环境污染的根本原因精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇环境污染的根本原因，期待它们能激发您的灵感。

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一、环境问题的类型、成因及影响分析

1.环境问题产生的根本原因和主要原因

环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生变化，并对人类及其它生物的生存和发展造成影响和破坏的问题。从环境问题的概念可以推出环境问题的产生原因可分为自然原因和人为原因，其中人为原因是主要原因。

环境问题产生的根本原因包括两方面，一是人类从环境中索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，二是人类向环境排放的废弃物超过了环境的自净能力。

环境问题产生的主要原因有：①人口压力过大。全球人口急剧增长和庞大的人口数量使人类对资源的需求超出了环境供给资源的能力，从而使资源短缺；同时人类排放的废弃物超出了环境的自净能力，导致环境污染和生态恶化。②资源的不合理利用。人类利用资源的方式不当或强度过大，造成资源破坏和浪费，从而出现环境污染和生态破坏。③片面追求经济的增长。以牺牲环境为代价换取经济增长的发展模式造成了高投入、低产出和高污染，在全球范围内引起了严重的环境问题。

2.环境问题的影响

环境问题的影响主要表现在三个方面，即环境污染影响人类的健康和生物的生长；生态破坏影响人类和生物的生存和发展；资源短缺和资源供应紧张，影响经济的可持续发展。

3.环境问题的类型、形成原因及影响（表1）

二、我国三大生态破坏问题的分布、成因、危害及对策分析（表2）

三、全球性环境问题分析（表3）

四、环境问题的地区差异分析

1.城市与农村的差异

城市人口集中、房屋集中、工业产业密集、交通运输繁忙，废气、废水、废渣、噪声排放量大，环境问题以环境污染为主。

农村产业以第一产业为主，人口增长较快，毁林开荒、过度放牧、过度樵采等现象时有发生，造成严重的水土流失、土地荒漠化、盐碱化、生物多样性减少等环境问题，故农村环境问题以生态破坏为主。农村大量使用化肥、农药等物质，造成一定程度的水体、土壤污染。

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医学研究证明，环境污染已经成为诱发白血病的主要原因。山东省血液肿瘤研究所仅2005年就收治了1500多例儿童血液病患者，其中白血病患者高达80％，以4岁儿童居多。据调查分析，儿童之所以多发白血病，其免疫功能比较脆弱是内因，室内装修材料散发的有害气体是外因之一。

从美国专家所做的室内空气污染造成的哮喘病调查可以看到，美国65％的儿童不同程度地患有哮喘。世界卫生组织宣布，全世界每年有10万人因为室内空气污染而死于哮喘病，其中35％为儿童。据统计，我国儿童的哮喘发病率为2％～5％，其中1～5岁的儿童占80％。

日益严重的环境铅污染是造成人们，特别是儿童铅中毒的根本原因。据调查，北京就有20％儿童的血铅浓度超标。

2003年，英国投资1500万英镑进行了全球环境变化问题研究，在进行了大量的调查分析之后，公布了一个令人震惊的结论：环境污染使人类特别是儿童的智力大大降低。

室内建筑、装修材料、家具：它们都会产生有毒有害气体，如甲醛、氨气、苯等。

装饰、装饰品、各种玩具：比如，地毯、床毯、毛绒玩具中的尘螨污染，木制玩具上油漆里的铅污染，塑料玩具上化学物质的挥发性污染等。

宠物：儿童与猫、狗等宠物玩耍时，容易受到动物身上的细菌、真菌、病毒等生物性污染。此外，在幼儿园和学校中，如果每个孩子占有的空间过小，也会相对增加室内二氧化碳的浓度。

1　严格控制室内装饰装修材料的质量。进行家庭装修时，应避免使用含有有害物质的装饰装修材料，如含甲醛高的人造木板、含有苯和铅的油漆等。凡是超过国家标准的装饰材料坚决不能使用。儿童房间的装饰设计不要为了片面追求效果而大量使用人造板及颜色漆，以防止造成严重的室内空气污染。

2　对新装修的儿童用房进行空气质量检测。按照国家颁布的《民用建筑室内环境污染控制规范》要求，新建或新装修的房子必须请室内环境检测部门进行室内空气质量检测，合格后才能入住。

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关键词：矿产污染 生态破坏 三种生产理论 界面活动控制理论

2010年国内发生了两起重大的矿产污染事件。2010年7月3日，福建省紫金矿业有限公司铜矿湿法厂铜酸水泄漏，9100m3的污水顺着排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段被污染，大量网箱鱼死亡。10月21日, 中金岭南最大的铅锌冶炼厂——韶关冶炼厂发生铊泄露，导致北江中上游出现铊超标现象[1]。这样重大的污染事件不仅对区域的生态环境造成了破坏，也给人民的生产、生活乃至身体健康构成了巨大的威胁，成为中国构建和谐社会的不和谐音符。

人口、资源和环境决定着人类社会生存和发展。人与自然和谐的本质是人口、资源和环境三者和谐。我国矿产资源丰富，但是开发技术落后且管理不到位使我国的采矿业面临着地质灾害、环境污染和生态破坏三大类问题。因此，探讨采矿带来的环境污染与生态破坏的形成规律[2]、[3]，寻求合理的解决对策[4]-[9]成为广大学者普遍关注的热点问题。

就污染论污染往往会使人们在环境污染与生态破坏面前陷于末端治理的被动局面。只有从理论层面探讨环境污染与生态破坏的深层次原因[1] 、[10]、[11]、[12]、[13]，才有利于从根本上积极主动地解决问题。采矿活动在体现人类社会生产与自然环境的矛盾上具有典型性和代表性，从三种生产理论和界面活动控制理论来探讨采矿所产生的环境污染及生态破坏，为揭示矿产污染产生的深层次原因提供新的思路，为解决矿产污染问题提供理论支持。

1.基于三种生产理论和界面活动控制理论的矿产污染及生态破坏成因解析

1.1基于三种生产理论的解析

1.1.1三种生产基本原理

三种生产理论是伴随着可持续发展理论研究不断深化应运而生的[13]。该理论认为人和环境组成的世界系统的生产过程包括人口生产子系统、物质生产子系统和环境生产子系统。人口生产指人类生存和繁衍的总过程，包括人口数量、人口素质和人口消费方式；物质生产指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节生产的消费再生产，并将他们转化成生活资料的总过程，包括社会生产力和资源利用率；环境生产则是指在自然力和人力共同作用下，环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和生产资源（生活资源、生产资源）[11]。环境生产子系统是人口生产子系统和物质生产子系统的基础，环境生产的输入-输出不平衡是造成环境问题的根本原因。环境生产的输出包括有形的资源输出和无形的环境容量能力的输出；输入包括人口生产和物质生产的废物输入和对环境的保护措施的输入。废物的输入超过环境容量的输出，保护措施的输入却跟不上资源的输出，因此环境生产输入-输出平衡失稳，环境问题随之而来。三种生产理论突破了两种生产理论—物质资料生产和人类自身生产的局限，对大规模过度的与掠夺性的使用环境资源（包括自然资源与消纳废物），环境污染与生态破坏等问题进行了合理的解释，并且为解决问题提供了科学的思路[10]、[12]。

1.1.2从三种生产理论探讨矿产污染的成因

人口生产环节的基本参量是人口数量、人口素质和消费方式。中国人口基数庞大，这直接导致了社会对矿产资源消费的总额超出了环境生产子系统的资源生产力。而且现阶段中国的人口素质即人的科技力量和文化道德修养还不够高，在巨大的经济诱惑面前企业选择眼前利益忽略环境生产。再者，绿色消费的观念还未深入人心，人们不正确的消费方式也加重了环境问题。紫金矿业污染事件和中金岭南铊污染事件发生后其A股股价都涨停。出现了环境污染的负面新闻后股价反而冲击涨停，市值增大，这表现股民对上市公司环境风险的忽视[17]以及消费观的错误。

在物质生产环节，资源利用率不高，即在同等的环境资源下，物质生产过程从环境中索取的资源量大且加载到环境中的废物多。紫金矿业的铜酸水和中金岭南的重金属，这些都是人口生产和物质生产的废物。江、河都是一个开放的具有自组织机制的系统。铜酸水和含铊的废水作为正熵输入汀江和北江中，增加了它们的熵值，破坏了它们的耗散结构和自组织性，系统失去平稳。

对于环境生产环节，其资源生产力和污染消纳力都遭到了破坏，系统内部的能量和物质流动都受到了影响。所以环境生产子系统崩溃，三种生产的环状结构失稳。

1.2基于界面活动控制理论的解析

1.2.1界面活动控制基本原理

界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间共同的部分或者联系渠道，是不同系统的物质、能量或信息交汇的场所，是相关联的事物或者系统之间最活跃、最容易发生变化的部分。它可以是时间上的，空间上的甚至是其它形式上的；可以是直接的界面也可以是间接的界面。比如，河岸线是河流与陆地之间的空间界面；演替进行中的荒草地实际是草地生态系统与荒漠生态系统之间的时间界面。界面具有两个基本的特征：一是只存在于相互联系的事物之间，是相互联系的事物之间发生物质、能量或者信息交流的产物；二是界面是相互作用事物之间的通道，来自相互作用的各个系统的物流、能流或者信息在此交汇，因此它是相互作用的事物或者系统所共有的。界面上的过量的人类活动往往是产生环境问题的重要原因，因此对界面活动进行合理地控制是减少环境问题的有效途径之一[11]。

