档案工作规范化管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇档案工作规范化管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：机关档案；工作规范化；管理措施

1引言

在机关单位工作过程中形成的历史记录，即为机关档案，它具有重要的保存价值，并对领导决策、职能履行与正确贯彻执行国家方针政策、强化内部管理具有决定性的意义。所以，实现机关档案管理工作的规范化非常关键。鉴于目前我国部分机关档案管理工作仍旧欠缺规范化，管理水平难以满足实际需要，还影响到机关单位的正常运转，因此需要对加强机关档案规范化管理进行深入思考。

2机关档案工作规范化管理的作用与意义

档案是机关单位在业务工作、队伍建设与管理任务等实践活动中形成的书面文件、电子媒介或影像资料等原始记录的统称，它详细记录了机关单位的发展历程。面对机关单位的新形势与新要求，应当进一步提高档案工作规范化的管理水平，有助于促进机关单位工作的进步和发展。第一，机关档案忠实反映了机关单位工作中获得的工作成果与艰辛劳动，是机关单位的一笔可贵财富，有利于推动机关单位工作科学发展的步伐。近些年来国家高度重视档案管理工作，相继出台了一系列措施和制度来改进与加强档案管理工作的规范化。完善的机关档案能够引导人们了解机关单位发展的主要历史脉络，及时跟进工作当中出现的问题，并且总结有关经验教训，属于丰富的信息资源。第二，机关档案是指导单位工作的必要依据，档案的价值在于挖掘并利用信息资料的效益，充分有效地发挥档案的作用，推动各项机关工作的顺利开展。同时具体的单位工作能够进一步丰富档案的种类，提高档案质量，有助于档案工作更好地建设发展。伴随我国法治建设的提高与完善，各级机关单位的档案意识不断增强，档案的综合利用率也在逐年提升，在机关单位的各项工作任务中具有举足轻重的影响作用，在预防职务犯罪和行政监察监督等业务内容中，机关单位各部门利用档案信息资源及时归纳和总结经验，获取了突出的工作业绩。第三，规范化的机关单位档案管理是提高其工作水平的关键保障。随着我国法律法规的日益完善，机关单位的工作任务也逐渐变得繁重起来，档案资料的内容大幅度增加。档案工作还会出现资料收集不够齐全，制度执行没有到位，档案安全存在隐患以及规范化水平有待提升的状况与现象。这些问题在为机关单位的档案管理任务施加压力、带来挑战的同时，也为其进一步发展带来了机遇。所以提高档案管理规范化水平，充分发挥机关单位服务任务的作用要求，必须实现档案的规范化管理，为机关单位各项工作的健康有序发展提供有力保障。

3提高机关档案工作规范化管理的科学途径

3.1完善现代机关单位档案的管理体制

从档案的收集、鉴定、保管与整理等任务中，构建统一的规范化管理系统，加强完善档案管理制度的规范性。应当明确机关单位涉及的所有需要归档的资料信息，由档案部门统一进行收集和整理，在归档环节中应当注重档案的质量保证，重视归档的具体细节例如证件与附件，关注档案整理的不同时间与资料的先后顺序等信息。其中档案资料的标题需要清楚填写，且避免任意改动。及时处理有破损或字迹模糊不清的档案资料，建立细节化明晰的归档细则，加强档案资料信息的完整性、真实性和系统性。

3.2科学分类资源，完善检索体系

首先要遵循文件材料的整合规律，保持各个文件之间的有机联系，并且充分体现以人为本的基本原则。其次要做到文件的准确分类和鉴定，使编目、用品、纸张和字迹的规范化更明显；要看归档的查全率、及时率与完整率是否达到了标准。再次，不同的档案检索工具构成了互为补充的检索系统，从不同角度揭示了档案资料的内容。检索工具的种类与质量直接关系到档案的查询速度与查准率，完善的检索体系能够符合不同检索渠道的要求。通常机关单位需要根据要求来设立和完善各种门类藏书的全部档案案卷级与文件级的目录数据库，按照现实要求设置目录专题数据资源库。

3.3引进和利用现代化技术，更新档案管理规范化模式

档案管理人员应当利用先进设施与专业技术，对档案进行电脑目录输入、检索、统计档案年报的编制、扫描图纸及重大建设项目的档案登记任务。为实现机关单位文档的一体化管理，需要设计一系列适用于本单位实际工作情况的软件，来确保文档一体化有效实施。在电子档案管理方面，对需要永久保存的电子档案，例如建筑图纸、重要的文献材料和资源以及具有法律效力的文件凭证等，都应使用不可擦除型光盘；电子公文存储归档的光盘应该贴有标签提示。这些都是档案规范化管理任务中不可或缺的工作，只要奠定好规范化管理的基础，就可引领档案管理工作向高效有序的方向发展。

4结语

随着社会经济发展和科技进步，机关部门的档案管理工作需要更加科学与规范化。良好的档案管理程序可以推动机关单位的工作发展，因此领导者必须注重档案管理制度的完善，选拔专业化的档案管理人员，培养高素质的档案管理人才，加强档案管理的科学性和实用性，促进档案管理的规范化进程。

作者:翁亚洁 单位:河北省秦皇岛市海港区民政局

参考文献

[1]冼云嫦.提高机关档案工作规范化管理的思考[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——企业管理模式创新学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:,2017(1).

[2]张立梅.关于检察机关档案工作规范化管理的思考[J].档案天地,2016(11).

篇2

关键词：高等学校　档案工作　规范化　制度化　程序化　标准化

一、高校档案工作的地位及要求

高等学校档案，是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。高校档案工作是高等学校重要的基础性工作，学校应当加强管理，将之纳入学校整体发展规划[1]。从1987年4月23日原国家教委、国家档案局的《关于加强高等学校档案工作的几点意见》（〔87〕教办字016号）[2]、1989年10月10日国家教育委员会令第6号的《普通高等学校档案管理办法》[3]，到现行的2008年8月20日的中华人民共和国教育部令第27号《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》）等一系列直接针对高校档案工作的法规性文献，历来都重视高校档案管理工作。《办法》强调了高校档案工作的重要性并提出了明确的要求：档案工作作为高校工作的重要组成部分，是高校一项不可或缺的基础性工作，要与高校整体发展同步。

二、规范高校档案工作的意义

1、明确高校档案工作领导体制

《办法》在总则中明确规定：“国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作。”“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查。”并首次指明了“高校档案工作由高等学校校长领导”，规范了高校档案工作行政领导和业务指导体系，健全了高校档案工作的领导体制，使高校档案工作的行政管理和业务指导都有了明确的主体：高校档案工作在行政管理上接受国家教育行政部门和省、自治区、直辖市教育行政部门的领导；业务上接受国家档案局和省、自治区、直辖市档案局的指导、监督和检查。教育和档案行政部门相互配合，共同组成和谐的行政主管、业务指导的管理体系，有利于高校档案工作的规范和发展。

2、保障高校档案机构建设

国家规范高校档案管理的重大举措，就是保障了高校档案机构设置，如《办法》明确了高校档案机构的设置条件，指出未设立档案馆的高校应当设立综合档案室，并规范其职责，为开展高校档案工作提供了组织保证。

3、促进高校档案人才队伍建设

专职档案工作人员，是高校档案工作的基本力量，高校档案馆（室）必须配备与本校档案数量和工作任务相适应的一定数量和较高素质的专职档案工作人员，保证档案工作正常有序的推进，保持档案工作不断发展的活力。针对高校档案工作人员学历职称层次偏低、专业结构不合理、队伍不稳定、缺乏掌握现代技术的管理人才等问题，《办法》规范了高校档案馆（室），应当配备具有档案专业知识、相应科学文化知识以及现代化管理技能的专职档案人员，并实行专业技术职务聘任制或职员职级制，享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。这些相关条文，规范了高校档案人员配备的要求及待遇，反映出国家对高校专职档案人才队伍建设的关心和重视，为高校档案人才队伍的稳定和提高起到了至关重要的作用。

4、使高校档案管理有章可循

高校档案管理相关的规范性法规文件的颁布实施，适应高等教育发展的需要，符合高校档案工作实际，是推进依法治校、依法治档，规范新时期高校档案工作制度化、科学化发展的重要依据。如教育部和国家档案局为规范高等学校档案工作、提高档案管理水平、有效保护和利用档案出台的《办法》，四川省教育厅、四川省档案局制定的《四川省〈高等学校档案管理办法〉实施细则（试行）》，为高校档案工作规范化管理提供了可靠的法律保障。

