军事化托管精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇军事化托管，期待它们能激发您的灵感。

篇1

房间，晚上，门响，灯亮，男人披衣下床，女人穿睡衣随后。

男人：谁？

（响声停）

男人：谁 ？

（抓门声）

女人：（小声地）会不会是对门的狗。

男人：狗才不会走错门呢。

（男人机警地拿起一根木棍，掂掂又换一根粗大的）（门外有用钥匙开门的声音）

男人：一定是贼！ （门开了，一个睡着的醉鬼在门前晃悠，男人举棍，未打，醉鬼倒地）

女人：(女人俯身察看)这不是老谭吗！（醉鬼突然站起，衣冠不整。帽子歪戴，衣扣错系，裤子欲掉。欲奔向女人，被男人顺势抱放在椅子上。由于老谭体重，椅子发出吱吱的声响。男人示意女人去倒水）

男人：（无奈地）老谭啊，老谭啊。你这是第六次走错门了！（拿水递给老谭）你还不如对门儿的。。。“，汪，汪，汪了”

老谭：妄。没妄啊，咱是哥俩好啊，哥俩好啊，六，六，遛，遛啊。

男人：（把碗送到老谭嘴边）别遛了，都遛我们家来了。喝吧。

老谭：喝！不行！谁敢喝！（接过碗摔在桌子上）我，我，我跟谁急！谁要是喝了在我这，这辈子就别想升了。对！生孩子我管不了。

男人：喝水！

老谭：水！谁喝水？王，王，王八（用手作乌龟状）蛋才喝水了。

（夺过水杯，对着男人的脑袋欲碰杯）

老谭：（大声喊）：我喝！不。干！别别别说喝。。我先干了。我冠军，是双料冠军！喝酒。我是冠军。全世界没有喝过我地。对于我，这点儿酒（指着碗中的水）。箩卜干儿上满汉全席---小菜一碟。（一饮而尽）

老谭：（把碗使劲放在桌上）满，满上！（若有所思地）这酒好象度数低点儿。

男人：低点儿对身体有好处。还差一块料呢？

老谭：打牌！没人能赢我。我是全世界第一！

男人：又一个第一。玩儿？拱猪？还是憋七？桥牌？（每一问老谭都摇头否定）那你们玩的是什么！？

老谭：（凑近，煞有介事地））别告别人。

男人：（推开）不告别人。

老谭：到廉政公暑喝咖啡你也不能说。

男人：不说不说。

老谭：（招呼男人靠近，男人捏着鼻子靠近）严刑逼供你也，

男人：你有完没完。（欲走，被拉回）

老谭：（神秘地）“说瞎话！”我，也是冠军。我有一个诀窍。

男人：说瞎话，你都说出诀窍来了，告我，什么诀窍。

老谭：（欲睡，使劲睁眼）那就是不眨眼。

（男人欲架老谭，架不动，费了九牛二虎之力，也无用。）

老谭：（对着男人欲亲嘴吧）老婆，你别忙着睡觉。

男人：（又气又愤又无奈地）我是你老婆，呸。她呢？

老谭：她，（掏出眼镜，细看）浓眉大眼，腰粗腿短，是我，不，是你老婆啊。

男人：她是我老婆，我是你老婆，你是谁老婆？

老谭：（从口袋掏出一打炒票）我，我是它老婆啊。

男人：那借你老婆用用。（拿过钱）

老谭：（夺回）只能看，不能摸。欢迎参观，禁止拍照，违者罚款。一慢二看三通过，五讲四美三热爱。（说着躺在椅子背儿上呼呼地睡着了）

男人：你不光醉了，你还有点疯。（对女人）给楼上打电话。

女人：喂！老谭喝醉了，又走错门了。什么！让他在楼道睡！

（对方撂电话， 女人无可奈何撂电话）

男人：老谭，老谭，回家睡去！（男人欲靠近，老谭呼出满嘴酒气，男人后退，用手扇着，）

（男人用手扽老谭耳朵。不醒。打嘴巴也不醒，老谭只是微微晃动身体，椅子发出吱吱的响声。女人气愤地拿来一盆水欲泼老谭。男人制止。）

男人：去拿个冰镇可乐。（男人打开可乐）

女人：还给他喝可乐。

男人：没这个不行（拿起可乐，扽开老潭的脖领子，试着往里倒，开始没动静）男人：把漏斗那来。（男人那起漏斗对准老谭脖领口，索性全倒进去，老谭惊醒）

老谭：（惊醒）下雪了！？

男人：是你尿裤了。快回家上厕所吧！都一点了。一会儿连你“老婆”都给丢了。（男人把放在桌子上的钱放进老谭的兜里，吃力地架起老谭。老谭迷迷糊糊地推着男人，门外老谭老婆敲门喊老谭）

老谭：回去吧，回去。别送了，我上厕所你们还送我？（男人哭笑不得地欲关门。老谭看见门外站着的老婆，又猛地转回身撞门）

男人：你怕什么！？

老谭：不是怕，你拿我找乐，你拿我找乐，那，那，那。。。

男人：那什么啊。

老谭：那是女厕所！

（谢幕）

“华佗”再世（原创小品）

诊所。墙上挂着大锦旗，上书“祖传秘方，华佗再世”。一个中年男医生上。白大挂上写着：专治失眠，健忘，抑郁。

王大力：我姓王叫大力，行医六十年，专治失眠抑郁，人称华佗再世。你问我今年多大，我四十四。广告广告，胡说八道，不说六十年，没人给你钱。（敲门声）

王大力：（坐回座位）请进！

（一中年妇女进，脸黄黑，衣服光鲜）

王大力：（扫视一番）失眠，对不对？

妇女：（扶椅子坐下，与大力握手）神医啊。神医。

王大力：你。。。。身上带多少钱？

妇女：（惊讶而不解的表情）你！？

王大力：您。。。。失眠多少年了？

妇女：五十年了！

王大力：有点健忘。你一天睡几个小时？

妇女：（摇手）

王大力：五个小时？

妇女：五天没睡觉了。

王大力：痛苦啊。不睡觉，你干什么啊。

妇女：我啊，在床上睡时（神秘的）觉得床下有人。我就搬到床下睡。在床下睡时（神秘地）我又觉得床上有人。我又搬到床上睡。你说时光如梭，岁月不等人啊，一会儿几个来回儿，你猜怎么样。天就亮了。

王大力：那还不亮，白天你可以睡一会儿吗？

妇女：白天，是这样，我坐屋里时觉着门外有人，然后我又到门外。

王大力：你又觉得门内有人。

妇女；你真神了。

王大力：这叫逻辑推理。我郑重地告诉你最近最好不要坐飞机。

妇女：不敢啊。

王大力：你。。。身上带多少钱吧？我也别不好意思了。你的问题是严重地。我得对症下药，因钱而宜。

妇女：就带一千块钱。

王大力：（迅速开方）领药去吧。

妇女：你还没看了。

王大力：神医神医，神在这里（把药方塞给妇女）回来告你吃法。

（妇女起身，晃荡着进来一个大爷）

大爷：王大夫，喝完你的药，我有点儿睡不醒了。

王大力：受益者回来了吧。你坐。

（大爷坐椅子上，爬桌子上睡着了。妇女观察后出门。）

王大力：大爷，大爷，睡的还挺沉。我是先治睡不着再治睡不醒。

（把一个头箍给大爷戴上。一通电，发出“醒醒醒”的声音。大爷猛地醒来。）

大爷：（指着头上的箍）这是什么东东。

王大力：这是祖上传下来的，“醒脑带”。

大爷：（拿下欣赏着）

王大力：你，你，

大爷：问我身上带多少钱。

王大力：好清醒的头脑啊。

大爷：五百块钱。

王大力：老客户给你优惠，490元。

大爷：还剩十块钱。

王大力：你回家打的用啊。

大爷：谢谢了。你真是人民的好医生啊！

（门开，大力把“箍”放进兜里，打发大爷走。妇女背两大麻袋药进来。王大力上前帮妇女卸下）

王大力：坐，我告你怎么吃。

妇女：我带的钱差一点儿就不够。

王大力：不可能不够啊，两袋药一共990。十元打的绝对有。

妇女：我先喝点儿呗。

王大力：不行，不行，现在喝，整醉，不，整睡车上。看，这黑白两袋。白天你睡不着。喝白袋，一小袋。晚上你睡不着，你喝黑袋，一小袋。白天你睡不着喝白袋你睡得香，晚上你睡不着你喝黑袋你睡不醒。

你的量怎么样？一袋一两，如果不够就再加一袋。

妇女：直接喝吗？

王大力：最好倒酒杯里。喝完后可以就一些小菜。好了又有病人来了。

（妇女被打发走）

王大力：俗话说得好：看病不卖药等于瞎胡闹。卖肉的不如卖票的，卖票的不如劫道的，劫道的不如咱卖药的。

（门外有人喊王大夫。开门，两工商执法进来，把屋里的锦旗拽下）

执法甲：去年你卖假酒，今年你卖假药。

执法乙：你是罪上加罪，跟我们走一趟吧。

王大力：求求长官，求求长官，能不能二罪归一啊？

（执法者不解的表情）

篇2

七天的时光很快就过去了，短暂而又漫长。成为生活中一次难忘的经历。这次公司集体举行的培训，总体包括两部分：三天的军事化管理培训和四天的拓展训练。每一个经历甚至细节都历历在目。下面我从个人·公司以及友谊三个方面谈谈本人此次的体会。

对自己来说，我觉得这不仅仅是一次经历而且是一次历练甚至是个人思想和素质的一次升华。三天的军训中我记忆最深的一句话就是“令必行，禁必止”。这让我彻底体会到了军人严明的纪律，自律的作风。让我意识到自己自由散漫的行事风格应该得到彻底的改变。军训不仅从心理上更能从身体上提升自己。还记得那晚十点和两点的两次紧急拉练。我是一瘸一拐跑完10公里的。这让我觉得现实生活中所谓的吃苦根本不算什么，应该以一种更加积极的态度面对生活中的困难。经过七天的训练我微妙的感觉到自己的身体素质产生了变化，变得越来越好。

我认为，对于整个公司来说，这七天的培训不仅让大家获得了许多营销方面的知识，更增加了公司的凝聚力和集体荣誉感。“生死电网”.“信任背摔”.“雷区取水”.“毕业墙”这几个项目都是需要团队每一个成员集体参与献智献策协同努力才能完成的项目。这就要求我们每一个人必须有强烈的集体荣誉感，相互信任，团结互助。这在无形中促进了公司凝聚力的形成。为2012年完成任务打下了坚实的基础。

篇3

在日美两国，很少有人将美国的战后对日政策，特别是战后改革与冲绳被美军直接占领之间的关联当作对象加以研究。尽管美国主导下的日本战后改革与冲绳的分离被占不无关系。但冲绳人倒也没有丧失日本国籍。所以，战后改革可以说是日本本土的战后改革，却不应该说是日本的战后改革。因为在冲绳，任何意义上的战后改革都没有实施。这样说，也是因为根据和平条约，冲绳被分离于日本而处于美军的直接占领下。

而且，日本的国际政治学者们，对于冲绳的分离、被占，就像是“随着日本战败，理所当然的”一样，记述并默认着。但是，从被分离的冲绳来看，是无论如何也不能容忍的。要说为什么，那是因为冲绳既没有发起战争，也不是独自投降的。日本政府却不顾军部挑起战争导致无条件投降的事实，而让冲绳独自背负战争的责任，不让其他的府县而只将冲绳从日本分离出来，置于美军严酷的直接占领之下。

这中间，日美两国是主要因素。可以说冲绳的分离、被占，就是日美两国政府“合作”的产物。

本文致力于探明冲绳从日本分离而被置于美军占领下的原因，及其复杂背景，同时，探索其未来的发展。

一、冲绳从日本分离的过程

将琉球群岛从日本分离出来的计划，并不是日本战败后才提出的。在日本袭击了珍珠港，太平洋战争爆发数月之后，美国政府就于1942年3月左右讨论了该计划。

作为“远东战后处理”问题的一个重要部分，纽约外交关系协商会的远东组，于1942年1月中旬就开始讨论，同年3月3日第4次会议又以“关于日本战后处理的诸具体问题”而展开商议，这是该计划的肇始。

上述协商会成员之一，耶鲁大学的尼古拉斯・丁・斯帕克曼教授在指出必须剥夺日本对中国的压制能力的重要性的同时，也认为有必要让日本保有足够的力量以在应对来自中国或苏联的威胁时能自卫。从这个观点出发，他主张：

“即使将南萨哈林归还俄国，也最好是将朝鲜和满洲仍留在日本手中。另一方面，将台湾、琉球划作委任统治领地，从日本分离出来，从而为帮助美国维持亚洲平衡打开一条通路。”

同年九月，美国政府的政治问题小委员会，阐明了要剥夺日本对北纬30度以南的全部原日本岛屿的管辖权，也要将大部分琉球群岛的岛屿保留为日本领土的结论。

但是到了第二年，即1943年，领土小委员会、安全保障小委员会和政治问题小委员会就冲绳的分离问题，作了具体的探讨。政治问题小委员会的休米・波顿在1943年4月8日发表了以《日本――被要求放弃的领土》为题的讨论文案，提出问题的关键在于在1894-1895年间中日后，日本所取得领土是否应该全部剥夺。让日本放弃哪些领土，与安保要求及政治、经济上各种利害因素密切相关。所以，休米・波顿做了如下论述：

“从安全保障的观点来看，必须要让日本放弃所有可以作为自本土到亚洲大陆及西南太平洋侵略跳板的领域，防止日本再次威胁、控制太平洋的海空航线。”

顺便插一句，把琉球群岛当做跳板，早在明治时期的“琉球处分”之际，当时的中国外交官员李鸿章就提到过。

波顿另外也谈到：“从政治的立场来说，日本帝国里如果有与日本不同的民众，占压倒性的多数，而他们又想断绝与日本的政治关联，那么是有必要将日本驱除出这些地区的。”

这样一来，在那个时候，美国政府与军方，特别是安保小委员会强力主张，设定以北纬30度线（后来下调为29度线）为界限，将那以南的包括冲绳在内的西南群岛从日本分离出来。

在对日和平条约签订的准备阶段，美国国务卿迪安・艾奇逊就将北纬30度线作为界限，说北纬30度以北全是日本民族，而北纬30度线以南则是琉球民族。从这条线是民族的分界线这一点以及为了设置未来的军事基地，美国必须尽可能占有较大范围的土地，因此也要包括鹿儿岛县所辖的奄美大岛。

二、麦克阿瑟领导下冲绳的军事基地化改造

美国政府内部，各委员会从1942年的夏天开始就在讨论将作为侵略亚洲的跳板的冲绳从日本分离出来，并使之非军事化的计划。

但是，在麦克阿瑟的主导下，这个计划被完全，冲绳也被改造成了军事基地。之所以会变成那样，也是因为美国政府战后对日改造的政策。换言之，在冲绳战役中，日本政府不顾日本完全没有取胜的希望，而宣称要进行本土决战，并为了守卫日本本土而将冲绳作为“弃子”继续战争。结果，麦克阿瑟将冲绳当做军事基地，实行军事化，当作推进日本本土的彻底去军事化、和平宪法设定甚至天皇制度维系的一种手段。

不用说，在这样的背景下，美国军方战略上分离冲绳及使之军事基地化的强烈意向起了相当大的作用。

冲绳从日本分离之后，美国政府特别是美国军方，一直主张将冲绳改造成军事基地，并置于美国军方排他的独占之下。美国远东军队道格拉斯・麦克阿瑟总司令在1947年对美国的报社记者，就冲绳的分离、占领做了如下论述：

“琉球是咱们自然的国界。冲绳人不是日本人，不会反对美国对冲绳的占领。”

此外，同年日本昭和天皇对麦克阿瑟总司令部的政治顾问乌利亚姆・J・西伯尔德曾主动提出过，希望美国将琉球群岛当作军事基地租借25-50年或者更久。之所以这样，不仅仅是为了美国的利益，也是为了日本的利益，可以防备苏联的威胁和维护国内治安。

这样一来，虽然一部分美国国务院的高层官员主张冲绳的非军事化，但是在日本政府的同意下，冲绳成为了美军独立拥有的军事基地。

三、开罗会议上美国罗斯福总统与中国主席的谈话

关于琉球群岛的分离问题，经历了诸多波折之后，终于在开罗会议上得以确定。一般认为，开罗会议及《开罗宣言》与琉球问题没有关系，但其实是不能这样断言的。

1943年11月22日至26日，在埃及开罗，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔以及中国主席举行会谈，确定了有关战后日本领土处理问题的几条原则。他们协商一致的内容，在27日的《开罗宣言》中公开发表，该宣言包含了有关琉球群岛从日本分离的不可忽略的内容。

11月23日夜，罗斯福在与会餐时，就中国领土归还及中国是否有意愿保有琉球等问题，不止一次试探的态度。对此，回答说，有关琉球群岛的问题，希望在中美两国占领之后，由两国共同管理，最终交给国际机构托管。而当天，在日记里这样写道：

