工程企业安全管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程企业安全管理，期待它们能激发您的灵感。

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【关键词】安全管理；重要性；责任制；教育培训；安全检查；事故处理

Safety management of construction

Yan Yong-qing

(North China Institute of Science and Technology Sanhe Hebei 065201)

【Abstract】Management of production safety in the construction of hydropower, a good grasp of the preliminary views of the safety management.

【Key words】Safety management;Importance;Accountability;Education and training;Safety check;Deal with the accident

1. 安全管理的重要性

施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，尤其是不引发使人伤亡的事故，使施工项目效益目标的实现，得到充分的保证。安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。以下从几个方面谈一下安全管理的重要性。

1.1 企业要发展，必须重视安全与效益。

“安全”是人类最常用的词汇之一，然而它在专业工具书中至今未见到较详细的解释。从词意和典故考证认为：“安”字指不受威胁，没有危险，太平、安适、安稳、安心、稳定等，可谓“无危则安”；“全”字指完满、完整、齐备、或指没有伤害、无损坏、无损失等，可谓“无损则全”。“安全”二字，通常是指各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等。

“效益”是现代社会中运用十分广泛的一个概念。它是价值概念的进一步发展。从词义上讲，价值是指事物的用途或积极作用，而效益则是泛指事物对社会的效果与利益。从经济学的角度讲，效益就是价值。随着生产的发展，人们对“价值”有了进一步的认识，凡是人所参与的对社会发展起一定推动作用的活动，无论物质生产与非物质生产都具有“价值”。

安全生产是企业经济工作中重要的组成部分，也与经济发展有着不可避免的矛盾，首先应当服从安全，因为“安全第一，预防为主”是我们国家的安全生产方针。经济发展和安全生产的目的都是为了给人类谋取福利，这既是现象上的暂时对立，又是实质上的统一。重视安全生产，少出事故，甚至不出事故，降低事故的经济损失，才能提高企业的经济效益，才能使企业在市场竞争中求得生存，取得效益。安全与效益是相互依托的，安全是获取效益的前提，效益为安全而写照，安全、效益是企业成功的关键。

1.2 安全与生产的关系。

安全与生产即相互联系、相互影响，又相互促进，互为因果。生产设备和劳动工具本身就具有造福人类和危害人类之两重性，而人对客观事物的认识总存在局限性，一旦生产活动中的人与人、人与物的配合不协调、不同步，劳动者的安全与健康就难以保证。同时，生产和科技的发展在一定程度上消除了原有的隐患，但随着生产的发展和产业的变革，设备和工艺的更新，新的安全问题又会产生。生产的发展有赖于安全问题的解决，不具备起码的安全生产条件，生产就不能顺利进行，要使生产顺利进行，就需要采取新的安全技术与管理方法，以消除人的不安全行为和物的不安全状态。换言之，安全促进生产，生产必须安全。

当今，世界上许多国家，特别是工业发达的国家，都把对劳动者的保护程度及安全科学的发展速度与目前水平，当作直接影响国家声誉和形象的领域来对待，一个国家各个行业的年伤亡率和千人负伤率状况以及下降速度，都被认为是劳动者的保护程度和科学技术大发展水平及国家现代文明水平衡量的标志，同时，安全生产也直接影响企业的形象。

1.3 安全生产与企业形象。

搞好安全生产，才能树立企业形象，赢得市场，承揽更多的经济合同。安全生产的最终目的就是促进生产，最大限度地减少伤亡事故，改善劳动者的工作环境。伤亡事故不仅给个人和家庭带来痛苦，同时也给企业造成巨大损失。伤亡事故不仅是报纸杂志、广播电视等新闻煤体追踪的热点，同时也是好奇的人们追踪的热点。人们首先得知的就是哪个单位出了什么事，死亡多少人，直接受到影响的就是企业的对外形象，使企业的对外形象降低，其社会地位就相应受到影响，其市场也受到很大影响。所以，要树立企业形象赢得市场，必须搞好安全生产。否则将直接影响到企业的经济效益。

2. 如何抓好安全管理

“安全第一，预防为主”这是我国安全生产管理的方针，本着这个方针，各行业包括水电行业都相应制定了自己的安全生产目标和具体的保证措施。尽管加大了安全生产的管理力度，问题依然存在，下面就加强安全管理，消除事故隐患的对策浅谈点个人观点。

2.1 落实安全责任制、实施责任管理。

应强化生产第一责任者的职责，建立、完善以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导的开展安全管理活动，并使其承担组织、领导安全生产的责任。同时，还应建立各级人员安全生产责任制度，逐级鉴定《安全生产责任书》，明确各级人员的安全责任，使安全管理形成网络体系，落实到每个职工身上。项目部还应着重抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，对安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为对员工分配、补偿的原始资料之一，以形成强有力的约束机制，保证《责任书》执行的有效性。

2.2 生产技术与安全技术统一。

安监部门应和生产技术部门密切配合，在项目的施工方案和安全技术措施的制定、实施和修改上严格把关，以保证生产顺利进行、实现效益。

（1）开工前，两部门应密切配合，根据工程的具体情况、生产环境和自然条件等制定出详细、周密、可靠的施工方案和安全防护措施。

（2）方案完成后，要把方案和措施的设计思想、内容和要求，向作业人员进行充分的交底，交底既是安全知识教育的过程，同时也确定了职工安全上岗的考核标准。

（3）生产技术部门应参加安监部门的安全检查和事故调查，从中充分了解生产过程中可能由于设计缺陷而导致的各种不安全状态，从而进一步改进设计方案，减少失误。

2.3 严格安全检查制度。

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。项目部应加强安监机构力量，根据工程规模大小配备有丰富工作经验的数名专职安全员和分布于各机班组的若干兼职安全员，形成一套行之有效的安全管理体系，使整个施工现场处于有序的控制之内。

安监部门必须强化管理职责，专、兼职安全员必须到位并充分发挥作用，严格执行安全检查制度，检查中要做到细致、认真、严格，确保安全生产不留死角。对查出的事故隐患要认真督促其整改，整改必须坚持“三定”（即定具体整改责任人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间）和“不推不托”，不使危险因素长期存在而危及人身的安全，没有完全整改好事故隐患的要坚决制止冒险作业。

2.4 严格执行作业标准，规范操作者行为。

在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法或明知操作规程，为了干的快些而忽略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。为规范操作者的行为，减少失误，企业应采取技术人员、管理人员、操作者相结合的方式，根据生产和作业环境的实际情况，制定作业标准（即安全操作技术规程），明确规定操作程序、步骤，怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等。对于一切从事生产管理与操作的人员应依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗，对于特种作业操作人员，除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核，取得监察部门核发的《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。

2.5 加强安全教育与培训。

进行安全教育和培训，能增强职工的安全生产知识，有效的防止人为的不安全行为，减少失误。

（1）工程开工前，项目部应对所有有关人员进行安全技术措施交底，并进行上岗前的考核，对考核不合格的人员，禁止上岗。

（2）当自然条件变化影响施工条件时，应结合施工生产的变化，适时地进行安全知识教育，以增强职工的安全意识，使其尽快地适应变化，减少人为失误。

（3）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

（4）应培养职工主动提高自我保护意识，坚决克服习惯性违章作业，杜绝“三违”现象，同时对身边地隐患应及时向安监部门提出并要求其督促整改，确保自己安全上岗。

2.6 正确对待事故的调查和处理。

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事情，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定，关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。

3. 结束语

安全生产是国家一切经济部门和生产企业的头等大事，而预防是实施安全生产的根本途径。任何生产事故都是可以预防的，关键是将工作立足点纳入“预防为主”的轨道，“防患于未然”，把可能导致事故发生的因素，消除在事故发生之前，这于个人、于企业、于国家都是一件头等大事。因此，安全管理只要本着预防事故的四项基本原则，即“事故可以预防，防患于未然，根除可能发生事故的原因，全面治理”，我们就可以确保事故为零的奋斗目标。

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【关键词】电力企业；工程档案；安全管理

1电力企业工程档案安全管理的重要性

近年来，我国电力行业的快速发展，电力工程建设施工的工程档案所涉及到内容非常广泛，其专业性也很强，安全性也比较高，电力工程档案在形成、利用与安全管理方面的工作是非常重要的，电力工程档案管理在国家电网公司电网工程中有着十分重要的推动与借鉴作用，但是人们往往忽视这项工作，实际上电网工程档案管理工作应当贯穿于整个电网工程的各个环节和始终，完善电网工程档案工作者要采取有效措施，尽量使电网工程档案资料完备、标准，达到国家有关要求，以确保电网工程档案管理发挥其应有的作用。这些档案资料既是电力工程管理水平的真实记载，又是鉴定电力工程质量、界定相关责任的重要依据，还是工程竣工后设备运行管理、电网长远建设和发展的重要基础资料，其作用十分重要的。完善电力工程档案的建设要以利用为本，它在工程中的管理效应可从以下几方面体现：（1）完善电力工程档案管理是合理控制工程造价，使有限的资金得到充分利用。（2）完善电力工程档案管理是有效减轻农民负担。（3）完善电力工程档案管理是为项目后评估提供依据。（4）完善电力工程档案管理是服务于电网运行与发展，是电网运行和发展的重要依据。（5）作为界定责任的法律依据，一旦出现经济纠纷，便可以依靠详实的电力工程档案资料维护自身的合法权益。（6）发挥电力工程档案资源的信息优势，可以充分发挥自身在提供档案信息方面的原始权威和准确可靠的独特优势，更广泛地实现档案的价值。

