发布时间:2023-10-08 17:36:12
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇劳务市场行情,期待它们能激发您的灵感。
本文根据目前机场拆迁地区的劳动力就业情况的调查结果,对其现状和问题进行了分析,并提出了有针对性的建议,以期提高今后新机场建设推进及新航城建设期间就业服务的精度和准度,促进大兴区和谐稳定发展。
一、机场拆迁地区劳动力基本情况
北京新机场的一期建设涉及大兴区榆垡、礼贤两镇,共计13个村、6865人因此搬迁,其中劳动力5645人,拆迁劳动力呈现出如下特点。
1.务农失地劳动力较多
13个拆迁村共有劳动力5645人,其中1653人务农,占劳动力总数的28%。这部分人因长期在农村从事种养殖劳动,以土地为生,失去土地后面临就业问题。
2.年龄以中青年为主
5645位劳动力中,16~29岁、30~39岁、40~49岁、50~59岁等个年龄段的人数分别为2005、1508、1306、826,各年龄段所占比重分别为35%、27%、23%、15%,85%的劳动力不足50岁。中青年是就业的主力军,这一人群是否就业、就业质量如何关系到其个人的幸福感和社会稳定。
3.文化层次偏低
学历为初中及以下、高中(含中专、职高、技校)、大专、本科及以上的劳动力人数分别为2541、1909、804、391,所占比重分别为45%、34%、14%、7%。高中及以下学历的劳动力占劳动力总数的79%,整体文化层次偏低。
二、机场拆迁地区劳动力就业情况
机场拆迁地区的劳动力中,3329人通过“单位招用”“自主创业”“社区管理员”“自由职业”“村两委任职”等方式实现就业,占劳动力总数的60%,务农及未就业的劳动力人数为2216,占劳动力总数的40%。
1.劳动力就业情况
(1)就业方式分析。3329位已就业的劳动力中,通过单位招用、自主创业、社区管理员、自由职业、村两委任职等方式实现就业的人数分别是2977、127、31、184、40。通过单位招用方式实现就业的劳动力占劳动力总数的89%,创业的劳动力仅占4%,自由职业的劳动力占5%。
(2)待就业劳动力分布。待就业的劳动力总数为2216,占拆迁地区劳动力总数的39%,就业压力较大。其中1563人务农,另有753位未就业人员,分别为“在校学生”536人、“军人”14人、“无业”203人。
(3)未就业劳动力分布。“无业”状态的203人,其中“新生劳动力”6人,“解除劳动合同”28人,“个人原因无法就业”11人,“有就业需求无合适岗位”52人,“无就业需求”106人,各类别人数占无业人员总数的比例分别为3%、14%、5%、26%、52%。
(4)无就业需求劳动力分布。无就业需求劳动力共计106人,其中67人“需要照顾家人”,8人“有其他收入渠道”,31人因“其他原因”而无就业意愿。
三、影响拆迁地区劳动力就业的原因分析
1.学历偏低,职业技能不足
5645位劳动力中,“高中及以下”学历的人员占比为79%,整体学历偏低,在求职竞争中处于劣势。此外,5645位劳动力中有1563人长期从事农村劳动,职业技能不足,不能适应人力资源市场需求。学历低、技能低影响了拆迁地区劳动力的就业水平及就业质量。
(1)就业方式较为单一,创业意识不高。3329位已就业劳动力中,通过传统的“单位招用”方式实现就业的人数占到了89%,通过“自主创业”、“自由职业”、“社区管理员”、“村两委任职”等方式实现就业的人员合起来的占比才11%。就业观念较为陈旧,通过创业实现就业的意识不高。
(2)就业意愿不足,积极性差。处于“无业”状态的203人中有106人没有就业需求,占比达到52%,占除去“务农”以外的未就业人员的7%,占拆迁劳动力总数的2%。106位无就业需求的人员中有31人因“其他原因”而不愿就业,占无业人员的15%。不想就业、不愿就业体现出拆迁地区劳动力就业意愿不强,“小富即安”的思想严重,就业积极性较差。
(3)工资预期高,工作条件要求多。本地劳动力的工资预期,一般都在2000元/月以上,并且还要求社会保障齐全,而外来务工人员工资预期一般在2000元/月,且很多人不要求缴纳社会保险。比较来看,本地劳动力较高的工资预期导致其在劳动力市场上竞争力弱。
2.工作条件的“五不干”