“领土问题，我认为，日本从中国夺取的土地，比如东北四省以及台湾、澎湖列岛必须归还中国。而琉球，我提议应通过国际机构，交由中美共同管理。这样，一是为了让美国放心；二是因为琉球在甲午（战争）之前已属于日本；三是该地区与美国共管，比起我国专有，更为稳妥。”

因此，大家都认为尽管在开罗会议之前，中国曾一直要求归还琉球，但之后拒绝了。另外，除了1942年11月3日，在重庆的记者招待会上，外交部长宋子文要求归还琉球群岛，立法院院长孙科在同年7月7日的《重庆大公报》上也表达了同样的要求。并且，1943年7月刊的《外交问题》杂志上，陈教授说，否定了归还琉球群岛（以及台湾和满洲）的要求，就等同于质疑中国作为独立国家而自然享有的权利。同年7月4日美国的《巴尔的摩太阳报》上，也刊登了特派员威亚托的撰文，称中国人民强烈主张要求将琉球群岛从日本归还中国。

罗斯福一直没有忘记这些要求。但是在签署开罗宣言时，明确表达了中国没有扩张领土的意图。另一方面，罗斯福没有让熟悉日本问题的国务院相关人员一同前往开罗会议，反而是在事前询问了美国军界的意见。

可是在《开罗宣言》中，虽然没有任何涉及琉球的言论，但也不是和琉球分离毫无关系。《开罗宣言》中说，“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国”。此外，还明确规定“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。

研究人员就琉球是否属于“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地”，存在着赞成和反对两种观点。以国际法学者横田喜三郎教授为首的日本研究人员，对此持否定态度。而在美国、英国、中国这些开罗会议的当事国，有些人认为琉球是“日本凭借贪欲和武力夺取”的，则琉球的分离是理所当然的结果。如果不是这样，则日本应保有琉球。

时任美国国务院政策研究室主任的乔治・凯南，在1948年3月26日的《有关战后对日政策的通告》中明确说，依波茨坦公告日本领土限于四大主岛和“我们认定的诸岛屿”，因此冲绳不是日本的，并论述如下：

“这句‘我们认定的诸岛屿’的最终解释是什么，我们的立场一直都是‘冲绳及琉球群岛的其它岛屿’不是（日本）诸岛屿。将琉球群岛从日本剔除，这个在开罗宣言中有‘其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境’这样的段落来明确表达。并且，将北纬30度线作为联合国军最高司令官的权限及（日本）领土最南端的边线，就是没有将琉球群岛认作是日本的一部分，这也得到了国际上的默认。”

从此观点出发，凯南就琉球群岛未来地位作出断言：“美国无需开启国际讨论”，该问题“也没有必要作为和平条约的讨论事项”。

结束语：基地之岛向和平之岛的转型

战后27年的时间里，冲绳实质上处于以军事优先的美军的占领之下。1972年5月虽然实现了回归日本，但冲绳的实际情况，与被占领时代几乎没有变化。从表面来看，好像是有改变，但实质上仍和原来一样。回归后，美军制造的事件和事故接近6000件，就是象征性的实例。

美国凯特研究所高级研究员，原里根总统安保助理道格拉斯・邦德先生亲自考察了冲绳的美军基地后，一语道破：“冲绳是美国的军事殖民地。”

确实，这个拥有日本人口仅1%，国土面积仅0.6%的小岛，不仅集中了美国在日本全部军事设施的74%，而且冲绳的29处水域（港湾）及40%的领空，一直以来也处于美军的管理之下。因此，冲绳的人们，是无法自由地享用自己的土地、海洋和天空的。

另一方面，自明治时期“琉球处分”以来，冲绳被日本强制合并起来，也是处于日本国内殖民地的境遇。不仅在美国将冲绳归还日本之前，冲绳没有适用日本宪法，即使在日本帝国时代，依当时的《大日本帝国宪法》，冲绳的议员参加国会，也比其他府县晚了30年。不说这个，就是在现代宪法下，也是晚了24年。把冲绳人置于这种制度化的区别对待下，竟然一直持续到现在，成了结构性的。

这样一来，冲绳尽管生活着一百四十多万人，但日美军队却将之当做无人岛似的，随意在县内最重要的地方长期驻扎大量官兵。

冲绳的民众，比起日本本土的人和美国人，虽然同样是人，但是很长时间却没有享受到国民待遇。他们常作为达成国民多数派的某些目的的手段，是作为政治的抵押物而用来交换的工具。1951年通过和平条约，日本本土换来了独立，却将冲绳从日本分离出去，让美军直接占领，就是再好不过的例子。其他如同殖民地一样待遇的实例也是不胜枚举的。

另外，明治五年（公元1872年）九月，在“琉球处分”的时候，琉球国王尚泰被封为藩王之时，明治天皇在其诏书中谈到：“今琉球近在南服，气类相同，言文无殊。世为萨摩附庸之藩，而尔尚泰能致勤诚，宜于显爵，升为琉球藩王，叙列华族。咨尔尚泰，其重藩屏之任，立众庶之上，切体朕意，永辅皇室。钦哉。”因此，外务省建议遵从日本国内的惯例，将尚泰列为华族。立法院左院认为琉球的民众“不应该与国内的民众混为一谈”，称“琉球兵力单薄不堪为帝国之藩屏，世所知之。故以实际而论，也有不授藩号之理，故可删去藩号，宣布为琉球王”。

如此一来，日本政府将日本本土民众视为“管内人民”，而将冲绳民众视为“管外人民”而区别对待。明治十二年（公元1879年）废藩置县，冲绳县正式成为日本一部分，而日本却同意从中割让宫古和八重山给大清国。可见，当时日本政府为了在大清国得到与西方各国同样的通商权（即最惠国待遇），地将宫古、八重山作为交换的筹码。

就这样，在与冲绳民众的意向没有沟通之时，冲绳就被编入日本。同时，作为政治上的交易，当时政府也无视冲绳人的意向，而为所欲为地分离冲绳的土地。

如今的趋势是，回归后的冲绳早已厌倦了日本政府拙劣至极的对冲绳政策，特别是冲绳成为了永久的军事基地。如今，冲绳应当独立的言论已经公开提出，而且也就该问题展开了学术活动，大学的老师们甚至成立了“琉球民族独立综合研究学会”。恢复和平和人类尊严的活动也搞得有声有色。

然而，冲绳人民最重要的要求是，希望能够过上和平自主互助的社会生活。经历了残酷的冲绳战役之后，冲绳人民为将冲绳从威胁他国无辜民众的“军事基地之岛”转变成传统的以生命为贵的“和平倡导之岛”，而满怀希望，并为之拼命奋斗。

篇4

摘要：文章认为互联网数据中心面临的主要安全威胁包括侵入攻击、拒绝服务攻击和分布式拒绝服务攻击、蠕虫病毒等。在数据中心网络安全建设和管理中，文章建议从网络架构、安全设备、安全管理多方面保障互联网数据中心安全。具体手段上建议采取网络多层多区域设计原则，建立安全边界，实施不同等级的安全措施和防护办法，以形成多层次的网络架构；部署多方面的网络安全设备，形成全方位一体化安全防护体系；制订健全的安全管理和运维制度，建设系统的安全管理体系。

关键词：互联网数据中心；网络架构；安全威胁；安全技术；安全管理

Abstract:Security threats for data centers include intrusion, denial of service, distributed denial of service, and worms. In this paper, we suggest that research into data center security should focus on network architecture, security equipment, and security management. We suggest ways of securing a data center, including building an architecture based on multilayers and multizones, establishing secure borders, and using different levels of security and different protective measures. We also suggest deploying a wide range of network security devices and formulating security management and operation and maintenance rules.

Key words:Internet data center; network architecture; security threats; security management.

互联网数据中心是企业数据、应用大集中以及企业IT应用对互联网服务提供模式的依赖的集中体现，是以机房和网络资源为依托，以专业化技术支撑队伍为基础，为各类用户提供各种资源出租以及相关增值服务，并定期向用户收取相应服务费用的一种电信级服务。互联网数据中心提供的主要业务包括主机托管、资源出租、系统维护、管理服务，以及其他支撑、运行服务等，需要具有完善的设备、专业化的管理和完善的应用级服务能力。

近十年来，随着互联网的高速发展和企业用户对数据中心依赖的增长，互联网数据中心的需求向着更大容量、更高能力、超大规模、多种业务模式和运营模式同时存在的方向升级。就近年来多次大型互联网数据中心服务中断事故的社会影响来看，构建具有更高可靠性和服务能力的互联网数据中心，成为其发展的一个重要诉求。

网络作为连接数据中心IT组件、实现外部访问的唯一实体，构建坚实的网络基础设施、构建网络与安全相融合的互联网数据中心平台将为互联网数据中心业务提供非常重要的保障。

本文介绍互联网数据中心网络架构主要特征和多层设计原则，分析互联网数据中心面临的主要安全威胁，对其安全规划和部署实施提出方案建议[1-8]。

1 互联网数据中心网络

多层设计原则

从本质上说，互联网数据中心网络多层设计原则是划分区域、划分层次、各自负责安全防御任务，即将复杂的数据中心内部网络和主机元素按一定的原则分为多个层次多个部分，形成良好的逻辑层次和分区。

数据中心用户的业务可分为多个子系统，彼此之间会有数据共享、业务互访、数据访问控制与隔离的需求，根据业务相关性和流程需要，需要采用模块化设计，实现低耦合、高内聚，保证系统和数据的安全性、可靠性、灵活扩展性、易于管理，把用户的整个IT系统按照关联性、管理等方面的需求划分为多个业务板块系统，而每个系统有自己单独的核心交换，服务器，安全边界设备等，逐级访问控制，并采用不同等级的安全措施和防护手段。

互联网数据中心网络可同时从3个方面划分层次和区域：

(1)根据内外部分流原则分层。

(2)根据业务模块隔离原则分区。

(3)根据应用分层次访问原则来分级。

1.1 分层

根据内外部分流原则，数据中心网络可分为4层：互联网接入层、汇聚层、业务接入层和运维管理层。

最常见的数据中心网络分层如图1所示。

互联网接入层配置核心路由器实现与互联网的互联，对互联网数据中心内网和外网的路由信息进行转换和维护，并连接汇聚层的各汇聚交换机，形成数据中心的网络核心。

汇聚层配置汇聚交换机实现向下汇聚业务接入层各业务区的接入交换机，向上与核心路由器互联。部分流量管理设备、安全设备部署在该层。大客户或重点业务可直接接入汇聚层交换机。

业务接入层通过接入交换机接入各业务区内部的各种服务器设备、网络设备等。

运维管理层一般独立成网，与业务网络进行隔离，通过运维管理层的接入及汇聚交换机连接管理子系统各种设备。

1.2 分区

篇5

近日，武汉市官方数据显示，全市仅2014年在建工程超过一万个，工程总投资3500亿元以上，这组数据非常明确的显示了城市发展与城市建设的速度紧密相连。近年来，随着各个城市大发展的进程，工程建设的数量与规模都在不断加大,这些建设项目在推动城市经济发展的同时，也带来了一些问题：如噪音扬尘污染、生态环境卫生、施工安全生产、流动人口管理等，这些问题不仅是民生关注的重点，也是城建管理难题。

因此，建设施工单位如何让建筑工地做到“绿色、节能、人文、经济”，是目前亟待解决的一个问题。建筑行业本来受到劳动力人群密集，流动性大，人员素质参差不齐，专业水平不高等因素制约，目前我司（中建三局第一建设工程有限责任公司）所承建工程更具有单体工程规模大，施工场地窄、工程周期长、标准无法统一等特点，这个问题就更显迫切。

作为施工企业，目前面临的主要困难是：承接工程不断增多，务工人员需求加大，“劳务荒”日益明显，受制供求关系，出现了工价高，人难管的现象。按照地方文明施工结合企业内部规定，上一定规模的项目在临建规划和搭设上要从绿色环保、安全舒适、人文和谐的角度出度，结合现场情况，配置办公室、宿舍、会议室、医务室、娱乐室、阅览室、食堂、卫生间、澡堂、洗衣房、锅炉房等相关的工作生活娱乐场所及相关的配套设施，满足员工需求。甚至有些项目处于多方因素考虑来体现自身“特色”，在临建上加以升级，添加了一些如健身区、放映室、网吧、银行、邮局、超市等公益性场所，为员工提供更加便捷人性化的服务，来营造温馨氛围，在丰富员工文化生活。

但是这庞大的后勤保障体系如何实现正常高效运转，就是摆在我们面前的一道难题，许多项目由于未跟上现发展形势，存在后勤管理人员配置不足，业务水平不高，在管理过程中难免出现从头管到脚，管理跟不上的被动局面，在管理不到位的同时来带来了一些不安定因素。要解决这些问题，增加管理人员不是最终解决办法。我认为，后勤管理要突破瓶颈，需要转型来解决，转型方向是专业人做专业事，“工地物业管理”这种托管模式应该是一种很好的探索。

所谓“工地物业模式”就是根据建筑工地特点，结合行业文明施工要求，借鉴户区物业管理做法，就现场实际情况对卫生保洁、安保消防、人员住宿、食堂餐饮、绿色环保、公益性场所管理、公共设施维护等实行专业系统化管理，通过面向社会招标，让有资质有实力，附合项目条件的物业管理公司加入到建筑工地物业管理行列中，以此提升建筑工地的文明施工管理水平，从而走上工地物管化轨道，满足项目需求。

我们所需要工地物业管理可与户区物业管理有所借鉴但又具有工地特点。从工地文明施工管理大方向入手，围绕施工，保障生产，服务于项目，使施工现场整洁有序，生活设施使用便捷，整个体系运转正常，达到环境良好，和谐人文的目的。对于其体系的构建，我的想法大体如下：

一、清晰的管理框架。组建工地物业管理机构，成立事务接待处，下设保安组、保洁组、炊事组、水电维修组和绿化组、会务服务组等相关的服务部门，职责明确，流程顺畅，人员充足，服务细致，保证场内公共设施正常使用，日常保障及时到位。同时加强业务培训，形成工作常态化，满足项目所需，同时与项目直管部门综合办公室保持常态对接和良好的沟通。

二、健全的物业管理规章制度。主要包括：项目部物业管理实施细则、文明施工保证措施、保卫日常工作制度、车辆出入登记制度、消防安全保证措施、生活用电安全管理制度、区域环境维护措施、宿舍管理制度、食堂卫生管理规定、公共设施管理制度，会务服务接待制度等。将物业管理所涉及到的各个部位与环节从制度上加以约束和规范，形成一个先定标准，后抓落实，过程监管，制度固化的管理体系，从而保证物业化管理在工程施工中的有效运行，形成专业化管理模式。

三、明确的工作职责与分工：

1、事务接待处主要是与项目保持对接，接待和处理员工的一些诉求，协调各组之间关系，同时负责务工人员入住，根据项目要求和分包单位需求合理调配宿舍，对入住人员进行登记造册，办理宿舍物品移交手续，进行入住交底，定期配合项目安全部、器材部、综合办等部门进行综合检查，规范生活区、宿舍管理。最终能够实现拎包入住，半军事化管理。

2、保安组主要是负责现场安保，防火防盗，人员车辆进出，突发事件处理，暂住人口管理，外部安保对接等工作，制定相应的管理规定，让队员熟知自己的工作范围和职责，保证施工现场安全有序，外部衔接畅通，资料收集齐全，监控操作熟练，服务意识到位，形成一个管理规范的工地现场。

3、保洁组负责场内的日常卫生环境，包括公共区域、办公室、宿舍、会议室、卫生间、浴室、盥洗室和娱乐室等合同所约定的卫生区域，做到垃圾及时清理，制定消毒，定期防虫灭鼠，做到定人定区域定时段定标准，进行专人监管，实行签字考核制度，遇到重大活动、检查及时调配人员提供一些相应保洁服务。

4、炊事组负责项目部全体员工的日常就餐及客餐的准备，要求所有炊事员执证上岗，把好食品采购，食品安全关，制订饮食卫生标准，提高服务意识和质量，不断更新变换菜品，满足就餐人员需求，营造良好的就餐环境。

5、维修组负责现场生活水电的正常使用，及时更换，维修出现故障的设备和电器，保证使用正常化，做好水电统计，保证热水的及时供应，同时不定期加强巡视，消除用电隐患，为项目员工提供一个舒适安全的工作生活环境。

6、绿化组主要负责对项目部的绿化区域花草树木的移种、养护，除草、剪枝、施肥及水系的维护与管理。倡导绿色环保理念，为员工提供一个良好的休闲场所，心情得到愉悦，营造合谐氛围。

7、会务服务组主要负责会议室环境卫生，物品保管，会务视频音响调试，桌椅、资料、水果的摆放，会场茶水的定时提供，满足开会的各项要求，提供细微周到的服务，为入会人员提供一个良好的开会场所。

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一、呼唤真正的德育

2010年，《国家中长期教育改革和发展规化纲要》进一步明确：“坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融人国民教育全过程。”实际上，从2001年国家提出了“以德治国”的战略开始，随后又颁布了《公民道德建设实施纲要》《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》，思想道德建设立即成为社会讨论的重点，德育工作也被提到学校更加重要的位置。然而道德教育的低效性与评价的模糊性使得德育一直是学校的困惑点。