2电力企业工程档案安全管理措施

2.1完善电力工程安全管理规范制度

要制定电力工程安全档案管理制度，通过制订电力工程档案管理的规范制度，明确电力工程档案工作原则、档案归档的范围、档案归档的要求与责任，重要的电力工程档案资料实际情况与流向要进行跟踪管理，使电力工程档案形成归档的整个过程都做到有章可循，做到责任落实到人，使得每个部门都重视工程档案安全管理工作。

2.2工程与档案同步进行

从施工组织计划开始，将档案资料作为工程质量管理的一个重要部分，在之后的现场勘查、施工方案设计、审核、制定停电计划、组织施工人员、施工、竣工、验收等各个环节，保证档案资料在每个环节开始时一同开始，结束时一同结束，档案资料与工程实体同步开展、同步闭环，以档案来有效检验工程进度与质量。按照以前的管理模式，是先工程后档案，常常存在档案资料不完整、不真实的情况，而为了把控工程的质量，项目负责人经常需要每天跑点，了解工程的进度、开展质量检查，但在现在项目多的情况下，项目负责人每天跑点就不太现实了，根本跑不过来。在人员少项目多的现实情况下，档案管理的优势就很好地体现出来了，只要在工程开展的同时做好档案资料，项目负责人就可以根据档案资料来对项目工程开展抽查，通过档案资料的记录能迅速发现工程中出现的问题。通过设计方案与项目进度资料的对比，能够以物资的使用情况来判定工程的进度，并且对工程的准确量有明确的把握，规避了施工队领用物资的随意性。档案资料与工程实体的同步开展，还保证了线路GIS数据能够在工程完成后及时提交，不再需要运维人员进行后期采集和录入，对线路的运维也起到更好的促进作用。

2.3要重视电力工程档案管理

积极主动宣传、协调、配合，争取领导的支持和重视电力工程档案。电力工程档案管理人员的早期参与，主动服务和协调配合是做好电力工程档案工作的基础和保障，一定要设立电力工程档案管理小组，组内成员包括领导层以及各级档案部门工作人员，就形成一个工程档案管理的网络，档案管理还要配备先进的计算机网络、打印机、复印件等等，档案用品也要配备齐全，保证电力工程档案工作顺利进行，电力工程档案在收集整理、移交方面存在的问题要及时解决。

2.4实施动态电力工程档案管理

电力工程档案管理贯穿工程全过程，工程的管理、设计、施工和监理人员对电力工程的情况更为了解，大量的资料产生于他们手中，而且他们还是今后利用电力工程档案主要人员，准确完整规范的电力工程档案是建设者与档案管理工作人员创造出来的结果。所以，电力工程管理与技术员在电力工程每个阶段，都要先自查原始资料，以便及时发现问题并及时解决问题，进而确保电力工程档案资料的完整性与准确性。电力工程管理相关的工作人员要按照电力工程施工建设的进度，进行检查验收工作。在检查验收电力工程质量与进度的时候，也要检查电力工程原始资料，或者记载管理的实际情况。电力工程档案管理这种动态的管理模式，既可以提高工程技术人员参与管理的意识和责任，又有利于电力档案管理工作人员的指导和监督。

3结束语

总而言之，电力工程档案真实的反映了整个电力工程建设施工的过程，对于电力工程来说是非常重要的一项工作，我们一定要树立电力工程档案的安全管理意识，将电力工程档案安全管理工作做好，保证电力工程档案安全与完整。

参考文献

[1]李健民.浅析电力企业工程档案保管[J].科技信息，2016，25（17）：205~206.

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关键词：下企业锻炼　工程机械　安全管理　施工企业

中图分类号：TU71　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)009-146-02

1　引言

安全是施工企业永恒的主题，近几年伴随着机械设备的大量使用，建筑机械设备安全状况却令人堪忧，安全事故屡见不鲜，我们学生最近到工地顶岗实习，不到一个月的时间就有两起安全事故，如何有效地减少和杜绝安全事故的发生，保证机械设备的正常运行。保证操作人员的人身安全和财产安全，创造良好的经济效益，是施工企业所面临的一个重要课题。作为教师怎样能将安全的知识授予学生，让他们在实习及工作中能够时刻主要安全，保证学生的安全则是我们每个教师的责任和义务。本文把自己下企业锻炼时，对机械设备安全管理方面的问题提出一些看法和应对措施。

2　机械设备安全管理的问题严重

2.1　人员短缺现象比较普遍，而且人员素质不高

工程建设是一项高危行业，从业人员必须具备一定的施工作业熟练度、经验值和安全操作技能。然而随着国家扩大基建工程大量农民工外出务工，他们中的许多人第一次进入工程建设领域。施工队伍的整体素质与过去5、6年前相比已经直线下降了。他们在施工现场的安全已经成为工程建设的主要隐患。施工企业工期比较紧，所以急需大量人员，但是采取大量引进正式工的方式有不可取，不得不雇用农民工，而他们普遍缺乏专业知识，安全知识和意识非常淡薄，所以就需要企业花时间去培训，但是那样的话企业成本较高，而且工期紧张，根本不允许那样做，所以一般是采取简单培训后就上岗的方式。这无疑给安全造成了很大的隐患。

2.2　施工任务繁重，环境很差，以及资金短缺造成施工机械使用寿命缩短，陈旧老化

施工过程中，不少项目为了降低施工成本，主要靠机械设备长时间作业来完成施工任务，这样的话，技术性能与使用寿命受到了严重影响，加速了设备老化进程。其次，由于工程施工大部分是在远离城区的野外，山区，工作环境恶劣。许多技术指标如温度，湿度等均超出机械设备本身对工作环境要求，使机械设备老化加速。另外，但由于资金的短缺和观念的束缚，许多机械设备没有适时更新换代。一直超龄使用。以上这些因素成了机械设各的不安全因素。

2.3　施工设备调运频繁，轻视保养和检测

机械设备在项目部之间的频繁调运，无法将到保养期需要进行保养维护的机械设备进行保养。其次，施工企业的好些施工人员与指挥人员只一味地追求施工进度，对设备只注重使用，而对其保养维护工作不闻不问。造成操作人员为了完成指定的工作任务，没有时间对所操作的机械设备进行保养。这样便形成了企业经常忽略对机械设备的日常保养，许多机械都是带着小毛病作业，直到出现问题的时候，已经酿成大错。另外，很多单位在事情没有发生之前，老是觉得花钱去搞设备检测是“投入没有产出”的行为，不愿意去花这个“冤枉钱”，对那些比较陈旧老化的机械设备，只要还能使用，就舍不得淘汰掉，因为这样做会提高自己的工程成本。

2.4　设备租赁，给施工企业的安全带来隐患

首先，工期较紧，自有机械难以保证按时完成施工任务。其次，本项目的机械出现故障，而不能马上送去修理时，往往通过租赁的方式解决问题。再次，工程急需，在国有大中型施工企业机械采购过程决策、批复的时间一般都较长，需要通过租赁的方式来解决问题。虽然，租赁设备在一定程度上给企业带来了很大的好处，但是，这却给设备管理带来了不少问题。

3　施工企业应该如何应对施工机械安全管理方面存在的问题

(1)企业用人制度要调整，尽量让全体人员都有专业技能，建立一套以人为本的管理机制，从源头上防止机械设备安全事故的发生。据统计，因违反操作规程而发生的事故占到80％以上，可以说，操作人员操作水平和素质的高低决定了事故发生的概率。因此，杜绝人的不安全因素。就能从源头上最大限度地降低事故发生的概率。对设备的操作和维修人员，要对其进行安全技术理论方面的培训，重点是提高操作人员的安全操作技能、预防事故发生、处理事故的能力，对于新添置的机械设备，公司要邀请设备生产厂家的技术人员开专题讲座，并到使用现场对机械操作人员和机械维修人员进行培训。操作人员上岗之前，要达到能很好地安全操作技能。一定要做到机械设备的持证上岗率100％。

(2)消除潜在不安全因素。陈旧老化的机械设备给施工生产安全带来的隐患非常明显，不能抱丝毫侥幸心理去继续使用应该报废的设备，否则将得不偿失，要做到正确使用，即时保养，在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设各。有了以上几个方面做保证，机械设备的自身性能与工作效率都得到了很大提高。有效避免了设备故障的出现，减少了因机械设备而出现的怠工，没有了工作任务的拖延积压，从而也就避免了机械设备的超负荷长时间运转与带病作业。

(3)积极完善机械设备安全管理体制建设。各项规章制度，是科学地佃好工程建设机械管理工作的基础，是取得工程建设机械良好投资效益的依据和标准。为搞好企业的安全工作。安全管理组织最好应选专职机构型，它有利于全面地深入掌握企业经营管理与生产过程各环节的情况，及时预防和纠正违章失职行为，维护正常的安全生产秩序，同时，有利于发现生产、技术设备和管理上的薄弱环节，帮助企业领导合理调整生产，安排人、财、物等事项，控制事故和职业病的发生。因此，在企业中设置安全管理专职机构，是提高科学管理水平。保证生产持续、稳定发展的客观要求国务院对安全管理机构的人员配备做了按职工人数千分之二到五的专门规定，这使安全管理在机构体制、人员配各方面有了保证。

