水利工程建设与管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利工程建设与管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

 

一、水利工程建设期管理

 

质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。

 

1.施工前质量管理

 

掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量(包括混凝土的配合比) 进行审核、质检和验收。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。

 

2.施工过程中管理

 

施工单位要建立完善的工序质量管理体系， 及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。

 

3.施工后的质量管理

 

审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。

 

二、水利工程建设管理存在的具体问题

 

1.水利工程建设管理中的权限与责任不明确

 

政府是水利工程建设的重要主体，也是整个水利工程体制建设和工程管理的重要角色，但是由于市场意识不是特别明确，导致一些政府相关部门在管理过程中权限与责任不明确。由于政府的权限过大，导致项目法人的权力虚化，无法在整个项目管理中显示其突出作用和地位，也导致项目法人积极性不高，责任意识单薄，一旦遇到具体的问题，政府很难追究其相关责任。

 

2.监理单位缺乏必要的重视

 

从现行的法律法规和市场规则来看，监理单位在整个工程建设中扮演者重要的角色，主要负责项目的目标控制，这样也就使得监理单位拥有行使具体工作职能的权力，但由于其市场主体地位不明，与业主处于一种被动从属的关系，无法有效发挥正常的职能和作用，现实中的监理单位很多情况下只是虚设的职位，并无实权可言。此外，在政府政策和相关的法律条例中，对于监理单位的责任和工作权限也没有明确的规定，更没有规定监理单位约业主之间的明确关系，使得监理单位的处境相对尴尬。

 

3.缺乏完善的法治体制

 

市场经济的健康稳定发展需依赖于健全的法治社会环境 ，法律有推动促进市场机制形成的重要条件。据统计，全球大概有 130 多个国家和地区实行市场经济体制，但也有小部分推行市场积极体制的国家没有获得成功，并且各个市场积极市场和国家之间的发展程度水平也有很大的差异，这些都与具体国家的政治体制和法治环境有极大地关系，缺乏一个稳健的法律体为市场经济的发展保驾护航。

 

三、解决措施

 

1.严格项目立项和审批程序

 

加强水利工程项目立项、审批的规范化、制度化管理。各级水利主管部门应严格按照项目立项、审批程序对报批项目逐级、逐项审查，报批项目必须有科学、详实的可研报告和规划设计方案，对那些效益不佳、不合实际的项目要坚决取缔;对一些重点项目审查立项，除具备上述条件外，还应由审批部门组建专家组，亲临工程现场进行专项调查研究、公开评审;对“虚报”、“谎报”工程项目的地方和单位，一经查实，即要严肃查处。

 

2.加强工程质量管理

 

(1)建立健全质量管理制度。水利工程项目建设中，要全面推行招投标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身负责制等各项制度，本着公开、公正、诚信、择优的原则，按照招投标程序和标准择优选用设计、施工、监理单位。项目法人对工程质量负总责，参建单位法定代表人对分包工程负终身责任。工程建设中严格执行合同管理制度，合同中要明确各自的工程任务、质量标准、施工方法、工程进度、处罚办法等内容，坚决避免界限不清、责任不明、措施不力等问题。各承包参建单位按法人单位要求，成立相应的质量管理、检测机构，形成健全的自检体系。

 

(2)严把施工设备、材料关。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能及寿命。工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚持打击材料采购活动中的腐败行为。

 

(3)严格施工程序和技术标准，强化质量监督。工程施工中，要坚持以合同管理为主线，建立多级联控的质量保障体系。施工合同是工程建设质量的法律依据，合同中要明确严格的施工技术规范、质量标准，承包商、监理员必须严格按合同规定的技术要求和相关标准进行施工、旁站。监理人员要全天候式检查验收承包商的所有施工活动和工艺过程，每项工序、工程完成后应先由承包商进行自检，自检合格后由监理人员验收签认，未经验收或验收不合格，不得进入下一道工序，不得拨付工程进度款，不得进行验收。

 

四、搞好水利工程建设发挥基础作用

 