同时，学校德育工作遇到的挑战也越来越多。首先是家庭方面：一是单亲家庭子女教育的不协调；二是隔代教育的残缺或娇宠；三是依靠他人托管式教育的松散；四是忙于事业的事业型家庭子女教育的疏忽；五是“贵族”式家庭子女教育的养尊处优。社会方面：一是网络管理不到位使学生深陷其中；二是低俗文化产品腐蚀学生心灵；三是社会不良风气催生学生不良习惯。

挑战越多，对学校德育工作的要求越高。教育不能只是简单的知识传授，教育越来越需要教师走进学生的心灵。忽视了学生的精神需求，忽视了学生的道德观念，忽视了学生的心理状况，无论花多大的力气来抓教学抓质量，都必然会遇到学生内在的阻碍，往往会事倍功半。且不论道德对人终生发展的作用，它已经直接影响到学生现有的学习状态。

反思当前的学校德育工作，我们都习惯于从是否守纪的标准去评价学生，而很少从是否文明的标准去评价他们。从这透视出两点，其一，我们对学生的管理还只停留在规范教育上，没有上升到“德”的层面；其二，我们对学生的目标只停留在守纪上，没有从“德”的标准去衡量。德育主要以管住学生为核心，还停留在表面的层次，没有真正从“德”的内涵上给学生以影响。其表现形式一为“强制性德育”，学校出台一系列硬性规定，规定学生只能怎样做，不能怎样做；二为“训导式德育”，不停对学生进行说教灌输，认为讲了，学生就接受了；三为“问题式德育”，发现学生出了问题，再进行惩戒。教师容易看到的是学生的行为，而行为只是学生心理状况的一种表现方式，只是从行为上去管理学生，很显然是一种治标不治本的做法。因此，我们应该深刻领会学校“德育”的内涵，从道德观上去影响学生，把思想品德作为学校育人的首要任务。

二、着眼细节抓养成，让学生成为文明的人

道德并不是很缥缈的东西，它在每个人的举手投足之中。古人云，“教化人微”。教育需要融入到生活中，强调的是一种环境、一种氛围、一种熏陶。我校在2008年提出了“让道德成为学校第一影响力”的目标，为了实现这一目标，学校提出“大处着眼，小处着手”的育人策略。所谓“大处着眼”，就是在整体上对学生提出目标，针对我校学生家庭环境特点，学校提出了“不比时尚比高尚，不比娇气比志气，不比天分比勤奋”的要求，期望学生去浮(浮躁)、去惰(懒惰)、去粗(粗野)，最终成就大德、大志、大业。所谓“小处着手”就是从小事做起，从一点一滴做起，切切实实把一切小事都和培养教育学生联系起来。为此，学校提出了“见到垃圾主动捡，见到困难主动帮，见到不良行为主动管，见到师长主动问好；远离不良人群，远离不良场所，远离不良习惯”的要求，把“四主动三远离”作为对学生道德要求的基本规范。

“好习惯等于好品格”。为了让学生养成良好的习惯，最终将好习惯内化为优良的品格，学校从坐、立、行、走、吃、着装、发型、如何清扫、如何做课前准备、如何做笔记等细节入手，对学生提出了细致的要求，并强化训练。如，清扫，班主任要亲自示范：把拖把洗干净，拧干，再拖地。示范后，由学生清扫，教师在旁边指导，直到学生会干为止。对学生的发型、着装每周检查一次，避免怪异打扮、奇装异服，主要是防止一些不良风气从社会侵蚀到学校。

为了寻求养成教育的突破口，真正从学生的日常行为中折射出校风校貌，学校选取了寝室管理作为突破口。在上学期工作计划中，学校提出了打造“松滋第一寝”的目标，按照“净化――美化――文化”的层级要求逐步落实。一是对学生内务整理进行军事化指导，反复训练，达到准军事化内务整理标准；二是完善环境建设，从学生中征集文化用语，鼓励学生个性化设计寝室文化，让学生感受到寝室是学生学校的“家”；三是完善寝室管理网络和管理制度。对学生的行为管理遵循“强化――内化”的规律，不仅要求学生从行为上约束自己，更重要的从内心认识到这种行为规范中包含的道德观念和修养，从“让我这样做”转化为“我要这样做”，真正内化为一种品德修养。学校将男、女生公寓分别命名为“儒雅居”“淑女苑”，不仅是对学生一种文化的熏染，更是对学生成长的精神渗透。我们想，学生能从一个方面高标准要求自己了，真正认识到某种习惯养成的内涵，其他方面也必然能很好地约束自己。事实证明，学生把这种寝室生活的好习惯带到了其他场所，影响到学生做操、进餐、课间休息、课前准备等行为，这些小事、细节涉及到学生品行、情感方方面面，一旦养成良好的习惯，终会转化为学生良好的品格，形成正确的道德价值观，使学生终身受益。

三、着眼方法抓主体，让学生成为高尚的人

道德的说教不可少，但要产生德育实效，关键是要让学生从德育过程成为德育的主体。学生对学校、教师所提出的德育要求，并不是机械地全部接受，而是根据自己已有的思想水平、知识水平以及各种需求有选择性地接受，接受的部分逐步转化成品德意识，并形成道德行为，这个过程实质是自我教育的过程。德育首先在于发展受教育者的自主意识，激发其自我教育的要求。如果不能做到这一点，学生就会出现我们经常所说的“左耳进，右耳出”，没能达到教育的目的。

2009年，我校提出了“自我教育”的观念，将学校校训修改为“做自己的主人，做最好的自己”，其目的就是为了把道德教育的主体还给学生，让学生在学习生活的各个环节中自己磨炼自己，评价自己，提升自己，在道德的实践中获得道德的体验。如，在中午午休时间，教室里非常安静，没有哪个学生会发出声音，因为他觉得那样做不但影响了别人，还会受到一种道德指责。学生在这种环境中，久而久之，便会增强自己的公德意识。正是这样的管理，学生从自律到自省再到自我完善，产生了学习的强大内动力，把更多的心思投入到学习中。短短几年时间，学校产生了良好的办学效益。

实施“自我教育”，对学校提出了更高的要求，一方面，需要提供更多的平台给学生，丰富德育载体，让学生在教

育生活的一点一滴中受到感染和影响；另一方面，多给学生成功、幸福的体验，让学生产生“自我教育”的动力。我校在学生中开展诚信教育，曾经坚持了多年“无人监考”。在学校大型考试中，由学校公布程序与条件后，班级学生向学校整体申请为“诚信考室”，待学校批准后考场只派教师发卷和收卷，不安排监考，考试后设检举箱。事实证明，无人监考班级的考风胜过有教师监考的班级。考试后成绩好的学生有双重的喜悦，成绩不好的学生也觉得有一种荣誉，都会有一种幸福感，这种幸福感促使着学生从更多的方面去完善自己。

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关键词：煤炭资源整合；健康稳步发展

资源整合，在战略思维的层面上，是系统论的思维方式；在战术选择的层面上，是优化配置的决策。

煤炭资源整合作为一项复杂的系统工程，涉足十几个省份，事关我国煤炭工业产业结构的战略性布局和可持续发展。各地贯彻国家有关政策，按照煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展的要求，引进国有大型煤炭企业，发挥集团管理、技术、装备、队伍、销售等优势，通过资源整合、企业重组、租赁托管等方式，深化煤矿体制改革，提高生产技术装备水平，改善经营管理方式，调整优化产业结构、转变经济增长方式、合理配置优化矿井布局、提升资源整体开发水平、煤炭企业产业集中度和安全保障能力，切实解决了煤炭生产客观上存在的多、小、散、乱等突出问题。

1存在问题

1.1整合规则变数大、整合周期长

从2004年以来，国家统筹兼顾，快步提高了矿井的安全准入标准、保留矿井的规模及采煤方法改革标准。资源整合后，基建、技改矿井数量多，技改时间长，加之有些矿井资金投入不到位，整合矿井投资者之间意见有分歧或者地质条件发生变化引起设计变更等也影响了技改进度。技改工作尚未完成，政府又出台了新的整合标准，原来整合矿井规模又远远低于新的标准，令整合矿井再次进入整合重组的复杂程序，原有整改方案不得不重新设计，已结束或正在施工的工程不得不报废或叫停。

1.2对资源整合的观念和认识不足

尚未整合的矿井矿主对国家资源整合的政策认识不足，尚存消极观望的侥幸心理；已被整合的矿主，在新企业的投资问题上存在意见分歧，与矿主的沟通，需要一段痛苦的磨合期。更为普遍的情况是，小煤矿的过度开采已经对煤层造成了破坏，大企业要想整合并进行开采的难度很大。事实上，那些已被整合关闭掉的矿主，凭借手中掌握着的千万甚至上亿元的过剩财富，更迫切地寻找新的资本投资方式。

1.3安全生产问责制的副作用在作祟

受国家安全生产问责制的影响，地方政府工作中存在“宁要乌纱帽，不要煤矿开”的本位主义思想，严重地制约着地方经济发展。煤矿安全生产的主体、原煤矿属地监管部门各自为政，造成省、市、县、乡、村及相关职能部门“齐抓共管”的局面。村企业办高举冠冕堂皇的监管大权，下矿进行安全隐患排查或督查，往往一纸停产通知伴随封闭井口的处理决定了事。隐患必须限期整改，但事实上却没有给企业提供必要的整改条件，造成企业安全隐患越来越多、越来越严重的不安全局面。这种自相矛盾的作风，常常使企业举步维艰，哭笑不得，无意识地坑害了国家、企业及地方百姓的利益。企业停工，安全是保证了，各级官员的乌纱帽是保住了，可企业如何生存、地方经济如何发展，孰重孰轻，权衡利弊，官员们常常为推脱责任，倾向于前者，久而久之，便成为了资源整合进程中事实上的绊脚石。

1.4旧观念制抑企业发展

地方政府，特别是职能部门，习惯了过去与矿主打交道时履行职能的模式或规矩，遵循着早已根深蒂固的管理思维，一时难以适应大集团控股或托管后的经营模式，在大集团的日常运作中，存在代沟现象，不利于企业正常发展。

1.5对矿井的真实情况把握不准

整合煤矿相当一部分资源储量匮乏，发展潜力不大，周边煤矿越层越界现象严重，没有火眼金睛或配套的探测手段，在短暂的调研时间内，要想准确把握矿井的储量等基本情况难度很大。更何况矿主没有提供矿井真实资料的诚心，对矿井的真实情况遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤矿，真实情况也只能像挤牙膏似的挤一下，出一点，这给资源整合工作带来了极大的不便，也给整合后的煤炭企业可持续发展战略、矿井的安全生产、企业内部的和谐发展带来了潜在的隐患和难度。

1.6审计和评估工作可操作性不强

审计与评估工作因为整合时间太紧，往往缺乏对整合企业客观公正的评估，如果审计和评估工作中再掺入腐败行为，受害的恐怕就是整合主体了。目前，各地均没有建立对煤炭资源的贮量、价格等法定的专门评估机构，因此，在煤炭资源的整合过程中，可操作性不强，主观随意性大，导致纠纷不断，阻碍着整合的顺利推进。国家相关部门又没有出台法定的补偿标准与中小煤矿退出的法定补偿机制。

1.7利益关系错综复杂

随着煤炭主业基地跨地区、跨省、跨境的转移，地方外部关系错综复杂，在利益分配上，大到税收、小到福利，甚至村与村之间都有矛盾。原煤矿遗留问题较多，整合后，各类矛盾相继出现，令负重的新企业应接不暇。对整合主体来说，进入了一个全新的社会，全新的关系网，需要花费极大的精力去适应社会、融入关系网。多数地方政府完全依靠协商的办法解决资源整合过程中出现的矛盾，已经成为煤炭企业不可回避的重大课题。处理不好区域经济的关系，就难以优化经济运行环境，就不可能实现持续健康稳定和谐发展。

1.8资源整合发展不平衡

各地资源储藏量、矿井产能不等，整合形势不平衡，产业发展格局也不同。有的地方整合方案脱离当地实际，采取一刀切的方式，但对当地特别是贫困县的就业和社会带来不稳定因素，给环境和绿化也会带来压力。而实际上现有资源已支离破碎，形不成规模，整合后的企业缺乏积极性，不愿意再加大无为的费用。部分整合煤矿企业整合工作的主动性差，在整合过程中，矿主缺乏大局观念，致使整装的煤田四分五裂。还有个别地方采取政府行为，领导站在地图前规划整合，但不尊重客观事实的强制性整合，反而不利于资源的合理开采利用。

1.9整合审批手续时间过长，证件办理繁琐

由于整合难度大、建设步骤缓慢等原因，导致审批手续复杂、时间过长。煤炭生产企业设置证件多，办理证件就多，加之证件适用周期短，审批程序复杂，常常是一个证刚办下来另一个证又需要开始办理，影响了企业的正常工作。

1.10整合成本过高

国家在整合这个资源流转过程中没有收益，地方政府及煤炭主管部门等相关利益主体及一些矿主借煤炭资源整合之机，趁机渔利，加大了大型国有煤炭企业在整合中、小煤矿过程中的投入及成本；此外，被整合的小煤矿由于多年的滥采乱挖，煤层的赋存条件、水文地质条件都非常复杂，采空区接连采空区，水、瓦斯、采空区、老空积水等地质问题给大型煤矿的技术改造带来许多新的困难和安全隐患，增加了新的成本投入。企业在投入生产之前，每年高额的资源价款仍得缴纳，这一问题同样严重制约着企业的发展。大型煤矿企业兼并、重组涉及到产权转移这一法律问题，但政府对煤炭资源整合的范围、措施、产权关系变更及有偿使用制度均没有明确的规定，因此，在整合过程中，不少地方往往过分地依赖行政手段。

1.11资源整合方式存在弊端

控股方式的最大弊端在于控制力不够，虽然名义上整合了，但管理模式很难改变，隐患仍然存在。更为普遍的情况是，小煤矿的过度开采已经对煤层造成了破坏，大企业要想整合并进行开采的难度很大。托管并不能算是真正的整合，其形式不是淘汰落后、提高生产力，仅仅是一种责任的划分，没有资产的控制权，大型企业先进的管理很难输入到中小煤矿的管理中，其监管力度显得苍白无力。

2建议

2.1制定政策法规引导资源整合

国家应出台适合各地煤炭工业发展的政策法规，出台和完善支持大型煤炭企业整合中小煤炭企业的相关配套法律法规和政策文件，健全和完善资源整合的配套措施。明确煤炭资源整合的范围、产权关系变更及有偿使用制度。国家相关部门应出台法定的经济补偿标准与中小煤矿退出的法定经济补偿机制。鼓励和引导中小煤矿积极参与资源重组。通过规划和政策支持，从体制和机制上提供保障，促进煤矿企业兼并重组。

2.2扶持大型煤炭企业进行资源整合

制定符合实际的扶持煤炭资源整合的政策，明确并细化整合主体的标准和责任。鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，制定优惠政策，从项目安排、资源价款、税收征缴、资源储量等方面扶持大型煤炭企业进行资源整合，加快大型煤炭基地建设。

2.3打击非法违法开采正确引导资源整合政策

各地应借力“三项行动”，进一步加大打击非法违法开采工作力度，同时加大对煤矿体制改革、资源整合重组实施意见的宣传、发动力度，提供正确的政策导向。并根据煤炭资源的整装程度规划煤炭整合主体。为大型煤炭企业提供比较整装的煤炭资源，确保企业的可持续发展。

2.4合理规划资源整合布局

政府统一组织编制煤矿整合重组规划，打破行政区划实现有效整合，对资源状况进行综合调查分析，根据资源规划和改制政策，对煤矿摸清底数，具体分析，科学分类，统筹规划。大中小型煤炭基地建设布局要与城镇发展规划、资源型城市经济转型相结合。

2.5明确安全生产责任关系

对煤矿实行收购、控股的国有大型煤炭企业或其成立的新控股公司是安全生产责任主体，承担安全生产全部责任，地方政府部门不再实行安全监管；对从事租赁、托管的煤炭专业公司须经国有大型煤炭企业签章委托认可承担安全生产相应责任，安全考核指标单列，同时接受属地主管部门的安全监管：地方煤炭企业应接受属地主管部门的安全监管。完成改制后的煤矿，必须依法依规从事生产经营，政府及有关部门实行依法保护和规范监管，不得乱停产、乱检查、乱摊派、乱收费。

2.6创造和谐的发展环境

积极与地方政府协调企业与属地社会关系的同时，因地制宜，制定好与区域经济融合的相关产业的发展战略。充分研究企业产业发展与当地经济、社会、文化、政策、资源、环境的融和度，防止出现发展上的“水土不服”。有条件的煤矿企业内部管理可实行军事化管理，减少或避免不必要的有碍企业正常发展的各类矛盾，创造和谐的发展环境。对被整合煤矿实施改造，在资源、资金、技术、管理、人才等方面给予支持。