(4)租赁双方应明确权责关系，提高整体运作效率。与购置机械相比，租赁机械的管理可得以简化。对于经营性租赁的机械，承租企业无需考虑维修、更新改造及报废处理等诸多环节的管理；财务管理中只需支付租金，一些事物性工作可以省略。对于租赁机械，承租企业不管使用与否均需按时支付租金，这就迫使企业必须强化经营意识与经营机制。优化机械使用的经济效益。

4　结束语

综上所述，作为施工生产主要生产力的机械设备，其安全性不但是项目各项工作的前提，还是机械化施工成败的关键，甚至关系到企业的生死存亡。“安全系着你我他，保证安全靠大家”。这再次要求我们大家共同努力把安全工作做好。因为我们大家都是安全的宣传者、捍卫者、更是安全的受益者。但同时也应看到，机械设备的安全管理是一个复杂的综合性工作，它不会一蹴而就，要通过各种形式逐步规范我们的安全管理，使之成为一种工作习惯。我们教师教育学生就要给他将安全的思想传达给他。是他到了工作岗位能很好地注意安全，如果这样的良性循环的话，相信会给企业的安全管理带来良好的效果。

参考文献：

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关键词：供电企业；电力工程；安全管理

随着我国电力体制改革和迅猛发展，传统的安全工作模式，难以发现事故发生的内在规律并对事故进行动态预测，因此很难满足当今对于安全管理工作新的要求，其结果导致在建设施工过程中出现人员伤亡和巨大损失。此外，电力工程往往面临着生产任务重、周期长、人员流动大的情况，以及需要高空作业的地方也比较多，体力消耗大情况时有发生，而且在机械施工方面又具有品种多、危险性高的特点。因此在供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进供电企业电力工程安全管理。

一、供电企业电力工程施工安全管理的重要性

电力工程施工管理工作中，其需要实施有效管理的工作是多方面的，各方面的管理工作对于电力工程施工的顺利开展都具有非常重要的作用，其中最基础也是最重要的一项管理内容就是施工安全管理工作，良好的施工安全管理，对于保证施工现场工作人员的人身安全具有非常重要的作用，能够有效的降低施工安全事故的发生率，有利于施工过程中构建良好的施工环境；另一方面，强化电力工程施工安全管理工作，能够及时发现电力工程日常管理工作中的不足之处，对于电力工程企业管理制度及管理方法的改善具有积极的促进作用，有利于电力工程企业实现可持续发展，电力工程企业自身的安全管理水平提升之后，有利于其施工质量及施工技术水平的提升，对于电力工程企业核心竞争力的提升具有积极的作用，由此可见，在现有基础上积极提升电力工程施工安全管理质量是非常必要的。

二、供电企业电力工程的主要特点

1.供电企业电力工程建设管理的廉政风险

电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。

2.供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多

电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。

3.供电企业电力工程的专业性强

电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。

4.项目施工安全控制的难点多

火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。

5.安全事故的后果严重

供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。

三、供电企业电力工程安全管理措施

1.严格把控开工步骤

建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。

2.签订安全协议，完善安全责任制

通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。

对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。

3.做好危险点的分析和预防

根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。

4.严格掌控进场人员，注重安全培训和教育

对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，并且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书进入，从而在源头上抓好安全管理工作。根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。

5.确保安全设施的资金投入

现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。

6.切实做好安全技术的检查落实工作

施工单位负责人应该对于是否符合技术方案的施工措施进行完善，防止漏洞的发生，在施工的过程中应该要按照安全措施的基本要求对于详细操作流程进行安全技术的交底，使得不同施工岗位的人懂得自己的职责和操作方法，并且贯穿到每一个施工的规范过程中。安全交底的工作要紧密结合标准规范进行，同时要避免流于形式认真履行并签字，从而提高交底人员的责任心，并且要实施常态性的检查纠正违章现象，使得自始至终都能够贯彻施工安全的目标。

四、结语

目前在经济的快速发展下，由于电力企业规模得以不断的扩大，电力工程项目不断增加，在这种情况下，对电力施工的安全管理具有更高的要求，不仅需要在项目开始前即做好相关的安全生产预算等工作，在施工现场更加对安全管理工作进行重视，从每个细节入手，使安全工作得以有效的落实。

参考文献：

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电力工程的安全施工是保护我国劳动者安全与健康，维持经济可持续性发展的一个基本条件之一。也是安全管理工作者迫切需要研究和解决的课题。随着我国电力体制改革和迅猛发展，传统的安全工作模式，难以发现事故发生的内在规律并对事故进行动态预测，因此很难满足当今对于安全管理工作新的要求，其结果导致在建设施工过程中出现人员伤亡和巨大损失。此外，电力工程往往面临着生产任务重、周期长、人员流动大的情况，以及需要高空作业的地方也比较多，体力消耗大情况时有发生，而且在机械施工方面又具有品种多、危险性高的特点。

因此在县级供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进县级供电企业电力工程安全管理。

1县级供电企业电力工程的主要特点

11县级供电企业电力工程建设管理的廉政风险

电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。

12县级供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多

电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。

工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。

13县级供电企业电力工程的专业性强

电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。

14项目施工安全控制的难点多

火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。

15安全事故的后果严重

县级供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。

2加强县级供电企业电力工程安全管理可以采取的措施 1严格把控开工步骤

建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。

2签订安全协议，完善安全责任制

安全协议的签订对于建设单位而言，是对安全管理和经济保障的重要手段，通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。

对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。

3做好危险点的分析和预防

根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。

24严格掌控进场人员，注重安全培训和教育

对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。如果出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，而且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书入内，从而在源头上抓好安全管理工作。

要进行有重点、有层次的安全教育和培训，根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。

25确保安全设施的资金投入

现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而县级供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。

26重视安全现场宣传，开展各类安全活动

对于县级供电企业电力工程，对安全的宣传不能只注重于形式而应该在具体的细节方面，例如，对于危险因素识别的知识和防火防爆，以及紧急医疗救治等，针对具体的实施方案进行宣传。同时现场可以布置和安全相关的一些警示标牌，并放置在其中人员集中的地方，使得相关的施工人员能经常看到。

有别于安全的培训和宣传，通过多样化的安全活动，使得员工能够切实体会到安全的重要性，形成团结互助以及在施工过程中互相提醒的氛围。促进不同单位项目组员工内部之间的感情交流，进一步减少违章和安全隐患导致的事故。

27切实做好安全技术的检查落实工作

在项目施工之前应该要通过项目负责人对各类人员进行安全技术的彻底交底，使大家充分了解不同时期安全施工的不同要求，这也是保证安全技术措施的关键。施工单位负责人应该对于是否符合技术方案的施工措施进行完善，防止漏洞的发生，在施工的过程中应该要按照安全措施的基本要求对于详细操作流程进行安全技术的交底，使得不同施工岗位的人懂得自己的职责和操作方法，并且贯穿到每一个施工的规范过程中。安全交底的工作要紧密结合标准规范进行，同时要避免流于形式认真履行并签字，从而提高交底人员的责任心，并且要实施常态性的检查纠正违章现象，使得自始至终都能够贯彻施工安全的目标。

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关键词：供电企业；外包工程；安全管理

1、外包工程安全管理存在的问题

1.1供电企业安全管理存在不到位现象

部分供电企业往往与外包单位签完合同后只关心工程进度和控制工程造价，而忽视了对其的安全监管，有的个别供电企业，与外包单位未认真按外包工程管理要求，签订书面的安全协议书，不主动了解外包单位的人员及技能情况，使安全管理处于失控状态。有的供电企业外包工程的安全生产责任落实不到位、安全目标没有层层分解、责任到人，没有实行严格的考核。有的一些企业负责人由于安全意识淡薄，在工作中重经营、轻安全，甚至事故发生后“大事化小，小事化了”，以致不能彻底查清事故原因，不能真正吸取事故教训。

1.2 外包单位安全管理不到位

一些外包单位自身的安全管理水平不高，员工文化程度较低，安全意识淡薄，自我保护能力差并大量实用临时劳务人员；一些外包单位对于挂靠的施工队伍只管收取管理费，不认真管理，导致挂靠队伍在技术、安全、质量管理工作上差距较大；有的低级别资质施工队伍承接高级别工程的现象。有的施工队伍安全资金投入较差，能力不强，工艺不佳，致使安全和质量控制能力无从保证。这些问题将加剧施工的安全风险，稍之不慎将酿成安全生产事故。

2、加强外包工程安全管理的建议

2.1 认真落实各级人员的安全生产责任制

外包工程安全生产要实行全方位、全过程管理，不断完善和落实各级人员的安全生产责任制。外包工程安全管理必须要全员参与并人人有责。只有将安全目标层层分解，制定明确的安全职责，责任到岗、到位、到人。在明确项目主管部门及负责人，应对项目实施过程中存在的质量问题和施工安全问题负责的同时，安全监察人员还应深入施工现场，了解、检查、监督各项安全规章制度的实施落实情况。及时制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的不良行为，对项目的现场监护人、负责人实行连带考核，做到全员参与、全员监督，从而保证在制度上和管理上可控、能控和在控，认真确保工程施工的安全。