在工作条件上,本地劳动力的要求可以概括为“五个不干”:离家远不干、工作累不干、工作脏不干、经常加班不干、不体面不干。究其原因,是受传统就业观念影响,非体面工作不干,不是先就业后择业,而是宁可无业也不就业。而拆迁地区劳动力整体素质相对低,文化、技能水平达不到现代企业的用人需求、特别是达不到管理岗等高端岗位的用人标准,概括起来就是“低端岗位瞧不上、高端岗位不适应”,眼高手低,就业竞争力不强。
四、针对机场拆迁地区劳动力就业服务的建议
1.加强政策宣传,引导就业观念转变
开设职业指导讲座,帮助拆迁劳动力了解就业的重要性。就业不仅是个人价值的体现,也是促进家庭幸福、社会稳定的有效方式,同时也能为下一代树立勤劳、上进的良好榜样。通过广泛宣传,引导拆迁地区劳动力端正就业态度,树立正确的价值取向,摆脱“瓦片经济”等小农意识,提高他们的就业意愿,奠定实现就业的良好心理基础。在机场拆迁地区加强就业政策的宣传,让拆迁地区劳动力掌握就业政策,特别是灵活就业方面的政策,就业不一定非要通过“单位招用”,还可以有多种形式的就业方式,帮助拆迁劳动力拓宽就业途径。
2.加强就业引导,促进转移就业
帮助劳动力了解就业形势,结合当前市场就业形势及个人实际情况,引导劳动力对自身形成正确认识和准确定位。帮助拆迁劳动力尤其是务农失地劳动力合理定制自己的就业预期,对工资预期、工作条件的要求趋于合理、合乎市场需求,避免“眼高手低”的情况,促进他们就近、就地转移就业,提高就业成功率。
3.加强技能培训,提高就业竞争力
针对拆迁地区劳动力学历低、技能低的情况,加强对该地区劳动力的职业技能培训。统计大兴区内企业的用人需求,挑选用人需求较大、有技能要求的岗位设置有针对性的培训课程,采取“订单式”培训,争取培训一人、推荐一人、成功一人,提高拆迁地区劳动力的就业竞争力,帮助他们在职业技能上“脱贫”,实现更高质量就业。
4.加强就业帮扶,输送匹配岗位
结合拆迁地区劳动力的文化层次、年龄结构、岗位预期等情况,采集大兴区内用人单位的岗位需求,筛选相匹配的岗位,组织面向拆迁地区劳动力的专场招聘会,为企业及个人搭建供需平台,帮助企业解决用人需求、帮助个人实现就业。通过提供有效岗位,对机场拆迁地区的劳动力进行有针对性的就业帮扶。
5.加强创业引导,提升创业意识
关键词:工程造价;人工定额单价;人工市场价格;取费差异
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
人工费是构成建筑工程造价的重要组成部分,其取费标准和方法极大的影响了工程造价进而决定了施工企业利润的高低[1]。而人工费的取费标准与人工市场需求以及大的经济环境密切相关。在目前我国经济社会快速发展的情况下,人民生活物质水平快速提高,建筑工程的从业工人的待遇也相应的不断上涨,不断出现了所谓“民工工资高于白领”的报道。在此情况下,特别是国家出台了一系列新的建筑法律法规,使得原来执行的建筑工程造价定额人工单价取费标准明显不适应目前建筑劳动力价格市场化的大环境,造成了与实际市场人工单价标准相差较大的现状[2~3],以安徽某市为例,其建筑市场的人工单价为普工约75~90元/天;铆工约100~130元/天;而像需要较高技术水平的电焊工、起重工等特殊工种的工资单价可以达到约170~200元/工日,这些市场工资单价远高出该省人工定额工资单价的现行计价依据标准。而对于原有人工费定额标准的执行,势必造成了施工企业无法实现其利润目标,不断下降的利润空间和不断上升的工程成本无疑打击了建筑企业的积极性甚至间接造成了不良工程的出现。长期以往不利于建筑市场的健康发展,因为,对于这个问题应该重视起来,认真分析产生问题的原因,并针对性的提出有效对策,为工程建设实际提供参考。
1 人工定额单价与市场单价的概念
人工定额单价指的是基于社会正常的技术条件、施工条件以及平均社会劳动强度和技术数量程度的条件下,一个工作日(时间定额单位为工日,8小时为一个工日)一个建筑安装工人能完成建筑安装产品所需要支付的全部人工费用。人工定额单价反映在定额编制期间建筑安装工人的工资水平以及一个工作日一个工人通过劳动应该获得的相应工资报酬。