2.7建立煤炭资源贮量、资产等法定评估机构

国家应制定资源核查、资源论证、资源评估、资源审计等责任制度，按照“谁签字、谁负责”的原则，真实有效地出具煤矿现有的地质储量及可采储量报告，对有形固定资产和采矿权价款等进行公正的评估，依法办理法律手续，为整合企业把脉，防止国有资产流失。

2.8科学安排可持续发展规划

国家应向当年农村承包土地50年不变那样，制定相对稳定的矿井规模及生产年限规划，有利于企业能按部就班地科学安排可持续发展规划。各地政府及有关职能部门、大型煤炭企业要超前谋划，做好基础工作，对整合矿井的规划要尽量一步到位，避免整改过程中二次或多次整合。

2.9淘汰落后产能发展循环经济

要用发展的思路、改革的办法和市场经济的手段，全面推进资源整合、能力置换和采煤方法改革，坚决淘汰生产能力落后的矿井，提高煤炭资源回收率和循环利用率、原煤洗选加工率、主要污染源治理达标率、煤层气抽采和利用量。引导煤矿企业大力发展循环经济，鼓励煤、电、路、港、化工相关产业联营或一体化发展，提高资源利用率，推动被整合煤矿实现可持续发展。

2.10简化资源整合矿井的审批程序

国家应采取政府行为，对建设的相关程序矿井建设、运力匹配、采矿权出让、用地指标、资源价款等方面进行统一规范，简化资源整合矿井的审批程序，缩短审批流程，建立一站式服务的审批制度。

2.11兼顾各方利益。实现煤矿经营高效化

因矿制宜，互利共赢，通过兼顾各方利益，实现煤矿经营高效化。对不同区位、不同资源、不同规模、不同技术的各类煤矿。区别对待，分类实施，采取不同的改制形式，充分尊重和保障所有权人、参与改制国有大型煤炭企业、国家、集体和当地群众的合法权益。利用市场手段合理兼顾各方利益，通过利益调整取得煤矿经营效益的最大化。

2.12以先进的企业文化引领整合矿井

企业应提炼适合自身社会环境、发展特点的本土企业文化，用全新的企业精神对内凝聚人心，激励员工锐意进取、履行职业道德规范，改善人际关系，培养企业核心价值观念；对外树立企业形象，提高企业声誉，扩大企业影响，拓宽经济发展思路。同时借鉴中、小煤矿在劳动用工、工资管理、办事效率、责权利统一等方面优秀的管理经验与模式，剔除大集团机构臃肿、人浮于事、办事效率低等致命缺点。

篇8

前有新疆鸿远与绿城对簿公堂，后有融绿分道扬镳，如今又传出碧桂园、龙湖、华润与各自的合作伙伴“拆伙”，超级巨无霸“万万”合作突然搁浅……此类例子不胜枚举。

究其原因，在高地价、高成本的背景下，“单打独斗行不通”已经成为多数房企的共识，“强强联手”房企合作合成一种主流现象，但有合作就会有分歧。主导权、企业文化、经营理念、利润分配上的默契都是合作能否成功的重要基因。

结盟对抗高地价

在房地产行业高速发展了十年之后，“孤军奋战难自保，单打独斗无为继”正成为中国房企的共识。从当初的各自为战，到现在的抱团取暖，房企联合开发已成为当下中国房地产市场的新常态。

亚豪机构统计数据显示，2012年及以前，在北京土地市场经营性用地出让当中，联合拿地的比重在30%以内。而进入2013年之后，这一比重快速提升至39%，到了2015年，这一比例已达到46%。

“随着地价越来越高，开发商拿地所需资金与日俱增，政府管控愈发严格，大块土地更多的被拆散推出，进而使得房企在拿地时承受了资金上更多的压力。”同策咨询研究部总监张宏伟分析表示，土地更贵、融资更难、开发周期拉长、消费者对品质要求更高等，都成为越来越多房企选择合作开发项目的原因。在这样的市场背景下，房企由竞争转为“竞合”，各个开发企业背后各地产大佬既龙争虎斗，又合作相互借力。

数据显示，在2015年全国多幅地王中，总价地王的门槛已由2014年的54亿元提高到71亿元，增长了31%；单价TOP10门槛也由3.4万元/平方米飙升至4万元/平方米，上涨了20%。2015年位于榜首的单价地王，其楼面价高达近8万元/平方米，2014年位于榜首的单价地王楼面价仅为63377元/平方米。 资源整合>> 房企之间无论采取何种合作方式，最终目的都是为了实现利益共享，进行企业间的资源整合。

泰禾集团董事长黄其森公开表示，2015年泰禾在土地市场不像前两年那么激进，因为很多地方地价跟前两年比翻了一番，“我们现在非常审慎，我们只在适合的城市拿适合的地块”。

“这种现象（高地价催生房企合作）在去年北京土地市场很常见。”中原地产首席分析师张大伟告诉记者，在北京去年成交的82宗经营性用地中，有37宗是被房企联合体竞得。比如华润首开平安联合体、金地旭辉永同昌联合体、中国金茂碧桂园、中粮首创天恒联合体等。

据记者了解，去年北京总价第二和第三的地块出让时，参与角逐的竞标主体均为联合体，天恒+中粮+首创、华润+华侨城+招商、中铁建+中铁置业、龙湖+首开+保利、绿城+九龙仓+平安、中铁+诺德、中铁建+中铁置业，房企排列组合层出不穷。作为房地产行业领军企业的万科、保利、华润、招商、碧桂园等大型品牌房企，近年来也成为合作开发的热衷者。

有合必有分

目前国内房企联合开发主要分为以下几种类型：一是股份合作型，实力房企联手拿地组建项目股份公司负责后续运作；二是资源整合型，一方拥有土地资源，但缺资金及开发团队，邀请拥有雄厚资金和项目管理团队的运营商一起合作；三是项目托管型，即投资商拥有土地、资金，但缺专业运营团队，委托专业的房地产项目托管公司操盘；四是战略并购合作模式，即外来公司并购本土公司部分股份，间接掌控本土公司，实现战略进驻当地房地产市场的目的。

无论采取何种合作方式，最终目的都是为了实现利益共享，进行企业间的资源整合。“房企合作虽然已经渐成主流，但这一模式也并非百利而无一害。”亚豪机构市场总监郭毅指出，共同利益下的联合并非表面上看上去那么牢固，一旦双方在土地价格上“谈不拢”，联合体亦会随之破裂。

去年10月，碧桂园和中国金茂联合拿下北京丰台区花乡四合庄两宗商业金融用地，但随后便曝出碧桂园以金茂的最终举牌价格超出其授权金额为由，希望转让土地权益给金茂等消息。今年3月份举行的碧桂园2015年业绩会上，总裁兼执行董事莫斌确认，碧桂园已退出该地块。

无独有偶，2015年11月，华润、华侨城、招商联合体经过80轮激烈竞拍，最终以总价83.4亿元、溢价率50%、折合楼面价5.6万元/平方米，并配建5.7万平方米公租房的代价，击败众多“豪强”夺得北京丰台南苑乡地块。此后不久有市场人士消息称，由于土地成本超出华润、招商的预期，两家房企决定退出，该地块可能由华侨城独自开发。

“虽然出资比例与对项目定位的掌控权在前期多有协议，但是在合作过程中难免会出现一些变故，例如上述碧桂园与金茂，一旦碧桂园确定退出，金茂只能选择全盘接受或者等待对方找到‘下家’，项目运作周期将受到较大影响，对于合作方原本的运营布局也将产生一定影响。”郭毅指出。

还有如万科与万达合作搁浅，张宏伟分析认为，万达与万科的企业文化截然不同，双方在各自的领域都是说一不二的第一人，合作中谁说了算很重要。

“万达是一家强调军事化管理、有霸气的企业；万科是比较讲究人性化或者说比较‘秀气’的企业，一南一北两家企业，在文化上拥有不同的基因，合作中必然需要一定的协调与磨合。”一位从业多年的业内人士如是说。 2015年部分散伙联合体

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，两个企业之所以合作，就在于寻找到了一个利益的契合点，通常体现为资金和开发技术的融合。然而，联合体在土地预算、产品定位、销售价格都有可能出现分歧。尤其是土地价格不断上扬更让联合体中的各个企业对楼市的后市判断开始出现分歧。

在联合体拿地后的操作流程中，因为有多方参与，会出现更多的不确定性。因为开发企业各自心理预期、产品定位、成本控制能力以及管控程序等都不尽相同，会存在“拆伙”的风险。而如果“拆伙”发生在开发前，会极大地提高项目开发风险，同时承担更多的资金压力，而在项目开发后可能会出现无人对物业负责的现象。

散伙后呢？

去年下半年，标普在其的《中国开发商的联合控股实体的有限透明度带来潜在风险》报告中指出，尽管联合持股实体结构会满足真实业务需求并带来好处，但此举也会产生执行风险和削弱流动性、财务杠杆和盈利能力。

无论如何，房企之间的牵手合作，无疑已成为一种趋势，而这种趋势对于一些喜好单打独斗的中小房企而言则是一种威胁。某房企人士直言：“未来市场的集中度将更高，连千亿房企这样的巨头都合作了，我们还能怎么办？”

如何处置到手的土地，可能将成为“烂尾”联合体将面临的又一难题。

猜想一：退地

若联合体解体，势必造成土地出让金难以缴纳，只能选择退地。但在准备竞拍过程中支出的土地押金、对土地估价公司支付价值估算薪酬、对设计公司支付建筑设计薪酬等成本，都需联合体中的合作房企分摊，对举牌房企来说未免得不偿失。 资源整合>> 但无论采取何种合作方式，最终目的都是为了实现利益共享，进行企业间的资源整合。

猜想二：补充新军，继续开发

房企对土地价值的把握不一，使得也有企业愿成为龙湖、平安退出与兴昌联合体之后的“接盘侠”。只是接盘侠也难规避的是未知的风险，面对高价拿地后冗长繁杂的开发销售过程，房企承担的风险系数成倍数增加。

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一、推进××*支队后勤保障社会化建设的现实意义

××*州公安消防部队始建于1964年，经过四十多年的不断扩编，现支队下辖17个消防大队和13个消防中队，共计400余名官兵。主要担负着全州3.03万平方公里430余万人口的防火、灭火以及爆炸、危险化学品泄漏、建筑倒塌等重、特大灾害事故的社会抢险救援任务。由于××*州点多、线长、面广，加之四个县区还未组建公安消防中队，农村火灾事故频繁，灭火救援任务十分繁重。因此，着力建立健全部队后勤保障机制，缓解警力不足是当前的一项重要政治任务。××*支队以科学发展观为统领，推进后勤保障化，必须充分认识后勤保障化的重要意义。同志曾指出：“我军保障体制改革的基本趋势，就是实现保障一体化，建立全新的军民兼容、平战结合、三军一体、精干高效的保障体系，必须走社会化、市场化的路子，要打破军地界限，最大限度地依托、利用国民经济体系，扩大军队后勤保障特别是生活保障社会化的范围，走出一条投入少、效益高的社会化后勤保障之路。”××*支队推行后勤保障社会化，是加快全州消防部队后勤保障体制改革和进一步与市场经济体制接轨的需要。一是有利于减少部队非战斗用兵，警力下沉，充实一线，提高部队战斗力，既可在一定程度上缓解消防部队兵力紧张的局面，又可将部队领导从繁重的后勤保障工作中解放出来，一心一意抓部队建设和防火灭火工作。二是在一定程度上可以减轻后勤保障经费不足的压力，有利于基层建设的持续发展和加强。三是有利于提高基层后勤保障服务质量。如推行饮食保障社会化以后，可以增强各承包单位之间的竞争压力，从而提高饭菜质量和服务水平。四是可以弥补部队技术上的不足。五是推行后勤保障社会化，可以挖掘部队内部劳动力资源，大大缓解部队干部家属就业难度大的压力。

二、××*支队开展后勤保障社会化的对策

推进××*支队后勤保障化，就要科学谋划其保障的范围，精心研究其可行性的对策。根据目前消防部队实际，我支队将从伙食、器材装备、卫勤、公勤、营房维修和营区环境管理保障等方面着手，多管齐下，整体推进。

（一）伙食保障社会化。伙食保障社会化是推进部队后勤保障社会化的重点，我支队今后将参照以下模式予以科学推广：一是将支队机关食堂及邻近的市区中队食堂集中管理，聘请地方厨师和服务员，支队可委派一名干部负责财务及采购工作，通过统一管理，实现食谱统一制订，主副食及燃料统一采购，统一配送，财务统一结算，不仅可以节省人力、物力，而且可以最大限度地减少开支，节约经费；如支队条件尚不具备的话，我们支队机关食堂可以保留1名士官作为给养员，其他所需人员如厨师等招聘地方人员，由后勤部门负责监督管理。二是全州各县（市）、区消防中队食堂采用合同制的形式，从地方招聘具有相当专业技术等级的厨师负责官兵的伙食，中队设给养员，从大队财务提取伙食费，负责食品采购，由地方炊事员参与制定食谱，与大队监督员共同验收采购食品物资。

（二）器材装备技术保障社会化。目前，消防车辆实行内部检测审验，主要是采取眼看、耳听、手摸的方法对车辆的重要部件进行检测，既没有检测数据，也形不成检测结论，完全凭感觉、凭经验判断，对车辆安全隐患提不出有力证据，不科学，起不到警示作用。现在，公安交警部门已建立了一套严谨、科学的汽车检测系统，并配有健全的组织机构和检测力量，今后，我支队将与州交警部门协调，借助其技术设备和审验程序进行检测，及时排除车辆隐患，为办理车辆器材报废留用提供科学的决策依据。我支队将根据需要聘请地方专业修理技术人员，在保证部队车辆修理的同时，开展对外有偿服务，增加收益。同时，将积极与地方汽修厂结成“对子”，依托地方汽修厂的技术优势，对部队的行政和消防车辆进行日常维护保养及维修。

（三）卫勤、公勤保障社会化。我支队将进一步加强卫生室建设，在确保做好部队防病治病工作的同时，将进一步拓展科学有序的发展思路，采取“走出去、请进来”的方式，派出各卫生室医生到当地或更高级别医院实习、学习，邀请专业医师来队讲解、示范，大力提高医疗人员素质，提升烧烫伤医治水平，如今后有条件医护人员将全部招聘地方专业人员。为使消防大队干警全身心的投入到消防监督和执法工作中，缓解基层中队人少、任务重的矛盾，支队将以办公自动化服务为延伸，推进公勤保障社会化。为此，我支队三类消防大队结合自身实际，纷纷从地方招聘了一批思想觉悟高、业务技术精的人员充实到大队负责文件打印、材料归类装订、防火档案的整理等内勤工作，如雷山大队打字内勤人员还担任营房卫生的清洁工作。打字内勤人员的加入，使大队干部从普通的“小事”中解放出来，可以更好地投入到消防执法监督和战备值班中去，进一步的缓解了基层大队警力不足的压力。

（四）器材装备储备保障社会化。当前，××*州经济发展迅速，消防器材生产已初具一些规模，多种形式地方专兼职消防队数量又不断增加，为灭大火、打恶仗提供了很大的器材储备空间。我支队将积极争取政府支持，选择有经济实力、热心公益事业的消防器材生产企业作为器材储备周转库，对指定的储备器材在销售、运输等方面给予适当的政策倾斜或经费补偿，确保随调随到。支队后勤装备采购部门在同等条件下优先考虑选购该企业的消防产品，这样既可以减少器材装备储备经费的投入，避免器材物资的积压、浪费，又可以缓解（五）营房维修和营区环境管理社会化。部队营区不同于社会单位，不能不设防地全面社会化，因此部队营房维修与环境管理社会化进程可视各单位的实际情况逐步推进，最好先在个别单位试点后科学性推开。我支队今后各大、中队营房设施维修所需的瓦木工、水电气维修工和环境卫生保洁员可以招聘专人负责。营区绿化管理完全可以依托地方物业管理公司或花木公司负责，定期栽草植树、更换盆景、修剪整理。如支队机关大楼把物业管理承包给地方，减少了经费投入，提高了保障效果。目前，支队包括部分大队的营房项目保障社会化改革已向各方面伸出了探索的触角，保洁、绿化等条件成熟的可承包项目都推向了社会。物业公司派出人员在支队成立工程部值班，每天对大楼进行巡视，负责营房更新、修缮工作，对临时出现的水管漏水、灯泡损坏等现象，一个电话服务到门，故障及时得到排除。从而大大节约了部队开支，还减少了支队公勤警力。

三、推进××*消防支队后勤保障社会化改革的打算

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1、专业化水平不高。目前绝大多数高校都设有物业管理专业部门，并一般都建立了下属的保洁、绿化、综合服务、维修和保安等队伍，初步形成了专业化的队伍，但专业技术水平亟待提高。

2、规范化的管理和服务欠缺。大多数高校的物业管理队伍均是本校组建的，从人员组成、软硬件建设等方面与社会上有资质、正规的物业管理企业相比均有一定差距，加之，物业管理兴起的时间也不是很长，所以，工作运作和行为不够规范，基础建设亟待加强。