2.2 不断完善规章制度，逐步实现规范化施工

要建立、健全和完善各项安全生产管理制度和规程，并加以落实，形成“以制度管理人、约束人、激励人”的机制。及时将行业标准和上级供电公司的有关要求下发到外包单位；加大安全考核力度，坚持“安全第一，预防为主”以及严要求、重防范、分级考核、重奖重罚的原则，将安全管理落到实处。

2.3 严格外包队伍的入网管理，实施外包队伍的准入和退出制度

在地市级供电公司建立外包工程队伍入网名单，并建立年度审查制度。由公司领导、工程发包管理负责人、安全监察负责人组成考评组进行入网考评。入网安全考评包括对安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等进行评比。入网的外包队伍名单在地区供电公司系统联网公布，名单中应注明队伍的规模、施工能力和作业领域(按专业分类)，严禁将工程发包给入网名单之外的队伍。对外包队伍按工程或时间阶段进行安全考核，对安全管理上存在严重问题的队伍(个人)取消入网资格，并上报省公司，通报省网系统。规范外包队伍档案管理，地市供电公司相关管理部门应建立外包队伍档案，内容应包括队伍的施工资质、安全业绩、人员构成、安全机构、施工装备、负责人通讯录等内容，并且要及时更新，跟踪掌握外包队伍情况。

2.4 做好安全生产事前控制工作，把好作业现场关，确保现场安全

为了实现安全生产事前控制的目的，要求外包单位根据工程项目认真编制施工方案。施工方案必须体现施工的期限、具体步骤、使用材料及施工方法，根据施工方案再制定施工安全技术措施及组织措施，报送相关部门审核、审定。相关部门根据施工工程实际情况，对施工过程可能出现的危险点，补充相应的措施；明确双方在实际工作中各自应付的责任，结合奖惩规定的修订，制定外包工程考核办法，做到凡事有人抓、凡事有人管。

作业过程中要严格按现场规程制度落实好现场安全组织技术措施，按规章制度约束施工人员行为，按规程制度控制风险。

2.5加强对外包队伍的安全管理

加强对外包队伍人员的安全培训，针对外包队伍人员文化水平不高、安全意识淡薄的特点，加大岗前培训力度，保证必要的教育时间。培训要结合实际，坚持因人制宜、因地制宜、因时制宜的原则，扎实推进外包队伍人员的岗前培训工作。采取强化培训方式，重点培训《安规》、“两票”制度、触电急救等基础理论知识。供电企业应定期统一组织对外包队伍在安全工器具、施工工器具使用方面的培训。通过边学习边工作的重复培训，开展工器具专项检查活动等措施，提高外包队伍人员的安全知识和安全技能。

3、结束语

外包工程的安全管理是一项复杂的系统工程，新问题、新情况、新矛盾不断涌现，也是当前影响供电企业安全生产管理的瓶颈所在。多年经验表明，要搞好外包工程的安全管理工作，务必要领导重视，做到严、细、实，同时也需要企业内部各部门的积极配合和职工的理解与支持。■

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中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及

对安全事故的防范措施和技术手段有了新的发展，由于企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须清醒地认识到，我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比，与市场经济要求相比，差距还较大。在继承传统的有效管理方法的同时，电建施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者面临的思考。

1、电力工程项目施工安全管理的意义

施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据PDCA循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。

⑴建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

⑵通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。

⑶施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。

⑷推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。

⑸实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。

2、电力工程项目安全管理特点及原则

2.1特点

⑴电力工程一般建设投资庞大，建设周期长，涉及工序多，而且其中任何一道工序、环节或行为细节都有可能发生安全事故。

⑵电力建设工程，涉及多个专业，如土建工程、电气安装工程、设备调试工程等，专业性强。

⑶电力工程施工属于劳动密集型作业，人员数量多、大型机械使用多、交叉作业多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而存在多处事故引发点，使控制难点增多、难度增大。

⑷电力工程关系到国计民生，电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。

2.2原则

电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。

3、电力工程项目安全管理的现状

各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得电力项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多，部分业主不清楚基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益，电力工程一旦发生事故，给人民的生命财产造成巨大损失。因此，新的形势下，作为政府行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好电力建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。

如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。

在事故没有发生前，安全管理容易忽视，而在发生事故后，才发现安全漏洞百出，该到岗的没到岗，安全设施没有或有的安全设施不起作用，安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时，预防性的安全检查与纠正工作要跟上，安全管理用系统地观点去建模，科学态度去落实安全管理措施。

4、提高认识，强化电力工程项目安全管理

4.1安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。

4.2安全生产对电力施工企业的影响

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。

4.3安全教育要有针对性

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

5、提高电力工程项目施工安全的技术措施

5.1加强施工安全管理技术措施的制定

施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括:进人施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施；防火防爆措施。

5.2加强技术培训，提高业务水平

首先，企业可在企业内部选拔一批有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员，并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平，如参加岗位培训、集中培训、外出参观交流学习等，然后再充分发挥以点带面的积极效应，在公司内部营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工的整体素质，最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。其次，在实际工作中，应结合施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让员工熟练掌握各种安全规程、技术业务知识、事故应急预案及各种事故的应急处理办法，在事故发生时做到沉着冷静、快速反应、最大限度地保证设备及人身安全，并以最快速度恢复电网的正常运行。

6、结语

工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管

理的对象是生产中的一切人，物、环境的状态管理与控制，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，提高业务水平和管理素质，努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

参考文献：

[1]谭焕亮，对电力工程施工安全管理工作的探讨[J]，机械与电气，2008

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【关键词】化工厂；基建项目；安全管理；措施

21世纪是一个全新的时代，在新的时代背景下人们越来越关注项目建设中的安全问题，尤其是化工基建项目的安全问题。这主要是因为化工基建项目本身就属于危险性比较高的工作，化工基建项目将建筑业和危险化学品行业有机的结合起来，这是导致该行业危险系数较高的主要原因。总的说来，化工基建项目对技术的要求比较高，只有专业的团队才能顺利完成对化工基建项目的建设工作。本文以化工厂基建项目中的安全管理为研究对象，笔者首先分析了我国目前在化工厂基建项目安全管理中存在的问题，接下来分析了增强化工厂基建项目安全管理的具体措施。

1 我国目前在化工项目基建建设安全管理中存在的问题

为了更好的开展对化工基建项目的安全管理工作，我国颁布了相关法律法规来从法律的角度约束相关单位的行为，具体的法律法规包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等等。上述法律法规对化工基建项目的安全管理提出了具体的要求，相关单位在化工基建项目的建设过程中必须严格遵守上述法律法规，不可以出现违法行为。

但是，总的说来化工基建项目的建设工作是非常复杂的，在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的问题。这使得在项目建设过程中很容易出现安全问题。目前，我国在化工基建项目的建设过程中存在一些问题，主要包括：缺少完善的安全管理制度、缺少安全责任意识、缺少有效的安全监督工作以及缺少对施工现场合理的危险评估。下面分别具体介绍一下：

1.1 建设单位未能构建出科学合理的安全管理制度

完善的安全管理制度是实现安全管理的前提。在化工基建项目的建设过程中，对项目的安全管理是一项十分复杂和系统的工作，整个安全管理系统的组成部分包括：项目施工人员、项目所用的施工设备、项目所用的原材料等等。一个化工基建项目是一个大的系统，为了完成项目的建设工作，项目参与人员需要根据自己的专业来完成相应的工作。不同专业的施工人员在化工基建项目的施工现场来来往往，这就为施工现场的安全管理带来了一定的挑战。在这种情况下，完善的项目安全管理制度就显得十分重要，但是目前我国现有的安全管理制度还不够完善。

1.2 施工单位缺少必要的安全责任意识

现阶段，我国政府对项目施工现场的安全管理工作提出了具体要求：施工单位必须设置安全管理机构，安全管理机构的相关人员必须根据项目的实际情况制定出科学合理的安全管理办法。但是现实情况却不是很乐观，这主要是因为在市场经济条件下，企业之家的竞争越来越激烈，现阶段基建项目基本上都是采用招投标的方式来选择施工单位，施工单位为了获得基建项目的建设资格，就不断的压价。不断降低施工价格的结果就是不重视施工中的安全管理工作，施工单位没有充足的资金来购买安全管理所需要的设备、器材等等。

1.3 监理单位缺少有效的安全监督工作

现阶段，我国政府颁布的关于基建项目安全管理的相关法律法规对具体的安全管理措施规定的不是很详细。有些施工单位就会抓住法律漏洞，不重视项目的安全管理。一般来讲，施工单位需要设置一个项目监理部门，该部门负责监督项目的安全问题。监理部门的工作是十分重要的，现阶段好多施工单位的监理部门都没有认真履行自己的职责。

1.4 对施工现场的危险因素缺乏科学的评估

化工基建项目建设是危险系数比较高的工作，化工基建项目将建筑业和化学危险品工业结合起来。在化工基建项目的施工现场会存在一定数量的易燃、易爆、有毒的物质，在正式开展施工工作之前，相关人员应该对施工现场的危险因素进行科学合理的评估。