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在我国的经济发展中，城市化的进程日益加快，同时也带动了对建筑的需求始终旺盛，然而旺盛的城市发展需求却并未有为恶劣的生态环境带来好转，造成交通拥挤、噪声严重、垃圾成堆、污水四溢等问题，为建筑活动带来的一系列负效应。其中诸如建材、噪声、环境污染等现象，已严重影响到城市居民的生存与健康，同时由于建筑的分布缺乏合理性，因而相对封闭的居住空间环境，易使住户产生压抑心理，进而对人们的正常生活带来不利的影响，城市建筑设计中缺乏生态理念。

1 非生态建筑问题产生的原因

探寻城市非生态建筑问题的根本原因，是在于缺乏相应的生态设计理念，缺乏人文、绿色、层次信息，景观空间的亲和力不足，引发一系列资源再生难的问题。城市建设与发展中，从自然中获取的物资资源，最终只有一小部分作为建筑成品投入到了生态循环中，其它大部分成为了污染源，在环境中滞留堆积，引发一系列环境问题，同时索取之后没有及时回报与反馈生态环境，使得生态环境系统失调。当产生环境破坏问题后，无论设计、施工与监管单位，均产生推诿情绪，任由外部环境的逐渐恶化，而对于建筑污染物，单一对其生态破坏性过度关注，极少对其重复利用性、可再生性等环境价值，进行深入探究。

2 以人为本与因地制宜原则

在对城市进行建筑设计时，应具备资源重构与生态布局意识。例如，在小区内设置相应的观赏假山或娱乐设施、健身器材等，增强城市建筑的宜居性，让人、建筑和环境得以和谐地相处。针对部分老旧矿区内的小区所产生与存在的污染问题，依照生态设计的理念，可把原作为污染源的渣土矿山，在进行一定的垫土、隔离、防尘、绿植后，进行生态改造提升为绿化活动公园，为居民提供活动与休憩场所。同时生态建筑作为细部具体概念，城市建筑与景观设计者首先应从观念上进行深刻认知，以现有资源与环境为载体，充分发挥主观能动性来改造自然环境，以重构和再生的理念为出发点来优化居住环境，使区内维持健康、绿色、可持续的生态环境。居住绿化是改善区环境的关键所在，合理的绿化规划和布局，不仅可以起到美化环境、丰富园区观赏性的作用，还能起到防风和遮阳的效果，绿地还是衡量区是否怡人的重要标准，也是展现生态理念最核心的部分，既要做好各类植物的搭配，根据植物的不同特性，实现生态效益的最大化，又要做到全方位绿化，除了楼下和楼间，楼顶也要做好绿化，以及墙面、阳台等地方，提升绿化的层次性与完备性。

3 城市建筑中生态设计理念的应用

规划设计城市建筑时，政府部门应严格按照“论证―设计―实施―管理”的步骤要求，关系城市总体布局的重要建筑工程，要形成政府部门牵头，规划、设计与专家组实行共同会商的原则，寻求最优的设计方案。作为建筑设计单位，应将生态宜居的理念作为根本原则来进行科学规划，始终坚持绿色效应在设计中的比重，不应过度追求容积率等经济性指标。在施工的时候，施工方也要严格遵循设计方案的步骤，尽可能地去利用新技术，节约建筑材料。除此之外，生态建筑还应对后续的管理加以规范，加强建筑的优质管理：其一，加强物业管理水平，区内要配备专门的维修人员来处理日常的水、电、暖、气等问题，设置专职园艺人员间歇性修剪植被，维护城市建筑区的绿化与生态环境。其二，加强生态保护的宣传教育，提高居民的环保意识，养成良好的生活习惯。在日常活动中注意对公共设施以及绿化植物等的保护，要做好垃圾的处理和回收，将垃圾进行分类，用垃圾袋装好之后放在封闭的容器内，收集和分类的工作要做好；处理废弃物时应以减轻环境污染＼提高资源再生率为准则，最大程度地变废为宝和循环利用。

在进行态节能建筑设计时，应以程序化设计为准则，确保城市建筑的可靠性与科学性，注重生态空间的开放性与私密性相结合，加强景观配置的层次错落性与色彩协调性。综合考虑资源节约与建筑结构间的平衡性，避免因过度关注节约能源的需求，产生与城市建筑生态设计理念相背离的方案，从而出现物资材料无法让建筑结构的质量和安全得到保障的情况。在建筑施工的时候，为了保护生态环境，要通过相应的措施来尽量地减少施工对环境的污染，同时应避免过度保护所造成的资源浪费与环境污染。

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1、我国城市化污染现状

改革开放以来,中国经济取得了世人为之瞩目的成就,伴随着改革开放的不断深入和工业化的迅速推进,中国城市化的进程开始加速。由于发展的需要,从环境获取资源的数量越来越多,排放到环境的气体、液体和固体废弃物也迅猛增加,既造成环境污染,又造成自然资源的破坏和再生能力的下降。我国能源以燃煤为主,由于我国煤炭热能利用率不高,除尘脱硫率又很低,在这样的条件下大量燃煤就使我国大气质量严重下降,表现出严重的煤烟型大气污染。通过对城市环境污染现状以及群众举报投诉的深入调研及分析,目前面临的环境污染难点热点问题主要集中在以下几个方面:一是餐饮娱乐业排放的油烟、烟尘、噪声等环境污染问题日益突出;二是经济社会的快速发展与城市基础配套设施相对滞后形成的矛盾,排污管网等不完善,大量生活污水和工业废水就近排入河流,水环境质量下降;三是城市化进程不断加快,城区范围不断扩大,区域功能变化导致区域化环境污染问题逾发严重;四是个别地区环境意识较差,在治污设施不到位的情况下就开始生产,成为新的污染源。

2、造成城市环境污染问题的主要原因

从经济学角度分析,造成城市环境破坏的最根本原因在于,经济活动的外部性、环境资源的公共物品性或产权难以界定。另一方面,环境资源多是公共物品或公共资源,如空气,人人都可享有它,人们在使用水、大气、土壤、森林等公共物品时随心所欲,将它们用作各种用途包括用于处理各种废弃物。

2.1 城市人口迅速膨胀,公共基础设施薄弱

许多城市公共基础设施的建设,如供热、煤气、排水、城市污水处理、垃圾处理设施和公共绿地等,远远跟不上城市发展和环境保护的需要,甚至是一些应用常规技术就能很容易解决的环境问题,如烟尘、污水、垃圾等也没有得到很好的解决。大多数城市的污水处理厂不能满足需要。

2.2 产业结构布局不合理造成环境污染加剧

改革开放以来,工业化步伐加快,重化工业的特征十分明显。近年来,建材、冶金、化工、石化和能源等基础工业增长较快,而它们恰恰是自然资源消费多、“三废”产生量大的部门。加之工业布局不合理、欠科学,许多重污染企业仍然设在人口日益密集的城市,造成严重的环境污染。

2.3 缺少周密而有预见性的总体规划

由于没有周密的城市总体发展规划,致使城市功能分区混乱,或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划,造成了本可以避免的环境污染问题。

2.4 对严重污染环境的项目,污染防治措施不得力

一些严重污染环境的新建、扩建、改建项目,没有得到有效的制止。出于地方利益的考虑,这些项目不但没有被取缔,反而在计划外以各种方式出现,大有与日俱增的趋势,给城市带来了巨大的环境压力。

3、几点有效防控污染的建议

3.1 严格执行“污染者负担”的原则

第一,结合技术改造防治工业污染,这是解决污染源的重要途径之一。第二,对工业污染实行限期治理,对布局不合理的工厂坚决拆并,对污染严重的工业产品实行淘汰制度。第三,征收排污费。除实行“超标收费”外,还可实行“排污收费”。随着经济体制的改革和市场经济的进一步发展,这项政策的效果将会越来越显著。

3.2 加强城市生态环境综合整治

通过城市基础设施的建设,完善城市排水管网,建立城市污水处理厂,提高城市环境保护设施的水平。通过园林绿化、整治城市水系及旧城改造等途径,改善城市的生态环境,提高环境的自净能力,促进城市生态系统的良性循环。同时,应改革城市环境管理体制,强化环境管理。城市环境问题由多种因素构成,涉及许多部门,需要这些部门共同采取措施,进行统一的规划协调。只有依靠各方面的共同努力,才能从根本上解决问题。