3、制度不够健全。规范的物业管理制度按性质分为物业管理单位的管理制度和物业辖区的管理制度。物业管理单位的管理制度可分为：综合、行政、财务、业务管理制度等，常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制，操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格。

4、员工亟待技术培训。物业管理中保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识,还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面素质。目前各高校的物业管理大多数是以原后勤职工为主体，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，员工的培训极为必要。

5、投入不足。一方面，由于高校的物业使用率高，维护难度大，故工作量大，需要投入的人力、物力多。另一方面，随着高校物业建造档次(趋于智能化)的提高，对物业使用与管理服务的要求也越来越高。高技术的装备，包括自动消防、安防装置、集中的设备自动化系统和集中管理监控系统、物业管理信息系统等需逐步配备完善，专业化工具设备必不可少。目前各高校的物业管理经费主要是来源于学校行政拨款和少量的物业收费，投入不足的问题日显突出。

6、教职工住宅区的管理亟待规范。很多高校的教职工住宅原来都是福利分房，一般都建在校园范围内或附近。在住宅区对居民服务形式上，有的还具有一定的供给制和福利性的特点，物业管理费用价格还未完全与市场价接轨。再加上近十多年来，许多高校经过合并、划转等重组改制，有关福利房的遗留问题多，使住宅区物业收费和改革难度加大。在这种状态下，高校的物业管理投入产出严重失衡，成为学校很重的包袱。此外，在一些高校物业管理的对象复杂，除学生、在职教职工外，在住宅区还有退休职工、外来人员及其他人员，增大了管理服务的难度。由于没有统一的管理标准和健全的管理体制,各项管理工作难以到位,从而导致社区的整体服务功能差。

7、物业管理的内容和范围相对狭窄。高校教学区建筑物及其附属设施设备的维护、保洁标准要求和管理的规范化程度还较低，为学生、教师服务还不够全面周到。住宅区的物业管理、小区治理许多工作还没有到位。

8、物业管理的人文品位、文化氛围需进一步提升。高校物业管理作为新兴行业，除了有物业管理的共性，还有其特殊性，它作为高校工作的一部分，同样肩负着“管理育人，服务育人”的责任和义务。目前的高校物业管理在这方面还是有一定差距的。

因此，高校物业管理客观上急需加强专业化、规范化建设，形成与高校改革与发展相配套、与社会主义市场经济相适应的水平和模式，以此保障高校稳定健康快速发展。

二、高校物业管理发展的对策建议

高校物业管理是保证教学，优化育人环境，提升校园文化品位，构建和谐校园，延长物业使用寿命的一项极为重要工作。当前，急需做的工作是按照国家政策和行业标准，结合高校特点和实际，从整体上进行规范和改革，形成正规化、全方位管理服务格局。

主要应该做好以下几方面的工作：

1、提升专业化管理和服务的水平。重点是对高校物业管理队伍按照国家规定的物业管理标准，结合实际，加强专业化建设。还可适当引进一些社会上的专业化管理企业到校区管理。

2、实现规范化的管理和服务。首先是加强质量手册、程序文件和作业指导书的制定和宣传教育，每项管理和服务都有标准，让每一个员工对工作内容、流程，对工作要求、工作标准和考核标准清清楚楚，对服务礼貌用语、服务禁语明明白白。其次，严格按规程标准运作，包括最基本的员工工作时仪态端正，穿工作服，佩戴工号牌;在服务态度方面要做到有礼貌，微笑服务等。第三，要根据服务对象的要求持续改进服务规范，注意把握各类服务人员与服务对象接触的礼仪沟通和服务过程，达到规范的行为、优质的服务、科学的管理、良好的信誉，不断提升物业管理水准。要主动接受学校相关部门和全校师生监督，确保管理和服务质量。

3、加强制度建设。目前高校主管部门应制定高校系统的物业管理条例法规。为保证各项制度得到有效执行，还需建立严格的检查、监督体系。建议引入iso9001：2000质量管理检查监督体系。

4、加强对员工的技术培训，提高人员素质。要依据职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。制定计划，制定培训大纲、组织编写教材、进行专业讲授、示范训练、进行实践考试。如对护卫员可进行准军事化训练、应急预案演练、考核标准的培训;对保洁员进行服务程序、服务标准和服务技巧的培训;对维修人员进行安全操作规程、礼仪服务和回访规范的培训;对教室服务人员进行计算机多媒体的培训等等，形成一个自我培训,自我开发人才机制,并逐步实现持证上岗,不断提高技术、技能及管理水平。

5、加强投入，实现科技化。加快自动化、智能化建设，逐步完善自动消防、安防装置、集中的设备自动化系统和集中管理监控系统、物业管理信息系统等，安装监控系统和公寓出入刷卡系统(或指模识别系统)等。装备专业化工具设备，如保洁方面的保洁车、清洗机、擦窗器等。同时要科学管理、精打细算、严格控制成本。

6、做好教工住宅区的管理服务。高校住宅区的物业管理不能照搬社会上的物业管理模式,应按照专业标准，结合高校自身的特点和实际情况，精心运作。要积极创造条件尽力实行教学区与住宅区分开，自成系统，分别管理的模式，依靠学校的支持,住户的配合,实施规范化的管理与服务。

根据大多数高校原住宅不具备规范的商品房基本条件的情况，对住宅区进行必要的改造，完善相应的设施。在物业管理模式上，根据各高校特点可采取自身管理队伍、招投标方式引进社会专业物业管理公司两种模式。前者比较适合历史悠久的老校区，后者适合原后勤职工队伍员工少，但管理又较薄弱的学校，或者是新的校区。

7、进一步拓展管理服务的内容和范围。不仅要做好常规的环境卫生、秩序维护、设备维养等物业服务，还应做好具有高校特色的服务项目，如教学后勤保障和服务、学生特约服务、教育宣传活动等等，并随着学校发展的要求及师生的需求对这些项目进行不断调整和优化。教学后勤保障如协调教室的分配使用、课桌椅的配备和调整、教学器具的管理和发放、特殊教室的管理和维护、运动场馆的管理等等。为师生服务方面，如为教师布置好教员休息室，准备好老师饮用水，准备好老师课后的洗手用品等;为学生提供专门饮水处等等。

在住宅区可拓展如装修、搬家、维修、家政、老幼托管等服务项目,开设服装加工店、粮油销售店等商业网点。通过拓展这些服务，广开资金来源，从而促进良性循环。

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关键词：通用航空产业；三亚区域经济；协调发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）02-45 -02

一、三亚发展通用航空的重要意义

通用航空指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋检测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空具有机动灵活、快捷高效、环境适应能力强等特点，可为经济建设、社会公共服务领域提供服务。通用航空作用巨大，可为旅游业提供游览飞行服务，为国民经济各有关部门进行勘探、设计、调查、科研等活动提供可靠、精确的原始数据和基础资料，为农、林、牧、渔业等提供空中作业服务，在应急救援、抢险救灾等事件中发挥重要作用。发展通用航空对拉动经济效应，一、二、三产业的发展都有带动作用，可促进产业结构调整与升级。通用航空还具有准军事化的作用，它是重要的军事运输工具。

三亚市大力发展通用航空产业，完善三亚立体旅游交通体系，提升三亚旅游产业品味，拉动旅游及关联产业发展。在国际顶端旅游度假目的地，如塞班、马尔代夫、普吉岛、加勒比海等地，直升机是高端度假人士必不可少的旅游交通工具与度假观光设施。在世界任何一个度假海滩，特别是成熟而高端的度假海滩，包括内陆湖，直升飞机是最靓丽的风景线之一，它的视觉效果和国际化符号是超越游艇项目的。因此三亚市发展低空旅游项目，将有力地提升三亚的整体城市形象并有力提升三亚旅游产业品味。此外，三亚市是台风多发地区，建立三亚市通用航空体系对于海洋救助、巡查有着不可代替的高效作用，因此规划布置通用机场，发挥通用航空在防灾减灾、应急救援方面的作用是十分必要。

二、三亚发展通用航空优势分析

（一）充分利用好海南省在航空领域的政策优势，促进通用航空产业发展

作为热带岛屿省份，海南省对航空业的依赖程度较高，多年来海南不断进行制度创新，航权开放和低空开放改革等众多利好因素、海南省先后出台多项促进通用航空科学布局和快速发展的政策。海南省人民政府专门设立民航办公室（原航权办公室），负责协调中央部委及派驻机构与航空运输企业相关事宜。

2003年3月，原中国民用航空总局正式批复，建议将海南作为中国民航开放第三、四、五航权的试点地区，海南成为第一个开放航权的试点省份。十余年以来，海南积极落实航权开放政策，加快推进配套基础设施建设，开通更多航班，提升机场服务保障能力，推进民航业跨越式发展。

随着我国低空开放工作的推进，对 1000 米以下低空空域试点开放，我国通用航空产业的发展面临着越来越大的发展机遇。低空空域开放是通用航空发展的先决条件，在航线、航点、低空空域等方面与国家空域主管部机构协调沟通，努力争取国家给海南三亚更多空域开放政策。海南省在推进国家低空开放海南试点工作的基础上，正积极扩大低空开放试点。有着众多海域和岛礁与可停泊的内陆湖、河，随着国家对 1000米之上 3000 米一下空域的逐步有续开放，三亚低空通用航空飞机的聚集效应更加显现。面临广阔旅游市场的前景及国家相关政策的大力支持，在三亚投资直升机旅游观光项目将成为势不可挡的趋势。

（二）三亚市发展航空产业基础良好

三亚发展通用航空产业基础良好，设施完备，现有通用航空产业布局发展势头强劲。三亚凤凰国际机场位于海南省海南岛三亚市中西北部的羊栏镇凤凰村，东距三亚市中心约14公里，西距天涯海角旅游风景区约5公里。2015年三亚凤凰机场客运吞吐量突破1400万，承担着三亚通往国内乃至世界的重任。近年来，南航、海航、春秋、首都等航空公司纷纷调整战略，布局三亚，在三亚落户大中型豪华客机，争夺三亚凤凰国际机场客源。

目前，在海南经营通用航空业务的企业有中国南方航空股份有限公司珠海直升机分公司、海南亚太通用航空有限公司、交通运输部南海第一救助飞行队、中信海洋直升机股份有限公司湛江分公司、美亚旅游航空有限公司、南海分区航空支队海洋巡查、亚龙通用航空有限公司等，共有航空器 38 架。这些通用航空公司业务均涉及三亚地区，主要经营业务有南部海区搜救、海上石油作业、公务飞行、海洋巡查、航空探矿、农林喷洒、海上包机、航摄游览等商业活动。

（三）完善综合交通运输设施，形成立体旅游交通体系

三亚是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽，也是中国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸之一。2015年底，海南西环高铁正式开通并与东环高铁贯通，形成世界首条环岛高铁。海南环岛高铁途径三亚凤凰和海口美兰两个国际机场并设有车站，形成空铁无缝对接的零换乘接驳模式。从本质上来看，三亚市综合交通运输体系不仅仅是现有航空、铁路、公路、游艇等各种交通运输方式的简单的汇总，更在于强调对于系统中存在的各个独立个体或子系统进行系统性的协调，达到各种交通运输方式间的有机配合和协调，扬长避短，突出各自的优势。目前通用航空已成为各个交通体系间最重要的粘合剂，提高了交通运输的整体效益和效率。

（四）三亚旅游资源丰富，开通低空通用航空飞行，将成为三亚旅游新的增长点

海南地区年可供空中游览和飞行的时间为大概为 340天左右，居全国之首。三亚可通过发展空中旅游，丰富海南的旅游产品体系，增加市场的吸引力。游览观光飞行、直升机空中摆渡飞行、飞行员教学飞行、空中应急救援飞行、飞行表演、空中跳伞等领域具有广阔的发展空间。建设通用机场，可通过空中通道连接海南省各大景区，发挥航空运输不受地形地貌限制的优势，整合县域各旅游资源，直达景点观光休闲。三亚高端游客基础好，客源足，发挥通用航空点对点的优势，能满足高端商旅人士个性化需求。

（五）发展通用航空，三亚已经具备人才优势

依托海航集团设立的三亚航空旅游职业学院，集普通高等教育与航空公司在职培训于一体，航空特色显著，专业技术强，配备先进的教学实训设备，具备良好的实践教学条件，在通用航空人才培养方面具有较强优势。三亚市航空人才集聚，海南航空、南方航空、首都航空、春秋航空等运输航空在三亚设立分子公司或运营基地，数十家国内外航空公司在三亚开通航线并设立办事机构。美亚、亚龙通用航空、南方航空珠海直升机等通用航空在三亚设立分子公司或运营基地，中信海直等多家通用航空在三亚开展通用航空业务。众多航空领域生产运行和工程技术的人才集聚三亚，形成三亚航空人才的高地。

三、三亚市发展通用航空产业的对策分析

（一）找准三亚通用航空与旅游产业的契合点

三亚市大力发展通用航空产业，要结合三亚市以旅游为主导的产业机构与地域特色，在城市空中交通、航空观光旅游、医疗急救、南海开发保障、公共安全保卫、海洋执法补给、防灾减灾与应急救援等方面大力发展。借通用航空产业发展，优化区域产业结构，促进产业转型升级，加快服务区域经济发展，提升城市整体品味和结构。而国际旅游岛建设的深化需要开发更多的特色旅游产品。三亚借鉴巴厘岛、夏威夷、冲绳岛等的发展历程，在海南国际旅游岛的建设过程中，私人飞行，特别是以直升机为核心的私人娱乐飞行、商务包机、观光旅游等将成为继高尔夫、游艇之后的又一高端时尚生活，也是人类在水陆休闲运动之后向天空发展的必由之路。海南可以借助通用航空，打造海陆空立体化的旅游产业格局，让“国际”二字落到实处，海南“国际旅游岛”名符其实。同时，建立通用航空与110联动机制，形成 “海陆空”一体化的无缝防控体系，对各类违法犯罪分子实施“立体式”精确打击，保障社会安定团结。

（二）通过航空体育运动等大型活动带动

海南的空域、海域、旅游氛围为通用航空活动的开展提供了优越的条件。定期在海南举办各种与通用航空飞行相关的大型活动，通过各种活动聚焦国内外资源。三亚一年一度举办的“海天盛筵”，与海口热气球节和环海南岛飞行拉力赛，形成目前海南省三个影响力较大的大型非经营通航活动。但是在规模和影响力方面与省外兄弟城市相比还有较大差距，可以参照河南安阳的国际航空运动旅游节、沈阳的飞行者大会等活动提高三亚大型活动的航空专业水准。同样，以旅游立市的张家界通过张家界国际航空旅游节，利用飞机穿越天门洞的特技飞行表演抢占头条，定位于高端刺激类体育竞技旅游项目，巧妙的将航空旅游与当地的自然景观结合起来，值得三亚借鉴和学习。

（三）科学规划建设，完善通用航空保障设施

高起点规划布局，在海南省通用航空规划整体布局的基础上，结合三亚实际情况，因地制宜，与时俱进，科学合理规划好通用航空机场及起降点。优先保障通用航空机场和临时起降点的选址用地，鼓励通用航空企业在规划布局内自主建设、自主经营通用航空基础设施。支持三亚凤凰国际机场改扩建跑道、停机坪等通用航空起降设施，支持新建通用航空机场及起降场要建设好通用航空功能设施，鼓励大型酒店、景区、医院等场所建立直升机起降点或临时起降点，实现通用航空机场、通用航空起降点与干民航运输机场的协调发展。其次，加强通用航空基础设施建设。通用航空服务保障体系主要是由通用航空机场、固定运营基地（FBO）、飞行服务站（FSS）、维修站（MRO）组成，在通用机场建设的基础上，FBO、FSS和MRO三大服务保障体系的配套建立尤为关键。再者，完善通用航空机场和临时起降点规划、建设和布局，健全服务保障系统，满足三亚通用航空快速发展的需求，有利于加快通用航空的发展，使其与运输航空“两翼齐飞”。

（四）借力互联网+，运用好金融和资本手段，促进三亚通用航空产业发展

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紧紧围绕公司中心工作，全面落实公司基层建设方案和各项安全防范措施，加强军事和业务培训，加强自身学习，加强和公司各部室、管理处的协调，推行人性化和制度化管理，这里给大家分享一些关于2020物业保安年终工作计划，供大家参考。

物业保安部年终工作计划1(一)工作目标

1.认真学习领会和全面贯彻落实公司经营工作的一系列指示精神和决策部署，完成各项工作任务，完成公司确定的指标。

2.完善部门工作，培养一支纪律严明、训练有素、热情服务、文明执勤、作风顽强、保障有力的保安队伍。

3.做好与公司全体部门在各项工作的沟通、协调、协助工作。

4.抓好公司保安队伍建设，做好招聘、培训、训练工作;

形成良好的从招聘、吸收人才----培训人才----培养人才----留住人才的良性循环机制。

(二)主要工作计划措施

一、保安部结合公司实际情况做好--年安全保卫工作。

1.各服务处正确处理好与小区业主、租户之间的关系。

2.严格控制出入各小区的人员与车辆，杜绝无关人员、车辆进入小区;