2 提高化工厂基建项目建设安全管理的具体措施

2.1 正确认识项目安全管理

在化工基建项目的建设过程中，项目安全管理起着十分关键的作用。相关人员应该意识到项目安全管理的重要性，正确认识和理解项目安全管理的理念。现阶段，精细化管理是人们关注的热点，项目安全管理也应该融入精细化管理的理念。要想做到化工基建项目的精细化安全管理，笔者认为相关人员可以从以下几个方面开展工作：第一，建立施工现场危险因素评估体系；第二，优化现有的安全管理方案；第三，开展对施工人员的施工安全教育；第四，完善现有的安全监督工作。

2.2 深入落实项目安全管理工作

化工基建项目的安全管理工作是非常关键的工作，也是需要切实落实的工作。相关人员应该从两个方面落实化工基建项目的建设工作：第一，制定详细、科学合理的安全管理方案。在制定安全管理方案时，相关人员应该首先确定施工中的各种危险因素，然后对危险因素进行评估，最后针对不同的危险因素制定科学合理的应对措施；另一方面，落实化工基建建设项目的安全管理工作。相关人员应该做好项目安全管理实施工作，保证施工人员的人身安全。

2.3 完善项目安全的监督和检查工作

在化工基建建设项目的施工过程中，对施工现场的安全监督和检查工作是十分重要的。现阶段，分包管理是我国建筑行业的最常用的项目管理方式，总承包商将施工项目交给分包单位开展施工工作。在施工单位的施工过程中，总承包商需要做到对项目的监督和检查工作。第一，确定安全检查的重点。现阶段，我国在项目安全检查方面存在的主要问题是检查工作不够全面，没能明确检点。好多单位只是告知施工单位安全检查的频率，并没有告知检查的重点。第二，构建科学合理的检查准则。检查准则应该是具体的检查标准，相关单位在项目施工之前就应该制定出合理的、详细的检查准则。

2.4 完善项目安全管理整改后措施的跟进工作

总的说来，对项目安全管理整改后措施的跟进工作包含两个方面的内容，一方面是对相关制度的改进，另一方面是对全体项目参与人员的培训。上述跟进工作的目的是加强项目参与人员的安全意识，帮助他们意识到化工基建项目安全管理的重要性，使得项目参与人员能够形成全程管理的意识。

3 结束语

化工基建项目的建设工作是非常复杂的，在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的安全问题。因此，化工基建项目的安全管理具有十分重要的现实意义。现阶段，我国在化工基建项目的安全管理中存在一定的问题，笔者针对现存问题提出了一系列的解决办法，为加强我国化工基建项目的安全管理提供了一定的参考。

参考文献

[1]胡临博.化工企业工程、检修项目安全管理的过程控制探析[J].山东化工，2012，11：78-79+83.

[2]张天笑.对化工厂基建项目建设安全管理的认识与思考[J].科学之友，2011，20：114-115.

[3]姜黎黎，狄静平，张清，常有国.大型煤化工项目基建期环境保护管理的探讨[J].内蒙古环境科学，2007，04：78-81+86.

[4]董国强.基建施工中管理与协调的关系探讨[J].山东工业技术，2014，24：278.

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关键词：外包工程;安全管理;财务管理;精细化

一、建筑企业外包工程精细化管理内涵分析

首先，要确立外包工程中建设单位的主导地位，制定出科学的安全管理目标、经费使用程序及施工考核标准，并且要重点加强考核监督工作，确保用于日常管理工作的费用能实现专款专用，财务会计人员应当对每一笔财务支出、收入明细记录在案，努力促进外包工程日常管理能够在一个闭环回路的状态下开展。[1]其次，进一步明确工程管理部门、财务会计部门、施工技术部门等部门在发包管理方面的职能，尽可能使工程施工过程中少出现管理误区及盲区，尤其是要进一步完善外包工程管理工作的各方面细节，加强对市场现场的监督。最后，推动各工程项目安全措施的开展，合理规划工程经费使用结构，促进现场安全交底会的顺利进行，从根本上提升工程安全文明及施工水平。

二、建筑企业外包工程精细化管理的实施对策

（一）外包工程安全精细化管理

第一，组织架构方面：在前期的施工准备阶段，构建出以单位为主的安全管理网络体系，对整个工程项目财务状况作出科学的分析与规划之后，针对安全施工管理提出“统一规划、统一协调组织、统一监督”的要求。[2]成立由企业总经理担任委员的安全生产委员会，其下从属的部门包括技术部门、财务会计部门、安全保卫部门以及工程管理部门等。委员会负责制定安全生产管理制度，并且对安全考核意见和重要的经费支出情况进行审核。

第二，管理流程方面：主管部门应当依据工程的范围和性质确定具体的施工单位，对各个施工各单位的计划施工日期和业务范围进行明确，初步确定各项目的责任人和责任单位，将工程任务进一步细分细化。[3]与此同时，安全监督部门人员应当全面审查施工方，具体的审查内容为施工人员结构、施工素质、机械装备及安全机构等。同时，应当签订施工安全合同。安全合同的签订是发包公司与建筑企业之间经济制约与安全管理的重要手段。承包单位必须严格遵守建筑施工的相关规定要求，并且要主动接受发包单位的安全指导与监督;明确安全合同中有关施工考核的规定，并且要安排财务会计部门人员设定安全施工质量保证金，一般都是从工程承包款项中预留30%施工管理经费。此外，当发生施工质量或人员伤亡等事故时，应当从安全施工质量保证金中将用于事故的款项扣除并由财务部门详细记录。

（二）外包工程财务精细化管理

第一，组织架构方面：外包工程单位应当对自身的发展情况和项目实施情况进行结合，从而对当前的财务组织架构进行优化与完善，优化配置各项企业资源，进一步提升财务管理效率，降低企业生产成本和运营风险，为外包工程创造出最大的经济效益。[4]外包工程可以采用树形管理模式，逐步扩大财务管理的范围，从而对现有的财务状况进行统一管理，避免因工程内部矛盾引发的财务问题出现，这不仅能强化财务管理的效力，还能够逐步提升外包工程的财务管理水平。

第二，管理流程方面：首先，对资金流动进行严格管理，强化对工程项目施工管理，推行经济责任制，对工程建设过程中出现的各类资源浪费行为进行严格控制，逐步提升生产效率，对工程费用支出进行科学控制，同时合理安排预算资金，进一步降低工程的投入成本。其次，加强财务内部监督与控制。外包工程上层管理者可以对财务管理流程进行优化，构建科学健全的财务工作规范条例，并且将各个岗位的职责进行一步细化，降低外包工程的财务风险和经营风险。[5]同时，做好对财务内部控制与监督工作，依据外包工程当前发展实际和未来发展放线设计出科学的内控机制和监督体系，从而使外包工程在项目建设、资金预算以及成本控制等多个环节方面实现进一步调整，对潜在的财务危机进行有效防范。最后，外包工程财务管理人才队伍综合素质应当逐步提升。管理层应当对财务人员结构进行合理优化，积极吸纳优秀的人才加入其中，并且对现有的人才队伍进行培训与教育，逐步提升其职业技能水平和综合素质。

三、结语

在外包工程精细化管理措施实施之后，运行维护单位与主管部门实现对外包工程的科学管理，并且能及时了解并掌握施工现场的具体状况，从而将施工现场存在的安全隐患及时消除，并且也降低了不必要的经费开支，为财务会计部门工作人员减轻了工作压力，大大提升了外包工程财务管理的效率与水平，最终推动整个外包工作管理目标的顺利实现。

参考文献：

[1]余惠红.谈港口外包工程的安全管理[J].山西建筑，2014，08：273-275.

[2]许威义.浅谈供水企业中小外包工程物资管理[J].城镇供水，2011，02：113-115.

[3]刘琰.浅谈建筑施工企业财务管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2010，09：155-156.