3.3 加强城市化进程的综合管理政策研究

随着城市化进程的加速,本着经济社会与环境保护协调发展为前题,研究城市化进程中的经济、土地规划、建设、环保的发展政策,引入环境管理体系,综合管理城市发展的理念,在政府的统一协调下,相关部门加强协调与协作,建立有效的综合管理协调机制,充分发挥政府行政管理部门的职能作用,推动城市持续发展。

3.4 健全公众参与机制,促进环境决策民主化

目前的环评审批是政府主导型,要真正发挥环保审批的作用,必须向公众参与型转变。发动社会组织和公众参与到环保审批过程中,使公众成为影响环保决策的一支力量。环保部门在审批重大项目和环境敏感项目时,要充分听取公众的意见,接受公众的监督,并完善公众意见的反馈机制,切实将公众意见落实到环保审批当中。

3.5 全力推进循环经济和清洁生产,实现产业结构的升级

产业结构升级是解决污染问题的根本办法,要打破目前这种“低附加值没有效益减少环保投入维持生存”的恶性循环模式,关键还是要推行循环经济,开展清洁生产,实现减排增效。不断推动企业开展清洁生产审计和ISO14000环境管理体系认证,实施产品活动全过程管理模式,重点培植行业循环经济和清洁生产示范项目,争取达到零排放,发挥典型引路的作用,营造节能降耗、促进发展的良好氛围。转变以牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式,在努力实现由数量扩张型向质量效益型转变的同时,大力实施名牌战略,提高保护环境和经济发展的整体水平。

4、结语

居住环境可以说是与人类关系最为密切的地方,它不仅关系到人们的生活质量,更关系到人们的身体健康。城市环境污染问题已经成为人们关注的焦点,相关部门应深刻地认清当前的形势,综合运用各种治理手段,在“边发展边治理边利用边保护”方针指导下,处理好经济、环境和资源三者之间的关系,是城市走可持续发展道路的必然。

参考文献

[1]李尚华.浅析环境保护在增强经济发展中的对策[J].山东环境,2002,6.

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“思想支配行动”，作为化学教师而言，首先要在思想上引起足够的重视，要意识到化学教学对环境教育的重要性和必要性，只有这样，咱们才能在化学教学中有意识的对学生进行环境教育，提高学生的环境保护意识。

二、在实验教学中渗透环境教育

化学实验，不论是演示实验还是分组实验，它们既能培养学生的动手能力、观察能力、思维能力，又能很好的对学生进行环境教育。而“化学是一门以实验为基础的科学，化学的许多重大发现和研究成果都是通过实验得到的。”因此，在化学实验中渗透环境教育就更生动、更具体、更直接、更有教育意义。如药品取用为什么要按规定用量，没说明用量则取少量，固体药品盖满试管底部，液体药品则取1－2ml，这样既节约药品又减少对环境的污染。再如对用剩药品的处理：为什么不能放回原瓶，不能抛弃，不能带出实验室，要放在指定容器里，其根本原因就是为了防止造成对环境的污染和危险；硫磺在空气中的燃烧需要在密闭的容器中进行；制气体的装置为什么首先要检查装置的气密性；一氧化碳还原氧化铁为什么要对尾气进行处理；以及闻气体的方法；化学试剂的贮存和使用等等。化学实验是对学生进行环境教育的重要环节，也是环境教育的重要时机，教师必需运用好这环节，对学生进行环境教育。

三、在课堂教学中渗透环境教育

新课标提倡：“以教师为主导，以学生为主体”。教师要充分利用现有教材中的环境教育因素加强对学生的环境教育。例如，在讲“我们周围的空气”一单元时，可以给学生讲解空气的污染与治理，沙尘瀑的产生与防治，也可根据学生的实际，讲解如何避免SO2、CO的中毒以及SO2、CO中毒后如何处理；还可以给学生讲解臭氧的作用以及出现臭氧空洞的严重后果等。在讲解“自然界的水”时，淡水资源的危机、水体的污染便可贯穿其中，从全球来看，淡水资源短缺，分布不均，而水污染又在进一步加剧，造成淡水供需矛盾的尖锐；这样能很好的让学生意识到，环境污染给人类造成的极大危害，使之体会到水资源保护的重要性；讲解“碳和碳的氧化物”的知识学习后，可以给学生介绍“温室效应”的形成、事实、危害。在讲解“使用燃料对环境的影响”时给学生讲解酸雨的形成、空气的污染、温室效应，以及为何要寻找和开发新能源等。在讲解“金属资源的利用和保护”时，教育学生为什么要合理开采和利用资源以及废旧电池为何要回收等；在讲解“有机合成材料”时给学生讲解什么是“白色污染”以及如何解决“白色污染”，教育学生从身边的小事做起，争做保护环境的主人。

作为化学教师要充分利用书本知识，结合身边实际把环境教育穿穿于课堂教学之中，让学生了解环境问题的前因后果以及一些相应的解决办法，培养学生的环境忧患意识。

四、在课外活动中渗透环境教育

教育的目的之一就是让学生获得知识、具有一定的能力，因此环境教育的根本目的就是要让学生明白为什么要保护环境。教师可以利用如3月12日植树节、5月31日世界无烟日、6月5日世界环境日等纪念日，争取当地有关部门的支持，让学生参与到活动中去，使学生通过这些活动受到教育，从而提高环境保护的认识。还可以利用寒署假、节日等空余时间让学生通过开展社会调查的方式对自己生活的地方进行环境调查，看一看我们身边存在哪些环境问题？造成这些环境污染的原因是什么？首要污染物是什么？有什么严重后果？可以通过什么方法加以解决等，从而提高学生的环境保护意识，增强社会责任感。

五、在化学试题中渗透环境教育

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通化市位于吉林省东南部，属长白山区，全市幅员面积15195km2，人口227万人。20世纪80年代以来，为提高全市人民的生活水平，本市大力发展规模化畜禽养殖业，畜禽养殖方式从过去以农村分散饲养为主逐步发展到现在的以集中式规模化养殖为主。为便于运输，降低成本，养殖重点区域从过去的偏远农村逐渐转移到城市近郊及城乡结合部。养殖数量及规模也在逐年增加，按猪年出栏500头以上、奶牛存栏100头以上、肉牛年出栏200头以上、蛋鸡存栏2000只以上、肉鸡年出栏5000只以上标准不完全统计，目前，全市规模化养殖小区、养殖场和养殖户达2800多个，猪养殖数量达17万多头、奶牛达1600多头、肉牛近2万头、蛋鸡达200多万只、肉鸡达1000多万只。

2通化市规模化畜禽养殖业环境污染现状

多年来，随着通化市规模化畜禽养殖业的不断发展壮大，畜禽粪便环境污染问题也日益严重，呈现出畜禽粪便及污水产生量大、污染程度加剧和范围扩大等特点。

2.1畜禽粪便及污水产生量大目前，通化市规模化畜禽养殖小区、养殖场和养殖户达2800多个，年产畜禽粪便达31万t，年产污水达25万t。其中，养殖户年产畜禽粪便18万t，年产污水15万t，粪便年产生量占全市规模化养殖业年产生量的58%，污水产生量占全市规模化养殖业年产生量的60%。而绝大部分的养殖户都是粗放管理，畜禽粪便有效利用率要比养殖场和养殖小区低得多，畜禽粪便及污水污染环境问题十分严重。可以说，通化市规模化畜禽养殖业环境污染已成为环境污染的重要污染源。

2.2畜禽粪便污染程度加剧随着畜禽粪便产生量的增加及养殖方式的改变，污染程度也日益加重。过去农村的一家一户散养，畜禽粪便产生量少，自家土地足以消纳。目前的集中式规模化养殖使畜禽粪便的产生量大大增加，由于养殖户科学管理水平较低，环境保护意识淡薄，而且本市的绝大部分养殖场都属于微利企业，没有能力置备畜禽粪便及污水处理设施，畜禽粪便随意丢弃或任意堆放在露天环境中及污水任意排放的现象极为普遍，既浪费了大量有机肥资源，又严重污染了周围的水体、空气及土壤，在破坏生态环境的同时也严重影响了附近居民的正常生活。近年来，本市关于规模化畜禽养殖业污染案件时有发生。

2.3畜禽粪便污染范围扩大近年来，由于本市规模化畜禽养殖业的不断发展，为便于运输，降低生产成本，本市很多规模化畜禽养殖场都集中在城市近郊和城乡结合部。东昌区是本市市委、市政府所在地，目前，全区规模化养殖户达50多个，不够规模的养殖户则不计其数，这些养殖场均建在东昌区近郊及城乡结合部。在满足市区老百姓生活需求的同时，大量含有毒害成分的畜禽粪便恶臭气体及高浓度污水严重污染着附近的生态环境，威胁着市区周边的环境质量。这种状况在本市所属其他县（市、区）也普遍存在。