维护小区的安全，创造舒适、放心的居住和办公环境。

3.做好各片区的巡查工作，特别是对重点部位的检查，夜间、节假日期间加强巡查力度，确保安全。

4.与公司全体员工、合作单位、租户形成群防群治，联防保卫巡查制度。

5.做好治安管理工作、消防工作及监控系统管理和工作。

二、配合人力资源部门把好本部门的用人关，做好队伍建设，打造一支稳定、团结、素质高、岗位技能突出、责任心强的安保队伍，确保公司业务经营正常运作。

全面总结--年安保工作存在的薄弱环节和不足之处，加强部门工作、工作纪律、岗位责任、岗位技能的管理、教育、培训，充分调动全体保安队员工作的积极性和主动性，增强服从意识、服务意识、责任感，使全体队员用饱满的工作热情全身心地投入到日常的工作中。

三、公司安保部参照行业规范将对在职保安员进行一系列的学习与培训。

物业保安培训工作的总体目标是培养高质量的、合格的保安人才，岗前培训和在岗轮训是提高物业保安素质的重要途径。

1.每周一次的车辆指挥、队列训练、消防知识等培训，通过讲解、学习和培训使全体保安员在思想认识和日常工作中有不同程度的提升，从而增强保安队伍的工作能力。

2.定期对全体保安人员进行公司简介、发展方向、公司动态、公司精神的宣传教育，积极营造员工的荣誉感、上进心与责任感。

3.在日常工作中引导保安员提高服从意识、服务意识、文明执勤、礼貌待客，从而提高服务能力，在工作中尊重客户，教育员工从心里明白我们所做的工作，都是为了客户的满意。

4.结合部门的实际情况对保安人员的仪容仪表、礼节礼貌、行为规范等问题进行不定期的检查，提高全员落实制度的自觉性。

5.每季度公司举行有针对性的军事队列、消防等比赛活动，从而激发公司各服务处保安队伍的团队意识和荣誉感，增强积极向上的工作热情和向心力。

四、认真做好安保部全年的安全生产全方面工作。

1.严格按照安保部内控目标，建立目标管理责任制，分解落实工作任务，责任到人，有效解决员工干与不干、干好干坏都一样的被动局面。

制定全年工作任务，将各项工作分解落实到各队各班组及员工，使全员思想意识全面提升，感到人人有任务，个个有压力、有动力。

2.每月进行一次安全检查，对本部门存在的问题认真做好记录并按公司要求发出整改通知和整改要求及时进行整改，真正做到以检查促隐患整改，以整改保企业安全。

五、加强各种设施设备的维护保养，提高工作效率。

1.完善维保制度，明确责任。

根据不同设备、不同区域，明确维保责任和工作流程，确保所辖设备处处有人管，件件有人护;制定具体的维护保养计划，确保设备在规定的时间内得到维护保养。

2.执行正确的维护保养技术标准，整体提高维护保养水平，加强消防人员的业务素质和水平，凭借过硬的业务技能，保证设施设备维护工作的有序进行。

通过行之有效不断深化的管理，培育一种良好的职业精神，使公司全体保安人员自觉养成高标准、严要求、求真务实的工作作风，树立文明、严谨、务实、高效的保安队伍新形象。

物业保安部年终工作计划220--年，在上级领导的带领下，圆满的完成了两节、两会、五一、百日安全无事故、国庆、等各个重大的保卫任务。在我工作的这段时间，积极响应公司的号召，在领导的支持与教导下，在各位同事的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的任务。

“忙并收获着，累并快乐着”成了心曲的主旋律，常鸣耳盼。对我而言，这段的工作是难忘、印记最深的。工作内容的转换，连带着工作思想、方法等一系列的适应与调整，压力带来了累的感觉，累中也融进了收获的快乐。现在简要总结一下在这段时间我的工作情况：

一、增强业务知识、提高自身综合素质作为一名班长，是自分队长以下全队人的榜样，我时刻提醒自己要加强各方面的业务知识，以便于提高自身的综合素质。要正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，经过这段时间的学习和锻炼，在工作上取得了一定的进步，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教。对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守公司各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作。发扬吃苦耐劳精神，面对督查事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种“营养”;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好。

二、关心队员的生活、确保队伍的稳定。做为班长，我有责任配合分长抓好队伍的稳定工作。针对队员的年龄普遍偏小，在家中又是独生子女，刚参加保安工作，没有任何的工作经验，随同分队长对每一名新入队的队员找其谈话，了解该队员的基本情况，有针对性的采取工作方法因人而异，并且陪他们吃第一次饭，使他们尽快融入到保安队伍中来，主动帮主他们解决一些生活中的困难，使他们充分感受到保安大家庭的温暖，针对现在保安流动性大的特点，分队长和我积极联系老乡，亲属、朋友招收保安员，通过努力增加了队员的人数，确保了队伍的稳定，提高了队伍的凝聚力和战斗力。

三、严格要求，确保重大活动和节日的安全

在工作期间，我对每次保卫工作都十分得重视，在分队长的带领下，充分发挥带头作用，积极响应，号召大家发挥团队合作精神，完成了各个时期的重大活动和节日的安全工作。在活动中，配合队长组织全队进行了宣传动员工作，建立活动宣传栏，张贴活动标语，让让队员都参与进来，充分调动了大家工作的积极性，把宣传工作深入到每名队员，同时还写了决心书。让大家体会并认识到保卫工作的重要性，同时提醒自己遵纪守法、爱岗敬业、防止安全生产事故的发生。利于重大活动及节日的安全开展。

四、文明执勤、优质服务。

立马集团除了安保工作要求高之外，对我们日常工作的要求也十分严格。特别是单位安保部提出2012年为服务年之后，领导根据实际情况，在执勤中提出主动向业主问好，并帮主员工做一些力所能及的事情。我们积极响应，在每天早晨员工上班经过我们的岗位时，向业主问“早上好!请您刷卡”，晚上下班后向业主说“您慢走，再见!”使业主渐渐对我们有了亲切感，在工作中验证刷卡慢慢开始配合我们工作了，特别是在工作中，针对队业主的需要帮主时，主动提供力所能及的帮主，如有的业主自行车没气了，我们及时用打气筒帮主打气;有的车胎没气了，我们主动帮助更换车胎等。得到了业主一致好评，拉近了我们与业主的距离，提高了我们的服务质量，也树立了我们保安的良好形象!

以上是我的工作总结，虽然取得了一些成就，但还存在着一些不足。在今后的工作中，我会继续努力，多和领导沟通自己在工作中的思想和感受，将来能和同事们和睦相处。像其他人学习，从中克服自己的不足，把工作做的更好，再接再厉，更上一层楼。

物业保安部年终工作计划3在这半年中，我部员工本着“业主至上，服务第一”的企业宗旨作好每一件事，站好每一班岗，确保了大厦的安全并通过日常的服务与沟通赢得广大客户及业主的一致好评，在这半年里保安部的工作有得有失、有好有坏，下面就半年来的工作做一下简单汇报。

1、治安方面

--年3月28日保安员--x、--x因与来大厦送快递的人员发生冲突被治安拘留，后按部门规定两人被开除，当时队长--x在现场而未制止事件的发生，从侧面纵容保安员的气焰，事后队长--x也被劝退。这是我部上半年比较严重的一次治安事件，给我部造成了非常被动的局面，产生了很坏的.影响。

为教育员工扭转部门被动的工作局面，我部多次开会、培训并请老员工在此事后发言总结教训，深入剖析检讨产生此次事件前因及后果，以老员工带动新员工避免以后再次发生类似事件。

在此期间我部还处理了我公司及--公司印章被冒用一事并多次到网通调查，此事后公司加强了印章、营业执照复印件的管理完善了签字不确认制度。

在工作期间组织保安部员工多次进行治安演习，如发现可疑物品的处理、在楼层内发现可疑人员监控跟踪等。在演习中锻炼了员工之间的协调能力、团队合作精神、熟悉了各个人员在突发事件中应做的工作。

2、消防工作方面：

消防工作作为日常保卫工作的重点，我部对大厦敏感单位每月进行多次检查，下达隐患整改通知单10余份并督促相关单位进行了整改，其中工作重点为--x酒家及b1施工现场。多次组织本部门员工进行消防常识培训、灭火实战技能演习，在培训中员工掌握了基本的消防常识。与工程部配合每月对消防设备进行测试、保养、维护，达到了消防设备完好率100%，保障了在紧急情况下消防设备的灵敏度。

烟感探测器由于长时间未做清洗，部分已经开始出现误报、错报、不报警现象。经公司同意我部正在考察厂家调研价格、质量及保修时间，调研结束后计划在近期对大厦所有烟感探测器进行清洗，工期约30天左右。同步还在进行中控室维保事宜的洽谈，与维保单位已基本达成一致意见，计划近期内签署维保合同并对中控室设备开始维修保养工作，确保设备的正常运转。

3、日常管理工作

保安管理设大堂岗、巡逻岗、监控岗、车场岗、许可证局大堂岗，岗与岗之间密切联系，对大厦实行全方位365天24小时的安全保卫，严格的管理制度确保了上半年本大厦无治安、刑事案件、火灾事故的发生。

对新招聘的保安员进行上岗前岗位的基本知识和操作技能培训，加大对在职保安员的培训力度，注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理能力等多项培训，从而增强保安员的工作责任心和整体素质;强化服务意识，树立“友善与威严共存、服务与警卫并在”的服务职责，保安人员在做好治安管理职能外，还为业主提供各种服务，形成了一道亮丽的风景线。

4、警队管理：

一是抓队伍建设。一支过硬的队伍是做好工作的重要保证，从保安队组建开始，我部在队伍建设上就坚持“两手抓”：一手抓人员的配备，一手抓素质的提高。在队伍建设上，我部把“相马”、“赛马”、“驯马”、“养马”相结合。

在多渠道引进队员的同时，高度重视队员综合素质的提高。凡新队员进来后，我部都要组织为期半个月的保安业务素质的训练。队员上岗后，我部还坚持每周2天的技能训练，风雨无阻，冷热不断，使队员的业务素质不断提高。半年来，保安队已成为一支拉得出，打得响，有较强执行力和战斗力，能出色完成任务的队伍。

二是抓制度建设。工作的规范有序、卓有成效的关键是靠科学适用的制度作保证，“不以规矩，不成方圆”。团队组建后，对值班、交接班、学习、训练等方面都出台了一整套严格、实用的制度，对团队实行准军事化管理，用制度来规范大家的行为，用制度来保证工作任务的完成。

三是抓思想建设。由于队员来自不同的地方，不同的岗位，各人的综合素质、性格、爱好均不相同。更重要的是他们都刚20出头，血气方刚，这既是保安工作的需要，同时，也是我们在日常工作、生活中需要注意的。可塑性很大，但是可变性也很大。

因此，我们在队伍建设工作中，要把思想道德建设贯穿始终，紧抓不放。在工作方法上，我们根椐不同队员，不同情况，灵活机动地在班会、业务会上插入思想教育的以会代训，与队员个别谈心，交心，典型案例教育等多种形式，灵活多样地实施思想品德的教育。

如我们抓住警队先进人员--、同志拾金不昧的事迹，组织全体队员在学习的基础上，展开“人的价值在哪里?”、“怎样做一名政治合格、业务过硬的保安队员?”

每个队员都能在学习、讨论的基础上写出有深度、有价值的体会文章，并且大多数队员都能把学习体会落实到具体的行动上。对工作中出现的问题和差错，我们要求：不得隐瞒，及时上报，有错必纠，有错必改，惩前治后，引以为戒。

物业保安部年终工作计划4一、消防安全

1、做好日常消防工作，有计划的对区域进行消防安全检查并建立完善的消防安全档案，对每天的巡查结果做好记录，发现问题及时排除

2、保安部所有员工均为义务消防员，要求每位在职员工必须做到“四懂”即懂得火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法，懂得火场逃生的办法;“四会”：即会报火警110，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散

3、对公司所有员工开展消防知识教育培训，提高消防安全意识，每年进行不少于两次的消防应急演练，提高全体员工的应急处置能力

4、开展消防普法教育，提高员工消防法律意识

二、治安管理

1、贯彻和落实关于公司治安管理的规定，实行群防群治，组织员工学习治安管理制度及相关规定，从自身落实做起2、加强对区域各处的巡查力度，防止可疑人员进行偷窃及破坏活动，发现问题及时处理并上报

3、做好区域的治安保卫任务，做到预防为主，防止突发事件的发生

4、加强内部管理力度，并对外来人、车管控，车辆指定其位置的摆放有序，不得乱停乱放，禁止闲杂无关人员进入区域，影响正常工作秩序

6、加强员工的培训力度，使其有较好的能力处理各种突发事件，达到办事高效的工作方针

三、队伍建设及培训

1、与政府相关部门衔接，接受部队退伍军人，并在网上招聘信息，面向社会招纳一批合适人员来壮大部门人员，接受相关专业培训，使之能达到公司要求

2、加强和完善保安部的管理制度，对员工实行半军事化的管理，针对员工的优势和不足进行全方面的技能培训，来增强员工全面素质

3、树立保安部员工的整体形象，特别是对顾客服务、礼节礼貌方面要做到主动，仪容仪表干净整洁、言语文明，维护企业形象，但对违法犯罪分子绝不手软!

4、每周召开一次部门会议，传达公司相关信息，及时了解员工思想动态，做好统一思想工作

5、对法律法规、服务礼节、沟通技巧、消防器械操作，擒拿格斗等进行计划培训，达到公司要求，成为公司一只召之即来、战之及胜的主力军

四、日常工作

1、班前对员工的仪容仪表、精神面貌进行抽查，并对文明用语及业务知识进行培训指导，岗位上不定时对业务技能的掌握抽查，及时纠正不足之处，防止安全隐患和责任事故发生

2、每月进行消防安全检查，并做好相关记录，开展防火宣传，制止违反消防安全规定的一切行为

3、增强保安部员工与各部门之间的协调能力，发扬传、帮、带作用，做到取长补短

4、培养每位员工有良好的上进心及主动性，服从领导安排，提高办事效率，以积极的心态完成上级交代的各项任务，以企业为家的主人公精神

5、做好交接班工作记录，使每位员工对上班情况有所了解，对事件作好记录，有证可查，保安部经理对每天值班状况进行监督

五、内务卫生

1、个人卫生必须保持干净整洁，有良好的个人形象

2、杜绝三长出现(头发、胡须、指甲过长)

4、上岗前不吃带异味的东西

新的一年，保安部将紧紧围绕“形象要有新变化，服务要有新变化，礼节礼貌要有新变化，安保要有新变化”的思路，突出“变化”二字，树立保安部新形象。

物业保安部年终工作计划5一、以人为本，提高保安队伍整体素质保安服务是一项特殊的服务性工作，企业要不断发展，关键是人员素质的高低。为此，公司坚持“以人为本、服务至上”为工作理念，狠抓保安队伍建设，不断提高保安队伍整体素质。一是严把“进人关”，在招聘人员方面，严格面试、政审关，按条件录用，对新招收的保安人员严格按照：岗前培训、班长带班实习，实行传、帮、带制度。二是要求各部门要定期或不定期开展军训与消防演练，以增强队员的体能和应变能力。三是树品牌，公司每半年度评选一次品牌保安员、品牌班组，被评选上的班组及保安员发放证书及奖金，以增强保安员爱岗敬业的意识。四是关心保安员的衣食住行，大家来自全国各地，公司领导始终将解决保安员的衣食往行当作一件大事来抓，公司为各驻点保安配置电视机18台、热水器11台、空调7台，电饭煲33台，有条件的为保安人员租集体宿舍，配专人为保安办理伙食，让大家感受到保安大家庭的温暖，使大家能够安心工作，确保受保单位安全。

二、规范管理，做好各项保安工作

为了提高队伍的整体素质，公司将队伍的规范管理放在第一位。公司领导遵循以“三抓三定”为核心的管理模式，三抓为：抓队伍、抓思想、抓工作;三定为：各受保单位的重点要害部位要做到定人、定岗、定职责。公司制定每周一为部门工作汇报例会，各部门汇报上周工作情况及本周工作安排，对在工作中遇到的难题及时在会上提出，公司领导根据实际工作情况做出解决方案。周二为部门保安员例会，由各部门负责对公司的各项工作计划进行传达与部署，使保安员能够做到各项工作目标明确，对公司的任务心中有数，行为有章可循，队伍整体综合素质得到了提高。全体保安员工作认真负责，勤勤恳恳，受到了受保单位领导的一致好评。

三、清理整顿，专项整治工作取得成效。

为了切实有效搞好今年专项整治清理工作，认真落实市委创建“平安福州”战略构想，全方位推动社会治安综合治理，进一步规范保安服务市场，加强我保安队伍建设健康有序发展，我们先后出动督察调查模底15次，参加人员有30人次，调查模底共发现本辖区非法保安组织有22家237人，其中企事业单位7家35人，物业管理公司15家202人。我们在调查模底的同时现场均对单位领导进行有关市“五局”榕公综(--)24号文件，市局榕公综(--)79号文件等的宣传和做耐心细致的思想动员工作。同时我们还重点进行专项整治，先后专项行动12次，参加人员33人次，先后发出整改通知书14份，并现场再三对单位法人代表进行上级有关文件的宣传和思想教育工作，由此先后纳入联建托管与派驻的共有联建9家78人，派驻1家7人(联建企事业单位2家8人，联建物业公司7家70人。整治查处共有12家单位152人，不再以保安名义称呼。专项整治工作取得一定成效。

