经济发展新形势精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济发展新形势，期待它们能激发您的灵感。

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一、推动技术创新

在互联网技术以及网络技术发展飞速的新时代，科学技术是新经济的发展保障，我国对于科技创新领域的投入逐年增加，不断加大对经济发展中创新研发的投资力度，反映出的则是我国科技竞争力的不断提升。中国经济的发展必须寻求转型升级，要求转型的核心要从数量转移到质量上，不仅需要通过提高创新能力，来提升产品附加值，还需要通过提高产品竞争力，来扩大产品在国际市场的比重，以期推动中国经济贸易的发展，进而实现中国经济持续稳步的发展。

二、完善和改进对外经济贸易制度

随着中国经济对外开放力度的加大，中国与其他国家和地区的经济贸易往来变得日益密切。首先，应积极鼓励和支持企业“走出去”，使独具中国特色的品牌能走出国门面向世界，让独具中国特色的品牌提高在国际经济市场的影响。其次，企业发展结构优化调整，优化资源做到合理配置，把企业产品的研发和创新放到首要位置，以此来提高企业的生产效率和保证产品质量。最后是合理优化企业剩余劳动力资源配置，确保企业整体始终处于高水平的发展位置。不断对我国外贸进行结构调整，鼓励地方企业积极参与到国际资源市场的竞争中，借助国际资本来实现地方企业的快速发展。

三、增强贸易风险防范，提高应对贸易摩擦能力

面对日益复杂的国际贸易环境，企业管理者应转变传统贸易思维，不断加强和提高贸易风险意识，通过以下几个方面来实现对贸易风险的有效规避：第一，在贸易活动中，注重信息的获取，助于实时掌握国际市场动态以及国际政治形势，准确判断发展走势；第二，在合同签订过程中，为防止掉进贸易陷阱，审阅合同条款时应谨慎仔细，明确条款的实际性质，减少合同违约等相关纠纷和问题的发生；第三，加强财务风险控制体系的建设，遇到问题时可及时采取防范措施，确保经济贸易活动正常运行；第四，企业与企业之间要加强交流和沟通，通过产品创新，提高产品技术的不可替代性，更好地形成技术竞争优势，这对于规避贸易风险十分重要。在国际市场环境下，贸易摩擦是不可回避的现实，必须正确认识贸易摩擦才能有效地应对，企业在积极创造发展的同时，还须实时关注国际市场，了解国际规则，把握国际走向，不断提高贸易服务水平，一旦出现贸易摩擦就要敢于应对、积极应对，要善用法律来维护自身的权益，以辩证的思维，客观冷静的态度去面对可能出现的贸易摩擦。

四、加大人才培养和利用率

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一、转变农业经济发展方式的重要性

农业对于强化民众生存之根、巩固国家经济之本、增强国际竞争之力发挥着至关重要的作用。基于农业在国民经济中的重要地位，只有加快推进农业经济发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提高农业综合生产能力和粮食市场竞争力，提升农业产业的质量、效益和竞争力，促进国民经济健康持续发展，进而应对当前世界经济危机和提高国家的核心竞争力。目前转变我国农业经济发展方式是转变经济发展方式的重要内容。转变农业经济发展方式、加快现代农业发展步伐关系到新形势下经济发展全局，是进一步夯实农业发展基础的迫切要求。因此加快农业产业化进程，提高农民的组织化程度，转变农业经济发展方式是当前和今后一个时期农业工作的重点。现阶段，我国农业农村发展出现了多年难得的好形势，加快转变农业经济发展方式面临难得的机遇。转变农业经济发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的必由之路。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。转变农业经济发展方式是扩大国内需求、缩小城乡差距的重要举措。扩大国内需求特别是消费需求，是实现我国未来经济发展目标的战略举措。转变农业经济发展方式是应对国际市场挑战、增强农业竞争力的必然要求。转变农业经济发展方式是突破资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。

二、我国农业经济中存在的主要问题

虽然我国农业现代化水平已取得了前所未有的成就，但农业的健康、可持续发展中仍然存在许多不容忽视的困难和问题，并成为制约国民经济转型的最大障碍。集中表现在:资源呈现紧缺的趋势，环境承受能力越来越弱;农业基础薄弱;生产力和生产方式仍很落后，农业投入严重不足，金融支撑十分匮乏。解决这些问题已迫在眉睫。

三、我国农业转变发展方式取得的成效

近年来转变农业经济发展方式，本质上是农业生产力发展和农业生产关系调整适应的过程，是多种因素作用的结果。我国以建立现代农业发展方式为出发点，使粮食产量得到有效增长，现代农业产业体系更加和谐，农民收入也呈现出显著成效。尤其是在应对国际金融危机冲击和严重自然灾害中，仍然保持了农业发展的良好趋势，为经济平稳发展提供了基础支撑。主要表现在以稳定粮食生产为基础，增强农业供给能力;以构建现代农业产业体系为支撑，提高农业竞争力;以统筹工农业发展为重点，提升对农业的反哺能力;以深化改革创新为保障，增强农业经济发展方式转变的内生动力和能力。

四、新形势下农业经济发展方式转变的新特点和面临的矛盾和问题

(一)转变农业经济发展方式的新特点

一是向农业发展目标的多元化转变。农业经济运行的情况要用农业产业结构的优化程度，农业的市场化、产业化、组织化程度，资源和环境对农业发展的承载程度等综合目标体系来考察。二是向农业经济、社会、生态效益相统一转变。三是向农业发展功能的多元化转变。四是向农业发展的生态产业转变。要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

(二)面临的矛盾和问题

因为转变农业经济发展方式在短期内是需要付出代价的，因此如果没有强有力的经济驱动和市场力量的强力倒逼，人们是不会去主动转变的。而目前由于一些体制和制度不完善，导致了这种驱动和机制的缺失。这是当前转变农业经济发展方式面临的大问题。我国在转变农业经济发展方式上取得明显成效的同时，对农业发展中仍然面临的一些深层次矛盾也不应忽视:一是农业生产方式比较落后，无法达到规模化标准化水平，市场竞争力不强。二是农民文化水平低，组织化程度低。三是农产品的进一步加工改造受到限制，发达企业数量规模小，知名度低，竞争力薄弱，无法起带头作用。四是农业资源环境压力越来越大，依靠科技创新和技术进步促进节约的任务更加迫切。五是粮食的产出效益低下，农业对地方财政的直接贡献小。因此转变发展思路，推动农业经济发展方式转变的任务至关重要。

五、农业经济发展方式转变的对策

作为转变经济发展方式的关键点，要不断运用现展理念、经营方式、科学技术以及设施装备改造传统农业。应加快调整农业经济结构，重视农产品市场体系建设，提升农业现代化水平，提高农业组织化程度，进而增强农业农村的发展活力。

(一)转变农业经济发展方式的政策建议

加快农业经济发展方式转变，核心是体制机制创新，重点要消除城乡二元经济结构，健全科技创新机制，推进科研成果转化，完善市场体制优化要素配置，探索新型组织、提高规模经营水平和完善保护体系保护农业生产，促进农业经济发展方式转变。应建立城乡协调发展机制，提高资源利用效率，优化农业经济发展方式转变环境。建立健全科技激励机制，加快农业科技创新与成果转化。不断完善农业市场机制，加快农业宏观调控政策，促进生产要素的优化配置。

(二)转变农业经济发展方式的总体思路

转变农业经济发展方式要由以往的数量扩张型向质量效益型发展转变。深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略和工业支持农业、城市支持农村方针，坚持走中国特色农业现代化道路，以确保国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、实现可持续发展为主要目标;以夯实农业基础、提高农业综合生产能力为主攻方向，以保障农产品质量安全为关键环节，以加快科技进步和改革创新为根本动力，切实把农业发展转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新的轨道上来，增强农业可持续发展能力，力争在提高农业综合生产能力上取得新进展，在转变农业经济发展方式上争取新突破，在发展现代农业上取得新成效。

(三)转变农业经济发展方式的途径

一是促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变。近年来，受城乡居民生活水平提高等因素影响，我国农产品需求呈刚性增长态势。二是促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变。缓解我国农业面临的资源环境约束，从根本上改善农业生态环境，必须转变粗放的农业经济发展方式，走内涵式发展道路。三是促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变。四是促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变。五是促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变。

(四)加快农业经济发展方式转变的具体措施

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关键词：新形势；实体经济；发展；问题；研究

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-00-01

在新形势下，我国的经济增长速度、经济增长模式以及经济结构开始进行了一个全面的调整。在这种调整模式中，我国的实体经济成为了经济发展的新的动力。因此，在今后的经济发展过程中，有必要对我国的实体经济进行全面的改革。

一、实体经济发展是培育我国新增长动力的关键

在新形势下，我国的经济增长模式开始不断转型，因此，壮大我国实体经济成为了我国当前积极发展的重要策略。从目前我国的经济增长模式改革过程中不难发现，我国在新的经济增长模式下已经取得了一定的成绩，然而在取得成绩的同时，我们也必须正视我国供给侧目标尚未完成的事实，其主要的表现在于我国的新增长动力和旧增长动力之间的接替表现上。在这种现状下，我国目前的实体经济和虚拟经济之间存在着严重的矛盾。而在新形势的冲击下，我国的新增长动力需要以实体经济作为基础，在实际的发展过程中，我国的虚拟经济占据了我国过多的发展资源，给需要以实体经济作为支撑的新增长动力来说造成了一定的局限。而在我国的经济结构优化过程中，供给测结构的改革是为了对我国新经济结构进行优化和提升。因此，在这个过程中，新增长动力的核心驱动必不可少。而作为新增长动力核心的实体经济，必然需要一个大幅度的提高。

二、新形势下我国实体经济发展方向

1.扩大制造业总体规模

作为我国的第二经济产业，我国的制造业在长期以来的发展中取得了重大的成果。虽然经年来我国的第二产业平均每年的增值要高出发达国家百分之二十以上，但由于我国占据了全世界五分之一的人口，在人均第二产业增值上却仍然处于落后水平。虽然我国的人均第二产业增值较低，但从人均增值上看我国的第二产业还具有很大的发展空间。因此，对新形势下的实际经济发展，我国还应该局域扩大制造业的总体规模，提升我国人均第二产业增值。