3通化市规模化畜禽养殖业造成环境污染的主要因素

造成通化市规模化畜禽养殖业环境污染严重的主要原因：一是养殖数量的增加，养殖规模的扩大，养殖方式及养殖区域的变化；二是前些年，各级领导在提倡大力发展畜牧业的同时，没有意识到对环境污染的严重性；三是多年来，政策上的农牧脱节使畜禽粪便不能及时被农业生产有效利用起来；四是经营者生产管理粗放，只注重眼前利益，环境保护意识淡薄；五是畜禽养殖业污染防治与管理工作刚刚起步，各级管理机构还不健全，监管还不到位；六是相关法律法规不健全，环保等相关部门执法较困难。

4通化市规模化畜禽养殖业污染防治与管理对策

4.1强化管理，建立健全基层管理机构通化市规模化畜禽养殖业污染防治与管理工作刚刚起步，各级管理机构还不健全。全市7个县（市、区）环保局只有4个县成立了农村生态环保站，这项工作还没有真正开展起来。各级领导必须高度重视这项工作，尽快建立健全各县（市、区）农村生态环保机构，并将此项工作纳入各级政府工作的议事日程，最好是纳入年度目标责任制的考核工作中，这是做好本市规模化畜禽养殖业污染防治与管理工作的前提与根本保障。

4.2加强宣传，提高经营者的环境保护与法律意识目前，通化市规模化畜禽养殖场普遍存在粗放经营管理的现象。根本原因是经营者的环境保护意识淡薄。必须采取集中培训、散发宣传单等形式加强环境保护及规模化畜禽养殖业等相关法律法规的宣传工作。从而提高经营者与老百姓的环境保护及法律意识。

4.3加大政策扶持与科技投入力度，逐步改善规模化畜禽养殖业污染现状造成通化市规模化畜禽养殖业污染严重的直接原因是由于经营者没有经济能力购置畜禽粪便及污水处理设施。本市各级政府及管理部门要给予政策上的扶持及科技上的投入。制定相应的优惠政策，并组织环保、农业、畜牧等专家进行技术指导。提倡农牧结合、种养平衡一体化，鼓励养殖户采取切实可行的措施，如建“四位一体”（即畜禽舍、温室、沼气池、厕所一体化）能源生态工程，配备质高价廉的有机肥生产及污水处理设备等，以逐步减轻和改善本市规模化畜禽养殖业带来的资源浪费和环境污染现状，实现环境与效益的“双赢”。

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【关键词】雾霾；生态伦理；生态文明

雾霾是一种因为环境污染，空气中含有大量直径大于2.5微米的悬浮颗粒而造成的能见度极低的天气状态，与雾及其相似却又根本不同。雾天空气中凝结的是水汽，霾天空气中富含的是灰层、硫酸硝酸等颗粒物；雾的厚度只有几十米或者几百米，霾的厚度则有1-3公里；雾会随着空气的上升而消散，雾霾现象相对于稳定，一般会持续几天乃至数周；雾对人类身体和生活没有影响，霾会引发呼吸系统慢性疾病。雾霾是我国对霾和雾霾混合天气的统称。雾霾属于空气污染的一种表象，发生于人们对环境的破坏，只有从根本上提高人们的生态伦理观，才能解决问题。

一、雾霾的产生的生态伦理原因

改革开放三十多年来，中国经济迅猛发展，实现了工业化和信息化的并进。但是经济的急速发展同样带来了环境的污染。雾霾产生的直接原因就是人们为了追求经济发展而忽略生态环境的产物。雾霾形成包括污染物的排放，气候环境的影响，社会的发展。

雾霾产生的根本原因是人们错误的生态观。人是自然的一部分，依赖自然界而发展。我们产生于自然，依靠自然界提供的食物而生存，发展于自然。自然界其它存在物也如此，所以我们也只是自然界的一部分，不高于其它任何其它存在物。人类的生活改变了自然，创造了“人工自然”。但是“人工自然”若不符合自然的规定也同样不能长久的存在。但是很多人却没有认识到这些。社会的快速发展给人们带来了丰富的物质财富，满足了金钱的利益，生活的舒适和精神的愉悦等欲望。经济发展就像一张华丽的外衣，使我们忽略了经济快速发展的后院。雾霾同样是人类的经济活动，来源于人类没有认识到人和自然的关系，错误的理解了发展的内涵，极端的追求物质化的进步而忽略了人与环境的辩证关系。

以后面临了经济发展的任务，只有经济发展了国民生活才能提高，国家地位才能提高，所以发展成了国家的第一要务。虽然国家也制定了可持续性发展的战略要求，但是因为经济发展的速度和有限的技术能力，可持续性发展并没有取得很大的成效。国家在针对环境保护方面没有制定严格的执行标准和惩罚措施。首先，经济发展初期有的政府为了眼前的利益而选择建立和扶持重污染的企业；其次，在发展经济的时候没有对企业进行环境污染监控；再次，在对重污染企业的整治直到现在才有所加强。在这种大环境下，很多社会企业也加入到对自然环境的破坏的行列中：有的企业无计划的破坏树木、开垦山林；有的企业随意排放废气、废水；有的企业随意捕杀动物，引进外来物种。这些不计后果的经济行为带来的利益是暂时的，当前的雾霾，温室效应等环境问题需要人们付出更多的金钱、时间甚至健康都不见得能挽回。

二、治理雾霾的生态伦理途径

治理雾霾等环境问题的最根本办法是提高国民的自我认识，树立正确的生态伦理观。只有全民都认识到人和自然的辩证关系，并落实到行动中才能解决问题。人是整个生态系统的一部分，只有人和自然和谐相处才能保证生态环境的相对稳定。人类不计后果的索取和破坏会导致不可逆的生态失调。对于国民正确的生态伦理观的建立主要通过教育的形式得以实现，分为直接教育和间接教育。

直接生态伦理观教育表现在学校课程和社会培训两方面。铺设生态伦理方面的有关课程主要针对学生而言的。学生是我国社会建设的栋梁，担负着我国经济发展的希望。如果这些将来的顶梁柱没有正确的生态伦理观，那么环境治理就无从谈起。从学生时代起树立正确的生态伦理观可以对提高全民环境素养有着积极作用。社会培训主要针对学生以外的其他社会成员。这些社会成员是我国经济建设的主要劳动力，他们的一言一行都直接影响着我国现阶段的生态环境。对于这一部分人员的生态伦理教育可通过定时的培训完成，培训的组织机构即可以是企业也可以是社区等政府机构。

间接生态伦理观教育表现为社会的积极引导。政府等相关机构可以利用微博、微信、网站等媒体机构定期相关信息，使人们深刻的认识到破坏环境的严重后果，并且普及如何保护环境的相关知识。

雾霾的治理是全民参与的过程，个人对于环境的保护也可以做出自己的贡献。在生活中做到不铺张浪费，减少资源的不必要耗损。对于其他污染环境的行为及时反映有关部分处理。雾霾的形成不是一朝一夕的事情，雾霾的治理也不是一蹴而就的。提高全社会对于生态伦理的认识是解决环境污染的根本途径。在正确的生态伦理观的指导下，主动将对雾霾的监管，预防和治理工作落实到实际中才可以打破环境污染的局面。

参考文献

[1] 顾卫东.中国雾霾特殊形成机理研究[J].宏观经济研究， 2014（6）.

[2] 张鑫.华北地区霾长期趋势变化及其特征分析[ ]第31届中国气象学年会S11第三届城市气象论坛-城市与气象环境，2014-11-03.

[3] 陈南，吴小强，邓颖慧.高效公共环境教育课程中环境伦理观培养探索[C].第22次韩中伦理学国际学术大会论文集， 2014.

[4] 张秋兰，马回，郑颖.国外雾霾治理的经验以及对我国的启示[J].鄱阳湖学刊，2014（2）.

篇9

摘要：目前我国处于社会转型期，地方政府在进行治理过程中面临多样的冲突，尤其是在政府行政过程中产生的政府与公民的冲突，对地方政府维护社会秩序，保障公民生活条件，建设和谐社会带来了消极影响。因此，公共价值理论作为治理理论的发展，其公共价值冲突理论对于地方政府寻找社会冲突的解决提供了一个新的视角。本文通过梳理公共价值冲突产生的背景以及研究现状，对比我国地方政府治理中存在的困境，尝试为地方政府提升治理成效提供一个新的切入点。

关键词：地方政府治理；公共价值；冲突

一、 公共价值冲突的产生，研究现状

公共价值冲突产生于公共价值创造的过程中，是公共价值在实践中的一个具体表现。公共价值理论起源于美国哈佛大学资深教授马克・莫尔的《创造公共价值：公共部门的战略管理》一书。莫尔认为，确保政府组织的延续是政府的首要任务，政府作为创造者，需要依据他们对公共价值的理解和环境的变化，改变政府的职能和行为，创造新的价值，因此，为社会创造公共价值是政府管理的最终目的[1]。