人工市场单价则是依据劳务市场行情,在双方自愿的前提下用工企业支付给现场建筑安装工人的工资报酬。而对于企业来说,指的是财务支付的劳务工资分摊到每个市场劳务工人以及支付给班组或劳务企业的人工工日金额。
2 两者的特点
2.1 基本内容
人工定额单价主要是根据编制期国家和省市具体情况分析计算确定出来的,指的是工程造价中生产工人直接参与工程施工得到的各项费用,包括五项基本内容,即基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费和劳动保护费等。为此,人工定额单价具有静态、时点的特征属性,突出了其政策性和稳定性的特点。市场人工单价主要由市场来决定,是需要根据当地诸多因素例如行情、工种、级别、施工时间、施工条件以及施工难易程度等由施工与劳务企业双方进行自愿协商后确定的劳务用工价格。
从组成上来说,市场人工价格的确定不像人工定额单价包括的内容划分的那么清晰,但不可否认的来说,它也是由定额单价的五项内容综合而来,只不过没有具体对每项内容的数量进行列项,分不清楚那部分属于基本工资,那部分来自于生产工人的辅助工资、哪些是福利费和劳动保护费,因此看起来比较模糊。然而它相对于人工定额单价来说更能够准确的反映出市场的实际情况,完全是由市场劳务供求关系来确定的人工价格。此外,依据劳务市场惯例,一般在市场人工单价中还包含劳务工人在施工过程中使用的小型设备、简易工器具等,甚至根据具体需要还包括了施工中的部分安全施工费用和环境保护费等内容。另外,市场人工单价还受到市场劳动力供求、社会平均工资水平、生活消费指数、国家与地方推行的有关社会保障和福利政策等诸多因素的影响。由此可见,市场人工单价具有笼统、模糊的特点,具备动态和较强时效性的属性。
2.2 作用不同
概算定额和预算定额的编制是以定额人工单价为基础的,同时建设工程竣工结算、招投标价、施工图预算、设计概算、投资估算编制的依据也是定额人工单价。而人工费用必须使用人工定额单价和定额消耗量配套使用进行计算获得。
市场人工单价则是主要是企业所在地的劳务市场用工的行情所决定的。承包商可以按照建筑工程的计价规则并结合当地劳务市场建筑用工的行情综合考虑确定单价后进行投标报价而不必考虑人工定额单价因素,从这一点来说,市场人工价格就作为了承包商投标报价的主要参考依据。但是鉴于建筑行业竞争激烈的现状,目前普遍存在试图低价中标的做法,因此,建筑企业不愿也不敢使用较高的市场人工价格作为投标报价的依据,并且为了中标将其大幅下调。这样一来,市场人工单价就成为了劳务工人与建筑用工企业劳务费结算时的主要参考依据,同时也起到了正确引导发承包双方合理确定人工费的作用。
2.3 计量方式不同
人工定额计量单位主要是使用工日进行计量。例如综合人工工日单价计取是按照北京地区人工单价,安装工程按照21元/工日;建筑工程按照19.50元/工日,人工定额单价为31元/工日。相对于人工定额单价,市场人工单价计量单位相对灵活多样。以工种实际完成的工作量或建筑面积计算,例如模板木工按照完成建筑面积为60~65元/平米,泥瓦工30~35元/平米,架子工18~20元/平米,钢筋工按照完成钢筋吨位为340~380元/吨。也有以建筑面积全工序劳务分包人工费计算,高层建筑以完成的建筑面积按照240~260元/平米,小高层按照220~240元/平米,多层按照200~220元/平米。还有按建筑工种时间单位(月、日、小时)计算的,例如混凝土工90~95元/天,架子工105~110元/天,钢筋工90~105元/天,模板工95~105元/天,普通工75~90元/天。市场人工单价定价规律是伴随建筑市场劳务的发展而不断发展至完善起来的,其日趋多种化、多样化、分工明确化、范围覆盖化的诸多优点基本能够满足建筑市场各类工程建设用工的要求。
3产生差异原因分析
3.1社会平均工资水平影响
随着社会经济的不断发展,从事各行业的人民生活水平的不断提高,消费能力的增强以及物价的攀升,不可置疑的体现了社会平均工资水平的不断提高。而原有人工定额单价确定的时期是阶段性的产物,虽然阶段性的也作出调整,但是不能时刻的动态调整并符合社会平均工资水平的配套要求,而市场人工价格是动态的,随时发映市场用工量需求的波动并与社会平均工资上涨水平趋势相协调,因此,往往表现出来是定额单价远低于劳务用工市场人工价格。
3.2计算口径不同