5、确保高校档案工作可持续发展

为了改善高校档案工作的发展环境，《办法》提高和强化了高校档案工作的地位与作用，主要从高校档案工作的定位、领导体制、管理体系、机构设置与人员配备、档案管理与利用以及档案工作经费、档案库房建设和档案设备配置等各方面强化了高校档案工作有效运行的条件保障。这些相关的法规文献，既适应了高等教育改革发展的需要，又符合高校档案工作建设发展的实际情况，有利于高校档案工作的规范化、档案管理现代化、档案资源信息化、档案利用知识化、档案传递网络化，能确保高校档案事业的健康和可持续发展。

三、高校档案工作规范化管理的有效途径

1、强化意识，更新观念——人性化是前提

要规范高校档案工作首先必须强化法制意识，牢固树立依法治档、依法管档观念，并以人性化理念管理高校档案工作。

高校档案，是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录[4]。高校档案的内涵，决定了高校档案工作具有长期性、连续性、持久性、系统性的特征。时间在流逝，历史在积淀，档案在递增，资源在积累，载体在变化，人员在更替，在这样一种动态工作过程中，如果没有合理的管理制度与政策法规来规范高校档案工作，其后果不堪设想。同时，规章制度的制定与实施必须以人为本，贯彻人才兴档、人才强馆理念：一方面，既要约束我们的档案管理者，规范档案管理行为，又要尊重知识、尊重人才，充分调动与激发档案人的主动性与积极性；另一方面，要对利用者提供人性化的服务，才有利于高校档案资源体系建设和档案服务体系建设。转贴于

2、专业培训，科学管理——现代化是手段

高校档案馆（室）是保存和提供利用学校档案的专门机构，《办法》明文规定应配备专职档案工作人员，且要具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能，实行专业技术职务聘任制。根据这一对高校档案机构及其人员的定位和要求，专职档案人员必须钻研档案学专业知识和科学文化知识，掌握现代化管理技能，如计算机技术、信息技术、网络技术、多媒体技术、数据处理技术，这样才能充分利用现代化管理手段，科学地管理档案和快速便捷地提供利用，推动高校档案工作从传统管理模式向现代化管理模式转变。科学化、现代化管理，是规范高校档案工作的重要手段。

要规范高校档案工作 ，实现档案工作的现代化管理，人才是核心。然而，根据教育部办公厅档案处对教育部直属高校档案工作状况的调查，全国72所教育部直属高校共有专职档案人员750名，其专业结构上，档案学专业毕业的459人，非档案专业毕业的291人，分别占总数的61.2%和38.2%；职称结构上，研究馆员19人，副研究馆员150人，馆员316人，助理馆员112人，管理员40人，无职称人员113人[5]。这种状况的人才队伍很难适应档案信息化建设和现代化管理的要求，优化专职档案人员队伍结构，既是时代的要求，也是高校档案工作自身发展的需要。因此，要通过多种渠道，如讲座、进修、函授、自学、培训、外派、引进，提高专职档案人员的专业知识、业务技能与综合素质。

3、健全规章，严格执行——制度化是保障

高校档案机构是国家档案事业的重要组成部分，一方面是负责保管本单位的档案与提供档案为高校和社会服务的职能，另一方面是负责对高校档案工作进行业务指导、监督和检查的管理职能，这两大方面职责的正确履行，首先要规范行为，明确岗位职责，强化责任意识，做到依法治档、依法管档。高校档案馆（室），要认真贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，并以国家相关法律法规为依据，结合本校档案工作实际，创新档案管理制度化建设，建立和不断完善本馆的档案管理规章制度，为档案工作提供可靠的制度保障，使高校档案工作有章可循、有法必依。因此，制度化建设是高校档案工作规范化管理的保障。

4、过程控制，监督检查——程序化是关键

高校档案工作规范化管理的有效手段是程序化。要对高校工作系统的各个工作环节进行有效监督和控制，每项工作要设计完整的工作过程，事前有依据、计划与布置，事中有检查与监督，事后有验收、总结、评价与反馈，这样才能规范整个档案工作过程，提高工作效率，从而保障档案工作系统有条不紊地高效地运行。

5、达标认定，不断提高——标准化是依据

要实现高校档案工作规范化管理，最有效的途径是进行高等学校档案规范化管理认定。如四川省档案局、四川省教育厅组织的“四川省高等学校档案规范化管理认定”工作，就是为认真贯彻执行《高等学校档案管理办法》、《四川省档案工作规范化管理办法》（川办函[2005]103号）和《四川省〈高等学校档案管理办法〉实施细则》（川教[2009]204号），全面提升我省高等学校档案工作整体水平，不继推动全省高等学校档案事业的改革和发展而进行的，其评定标准是《四川省高等学校档案工作规范化管理考核标准（试行）》，考核的主要内容包括组织管理、基础设施设备、基础业务建设、开发利用等四个部分，重点考核、评审其近三年（含当年）档案工作规范化管理的情况，以开展档案规范化管理认定工作为载体，使全省高等学校档案工作逐步达到规范化管理标准，切实提高高等学校档案管理和服务质量[6]。以上认定目的、指导思想、认定标准与考核内容表明， 四川省高等学校档案工作规范化管理认定的相关文件及其标准，是保障四川省高等学校档案工作规范化管理的主要依据。

6、数字存储，知识服务——信息化是动力

高校档案是高校科研、教育、教学和日常管理以及各项事业发展的重要凭据，是高校可持续发展不可缺少的信息资源。档案的本质是原始记录性，它是直接的、原始的历史记录，具有特殊的凭证价值。实体档案，一旦损毁不可再生，于是档案信息化建设被提上了议事日程。《办法》要求“将档案工作纳入学校整体发展规划，促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展”。档案信息化建设的内容，主要包括档案资源数字化建设、档案利用知识化建设、档案信息安全保障体系建设、档案管理应用系统建设、标准规范体系建设等方面，基本上覆盖了档案工作的各个环节和各门类档案管理业务。因此，档案信息化建设对高校档案工作的规范化管理具有强大的推动作用。

参考文献

[1]、[4]教育部 国家档案局 高等学校档案管理办法.中华人民共和国教育部令第27号，2008.8.20。

[2]国家教委 国家档案局 关于加强高等学校档案工作的几点意见〔87〕.教办字016号，1987.4.23。

[3]国家教育委员会 《普通高等学校档案管理办法》，中华人民共和国国家教育委员会令第6号，1989.10.10。

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1.1严重缺乏档案征集的意识

受传统观念的影响，当前我国档案工作人员仍然沿用传统的档案管理方式“重视收集、轻征集”。一些工作人员缺乏主动征集档案的意识，不愿主动走出去拓宽征集渠道，工作积极性不高，严重制约了档案征集工作的顺利进行。此外，由于对档案管理工作的重要性缺乏宣传，导致社会群众及一些单位的领导对档案征集工作的认识不到位，不愿配合或支持这项工作。

1.2缺乏完善的档案征集机制

新时期下，随着相继出台《档案法》及其《实施办法》，同时一些地区也根据实际情况制定了相应的规定，在一定程度上有效地促进了档案征集工作的发展。但由于缺乏完善的档案收集、征集方面的法律制度，部分相关法律法规存在模糊不清的状况，缺乏健全完善的相关组织保障体系，从而严重阻碍了征集工作的发展进度。

1.3档案征集方式较滞后

当前我国各级档案馆为了确保档案工作的顺利开展，在档案征集工作方面花费的很大的精力，也取得了理想的效果。但由于受到经费、库房等方面的限制，档案征集方式仍然以主动宣传、被动接受为主的方式，没有采取新的手段，因此，在很大程度上减少了征集渠道，也不能与民间、市场相联系，不能全面了解档案资料情况。

2.对档案工作规范化管理的探讨

为了对档案工作加强规范化管理，档案工作人员必须采取措施，严格规范档案征集工作中的各个工作步骤和工作流程，制定相关的规定和制度，作为档案征集工作管理的依据。只有从源头上规范化了档案的征集工作，才能从根本上保证档案工作的规范化管理。