关于公共价值的内涵，何艳玲认为：公共价值的范畴比公共物品更加广泛，是一个价值体，其包括产出与结果，另外，公共价值不是决策者自认为对公民或对自己最好的东西或服务，而是取决于公民的主观满足感而言的[2]。因此，目前对于公共价值冲突的研究主要包括两个方面，一是分析冲突的来源，发现哪些公共价值是产生冲突的根本原因，然后针对这些根本原因进行管理；Bozemand等学者在研究公共价值过程中提出公共价值是关于权利、义务和规范形成的共识，并且形成了一个公共价值类型和价值集分类，从而为公共管理者在分析公共价值冲突产生原因时提供了基础参考[3]；而Davis 和 West 提出要用不稳定的价值管理系统来取代静态的公共价值分类，试图将公共价值冲突利用系统结构转换成公共政策输出[4]；Graaf和Van Der Wal 将公共价值冲突与善治进行分析，并将善治作为公共价值冲突的管理框架；[5]二是研究公共价值冲突的管理机制，探究有效的应对策略，进而形成一系列基本的公共决策。

二、 地方政府治理中的冲突表现

（一）地方政府治理过程中对公共价值认知差异导致冲突产生

不同群体之间对于公共价值认知存在差异，这是不可避免的实际问题。地方政府作为公共事务的主要管理者，与社会公民之间存在不同的公共价值集。地方政府把经济持续发展，社会秩序稳定等作为其首要的价值追求，而公民则对社会公平公正，居住环境健康，基础服务完善等更加关注。但现实中政府和公民之间不平等的地位导致本没有根本性冲突的价值体变得不协调，不兼容。长期的“唯GDP”论导致以资源大量消耗和环境污染为代价，换取经济的快速发展，引起了近年来多起公民质疑地方政府管理行为不公正，忽视环境和公民健康，违规审批通过高污染企业建设的。

（二）地方政府制度改革与现实需要产生的公共价值冲突

改革开放以来长期的将经济发展指标作为考核一个地方政府治理成效的主要标准，导致了地方政府为了经济发展忽视环境污染，违规土地征收和拆迁等行为，扭曲了一个合格地方政府的价值体系，导致政府和公民之间发生激烈冲突；再者，面对社会转型期产生的大量社会问题，政府对于公民价值诉求往往借助制度的不完善而采取消极不作为的态度。诸如办之类机构在沟通政府和公民之间由于缺乏强力部门支持这样的制度问题导致效率低下，越级上访频发。

（三）地方政府行政过程中不当的行为方式引起公共价值冲突

近年来中国的城市化进程取得了巨大的成功，大量农村人口进入城市，和原有的城市人口一起为城市的发展建设贡献自己的力量。为了应对大量进城人员对城市环境的影响，地方政府重设和增加了原有的机构设置。城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，负责综合行政执法。然而，却因为其与广大的普通民众在社会生活中大量的冲突而饱受诟病，广为人知。执法人员在行政执法过程中的方式过于简单粗暴，对于普通小商贩不能够公正合理的进行引导教育，缺乏有效的治理手段，产生了大量的冲突事件，影响了社会的稳定，造成了政府部门公信力的下降。

三、 公共价值冲突理论的实践

（一） 缩小政府与公民之间公共价值认知的差异

前央视著名主持人柴静拍摄的纪录片《穹顶之下》引起社会广议，说明公民对于环境污染和个人健康问题越发关注和重视，地方政府应该正视经济发展不再是公民和社会关注的唯一，健康的生存环境已经成为公民新的公共价值诉求，治理污染和保护环境将成为赢得公民支持的重要条件；另外，食品安全，公共医疗，教育资源分配等问题日益受到公民的关注和重视，因此，地方政府应该及时的把这些公民大量关注的公共价值作为行政管理过程中优先考虑解决的内容，减少盲目地把公共资源投入到所谓的地标性建筑或者新城开发，尽力缩减政府与公民公共价值诉求方面的差异。

（二） 以满足公民公共价值诉求作为行政管理制度改革的一个指标

地方政府对于公共价值差异的认知需要合理的制度保障能够最终落实到行动中。现代政府治理主体已经不再仅限于政府这一个治理的主体，经济社会的快速发育成熟，使得多种形式的社会组织大量存在于社会中，在政府力量薄弱或者缺乏的领域发挥着应有的作用，其扎根于普通的社会民众之中，了解普通民众最迫切最关注的公共价值内容，并依此作为自身组织成立发展的支撑。政府行政管理制度改革需要明确这些组织的地位，减少干预和限制，充分发挥其对公民社会生活的积极作用，补充政府在某些公共领域的不足；再者，改革和扩展政府与公民沟通的管道，使得办之类的机构能够充分发挥作用，传递公民迫切的价值诉求。

（三）严格规范行政管理者的行为标准

地方政府要在法律规定的范围内依法行政，禁止超越法律法规胡乱作为，尤其是掌握一定的自由裁量权的行政执法者，在行政执法过程中要综合考虑一些现实因素，在保障执法成效的同时，给予被执法者相应的尊重，使得诸如用“微笑执法”方式取代“强制执法”等，以此达到相互支持理解，共建和谐社会的目的。（作者单位：民族学院管理学院）

参考文献：

[1]马克・莫尔.创造公共价值：政府中的战略管理[M].北京：清华大学出版社，2003，56；87

[2]何艳玲.公共价值管理：一个新的公共行政学范式[J].北京：政治学研究，2009：第6期

[3]王学军，张弘.公共价值的研究路径与前沿问题[J].哈尔滨：公共管理学报，2013（4）：第10卷，第2期

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关键词：三产行业 环境污染 环境保护

中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0136-01

三产即第三产业，就是从第一次、第二次产业物质生产活动中衍生出来的非物质生产（提供劳务的）部门划为第三次产业。第三（次）产业指广义上的服务业。如储运业、通信业、餐饮业、科学、教育、文化、卫生等行业。从2005年进入三产行业检查管理，经过多年的调查研究，发现本辖区内餐钦、娱乐、洗浴、宾馆、美容美发、洗车等10多个三产服务行业，在区政府的正确引导下，其数量由少到多，规模从小到大，它们在解决就业，丰富群众生活和繁荣区域经济方面是最大的“功臣”，但由于许多服务业选址不当，设施简陋，缺乏配套的环保净化设施，经营过程中产出的废水，垃圾，随意排放，严重影响了环境以及周围居住的人们，同时更加影响人们的健康，渐渐地，我也开始关注和思考这方面问题，如何才能让如日中天的三产行业和人类终身赖以生存的地球，和我们生活息息相关的城市环境变得更加美好呢？该文将进行分析和思考。

1 三产行业环境污染的形成原因

一是“三产”行业缺乏科学合理的审批管理。为方便三产业主经营，出于经济利益和市场前景考虑，往往没有环保方面的投资，或者因为环保投资成本比较高，业主经常会摒弃这方面的投资。他们喜欢把经营地点选在居民住宅和繁荣闹市，在开张营业前大多未经环保部门验收和审批。由于选址欠妥，造成居民居住质量下降，造成环境污染，影响生活。

二是三产行业建筑缺乏整体规划。环保法律明令禁止在居民区新建、改建、扩建、产生恶臭、油烟、烟尘、异味等污染的饮食、娱乐服务经营项目。但我辖区很多建筑采用的是楼下店面，楼上住宅，小区商业用房功能不分，因此不能做到三产行业与居民适当分离，在建设时开发商也没有考虑给店面预留专用排烟管道，也增加了环境治理的难度。

三是污染治理技术和市场供求良莠不齐。现有的污染净化装置一次性投入较高，日常维护工作量大，市场治理技术还不够成熟。例如，一个餐饮行业油烟净化器，加上配套的管道，风机等，一个小规模的饭店治理污染要投入万元左右，大的要投入十几万，日常运营花费也是很大负担。况且，对于已经投资使用污染净化装置的业主来说，装置后期的维护与管理也不能达到令人满意的程度。这些都是限制油烟净化器的推广应用的根本原因。

四是彻底整治三产存在社会难点。部分三产业主，特别是无证照经营户属社会弱势群体，如果简单的予以强制治理，可能导致三产业主关闭店面，必定会导致很大的矛盾，产生很大的问题，从而难以治理。

2 目前能够采用的最有效管理

针对我区目前三产服务业污染现状以及存在的问题，简单地处罚，禁止和限制并不是上策，单靠某一部门是很难处理的，必须以民为本，满足广大人民的需求，履行政府管理职能的结合点下手。

（1）政府规划布局，利于城市环境保护。如：在实施旧城改造和开发时，政府要全盘考虑，把商铺与住宅适度分离，配置合理的生活网点，尽量避免三产服务集中经营区，高标准进行环保治理，实现污染达标排放，这既能解决污染扰民问题，又可促进就业和满足百姓需要。

（2）改进审批程序，保障环保工作顺利进行。严格控制新污染源，政府相关职能部门可联合审批，坚持把“环保优先”落实到决策、规划、审批等各个领域，严格项目环境准入关。凡不符合个开业条件的一律不予审批。推行三产服务业公示制度，避免经营者盲目租房投资。实行三产服务业审批公告制度，在充分听取公告周围群众的意见后再审批。