人工定额单价的确定是严格按照国家或地方法规测算出来的,主要表现为工作时间的确定,人工定额单价计算时依据的工作时间是严格按照国家社保部的规定要求:8小时为每工作日的工作时间,月计薪时长为21.75天。在此基础上,对于延长工作时间、节假日工作时间的报酬做了相应的规定,需要按照2~3倍标准工资计算。而国家对于市场人工单价计算的工作时间规定和人工定额相同也是8个小时,但在实际工程开展过程中,由于建筑工程具有流动性大、工期紧、工作繁重、易受季节和环境影响、企业生存压力大等特点,工人工作时间决定不可能严格按照国家规定的8小时标准执行。而普遍都要长于这个标准,达到每天10个小时左右,每月28天以上的情况比比皆是,并且延长的工作时间所应得到的报酬也一般不能按照规定标准执行。
为此以普通工的工资计算为例:一般日工资为75元/天,若每天工作时间为10小时,则折算工资为7.5元/小时,若按照28天月工作时间计算,月薪为2100元。而按照现行人工定额单价39元/工日计算,每天8小时工作时间折算为4.87元/小时,计算一个月薪按照国家规定标准21.75天(折算174小时),则28天(折算280小时)的工作时间超过了106个小时,如果按照超过部分以3倍薪酬计算的话,则折算月薪为2396元。
以上计算表明,仅从人工日工资单价计算来看,市场单价要高出定额单价为其1.9倍;而折算成小时工资后市场单价仍然高出定额单价为其1.5倍;然而折算成月薪之后定额人工月薪反而是高于市场人工月薪的。
4解决措施与建议
4.1定期信息
人工定额发映定额编制期的工日单价和费用水平,因此是静态的,突然特点是指导性和政策性。定额人工单价的调整需要经过合法程序以及相关部门批准,动态的频繁调整已达到实时反映市场情况显然是不现实的和有很大工作难度的。然而,建筑工程造价主管部门应该相应的建立动态的管理机制,定期的符合现行劳务市场用工计价信息,从而客观的发映劳务人员工资平均水平,有利于企业和建设单位编制建筑工程概算、预算、招投标、以及进行竣工决算。
4.2 健全人工信息工作
对于目前省、市工程造价管理部门定期的共计18类建筑工种人工成本信息,笔者认为覆盖面还是不足,主要涉及的为一般民用建安工程、园林绿化、市政、人防及仿古建筑,在此基础上还应根据建筑市场需求不断的加以充实与完善,从而满足更广泛的要求。
5结语
适时动态的建筑市场人工劳务信息,合理定期的调整人工定额单价从而使其与建筑工人实际工资水平相一致,有利于减小人工定额单价与人工市场价格的差异,因此需要建筑造价主管部门加以充分的认识并积极作出相应工作,进一步促进我国建筑工程事业的健康有序发展。
参考文献
[1] 仇旭东,诸葛颖. 试析人工费管理的原则及重点[J].建筑,2010(12):87.
[2] 申茂夏. 尴尬的人工费倒挂[J].施工企业管理,2010(11):53-54.
去年初。针对沿海地区产业向中西部转移对“民工潮”的影响,楚天都市报策划了“产业转移与招工难”系列报道。该报道在外出务工人员中产生了广泛影响,引起政府部门高度关注。省劳动和社会保障厅随即出台一系列措施。促进农民工待遇的改善,吸引更多农民工在本省就业。
但是,从去年9月起,由于国际金融危机蔓延,我国沿海出口企业受到冲击,全国2000万农民工失业返乡,我省有100多万农民工提前返乡。在宏观经济和就业形势急转直下的背景下,今年我省“民工潮”的现状和趋势如何?地方政府如何有效地引导“民工潮”?怎样为农民工提供有效的信息服务?这些问题成为社会各界关注的焦点。
2009年2月1日。正月初七,春节长假刚结束,我省“民工潮”开始涌动,楚天都市报经济部的杨向明、苏永华、卢平川、陈道林四位记者就带着上述三大问题,在江城媒体中率先出发,分别前往长三角、珠三角及武汉城市圈,开始探访“金融危机与招工变局”,整组报道为期10天,取得了良好的社会效果。
在报道策划和采访过程中,我们力求以宏观视野观察历史、以深度报道解读变局,以负责态度提供信息服务,在“民工潮”的报道方面作了一些创新性探索。
一、以全国视野选择地标
新闻不是有闻必录,而是要针对社会发展的特点和读者的需要。敏锐地发现和记录时代的重大变化。传递读者最关心的信息。
我省外出农民工遍布全国各地。如果盲目追踪和采访,则报道可能显得零碎和片面,更缺乏针对性。