2.提高制造业产品质量

就目前来说，我国的制造业总体规模还处于一个不断扩大的趋势，因此，提高我国制造业产品质量成为了拓展我国制造业国内外市场的重要因素。而在实际上，我国的制造业产品质量着实令人担忧。虽然在近年来我国的制造业产品得到了一定的提升，然而在整体的产品质量上仍然存在着一定的问题，严重危害了我国制造业的国际形象，同时也限制了我国国内需求空间的释放。因此，在新形势下，我国的实际经济发展必须要着重于提高我国的制造业产品质量，只有通过质量的提升，才能为我国制造业提供一个良好的国际形象，同时有利于释放我国国内的需求空间，为实现我国的新增长动力创造有利的条件。

3.结合新科技技术发展

新形势下的实体经济发展离不开新科技技术的有效应用。随着我国经济和科技的不断发展，新的科技技术对我国实体经济的发展起到了重要的推动作用。而与此同时，基于新科技技术产生的新的实体经济也为我国带来了新的经济增长点。通过对新实体经济发展的分析，本文认为，在今后的发展中，我国的实体经济必须要充分融合新科技技术，只有紧随时代的发展，我国的实体经济发展才能得到强有力的保障。

三、新形势下我国实体经济发展的结构优化

1.规范实体经济市场竞争

我国经济新常态理念的提出，使得我国的经济增长模式和经济结构开始不断优化和升级。在这种新形势下，我国的实体经济发展成为了推动我国新增长动力发展的重要核心。因此，对我国的实体经济发展来说，必须要严格规范我国的实体经济竞争市场。一方面，需要我国建立健全的市场监督管理制度，同时对我国的制造业制定一系列的质量控制标准、生态环境控制标准、劳动者保障制度等等。其主要目的是为了改变我国制造业过降低成本而注重经济效益的现象，在这个过程中，其主要的变化在于调整了我国企业内部的生产结构，同时也加大了我国企业的内驱力。而通过竞争市场的控制，也能够充分激发企业的创新驱动能力，这与我国新形势下企业经济发展理念相符合，有助于我国经济增长模式和经济结构的调整。

2.将动力驱动、投资驱动转变为创新驱动

新形势我国对实体经济产业的发展提出了新的要求，在新形势下的实体经济发展中，我国对企业的创新驱动能力的要求尤为重视。因此，如何鼓励企业积极创新成为了关键。鉴于这种状况，在新的实体经济发展过程中，我国必须建立有效的知识产权保障制度。随着信息技术和网络的不断发展，信息传播的高效、便捷在给我国人民的生活带来便利的同时，也存在着潜在的信息安全隐患。尤其对企业的某些知识产权来说，造成了严重的威胁。就目前而言，我国的创新技术被他人剽窃的现象仍然严重。归根结底来说，是由于我国的知识产权保障制度不完善导致的。而由于缺乏制度的保障，我国企业的创新驱动能力将会大大下降。因此，为了壮大新形势下我国实体经济的发展，有必要对我国目前的知识产权保障制度进行完善和改革。

3.调整实体经济发展结构

随着我国经济增长模式和经济结构的调整，我国的经济发展速度开始从高速发展向中高速发展变化。因此对我国目前实体经济的发展来说，其最重要的一点并不是提高我国实体经济的l展速度，而是如何做好实际经济发展结构的优化和升级。在以往的实体经济发展中，我国的实体经济结构过于重视投资驱动，而忽视了创新驱动的重要作用。因此，在新形势下的实体经济发展中，我国的实体经济发展必须严格按照我国新形势下提出的各项标准和法律规范进行调整。只有充分增加我国实体经济的创新资源以及创新投入，我国实体经济的创新驱动能力提升才能拥有一个强力的保障。

四、结语

综上所述，对新形势下我国实体经济的发展来说，首先必须要严格遵循新形势下我国实体经济发展模式和发展结构。只有充分明确我国新形势下的实体经济发展战略，才能为我国实体经济发展的结构和模式调整进行有效的提升措施。

参考文献：

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关键词：会计 经济发展 有效措施

在企业的经营发展过程中，会计工作起着重要的作用，经济越发展，会计越重要。全球经济趋于一体化、企业间的竞争日趋激烈的发展，要求会计人员的思想观念也要与时俱进，近两年来，国际经济大环境复杂多变，我国内的各项经济发展呈现的困难增多，要求会计人员更应该正确判断和把握时下的经济形势。要使我国经济形势扭转困境，从而尽快恢复平稳发展的态势，增强战胜、克服困难的信心，不断提高财务工作的科学性和有效性，已经成为我们迫切研究与探讨的问题。

一、会计人员在新的经济形势下需要转变思想观念

随着市场经济讯息万变的发展和经济一体化进程的步伐加快，一系列政治经济活动对会计工作处理和财务管理方式方法、会计人员的思想观念认识以及知识结构等方面素质提出了更高的要求。

（一）随着世界经济一体化的进程，会计人员需要转变传统的封闭性思维方式

随着世界经济一体化的进程，会计国际化的进程也不断更新。这些加快信息告诉我们，传统的守旧的思维模式已经不能再适应当下新形势经济的要求，需要我们用一种全方位的、多角度的、快应变的新思维工作方式。要求我们会计人员改变从前只管算账、记账、报账的“账房先生”的形象，由从前的报账型转向预测型、管理型、决策型，由被动型转向主动型、能动型，开拓出具有前瞻性的工作思路和工作方法，提高对经济工作的财务管理能力，这是当下现实经济形势向每个会计人员提出的迫在眉睫的任务。

（二）随着国际经济的一体化，迫使会计人员必须改变传统的单一性知识结构

随着国际经济一体化的发展进程，社会经济呈现出史无前例的知识融合性和行业融合性，要求企业必须有一大批“一专多能”复合型人才。我们每一个会计人员需要更新恶补自己各方面的知识结构，尤其提高专业素质，不仅要精通专业，还要了解相关专业的基本知识结构和现代的先进管理水平、法律知识、国家的方针政治各方面的社会科学知识等。

（三）在新形势下需要财会人员从财务会计向管理会计转变

会计工作的职能已由服务监督型上升到管理型，在企业管理中起到中心作用。财务人员不仅要具备专业知识，还应掌握电算化操作技能，掌握相关行业的政策，熟悉国家的法律法规，将理论知识与企业实际密切相联，面对管理中出现的新情况新问题，要依据自身优势主动参与经营，调查研究，搞好经济活动分析，当好领导的参谋与助手。

二、当下经济形势会计人员应对经济发展的有效措施

会计行业作为炙手可热的职业，面对知识经济快速发展的新形势，更应该加快更新思想观念，提高本身素质和业务能力，建立适合经济发展的新型会计模式，提高会计的工作效率。

（一）会计人员转变思想观念是适应经济发展的前提

为了适应当前知识经济时展的需求，会计人员必须改变观念，抛弃一些陈旧的、墨守成规的、不合时宜的思想观念，运用全新、符合时展的思维，开拓出一系列经济时代需求的、全新的会计理念。通过着眼于新的经济实践和新的经济发展，着眼于实际经济问题的理论思考，从而实现对财务会计结构体系创新、方法创新和理论创新，勇于参与经济决策，做好财务管理决策。

（二）会计人员提高本身素质和专业能力是适应经济发展的基石

会计人员的本身素质是做好财务会计管理的基石，正确的思想素质是正确做出处理业务决策的基石，业务能力素质的高低则验证着一名合格会计人员的专业素质，两者相辅相成、相得益彰。

1、会计人员应该熟练运用会计电算化

会计电算化的应用已成为现代成本会计的一种必然趋势，它大大加快了会计信息反馈速度，增强了会计业务操作能力，能够准确、及时地进行会计成本的预测、核算和决策，有效地、准确地实施成本控制，成本分析。会计人员应该及时提高业务技能，才能在会计电算化工作中变被动为主动，胜任当前岗位的需求而不致于遭受淘汰。

2、会计电算化更要求会计人员提高思想素质

会计工作电算化处理后，电脑软件完成了大部分数据处理，大大地提高了会计人员的工作效率，但是利用计算机舞弊的危害了，而且不容易被人发现，因此电算化条件下必须加强内控制度，此外，更需要会计人员提高本身的思想素质。

（三）会计行业应该建立适合经济发展的新型会计模式

1、建立强化会计治理的会计模式

我国企业实行自主经营、自负盈亏的管理模式，企业要不断提高经济效益，势必要建立强化会计治理的模式，这是企业发展的基本保证。

2、建立宏观调控与微观自主相协调的会计模式

为了应对政府部门运用经济法规、经济政策等对企业进行调节和规范，而不是直接干涉企业具体的经营活动，要建立宏观调控与微观自主相协调的会计模式，这是企业发展的风向标。

3、建立面向市场、面向国际的知识治理型的会计模式

企业要融合世界经济一体化，发展国际间的经济和技术交往，要建立面向市场、面向国际的知识治理型的企业会计模式，这是企业发展的必然趋势。

当前金融危机引发的全球性经济结构调整，迫使我们必须高度关注国际经济大环境，正确地、客观地认识和分析经济形势变化的原因和走势，及时采取有效的应对措施。同时社会的进步和经济环境的变化使我们会计人员肩负着公正处理各阶层经济利益关系的艰巨任务，面对社会赋予我们的神圣职责，会计人员将应是兼容科技与管理知识，具有多元化知识结构的复合型人才，只有不断地加强学习，努力提高自己的综合素质，才能在飞速变革的时代真正发挥会计职业对社会经济的贡献。

参考文献：

[1]葛家澍，窦家春，陈朝琳.财务会计计量模式的必然选择：双重计量[J].会计研究，2010；2

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［关键词］ 特区经济；全国影响力；内部比较；外部比较

［中图分类号］ F127.65 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)04-0070-02

一、特区经济的含义及作用

经济特区是在政策的推动下产生的，通过发挥“先行先试”的作用，作为改革开放的“试验田”和“探路者”，特区经济是伴随经济特区的建立而产生的。本文研究的特区经济主要包括：深圳、汕头、珠海、厦门及海南省五个经济特区。特区经济对国民经济的发展发挥着与众不同的作用。主要表现为：

1.特区经济的发展注重体制改革与创新，体现了体制改革对经济增长的外部性作用。从宏观看，体制的改革与创新为经济建设提供了良好的发展环境，突出“正外部性”；从微观看，体制的改革与创新激发出各个市场主体的活力。管理体制的创新理清了所有者、管理者、劳动者之间的关系，增强各自行为的自觉性与竞争性。