水利工程的质量和效益是个“系统工程”的大概念。水利工程安全和耐久性是由整个系统和每一个单元的质量保障来实现的。具体要抓好以下5个方面：

 

(1)加强地质勘察工作，重视排水和防护设计。下部结构是保证工程总体安全和耐久性的重要方面，大型人工构造物有相当比例的资金投入基础工程，工程病害往往由于不良的水文地质、工程地质和地震地质而引发，因此，必须十分重视基础工程的勘察和设计。

 

(2)提高水工建筑物的耐久性与抗渗性。水工建筑物是水利枢纽重要组成部分，若干个水工建筑物各自发挥不同作用并相互配合，一个修建不好，都将影响水利枢纽的使用性能。优质的建筑材料，科学的施工工艺，先进的施工机械，在水利工程中都有重要的作用。

 

(3)根据工程建设中暴露出的质量隐患和事故抓紧修订现行的规范标准，补充生产急需的缺项，不断完善设计施工，检测，养护标准规范体系。

 

(4)重视混凝土结构裂缝防治和材料的抗腐蚀性。这是混凝土结构的常见病和多发病，混凝土的碱集料反应(AAR)必须引起重视，水下混凝土结构的耐久性是一大技术难题，金属构件锈蚀防治是普遍问题。

 

(5)严格施工工艺，开发专用施工机具和检测设备。没有素质合格的工程人员，没有先进的配套机械设备，就不可能有先进的施工组织和工艺，也就生产不出好产品，同时还要强调水利工程的可持续性发展概念。在水利工程的规划、设计、施工中应充分顾及对将来的影响，对环境的保护，能源的节约，资金的合理利用，今天的工程应为后代留下一个更适合发展的良好的生态环境，而不是给下一代增添生活的阴影。

篇2

【关键词】水利；建设管理；质量

中图分类号：TV文献标识码：A

1、水利工程建设管理中存在的问题

1.1地方配套资金不到位

地方资金很少能按时到位。造成工程不全面、不具体、不完整，影响工程进度质量，导致工程不能达到预期效益。

1.2招投标管理中存在不少问题

许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。

2、加强水利工程建设监督

2.1严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。

2.2严格执行建设资金使用管理制度

严格执行建设资金使用管理制度实行报账制，坚持专人管理，专账核算，专款专用的“三专”管理原则，财政局及时将专项资金拨付水利局，水利局对项目资金设专账进行核算。水利局、财政局对资金的管理和使用严格把关，并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金，既保证了工程的质量，又能确保工程建设进度，账务处理及时，会计核算规范，确保了专项资金的安全运行。

2.3严格监督工程质量和安全生产

为保证工程质量，各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，实行了水利工程质量监督；二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理；三是水利局指派现场负责人负责对工程质量把关；四是验收时对质量的把关，不合格的坚决要求施工单位重做，直至合格后方予验收。通过各种监督和把关，各项工程合格率达到100%，工程质量评定为合格。工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同，在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督，全部已建项目无一例安全生产事故发生。

2.4严格监督项目责任人及重点岗位工作人员组建项目法人单位和项目法人代表，项目法人对工程建设全权负责，项目主管部门负责监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组，对各项责任进行了明确，监督组对重点岗位人员进行了监督。

2.5严格工作措施，确保实现三个安全

一是规范水利工程建设项目决策行为，明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务；二是规范水利工程建设招标投标活动，明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务；三是加强工程建设实施和质量安全管理，明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11项任务；四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务；五是加大案件查办力度，明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4项任务。

2.6加强长效机制建设，严格监督管理

一是成立水利工程监督领导组，制定水利工程监督管理相关制度；聘请了水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉政联络员；结合水利系统开展政风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定了治突工作安排计划。二是开展廉政教育，打牢思想基础构建预防体系。三是强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理，监督组坚持每月到水利建设工程现场检查一次，并对发现的问题及时进行整改。