2.1制定合理可行的工作计划

在档案征集工作的整个流程中，提前制定合理可行的工作计划对整个征集工作的顺利开展有着重要的指引作用，是评估和鉴定征集对象的重要依据之一。一般来说，档案征集计划的主要内容包括征集的方式、原则、标准及范围等，档案工作人员应该熟悉并明确每个阶段的征集目标，包括明确征集的重点以及整个征集过程的各项经费预算等。征集的档案应交由征集人员进行分类归档管理，由本单位的财务人员实行对档案的接收。档案工作人员应根据征集对象的评估报告、征集档案的审批表、持有人签订的征集协议、征集过程中的经费支付凭证、专家鉴定回忆的会议记录及档案点交记录表等方面对档案进行归档。

2.2提出征集意向，做好档案评估

在档案征集前，应由两名以上的档案征集人员以书面的形式提出征集档案的意向，并准备好相关的征集材料，主要包括档案征集意向书、档案征集申请表、征集对象原件及相关材料。通过上交档案征集意向书，可以确认征集对象的持有人是否完全自愿地出让征集对象，为了更好的提出意向，必须认真记录清楚征集对象的基本情况描述和持有人所提出的要求，将征集对象的名称、所属年代、出产地及数量等基本情况明确记录在案，对持有人所提出的要求包括对所有权的分配情况等也应一并记录。除此以外，为了确保档案征集的后续工作有序的进行，工作人员还应登记持有人的有效联系方式并请对方确认签名。档案征集表的准备，一方面便于征集人员提出征集的意见和建议，另一方面也便于更好地确定评估专家。

2.3召开专家鉴定会

档案工作人员负责准备好专家鉴定会的材料，主要材料包括档案征集的意向书、申请表、征集对象的图片和资料及征集对象的评估报告。从档案征集专家库中抽取此次鉴定会的鉴定人员，最后以专家对征集对象的鉴定会会议纪要形成文件，其中应包括对征集价格方面的建议。由档案整理人员将归档所需要的资料移交给业务档案管理部门。在移交资料的时候，应将征集对象的图片和相关资料、档案征集申请表和意向书的正本、征集对象专家鉴定会会议纪要及征集对象评估报告正本等按照程序移交给业务档案管理部门。

3.结论

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关键词：档案管理；规范化；档案资源

市场经济的快速发展，促使档案管理工作调整发展模式，从政治性向经济性与服务性转变，提高档案资源的利用率。这就要求档案管理人员采取有效措施提高管理质量，实现管理的信息化与规范化，推进我国档案事业的发展。

1.实现档案工作规范化的必要性

受到传统观念的影响，很多档案资源被束之高阁，导致其利用率下降，在这样的环境下，提高档案资源的利用率与管理水平，不仅可以使企事业单位的管理水平提高，同时也可以更好的规划人才资源利用。因此，在这样的环境下建立并规范档案管理体系迫在眉睫，这对于整个社会的发展都具有十分重要的意义。首先，档案是所在部门历史的再现，是对其文化、价值的重视，是完善档案管理的必然要求。其次，档案不仅记录好的，也将组织的错误记录在案，对后期的管理具有良好的借鉴意义。针对如此重要的工作，实现管理的规范化就显得更加重要，这是为决策者提供准确参考的前提，是做出正确决策的基础。从其中我们不难发现，档案管理规范化是实现档案资源利用高效的前提，是为组织服务的基础，因此，档案管理人员必须将其作为工作的重点进行。

2.档案管理规范化过程中的问题

尽管档案管理已经引起相关部门的重视，但由于历史遗留的问题较多，社会的发展又十分迅速，对档案管理提出了更多新的问题，档案管理规范化的整体水平没有达到令人满意的程度，在执行中仍然存在诸多问题，具体体现在以下几点中：

2.1管理人员的意识不足。这是制约我国档案管理规范化水平提高最根本的因素，从其原因来看，这并不是由于工作人员自身的职业素养所造成的，而是由于整个环境而导致的，不论是档案管理工作的人员或者是领导对档案管理的认识都不够全面，将其看作单独的信息录入或者是资源保管工作，缺乏对这项工作的真实，思想上无法给予其足够的重视，导致对工作懈怠，这种意识严重制约我国档案管理规范化的进程。

2.2信息化水平较差。近年来，国际化信息化进程不断加快，改变了整个世界的工作环境，各行各业也都改变了工作方式，档案管理亦不例外，不仅提高了工作效率，工作模式也做出了改变，但从整个系统的管理情况来看，信息化的普及度仍然不够，部分单位仍然没有跟上时展步伐，各地信息化建设水平参差不齐，尤其是西部的一些地区，仍然采用传统的纸质管理模式，无法满足社会发展的需求。与信息化档案管理相比，传统档案管理对存储环境要求较高，而且占据较大空间，而且保存年限有限，严重制约我国档案事业的发展，同时也限制了档案功能的发挥。

3.实现档案管理规范化的有效措施

从上文的分析中我们可以看到，我国档案的规范化进程情况不是十分理想，对此，必须要结合具体的实际，采取有效的对策，提升档案资源的利用率，推进经济的发展，为社会的发展奠定基础。

3.1强化管理意识，推动档案管理规范化与标准化。要想做好一项工作，首要任务就是要提升管理人员的服务意识，切实推进档案管理的规范化。在这样的发展环境下，除了要提升档案管理的严谨性，更要注重提升时效性，这是时展的必然要求。因此，相关部门要根据发展环境、发展情况制定相应的规范体制。从当前的管理情况来看，由于法制的缺失导致我国档案管理水平不同，通用性也不够，因此，建立统一的管理体制势在必行。从档案的录入直至保管，到最后的资源开发与利用，都必须要建立相对应且严格的工作流程。明确档案管理各个阶段工作的规范性，初期，档案资料的录入、采集都必须要格外的细致与认真，严谨且全面；进入到归档与立卷环节，要以科学、合理、高效为标准，加强对保管的重视，提升其安全性。在管理规章中必须要做到权责分明，提高工作人员的严谨性与责任意识。同时，要加大宣传力度，使人们意识到档案管理的重要性，营造良好的社会氛围，唯有如此方可实现档案管理的规范化目标。

3.2推进现代化的进程，实现管理的规范化与信息化。信息化高速发展，为了适应其发展，提高档案的利用效率，必须要对传统档案管理理念进行更新，使其可以与社会发展节奏相一致，早日实现档案管理的现代化。首先，在进行档案管理过程中要善于发挥现代化技术的作用，发挥信息化技术的功能，提升档案工作的利用率。同时也要根据发展需求加大软件开发力度，使其可以更好的进行管理，提高档案的规范化与信息化水平。通过对档案管理规范化的建设，促使档案管理水平的提高，减少违规情况，最终增强我国档案管理的竞争力。

3.3提高档案管理人员的职业素养。究其根本，都是人的责任，因此，要实现档案工作的规范化，关键是要提升人员的综合素养，这就要求档案管理部门根据具体的情况开展科普活动，使从业者意识到当前形势下开展规范化管理的必要性，增强危机意识。除此之外，还要进行技术培训，使从业者对现代化设备有一定的了解，熟练掌握，进而提升管理水平。最后就是提升从业者的职业素养，使其认识到工作的重要性，强化保密意识，增强资料的安全性。结束语综上所述，我们看到要想增强档案的利用率，加强档案的流通，实现档案管理规范化是必然的，但由于目前我国的档案管理体制尚不完善，工作人员的管理意识也有待提高，管理模式也相对较为落后，要想实现管理的规范化仍需较长的一段时间，这就要求从建制、人员两个方面着手，紧跟时展步伐，更好的发挥档案管理的功能。

作者:贾书影 单位:黑龙江省保密技术服务中心

参考文献：

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一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案大部分由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护卷宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。 立卷工作的基本要求是：按照文件形成的特点和规律，保持文件之间的历史联系，适当考虑和区分文件的不同保存价值，使组成的案卷便于管理和查找利用。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

四、提高档案员队伍的建设

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【关键词】学校；档案管理；规范化

每学期我校都要接受市教育局办公室、组织处及上级档案和组织部门，对我校文书档案和人事档案的督导评估检查，每次的检查过程中，我校的档案材料、干部人事档案均受到了上级领导好评。根据在上级检查的过程中提到的问题，笔者认真地总结、体会和认识后，就如何做好学校文书档案和人事档案工作 体会如下。