2.特区经济的发展重视技术的学习与外资的引进，说明了技术、资本对经济增长的内生性作用。技术的学习、外资的引进有助于解决经济建设的“瓶颈问题”，促使经济增长方式的有效转变，优化产品结构，使其向技术、资本密集型转变，推动经济又好又快发展。

3.特区经济的发展突出了社会效益，促使就业方式多元化和生活观念开放化，体现了社会效益对经济增长的稳定性作用。就业方式多元化丰富了改革后农村剩余劳动力的就业选择，有利于收入水平的提升、生活观念的开放，推动了居民消费的增长。

二、特区经济的发展比较

特区经济历经30年的发展，GDP从18.83亿元增长到2009年的13544.69亿元，增长了700多倍，成为一支推动中国GDP迅猛增长的重要力量(如图1)。如何全面地看待新形势下特区经济的发展，笔者采用比较分析方法，充分认识新形势下特区经济在全国的影响力和其构成主体间的发展差异。

图1 1979—2009年特区经济GDP足量和增长率变化

数据来源：经五大经济特区的统计年鉴、统计公报，2010年中国统计年鉴，中国经济信息网的数据整理得出。(一)通过特区经济的外部比较，分析当前特区经济的全国影响力

1.特区经济的GDP总量大幅提升，但经济增长率呈波动性下降。特区经济GDP总量从1980年的41.27亿元，占全国的0.91%，增长到2009年的13544.69亿元，占全国3.98%。2001—2009年，GDP占全国的比重在3.37%～4.4%之间变化(如表1)。这说明了改革开放以来，特区经济对全国GDP增长的贡献系数不断上升，尤其是在中国加入WTO后，对GDP增长的影响力也不断加强。

2.特区经济的外向水平不断提升。自我国加入WTO以来，特区经济的进出口总额占全国15%～20%之间，1995—2009年间，实际利用外资总额均占全国的10%左右。进出口总额和实际利用外资总额的增长幅度高于全国平均水平。但2001—2009年的比重数值显示，特区经济的进出口总额和实际利用外资总额占全国比重呈现波动性下降。

3.特区经济的科技水平显著提高，高新技术产业产值年增长率高于全国增幅。科研机构数量、从事科研工作的人数、专利申请量均占全国一定的比重。2009年五大经济特区的年专利申请量之和达到57680件，占全国的5.9%。特区经济的“技术窗口”效应仍然十分显现。

(二)通过特区经济的内部比较，分析各构成主体的发展特点

1.各经济特区对特区经济的贡献不均衡，出现“一大四小”的特点。在GDP、实际利用外资、进出口总额、财政预算内收入等方面，深圳特区的经济贡献系数最大。在GDP增长方面，深圳GDP的快速增长，为特区经济GDP的增长奠定了基础，各个经济特区的GDP差距不断在拉大；在财政预算内收入方面，1995—2007年，深圳特区的规模和增速明显大于其他经济特区，而其他经济特区的预算内收入规模增速保持相对稳定(除了厦门在2004—2007年间的增长较快)；在进出口和实际利用外资方面，深圳特区基本在特区经济保持50%以上的比重。

2.各经济特区的产值集中度趋同与差异。区位商(Location quotient，简称LQ)，也称生产的地区集中度指标，通过各产业部门在各地区的相对专业化程度间接地反映区域间经济联系的结构和方向。用产值计算出的区位商称为产值集中度。LQ=hi/H2Yi/Y,当LQ值越大，专业化水平越高。LQ>1，表明i产业在该地区专业化程度超过全国，属于地区专业化部门。经计算可知，2009年各经济特区的第三产业产值集中度大于或接近于1，表明特区经济的第三产业的专业化程度高。深圳、珠海、汕头、厦门的第二产业产值集中度均接近或超过1，专业化水平与全国相当，但在第一产业产值集中度极低(除汕头以外)。与此相反的是，海南的第一产业专业化水平远高于全国，第二产业的产值集中度较小(如表2)。

3.各经济特区的社会建设力度相对一致，促使经济特区的建设水平远高于全国水平。无论是民生保障还是城市环境建设上，从统计资料上看，各经济特区的建设力度较大，如各经济特区市区建成区绿化覆盖率均在30%～45%之间。

彭清华:新形势下特区经济发展问题研究三、特区经济发展存在的问题

1.我国加入WTO以来，特区经济的全国影响力呈波动式下降状态。2006年以后特区GDP增长率连续下降(如图1)。一方面由于北京、上海、广州等大中城市快速发展，使特区经济的全国影响力相对下降，另一方面随着改革的全面深入加之土地、住房等因素的制约和国际市场的冲击。特区经济的资本、技术、政策等方面的优势正在弱化。

2.各经济特区对特区经济的贡献不均衡，深圳特区的比重最大，各经济特区的发展差距在不断拉大。这种贡献不均衡问题体现在深圳的增长速度左右着特区经济的发展势头，尽管2003年以来海南、厦门的经济增长态势趋于加快，但不能有效地改变特区经济增长趋慢的势头。

3.除了海南省外特区经济三大产业产值集中度基本趋于一致，产业结构相似系数较大。比如计算机、通讯设备及其它电子设备制造业在深圳、厦门等经济特区都被看做支柱性产业。这种趋同的产业结构促使各经济特区之间的竞争、替代效应大于协作、互补效应。

四、政策建议

1.要充分利用政策优势，抓住机遇，培育和挖掘自身的潜在优势，但不可对政策产生持续性依赖。根据战略发展的需要和自身潜在能力，培育相对优势，并加以强化。同时要优化特区经济的产业结构，协调投资、出口、消费的比例关系，这样才能有效地减弱政策和国际市场的不利变动对特区经济的冲击，确保特区经济的全国影响力不断增强。

2.各经济特区间要建立协作互动机制，根据改革战略的需要和各自优势，培育和发展各自的品牌产业，同时要协调各经济特区间的发展差距。这样才能充分有效地发挥各个经济特区在改革开放中的“窗口”作用，促进特区经济协调稳定发展。

3.各个经济特区要积极融入当地经济的发展，充当拉动区域经济发展的“领头羊”。如厦门、汕头融入到海峡西岸经济的建设，喀什则要充分发挥特区经济的优势，带动西部大开发的发展。经济特区融入区域经济规划中，不仅是深入改革事业的战略需要，也是拓宽特区经济的辐射范围，为特区经济在新的历程中注入新的活力。

［参考文献］

［1］李靖宇，贺祺彦．论经济特区在中国新一轮改革开放中的市场先导功能［J］．华南农业大学学报，2010(2)．

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关键词：新形势；农业经济；有效途径

中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033136

传统的农业经济发展模式在经济全球化的世界大背景下，已很难适应形势发展的需求。摒弃传统农业生产模式，转型为现代农业已成为当前农业发展的必然趋势。在农业转型过程中，既存在诸多的困难与挑战，同时也带来了新的机遇。因此，本文就如何发展我国的农业经济为切入点，浅谈新形势下农业经济发展的有效途径。

1 当前农业经济发展现状

1.1 农业经济基础较为薄弱

现阶段我国的农业经济发展过程中，阻碍最大的原因之一，便是薄弱的农业经济基础。在新形势下，农业经济的发展首先面临的第1个问题便是基础设施的落后。例如，我国广大农村地区，尚存在很多“木犁牛耕”现象。不要说使用大型的耕种、收割设备，即使小型的收割机、打谷机也没能得到全面普及；很多农村地区的水利设施陈旧、老化，甚至是没有。水利设施的不健全，导致许多农民依旧“靠天吃饭”。如果不改变农村农业的基础设施，形势下的农业经济又如何取得良好的发展？

1.2 农业生产方式较为落后

影响我国农业经济发展的另一因素是较为落后的农业生产方式。“刀耕火种”的原始农业生产方式虽然基本绝迹，但不可否认“牛耕人种”的情况并不少见。沿用了上千年的耕作方式依然存在广大农村地区。这种农业生产模式规模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在农业发展的过程中，严重存在技术含量不足的情况。直接导致了农业生产与规模化的生产标准线不合等问题的出现，使得农业生产的综合效益受到严重的影响。此外，我国经济落后地区，尤其是偏远山区，农民的文化水平较低，缺乏现代农业的生产、销售、经营、管理意识。

1.3 农业资金技术短缺

农业的生产离不开资金技术的投入，但在实际的农业经济发展的过程中，农业经济投入严重不足以及农业资金技术含量低下等原因制约着农业经济的发展，进而使得农业经济的发展没有有效的保障。就当下我国的农业经济发展的形势来看，我国对稳定型农业投入的相关机制建立并不是很完善，各级相关部门在对农业经济基础的投入上并没有做到严谨，仍然存在较大的随意性，并且资金投入存在一定的盲目性。

2 新形势下我国发展农业经济发展的有效途径

2.1 加强农业经济基础建设

加强农业经济基础建设，是发展我国农业经济的重要手段。如何加强农业经济基础建设，乡镇领导需加强农村农业基础设施的建设。因为只有农业经济取得长足的发展，城镇经济才能取得明显的发展。此外，乡镇领导应重视农业科技的推广使用，加大农业科研创新能力；乡镇农业经济想要发展还可以通过鼓励企业投资的方式，改变乡镇的农业科学技术水平，将良好的技术水平加以推广利用，我国的农业经济才能得到有效提升；微型农业企业。政府鼓励、引导农村建立微型企业，对农产品进行深加工。众所周知，加工后的农产品，市场价格约在“原产品”的3倍以上，利润高且能解决农村剩余劳动力就业问题，实属一举两得。

2.2 全面转变农业生产方式

转变农业生产方式，是提高农业生产效率，保障农民经济利益的重要支撑。如何转变农业生产方式，多元化发展。就目前农业的发展方式而言，存在很大的弊端，朝着集约化方向发展。在农业经济改革的过程中最重要的是不可盲目的跟从，而是要始终将农业发展目标定位为多元化，有效的将农业经济发展与社会、生态发展做到有机结合，全面提高农产品的质量；机械化生产。机械化生产速度快、时间短、投入少、产量高。政府应对农民加强力度宣传、推广、使用机械化生产方式。以科学、合理的技术手段，高效、快捷的生产方式取代传统的生产方式，积极提高农业生产效率。

2.3 加大农业发展的投资力度

新形势下发展农业经济的重要途径之一，是在农业经济发展的过程中全面加大对农业经济的投资力度。现阶段加大对农业经济发展的投资力度想要得到落实，需要政府有效的落实强农惠民的相关政策，做好角色定位，对农村经济的发展要重视，采取多元化、多渠道的资金投入模式，对农业资金进行全方位的支持。此外，政府在对农业投资过程中，应遵循“密集化”原则。农业资金如果过于分散，必然导致各地区、各工程“捉襟见肘”，难以达到预期理想的效果。应该集中有限的资金，投入建造高质量、高性能的农业基础设施，工程量虽少，但是具有长远的使用性、高效性。

新形势下农业经济的发展并不是一蹴而就的，它需要政府与广大人民群众的共同携手努力。需要加强农村地区的农业基础实施；需要转变传统的农业生产方式；需要进一步扩大对农业的经济投入。如此，我国的农业经济才能更好、更快地向前发展。

参考文献

[1]卢健鸿.新形势下发展农业经济的有效途径[J].农技服务，2015（1）：7.