3、加强水利工程建设项目安全生产管理

3.1编制安全生产方案

工程项目开工前，项目法人必须按照有关规定组织编制保证安全生产的措施方案，上报水行政主管部门，建立安全生产责任制度及相关管理规章制度。施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全员，对所承担的工程进行定期安全检查，并做好安全检查记录。

3.2设置安全警示标志

工程施工现场必须设置明显的安全警示标志，按照有关规定做好做足安全防护措施，确保工程安全实施。

3.3加强项目招标管理

从事水利工程项目招标的机构，除应取得建设行政主管部门颁发的招标资格外，还应拥有水利水电工程专业的技术和造价人员，其中，甲级招标机构应有不少于4名水利水电工程专业注册执业人员（包括3名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师），乙级和暂定级招标机构应有不少于3名水利水电专业注册执业人员（包括2名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师）。各有关单位不得委托不符合上述条件的机构进行水利工程项目的招标。

4、加强施工质量管理

第一，施工单位要成立施工现场管理机构，建立健全建设管理、安全管理制度、质量保证体系，制定详细的施工实施方案及质量控制方案，按合同要求派驻施工管理人员，满足项目施工需要，要配备专职安全生产管理人员对现场进行安全监督，在施工过程中要严格执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

第二，水利水电工程质量监督站，代表市水利局对工程质量行使政府监督管理职责，对范围内在建水利工程质量实施监督管理，在范围内新建、扩建或重建的水利工程建设项目，均要接受水利工程质量监督站的监督管理。未办理工程质量监督手续的水利工程建设项目，市或县级水行政主管部门不予审批开工。

质量监督机构要按照有关法律、法规，加强对全市在建水利工程建设质量监督，采取抽查、现场成立质量监督组或巡回监督的方式实施监督检查，加大监督检查力度，对检查中发现的问题，要及时通知有关单位进行整改，对不按规定整改或整改不彻底的建设项目及相关单位，要按有关规定作出相应处理。

5、结语

水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。现总结了水利建设仍然存在的诸多问题，尝试提出解决建议，促进事业发展，帮助基础建设的合理完成。

参考文献：

[1]曾蜀兰.对提高水利工程质量的思考[J].科技信息（科学教研），2007，（27）.

[2]李慧，李强，苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].河南水利与南水北调，2011，（12）.

[3]张爱军，李平夫.水利工程施工质量问题及对策研究[J].科技信息，2012，（18）.

篇3

关键词:水利工程；建设管理；问题

Abstract: It can do a good job of water conservancy construction management to summarize the years of management experience and the water conservancy construction work since reform and opening up, promote the construction management system under the socialist market economy, and grasp the key link of construction management. Enhancing water conservancy project management is good for ensuring the smooth implementation of water conservancy project, and improving the quality of the water conservancy project, and has great significance to protect water resources, promote the national economy normal operation and sustainable development. The paper mainly discusses the problems existing in current water conservancy project construction management, and talks about how to improve the management level of water conservancy construction.

Key words: water conservancy projects; construction management; problems

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此,如何搞好水利基础设施建设项目管理,确保工程质量,促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。

1 水利工程建设管理中普遍存在的问题分析

1． 1 项目法人责任制落实不到位

项目法人制度是三项制度中的主要问题，然而目前在水利工程建设管理中，往往存在着法人组建不规范等问题，甚至有一部分项目根本就没有进行项目法人的组建，从而造成了项目责任主体无法明确，在建设管理活动中，存在着行政干预、违反建设工程程序等现象，同时工程的资金也无法按时到位。

1． 2 项目实施前存在不少问题

许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致部分工程存在转包和违法分包。另外，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中有监理单位归属项目法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不足，素质较低，部分人员无证上岗; 监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格

执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

1．3 质量监督检查不力

稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够; 稽察整改到位率低、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

1． 4 验收工作不规范

由于建设项目数量很多，存在着按照正常程序进行验收的项目不多的现象; 病险水库除险加固工程，往往分部工程验收不及时，从整体上影响水库除险加固项目的进度。

1． 5 工程资金

水利作为―项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转包的现象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企业在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。