一、了解两个概念

（一）文书档案和人事档案。由于受学校办公条件限制，我校文书档案和人事档案一体化管理。是学校集体或个人在人事管理、教育、教学和教研等活动中形成的有查考利用价值的各类文字、图像、声音等材料，它是真实、完整、系统地反映学校各项工作活动的历史记录，是学校一切工作的真实体现，是体现全校教职工工作和智慧的结晶。它既是一个学校长期教育教学活动中各个方面的实践经验的总结，又是促进学校教师成和不断继续进度的重要依据。

（二）档案整理与积累。档案整理，是指把零散的和有利用价值的材料，进一步梳理的档案资料，进行基本的分类、组卷和编目，使其系统化、科学化，有利于学校工作的保管和使用。

二、对学校档案工作检查的目的意义

每年都要多次接受上级市教育局办公室、组织处及上级档案和组织部门检查，涉及到学校的方方面面。督导检查组到校后，一般就是听汇报，查看材料，开座谈。每一项内容查得都非常认真，特别是看材料，更是成为检查的重点。因为我们的主要工作成绩都是用档案这种形式来表现的，检查、验收、考评指标也都在档案中得到充分体现。

教育主管部门对学校工作的检查主要目的就是督促、指导学校全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，深化教育改革，转变教育观念，优化学校的管理，改善教学内容和方法，全面提升办学水平和质量，为国家培养人才，使学校实现可持续发展战略目标；引导社会、家长正确评价学校，关心和支持学校建设；促进教育事业的改革和发展，推进和谐校园。

三、掌握工作标准 扎扎实实工作

根据多年来的工作经验，我认为，无论干什么工作，只有扎扎实实做好平常工作，平时注重常规材料积累，档案资料的收集、整理、立卷、归档，才能做到轻松迎接上级主管部门对档案工作的检查和验收。

（一）加强领导，把档案工作纳学校日常管理日程。各部门高度重视本部门档案管理工作，针对本处室和本专业部的工作，明确一名干事兼职档案员，负责本部门日常档案整理。

（二）认真组织学习，提高档案业务水平。学校档案室档案员应定期对各处室的兼职档案员召开业务学习指导会，学习有关档案管理办法和归档文件整理方法，增强工作人员的档案管理素质；根据工作中出现的新情况、新问题，给兼职档案员提出新的要求，使他们通过干中学、学中干，慢慢熟悉档案管理业务，掌握档案立卷、归档的方式、方法，为更科学、更规范做好学校的档案工作打牢基础 。

（三）抓住重点，细致收集各种资料。俗话说“巧妇难为无米之饮”，档案工作的一个非常重要的重点就是真实、完整反映学校在教育、教学过程中形成的各种教育活动资料。平时各处室人员注重对文件、活动材料进行收集和积累。对开展的重要活动给予关注，及时收集纸质、音像、图片等各种载体的信息资料，并定期地向主管部门做细做实工作汇报，争取得到领导的支持。

（四）克服难点，认真系统进行整理。每个部门每学期新形成的档案都很多，我们应对教育、教学、人事管理工作中形成的各种文件资料进行系统梳理，理清各类文件资料之间的联系，把不同一事由且有着密切关联的资料整理成一个有机的整体，把杂乱的文件资料整理成有序可查的档案材料。对于需要经过较长时间才能完成的工作，更是注意平时材料的积累，等活动一结束，就立即整理装订成册。

（五）注重细节，重视档案工作。档案工作包含了收集、整理、鉴定、装订、排序等各个环节。各个环节工作的好坏，都直接影响档案的质量和使用效果。因此，各处室兼职人员都非常注意各个工作细节，认真编号，用统一格式进行目录的编制，装订整齐美观。养成了形成一卷、整理一卷的好习惯。

四、常规档案整理

（一）计划总结类。开学初，学校各处室和各部门均按照学校的整体工作计划，制定了各部门的工作计划，还有教研组工作计划、教师个人工作计划、班主任工作计划等。将这些工作计划收集整理好，等学期结束时与期末的各项工作、活动总结收集、分类进行装订。

（二）教育教学活动类。学校教育教学工作中，常常开展多项活动，实施各项活动时，我们注重收集活动中的各种文字材料。例如：

1.教学活动类：（1）公开课评比：我们收集比赛方案、参赛人员、评分标准及评分表、获奖人员名单（或表彰决定）、音像资料、宣传报道等。（2）教案检查：我们收集检查标准、结果统计表、评选等次等。（3）学校运动会：我们收集运动会的秩序册，各项目的参加人员、评委、积分表、取得名次、获奖照片、总结、新闻报道的杂志和有关报道的报纸等。 （下转第68页）（上接第78页）

2.党、团委活动类：（1）学生安全知识竞赛：我们收集参加班级、参赛形式、知识内容、打分表、获奖情况、小结、照片、新闻报道等。（2）升旗仪式：我们要收集开学初的安排，记录的每次升旗时间、升旗手、主持人，参加人员、国旗下演讲稿以及相关照片及新闻报道等资料。（3）党、团日活动（我校常利用周六、周日外出活动）：我们收集活动方案、活动内容、活动小结、照片、新闻稿件等。

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一、加强分类管理，使之科学化

加强分类管理，要严格按照2006年12月18日国家档案局颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《文书档案保管期限表》等作为归档的基本遵循。院团委应配合档案管理科，提出意见，制定好《档案保管期限表》，明确保管为永久、30年、10年期限的标准。一般来说，可将团建档案分为三类：

（1）基本组织类：包括医院共青团组织历史沿革，团组织设置的请示、批复文件，团组织换届的请示、批复文件，团组织架构图，团委书记、副书记、团委委员任职及分工的批复文件，团支部换届相关文件、团干部队伍名册及团员名册，团费收缴明细，团员个人情况、团委启用的印信、信笺等。

（2）基本活动类：包括团员政治理论学习思想教育及学习资料，“五四”纪念活动，团日活动，“3.5”学雷锋纪念活动，创先争优活动，“我们的节日”系列活动、“12.5”志愿服务活动，团干部培训活动，表彰奖励活动，争创“青年文明号、手”活动，“最美青工”评选表彰活动等。

（3）基本制度类。包括团建工作的各项规章制度、运行机制及督导执行情况的反馈记录等，如团委工作职责、团委书记职责、团委学习制度、团委推荐团员作党的发展对象工作细则、团委公示制、团委例会制、团委扩大会制度、青年志愿者服务工作管理制度、青年志愿者服务工作机制、团费收缴及管理制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、信息管理安全制度、应急处突机制等。

二、加强组织领导，使之常态化

加强领导，当好后勤，搞好保障是做好一切工作的基础。共青团档案是医院文书档案的重要组成部分，团建档案工作的完成事关整个医院档案管理的水平，青年工作也关乎医院未来的发展。因此，医院要把共青团档案纳入重要议事日程，采取有力措施，不断提高管理水平。

（1）加强制度建设。制定并完善团建档案整理制度、团建档案收集制度、团建档案保管制度、团建档案利用制度、团建档案移交制度等，使档案管理工作有章可循、有规可行，更加制度化、规范化。同时，要建立奖惩制度。医院档案管理科每半年或每年对团建档案进行一次考核，不断提高团建档案工作的质量和管理水平，调动和激发工作人员的主动性、积极性和创造性。

（2）加大培训力度。团建档案需要系统、丰富的团的理论知识和较高的政策理论水平，必须牢固掌握团章、团史、团的会议精神以及党的路线方针政策、群团工作知识。必须坚持定期进行培训，加强继续教育和学习交流，不断更新档案学科的知识，建立兼职档案员队伍，调动和激发各团支部团干部的积极性，打造一支符合医院工作实际和队伍特点的高素质、复合型管理队伍。

（3）层层落实责任。成立共青团档案管理工作领导小组，分管共青团工作的院领导任组长，统筹推进团组织档案管理工作。团委书记是团建档案管理的第一责任人，团委兼职档案员狠抓落实。团委办公室要切实完成好医院共青团的文件收集和整理工作，并对团支部材料归集工作给予指导。