篇7

关键词：县域经济；发展；新形式

一、县域经济的概念及特点

1.县域经济概念

县域经济的地理空间划分以县级行政区为限，调控主体以县级政权为主，优化市场资源的配置，具有地区特色和完备功能的区域经济。县域经济主要有以下三层涵义：首先，县域经济具有二重性，即农村与城镇经济的集合体；其次，县域经济具有鲜明的地域特色；第三，县域经济的发展方向是工业化和城镇化。

2.新形势下县域发展的方向

（1）土地流转试点。土地流转是农村改革进行新型城镇化建设的一种趋势。这样不但能够解决农村向城镇化过程中用地“瓶颈”问题，也能使我国土地配置市场化、资本化，最终起到优化我国农村资源配置与产业结构。

（2）户籍或成突破口。十报告曾提出推动农村向城镇化发展的方针政策，那么县域户籍的改革将成为一个突破口，逐步推进农村向城镇化发展。因此，户籍改革将成为县域向城镇化改革的一个方向。

（3）实施“城市群”战略。在中国未来的发展道上将逐步形成以中小城市发展为重点，大城市发展为依托的城镇化建设。

3.县域经济特点

我国县域经济在长期的历史发展过程中形成了五个基本特点：地域性、农村性、层次性、差异性、综合性。

二、县域经济发展的模式及适应性分析

县域经济发展模式的基本涵义是以县域工业化和现代化为基础，在实践过程中形成的特色化发展路径。其主要内容包括推动县域经济发展的主导资源、产业结构、运行机制等。我国各县域经济发展都存在着非常明显的差异，但在发展过程中都形成了各自独特的经济发展模式，为人们所熟知的发展模式主要有温洲模式、苏南模式、珠江模式等。各种县域经济发展模式在演变过程中也在不断的完善与创新。

县域经济发展受区位、资源、资本、市场等诸多因素共同作用和影响，因此，县域经济发展模式还可根据各影响因素进行划分，包括区位模式、资源模式、资本模式、技术模式、市场模式、企业模式、产业模式、体制模式。县域经济发展的结果是由各因素共同作用产生的，因此，县域经济发展的各种模式之间会产生一定的交叉，但这种交叉并不会影响县域经济发展的整体效果。原因在于每种模式都有他自身的特点，本文选择以下两种模式进行分析。

1.区位模型

区位模型县域经济是以地理位置的优势，通过向上一级中心地区提供补充服务而推动县域经济发展动力的经济发展模式。在该种模式下县域经济发展的兴衰取决于该地区的优越的地理环境。适用于该模式的县域经济主要有以下几个特点：工业生产力强大，交通便利，与大城市交往密切且吸收大城市辐射力较强。因此，在该优势既定条件下，这样的县域经济发展的起步较快，并且各种政策的实施见效速度也比较迅速。但是，当区位中心遇到风险时，对县域的经济也会造成致命的影响。

2.资源模型

资源模型的县域经济发展是依靠本地区优越的自然资源进行开发，进而带动整个县域经济发展的一种县域经济发展模型。该模型主要适用条件有以下两个方面：一是该县域内必须有丰富的自然资源，该自然资源主要以矿产资源为主，并且市场上的需求较高，前景较好；二是，该县域对于开发该自然资源的行政性和经济性壁垒较低，当地政府鼓励各类经济主体进入该县域进行开发。

三、新形势下县域发展存在的问题

长期以来，县域经济发展在我国社会发展中有着重要的地位，但城市经济发展思想为主导思想在我国经济发展中处于支配地位，使我国的县域经济发展过程出现了一些问题。

1.布局不合理

由于县域经济发展规划意识较弱，制定的规划的手段也比较落后以及相关人员的素质的制约，导致县域经济布局的不合理。尤其在工业分散布局方面的问题最为严重。农村改革计划的启动，使乡镇企业和村办企业大量涌现，这也是导致县域工业化布局分散的一个重要原因。工业布局的分散化使城镇化也变得分散，规模较小、质量不高的城镇遍地开花，难以发挥城镇集聚效应，使产业的升级受到很大的影响。同时，由于工业化和城镇化的分散，造成生产垃圾和生活垃圾得不到集中和无害化处理，影响了县域发展提高居民生活质量的目标。

2.产业层次低下，经济结构单一

建国至今，我国一直采取的是农业支持工业、农村支援城市的方针政策，政策的重点向大城市倾斜，导致工业化的二元特征十分明显。国家将县域工业化发展没有设置在国家工业化发展战略内，使县域发展计划得不到明确的政策指导。除沿海地区相对发达县域外，大部分县域经济结构都很单一，产业层次也比较低，造成县域内的各产业之间比例结构失衡。其具体表现在以下几下方面：首先，第一产业在三次产业中所占的比重较高；其次，第一产业中的普通种植和养殖业所占比例偏高；再次，由于县域工业产业从业人员生产技术落后只能从事初级工业采集、加工工作，因此使企业的规模长期处于中小企业经营范围内，无法享受国家更多的优惠政策，使县域的企业在竞争中处理不利地位。

3.生态环境较差

我国大多数县域企业是在20世纪80年代兴建起来的，由于当时没有考虑生态环境的问题，落后的生产技术使生态环境受到了严重的污染和破坏。20世纪90年代，国家开始重视生态环境，但是工作的重点还是倾向于大中型城市，忽视了县域的生态环境保护，再加上大量的招商引资，给县域低能的无害化垃圾处理能力带来了具大的压力，造成了县域生态环境严重的恶化。

四、促进新形势下县域经济发展的对策及保障机制

1.制定基本对策，调整县域经济发展布局

县域发展的基本政策主要包括以下几点：第一，解放思想，促进发展，把扩大产业、增加人民收入、解决与人民群众利益相关问题放到首要位置；第二，突出县域特色，发展县域经济；第三，扩大县域投资空间，加大投资力度。在此基础上，新形势的县域将经济发展与工业化和城镇化发展有机的结合在一起，统筹规划，实现县域工业集中布局，对于较大的县域可以根据人口的分布情况和农业生产情况选择一个或几个规划中心镇，作为县域产业发展的一个中心，并通过国家的一些优惠政策引导周边县域向中心镇集中。这样，不但可以调整县域经济发展布局，还可以使县域不断向城市化方向发展。

2.发展动力机制，优化县域产业结构

县域经济发展的动力主要来源于传统的经济发展、国家政策、知识三种驱动力共同构成。在这三种驱动力的作用下，各县域应该培育具有一定特色的县域产业，挖掘县域经济发展的潜力，拓展县域经济发展的空间，优化县域产业结构。在新形势下，县域发展在引进新技术人员的前提下，利用本县域特色资源，因地制宜的发挥各县域优势，走出一条新型的县域的经济发展道路。

3.发展保障机制，推动县域农业发展的现代化

县域经济发展要依靠政府的规划、协调、服务和监督才能切实的创造出良好的县域经济发展环境。各地方政府应该针对各县域的优势，注重对专业农户的农业生产培养，完善农户土地流转机制，扩大农户经营规模，提高农业生产的产量，实行分县域特色大批量、高标准的生产名牌农业产品。

五、总结

综上所述，新形势下的县域经济发展，应该着重在各县域的经济特色上，以农村为主体，以小城镇为纽带，建立具有中国特色的区域经济，实现富民强县，解决我国“三农”问题，进而推进我国现代化建设。

参考文献：

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［关键词］ 低碳经济；低碳城市；发展策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 034

［中图分类号］ F272.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）16- 0054- 01

1 前 言

煤炭、石油、天然气等石化能源的长期性的大量消耗不仅使得全球的能源储备量大幅度下降，而且造成了非常严重的环境污染和生态破坏。对于类似中国的发展中国家而言，既要积极应对日益严重的环境污染、生态破坏、全球变暖等问题，又要保持较高的经济增长速度来维持国民经济的正常运行，其发展压力非常大。在这样的历史背景下，如何实现当前的高碳经济模式向低碳经济模式的顺利转变，已经成为了影响人类发展的重要课题。

2 低碳经济与低碳城市

“低碳经济”正式作为一个理念被明确地提出是在英国政府的2003年名为“Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy（我们未来的能源：创建低碳经济）”的政府报告当中。所谓的低碳经济，其本质意义是利用更少的能源消耗、更低的环境污染代价来获得更多的经济产出、更高的生活质量和生活标准。所以，努力提高能源的利用率成为了发展低碳经济不得不面对并解决的问题。我国客观的经济发展环境和现有的经济发展现状使我们充分意识到发展低碳经济的重要性，并开始在国内通过构建低碳城市的方式来实践“低碳经济”这一理念，理论界也开始了对“低碳经济”这一理念的深入研究，实践和理论的双重发展为我国发展低碳经济、构建低碳城市提供了重要保证。

关于低碳城市，我国不同的学者分别给予了不同的定义，例如，刘志林、戴亦欣、董长贵、齐晔 等认为低碳经济城市应该鼓励研发低碳技术、实行低碳生活模式、发展低碳经济，在最大程度上减低城市温室气体的排放量，放弃粗放式的经济发展模式，实现城市经济体系逐渐向高效节能、绿色循环、结构优化的方向发展，最终促进城市的可持续发展、高效发展、低碳发展和清洁发展。付允、汪云林、李丁 等则重点强调为城市构建可持续性能源生态体系的重要性，通过低碳生产、低碳消费、低碳生活等方式来构建环境友好、能源节约的新型社会发展模式。综合上述的相关研究我们可以得出如下结论：低碳城市的发展指导为低碳经济理念，低碳城市的前提条件为城市经济的可持续发展，低碳城市的发展目标为促进低碳社会的发展，低碳城市的发展手段为低碳技术，低碳城市的具体策略为实现消费模式、生活模式和生产模式的低碳化，低碳城市的发展方向为绿色低碳、环保节能的生态文明。