2 提高水利工程建设管理的建议

2． 1 转变观念，树立现代化水利管理观念随着经济和科技的快速发展，推动了我国水利事业的发展，使其由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的建设管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益得到充分发挥。水利工程建设管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统建设管理理念过渡到全方位

的现代化建设管理理念。为了实现水利工程建设管理现代化，管理者在工程建设管理工作中应自觉树立现代化水利建设管理观念。在水利工程建设管理工作中，管理者应当将管理的重点放在实现生态效益与社会效益协调发展的工作上，促进社会效益、环境效益与生态效益的有机结合。同时水利工程建设管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利建设工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。

2． 2 加强领导，落实责任制，依法规范项目法人职责水利行政主管部门应高度重视水利工程建设管理工作，监督检查水利工程的管理养护和安全运行，真正把工程建设建设工作落到实处，保证水利工程建设顺利实施。同时全面落实责任制，实行责任到个人，加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，合理组织施工; 一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制。彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，杜绝工程出现问题一走了之的现象发生。项目法人是项目建设主体，对工程项目建设负总责。应进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为，提高水利工程建设质量，扎实执行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

2． 3 提高监理人员素质，强化质量监控工作监理工作贯穿于整个水利工程建设的全过程，加强监理工作对工程质量有着重大的意义。首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发，精简职工队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到监理的岗位发挥他们的知识才干，同时加强教育培训，提高职工队伍的综合水平。其次，加强水利工程施工的质量监控。对重点工序

和部位，设置质量监控重点; 对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量; 技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同时严格把关，对不合格的工序一律不得验收通过。

2．4 加强施工合同管理工作

首先，增强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。其次，在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。加强合同管理控制，杜绝转承包现象。

2． 5 加强工程建设安全管理

水行政主管部门要加强教育宣传工作，强化安全生产意识，加强对水利工程建设中的安全生产工作，并督促施工单位采取相应的安全保护措施，认真做到零事故率。

2． 6 加强水利工程建设资金管理

工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款，同时切实落实质量保证金制度。

篇4

关键词：水利工程；建设；工程管理；控制方法

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国经济的不断发展以及人民生活水平的提高，我国对水利工程的需求度越来越高，在此背景下，我国的水利工程得以快速发展。水利工程建设及管理是关系到百姓民生的大事，也是我国经济发展的重要组成部分。因此，加强对水利工程的建设与管理是非常有必要的。

水利工程建设与管理的意义

建设水利工程，可以为我国的经济发展提供有力的支持，为提高我国人民生活水平有巨大的推动力。除此之外，水利工程还需要有效的管理才能将其作用最大化。可以说，建设是基础工作，而有效的管理才是关键，工程管理的好坏，直接影响效益的高低，管理不当可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。由于水利工程是一项工序非常多的工程，勘探、设计、施工、管理任何一个环节出现问题就会使水利工程无法发挥作用，加上水利工程长期受到了水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响，给水利工程的管理带来了非常大的麻烦，甚至出现了重大事故。因此，建设水利工程的同时，有效地管理具有十分重要的现实意义。

我国当前水利工程的现状

当前，我国的水利工程建设技术日益完善，我国的建造技术也在不断提高，这使我国的水利工程的质量不断提高，同时功能也在进一步增加。与此同时，我国对水利工程的管理手段也不断丰富。但是，我们应该认识到，我国的水利工程在管理上仍然存在着漏洞。具体表现为：

（一）水利工程建设与管理相对滞后

我国的水利工程建设和管理都是相对滞后的，无法满足国民经济和社会及环境发展的需要。一些水利工程管理单位并不从长远去考虑工程建设和管理，他们的思想在很大程度上停滞在原有的思维观念中，这让水利工程的作用大打折扣。在一些水利工程中常常会存在安全问题，比如水库的防洪标准低、溢洪道多采用简易临时措施或土口堰等，这使水利工程无法发挥正常的功能。