四、严格督察，落实各项规章制度

公司根据保安工作的实际情况，强化以人为本的管理，在严格管理的前提下，不断落实各项规章制度，对各项规章制度进行跟踪督察。公司实行三级查岗制度，不定期不分昼夜抽查各受保单位的保安工作情况。--年公司派出督察600多人次，出动以防火、防盗为重点的安全防范检查100多人次，发现不安全隐患78次，提出整改意见78条，已整改77条，整改率为98%以上。各驻点保安人员都能够自觉遵守各项规章制度，认真做好各项保安工作，确保了受保单位安全，受到了受保单位的认可。

篇13

关键词： 分布型； 高校机房； 安全性； 网络

中图分类号：G482 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2013）03-17-03

0 引言

自成立综合性大学以来，很多高校对一些小规模学校进行了兼并整合，于是校园网也出现了分布式大跨度复杂型结构，这对于需要资源统一调度管理的运行模式来说，提出了很高的要求。

1 分布型网络机房结构

以我校为例，学校一共分为3个校区，每个校区都设立有计算机中心，并且以房间为单位划分为不同的学生机房。校区1和校区2因为地理位置比较靠近，所以通过铺设光纤通道来实现物理连接，校区3与校区1或校区2的地理位置跨度较大，经过与电信公司的协商，通过在其管理机房中跳线进行通信。详细的网络拓扑结构如图1所示。

2 多维度的安全点分析

从保障教学质量和各类防火防水等安全角度出发，从单机到网络，可以把机房安全问题分为硬件和软件两部分内容，基于网络拓扑图，我们研究并归纳出各个安全节点。

2.1 硬件方面

2.1.1 机房环境的安全

影响机房安全运行的因素多而复杂，如不消除这些不利因素，久而久之就会潜移默化成安全隐患，轻则导致计算机运行不稳或损坏，重则引起触电、火灾等重大安全事故。

⑴ 温度的影响

由于学生机房设备数量大，密度高，并且经常同时运行，所以，机房的耗电量和散热量都相当大；机房空间相对来说处于封闭状态，热量很难及时散发。所以机房的温度（20℃～25℃为宜）和通风等是必须考虑的因素。

⑵ 湿度的影响

过大的湿度会使电子元器件表面覆盖水膜层，在灰尘的共同作用下，就会形成供电线路短路，损坏主板等设备。然而湿度过小同样危害很大，据有关资料表明，机房内相对湿度为30%时静电压为5000V，而相对温度降到10%时静电压将高达20000V。为了确保计算机安全可靠地运行，除严格控制温度之外，还应把湿度控制在规定的范围45%～65%之内[1]。

⑶ 灰尘的影响

灰尘对于精密电子元器件的危害众所周知，但在高校的教学机房中，根本无法做到绝尘管理。危害主要表现在：损伤磁盘驱动器磁片，划伤磁盘，造成数据的丢失；使主机CPU产生错误信息，使键盘操作失灵，不能使用；使显示器产生高压打火；使线路板触点阻抗变小，产生短路；交流电接触不良，造成电网电压发生波动等。

⑷ 静电的影响

静电是看不到，摸不着的东西，然而它却是计算机最可怕的杀手之一。虽然机房没有什么易燃易爆物品，但它可以击穿MOS电路并引起计算机误操作或运算错误，轻则会带来使用上的困扰，重则会令一台计算机报废。此外静电干扰会使显示器的成像紊乱，令显示器无法正常使用。

⑸ 火灾防护

火灾在计算机房中较少发生，但是一旦出现，危害很大，主要是因为设备或线路自身的缺陷、维修不当、年久失修或使用不当，以及管理制度不严而造成的[1-5]。

2.1.2 网络设备和连接的安全

在引入了机房管理系统和校园一卡通工程后，整个机房都必须在一个相对连通的网络环境下才能正常使用，保证网络的畅通是保障机房安全稳定运行的关键。从硬件上，网络主要由网络设备和网线（或光纤）等组成，网络设备主要由连接学生用机的接入层交换机、连接各接入层交换机的汇聚层交换机和连接各汇聚层交换机的核心交换机三大类设备组成，另外还有托管给电信运营商的跨校区链路设备（此设备不用我们考虑），这些设备的损坏或者失效都会导致一部分或者整个机房运行的瘫痪；相关网线链路主要由连接学生机和接入层交换机的末端网路、跨校区的光纤链路和与核心层交换设备相连的网路三部分组成。末端网路故障主要由于水晶头松动或者网线折断等原因引起，而光纤链路的阻断则会导致某个校区的瘫痪，与核心层设备相连的网络阻断则会导致整个机房管理的瘫痪。

2.1.3 学生机的安全

因为现在的机房管理一般引入硬盘保护卡模式，这些安装在PCI插槽上的“网卡”经常会发生接触不良而失效的状况，会令机器无法使用，或者成为传播机房病毒的定时炸弹。键盘鼠标可能会成为一些顽皮学生的恶作剧对象，经常发现有学生把标准键盘的按键按照不同的顺序进行排列，导致使用上的障碍，更有学生对一些不太灵活的鼠标私自插拔，导致PS/2接口的针头损坏，这些都对正常教学产生了极大的干扰。

2.1.4 服务器的安全

对于机房来说，各类服务器的应用必不可少，像FTP服务器、各类考试服务器、邮件服务器、Web服务器和网关服务器等，这些服务器时刻都在提供着各类服务，很多课程无法在脱离它们的情况下继续正常教学，特别是提供机房管理服务的机器，一旦宕机，机房马上瘫痪。然而由于服务器质量问题或长时间运行等原因，很难保证这些服务器能绝对安全地提供服务。

2.2 软件方面

2.2.1 单机系统安全

现在的教学和自由上机几乎都离不开网络，机房接触Internet和各类媒介的接口基本上只通过学生用机来实现，学生用机会成为病毒爆发和系统瘫痪的重要隐患。虽然硬盘保护卡能还原或恢复本机的相关数据和参数，但是不当的设置也存在爆发病毒的潜在威胁。根据CNNIC（中国互联网信息中心）的最新数据表明，当前的病毒95%以上都是网络型病毒，针对单机的攻击非常少，也就是说只要系统存在缺陷，哪怕本机没有病毒，网络上存在的攻击程序和病毒也会迅速传播，影响正常使用。除此之外，各类服务器也会成为攻击的主要目标，针对机房DMZ（非军事化区域）的攻击一旦成功，可能会致使整个机房运行的瘫痪，所以，单机系统的安全性也与各类服务器的安全设置相关。

2.2.2 网络设置安全

对于这样一个分布式的大型复杂网络，如何从逻辑上进行有效合理的规划并制定切实可行的安全策略是保障网络安全的关键。从拓扑图可以看出，虽然机房呈分布型散落在不同的区域，但是通过各类网络设备的连接，可以实现逻辑上的大跨度局域网，合理分配IP地址，进行网络安全性设置，把病毒传播影响缩小到最小值；在相应位置添置各类安全设备或者设置安全规则，有效控制病毒传播，抑制其爆发范围。

3 相应安全策略和对策

针对以上已存在或潜在的威胁和安全问题，提出以下相应的安全策略。

⑴ 安装空调系统。对于空间不是很大的机房（一般在60M2以下），可采用家用立式或壁挂式空调，设计容量可以参考160W-250W/M2来估算。如果是独立实验楼使用机房，建议安装中央空调。在设计中，应充分考虑环保节能的技术，引入自然通风与地源热泵等空调技术，以节约能源。

⑵ 机房内应安装温湿度检测仪器，当湿度超过一定标准时（一般是45%～65%），可以利用空调或相关除湿设备进行除湿操作，注意在梅雨季节时候，应不定期对机房进行除湿。对于湿度过低容易引起静电的冬季，可以在每天打扫卫生的时候，用湿拖把清理地面来达到加湿的效果，有条件的也可以使用加湿设备。

⑶ 工作人员应做好每日的机房清洁工作，减少灰尘堆积；定期对计算机进行全面的硬件维护，可以打开机箱盖，将CPU风扇、显卡风扇、主板、硬盘、光驱等部件进行全面灰尘清理；严格控制灰尘源，制定并执行相关规章制度，要求进出实验室的人员先换鞋或穿鞋套。

⑷ 通过接地的方法来防止静电及外界电磁干扰，根据实际需要，进行电屏蔽、磁屏蔽或电磁屏蔽。机房地板是静电产生的主要来源，在建造机房的时候，可直接铺设防静电PVC，也可选择使用防静电陶瓷架空活动地板，这不但利于机器设备的维护及维修，而且使用寿命长达50年，更是一种防火材质，是其他材料所无法比拟的。

⑸ 严格按照消防要求设计机房，从建筑、报警、设备和管理等方面采取必要的防火措施。机房必须建立严格的安全管理制度，同时要对机房的值班人员灌输消防知识和进行必要的消防训练。必须为机房配备消防设备（ 包括报警和灭火设备） ，不得使用明火，严禁吸烟等[1，6-8]。

⑹ 对于接入层交换机等较廉价网络设备，可以采取备机方案，在设备损坏的时候，立即进行更换，因为网络设备的损坏影响范围较大，可致教学事故的发生。经验告诉我们，交换机等设备的损坏基本上都发生在电容器件上，由于长时间运行，在灰尘堆积和散热不良的双重作用下，电容出现了爆浆或胖顶等失效现象，所以做好机柜的散热非常有必要。对于有条件的学校来说，可以考虑引入精密空调设备来进行维护。网线等连接线的设计要充分考虑设备位移效应，学生在使用机器的时候可能会搬动机器，导致网线松动或者与接口脱落，所以在长度上应当给予一定的冗余值，一般比具体点位多出1-2米为宜。

⑺ 在选择硬盘保护卡产品的时候，可以考虑使用集成在主板BIOS上的内置保护卡程序，随着存储芯片技术的发展，目前的BIOS芯片容量完全可以写入各种底层控制程序，这种内置式的保护卡完全解决了因外置保护卡接触不良而导致的还原失效问题。对于键盘鼠标等容易私自插拔的设备，可以设计成固定式，杜绝学生的破坏。

⑻ 对服务器的应用紧急性进行等级划分。对于那些“零等待”的特别重要的服务器，比如机房管理系统服务器，必须要做好 “双机热备”的设置，在主设备宕机的时候，能够立即切换到备用设备来实现系统的不间断稳定运行；对于次紧急服务器可采用其他备份方式，比如采用ghost备份还原，尽可能快地恢复服务。

⑼ 合理规划学生用机的操作系统和相关应用软件的安装，对于操作系统要尽量打全系统补丁，关闭与教学需求无关的端口和服务，根据需要选择安装防病毒或者防火墙软件，在母机发送前一定要做好充分的调试工作，测试各种软件是否存在冲突，保证其可用性。对于传送之后出现的各类补丁和病毒库，根据自身条件尽量进行升级，保证系统的安全性，并且，在安装补丁之后，应重新进行各类测试，保证各类软件的正常使用。目前大部分学校使用的新版保护卡都具有增量传送功能，单单一些补丁程序，对于100台规模的机房，可以在几分钟内完成同传工作，效率非常高。如果光从安全的角度出发，完全可以禁用USB接口，杜绝媒介传播病毒的可能性，但是对于开放式机房来说，往往需要开发USB接口，我们可以通过在客户端安装存储设备扫描程序（比如说360的U盘扫描程序）来对插入的媒介进行浅度扫描，减少木马等病毒传播的机会[7，10，11]。

对于各类服务器来说，除了及时打上各类补丁之外，因为考虑到服务器一般都有专用的特点，是提供某种服务的系统，所以只开放相关的服务和端口即可，即服务最简化，比如FTP服务器，只开放端口21（系统默认端口）或者用户自定义端口即可，其他的相关服务和端口都可以关闭，并且卸载不相关的系统组件和服务，保证服务的纯正，减少被攻击的可能。

⑽ 根据物理位置并结合逻辑实现合理规划设置IP地址段，我校结合用户数量规模选择了C类IP为学生用地址，所有机器的IP地址以192.168开头，第三段为机房编号，第四段为机器编号，比如192.168.1.5即为1号机房5号机器，这样非常方便网络监控与管理，在汇聚层和核心层上创建以机房号为边界的VLan，加入相关规则后，保证各个机房之间的逻辑隔离，这样可以把网络风暴和网络病毒控制在特定区域中，使影响最小化。设置DMZ区域所有的机器为同一个网段，使学生用机都可以对其访问。

⑾ 在机房总线出口处设置网关与防火墙，从对网络攻击等行为进行源头控制。网关设备推荐使用基于Linux内核的各类系统，比如著名的Router OS，在配置性能较强的网卡后，它完全可以让一台已经报废的普通PC承担上千台的客户端机，充分挖掘机器的潜力。防火墙最好采用具有独立功能的硬件设备，对于数量众多的客户端来说，强劲的运算性能和良好的程序设计是安全和稳定运行的重要保障[8-10]。

4 安全点紧急性分析

在所有的安全点中，重要性和紧急性应予以区分，采取区别化策略。对各个具体安全因素根据紧急程度进行归纳汇总，合并成四个主要方面，具体如图2所示，可以看出，位于三角形底部的是紧急性较低的因素，顶部的紧急性最高，各个层次采取的措施如左方。

5 结束语

分布型学校机房空间结构比较复杂，但是设计人员要从逻辑角度出发，合理科学规划网络设置，尽量做到简单化，这样可以更好地进行管理和维护。在精简化的过程中，也要充分考虑潜在的安全隐患，最好制定相关的应急方案来应对突发事件。安全问题是一个不断演化的过程，在设计和维护机房的时候，应从硬件和软件两个角度给予充分考虑，并制定相应策略，以避免更多的安全问题，保证更好的教学质量。

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篇14

【摘要】本文旨在通过研讨寄宿制学校当中生活区教育管理的工作中，探讨生活教师的职业定位与实现策略，以厦门英才学校小学部生活区所实践的"教师专业化成长"——"儿童发展指导专业教师"的定性过程为例，探索生活教育育人模式中施教者的角色，指出各自不同的工作区块，通过纲领的梳理，案例的分析，信息的比对来探寻此种定位模式的存在性、合理性和推广价值。

【关键词】教育研究；生活教育；教师工作定位；厦门英才小学部生活区

【中图分类号】G515 【文献标识码】B【文章编号】2095-3089（2012）06-0116-03

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自2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中最早提倡兴办寄宿制学校开始，民办学校有如雨后春笋般出现，尤其是《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》颁布以后，我国的民办教育得到新的发展。根据教育部的《2011年全国教育事业发展统计公报》：我国民办普通小学5186所，比上年减少165所；招生100.83万人，比上年增加6.10万人；在校生567.83 万人，比上年增加30.20万人。其中，全国义务教育阶段学校寄宿生3276.51万人，占义务教育阶段在校生总数的比例为21.85%。小学寄宿生数1080.78万人，所占比例为10.89%；初中寄宿生数2195.73万人，所占比例为43.34%。由于教育需求的多样化发展以及城市间务工人流的教育转化，寄宿制教育成为全国义务教育阶段的有益补充。

在这一时代背景下，寄宿制学校学生的教育问题显得尤为凸显，因为我国在这一领域的探索研究比较滞后，特别是寄宿制学校当中生活区教师的职业定位、培养体系、评价标准尚未有明确规定，如何"摸着石头过河"？如何尽速将这一特殊的职业规范起来？是直接关系到相当一部分学生的受教育问题。

目前，在我国的寄宿制生活区管理中，大体存有这样的几种模式。一，粗放式管理。这样的管理模式没有统一的管理标准，生活区只是学生一个若有若无的寄住之地，生活区的老师只是管吃饱穿暖的保育角色；二，准军事化管理。这样的管理模式很大程度上忽略了孩童身心成长的不整齐性特点，更是束缚了孩童心灵成长自由，而这样的模式下，虽然生活区的老师的角色内涵有了一定的提升，但是教育的细腻性不够，他们的身份定位于教官和教师之间含混不清；三，托管式管理。这种管理的模式就是生活区由教学职能部门统筹管理，生活区教师由教学区的老师轮班当值。这样的管理模式看起来能够最大效能地发挥老师的能动作用，但是弊端也显而易见。老师在工作中，对学生的生活教育只能按照教学管理的规则来拿捏，这不仅使学生无法在生活与学习中实现孩童身份的回归，更是使得教师的身份无法转化，教育策略错乱失当。

而目前世界最为先进的寄宿制学校管理经验，来自于英国最为著名的伊顿公学的"舍监"管理制度，这所诞生了曾造就过20位英国首相，培养出诗人雪莱、经济学家凯恩斯贵族学校。每年250名左右的毕业生，70余名进入牛津、剑桥，70%进入世界名校。（注1）