3 低碳城市发展低碳经济的重要措施

（1）节能减排，转变经济发展模式。经济发展模式的转变是构建低碳城市的重要措施，是统揽全局的关键策略，直接影响城市的可持续发展。在全国范围内，中央政府已经明确把节能减排作为当下实现经济发展模式转变的重要突破口，并在国家的经济和社会发展规划当中明确了对降低二氧化碳排放、应对气候变化的具体要求，可以预见，节能减“排”必将重点向节能减“碳”转变。对于城市而言，转变粗放式经济发展模式、落实低碳经济发展模式是相应中央政府号召和构建低碳城市的最佳方法。因此，城市发展过程中需要及早地确定符合自身发展特点的节能减排的发展策略，推动社会的低碳转型；同时，也需要大胆积极地探索当前存在约束条件下实现低碳经济发展模式的相关途径和方式，为其他城市的发展提供有益的借鉴。

（2）把握战略性新兴产业发展机遇的主动选择。纵观世界经济发展史可以发现，每一次产业革命的兴起都会推动一个新的经济中心的崛起。面对本轮经济危机孕育出的能源产业革命浪潮，我国应当把握机遇，实现由经济大国向经济强国的转变和国际地位的进一步提升。北京、上海等经济实力较强、科技实力较高、市场体系较完善、开放度较大的城市，更应积极投身于新兴产业技术革命之中，抢占新一轮经济发展的制高点。一方面，立足于自身发展，大城市短期内受到金融危机的冲击，确保经济与民生稳定任务艰巨，长期则需要加快培育新的经济增长点，为下一轮经济腾飞积蓄力量、奠定优势；另一方面，立足于服务全国，这些大城市应当主动承担起在新能源产业和低碳领域的激烈竞争中率先突围的使命，增强我国在新兴产业发展中的话语权和国际地位。

（3）发展低碳技术，改善燃料结构。首先要限制高耗能企业和产品的发展 ，加快淘汰落后设备和技术升级改造步伐，推进燃煤工业锅炉（窑炉）改造和工业电机系统节能，注重余热余压利用和能量系统优化，提高工业的能源利用效率，鼓励电力、钢铁、水泥和铜加工等行业的节能减排技术改造和创新投入，建筑的生态节能设计和低碳改造。 开发利用太阳能、生物质能、地热能、水电能等可再生能源的技术，利用废弃农作物秸秆、城市固体有机垃圾和能源作物等进行发电，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供给结构。

4 结束语

城市不仅是一个国家工业、交通、经济、建筑、人口以及物流等因素的高度集中地，更是能源消耗和环境污染的高度集中地。城市经济的发展态势和发展前景引领着国家经济的发展态势和发展前景，所以，对于低碳经济，我国政府明确提出了开展低碳经济发展示范点的设想并进行积极地落实，并将培育基于低碳特征的新的经济增长点作为国家的一项战略来实施。城市作为国家经济发展的重要动力源泉，实现城市经济的低碳化发展有利于促进全国形成低碳经济的发展格局。

主要参考文献

［1］刘志林，戴亦欣，董长贵，等． 低碳城市理念与国际经验［J］． 城市发展研究，2009（6）：103－104．

［2］付允，汪云林，李丁． 低碳城市的发展路径研究［J］． 科学对社会的影响，2008（2）：5－10．

［3］戴亦欣． 中国低碳城市发展的必要性和治理模式分析［J］． 中国人口、资源与环境，2009（3）：12－17．

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关键词：新形势；城镇化；房地产；经济发展

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

一、新形势下城镇化对房地产经济发展的重要影响分析

新形势下，城镇化与房地产经济之间有着紧密相连的关系，根据相关计算得知城镇化率每增加1个百分点，那么城市中商品房屋销售面积将会增加5.21个百分点。城镇化在一方面能够改善房地产市场需求，另一方面还可以促进房地产市场新增购房需求，可以从某种意义上说，近几年来房地产业呈现飞速发展的根本原因与动力来源于城镇化进程。此外，城镇化还能够为房地产经济发展提供广阔的空间，拉动城镇宏观经济。目前，我国人均住宅面积与以往相比已经有所提升，但就我国房地产市场发展状况而言，房地产行业还有较大的发展空间。

二、新形势下城镇化进程中房地产经济发展的主要问题

1.土地开发建设过度致使城镇规划出现混乱、生态环境受影响。在新形势下，我国各地为了实现本城市的城镇化进程，纷纷涌起房地产开放建设热潮。房地产的过度开发与建设，使城镇化进程与房地产经济发展出现了不相适应的状况，如住宅区、工业区、商业区混杂在一起，商品楼的建设缺乏层次感，不仅影响了城镇化风貌，还直接影响到城镇居民的居住质量，引发了房地产开发商与城镇居民意见不一致的现象。过度的土地开发建设常导致城镇规划方案变动频繁，土地开发建设杂乱无序。房地产的过度开发或者不合理开发，不仅会造成土地资源的浪费，同时还会对城镇环境造成或大或小的影响。房地产建设中产生的排放物，例如废气、废金属等，若废弃物不能够及时处理，到处乱堆或随意掩埋，那么会直接影响土地质量，影响居民生活；废气若不进行有效处理，流失到空气中，会直接降低空气质量，破坏城镇生态环境。

2.住房压力大，城镇贫富差距大。近几年来，随着城镇化进程不断加快，房地产项目也在不断增多，然而在这种形势下城镇普通民众的住房压力依然没有减小，房子价格依然居高不下，特别是在北京、上海、深圳等城市，城市居民的住房压力更是不堪忍受。可以说城镇化进程中所带来的房地产繁荣景象，并没有使城市居民均等收益。据相关调查统计所知，房价上涨并没有给城镇化及房地产业发展带来额外资金，只是增加了资产在城镇居民中的再次分配，使城镇居民的贫富差距日益增大。这种分配方式对城镇中低消费者而言是不利的，这是城镇房地产经济发展过于迅猛引发的，由此可见房地产经济发展应与城镇化发展进程相一致。

3.房地产建设发展消耗大量资金，影响了社会资源与资金的合理配置。房地产是一项资金投资量较大的项目，要使房地产建设顺利开展，需要投入大量的资金与人力，这样很容易导致城镇中其他产业在发展中出现资金不足的状况，其占据了产业发展的先决条件，城镇其他产业经济发展受制，由此降低了城镇的核心竞争力。

三、新形势下城镇化进程中促进房地产经济健康发展的策略

我国城镇化率迅速增长，在城镇化进程中房地产过快的发展步伐打破了两者之间的协调性，土地资源利用及城市发展中的问题也逐渐彰显。新形势下城镇化进程中促进房地产经济健康发展是诸多学者争相研究的话题。那么要使城镇房地产经济健康发展，应根据不同城镇的发展特点，采取切实可行的协调策略，以下是笔者结合城镇化发展进程对如何促进房地产经济健康发展进行的分析：

1.积极面对土地资源利用问题，提高城镇土地资源利用率。土地是房地产建设与经济发展的基础条件，要加强城镇化建设，确保房地产行业稳定发展，就要节约集约土地，对土地资源进行合理开发，使房地产业与城镇其他产业共同发展，提高土地利用率。为了缓解人口压力，应在实践中不断优化城市结构，适当调整城镇人口密度。将城镇中的居住、工作、医疗、休闲与购物等服务设施综合起来进行考虑，确保土地资源分配的合理性与科学性。对于我国人均耕地面积较少的城镇区域，我国政府应采取合理的耕地保护政策。

2.建设保障性住房，缓解城市住房压力。房价的快速增长所造成的住房问题是城镇化进程中的主要问题，它是影响城镇化进程与房地产经济发展的重要因素。面对这一问题，首先政府应根据实际情况，结合城镇化特点及房地产发展现状采取科学有效的抑制措施，降低房价的增长速度。推进廉租房与经济适用房建设等保障性住房，缓解城市住房压力，化解城镇发展与房地产经济发展过程中存在的矛盾，使城镇经济处于一个稳定发展的状态，促进城镇化进程稳步发展。其次，要缩小城镇之间的贫富差距，在首次购房中对于中低消费人群应给予一定方式的优惠或经济补贴，但为了保证购房的秩序性，应限制二次出售的年限；对于高收入者的二次购房应提高其房产税率。有效控制城市房价，不仅能够减小城镇居民的住房及购房压力，而且还能够减少城镇人才流失，对城镇化进程及房地产业的进一步发展具有重要意义。

3.合理控制房地产经济比重，走可持续发展之路。房地产业是我国的支柱经济产业，房地产在发展中需要以金融资产作为支撑。目前我国房地产业的启动及建设资金主要来源于银行贷款，银行贷款在银行总资产中的比例较大，若房地产业出现波动或者不稳定因素，那么会对我国国民经济造成直接性影响，并且过高房价会对城市中的下游行业造成一定的负面影响，政府需要对房地产业采取科学的挤压调控政策，促进房地产业与城市其他产业的共同发展。

四、总结

我国房地产行业虽处于良性发展状态，但并不意味着其没有问题，在城镇化进程中房地产经济发展中出现的问题主要为建设规划混乱，城镇居民购房压力大及社会资源与资金配置不够合理等，相关部门应积极面对城镇化进程中房地产经济发展问题，并结合城镇特点及各地实际情况有针对性的采取解决措施，在追求房地产经济效益的同时保证城镇化与结房地产业发展的协调性。

参考文献：

[1]赵海燕，郭俊英.新型城镇化背景下的房地产业如何发展[J].现代商业，2013，4（21）：134-135.