（二）管理意识较为薄弱

在整个水利工程的建设与管理过程中，人们往往只重视工程的建设质量，而忽略了工程的管理问题。这造成了很多水利工程根本没有配备有效的管理设施。不仅如此，一些管理人员缺乏必要的管理知识，管理意识较为薄弱，这给水利工程的正常运行埋下了隐患。

（三）管理制度不完善，权责划分不明确

随着我国经济的发展，我国对水利工程的要求越来越高，发展到今天，水利工程已经成为了多种工程和项目于一体的综合发展利用工程。这就造成了管理的权责必然出现分歧，权力责任很难划分清楚，使得我国水利工程的管理建设很难顺利开展。一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理，不利于水资源的优化配置和统一调度。而一些主管部门根本没有人事管理权，只管事不管人，这给我国水利工程的管理带来了很大的麻烦。

改进的措施以及水利工程管理对策

为了更好地发挥我国水利工程的巨大作用，保证我国获得更大的效益，加强对水利工程的管理是非常必要的。具体而言，可以从以下几点着手：

（一）转变固有观念，适应发展需要

在建设水利工程时，一定要转变固有的观念，而应该适应发展的需要，要建立适应市场经济的战略思想，制定符合实际情况的中长期发展规划，更为合理地优化配置水力资源，只有这样才能够更好地发挥水利工程的巨大作用，保证经济利益。建设过程中，思想要放得长远一些，工程要求要符合未来中长期的需求，这样就增加了水利工程的使用年限，不但提高了它的使用寿命，也大大提高了经济效益。

提高管理意识，建立一支高素质的管理队伍

提高养护水平对保证水利工程正常运行有着非常重要的作用。为此，管理部门应该组建专门的内部专业维修养护队伍，提高管理人员的综合素质，让其拥有管理观念，重视水利工程的管理工作。要改变过去那种只重视建设而轻视管理的思想，重视管理工作，并认真进行管理。不仅如此，管理部门还应该不断更新完善管理设施和技术力量，要做到定时检查，经常养护，及时发现问题并及时维修。做到以防为主，防治结合，只有这样才能够真实延长水利工程的使用寿命，提高工程综合效益。

（三）推行管养分离、精简管理机构

基于我国当前水利工程管理权责难以划分的情况，我国可以施行管养分离的方式，精简管理机构，把工程管理中与其它职能混合在一起的维修养护职能和人员从管理机构中分离出来。这样就大大提高了管理效率。不仅如此，管理部门还可以从各自承担的任务和责任出发，将整个与水利有关的部门划分为纯福利单位、准公益性单位和运用性单位。这样就可以更为明确权责，使水利工程可以更加科学合理的进行修建，这大大降低了建设与管理过程中出现腐败现象的几率。

总之，我国在进行水利工程的建设与管理工作时，一定要将眼光放得更加长远，转变传统的落后观念，重视管理工作的重要性，制定有效的管理手段来加强管理，只有这样，才能够发挥出我国水利工程的真正作用。

结论：水利工程是一项重要的工程，其对我国的经济发展和人民生活水平的提高有着重要的作用。然而，在实际建设与管理中，我国的水利工程仍然存在着诸多问题，不利于其发挥最大的作用。因此，一定要强化对水利工程的管理，提高管理水平，建立一支高素质的管理队伍，明确管理权责。只要这样，才能够保证水利工程将自身的作用发挥到最大化。

参考文献：

[1] 徐德志;;浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J];民营科技;2011年08期

[2] 李明新;王俊荣;朱爱华;梁衍德;;做好水利工程建设监理工作的几点体会[A];山东水利学会第八届优秀学术论文汇编[C];2003年

篇5

关键词：水利工程 建设管理投资管理

建设管理工作是否贯彻到位，是否落实到实处，直接关系到整个水利工程能否在确保质量、安全的前提下，以最小的投资，在预定的工期内完成。以下便是作者根据多年的工作经验，就如何做好水利工程建设管理进行了阐述。