他的寄宿制管理及人员权责分工最为科学和有效。他们"舍监"地位相当之高，学校除了校长和教育总长之外就属"舍监"权限最大，他们为学生的一切负责，既相当于学生在校期间的生活训导员，又相当于学生的精神导师和全责监护人。（注2）这应该是目前世界上最为先进科学高效的寄宿管理制度。

自2009年起，厦门英才学校承担的全国教育科学"十一五"规划立项课题"寄宿制学校生活区社区化管理的理论与实践研究"，对寄宿制学校生活区教师的职业范畴及培训策略进行了有效的探索。在生活区教师的名称定位上，他们提出"儿童发展指导专业教师"这一定义，并以自己办学15年的寄宿管理经验为基础，进行科学有效的工作规范和扎实有效的培训跟进。目前，在教师的职业定畴及培训策略上有了较大的突破。本文将主要引用该学校所进行的课题研究阶段形成成果来阐述寄宿制学校生活区教师的职业范畴和培训策略。

一、"儿童发展指导专业教师"的工作范畴

这是一个解决日常工作中，小学生活区教师做什么的问题。他们的身份比较特殊，既要做好学生的生活护理，又要当好学生的人生导师。他们不但要照顾好孩子的饮食起居，更要面对寄宿儿童中比较普遍的情感抚慰、健康故障、个体发展指导等诸多问题。

（一）重点落实三个维度的生活培养目标。在陶行知先生的生活教育理论中，他认为生活教育具有六大特点：生活的、行动的、大众的、前进的、世界的、有历史联系的。而这一生活教育的目标如何来来指定？通过"知识与技能、过程与方法、情感态度价值观"三个维度的生活化解读，应该对等出"生活习惯、生活技能和生活情趣"三个维度的生活培养目标——即如何更好地帮助儿童养成良好的生活习惯、掌握常用的生活技能和培养高雅的生活情趣。

生活领域习惯、技能和情趣的培养与家庭教育的区别就在于，学校教育的科学性。"承替家庭，高于家庭"这是厦门英才学校提出生活教育的纲领性简约解读，承替了家长将学生送入寄宿学校中家长缺失的那一块教育，而高出家庭教育中生活教育目标凌乱、重复机械、漠视儿童成长规律的特点，让学生的习惯养成、技能培养和情绪熏陶得到科学性的、系统性的、人文性的教育。为此，生活区教师日常工作的重心，就是帮助学生养成良好的生活习惯——关注学生生活的作息规律，饮食习惯，运动爱好；教会学生掌握常用的生活技能——着装穿戴、身体自护、家居常识、待人接物；通过活动的设计和有效落实，使得学生能在活动中获得高雅生活情趣的熏陶。

在课题实践中，厦门英才学校针对每个学年学生的年级特点，提出每个学段学生的生活目标，从生活常识、安全自护和交往礼仪等方面进行目标达成规范，这也成了每位生活区教师管理的具体抓手。

（二）关注儿童各成长周期的生理变化和保健指导。寄宿制学校的学生有三分之二的时间是在学校里，在这一段时间里，绝大部分的小学生要走过儿童期和青春期这个过程，每个过程学生的生理都会发生显著的变化，他们的性教育启蒙也是在这个时期有了需要。作为生活区教师，应当关注儿童各个成长周期的生理变化，并且会根据学生的外显表象和沟通了解，帮助学生做好生理保健指导。

笔者就曾接触到这样的一个案例：某个民办学校的六年级女生谢某在校住宿期间来了初潮，但是孩子害羞不敢跟老师讲，结果在初潮来的那个星期，生管老师没能关注到，大冷天的让孩子用冷水洗澡，导致谢某由此高烧不断，以后每次经期来时都会引发肚痛头晕。由于孩子的常识缺失和老师的疏忽大意，造成了难易弥补的伤害。

所以，掌握儿童发展各个周期的生理变化并且能有相应的保健指导很是关键，对于变声期的如何做好喉部护理、声音保健的教育？青春期如何应对身体出现的变化，男生如何看待性成熟及遗精现象，女生如何做好初潮的应对，经期的护理？面部出现的青春痘、痤疮等问题的处理都应该从科学卫生的角度教给孩子们。

（三）掌握儿童心理健康通识。"孩童心理抚慰"是寄宿制学校生活区教师的又一项重点工作。寄宿制学校中，学生的心理问题是比较容易激化出来的，由于父母不在身边造成的情感缺位，因为寄宿环境中与他人摩擦而产生的交往焦虑，由于负面情绪没有及时得到排解而产生的消极负担，以及独立面对问题时所带来的不确定感都容易让寄宿制的学生陷入心理焦灼当中。那么，作为寄宿制学校生活区的一名教师，必须掌握更多地抚慰学生的方法，能够根据学生焦虑类型的不同，能够根据学生心理特点的不同，能够根据学生先天接触管道的不同来开展心理抚慰工作。比如父母缺位的心里抚慰就要充当孩子的精神寄托，更多地给孩子释放善意和爱意；交往焦虑的孩子帮助他寻找更多的交际方法，协助他创造良好的交往氛围；有了消极负担的孩子对引导正向思考，引导孩子倾吐表达；容易产生不确定感或者是不安全感的孩子，对给她一些肢体的接触，对进行语言沟通等。

厦门英才学校通过设立心理咨询室，为特殊发展需要的孩子设立心理成长档案等来为孩子的心理成长保驾护航。

（四）良好的家校沟通。

教育使命的实现，是需要整合家长的教育资源才能得以完成。学生在寄宿，并不意味着家长的教育功用不能得以发挥。学生来自于家庭，又要回归于家庭。但这其间，由于寄宿时间所产生的家长孩童间的亲情淡化、家长与孩童间的价值观念不对等、家长对孩童成长的片段式了解都会成为家庭和谐的阻碍。寄宿学校很重要的一项工作就是做好高效精准的家校沟通，高效地做好家校之间的沟通，并不是要把孩子在校期间的大事小情通通告诉家长，并希望家长能够完完全全地解决。让我们在下面这个案例中具体了解家校沟通的要点。

周五的下午，校车送返在即，学生黄某约刘某打架并将其打伤，生活区张老师一边忙着张罗着孩子们搭车、家长接送，一边处理着约架的孩子。由于学校报送校车实名制，黄某必须搭车回家，心火难按的张老师趁着学生队伍没排齐的当间儿，给黄某的母亲打了个电话，言语仓促地说她家的孩子把人家给打了，可当黄某想问个清楚时，送车开始了，张老师含混地要求家长回家一定要狠狠教育孩子之后，挂掉了电话。

周一，黄某的妈妈来到学校，说张老师与其沟通时态度不好，而且对孩子的评价全都是负面的，作为家长她很难接受，希望得到老师的解释。如此一来，张老师懵了，她只是如实反馈孩子的情况并要求家长协助教育，怎么会让家长误解呢？

我们来看着案例，张老师应该怎么做会更好呢？

首先，张老师不应该在心烦气躁的时候给家长打电话，言由心生，心里的焦躁是会影响说话的口气的，而且，在心神不宁，还有别的事忙活的时候显然不是跟家长沟通的最佳时间。谈孩子的问题，必须坐下来慢慢聊，有一个宽松的环境才能更好地沟通，面对面是如此 ，电话交流也是如此。

其次，对于孩子在校发生的问题，一定要一分为二地了解清楚，先判断是否需要借助家长的力量来协助做好教育再进行对话选择。像在这件打架的事情中，可能完全凭借老师的力量就可以解决的，所以并不需要家长的介入。寄宿制学校中，家长的教育形象出现的时机和策略必须是经过推敲的，盲目地借力的结果只能是家长失效，甚至有一些还会导致家长的误解。

当然，这种事情可以在处理事后或处理过程告诉家长，因为作为寄宿制学校，孩子终将回到家庭，只有让父母亲的教育形象在他们成长过程中变得不可或缺，才不会让他们与父母之间出现教育的裂缝。但对话的准备、时机的选择以及对话的质量显得尤为重要。

（五）专业的家庭教育指导。

越来越多的成长案例表明，一个人是否能够感受到幸福跟其成长的氛围环境有着很大的关系，绝大多数人的个性溯源都是来自于家庭。所以，必须让家庭教育成为寄宿制管理中重要的一个部分，充分调动起家庭教育的积极效能，让家庭成为学校教育理念的延伸地。现阶段，我国绝大多数家庭中的父母缺乏智慧的、宽容的、个性化的教育能量，导致在教育孩子的过程中与学校的教育理论相悖驳，对待孩子的成长问题片面化、标签化，解决家庭教育问题想当然或简单粗暴对待等等现象。所以，作为儿童发展指导专业教师，需要调动起家庭参与教育的热情，通过教育者专业细腻的教育观察，对家庭教育症状提出恰如其分的建议。也可以通过融合了家庭参与的教育活动来达到实现教育追求的目的。

在厦门英才学校生活区的实践探索中，他们观察到家庭教育是教育构成的重要部分，孩子在校时间5天，回家时间2天，远途的孩子半个月一个月才回到家。这就使得一个问题非常凸显，就是孩子与父母之间的亲情交流显得贫乏。父母认识孩子都是截片性的、断层性的，所以当孩子在家庭中出现问题的时候，就特别需要我们全方位地对家庭进行教育指导，以利于家长全面了解孩子，帮助家长做好家庭教育。

（六）常见病防治与基本护理。

孩子寄宿在学校，身体的一些疾病表象反应就比较频繁。孩子要在集体中独自面对身体出现的各种问题，这就需要生活区的老师必须关注到孩子身体方面的细微变化，并且会判断症状并对学生进行前期的基本护理（按照国家规定，寄宿制学校必须设有医务室，诊断及治疗由医务部门负责。）这边的常见病不仅仅指单个孩子的身体健康状况，还指容易在群体生活中发生的传染疫情。

在课题实践中，厦门英才学校生活区编撰专门的工作指导手册《副班主任工作手册》，针对常见病等问题做了专项的知识普及。专门设定《学生就诊用药须知》、《学生宿舍及用品消毒制度》、《传染病的分类》以及《儿童常见传染病的检疫及隔离时间》等相关内容。

（七）特色课程的设计与实施。

作为寄宿制学校的生活老师，是必须要学会设计一定形式的课程来辅以自己的教育策略的，针对自己楼层建设的需要进行团训拓展等活动。在厦门英才学校，他们独立摸索出《生活区主题文化课程》和《生活区活动类课程》两套校本课程体系，两套课程内容注重显性教育与隐性教育资源的相融合，一个是以楼栋为单位的课程设置，以学期探究为一个时间段，两年为周期。整套体系分为环境文化、晨练活动、主题活动、POI探究、周末活动、果蔬种植等；另一个则是以完整六个楼栋为同一系列，同样的课程内容，逐级深化孩子的运动技能习得、防震防灾自救自护知识的掌握、交际交往的技巧运用等内容。

二、"儿童发展指导专业教师"的培训策略

我们所进行的生活区教师队伍建设主要从个体、团队和回归等三个方面进行培训的落实，并尽可能将培训系统化，使之成为区块可以循环使用、要求可以螺旋上升的教师专业成长课程。

从内容上来看，培训分成三个部分，第一是激发个体。个体是实现成长最为根本的因素，只有个人得到释放和提升，才能够真正保证工作水准的提高；第二是砥砺团队。团队是工作推进的整体保障，充分开掘团队的凝聚力和协同工作能力，团队智慧共享，彼此相携，共同成就；第三是本位回归。回归是发展的阶段性需求，任何工作的开展和生命的发展都必须在前进阶段有所反顾，才能使得工作节奏明快和谐。

从时间上来看，培训分成三个阶段，第一个阶段，以外部激发为主，实现队伍建设的意识唤醒；第二阶段，由内部培训为主，实现队伍建设的自生再造；第三阶段，由个体成长为主，实现队伍建设的个性创新。

（一）激发个体。如何能够达到"儿童发展指导专业教师"的标准，个人的认知到位和水平的提升显得尤为重要，在这种思想指导下，我们开发并实践了以下几种方式。

1、建立个人档案，关注系统成长。以"儿童发展指导专业"为方向，从"规划版块、教学版块、学习版块、研究版块、反思版块、评价版块、活动版块、社区化建设版块、管理版块和指导版块"等十个版块来建立装饰专业成长档案。从近处看，将老师们的成长点滴一一收录起来，让每个人成长的脚步清晰可见。教师们每周的思考、每个月的案例故事、每次的读书心得、每篇的教育论文都收录其间，成为教师们成长的"知识仓库"。从远处看，老师们有了可以追寻的职业发展目标，为职业化发展铺就远行的"长轨"。

2、保证业务写作，提升理论水平。充分的思考与写作是提升一个年轻教师教育智慧的重要手段，在培训中，从学习笔记的规范，到每周学习反思的撰写，再到活动方案的推敲修订，最后到学年主题论文的缴交，都形成一个思维的系列，从文字的雕琢上确保生活区教师教育理论水平的积累。

3、自寻草根课题，科研解决问题。小学部生活区全面推进"草根课题"的研讨，研讨定性为"微型校本课题研究"，立足于各自所带学生的综合特点开展课题研究，重在使用科学的办法进行研究，旨在查找工作中可以改善和突破的方面，强调问题的改善和解决。"草根课题"的开展不仅锻炼了每位教师的教育实验研究能力，而且从根本上解决了一些久而未决、小而不决的问题，全面推动了生活区的教师专业成长。

（二）砥砺团队。个人的成长只有融入到团队当中，才能汲取群体智慧的营养。课题研究实践中，注重团队的打造，开发团队协作的潜能，统归团队的集体攻坚方向，在课题实践前期，快速打造学习型团队。

1、成立讲师团队，进行系列培训。以教学区经验丰富、工作成效显著的班主任为班底，成立讲师团队，每周对教师进行3个晚上时长70分钟的培训。内容涉及"小干部培养、特殊生教育、学生管理常规、家校沟通、学生青春期教育"等专题，每个专题分低中高三个学段进行。

2、组成师徒对子，帮扶青年成长。为新晋的副班主任寻找搭班的师父，成为师徒对子，每一个"徒弟"利用晨会的时间段到班级参与管理，向有经验的班主任学习学生管理的办法。"徒弟"的"生活指导课"、活动方案、活动策划都必须由老师指点方能实践，"师徒结对"的方式从根本上解决了年轻老师的工作盲目感，更快地适应岗位要求。

3、发挥群体优势，进行个案研讨。针对工作当中遇到的问题进行研讨，如学生个体案例分析（情绪、心理等问题）、工作技能研讨、家校沟通等问题。楼长成为研讨的组织者，提前制定内容，研讨时间，研讨地点，并对每次会议过程进行完整记录。

（三）本位回归。本位之一，是工作层面，生活区作为寄宿制学校的特色区域，其工作具有非常鲜明的特点，如何落实才能够在研究当中不至于背离生活教育的范畴；本位之二，是人性层面，特殊的工作岗位和工作时间，必然导致"儿童发展指导专业教师"是一群特殊的工作群体，尊重人的本源性需求，培训上多以引导关注，才能释放工作压力，触发工作激情。

1、细化工作标准，提高教育智慧。对生活区工作的各个时段标准进行细化，并以副班主任一天的工作为例，明确具体工作的时段，解决"应该怎么做？为什么要这样做？"的问题，并且从教育理论的角度和寄宿教育的特点来解读每天的工作，以《副班主任一日工作常规》为细化进行培训和工作要求。

2、特色技能培训，开展跨行学习。生活区工作缤纷多彩，所以就需要教师一专多能。于是，在理论学习和技能引导的基础上，开展特色学习。有"宣传海报中美术字的撰写"、有"Photoshop作图知识讲座"、有"以'你在为谁工作？'为题的励志演讲"、有释放身心的"瑜伽课程"。多样的培训不仅提高了教师们工作的能力，而且提升了老师们的素养。

3、听取名家讲座，完善综合素质。生活教师团队工作的多维决定了教师必须有一定的知识储备和社会阅历，为此，培训特地为教师们准备了两堂比较高端的课程，一是由外聘讲师带来了形象与礼仪课程——《你的形象价值百万》，另一个是由国际金融理财师带来的金融课程——《巧用理财实现完美人生》。课程为老师们的形象设计、交往礼仪、理财常识和人生规划等方面都起到了非常好的指导作用。

4、户外培训拓展，释放生命激情。开展了多样的主题户外拓展培训，通过"拍手歌律动"、"抓手指游戏"、"星光大道"、"催眠放松"、"情感释放"等一系列的活动互动，新颖的培训方式帮助老师们释放出了内心的真实情感，增加伙伴间的真诚、信任、合作。

5、外出考察交流，吸收外部营养。为生活区管理团队和教师队伍创设各式各样的外出培训学习的机会，围绕"生活区师资队伍的构建"进行专项多次的考察学习。

"个体、团队和本位"的交叉作用，使得生活区教师队伍的建设工作在承启方面得益显现，在课题实践的一年多时间里，课题实验区的教师迅速成长起来，整体的服务质量和团队协同工作能力得以大幅度的提升，为寄宿制学校的生活区培养合格高质的"儿童发展指导专业教师"。

注释：