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[关键词]农业；经济；发展

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.048

中国农业生产经营方式自我改造能力比较弱，需大力发展新型合作经济组织和龙头企业。加快农业经济转型升级，用现代流通和经营方式改变传统网络。针对我国农业生产经营方式的薄弱环节，积极开展各种农产品促销活动。主动运用互联网技术改造传统农业，培育发展以农民为主体的农产品营销组织。形成全新的农业生产经营模式，引导和帮助农民大力发展专业合作经济组织、农民经济队伍。利用智能技术实现农业生产过程精准干预、精确记录，加快乡镇企业体制、机制和科技创新。

1 农业经济发展概述

农业是我国发展其他产业的前提条件之一，需坚持“以人为本”。加快发展农业经济，发展特色经济并提升传统产业。作为世界级的农业大国以及人口大国，要引导和扶持农村各种经济组织。加强对农业的重视程度，调整农业结构。改善高投入、粗放式的发展，发展有特色、有市场、有效益的名特优产品与绿色食品。

第一，我国是传统的农业大国，要特别注意保护基本农田。引入“可持续发展”的概念，深化农村改革并培育主导产业。随着当前我国社会经济的不断发展，要建立和完善农村金融服务体系并发挥区域优势。避免乱砍滥伐的现象，推进农村金融服务体系改革并提高科技含量。按照家庭的人口数量平均分配土地，推广科技、信息、市场一体化的经营组织形式。国家将土地赋予长期的使用权，进一步解决农村经济困难。以国家强制力作为保障，严格坚持保护耕地。改善我国当前农业经济发展当中存在的结构性矛盾，发展规模化的种养业生产基础。农业经济当前也在向着科技化、高效化发展，以市场为导向，以科技进步为动力。加快农业经济，实现提高单产，增加总产。

第二，土地经营权的流转有利于农户之间的合作，加快发展农业产业化经营。鼓励民间的市场化或半市场化的劳务输出服务机构的组建和协作，培训新型农业组织，大力扶持发展农产品加工和营销龙头企业。发展集体经济，延长农业产业链。打破传统的以家庭为单位的生产经营模式，提高农业的综合效益。保障每个人都均等地占有土地资源，强化基本农田保护监管力度。以维护农民对于土地的长期使用权，高度重视和解决好失地农民的生产生活问题，增强市场竞争力。丰富土地承包的经营关系和内容，加大财政对农业产业化经营的扶持力度。提高农村土地社会化的程度，稳定粮食作物播种面积。为新的生产关系的形成创造物质条件，引导龙头企业与农户建立稳定的产销关系和“风险共担”。

第三，在农业结构调整中，实现土地经营权流转。推进规模化和集约化经营并加强土地管理，改变结构性矛盾，探索适应市场经济要求的流通体制。提高农民组织化程度，集中投入劳动力的同时加强对农业机械的使用程度。认真落实好各级政府在农产品加工、市场营销、融资条件方面的支持政策和措施，提高农业生产的根本效率，为构建和谐社会而奠定基础。积极扶持发展中介组织，对农业经济的有序发展造成直接影响。完善征地审批程序，鼓励农民参c加工、销售、出口等经营活动，为农业经济的飞跃性发展提供坚实的保障。

2 基于新形势下农业经济发展的有效途径

当前农业经济发展当中还是存在着一定的结构性矛盾，还需加强农村基础建设和生态环境建设。保障农民在土地承包上拥有的合法权益，确保耕地占补平衡。改善当前农村土地承包后续工作的瓶颈，加强土地管理。改善农民的土地采取荒废搁置，合理开发土地。避免无偿将土地转交给他人耕种的现象，强化以农村交通和水利工程为重点的基础设施建设。

第一，土地家庭承包责任制在进行土地承包时，要鼓励涉农科研单位、农技推广机构和农业科技人员积极参与农业产业化经营。实现利益最大化，推进农产品标准化生产。将土地划分成为优、中、差三个档次，加强农民科研和技术推广。按照人口数量进行平均分配，鼓励农技人员离岗从事农业产业化经营。由于农村劳动力向外流动趋困难，需积极开发和推广以良种良法为重点的各项农业先进适用技术。改善分散的土地经营阻碍农村生产力的发展的现状，从根本上解决当前农村土地人与地之间的利益矛盾，对农业生产过程进行精确记录并巩固“两基”成果。

第二，在当前的环境下，加快发展农村基础教育。实现农村土地承包权的流转，完善农技推广体系。保证现有土地关系不发生变化的同时，通过技术服务、技术转让等形式获取合法收入。实现土地经营权的转移和流动，提高农业科技水平。实现农村土地关系的稳定，完善农产品的检验检测。稳定土地承包关系，完善安全监测及质量认证和推选农产品原产地标记制度。切实抓好安居温饱工程，打造品牌农业。大力推进重点扶持村，保障农村现有的土地承包关系的长期稳定，建立农产品生长过程追溯体系并提高农产品的品牌意识。在保证土地承包关系的基础上，发展农广校、农函大等各类职业教育。

第三，土地经营权的流转必须要公开公正，大力实施“民工培训工程”，加强扶贫工作。土地经营权流转必须要坚持有偿自愿的原则，加强对农民实用科技培训。在流转的过程当中，以增加农民收入为目标，提高农村劳动力素质。尊重农民的意愿，以改善贫困地区生产生活条件，积极推进以天然林保护、农村能源等为重点的工程建设。尊重主人的意愿，深化粮食流通体制改革，切实抓好安居温饱工程，打造品牌农业。深入挖掘产品价值，优化城镇供水结构。土地流转作为一种市场性的行为，满足农村对水质、水量的要求。发展要经历一个从自发到自觉再到有序监管的过程，加强对野生资源的开发、利用和保护。

第四，农民在通过土地流转获得收益之后，完善充实和强化与农业等部门密切配合。通过自主合理的支配收益，促进贫困地区社会发展。对土地经营权进行转让，健全和完善土地征用补偿机制。稳定土地关系，提供全方位服务。在根本上调整经营关系，并接受相关部门的监督与审计。适应农村人口变动的需求，实现生长过程可追溯并加强农村交通运输、能源、科技推广设施、通信、环保设施建设。从根本上解决当前农村土地人与地之间的利益矛盾，抓好农村剩余劳动力有序转移。批量实现农业生产资源的有效配置，开展销售业务。使农产品能够迅速走进消费者的视野，与市场的联系更加直接。

3 结 论

在我国农业经济发展中，要明确职责，强化服务。依靠常规方法，规范土地征用行为。各个领域和产业利用互联网加快发展，大力发展民间营销组织。在由互联网引发的新一轮产业融合和调整中，坚持为农服务宗旨。抓住千载难逢的机遇，充分发挥主渠道作用。应用互联网技术深度改造农业全产业链，带动能力强的各类农村专业经济协会。实现农业产业模式的根本变革，为农民提供及时准确的信息服务。促使农业产业结构优化升级，加强农村信息网络建设。使生产效率、产品质量不断提高，提高农产品的市场占有率和竞争力。

参考文献：

[1]李心合.论传统农业及其改造[J].农业经济问题，2015（4）：39-44.

[2]杨彩莲.论“互联网+农业”的新经营策略[J].中国集体经济，2015（19）：63-65.

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乡镇经济；财源建设；措施

中图分类号F812.8

文献标识码A

文章编号1004—8421(2012)02—236—02

乡镇政府是我国最基层的政府机构，是落实国家农村政策基层单位，在新形势下，乡镇经济的发展和财源建设有着尤为重要的作用。乡镇的财源建设与乡镇的经济发展相统一，经济发展得好，就自然建立起了稳固的财源，随着税费改革的深入推进，特别是2005年免除农业税及农业特产税后，地方财源建设在经济社会发展中的作用更加重要。

1　加快经济发展的措施

1.1把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重

以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。

1.2把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。

1.3把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一乡一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。

1.4把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资一回收一积累一再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。

1.5把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕上下游项目配套，在产业招商上求突破。围绕木材加工、轻工食品以及农副产品深加工等进行项目包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破；把文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动乡镇经济的快速健康发展。

2　加强乡镇财源建设的措施

目前困挠乡镇财政发展的矛盾较多，主要表现：①税源与任务的矛盾。乡镇经济发展不够，原有财源逐渐萎缩，后续财源补充不足甚至没有。②收入与支出的矛盾。财政收入不高，入不敷出，财政压力越来越大，收支矛盾十分突出。③管理与服务的矛盾。一方面是预算内资金紧张，预算外资金失控。④吃饭与还债的问题。由于财政部门承担着担保风险、还款风险，与保吃饭、保稳定形成了新的矛盾。

随着财政体制的改革和不断深化，要解决当今财政所面临的困难，加快经济发展速度，发展农村经济、增强市场活力，就必须从加强财源建设人手。如何更好地加强乡镇财源建设，创造良好的投资环境，支持经济发展，支持把“蛋糕”做大，以使税源长流不息，是乡镇财政部门要深思的问题和必要的任务。

2.1提高认识、转变观念是乡镇财源建设的前提各级政府和有关部门都要真正把培植、壮大乡镇财源建设工作摆到重要的议事日程上来，切实加强领导、加大对乡镇财源建设的指导、扶持力度。各乡镇要积极转变理财观念，树立发展是第一要务的思想，充分利用市场机制，多渠道筹集资金，注入发展，从根本上改变当前经济体制下经济结构单一的现状。各级政府和部门在制定相关政策时，要充分考虑乡镇的实际情况，根据各自不同的特点，因地制宜，以“跳起来”摘桃子的思想推动经济发展。

2.2调整结构、培植财源是乡镇财政建设的关键培植、壮大乡镇财源的根本途径是迅速调整本地不适应市场要求的经济结构，根据市场的需求和自身的特点及比较优势，合理安排产业结构和布局，既要考虑眼前利益、又要考虑中长期利益，既要重视经济效益，也要重视社会效益。主要表现：①各乡镇要按照有所为、有所不为的原则，充分发挥当地的资源优势和区域优势，发展地方特色名优农产品，加快推进农业产业化，并通过政策引导、生产扶持、跟踪服务等措施，引导农民由零星分散向集中连片的大规模经营转变。培育壮大加工、流通型企业，提高农产品的商品转化增值率，提高农业对财政收入的贡献率。②乡镇政府要努力营造好良好的群民创业氛围，以创业促发展、在鼓励中创业，对本地的能人志士给予大力扶持，通过能人志士的带动，让农村所有的知识、技术、管理和资金的活动得到充分展现，齐心协力建设美好新农村。③各乡镇对民营企业和个体工商户要提供优质服务，创造优良经商环境。④乡镇要结合自身的人才、资源、区位等优势，有目标、有计划，大胆利用本地资源、逐步形成一批优势产业。