（3）加强联合监管，提高环保工作管理水平。逐步从环保监管，城管执法或工商执法等单方面的管理模式向职能部门配合的多单位监管过渡，建立社会综合治理制度。对群众反映强烈，污染严重的三产行业进行定期联合执法，要加强打击力度，提高城市三产行业环境保护的管理水平。

（4）增强公众对话，确保群众热心参与监督。在区政府、区环保局办公室、各个片区管理中队，在业主与公众之间达成统一，通过媒体宣传、对话、问卷调查，调查媒体宣传、对话、问卷调查，调查研讨等方式形成共识。也可以有志愿者和环保监督的小队伍，通过向居民和三产业主进行宣传和引导，增强环保意识，从自已做起，做到爱护、保护环境。还可向群众公布环保监督热线电话，让群众有问题可以有倾诉的对象，有监督的权利，有主人翁意识。

3 三产行业与环境保护与时俱进和谐发展

第三产业更是我区主导产业，深入研究第三产业的发展层次和水平，具有现实而深远的意义。大力发展第三产业是调整现代经济结构，改善人民生活水平，提高市场经常水平的重要途径。如何能深入贯彻落实党的十精神，为我区第三产业的发展找准方向与时俱进，为我区的环境工作的和谐发展呢？我想必须做到以下几点。

3.1 政府调控，引导发展

政府向人们大力宣传，以人的全面发展为核心的发展理念，引导人们走上和谐的可持续发展道路。通过建设生态文明，深刻影响人们的思想观念，推进生产，生活，消费等向着有利于环境保护的方向发展。促使环境保护工作走出过去政府与企业互为矛盾的对立模式，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律，经济，技术和必要的行政办法解决环境问题，实现发展经济与保护环境的融合，将环境保护渗透到生产，消费的全过程，把环保要求体现在价格、财税政策中，制定各种优惠和扶持政策，引领第三产业向高层次和水平迈进，创出我区三产行业的品牌。

3.2 发挥主导，实施管理

用环保、健康、安全理念，倡导群众进行消费，让更多的人参与到环保行动中来。要求经营者将环境管理理念融入到日常经营管理中，在管理上树立环保的价值观，严格控制能源使用和产品生产这两个重点环节，为公众提供高质量的产品。二是在经营服务中要引导环保消费。用环保、健康、安全理念，倡导群众消费，让更多的消费者参与到环保行动中来，让环保服务展现出高层次的服务气氛和标准。

总之，促进人与自然的和谐，是给环保局下的一项最根本的时代重任，是推进环境保护历史性转变的出发点和根本目标。坚持以人为本是三产行业与环境保护如何与时俱进和谐发展的基础，是新时期环境保护工作的灵魂。让我们为建设天蓝、水清、地绿、景美的和谐运城而共同努力奋斗！

参考文献

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关键词:环境保护;环境监测;作用分析

环境监测工作具体是指对破坏环境的一些污染物质展开有效的测量和控制，进而对目前环境污染情况和未来发展趋势进行真实的反映，进而为有效改善环境情况提供切实可行的数据支持。

1环境保护中环境监测工作的重要作用分析

1．1环境监测工作能够为环保工作的展开指明前进方向

由于环境保护工作具有涉及范围广、受到因素多等特点，因而环保人员在具体工作中经常面临着解决完水污染问题又需要解决大气污染等问题的现象，并且环境保护作为一项系统性的工程项目，其具体工作人员也应学会采用系统性的方案进行环保工作，而不是一些治标不治本的传统方案。在这种情况下，环境监测工作得到了普遍的使用，对于以往传统解决方案存在的缺陷能够很好的弥补，具体是指对全国各个地区的大气、水及土壤等对环境产生的污染和破坏情况展开详细调查分析，进而帮助环境保护工作的前进指明方向。在此以我国华北地区的沙尘暴现象为例，不但与该地区的大气污染情况有着直接的关系，更是与草原的过渡开垦有着紧密的联系，因此若想对其有效治理解决，单单只是依赖大气污染时不科学的。除此之外环境监测工作还可以通过对不同地区的环境污染程度入手，来真实反映出该地区的实际变化和未来发展趋势，进而有利于帮助环境保护工作人员制定合理的预防方案。

1．2环境监测工作能够带动广大市民积极参与到环保工作之中

环境保护存在的重要意义不单单只是对自然环境中存在的污染情况进行及时有效的治理，更要培养广大市民养成良好的环境保护意识，进而最大限度避免人为破坏环境的情况发生。同时环境监测工作的有效进行还能积极带动人们参与到环保工作中，从而拓宽环保行业的群众基础支持。在此以我国的淡水资源为例，根据相关调查数据显示，目前我国的700多个城市中有300多个属于缺水城市，而其中的100多个又是严重缺水的城市，导致这种现象的根本原因就在于水污染情况较为严重化，导致我国十大水系中一半以上都存在污染，剩下的还存在水质较差情况，根本不适合人们使用，仅仅只能用于工业或是农业的灌溉用水。因此广大市民要提高自身对环境保护的重视，积极投入到水资源的保护工作中。

1．3环境监测工作能够为制定环境保护的标准提供参考依据

通常情况下，若想保证环境保护工作的顺利开展，就一定要制定相应的环境保护标准，而相关环保工作人员根据其来对各个地区的环境污染情况进行判断分析，进而明确其是否属于环境污染范围内。同时环境监测工作中的相关人员还要对自然环境等方面的数据信息进行全面的收集整理，进而对不同时期的污染物质总体含量展开比较分析，充分考虑到人们的人体情况等因素，进而为环境监测工作的顺利展开提供有效的数据信息支持。除此之外，环境监测工作还可以为环保工作的后期标准制定提供参考，进而对环保标准在人们日常生活中的合理应用进行不断完善，如在对噪音污染标准进行制定时，可以合理利用频谱分析和声级器等检测设备来对具体情况实行及时监测，进而准确发现噪音存在的污染情况。

2在环境保护中如何有效落实环境监测工作的几项措施

2．1不断加大对其的资金投入

改革开放以来，随着经济水平的快速增长，我国的环境污染情况也日益严重，因而政府应不断增强自身的环境保护意识，认识到环境监测工作对于环境保护的顺利展开有着十分积极的作用，进而加大对环境保护的资金投入力度和宣传力度，具体如下:第一，我国政府要不断提高其对环境监测的资金支持，并且还要有效完善环境监测的相关基础设施，对相关部门的环境监测技术创新发展大力支持。第二，我国政府还可以制定科学化的税收优惠政策，来充分吸引一些民营企业参与到环境监测中来，进而最大限度促进环境监测行业的发展。除此之外，还要培养广大社会民众提高其对环境监测保护的重视，使其能够积极参与其中。

2．2不断提高环境监测的团队的专业化建设水平

环境监测工作人员作为工作顺利进行的主体，其综合素质的好坏将直接影响到环境监测工作的整体水平。因此环境监测部门应将提高工作人员的综合素质放在首要位置。第一，环境监测部门要积极吸收先进的、高素质的专业化监测人才，可以通过提高其薪资待遇、门槛等形式进行;第二，环境监测部门还要适当加强对监测人员的培训力度，组织举办提高监测人员专业技能和理论知识的培训班，对其综合素养不断提升，进而建立一支优秀的环境监测专业化团队。除此之外，环境监测部门还要对其职业道德素质进行不断培养，进而使其养成吃苦耐劳的工作精神，能够为环境监测工作的顺利进行贡献自己的一份价值。

3结语

总之，随着经济水平的提高，环境污染情况也日益严重，在这种情况下，若想对其进行有效的治理解决，就要充分落实环境监测工作，其不但能为环保工作指明方向，还能提供可行的参考依据，进而促进环境保护工作的有效展开。同时还要不断加强对其的资金投入，提高环境监测人员的综合素质，进而为环保事业的发展创造良好的条件。

参考文献:

［1］赵丹．关于环境监测在环保工作中作用探究［J］．中国化工贸易，2015(14):299．

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关键词：出口贸易 国际局势 新探索

一、贸易与经济环境的关系

人类对环境与国际贸易之间关系的认识经历了相当长的历史过程。最初，环境问题被认为是一国国内问题。但随着时间的推移，环境问题关注的焦点逐渐从国内问题转变为全球问题。热带雨林的减少、臭氧层的消耗越来越引起公众对环境问题的关注。

造成环境退化的原因有许多。从社会层面看，人口的快速增长加速了自然资源的消耗，在一定程度上造成对环境的破坏；从经济层面看，环境退化的根本原因是市场失灵，而市场失灵是由于市场不能正确地为环境资产定价，进而导致对自然资源的过度开发和使用，造成环境恶化；所以在存在市场失灵的情况下，贸易和环境会发生相互影响。