三、加强统一管理，使之规范化

档案资料的来源比较广泛而分散，而利用却要求实行统一管理。因此，原则上将共青团档案归入医院的年度文书档案管理体系，进行集中统一收集、整理和归档，避免出现团建档案流散于一线科室或团支部。团委办公室和档案科应加大管理力度，对各科室、团支部进行有效的指导、监督和控制，促使其按时、按质、按量对相关材料进行上交。对于以往团建档案分别在各科室保管的情况，有必要对历年来形成的团建档案进行一次全面、集中清理，查缺补漏，在整理规范、齐全后统一移交档案科，以此也将丰富档案科馆藏内容。对于团组织档案应做出明确制度要求：即最迟每年年中前，必须将上一年度形成的团建档案资料进行收集整理、分类组卷、规范装订、整理后移交档案科集中统一保管。对于团员个人的档案，原则上实行“一人一档”的办法，由各团支部先归集，再由团委负责组袋归档。要根据团员发展、流动、奖惩等情况，及时、全面、准确地对档案内容予以补充，并按时、按质归入个人人事档案。档案科应设立党建、团建档案专架，按照党建工作和团建工作顺序进行排列，使医院团建档案实现专门化和规范化管理，同时档案科应统一规范档案装具，做到一类一盒。

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创新有三个层面上的意义：一是思想观念的创新；二是单位运行机制的创新；三是工作体质的创新。本文主要谈谈对档案工作观念创新的一点粗浅认识。

由于历史的原因，过去一提到档案，就不自觉地突出了它的政治性、神秘性。然而，随着社会的进步、观念的转变，人们对档案的认识不应仅局限于是一种人类实践活动的历史记录，还应意识到它是一种重要的文化资源；对档案功能的认识不应再局限于政治史，还应认识到它的文化教育功能；对档案机构的认识不能仅视为机要保密单位，更应视为与人们生活密切相关的文化事业单位。因此，我们在更新观念，突破思维瓶颈，把城建档案当作一种文化来经营，即城建档案不应仅仅是一堆冰冷的图纸，更应该是一种建筑文化、历史文化、人文文化的折射。一切文化都是人类认识和改造自然、社会的实践经验总结和物质形态的凝聚。档案是人类认识世界和改造世界的历史记录，是人类智慧的物质结晶，是一种宝贵的精神财富。因而，档案也是一种文化，即“档案文化”，所谓档案文化，是以档案记录的形式来体现和昭示社会、时代的文明成果，并以文化形式表现出来。

第一，档案是一种文化财富。它的内容十分广泛，能全方位地反映以往的人类社会生活的各个方面。档案不仅忠实地记录并再现了人类文明的全貌和过程，而且它还具有了延续人类历史、人类文化科学技术的作用。可以说，档案具有重要的文化价值，是一种宝贵的文化财富。

第二，档案是文化的积淀。档案是人类积淀文化的一种有效手段，是人类文化的贮存器，如果没有档案，也就失去了连续地全面地直接记录和积累文化的原载体。所以，档案作为文化的积淀，又是衡量文明的标准，现代社会把档案保存的多少，档案馆事业发展的程度作为衡量这个国家文明发展的尺度，不是没有道理的。

第三，档案是文化传播的重要媒介。文化传播是指一种文化传递扩散的现象，文化的积淀通过人类世世代代的传播而继续下去。在中国古代，档案还是当时文化的主要传承载体。因此，档案不仅具有贮存人类文化的功能，还有传播文化的功能。同时，它的传播过程中还会促使文化增值，比如，档案史料的汇编出版，一方面克服了档案孤本的局限，扩大了传播面，另一方面史学家利用史料汇编完成了新的著作、论文，产生了档案信息质的某种增放。

基于以上认识，档案已不再仅仅是政治的产物、政府的珍藏，而是已经成为整个社会的财富，正在由幕后走向前台，成为改变我们生活状态的一种新的文化。城建档案工作的根本任务和目的就是为城市发展决策服务，为广大市民对档案信息资源的需求服务。我认为，把城建档案作为文化来经营可以从以下几个方面进行一些探索和尝试。

一、首先要树立档案意识，破除档案的神秘色彩，提高档案的利用率。

要进一步解放思想、更新观念、突出城建档案信息的文化性、社会性，重塑城建档案馆的社会形象。加强城建档案工作与社会各方面的联系，广大民众对档案文化的兴趣和认同与档案从业人员对广大市民的认同是成正比的，如果不能树立面向民众的社会档案观，档案馆将永远是一座“冷宫”。作为城建档案馆，馆藏档案的种类和数量要适应社会的需求。第一要充分利用现有馆藏，以开放的、平民化的服务心态创新提供利用方式。档案是珍藏历史的宝库，又是社会经济发展轨迹的忠实记录者，因此，拓展档案馆教育功能和服力功能，让更多人到城建档案馆了解本地的城市发展史，以激发他们热爱家乡，建设家乡的激情，从而提高城建档案的社会效益，推动档案文化事业的发展。第二要适当调整结构，丰富馆藏，特别要增加反映城市建设文化、建筑历史和民居风土人情档案，把档案馆建设成为信息交流中心，为越来越多的人所欢迎和接受，让更多的人享受档案信息给他们带来的实惠。从单纯为政府、为建设单位服务，转而面向社会大众，以求最大限度地实现档案信息资源的社会共享。第三要了解城建档案在建设大众文化方面的作用，主要通过发挥城建档案在休闲文化建设方面的作用体现出来，加强与外界的联系，给神秘的、乏味的档案资源贴上吸引人的“标签”。这样一来，档案才能被大众认可，才能充分发挥档案的作用，这种信息的利用往往会演变为一种文化活动，并成为休闲文化的一个组成部分。事实上这一课题已被档案界关注、研究了较长时间，从五十年代开始，许多国家的档案馆已经开始了这方面的实践与探索。总之，要建立这样一个信息集散中心，就必须收集和存储足够的有价值的城建档案信息和资源。

二、加大具有特色的文化档案的收集，是档案文化建设的基础工作。

档案作为人类劳动创造的一种特殊知识产品，是人类社会精神文化与物质文化进步与发展的一种重要的智力资源。城建档案馆在每年按规定正常接收档案之外，应主动收集或征集一些富有特色和文化底蕴的档案。在档案的收集中突出文化特征和地域特色，加强对名人名居、名胜古迹、风土人情等具有社会普遍利用价值的档案资料的收藏力度，增强城建档案文化积累的层面和层次，以满足知识时代社会对城建档案文化信息方面的消费需求。再如，在馆藏档案的基础上，有的放矢地针对市政府公布的三批优秀历史建筑保护名单进行梳理，拾遗补漏，收集并建立一整套完整的档案资料，既丰富了馆藏，又可以为政府、社会、民众做好历史建筑保护工作提供良好的服务。

三、把城建档案从形态档案提升为一种文化资源。

通过整理、挖掘、综合开发、传播馆藏档案文化信息，以各种途径参与城市文化建设。积极探索城建档案文化建设的形式和途径，不断扩大文化辐射力，提高文化影响力，努力把城建档案馆建设成为独具特色的先进文化建设基地和传播基地。

档案的基本文化功能，主要通过两方面体现出来：其一是扩展档案和档案机构的教育功能。档案用于各种形式的教育之中，是档案开发利用后被日益扩大的功能之一。这一功能在二十世纪五十年代就被许多国家所认可，并且已经作为发挥档案文化属性和实现档案文化价值的重要手段。其二是充分发挥档案的历史信息作用。档案信息是一种历史信息，也是一种固定的信息，它是连接历史与现实的纽带。因而，档案馆应该通过各种有效的手段，为历史学、社会学等研究提供历史信息，以充分发挥档案延续社会记忆的功能。档案编研在实现以上两个功能方面有许多工作可以进行，一方面对馆藏档案做到心中有数，顺应社会各方面的工作需要，根据新形式新要求，用创新思维对馆藏档案进行重新分类和排档，更大程度地提供人性化服务，提高档案的利用率。对馆藏档案的重新排列组合可以大大提高利用空间，同时可以摸清家底，分清档案的保存价值，把档案保管工作做大做活。另一方面注意挖掘馆藏档案文化底蕴和内涵，比如，从纵向上，通过研究过去老建筑的图纸资料，去了解建筑师的设计理念，做到古为今用，洋为中用，把死档案变成活档案。从横向上，通过多种形式创造条件，加强国内、国际间的沟通和交流。