2.3深化改革、完善体制是乡镇财源建设的保障结合乡镇机构改革，减少财政人员经费开支，清理清退超编人员，提高办事效益，减少财政供养人员比例是解决乡镇人员日益膨胀的问题。逐步完善乡镇财政体制的主要表现：①乡镇财政体制在落实执行中央分税制改革过程中，在财力分配上要坚持贯彻保护和调整乡镇积极性的原则下，对下划的人、财、物要充分调动乡政府当家理财的积极性。②对落后乡镇和发展后劲大的重点乡镇多给予奖励优惠返还政策，促使其加快发展，为财政收入做出应有的贡献。③进一步支持小城镇建设，发展小城镇是转移农村剩余劳动力，实现农民增收、解决农村经济发展中一系列深层次矛盾的有效途径。通过招商人市，达到以市活商、以商促贸、以贸活财的目的，不断提高工商税收的比重，培养壮大新的后续财源。

2.4强化征管、合理运用是乡镇财源建设的重点乡镇政府和财税部门要全面掌握本镇的税源情况，税务主管部门要加强对乡镇重点税种的规范管理和分析研究，积极探索有效的征管办法，积极配合乡镇不断完善征管手段，确保各项税收应收尽收。

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一、农村经济发展现状和问题

1、土地政策的瓶颈制约。在农业招商引资中，引入的农产品生产或加工企业，需建生产用房，存在国土、规划等部门办证难。严重限制了村社集体经济组织引进招商引资工业企业和农产品加工企业。修路和发展村级企业都需要土地资源。

2、固定资产老化，利用率低。一是部分农村集体经济无收入来源，无力计提固定资产折旧；二是集体资产管理单一，未实行资产量化，未调动村民积极性，现有固定资产未得到有效利用。

3、农村基础设施条件差。部分种植业生产有特色的村，因道路、渠系等基础设施太差，道路不通，造成农产品销售困难，并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户，进行农产品规模化生产，有限的财政投入，难以在短时间内改善农村基础设施现状，采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路渠系等，操作难度也很大。基础设施条件差，成了制约这部分村集体经济发展的致命点。

4、产权不明，对农业资源浪费较大。一是对土地资产产权不明，虽在2004年全面完善了农村第二轮土地承包关系，农民与集体经济组织之间有一个较明晰的土地承包经营权，但集体经济组织能拥有的土地所有权和尚未发包的土地承包经营权以及未流转的“四荒地”，仅仅只是法律认可的凭据，而不能将其用于贷款抵押，从某种意义上讲制约了农村集体经济的发展。

二、转变观念，提成农村生产力水平

要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。

1、要用现代工业的理念谋划农业发展。用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。

2、要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。

3、要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

三、加强宣传力度，提高农民整体素质

要着眼提高农民素质，加强对农民的宣传、教育和引导。发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。

1、提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。在开展“科普之冬”等培训活动时，要适当确定一些法律法规的培训内容，使农民法制观念和科技素质同步提高。

2、提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，兴办科技示范园区、成立科技协会等经验，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。

3、增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。组织农民参加省内外的经贸活动，帮助他们树立强烈士墓的品牌观念、自我推销意识、产品包装意识，由浅人深地掌握商业谈判的方法和技巧，从而在观念和行动上真正进入市场。

4、增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。

四、对新形势下农村经济发展的建议

1、组建加工行业协会。一方面加工可以使农产品增值。另一方面，加工面向市场，可以引导农民以市场需要生产，以销促产，进而减少生产的盲目性。第三，可以增加就业机会，使劳动力价值得以充分实现。第四，可以充分利用山区资源，减少浪费，而达到增收的目的。

2、充分发挥农村养殖资源优势，大力发展养殖业。在养殖上要成规模、上档次的发展，传统养殖品种(以猪、羊、鸡为主)和特色养殖品种。比如说农村的土鸡子，土鸡蛋很受城市人欢迎。农村市场辽阔，可开发利用资源丰富，政府要示范引导，另外要搞好市场销售网络服务，真正做到一村一品。

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[关键词]新形势；公路运输；经济发展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717158

随着我国社会主义市场经济的不断发展，与之相配套的经济制度也在逐步完善，政府开始重视基础设施的完善和发展，着力发挥政府职能创造更好的发展环境。作为我国社会主义经济中的基础性产业的交通运输业，对于推动市场经济的发展起着十分重要的作用。特别是在改革开放之后，我国的工业、制造业蓬勃发展，城市化进程越来越快，经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。

1我国公路运输行业发展的现状

运输行业的快速发展都是建立在公路发展的基础之上的。在改革开放初期是公路发展的最初阶段，当时的公路不仅道路较窄，还存在路面凹凸不平的现象，并且公路里程等众多方面都处于亟待完善的状态。从1998年开始，我国才逐步进入了公路建设高速发展的时期，由最初的连接全国重要城市逐步向连接大范围跨省修路发展，由沿海城市修路逐步向内陆城市发展。[1]发展到今天，我国的公路基础设施建设的规模正在不断扩大。据相关统计中心的数据显示，我国的公路运输的规模在世界上已经遥遥领先。公路的基础设施建设已经相当完善，相应的运输技术水平已经达到了一定的高度。

2公路运输在经济发展中的重要作用

在我国不仅政府把公路建设摆在十分重要的位置，就连在老百姓心目中，也有“想要富，先修路”的思想。公路作为专门为汽车运输提供服务的一项基础性设施，是能够集约化地利用我国的土地Y源，有效保障运输经济的发展。公路运输的高效发展不但推动我国的经济发展，而且可以作为衡量我国现代化的重要标志。

公路运输业对于经济发展的推动主要从三个方面体现：首先，在公路建设时期，公路作为一项大型的基础设施，在建设的时候需要耗费大量的水泥、钢筋等材料，也需要大量的施工人员进行修建，这在无形中拉动了其他行业经济的发展，也为当地的青壮年提供了大量的就业机会。其次，在公路建设完成之后，公路附近的居民可以从事服务业，为过往的运输车辆或者行人提供生活上的便利。最后，最重要的一点就是，作为交通枢纽，公路运输业的发展可以使得地区与地区联系更加便利，从而推动多地区经济的发展。

3我国公路运输发展中存在的问题

31公路运输相关制度有所欠缺

有些交通事故的发生不是因为驾驶员的驾驶能力有问题，而是因为驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶或者不按相关的规定行车。交通事故的发生不仅会危害到驾驶者和他的家人，也会给公路交通运输经济的发展带来不利的影响。出现这种现象的主要原因在于我国公路运输的相关法律法规还不够完善，不能对公路运输的直接参与者进行有效的约束。因此，完善公路运输的相关法律法规能够推动公路运输经济的发展。

32公路运输的相关基础设施不够完善

我国现在确实拥有了很多又宽又长的跨省公路，但是如果站在我国的国土面积上看，我国公路的密度其实是相对较低的，相比世界上的发达国家更是有很大的差距。并且我国公路建设的结构存在问题，局部的公路还存在通车不畅的情况。特别是在交通运输的高峰期比如说“双十一”期间，就非常容易出现交通拥挤的现象。这就说明我国公路运输的相关基础设施不够完善，不能满足现在经济运行发展的需要。

33公路运输地区发展不平衡

我国不同城市经济的差距还是相当大的，这就导致贫富不同的地区公路建设的情况也有很大的差异。除了我国一些较大的、经济发展情况较好的地区能够修建较好的公路之外，有相当一部分地区修建的公路都是路面的情况比较差，公路的密度也偏低。[2]特别是在一些偏远的山区，公民出行需要步行或者换乘很多的车辆才可以满足出行，更别说推动运输经济的发展了。地区与地区之间的公路运输发展不平衡严重影响了我国公路运输行业的快速发展。

34公路运输交通事故发生率较高

虽然近几年我国出台了一系列交通法规，也就是为了最大限度减少道路上交通事故的发生，但是我们必须看到现在公路运输交通事故的发生率还是有点儿高。这在一定程度上阻碍了我国交通运输业的快速发展。

4在新形势下推动我国公路运输经济发展的途径

41完善相关公路运输的法律法规

法律法规能够有效约束公民的行为。我国当前处于经济快速发展的关键时期，为了使法律法规的制定与公路运输经济发展相一致，我国政府部门和一些运输企业要不断完善运输中的规定，进一步约束驾驶员的行为，尽可能确保驾驶员在行驶过程中的安全。

42完善公路运输的基础设施建设

想要解决公路运输的道路拥挤的问题，政府相关部门就必须引起重视，增加更多的投入成本，不断完善公路运输的基础设施建设。在规划城市的主干公路的时候，一定要邀请一些经验丰富的专家，在对当地的实际状况了解清楚之后，再设计出适应当地经济运行的运输公路。并且还要考虑到相邻地区的经济发展状况。在公路的沿线上，要鼓励当地的居民从事餐饮等服务业，不断推动当地经济的发展。也只有这样，才能够不断完善公路运输的基础设施建设。

43政策扶持贫困地区公路运输业发展

想要推动全国当地公路运输业的协调发展，就必须充分重视相对贫困地区的经济发展。对于经济发展相对落后，或者说是西部的偏远的山区，就必须要有政府政策的扶持。因为这些地区大多都是环境较为恶劣，地形也是起伏多变的，进行公路建设是需要大量的资金投入的。[3]但是为了满足这些地区居民的出行，拉动当地公路运输经济的快速发展，就必须要付出更多的努力。

44合理道路分工，降低公路运输事故发生率

在建设新型城镇过程中，政府已经扶持修建了多条省道，目的就在于不断推动公路运输经济的发展。在使用中，应该合理规划道路的用途，城市的道路尽量分配给长途运输的大型货车，城市内部道路划分给小型车辆使用。这样一来，公路使用更加合理，交通拥堵现象定会有所缓解，公路运输事故的发生率也能有效降低。

在全球化经济快速发展的今天，我国市场经济面临更多的机遇和挑战，市场上的运输需求也在不断增加，公路运输业在这个过程中扮演着越来越重要的角色。不难看到我国的公路运输在新形势下已经有了很大的发展，但是仍然存在一些问题阻碍这一进步。因此，我国政府必须认识到完善公路运输业的发展对于经济发展的重要意义，也必须在最短的时间里制订出推动高速公路发展的战略计划，要能够合理引入和利用公路运输建设的投资，只有这样才能不断促进交通与经济的和谐发展。参考文献：