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【关键词】工程施工；安全；管理

安全是个广义的概念，通常包含劳动保护、交通安全、消防安全这三个方面，涉及人身安全、设备和产品安全、交通运输安全等内容。近年来，随着大物流、大配送模式的形成，烟草企业工程施工项目相对较多，对于烟草工程施工项目来说，就是坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对工程项目施工这一重点相关方所涵盖的所有施工作业过程中的安全问题，采取针对性的事故预防和控制措施，以保证施工作业人员人身安全，保证施工项目建设正常进行，保证企业的社会信誉和经济效益，促进烟草企业的健康发展。

一、当前烟草工程施工项目安全管理的现状

近年来烟草企业随着形势的发展，工程施工项目相对较多，工程项目施工方作为烟草企业的相关方，需予以重点关注，因为工程施工项目的建设规模和从业人员队伍庞大，施工现场生产作业呈现出危险性高，事故发生率高的特点。施工生产发生的安全事故给从业人员的人身安全和其家庭造成了无法弥补的伤害，给国家和集体财产带来严重的损失。工程项目施工安全生产工作面临的形势不容乐观，任务十分严峻。

1.安全意识淡薄

由于工程项目施工单位领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视施工工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，对员工安全培训不到位，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。

2.安全管理基础薄弱

安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是工程项目相关方的建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后。标准化、定型化和工业化的程度很低；三是当前的工程项目施工企业良莠不齐，施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低。安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂。无法对施工队进行管理。

3.工程项目施工方面安全法律法规体系还不完善

落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。

4.工程项目施工安全生产监管体制机制还不健全

一方面是烟草企业对工程施工项目这一相关方的监督管理还不完善，一方面工程项目施工方自身未形成有效的安全生产监督管理的机制，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展工程项目安全监督工作。

二、工程项目施工安全事故主要原因分析

分析安全事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1.施工企业安全意识淡薄

相关方单位领导和主要负责人对安全工作重视不够，工作措施落实不到位。主要表现在：①部分企业安全工作机构不健全，安全工作人员不足，分工不明确。安全生产管理制度简单笼统，不规范，不完善。安全生产工作资金投入不足。安全教育培训流于形式，安全检查不及时，隐患整改不到位。②部分企业施工组织设计、专项方案编制审核审批制度、具体的安全措施落实不到位。危险性较大的方案不组织专家论证，班前施工安全活动记录造假，交底工作未能按规范标准要求进行，从业人员存在侥幸心理，麻痹大意，违反劳动纪律或违章操作。

2.施工方案和技术措施在现场未严格落实

主要表现在：①脚手架搭设不规范。脚手架未满铺或板上杂物多，立杆出现悬空，架体基础不平不实，架体搭设不符合规范要求，不牢固。②“四口、五临边”防护不严。③基坑和模板工程不够重视或疏于管理，支撑系统不规范，整体稳定性差，支撑垂直度差，违反规定拆模。④塔吊不设专用电箱，塔吊基础无防护栏杆，不按安全操作规程操作，吊钩无防脱绳卡。⑤未落实三级配电、二级漏电保护和“一机一闸、一漏一箱”的要求，线路架设不符合要求，未按要求安装配电箱。⑥文明施工管理薄弱。在在建工程内住人，照明线路私拉乱扯。建筑垃圾不及时清运，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通。高空作业未系安全带，施工现场未戴安全帽，安全网破损。

三、加强工程项目施工安全管理工作的建议

1.首先强化安全生产目标管理责任制

根据“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的安全管理原则，在确定了工程项目施工方后，烟草企业对于到企业现场施工的相关方，要与其签订安全协议，明确双方的安全职责，包括现场管理、消防器材配置、设备安全装置管理、人员安全教育与培训、安全检查与监督等方面的各种职责和管理要求，并符合国家和地方相关法规要求。在施工现场强化以项目经理为总负责的安全生产管理机构，下达安全管理的工作目标，层层签订《安全生产责任书》，明确施工管理人员和班组成员的安全管理职责，做到人人肩上有担子，身上有责任，工作有指标，把安全管理与生产过程，在组织领导及具体落实的各个环节都能做到有机的统一，形成严密而又清晰的管理保障体系。在此基础上，强化安全管理，严格目标考核。把落实安全管理工作措施，治理安全隐患，预防和控制各类事故发生作为各部门、各岗位目标考核的重点内容，奖优罚劣，严格奖惩兑现。要及时纠正安全生产违法行为，严惩因责任心不强，造成重大安全事故的责任人员。

2.强化安全生产教育培训

安全素质的提高是安全生产工作方针政策，是各项管理制度和工作措施能够贯彻落实的保证。施工方在一个服务期内首次进场作业前，烟草企业应对施工方的负责人或安全员进行交底，交底内容包括企业相关安全管理制度、规程等要求；在企业作业可能接触的危险源及控制措施；发生事故的应急处置要求。然后由施工方对作业人员进行培训，并保存交底和培训记录。通过调研可以发现大部分工程施工项目工地一线作业工人中农民工占绝大多数，首先教育培训要结合农民工文化程度偏低，安全意识薄弱的特点，面向生产一线，根据建设项目的具体实际，突出针对性和实效性，通过培训教育，让职工能充分提高安全意识，透彻的理解安全生产规章制度、岗位操作要求，以规范职工的行为，杜绝或减少安全事故的发生。其次安全生产教育培训要坚持计划性、长期性、系统性，把这项工作纳入职工的育培训计划，采取多样形式，适时适地，严谨认真地落实好进场教育，特殊岗位和特种作业人员的特定教育，正常性的教育培训。

3.强化安全生产技术保障措施

（1）三宝、四口的防护

所有现场人员必须戴安全帽，超高作业人员必须系安全带。二层楼面起开始设置安全网，外墙随建筑物高设置全封闭安全密目网。所有预留洞口，用砼板盖防护，临边洞口、竖直井道、楼梯口必须架设栏杆围护装置，并安装照明设施。

（2）塔吊

安装使用的塔吊必须有出厂合格证和检验合格报告，作业人员持证上岗，严格执行安全操作规程，遵守塔机“十不吊”。及时检查维护塔机各部件的机械性能和电气部分的安全使用情况。

（3）施工用电

做到施工用电安全。临时变压器和配电导线的设置要保证电气设备正常工作和安全可靠。施工现场要落实三级配电，二级保护，三相五线。配电箱设漏电保护器、总熔丝、分熔丝、分开关。施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。当施工现场的外脚手架，临设和塔吊等等与外电线路达不到最小安全操作距离时应采取增设屏障、遮栏、围栏或保护网等外电防护措施。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得做为工作零线，必须采用多股铜芯线，统一标志为黄绿双色，截面不小于工作零线的截面，保护零线上不得装设开关或熔断器，在电箱内必须通过端子板连接，在其他地方不得有接头。每个工地重复接地装置不得少于三处，阻值

（4）消防

施工现场设立临时消防通道，配备消防器材，做到布局合理。要采取措施重点抓好料具仓库，焊接明火作业，食堂宿舍和电气机械设备等方面的防火工作。

4.做好专项安全施工组织设计

安全施工组织设计是保证施工现场全部安全生产工作合理实施的重要条件。首先要结合拟建工程规模，结构特点，在对原始资料进行调查分析的基础上，编制指导工程全部施工活动的施工组织设计。其次要对塔式起重机安装与拆卸施工，吊装施工，模板工程施工，基坑支护施工，脚手架与卸料平台施工，用电施工，井架物料提升机安装与拆除施工，外用电梯安装与拆卸施工，预防坍塌事故，预防高处坠落事故等编制专项安全施工活动的施工组织设计。再次要根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位和环节进行重点监控，制定项目施工安全生产事故的应急救援预案，建立应急救援队伍，明确人员，配备救援器材、设备，定期进行演练。

5.严格安全检查制度

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关键词：工程监理　企业　安全生产　管理

工程监理企业的安全生产管理工作是从企业角度出发，强调发展生产的同时必须保证企业员工的健康和企业财产不受损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理几个方面。在监理企业，安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全规章制度、安全生产划、安全培训教育、安全生产档案等。

工程监理企业的安全生产管理工作不要仅仅停留在发生事故后搞运动式的突击性安全大检查，要制定长效机制的约束，对在施的建设工程项目在日常工作中制定监督检查制度和措施。要千方百计的朝着“安全第一，预防为主”方针努力，实现安全生产目标。

1.责任落实到岗位，让岗位负起责任

为保证安全生产管理工作责任落实到岗位，年初对机构进行调整的同时，把安全生产和安全管理工作归口到具体的职能部门作为归口管理机构，设立专门的安全管理岗位，遵循PDCA“策划、实施、检查、改进”的动态循环的模式，结合公司内部生产运营的自身特点，为了建立健全安全生产的标准化系统，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

1.1公司管理机构的设置

公司法定代表人是公司安全生产第一责任人。受法定代表人委托负责主管安全的副总经理主持日常的安全生产管理工作；每年年初公司法定代表人与各生产单位负责人签订本年度安全生产责任书，明确各单位的安全责任；公司技术质量部负责安全管理的业务工作，各生产单位须指定一名领导分管安全生产管理工作。

1.2安全管理人员的配备及岗位资格

各生产单位的各项目部根据合同的约定和项目的特点设立相应的专职或兼职安全员；并应在项目监理规划中予以明确；特大型及重点工程项目可根据实际情况分设安全总监；若因人员变动时，项目负责人要及时调整或补充本项目部安全员。安全管理人员的上岗资格：安全总监上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称，且已取得建设工程类注册工程师资格，并具有5年（含）以上的现场安全管理经验。安全员上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称、取得安全员培训证且具有3年（含）以上的现场安全管理经验。

1.3安全管理岗位职责

按年度制定工作计划。定期组织有关人员按照公司编制的《安全检查提纲》对公司在施监理工程的安全生产和安生管理工作进行监督、检查；还进行不定期对安全生产进行巡查、专业（项）安全生产检查和季节性及节假日前后安全生产检查。做到检查有计划，实施有依据，完善改进来自实践的良性循环。建立、健全本单位安全生产责任制，应在本单位所属项目部建立健全和落实安全生产责任制，在项目部配备专（兼）职安全生产管理人员。专（兼）职安全生产管理人员的任职资格和配备数量应当符合国家和行业的有关规定，并持证上岗。专（兼）职安全生产管理人员的配备及调整情况应及时上报公司技术质量部备案。不定期组织所属项目部人员进行安全生产知识学习，做好学习记录。并积极组织相关人员参加公司组织的安全生产培训。通过各种渠道及时了解和掌握国家、地方及相关行业最新颁布的安全生产管理法规、规章和制度以及甲方转发的上级主管部门的有关文件，并组织本单位人员认真学习和贯彻执行。