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关键词：信息化；档案工作；规范化

档案信息化建设与档案工作规范化管理，是各级单位和组织加强档案资源建设和业务建设的两个重要方面，开展业务管理单位档案工作业务指导和监督管理时，将档案信息化与档案工作规范化管理有机地结合起来，通过搭建信息化建设平台推动档案工作规范化管理上水平、上台阶，以档案信息化建设促进档案工作规范化管理，取得较好的效果。

一、档案信息化建设是档案工作规范化管理的必要条件

随着社会的进步，经济文化建设和科技的发展，档案载体目前正面临着一个新的变化阶段，大量电子文件、电子签名、电子档案的涌现已经对档案工作产生影响，档案工作规范化管理的重点也正在在经历变革。涉及文件的起草、签发、办理、归档等运作过程都可在计算机和网络中进行，这样使得档案的前身以机读文件为主要形态，档案也自然以机读形式存在。这使得档案工作规范化管理的内容必然要向档案信息化的方向发展，没有档案信息化建设的有效管理，就谈不上档案工作规范化管理，而要实现这一转变，最有力的推手就是对开展规范化管理的单位电子档案进行有效管理。依据《全国档案信息化建设实施纲要》，档案信息化建设具有广泛的内容，在这里我们取其狭义的概念，就档案工作规范化管理而言，信息化已越来越成为档案工作规范化管理的关键程序和环节，在推进档案工作规范化管理时，目录数据库、全文数据库和多媒体数据库以及单位文档一体化、自动化管理工作、利用服务网络化工作的好坏，是决定档案工作规范化管理水平高低的关键因素，现代档案管理工作，没有信息化的参与，就没有规范化的档案工作，档案信息化建设已成为档案工作规范化管理的必然要求。

二、信息化建设滞后是阻碍档案工作规范化管理的重要因素

就档案工作规范化管理开展的情况，按照湖北省《档案工作规范化管理标准》的要求，尽管各单位达到省级相关标准的因素各不相同，但从统计数字来看，档案信息化建设滞后是阻碍档案工作规范化管理的重要因素。单单就市直单位来说，年初我们纳入全市档案工作规范化管理的单位有35家，档案工作组织管理到位、制度健全、拟定了档案工作规范化管理方案的有29家，占总数的83%，档案经费和人员到位的有市经委、市政法委等12家单位，占总数的34%。由此看来，档案信息化建设是决定档案工作规范化管理水平高低的决定因素，档案信息化建设上不去，档案工作规范化管理上不来。按照《全国档案信息化建设实施纲要》档案信息化建设的要求，还有相当差距，有的还没有一个机构来统一规划协调本单位的档案网络化建设和资源共享工作，这对巩固档案工作规范化管理的已有成果也是不利的。在档案工作规范化管理过程中，信息化水平的高低是决定档案工作规范化管理水平高低的决定因素。消除档案信息化滞后的问题，不仅可以使档案的规范化管理水平迈上一个新台阶，档案信息化更为本单位档案管理和利用带来更大的便利。

三、以信息化建设推动档案工作规范化管理的主要措施

（一）树立信息化管理和规范化管理相辅相成的观念

通过先进信息技术在档案领域的应用，构建档案信息资源体系、档案信息服务体系、档案信息保障体系，充分开发和利用档案信息资源，加强档案数据的组织加工和专题数据编研工作，有力地促进了本单位档案工作的发展。在信息技术时代，无论是档案行政管理部门的业务工作人员，还是一个单位的档案工作者都要树立信息化与规范化二者兼顾的意识，树立以信息化推进档案工作规范化的工作理念。充分认识到信息化建设在促进规范化建设中的重要性和紧迫感，从抓室藏档案的著录和各部门新产生文件的电子化管理两个方面入手，齐头并进，大力推进档案信息化建设。室藏档案通过条目著录和全文扫描分别建设目录数据库和全文数据库，逐步实现馆藏档案文件级机检和部分全文机读，对档案工作规范化管理达到省一级起到重要作用。

（二）按照规范化管理的要求配齐档案信息化设施设备

《标准》中规定了要配置电脑、档案管理软件、扫描仪、照相机、摄像机、速印机、复印机信息化设备。在日常工作中，我们认为，一方面要加大档案管理软件的开发，应用的档案管理系统软件须具有检索、浏览、查询、统计、归档、借阅等方面的功能，省档案局推荐的档案管理软件起点要高、合作期要长，同时也应是界面清晰、便于掌握的软件。另一方面加大档案基础设施的投入，开辟出专门办公室和档案库房，做到办公、阅览、库房三分开，配备计算机、打印机、密集架、复印机、去湿机、空调等设备，以满足磁盘、磁带、光盘等特殊档案载体长期保管的环境要求。档案信息化是项高投入的事业，不仅要投入大量的人力，而且需要投入大量的资金，事实上在我市开展档案工作规范化管理的单位中，各单位安排的经费有30%用在档案信息化人工方面，一半以上用在了配置与档案管理现代化相适应的软、硬件设施上，只有这方面的经费得到保障，档案工作规范化管理才有保障。

（三）提高基础工作水平，促进规范化管理科技信息含量

信息化建设为规范化管理提供了技术支撑，如何利用规范化管理所要求的有效设备，使信息网络发挥应有的功能，最终要落脚到档案基础工作上。开展档案工作规范化管理的单位在日常工作中要注重加强基础工作，规范组卷，保证案卷和归档文件质量，规范分类号，为确保检索的完整性，在分类过程中，要根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分，打牢信息化基础。同时在做好档案工作规范化管理过程中，发挥网络优势，强调信息化应用。与此同时，档案室根据文件办理的情况，相应归档，确定档案的保管期限，开展档案的备份，按照规范化管理的要求，开展电子档案和实体档案的整理、分类、编号、编目，档案工作规范化管理在信息化环境下不知不觉得到加强，也使大家感受到这种模式给规范化管理带来的不可替代的优越性。（作者单位：钟祥市畜牧局）

参考文献：

[1] 赵静.实施文档一体化管理推进高校档案信息化建设[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（05）

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1、事业单位档案工作中存在的问题

1.1 还未充分认识到档案工作的重要性

事业单位的档案工作属于服务性范畴,常常会被单位领导层所忽视。有的单位目前还未充分认识到档案工作的重要性,缺乏科学合理的档案意识,监督力量薄弱,在档案工作中的人财物需求以及档案整理归档时间方面没有提供足够的保障。还有的单位未及时把档案工作归列到年度目标考核范畴中,就算涵盖在目标考评中,该项工作也仅仅作为一种软指标而存在,缺乏相关的硬性规定,得不到领导者应有的重视。对于极为关键的业务档案未做到及时有效的整理、归档就送至档案室中,虽然这样极大的方便了职能科室相关资料的查询,但根据国家明确规定的档案管理规范化要求,此做法是不合理的。

1.2 档案工作的保管条件较弱

当前,在社会经济的不断发展下,有很多部门的档案保管条件都相继提高,然而,在一些事业单位中,其档案保管条件十分的薄弱,根本与档案管理中提出的要求不相符,毫无规范统一性而言。有的事业单位档案室中所用的设施设备十分的陈旧,档案资料全部笼统的堆放在一个地方,这样,将不可避免的导致档案资料破坏与丢失现象的发生。

1.3 档案管理者的业务水平低

档案管理除了具有较强的政策性特征外,其还具备了专业性、技术性特征,所以,要求从事档案工作的人员必须有思想道德素养及专业素质。然而实际情况却是,有的事业单位中从事档案工作的人员缺乏专业性,职责权限模糊;有的事业单位档案工作者由于实际担任了多个岗位工作,根本没有足够的时间和精力来进行档案管理;有的事业单位档案工作者由于在业务上经常出现变动及缺乏业务素质,没有加强档案的管理,上级检查中存在敷衍行为。