（一）贸易对经济环境的影响

1.结构效应。结构效应产生于贸易活动所导致的全球范围内的专业化分工。即开展贸易活动之后，原来自给自足的国家能专门生产其具有比较优势的产品并出口，同时进口产品。专业化分工和生产提高了生产活动的效率和规模，提高了各国的消费水平。2.规模效应。规模效应主要反映经济活动的规模变化，通常被认为具有加剧环境恶化的作用。在生产活动污染系数一定和产业结构布局一定的情况下，国际贸易在促进经济活动规模扩大的同时，也增加了对环境的污染。因此，贸易的发展对环境影响的规模效应是负的，即对环境是有害的。

（二）环境对贸易的影响

首先，各国制定的环境法规和国际环境公约在一定程度上给国际贸易带来影响，如产品的环境技术标准对产品的生产、工艺、材料、品质和成分的含量都提出了更高要求，这就使企业出口产品的成本上升，竞争力下降，客观上起到了限制贸易的作用。但同时，严格的环境措施也可能给贸易带来新的市场机遇。其次，各国政府实施的绿色补贴影响着发展中国家出口产品在国际市场上的竞争力。

二、中国出口贸易增长与经济环境保护之间的冲突

改革开放30多年来，中国出口贸易有了长足的发展，不仅出口数量大，而且增速惊人，这种高速增长拉动了相关产业特别是高污染、高耗能产业的发展。由此可见，我国出口总量的快速增长在一定程度上是以牺牲我国环境质量为代价的。究其原因主要有以下两个方面：

（一）出口结构对环境的影响

中国现行的贸易出口结构存在着诸多不合理因素，给我国的环境造成许多负面影响。首先，从出口商品结构来看，我国出口商品中工业制成品比重远远高于初级产品的比重，本文所说的环境成本是指生产和制造工业产品过程中产生和排放的废水、废气和固体废弃物，这些都成为出口这类产品的环境成本和环境负担。其次，从出口企业结构来看，2009年我国实际使用外资金额为918亿美元，外资企业出口额在我国出口总额中所占的比重是55.9%，外资企业对中国外贸的发展做出了很大的贡献，但必须承认，由于我国与发达国家环境标准不一致，使我国在一定程度上成为发达国家污染企业新厂址的所在地。据统计，进入我国的外资企业将25%的资金投向了污染型产业，如近来社会反响极大的大连PX项目的投资。

（二）出口贸易方式对环境的影响

在我国出口贸易方式中，加工贸易方式在所有贸易方式中所占的比例最高，由于在加工贸易方式下，进口的中间产品在国内加工成最终产品然后再出口，生产过程中的污染排放加剧了环境污染的程度。同时一些洋垃圾也打着中间产品的旗号进入到我国，这些都加剧了对我国生态环境的危害。

三、促进中国出口贸易对策建议

（一）加强环保的国际合作，提升整体环保水平

从全球来看，发展国际贸易和保护环境之间的冲突越来越多，各国的环境贸易措施不断升级，由此引起的贸易纠纷和摩擦也日益增多。所以，要了解和研究发达国家与发展中国家在贸易与环境问题上的分歧，就必须加强与联合国环境署及其他国际环境组织的交流与合作，以积极的态度参与各种关于贸易与环境问题的双边和多边谈判。

（二）加强保护国内环境，鼓励发展环保产品

在积极遵守国际上合理的环境保护措施的同时，我们也要进一步保护我国的自然环境、资源及人民、动植物的安全与健康，保护我国的生态安全和生物多样性。为此，需要根据世界贸易组织的规则，借鉴发达国家的经验，根据我国的实际情况进一步完善我国的环境贸易措施体系，合理规划我国的环境发展。

（三）提高公众环保意识，倡导消费者购买环保产品

为了提高公众对各种消费品和其生产设施的环保性能的认识，帮助消费者了解消费品生产商在改善其产品和生产设施的环保性能方面所做的工作，政府应引导消费者正确选择对环保有益的消费品，针对像个人护理产品、家居清洁剂、汽车修理用化学品、非农业用杀虫剂、非工业用胶黏剂和密封剂、气雾型喷漆、建筑用涂层等不利于环保的商品消费进行指导，减少对这类产品的消费，促使企业放弃生产污染环境的产品，达到提高公众环保意识的目的。

（四）转变外贸增长方式，提升出口商品结构

我国长期粗放式、数量扩张型的外贸增长方式和不合理的出口商品结构使我国在外贸总量增长的同时，并未获得很大的贸易利益，相反却付出了资源流失与环境恶化的巨大代价。因此，要缓解我国贸易与环境的>中突，首先必须转变外贸增长方式，提升出口商品结构，而技术进步是提升我国出口商品结构的根本途径。参考文献：

[1]杨圣明/中国对外经贸理论前沿/社会科学文献出版社，2012.

[2]张二震，马野青.国际贸易学.南京大学出版社，2006.

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关键词：美国；大气污染；治理经验；启示；能源结构

一、前言

自2013年初开始，中国大面积的遭遇了不同程度的雾霾天气。雾霾频发及其对人们日常生活和健康的影响激起了全社会普遍的抱怨。从国际上看，雾霾的现象并不唯一，它的出现是中国经济高增长，能源高消耗的伴生产物。因此，总结归纳发达国家，特别是美国这种最大的发达国家的大气环境治理经验，对中国从本质上厘清雾霾出现的根本原因，从根源上杜绝雾霾的出现具有积极地意义。

二、美国环境的主要历史问题―大气污染

（一）大气污染与能源使用具有密切的关系

第二次世界大战后，特别是20世纪50年代以来，由燃料燃烧造成的大气污染日益严重，合理的利用能源，消除能源利用带来的大气污染是当时美国的突出问题。在城市规模不断扩大和人口不断增长的同时，工业在这些大城市也越来越集中，被排入大气中的污染也越来越多并且更加集中，美国大气污染情况也越发严重。数据显示，20世纪70年代排入大气中的污染物约为2亿吨、平均每平方公里上空含有气体约23吨。根据美国1970年城市大气污染物来源分类统计，一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物的主要污染源是汽车尾气，烟尘和硫氧化物的主要污染源是燃料燃烧，而这两种污染源产生的污染物共占全部污染物的77%。

（二）能源结构的变化引起大气污染物排放量的变化

20世纪以来，美国的能源结构发生了变化，石油在燃料构成中的比例大幅度上升，特别是1950年之后，石油和天然气替代煤成为主要燃料。美国石油开采较早，消费量最大，1947年石油和天然气在燃料构成中已与煤达到同等地位，各占能量总消费量的48%，到1970年石油和天然气所占的比例已达到76%，而煤下降到20%。随着能源的变化，石油的大量使用，城市大气污染也普遍发生了变化，20世纪50年代以后，烟尘污染相对减少，而二氧化硫污染逐渐加剧，大气中二氧化硫含量的增多主要来自石油消费量的增长。随着石油消费量的增长，烧煤和烧油排入大气中的二氧化硫逐渐成为大气中最主要的污染物。美国煤的消费量从1940年到1970年，每年大约维持在5亿吨，而石油消费量由1940年的1.9亿吨增加到1970年的7.7亿吨；烟尘排放量由1940年2700万吨下降为1970年的2500万吨，减少8%，而二氧化硫排放量由1940年2200万吨上升到1970年的3000多万吨，增加36%.因此能源由以煤为主转为石油为主后，加剧了二氧化硫污染。从1970年起大气质量有所改善，到1974年粒状物、二氧化硫、一氧化碳和碳氢化合物分别减少了29%，8%，12%和5%，只有氮氧化物增加了10%。

三、美国的经验对中国的启示

（一）中国汽车尾气治理的关键是油品的升级

汽车尾气同样是我国大气污染的重要原因。当前我国汽车保有量迅速增加，汽车尾气对城市空气的污染程度不断增大，日益严重的交通拥堵将这一污染的程度进一步加深。与欧美国家相比，我国的油品质量确实较低，从长远看政府有必要下定决心推动油品升级。与20世纪60、70年代相比，如今的技术十分成熟，不存在技术瓶颈，因此技术问题不是阻碍我国油品升级的关键，其关键是技术升级带来的成本由谁来承担。成本问题主要包括两个方面：一是炼油成本提升导致炼油企业对技术升级消极对待；二是消费者对于油价非常敏感，油品升级带来的油价上升可能会遭到消费者抵触。此外，作为发展中国家，环境的治理是一个过程，因此还需要考虑高油品标准投入与治理其他城市污染源投入的边际收益平衡，即同样的资金投入提升油品质量与治理工业污染，哪个收益最大的问题。成品油升级的关键不在技术而在成本。

（二）完善的法律体系是政策得到执行的保障

严格立法确定的环保标准，对美国治理洛杉矶光化学烟雾及五大湖污染事件起到了积极地作用。美国所制定的法律不仅明确界定了污染物的组成，还确定了行之有效的行为准则，有效的帮助美国改善了环境质量，中国应该积极完善相关法律的制定，并且铁腕执行，才能让法律发挥应有的作用。与此同时，公民和环保组织的积极参与也起到了很好的作用，舆论的监督会给政府和企业更加明显的压力，因为这种舆论会迫使政府思考取舍，而不是一味的追求经济增长。