为了使报道比较准确,全面地记载时代变迁,让读者对我省“民工潮”的趋势有一个清晰认识。在春节前后,我们在编委会指导下反复讨论,决定将三个地区作为报道重点。
据权威部门统计,湖北500万出省民工中,70%流向珠三角和长三角地区。东莞市号称“世界工厂”,经济外向度高。是我省民工的主要流往地,在此次金融危机中最先感受到冲击;温州,市是长三角地区“草根经济”的代表和。风向标。也是我省最大的劳务输出地之一。每年有40多万湖北人前往打工;汉川市是劳务大市,每年有近20万农民工出省打工,它也是内地通过招商引资促发展的代表地区,去年初曾出现大规模缺工现象。
在金融危机的大背景下,邃三个城市代表了不同的经济类型、不同的经济发展层次。选取它们作为地标,可以增强报道的权威性和可靠性。使报道内容立体、丰富。
由于所选地标具有典型性,我们给读者提供了一幅清晰的宏观场景:今年春节后,南下的火车不像往年拥挤。我省前往长三角地区的民工人数大量减少:发往江浙的J临时客车比往年乘客更多,奔向长三角的民工人数仍在增加;在本省,虽然政府部门在为返乡农民工问题焦虑。但返乡民工并不着急,他们中的大多数情绪稳定,打算休整一段,然后再出省找工作。
这些报道内容,与报道刊出后省劳动和社会保障厅的研究结论基本一致。
二、以深度采访提振信心
要了解“民工潮”的真实情况,必须探访劳务市场,报道农民工在经济寒冬中的经历和心态。
我们在报道中选取了各具特色的民工人物。如:在东莞,去年打算创业的荆州籍民工谢亮暂缓创业,决定“稳一稳再说”;在温州,三位30多岁的农民工虽然还未找到工作,但由于均有一技之长,对未来仍充满梦想;在汉川,返乡的杨智勇想创办企业,但却为一笔3万元的小额贷款未能及时到位而发愁,不免心生埋怨……这些人物生动鲜活地体现了特定时期农民工的心态和期待。客观反映了民意。
但是,如果仅停留上述信息层面,报道不仅不够全面,也显得肤浅、单薄。
新闻报道的使命不仅是记录时代变局中有代表性的人和事,而且应该对这种变局的原因进行分析,对前景和趋势进行分析和预测。
我们认为,影响“民工潮”走向’的要素。除了民工的就业意愿、劳务市场的供需结构外,更根本的是企业用工需求的变化、区域产业格局的变迁以及地方政府的政策导向。在确定采访路径时,我们除了在火车上与农民工同行,赶赴多个劳务市场外,还将三地区的骨干企业、产业群及地方政府部门和行业协会作为采访重点。
通过以上消息来源,我们发现,沿海地区的就业岗位确有减少,就业形势空前严峻,其深层原因是:部分产业如东莞的鞋业、温州的打火机产业,本来就技术含量低、竞争力弱,去年以来受到国际市场订单减少的冲击,相关产业的一些中小企业和配套企业被迫倒闭。
我们同时发现:在部分中心企业倒闭的同时。这些地区的骨干企业和新兴工业区活力未减;如东莞的,知名企业易事特去年销售额增长62%,新兴工业区松山湖园区去年引进了105个高科技项目,今年计划增加就业岗位42000余人:“温州模式”虽然遇到同质化竞争的发展瓶颈。但政府部门正在进行前所未有的“帮扶活动”,汽摩配、泵阀、电气等10个行业正在进行转型升级;在汉川市,虽然有四万农民工返乡,但由于骨干企业福星集团内销稳定,纺织服装、金属制品和食品医药等支柱产业发展强劲。全市用工仍旧存在1万余人的缺口。
通过深入采访。我们对读者普遍关注的“世界工厂是否出现倒闭潮”、“草根经济是否失去生命力”、“返乡农民工是否成为就业包袱”等问题。都以具体详实的事实作了回答。这些具体、权威的事实,向广大读者传递了战胜金融危机的信心。
三、以负责态度提供用工信息
作为面向市场的报纸,都市报在报道“民工潮”时除了记录历史、引导舆论外,另一重要任务就是提供用工信息。
春节过后,有关沿海地区的用工信息纷至沓来。有的来自政府部门驻外机构、有的来自外地媒体报道,有的来自中介机构的网上。这些信息相互矛盾,英衷一是。如果简单采用,每天可以提供数版“外地用工信息”。但是,“量足”未必“质优”。这些未经核实的信息许多是虚假和垃圾信息,极可能造成误导。
在三个典型城市的报道中,我们都以较大篇幅的用工信息报道,其内容大致由三方面构成:
1 各地劳务市场整体供需情况。我们不满足于招聘现场目击的情况。还采访了当地劳动主管部门和用人单位。如:我省部分媒体采用省直某部门温州劳务管理站的消息。“今年节后温州用工量将减少100万人”消息。我们到温州市职介中心采访时,该中心主任季建设分析。这一消息过于悲观。因为部分在去年底停工的企业。节后又开始了新一轮招聘,即将恢复生产。比较确切的数字是。温州用工岗位减少数量在60万人左右。通过现场采访温州在鸥海工业区、中国鞋都,我们发现,“温州20%中小企业倒闭”一说并不准确,实际上,其中多数企业只是减产或暂时停产,并没有全部倒闭。春节之后,这些企业虽然招工数量减少,但仍在招工。
2 各地不同行业的招工情况。我们发现,尽管各地招工总量减少,但对有一技之长的熟练工人影响并不大。如东莞工程师、技工、营销人员继续受到企业欢迎,温州熟练技工仍受到企业青睐。汉川需要大量的熟练纺织工等。由于各地产业结构不同,在用工需求上各有特点,如:东莞急需电子信息类技工。温州需要大量服务业技工和管理型人才。而在汉川市只需要熟练技工。管理岗位不仅稀少,待遇也比较低。
关键词:客观因素;前期准备;优势;重点问题
中图分类号:U455.43文献标识码: A
目前,随着我国各大城市轨道交通建设进入期,不少企业在面临人工费上涨与中标单价低下的尴尬境地。如何降低施工成本,提升成本控制能力,是每个企业迫切需要解决的问题。使用外部劳务队伍上容易出现效益流失、经济纠纷多、核心技术空心化等弊病,于是在盾构施工中,自带劳务管理模式应运而生。本文结合某项目的实践经验,谈谈盾构施工自带劳务管理。
自带劳务是以企业具有一定经验的内部职工为工班长,组织带领零散的内部人员或外部劳务人员进行单位、单项、分部或分项工程施工作业,实行分项计件承包或计件工资,个人收入与施工进度、效益直接挂钩,外部劳务人员与企业内部员工同工、同酬、同管理的一种劳务管理模式。
一、实行自带劳务的客观因素
1、工期压力大。该项目区间右线长度624.503米、左线区间长度562.698米的盾构施工任务,合同工期仅6个月,从盾构机进场到盾构机出井工期极为紧迫。
2、风险管控难。本区间作为试验段,是全线施工难度最大、安全风险最高的区间,沿线有2个一级风险源、7个二级风险源和1个三级风险源。
3、施工任务重。本区间采用盾构法施工,下穿车流量密集的广渠路和酒店等建筑物,施工任务艰巨,施工难度加大。
在综合考虑项目安全、质量、工期、成本等管控因素的基础上,为确保施工的顺利进行,决定该区间采用自带劳务管理模式。
二、实行自带劳务的前期准备
1、积极着手工费调查
在录用劳务工人前,首先要对该地区的盾构施工工费行情进行深入调查,结合成建制队伍、其他兄弟单位及其他地区的劳务工资进行综合比较和分析,做到心中有数、心中有账。本项目上场伊始,就对该地区盾构施工自带劳务项目、南方地区自带劳务项目、该地区成建制队伍等各岗位工资进行了调查和对比分析,除特种作业人员(如管片拼装手、电工、电焊工)有工资差异外,普工工资水平较为接近。
2、及时展开工资商谈
招聘劳务人员,首先必须了解其工龄、工作简历、技能熟练程度;然后对满足我们招聘条件的人员,要通过沟通、交流和商谈,掌握其工资期望值。项目部在与劳务展开工资商谈的过程中,了解到劳务的工资期望值比项目部所能接受的待遇值普遍高出300~500元,此时我们采取了改善住宿条件、设置奖励计划和管理人员同吃同住、统一发放生活用品、劳保用品、吸纳为公司临时工等措施,特别是给非熟练工一个月的试用期,鼓励他们尽快学习技能,熟练后可以逐步提高待遇。这样不仅及时招聘到了合格的劳务人员,而且降低了工资成本。
3、快速制定工资方案
要根据合同工程量清单,扣除各项取费后,计算人工费总额,再根据岗位确定劳务人员数量,结合工费调查、本地市场行情、地方劳动定额,最终确定劳务工资方案。劳务工资的确定不能拘泥于定额,需区分技术工与非技术工、持证工与无证工、洞内与洞外作业等。工资核算可以分阶段进行核算,如装拆机阶段采用保底工资,掘进阶段采用基本工资+环数工资的工资分配方案。本项目因风险源较多,前期预测施工难度较大,因此制定了固定工资+进度奖金的工资方案。这样既规避了在没有进度的情况下工人流失现象的发生,又保持工人的工作热情,确保了工期目标的实现。
(2)激励奖金:在安全保障、质量合格,成本不超耗的前提下,每班人员按超出基本环数进行奖励,每周考核兑现。
4、抓紧签订用工合同