[1]崔赣涛基于新形势下我国公路运输经济发展的相关问题研究[J].财经界：学术版，2013（19）：18

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县是一级最基本和最完善的行政区域，县域经济在国民经济中处于十分重要的地位。从经济总量看，整个国家的GDP有相当大的比重是由县和县以下的经济活动创造的，绝大多数的人口也是居住在县和县以下地域之内，因此，发展县域经济不仅对国民经济的整体发展具有重要的作用，而且关系到地方的稳定和人民生活的改善。推动县域经济的发展必须要有一个合理的、科学的经济发展战略规划，或者好的发展思路，才能从总体和长远把握县域经济发展的重点、发展次序和相应的政府措施。1．区域竞争的要求。目前，全国有2052（2001年底）个县级行政单位，每个县都存在着生存和发展的问题，而面临的市场、资金、资源等又是有限的，特别是随着国际和国内两个市场的整合，县与县之间的经济竞争必然会加强，这就要求各个县必须要制定相应的发展战略研究，确定适合自身发展特点的竞争战略。一个科学和合理的县域经济发展规划对确定发展战略，形成特色经济，增强竞争力具有重要的意义。

2．长远发展的要求。目前很多县域经济的发展缺乏长远的、明确的发展规划，主导或者优势产业的确定没能抓住自己的特色，要么简单地模仿其他县的发展，要么闭门造车，没能将县域经济的发展，立足于国际和国内大市场中，寻找发展机遇。基本是一届领导一个发展思路，整个县域经济发展具有极大的盲目性。

3．市场经济发展的要求。在市场经济条件下，县域经济的发展会受到诸多不确定性的因素的影响，比如，前几年东南亚金融危机，对一些以出口为导向的县域经济的发展，带来了致命的打击。面对可能出现的各种不确定因素的影响，只有制订明确的发展目标、发展战略，才能够在激烈的市场竞争中，排除或避免各种风险对县域经济发展的扰动。

4．政府职能转变的要求。从计划经济向市场经济转变过程中，政府将由全能政府角色中退出来，凡是市场机制能发挥作用的地方，政府就不参与；凡是企业能办的事，政府就不干预；凡是中介机构能办的事，政府就不包揽。政府的工作应该主要是从战略层面进行科学规划，制定县域经济的发展方向，指导各个层面的经济活动。因此，县域经济发展规划和实施应该是政府的一项重要工作，在规划基础上，重点搞好重大基础设施建设，营造一个良好的投资环境，引导和扶持特色经济的发展。

二、县域经济发展战略规划编制的程序

县尽管是一级最基本的行政区域，但县域经济的发展涉及经济和社会发展、人口和就业问题、城市发展以及生态保护和环境治理等各个方面。因此，编制县域经济发展战略，必须建立在系统性、综合性、前瞻性和科学性的规划理念基础上，设计规划程序和规划蓝图。

编制县域经济发展战略规划的基本程序包括以下几个基本步骤：一是分析县域经济发展战略规划的现状；二是确定县域经济发展战略规划的目标；三是县域经济发展战略规划的具体内容的编制；四是监控和跟踪县域经济发展战略规划的实施效果，并且及时调整有关内容。

1．现状分析阶段。在对县域经济发展的历史与现状调研的基础上，要系统和综合分析县域经济发展的状态与趋势、实力与潜力、优势与劣势、挑战与机遇等各方面，为编制县域经济发展战略规划的详细提纲和具体内容做好准备。县域经济发展现状分析包括以下几个方面。

（1）本县在全国或省域范围内的经济地位和作用判断；

（2）本县的人口、资源与环境状况分析；

（3）本县发展的优劣势、有利条件与制约因素及潜力剖析；

（4）本县经济和社会发展水平与发展实力评估；

（5）本县经济结构的现状和变化趋势分析；

（6）本县发展所面临的机遇与挑战分析。

2．目标确定阶段。在对本县经济发展现状了解基础上，立足于“现实”和“未来”，按照动态和发展的观点，确定县域经济发展的战略目标和战略重点等。

战略目标的确定是县域经济发展战略规划的核心，其准确或者合理与否，直接影响县域经济的中长期发展。因此，战略目标的确定要广泛征求内外专家、公众以及地方各级官员的意见，在定性和定量分析基础上，可以提出多种方案，供规划领导小组和研究小组选择和决策。

3．具体内容编制阶段。按照县域经济发展的战略目标和战略重点，确定县域经济发展的主导产业，构建适合本县经济长远发展目标的产业结构体系，做好各行业发展规划和重大问题专题论证，并确定合理的空间布局思路。最终完成县域经济发展战略总报告、各行业发展战略分报告、县域重大问题专题论证报告等。

4．监控和调整阶段。县域经济发展战略规划最终是实现所规划的战略目标。因此，要使战略目标变为现实，必须要求总体战略部门、各行业制订出相应的战略实施方案，把战略的基本思路、内容和主要指标体系分解成年度计划或5年计划，并确保各方面年度计划和规划相协调。在发展战略实施过程中，当地实施部门、专家和领导要及时发现和反馈规划存在的问题，并能够及时调整和解决问题，以保证发展战略在动态中提高和完善。

三、县域经济发展战略编制的内容

县域经济发展战略的编制内容涉及多方面，但大致包括以下几个内容：战略定位、战略优势、机遇与挑战、战略指导思想、战略原则、战略目标、战略重点、战略产业、战略布局、战略方向、战略措施、战略决策等。

1．县域经济发展定位。定位是准确确定该县在全国、省、地区中所占据的地位、发挥的作用、承担的功能等。县域经济发展定位要体现以下几个方面：一是要有层次性，由大而小层层定位；二是要以市场为导向，不拘泥于当地的资源情况，即跳出本县来看县域经济的发展；三是要进行分类定位，即经济性质定位、社会功能定位、科技文化定位、发展阶段定位等；四是要准确、精炼、全面、通俗。

如笔者对河北省黄骅港 开发区产业发展的基本定位：（1）东北亚乃至世界知名的能源输出大港；（2）中国东部地区节水型临海产业体系建设示范基地；（3）立足河北，依托京津，服务晋陕蒙等中西部地区的重要的现代物流中心；（4）河北省区域经济发展的新增长点和“两环”开放带动战略的重点实施区域。

2．县域经济发展的战略优势。对县域经济发展的区位优势、资源优势、经济基础优势、科教优势、交通优势、人才优势等进行全新审视，分析哪些是绝对优势、哪些是比较优势、哪些具有巨大潜在优势、哪些优势正在丧失或者已经变成了劣势（如表1）。战略优势分析要以动态的、相对的观点来分析，在明确优势的同时也要分析清楚制约因素。

3．县域经济发展的机遇与挑战。机遇对县域经济的发展至关重要，分析一个县发展的机遇，要立足于该县发展所面临的宏观和微观背景，从国家或大的区域政策、产业政策、投融资政策、大型基础设施的建设、周边地区的发展态势等各个方面来发现和把握机遇，寻找经济发展的突破口。挑战与机遇相伴而生，机遇越大，挑战也越大。分析挑战重点在于了解竞争对手的情况，以及可能对本县发展带来的压力，如环境问题、三农问题、农村工业化和城市化问题等等。如我国的许多县城还处在半工业化阶段和现代化的边缘，这应该说是一种压力和挑战，但同时也说明，这些县经济发展具有广阔的空间，仍有较大的可塑性。

4．县域经济发展的战略原则和指导思想。县域经济发展的战略原则是制订县域发展战略时所必须遵循的宏观原则，战略指导思想是制订战略规划必须遵循的各项宏观方针政策等。如我们可以把某县的战略指导思想按照下列思路来确定：即“以对外开放为动力，以民营经济为主体，以特色经济为依托，以县城为发展中心，推动县域经济的全面发展”。

5．县域经济发展的战略目标。县域经济的发展目标包括三大部分：一是经济发展目标，包括经济总量、经济增长目标、经济结构目标、经济运行质量目标等；二是社会发展目标，包括基础设施发展目标、人口发展目标、科技教育发展目标、生活质量目标、社会保障目标等；三是资源环境发展目标，包括资源开发利用目标、环境保护目标等。按照时间尺度，每一项具体战略目标又可分为近期目标、中期目标和远期目标。

6．支柱产业的选择与特色经济的培育。支柱产业是指对县域经济发展起到带动和主导作用的产业，一般具有技术水平高、规模大、创汇能力和竞争力强、产业关联度大等特征。支柱产业的选择一般采取定性和定量相结合的方法来确定。

支柱产业的选择不仅要立足自身的资源优势和现有产业基础，而且还要从全国乃至国际产业分工体系中寻找自己的定位；支柱产业的选择要避免与其他县域产业出现同构现象，要实施错位竞争发展战略，构筑起分工明确和联系密切的特色产业群。

如笔者针对河北京唐港特征，提出了京唐港开发区的产业发展方向为：一是打造临港工贸型产业结构。充分发挥港口优势，制定各项优惠政策，积极鼓励发展非国有经济，重点培植石油化工、机械、建材、海洋生物和海产品加工为主的综合发展的偏重型加工业；通过河北省唐山市北方中心渔港的建设，带动旅游、商贸、信息咨询等第三产业的发展，打造临港工贸型的产业结构，实现开发区经济的跨越式发展。二是构建外向型经济格局。充分利用加入WTO后将有利于我国引进外资，扩大对外贸易的契机，积极发挥京唐港腹地广阔的优势，采取有效的招商方式，加大招商引资力度，积极与跨国公司和大型企业集团进行嫁接，推进海港开发区外向型经济的发展进程。三是建设一流的现代化港口。通过完善港口功能，提高港口管理和服务的现代化水平，增强港口的辐射功能，把京唐港建设成为一流的现代化港口，真正实现“以港促区”的基本思路。

7．县域经济发展的战略重点。在县域经济发展规划编制中，一定要明确县域经济发展的战略重点，进行集中投入，集中建设，以点带面，全面推进。如有的县制订了“工业强县”战略，而有的县则制订了“旅游富县”战略，我们可以把县域经济发展的重点放在以下几个方面：农业产业化、农村工业化和城镇化、经济民营化等“四化”战略作为县域经济发展的重点，加以落实。笔者针对黄骅港开发区提出了四大发展战略：即港口牵动战略、大项目拉动战略、物流中心促动战略、外向型带动战略。

8．县域经济发展的战略布局和发展模式。战略布局是将战略产业和战略重点在空间上的具体落实，实施资源优化配置和产业优化配置，通过空间结构的合理化提高区域竞争力。战略布局要根据县的发展布局现状，结合增长极理论和点轴开发理论，确定能够带动县域经济发展的极核和增长轴线或经济区，形成点、线、面有机结合的空间发展结构体系。