（三）中国能源结构和美国能源结构的对比

中国能源结构以煤为主，2012年煤炭提供了69%的一次能源和79%的电量，相比之下，石油在一次能源中所占的比例就要小的多，这就决定了只解决汽车尾气不能根治中国频发的雾霾问题，而且中国正处在城市化和工业化程度不断加深的过程中，这个过程必然伴随着能源消费的迅速增加。对比美国来看，美国自从2007年，能源消费总量就一直保持下降趋势。2011年中国的能源消费总量是2001年的两倍多，十年间年均增长9.6%，并于2009年超过美国成为世界上最大的能源消费国。从能源结构的角度来看，2010年美国的能源结构中，石油消耗占37%，天然气占25%，煤炭占21%，而2010年中国石油消耗占能源消耗总量的17.6%，天然气占4.0%，煤炭占70.5%。因此，城市化和工业化不断增长的能源消费和以煤炭为主的能源结构才是雾霾天气频发的主要因素。

四、总结

洛杉矶从1943年第一次出现雾霾，到1970年《清洁空气法》正式出台，再到1990年一级空气污染警报完全解除，历时近半个世纪。雾霾的负外部性很强，长期不能得到治理会造成很大的损失。就环境成本来说，今天防治和治理某些形式的环境污染可能比为了更节省费用。同时，如果控制能源总量和调整能源结构这两方面的目标都能顺利实现，将会对我国大气污染乃至整个环境治理起到重要作用，因为这才是我国雾霾现象频发的根本原因。但是短期之内两方面的目标实行起来都要有一定的难度。因为高速的经济发展需要充足而廉价的能源，放弃煤炭采用更加清洁的能源必然要付出更高的成本。政府能否承担经济增速放缓或者发展成本增加带来的后果，这就需要政府能够下定决心，将目光放长远些。（作者单位：河北大学经济学院）

参考文献：

[1] 徐华清，郭元.2012.中国能源发展的环境约束问题研究[M].北京：中国环境科学出版社.

篇14

例1 国际上对河流的开发利用率一般不超过40%，中国水资源开发利用率约达20%，西北地区为53.3%，其中黄河流域为55%，内陆河流域为52.5%。据此可知，西北地区水资源开发利用率高的根本原因是（ ）

A.生产生活需水量大

B.气候干旱，降水少

C.灌溉农业发达

D.水资源的循环利用率高

解析 本题以各地水资源利用率的高低不同为引子，引导分析我国西北地区水资源开发利用率高的原因。西北地区最主要的区域特征就是干旱，之所以水资源开发利用率高，主要还是由于气候干旱，降水少，为了满足居民生活和工农业发展的需要，尽可能地利用地表及地下的水资源。生产生活需水量大不是根本原因，因为我国东部地区的需水量更大，但由于降水比较多，所以水资源的开发利用率并不高，其它两个选项更不合理。

答案 B

例2 “母亲水窖”是重点帮助西部地区老百姓摆脱严重缺水带来的贫困和落后的工程，人们在地下修建的蓄积雨水的容器，被称为水窖。该工程可缓解水资源的（ ）

A.空间分布不均 B.时间分配不均

C.地区利用不平衡 D.循环利用率低

解析 “母亲水窖”工程是在降水多的季节收集雨水，在降水少的季节使用，它改变了水资源时间分配不均的问题。

答案 B

点拨 水资源问题，通常指一个地区的缺水问题。由以上例题可知，分析缺水的自然原因时，一般可从以下几个方面入手：气候干旱，水资源总量少；水资源时空分布不均；降水多但径流少等。掌握了这些原理之后再根据不同的区域和题目中的文字图表信息即可作出准确的判断。

二、人为原因

例3 读“2006年我国水资源、人口、耕地和经济总量区域比重图”， 水资源与人口、耕地、经济发展匹配较差的区域是（ ）

比重（%）][水资源总量][人口总量][耕地面积][GDP]

A.北方区和南方区

B.北方区和西南区

C.西北区和西南区

D.西北区和南方区

解析 水资源与人口、耕地、经济发展不匹配有两种情况，一种是水资源短缺，但人口、耕地、经济发展对水资源的需求量大；另一种是水资源丰富，但经济发展水平低。从图中可以看出，匹配较差的区域为北方区和西南区。

答案 B

例4 下表为“部分国家人均水资源拥有量及每万元GDP耗水量表”。据此回答（1）（2）题。

（1）由表中分析可以看出（ ）

A.我国人均水资源拥有量和水资源总量均低于法国

B.我国每万元GDP耗水量约是美国的10倍

C.我国人均水资源拥有量约占世界平均水平的1/3

D.澳大利亚人均水资源拥有量高是因为水资源特别丰富

（2）我国每万元GDP耗水量高的主要原因是（ ）

A.工业发达，耗水量大

B.技术水平低和节水意识淡薄

C.人口众多，生活用水量大

D.水污染严重

解析 （1）通过对表中数据分析，并结合各国人数进行计算可知：我国人均水资源拥有量低于法国，但水资源总量远远高于法国，故A选项错。我国每万元GDP耗水量大约是美国的9.82倍，接近10倍，故B选项正确。世界人均水资源拥有量是我国平均水平的4.05倍，故C选项错。澳大利亚人均水资源拥有量高，并不是因为水资源特别丰富，而是因为人口总数少造成的，故D选项错。（2）由于我国是发展中国家，经济相对落后，科技水平低，设备更新慢，再加上国民素质较低，节水意识淡薄，浪费现象严重，使得我国每万元GDP耗水量高于其他国家。

答案 （1）B （2）B

例5 近百年来，上海市饮用水主要水源地发生了很大变化：1910年为苏州河，1928年改至黄浦江中、下游，1978年改至黄浦江中、上游，2010年改至长草沙（见下图）。

（1）分析上海市饮用水主要水源地变化的原因。

（2）提出保护城市水源地应采取的措施。

解析 （1）本题的解题关键是从材料中找出上海市饮用水主要水源地变化的特点，从而分析其原因。根据材料可知，上海市饮用水主要水源地逐步远离城区，说明原来的水源地污染越来越严重，由苏州河、黄浦江到长江，水源地的河流流量不断变大，说明上海市需水量不断增加。

（2）由（1）可知城市水源地污染严重，保护城市水源地应采取的措施主要从控制污染源、防止水污染、建立应急处理方案、加强环境教育、增强环保意识、强化管理等方面来考虑。

答案 （1）环境污染严重；城市需水量增加。

（2）控制污染源，加强水质监测和日常管理，防止水污染；制定污染事件的应急处理方案；加强城市水环境教育，增强公众水环境保护意识；强化水资源管理等。

点拨 由以上例题可知，分析缺水的人为原因时，一般需考虑以下几个方面：生产生活用水量大；水资源利用率低；水资源浪费污染严重；破坏植被等。最后需注意的是，水资源问题的原因分析清楚了，水资源问题的解决措施应与原因一一对应。

当前，水资源紧缺已成为许多国家与地区经济发展的严重障碍，人们正在采取多种措施摆脱这一困境。据此完成1～3题。

1.通常所说的水资源，是指目前人类可以大量利用的（ ）

A.冰川水、河水、湖泊水

B.河水、淡水湖泊水、浅层地下水

C.冰川水、大气水、土壤水

D.大气水、淡水湖泊水、沼泽水

2.根据自然条件与用水需求等因素判断，下列四组国家中，水资源都非常紧缺的一组是（ ）

A.埃及、新加坡 B.巴西、阿根廷

C.英国、以色列 D.美国、墨西哥

3.跨流域调水是解决地区水资源不足的措施之一。下列国家中，根据本国自然环境特点进行大规模“东水西调”的是（ ）

A.俄罗斯 B.加拿大

C.中国 D.澳大利亚

4.华北地区缺水的自然原因有（ ）

①河川径流季节变化大 ②降水稀少，蒸发量大 ③多年平均径流总量不足 ④工农业发达，需水量大

A.①② B.①③ C.②③ D.③④

5.新加坡是世界上最缺水的国家之一，其原因主要是（ ）

A.新加坡的年降水总量十分稀少

B.工业高度发达，水污染严重

C.新加坡年降水总量丰富，但季节分配不均

D.新加坡年降水总量丰富，但缺少河湖蓄水

6. 2010年3月22日是第十八届“世界水日”，3月22～28日是第二十三届“中国水周”。经研究确定，2010年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格水资源管理，保障可持续发展”。读图回答下列问题。

[

10万～50万

>50万][南海诸岛]

中国各省区单位面积水资源分布（单位：m3/km2）

（1）我国各省区单位面积水资源分布的特点是 。

（2）图中水资源拥有量

（3）图中所示三条河流中，流域内水资源拥有量最少的是 ，该河流流域内水资源时间分配的特点是 。目前该流域面临严峻的水危机，其最主要的人为原因是 ， ， 。

（4）根据区域开发的原理，你认为上题所述该流域水资源开发机构可进行的主要工作有 ， ， 等。