2、实现事业单位档案规范化目标的策略

2.1 增强认识,构建切实可行的档案工作机制

单位领导者要充分认识档案工作的重要性,安排组织专业部门贯彻落实档案工作责任制,并把档案工作纳入到部分考核中来,认真全面的编制档案长期规划,聘请专业的档案工作者,构建完善的档案管理体系。档案工作涉及面广,构建完善的档案管理工作制度是单位档案工作实现标准化、规范化目标的前提。严格根据相关规定,结合单位实况,编制高效的档案管理制度,实施规范化的管理。此外,强化规章制度的执行力度,并将执行制度与档案岗位责任制相挂钩,以当做对档案工作者业绩考核、评比及奖励的重要参照物。根据统一的制度、标准做好档案管理工作,总结经验,健全各制度,从而保证档案工作的规范化。

2.2 强化档案室设施设备的投入,提高档案保管条件

具体应做到以下三点:首先,强化档案室设施设备的投入,根据档案管理要求,不断提高档案室的保管条件,防止实际中出现“乱七八糟”的档案室,实现统一、规范的档案室。其次,健全制度,构建专门的档案管理网络,安排组织一批涵盖了分管领导、各科室主管负责人及部门档案工作者的档案管理队伍。各司其责,严格执行制度。最后,将刚性与柔性两种管理有机的结合起来,以构建一个良好氛围的规范性档案工作环境。

2.3 提高档案工作者的素质

对于档案工作者来说,不仅要有较高的业务水平,还必须具有较高的管理能力及科学合理的服务意识。紧跟现代社会步伐,摒弃传统观念,编制新方法、新思路,有效处理新问题,不再局限于过去的条条框框与管理模式,不断创新档案业务。同时,要求做好档案工作者的教育培训工作,要侧重于实用性。实际培训时,应根据现代档案工作的发展情况,采用“走出去,请进来”等培训方式,以确保档案工作者及时有效的了解档案整理归档工作流程,掌握好档案业务。最后,做好档案工作者再教育工作,以让档案工作者充分全面熟知档案方面的专业知识及先进技术,增强档案管理效率,清楚的知道单位档案的具体数量、类型等情况,促进档案工作的规范化。

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一、公文制发是推进档案管理工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。公文制发的质量，影响和决定着档案管理工作规范化、标准化的进程。因此，在公文制发中必须要打好规范化、标准化工作基础，以提高档案管理的整体质量，为档案管理工作实行规范化、标准化做好前期工作。首先，公文在用纸规格上要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要，注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题、主送单位和抄送单位是否准确，落款与公文是否一致，有无日期等。三是，公文字迹要清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是，使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后规范化、标准化、现代化工作打下坚实的基础。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。档案工作规范化、标准化的根本目标，就是要实现档案保管利用价值的最大化、案卷完整化和检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档原则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即将归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是，要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是，明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。确立立卷归档的重点，要区分文件与资料，特别是要在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是，在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

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一、文档一体化与文件中心的理论依据及其必要性

所谓文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构国内学者一致认为它们的理论依据是文件生命周期理论。

文件生命周期理论告诉我们文件从其产生形成到最终销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程这一过程可分为若干阶段由于各阶段有其不同的价值、作用和特点各阶段文件存在着与之相对应的保管地点和存放方式。国内外学者对周期理论阶段划分不一各执一词。笔者认为比较适合我国国情和比较合理的是国内学者陈兆??的四阶段划分法将文件的生命运动过程划分为制作阶段、现实使用阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段。

文件生命周期理论强调文件从始至终都是一个完整的、动态的、连续的生命运动过程。而我国档案工作通过归档口的设置将文件的第一、二阶段作为文件将第三、四阶段作为档案并采取非统一的标准和方法进行管理使文件运动的不同阶段相对独立因此造成文档分离的不正常现象。要解决这一实际工作的难题必须实现文档一体化将文件和档案即将原来分离的二、三阶段揉合起来这种揉合是符合文件运动的特点的这两个阶段的文件都处于现行和半现行阶段都具有不稳定性、中间性和过渡性的特点都主要是为产生文件的机关、为发挥其原始价值服务的。从本质上四个阶段都是文件只是其价值、特点、存放地址不同因此文档一体化在现实中主要是对二、三阶段文件的一体化管理。

依据文件生命周期理论文件运动的不同阶段需要不同的管理方式、保管场所其中暂时保存阶段文件尤为特殊这一阶段的文件要经受时间的考验有的可能没有价值可以销毁有的一段时间内有价值然后再销毁有的具有永久保存价值将来还需要进馆保存因此需要一个过渡性的中间机构来专门对其进行整理、保管和利用。于是文件中心这一机构便应运而生了。国内外学者对文件中心的实践范围各说不一但其管理的对象、内容是一致的。

文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。

文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥参考服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。

随着我国高新技术的发展文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。

最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

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档案是指在各项工作中形成的，具有保存价值的，各种形式和载体的历史记录，是领导决策的依据，是对工作查考的凭证，也是科学研究和基础设施、设备建设的可靠资料，做好档案管理工作，应建立健全管理体制、完善档案基础设施设备、健全档案工作制度。传统的档案管理方式，很难适应不断改革深化的管理工作，档案管理引入多媒体文件，实现图、文、声、像并茂，能够更加真实地再现当时的活动情况，从而强化了文件对社会的记忆和再现功能。科学规范的档案管理只有坚持与时俱进，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，开创档案管理工作的新局面，不断提升一个单位的管理水平，做好档案的开发和利用工作，不但可以实现档案管理工作的自身价值，指导我国的档案管理工作，达到逐步培养档案管理工作人员的历史责任，而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。

档案中记录了很多关于组织发展的内部信息，这关系到组织的信息安全，如果组织档案管理工作不规范，很有可能造成这种组织重要信息的泄露，影响组织的发展。从组织未来的发展角度来讲，做好组织档案的管理工作，对于组织管理者而言也是一种借鉴。组织管理者做出各项管理工作决策，都离不开组织的历史数据，这些数据就记录在组织档案中，组织的发展，依赖于组织档案信息中的很多内容，所以，从这个角度来讲，做好组织档案管理，提高档案管理工作的规范化，对于组织管理者做出切合组织发展的决策，是有帮助的。

二、档案管理工作在规范化过程中存在的问题

档案管理工作对组织的发展而言具有重要意义，新形势的发展要求下，档案管理工作也面临着新的发展问题，对于档案管理工作的规范化要求也就提高，但是，当前组织档案管理工作中还存在着一些问题，这些问题的存在很大程度上影响了档案管理工作的顺利开展。具体分析，在档案管理工作中存在的问题，主要表现在以下几个方面。

档案管理工作的开展，规范化程度还比较低，其中一个很重要的原因，就要从档案管理工作人员的角度入手。档案管理工作人员对档案管理工作规范化的认识程度低，一直以来，档案管理工作都没有受到管理层的重视，无论是具体的档案管理工作人员还是组织的管理者，都把档案管理工作看成是一项非常简单的工作，对于管理的规范化认识并不深入，没有意识到档案管理工作不规范可能带来的问题。正是由于这种规范化管理工作认识欠缺，导致了档案管理工作规范化进程的缓慢。除此之外，在档案管理工作中，不仅仅是档案管理工作人员的自身认识水平有限，档案管理人员的工作能力还存在很大的不足。档案管理工作看似简单，但是对管理人员的专业素质要求还是比较高的，特别是在当前社会形势变化不断加快的背景下，档案管理人员的专业能力也要随之提升，而这恰恰是很多档案管理人员所欠缺的能力。

在档案管理工作中，信息化管理体系的建立和实现，是做好档案管理规范化的另一个重要措施，当前在档案管理工作中，由于很少受到组织的管理者和工作人员的重视，档案管理的信息化程度比较低，在很多组织中对于档案的管理还局限在过去的人为管理手段为主导的管理方法上，很多组织的档案管理还是采用纸质管理的基本方法，这种基本方法的使用在档案管理中已经比较落后，因此，在这样的情况下，做好档案管理就要应用新的信息化技术。信息化技术在档案管理方法中的应用还不够全面，造成了档案管理工作中规范化程度低的一个重要原因。

传统的档案管理是采用基本的纸质化管理方法，这种管理方法无论是从保存还是信息的检索方面都存在很大的弊端，而现代社会信息膨胀，对于信息的处理效率要求比较高，在这样的情况下，档案管理工作中的传统方法就不适应社会的发展。