内部加强管理和排查隐患，保证各生产单位实现以下责任目标：杜绝较大级以上生产安全事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大环境污染事故；不发生生产安全死亡和职业病责任事故；建立健全安全生产责任制，安全生产责任明确清晰、落实到位；建立健全安全生产管理规章制度及有关操作规程；健全安全生产管理体系设置，现场安全专（兼）职人员配备到位。

1.4安全员管理与考核

各生产单位的项目部在每月月底至次月5日将本部门安全员报公司技术质量部，经技术质量部审查后方可聘用，受聘任职的安全员，其岗位津贴由公司统一在每月的工资中发放，安全员调整岗位或工作调动，项目部需要及时将变动名单报技术质量部备案。公司能够动态掌握各项目部的安全管理人员情况。技术质量部每年对安全员进行岗位考核，对考核优秀并在日常现场安全检查中合格的人员进行表彰，同时向公司推荐参与优秀员工的评选。

1.5责任落实到人

为在公司安全生产工作中进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，按照建立健全和层层落实安全生产责任制的要求，结合公司安全生产工作实际情况，公司设专人组织监督、检查，同时，公司与各个二层单位签订了年度安全生产责任书。要求二级单位按公司出台的《贯标、安全检查及专业技术考核管理办法》的具体检查提纲对项目部的贯标及安全检查情况进行考核。为进一步贯切执行好考核，对做得好的项目部进行以资鼓励，对不合格的项目部按照相应的标准进行处罚。避免像有些企业虽然制定了一些规章制度，但往往是挂在墙上的标语口号，或者是放在办公室抽屉里的文件，没有真正落到实处，特别是对施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。为使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查的影响减少到最小，公司采用编制各种作业文件的方式，对各项目部进行管理和指导。如安全检查表，安全检查表包括检查项目、检查内容、检查标准以及检查结果和评价。

2.提高认识，强化安全管理

根据监理的建筑工程施工特点（产品固定，人员流动，露天高处作业多，手工操作繁重，繁重体力劳动，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随着形象进度的变化而改变等），公司管理部门总结归纳在施工程易发和多发事故的类别，从建筑物的建造过程以及建筑施工的特点，施工现场的操作人员从基础到主体到屋面等分项工程的施工，要从地面到地下，再加地面，再上到高空。经常处在露天、高处和交叉作业的环境中。建筑施工高处坠落、特体打击、触电和机械伤害等4个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层以到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，建筑施工也就从四大作为害为迈出五大伤害。据2007年全国建筑施工伤亡事故分，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠、坍塌、特体打击、触电、起重伤害等。这五类事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的90.42%。从上述的特点可以看出，在施工现场必须随着工程形象进度的发展，及时调整和补充各项也就护设施，才能消除隐患，保证安全。

3.安全管理工作重点之一——危险源的识别

为预防和减少由于物的不安全状态和人的不安全行为以及管理因素在生产过程中员工的健康安全和企业财产不受损失，安全生产管理工作主要从排查事故隐患，辨识第一类危险源和第二类危险源。我们的工作重点主要放在第二类危险源上（如下图），即物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。它决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。

为了识别在施工程的施工阶段和关键部位的危险源的适宜、充分性、有效性，下面将危险源辨识归类如下：

（1）高处坠落。人员从临边、洞口，包括层面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。

（2）触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在拉萨市钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。

（3）物体打击。人员受到同一垂直作业面的交驻作业中和通道口处坠落物体的打击。

（4）机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。

（5）坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。

在具体工作过程，下图3、图4详细的列举的危险因素的识和危险源的控制以及风险评价方法的步骤，系统的对此项工作全面的考虑。（图表仅供参考）

4.安全管理工作离不开再教育

工程监理企业仍然离不开再教育培训。从目前我国生产安全事故的特点来看，重特大人身伤亡事故主要集中在劳动密集型的生产经营单位，如煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等。从目前监理企业人员的收入水平来看，人员的文化水平参差不齐，流动性大，导致有些从业人员对安全教育培训流于形式的情况较为严重，导致人从业人员对违章（或根本不知道本人的行为是违章）的危害认识不清，对作业环境中存在的危险、有害因素认识不清。因此，要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处理和避险自救能力，提高从业人员安全意识和素质，是防止不安全行为，减少人的为的失误的重要途径。安全生产法第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具务与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人的和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保豆腐皮人从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的生规章制度和安全操作堆积，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”为落实国家相关政策和员工及公司的利益，公司从强化员工的安全意识入手，不定期的进行内部及外部教育培训，来满足公司发展的需要。

5.结束语

安全生产是企业的头等大事，如何完善队伍建设和推动安全标准化法制建设，是当前及今后一个时候工程监理企业对工程建设安全监管的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

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作为营销项目建设实施的主体，营销专业承包商安全管理的作用举足轻重，有效的安全管理有利于强化安规及“两票三制”执行刚性，促进安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正，促进项目施工现场安全管理水平提升。提升对承包商的管控，不仅从项目施工承包的角度对营销项目建设的风险进行有效的防控，还进一步促进了安全生产责任的落实，保证了现场作业的规范性，使营销项目现场安全管理水平得到进一步提升，对营销项目全面风险管理具有积极的促进意义。

签订承包商安全协议。电力营销项目建设单位与承包商应针对项目施工过程签订安全协议。对于全年性临时小修、日常运维和事故抢修等项目，可与承包商按年度签订一份安全协议。规范承包商资质管理。按规定，项目施工管理及作业人员必须取得供电企业承包商及人员进网作业许可证，方可上岗工作。在项目施工前，承包商的“两种人”，即工作票签发人和工作负责人必须获得经过考核和发文公布、年审认定的资格。进入作业场所作业的承包商工作人员应具备相应的专业能力，必须相关安全知识的考试（特殊情况可以采用口试或现场技能操作考试）。

明确施工安全技术措施。工程实施分部应在施工安全技术措施和施工方案制定前与承包商进行沟通，明确双方责任。承包商必须评估项目实施的安全风险，施工方案应含有安全保障的相关措施和方法。完善承包商评价机制。对承包商进行过程评价和考评，建议采取奖惩结合的管理手段，每月一评价，对年内未发生一例安全违章行为的承包商队伍给予奖励，调动承包商队伍的积极性，提高各承包商队伍之间的竞争力。落实岗位责任制。以往承包商由专业点检负责管理，部门直接介入管理，存在两方面问题一是部门直接管理力量不足，精力有限，不能扑捉全面，二是专业点检管理重技术、重消缺而忽视人员的管理，建议把电力企业班组考核办法科学纳入承包商员工管理中，人员作业、安全教育由班组负责，定期工作及检修质检由专业负责，部门直接进行全面管理，提高对承包商的立体管理全面性。

落实监理机构职责。营销项目施工现场，监理单位应审查承包商安全生产责任制的建立和实施情况，现场察看执行安全生产的有关规定与措施，按计划监督施工现场安全文明施工状况，并编制监理日记定期，每周报送。工程验收结束后，汇总现场安全管理情况并编制监理总结。承包商会议制度。针对营销专业承包商的管理，应建立起承包商会议制度，各项目实施单位组织工程项目承办部门和承包商每季度举行承包商会议，对施工现场安全管理情况、违章情况进行通报，明确安全生产要求，评价承包商的安全生产表现，从制度上对承包商会议进行管理。此外，企业还可成立承包商管理委员会，定期与承包商单位领导层进行座谈沟通，商讨管理相关事宜。各个部门可针对超出承包商合同规定之外的项目向承包商管理委员会汇报，由承包商管理委员会进行裁决。

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【关键词】水利工程；安全；管理

随着社会的全面发展和进步，企业安全生产工作越来越受到重视。在政治上，安全工作上升到关系社会稳定和法制的高度；在经济上，生产安全与经济效益被同等看待；在文化上，安全管理已成为企业文化建设的重要组成部分。目前，安全文化、安全责任、安全技术、安全投入、安全法制是水利施工企业安全生产管理的五个重要因素，应加强企业安全文化建设，促进职工安全素质和企业安全管理水平的提高，从而最终实现生产安全的目标。

1 安全文化是基础

安全文化及安全意识，是支配员工行为安全的思想、理念、掌握安全基本指示和操作技术技能的综合体现。安全文化是水利施工企业安全生产的基础根本，是企业的形象、氛围、秩序的综合反映，不同的企业都具有各自特色的安全文化。水利施工企业因为其施工环境的特殊性，在长期的施工中形成了自己特色的安全生产管理原则，并建立了相适合的安全生产管理制度，员工也树立了以人为本的“三不伤害”（是指在生产施工过程中，为保证安全生产减少人为事故而采取的一种互相监督的原则。即：不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害。）的安全生产理念，遵章守纪和落实安全措施，形成“以安全为荣，以不安全为耻”的作风。