根据《中华人民共和国劳动法》,用人单位必须与劳动者签订劳动用工合同。本项目在录用劳务人员后,立即与其签订了劳动用工合同。根据前期的劳务市场调查得知,部分劳务人员录用后,受外界环境影响,工作半个月或一个月后,趁未签订劳动合同之际,要挟项目部结算工资,甚至到劳动管理部门项目部。因此,及时签订劳动用工合同后,就避免了经济和法律风险,确保了施工的正常推进。
5、认真做好建章立制
劳务人员来自五湖四海,文化水平参差不齐,项目部必须建立和健全一系列规章制度,来约束和管理劳务。首先要建立劳务录用制度,对需招聘的劳务人员年龄、性别、身体状况、岗位工种、工作经验、特种作业证书、工资待遇及福利情况进行严格要求,杜绝录用当地劳务人员。再者要建立自带劳务管理办法,从劳动纪律、考勤与请销假制度、安全质量管理、材料与机具的使用管理、卫生准则、处罚条例等方面进行明确规定。
6、高度重视岗前培训
由于盾构施工专业性强,劳务人员上岗前必须进行岗前培训,尤其是特种作业人员,如司索工、信号工、龙门吊司机、电瓶车司机、电工、电焊工等工种,而且要求持证上岗。另外,要求劳务人员加强对项目管理制度的学习,特别是安全、质量管理方面的强制性要求,避免各类事故的发生。
三、实行自带劳务的过程控制
1、推行上下岗点名制度,加强劳务人员的日常管理。盾构施工采用两班轮换制流水作业,上岗前采用点名制,作为登记考勤的依据,离岗时集中点名,对工作中存在的问题,下一步需改进的措施,交接班的注意事项等进行总结,这样既控制了劳务人员中途脱岗,又使工作衔接更为顺畅。
2、采用超环奖激励措施,提高劳务人员工作积极性。制定合理的超环奖,有效地提高了施工进度,本区间左线0~281环为激励措施试用阶段,采用的奖励力度较小,左线282-470环和右线采取的奖励力度增大,最终的结果为:右线虽比左线奖金多出4万余元,但右线节省工期25天,总体劳务工资成本右线比左线节省18万余元。
经过实践证明,这种奖励机制非常有效,极大地提高了工人的工作积极性。但设定基本环的前提条件是:项目管理人员要对区间的地质状况、地下管线、穿越风险源的难度等有足够判断,根据风险评估,该地层掘进环数设定最高上限,否则达不到预期效果。
3、实行量化管理办法,实现阶段性工期目标。盾构施工过程中,每个环节都很重要,任何一个环节滞后,都将影响其他工序和整体工期。因此,本项目对那些不好纳入超环奖措施范畴的工作量,实现量化管理办法,如装机阶段,每天制定工作任务,一天安装多少个油缸、多少个电机,配套台车多长时间安装完毕等;后期洞内清理阶段规定每个班洞内清理工作量和管片清洗工作量、盾构机拆解和整修规定多长时间等,若不能按时完成,进行相应的经济处罚,按时或提前完成给予适当的经济奖励。
四、实行自带劳务的比较优势
自带劳务与使用成建制的劳务队伍相关比较,有以下优势:
1、有效降低了成本。本区间掘进总时间115日历天,实际掘进时间95天,因7.21暴雨导致盾构机被淹,维修盾构机影响20天。以实际掘进时间为依据,不考虑暴雨造成损失的情况下,盾构掘进的外包成本与自带劳务实际成本比较,项目部节余了50万元,折合每米节约成本423元。
2、有效规避了风险。成建制队伍在施工过程中难免会有超出合同范围的工作量,如零散用工、部分工程量差、因地质变化引起的停窝工等问题,在工程结算时,很多成建制队伍因这些问题引发经济纠纷,甚至是法律纠纷。采用自带劳务,项目部与劳务人员个人直接签定合同,项目部依照合同按月进行考核,以考核的结果发放工资,及时规避了各类风险。
3、有效保障了权益。从劳务工人工资角度看,外包劳务工人工资虽由项目部工资,可实际成建制队伍负责人对资金均有所保留,导致拖欠劳务工资,造成停工、上访等不良事件发生,而采用自带劳务模式,由于项目部按月发放工资,彻底解决了拖欠农民工工资的问题。另外,成建制队伍为获取更大的利润,偷税漏税,未对工人办理各种保险,而采用自带劳务,项目部按国家规定扣缴个人所得税,项目部在开工前就办理了人身意外保险及第三者责任险,一旦发生伤亡,可通过理赔程序解决,最大限度地保障了企业的合法权益。