三、档案管理规范化的对策分析

1、提升档案管理工作的信息化水平

随着科学技术的进步，各种电子档案管理系统不断涌现和更新。实现档案管理的电子化可以提高档案管理的准确性，提高档案管理的效率，降低档案管理的标准。从档案信息的搜集，档案信息的整理，档案信息的检索利用，都可以实现计算机管理，提高了信息的利用效率，相比与传统的纸质文档，还便于保存，便于使用者和管理者对信息进行更新。建立相关的档案归类，档案查阅制度，明确档案管理员工的责任，使得档案管理更趋规范化标准化。因此，在档案管理工作中，要注重从信息化方面努力建立完善的信息化管理工作体系。

2、提升档案管理工作人员的意识和工作能力

在档案管理工作中，由于工作人员自身对于档案管理工作的认识不够深刻，不重视档案管理工作的规范化，造成了档案管理工作中存在一些影响规范化建设的问题。加强档案管理部门人员的工作素质，帮助他们了解档案管理规范化标准化工作的重要性，培养他们档案管理规范化标准化的意识。对员工进行培训，促使他们学习和了解档案管理的专业化知识，提高他们的科学化管理水平。档案管理人员对档案管理工作的热情，对档案管理工作的认知程度决定了档案管理工作的质量。组织的领导者认识到档案管理工作规范化标准化的重要作用，加强对档案管理工作的重视度。优化档案管理部门人员结构，重视对相关部门的投资，提高员工的工作热情。

3、提升档案管理工作的规范化水平

由于档案管理工作具有保密性，因此，只有对档案管理工作采取集中式的管理以后，才能确保档案的卷案质量和不泄露。不仅对档案袋实行统一的印制，对工作人员进行统一的培训，还统一确定档案整理及验收的方式，制定一个标准。对每个环节的档案工作严格控制，例如：档案的借阅和复印等。只有严格统一使档案管理工作规范化，才能为日后档案管理工作奠定稳定基础。对于档案基础工作，档案服务创新也起着广泛而深刻地影响，档案服务创新很好的带动了档案基础工作，对于档案学的理论研究发挥着重要的促进作用。在过去的几年，我国许多地区的档案馆对于全宗学理论、文书立卷方法改革的实践、归档文件整理方法改革的具体做法、档案信息数字化、电子文件、文档一体化和与改革创新配套的档案法律、法规、行政规章建设等许多问题进行了大胆的创新实践与理论研究，取得了很多有益的经验。档案服务创新的开展，使得档案馆的档案接收、档案保管、档案整理、档案编目等一系列任务的工作量，相对于传统的手工劳动方式得到增大。

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【关键词】企业 档案管理 规范

一、企业档案管理工作规范化的意义

档案资料载录这企业发展的各个印记和发展历程，是企业发展历史与案例的重要平台，是解决新问题、应对新挑战的咨询手册，也是制定未来发展战略规划的指南针。何以衡量一家企业管理现代化水平的标尺，考量视其档案管理水平的高低即可知一二。档案管理工作内容不仅仅包含了记录企业上下，生产，后勤等一系列资料信息，同时记录着相关财政收入和支出的财务档案；工作人员基本信息和人员流动清单的人事档案，相关产品研究资料的研发档案等等。基于上述可知，每一类目的档案都有其收录与管辖范围，中心内容也各不相同，但却都与企业发展与运作密不可分，必须予以高度重视，积极采取规范化管理，借以严谨的发展观提高档案管理的整体水平。

二、提高档案管理工作规范化的必要性和重要性

档案资料包含了大量的信息，以企业档案为例，档案管理包含了企业内部的人事信息及人才储备信息，还包括重要的会议及谈话记录，这些都对企业未来发展起着重要的作用，是企业从事各项管理工作的基础如通过决策者制定决策时所采取的方案资料等，可以了解企业的经营状况，可明确企业未来发展方向；再如企业人事档案，是企业用人 留人提升人的依据；企业的财务信息可以为企业下一年度的发展作财务预算提供依据。思想决定行动，要提高档案管理科学化水平，必须从档案管理负责人开始，从思想上提高对档案管理工作重要性的认识，通过不断的学习，提高档案管理科学化对档案工作的重要性的认识 档案管理工作者要从新的思维重视审视当前档案管理工作理念，采用科学发展观，以此为指导改进档案管理中存在的不足之处；建立档案管理服务意识，档案管理工作不仅是资料整理与归档的地方，更是一项服务性的工作，要切实作好档案管理服务的主动性与预见性，加强档案管理人员对当前社会发展 经济形式的认识，全面了解用户需求，才能更有针对性地为用户提供服务；落实档案管理工作的安全意识，确保档案信息公共化但不受侵害，不断提高档案管理信息的安全性与完整性；建立档案管理责任制，要求各档案管理部门明确自己的分工与任务，结合自身特点，完善岗位工作职责，以部室主任为领导，各部门采取专人专管的形式，责任到人，确保档案管理工作切实落实到位

三、提高档案管理科学化水平的路径探讨

1、重视档案管理的规范化和标准化建设

在进行档案管理实践的时候，想要真正地确保档案工作标准化的实现，必须根据需要制定一系列的实施标准，确保档案管理的秩序以及效益能够达到最佳这是档案管理现代化实现的一个重要手段和前提，若是在进行档案管理的时候仅仅有技术方面的保证，专业化以及标准化的程度不够，那么档案管理的质量以及速度便很难真正的提高，所以在进行档案管理现代化的过程中，必须先进行档案管理标准化以及规范化的建设，这样才能给档案管理现代化奠定一个好的基础

2、提高档案管理人员的素质与能力

人是档案管理工作的主要实施者与参与者，人员素质的高低与档案管理工作的科学化水平有着密切的关系，因此，现阶段，要想提高档案管理工作的科学化水平，必须做好人员水平的提升 一方面，可吸引专业的档案管理工作者加入，加强人才队伍建设，使人才结构更为合理另一方面，通过对现有人才进行培训 外派学习在职学习及对外交流等方式，全面提升人才的专业知识水平及技能水平培训内容不仅涉及档案管理相关业务知识，还应开展包括相关法律法规行业标准当前经济形式在内的其他知识，以丰富并全面提高档案管理人员知识面与技术水平 加强人员考核管理制度，使档案管理人员工作按规范操作，保持严谨有序的工作态度，及时归档，确保资料全面且完整

3、加强基础建设，提高管理水平

提高档案管理科学化水平，必须加强硬件及软件基础建设，做好硬件保障才能为有效提高档案管理科学化水平提供技术支持；加强软件管理，通过电子阅览室 档案网站信息共享平台等软件系统的建立，方便用户对信息的检索，同时实现资源共享，提高档案资料的利用率合理运用各项档案管理载体，使用现代化技术手段，不断完善电子档案信息内容，采用现代档案网络化管理手段，使其更具科学化水平加快档案管理标准化建设进程，改变传统档案管理模式，加快综合性档案室的构建，实现信息 资料统一管理，建立 健全档案日常管理工作制度，做到专人专责；加强档案的移交审批工作的流程化管理及制度化管理，确认审批权限及移交明细，使所有文件都能够有据可查 做好档案的动态管理，特点是资料上发生变动的，应及时加以修正，定期组织管理人员对档案信息资料进行检阅规范与完善，使档案资料与时俱进；加强对档案管理工作的全面性考核，不断发现并纠正管理中存在的问题，保障档案管理.

4、强化管理意识，加大对档案管理现代化的投入

想要真正实现档案管理现代化，必须将大量的资金以及先进设备投入进来 各级领导也必须真正地意识到档案管理的地位和重要性，积极推动档案管理现代化地进行加大对档案管理现代化资金设备方面的投入，在进行档案室设置的时候，必须做好通风采光安全以及防潮方面的措施，根据实际的需要还可以将电脑 监视设备空调等设备运用进来，这样不但能保证档案的安全，还能确保不出现资料丢失的情况 现代化的档案管理与传统的档案管理不同，对于设备和技术的依赖性较强，在这样的情况下，给档案管理部门及时配备相关的办公设备，加强现代技术在档案管理中的应用，能够有效提高档案管理的现代化水平 为此，各级政府应加大财政投入的力度，给档案管理部门提供更多的经费支持，帮助他们引进先进的技术和设备 而现代化技术及手段在档案部门的广泛运用，在很大程度上有利于档案利用工作水平的提高，从而创造出一定的经济效益