祥龙工程公司在长达十多年的施工过程中已经形成了安全生产永远是企业管理关键环节的观念，在施工全过程中努力做到“安全生产、警钟长鸣、常抓不懈、居安思危、如履薄冰”。企业力求创造良好的安全生产环境；做到“人机料法环”（是对全面质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素的简称。人，指制造产品的人员；机，制造产品所用的设备；料，指制造产品所使用的原材料；法，指制造产品所使用的方法；环，指产品制造过程中所处的环境。）的本质安全；日常不间断地组织各种形式的安全生产活动：如宣传、教育、培训、检查、目标考核、奖罚等，形成良好的企业安全生产文化氛围，使“安全第一”的思想深入每一个员工内心，鼓励员工积极参加年度水利安全生产征文活动，对获奖选手企业内部再次奖励，征文活动营造“人人关心安全，关注安全，重视安全”的氛围，对促进水利安全生产工作，起到了良好的推动作用。把日常安全工作进一步落实到每一个施工环节和每一台施工机械，使安全生产成为习惯，这就是该公司的企业安全文化。

2 安全责任是核心

实现安全生产，必须建立健全各级安全生产责任制，各负其责。齐抓共管。安全责任是安全生产的灵魂和核心。目的是通过明确安全责任来促使各自重视安全生产工作，加强各级领导责任。企业是安全生产管理的责任主体。安全责任要求企业做到“全员负责、层层分解、职责明确，以则论处。”企业负责人的法定职责是明确责任，建章立制、保证投入、消除隐患、制定预案、及时报告事故。员工法定的安全生产义务是：遵章守纪，服从管理。使用防护用品，接受教育培训。报告不安全因素；其权利是拥有知情权、建议权、批评权、拒绝权、撤离权、获得赔偿权。

祥龙工程公司的安全责任体系由保证体系和监管体系构成。保证体系是安全组织结构和企业各级管理部门各层次人员在各自岗位的安全责任，他要求各级人员对施工生产过程中的安全分级负责（全员负责制）。监管体系是各级安全管理部门负责安全生产监督管理。各级行政负责人法定的各级安全第一责任人。

3 安全技术是关键

安全技术是实现安全生产的必要手段，也是确保安全生产的关键，水利施工安全技术就是其在长期的生产过程中积累经验，加上现代化的施工技术形成的安全技术措施、方法和施工步骤等，具有其科学性和行业性特点，是用来保证企业财产和从事活动的人的生命安全保障。

祥龙工程公司对每一项工程施工安全技术要求：开工前必须充分准备，在施工组织设计同时制定确保施工顺利进行，并及时改善劳动生产条件的安全技术措施、管理措施、编制相应的安全技术规范和安全操作规程，做到安全技术逐层较低。对高排架、高边坡施工，洞室开挖。大型起重机运输设备，炸药、油库等危险作业，重要设备设施制定防治重大事故发生的装箱安全防护技术措施。对工程施工作业活动过程中可能存在的危险源进行识别、确认、评估、分级监控措施。对可能发生的重大安全事故制定相应的急救、疏散、救援措施和事故处理应急预案，项目技术负责人要严格审批。实践施工生产中进行实施和监控，及时跟踪检查、验证、反馈，发现问题和不足及时补充、纠正和整改，重大危险源、危险作业现场有专人对技术措施落实进行监控，确保施工环境安全。

4 安全投入是保证

安全投入是施工企业安全生产的基本保证。施工项目是安全资金投入的主题，应从工程项目施工生产成本、间接费用和管理费用中单独列支安全生产专项资金，专款专用（财政部国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知，国发[2004]2号）。在安全生产上适当投入，能确保企业取得最大经济效益。安全投入分主动投入和安全产出两个方面。主动投入包括安全措施、安全预防措施、安全防护用品、保险成本等费用；安全产出是反映在工程建设施工过程中安全性和安全秩序的良好状况程度。

祥龙工程公司在安全投入方面体现在人员安全健康受到保护，提高劳动生产率；避免和减轻设备财产的损失；避免中断生产造成的工程损失，改善作业环境，加快施工生产进度，维护提高经营信誉和施工资质，促进企业发展，保护环境资源和员工家庭，维护社会稳定。

5 安全法制是保障

《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起施行。立法的宗旨是为了减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，这是《安全生产法》的灵魂。安全生产，重在预防。预防为主体现在安全意识在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督检查在先。

祥龙工程公司严格遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、加强安全生产管理，建立健全相应的安全生产责任制度，并完善公司的安全生产条件，确保施工作业安全生产。《中华人民共和国安全生产法》的颁布使企业安全生产有了法律的依据和保障。并在公司内部制订了《各级管理人员安全生产岗位制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产投入管理制度》、《施工现场用电安全管理制度》、《安全生产考核管理办法》等，规范企业员工生产过程中的安全行为，使员工明明白白知道那些是必须、应该、提倡、鼓励，那些是禁止、不准、不可以、不应该。企业员工都努力做到“建章立制，依法办事，有法可依，有章可循，遵章守纪，违章必究”。

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关键词：油气工程；安全文化；战略目标；评价指标

面对油气工程建设企业涉外工程项目管理的重重挑战，促进项目管理中安全文化的发展至关重要，是支持企业建立健全安全生产责任制，强化主体责任的有效路径。

一、油气工程建设企业涉外工程项目管理中的安全文化发展意义

近年来，我国高度重视能源环境的优化，在能源供给侧结构改革工作的全面推进下，油气工程建设企业具有了优良发展空间和宽广发展前景，基于油气工程建设企业涉外工程项目管理面对的多样性挑战，相关管理人员应充分认识到安全文化发展的重要意义，以下对其进行介绍：

公开资料显示，2011年～2018年，我国天然气产量分别为1053.4亿立方米、1106.1亿立方米、1208.6亿立方米、1301.6亿立方米、1346.1亿立方米、1368.7亿立方米、1480.4亿立方米和1602.7亿立方米；2012年～2018年，天然气产量同比增长分别为5.0%、9.3%、7.7%、3.4%、1.7%、8.2%和8.3%，由此可知，我国具有较大的油气工程建设规模。在油气工程建设企业涉外工程项目管理中全面促进安全文化发展，将进一步夯实生产基础。近年来，我国信息环境逐步改善，信息传输渠道具有了多样性特征，油气工程建设企业涉外项目管理可借助信息渠道进行安全文化内容的传输，有效提高生产人员和相关管理人员的安全意识，形成完善的安全管理体系，有助于优化经济基础，提高经济产出的稳定性，降低生产风险。

二、油气工程建设企业涉外工程项目管理中的安全文化发展对策

（一）实行安全战略措施

国家统计局资料显示，2014年～2018年，我国新增油气管道总长度分别为6800.0公里、5200.0公里、627.0公里、7306.0公里和2863.0公里，可知随着我国经济的迅猛发展以及国家对石油、天然气需求的大幅增加，油气工程建设企业涉外工程项目管理工作还将持续推进，可通过实行安全战略措施，促进安全文化发展，以下对其进行介绍：

油气工程建设企业应在项目管理中建设安全生产管理体系和安全生产制度体系，有效优化安全生产管理信息系统，搭建安全生产培训和教育宣传平台，充分深化风险管控和隐患排查意识，有效优化安全管理环境。同时，还应结合安全管理现状和安全文化发展现状，建设安全绩效考核体系，实现安全生产意识的全面渗透，并利用安全生产应急救援体系充分体现危机意识，形成全覆盖的管理环境。另外，在企业安全文化建设过程中还应设计并落实安全文化测评体系，夯实基层管理，保障安全投入，实现安全管理文化的全面输出。

（二）健全战略实施保障

公开资料显示，2014年～2018年，我国油气工程行业规模分别为3886.2亿元、2983.7亿元、2944.4亿元、3181.2亿元和2864.2亿元，面对经济全球化的影响，在油气工程建设企业涉外工程项目管理中全面发展安全文化，能够进一步履行安全生产主体责任，实现防患于未然，降低重特大安全生产事故发生概率。可通过健全战略实施保障，实现安全文化发展：

在健全战略实施保障的过程中，油气工程建设企业应坚持科学性原则，强化组织保障，建立战略实施考核制度，加大宣传力度，同时，应形成安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物质文化，树立正确的安全理念，将科学的安全管理方法和全局性原则融入安全生产过程中，不断夯实技术支撑，营造安全的文化氛围，建立企业发展的长效机制，有效优化安全文化建设步骤，制定安全生产目标，确立各部门安全管理职责，充分细化安全考核内容。另外，还可建设视频集中监控系统，提高安全管理的时效性，开展生产环境安全文化宣传活动，拓展安全文化的覆盖面。

（三）建立安全评价体系

安全文化发展是油气工程建设企业保持经济稳定产出态势的关键，应积极建立安全评价体系，以下对其进行介绍：

油气工程建设企业应构建安全文化评价指标框架，形成安全文化评价结构图。安全文化评价结构图主要包括安全观念文化、安全行为文化和安全环境物态文化三个模块，其中，安全观念文化模块又包括安全愿望、安全理念和心理认知，安全行为文化包括教育培训、现场文化、岗位文化、管理文化、行为控制和行为激励，安全环境物态文化主要包括硬环境和软环境。在安全文化评价结构图的支撑下，企业将具有有序的安全管理空间，能够实现安全管理意识、安全生产意识的充分渗透。另外，油气工程建设企业还可构建以事故因素为基础的安全文化评价结构图，对工作环境、组织管理、制度化程度、接受程度和发展程度进行分析。