4、有效提高了战斗力。在遇到施工险情,或重难点工程攻坚时,外部劳务队伍在此时往往是讨价还价,或者乘机狮子大张口漫天要价,而实行自带劳务模式,劳务工人直接服从项目部管理人员的指令,可以随时安排调整,合理布局,迎难而上。如在一次特大暴雨事故中,项目部发动所有内部职工和劳务人员不分昼夜24小时抢险,最大限度减少了项目的经济损失。另外,过去一直过分依赖外部劳务队伍,造成项目部的部分技术管理人员对关键技术掌握不实、不细、不全,可以说劳务队的技术水平从某种程度上就代表了项目部的技术管理水平,而实行自带劳务模式,项目部有的放矢加强技术培训,强制性使担任工班长、组长的内部员工掌握核心技术,有效提高了队伍的技术攻坚能力。
五、实行自带劳务的重点问题
虽然,项目部在自带劳务方面取得了一些成绩、积累了一些经验,但仍然存在一些问题,这也是下一步亟需破解和改进的。
1、管理难度大,需要大批有经验的管理人员“带”。由于自带劳务招聘的劳务人员是面向市场的,大部分人员缺少盾构施工的劳动经验。而招聘进来的劳务人员,需要我们的技术和管理人员花费大量的时间和精力,去传帮带,不仅要全面了解施工工序,更重要的是掌握施工技能和安全、质量等管理规定。
1994年4月重庆大足县以劳养武餐巾纸厂(以下简称“餐巾纸厂”)与塑料彩印厂(以下简称“彩印厂”)以口头协议方式商定印制“Marlboro”餐巾纸塑料包装片合同。彩印厂依约一共印制“Marlboro”塑料包装纸17.1万张,每张单价0.014元计,营业额为2394元。餐巾纸厂用该批“Marlboro”餐巾纸塑料包装片生产餐巾纸1.1万包,每包售价0.34元,已售出9380包,收取货款3189.2元,剩下的餐巾纸及包装片被重庆市工商行政管理局依法封存。
处理结果:
重庆市工商行政管理局认为,“Marlboro”商标是美国菲力普。莫利斯产品有限公司注册并使用在卷烟商品上的驰名商标,依据《保护工业产权巴黎公约》的有关规定,对该商标应予以充分保护。餐巾纸厂将与“Marlboro”商标相同、近似的文字、图形作为餐巾纸包装上的装潢使用,属《商标法》第38条第(4)项所述“给他人的注册商标专用权造成其他损害的”商标侵权行为。依据《商标法实施细则》第43条的规定,重庆市工商行政管理局于1995年7月对餐巾纸厂作出以下处理:
1.立即停止销售带有“Marlboro”标识的餐巾纸;
2.销毁封存的1620包餐巾纸上的“Marlboro”塑料包装片;
3.被封存的16万张“Marlboro”餐巾纸塑料包装片予以销毁;
4.罚款2700元上缴国库。
彩印厂未经注册商标所有人的许可,擅自在餐巾纸塑料包装片上印制“Marlboro”文字、图形的行为,属《商标法》第38条第(3)项所述“伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的”商标侵权行为。依据《商标法实施细则》第43条的规定,重庆市工商行政管理局作出如下处理:
1.收缴封存的“Marlboro”印版模具;
2.罚款1400元上缴国库。
案例评析:
(一)、驰名商标及其保护
驰名商标,依国家工商行政管理局颁布的《驰名商标认定和管理暂行规定》第2条规定,指在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。驰名商标依法受到与一般商标不同的特殊保护。这种特殊保护表现在两个方面:
1、驰名商标的注册程序以及对抗冲突申请的特殊效力。
不管是采纳使用在先原则还是注册在先原则的国家,根据是《保护工业产权巴黎公约》规定,公约成员国有义务拒绝或取消注册,并禁止使用以容易与成员国已驰名的商标产生混淆的注册商标申请。因此如果某一商标是驰名商标,尽管没有在某一巴黎公约成员国申请注册,它依然可以在该国对抗可能产生混淆的,以复制模仿或翻译该商标的方式由他人提起的冲突申请。即使已经注册,也应当为驰名商标所有人提供5年的期限,使得驰名商标所有人可以在此期限内对侵权商标提出撤销申请。如果是通过恶意方式取得注册的,则不应当规定提出撤销申请的时间限制。
2、驰名商标的跨种类保护。
注册商标权的禁止权范围只能及于类似商品和近似商标。但驰名商标的禁止权范围则可以超出类似商品的范畴,而及于完全不同类的商品之上。本案被申请人的行为即属于在其他种类的商品上使用与驰名商标相类似的商标“Marlboro”。由于中国是巴黎公约成员国,有义务为驰名商标提供特殊保护。重庆市工商行政管理局对两被申请人的共同侵权行为作出的处罚决定是正确的。