1前期准备工作

首先就是要明确水利工程建设程序，然后才能组织建设。水利工程与其他建筑工程一样，其建设程序包括项目建议书、可行性研究报告、设计招投标、施工招投标、项目实施、竣工验收等阶段。另外，应该积极主动及时快速的办理好各项审批手续，争取在枯水季节开工建设。

2招投标管理

严格按照《招标投标法》，坚持公平、公开、公正的原则进行招投标，以确保选择资质符合要求、实力雄厚、经验丰富、信誉优良的优秀的施工单位，确保水利工程建设的顺利进行。施工单位的选择直接关系到整个工程任务能否保质保量的顺利完成，因此，通过严格的招投标竞选出优秀的施工单位十分重要。在进行施工单位审查时，应该重点审查其实际的参建人员与投标时所报人员是否一致，人证是否对应，尤其是项目经理及主要的技术管理人员。

监理人员是否认真履行职责是水利工程建设的质量、安全、进度、投资管理目标能否实现的关键因素。因此，必须选用信誉高、技术力量强、同类工程监理经验丰富的监理单位。要求到达施工现场的监理人员数量、质量必须符合相关要求。监理人员必须具备相应的资质，且必须有良好的职业道德及很强的责任心。

3质量管理

质量管理是所有工程建设永恒的课题，水利工程建设当然也不例外。若工程质量出了问题，势必会影响到投资的效益。小的质量问题，将会增加运行后的维修费用；大的问题，将给整个工程带来安全隐患，严重影响到工程的使用功能及寿命，有的甚至直接导致整个项目建设失败，投资效益更是无从谈起了。因此，必须坚持以质量为本的管理思想，严格的控制工程施工质量。

首先是组织设计单位对施工单位及监理单位进行技术交底及图纸会审工作，尽可能的将设计图纸上出现的问题彻底解决，避免因设计图纸问题影响施工质量。

其次严格执行开工报告、施工方案、施工工艺等报批程序。项目开工前施工单位必须向监理单位报送开工报告，待监理工程师审查其机械、材料及施工组织等后，确定具备开工条件，批准后方能开工。施工单位还必须根据设计文件及实际工程情况编制切实可行的施工方案，报监理工程师批准后，严格按照该方案组织施工，不得擅自更改施工方案。尤其是对于关键部位，重点环节的施工，施工单位应该编制详细的施工工艺或者作业指导书，确保施工万无一失。

再次就是严格控制原材料的质量关。要求现场监理按照规范要求对进入施工现场的原材料进行抽检，经检验合格后方能使用。严禁施工单位使用、过期、变质的不合格原材料，从源头上控制工程质量。

最后就是加强施工过程中的质量控制。要求监理单位严格按照监理实施细则进行监督管理，严格按照设计及规范要求对施工工序进行检查验收，工序检查不合格的不得进入下一道工序的施工。对于关键部位、隐蔽工程施工必须全过程的旁站控制。施工过程中若发现大的质量问题，比如混凝土强度不合格等，应要求施工单位立即返工处理。

4安全管理

随着社会的发展，安全生产越来越受重视。建设单位必须监督参建各单位切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将安全生产管理落到实处。督促施工单位配备数量充足的专职安全工程师，与项目经理一同负责整个工程的安全管理。定期组织监理及施工单位对工地的安全生产经行检查，发现安全隐患立即要求施工单位停工整改，安全隐患未消除前，严禁其重新开工。安全管理关键是要提高参建人员的安全意识，尤其是项目经理的安全意识，因此，可以通过组织安全教育、培训的方式提高他们的安全知识，强化他们的安全意识。组织是保障，资金是基础。参建单位必须设立安全生产专项资金，施工单位若不按照要求进行安全生产管理或发生安全事故，直接将该部分费用在计价中予以扣除。所有的特殊工种（吊机司机、挖机司机、电焊工等）必须持证上岗。大型的模板支架、深基坑开挖等施工方案必须报监理工程是批准后方能实施。

5进度管理

开工前施工单位应该根据合同工期、设计文件、施工方案等编制一个切合实际的施工进度计划，并报监理工程师批准。施工中严格的按照进度计划组织施工，若在施工过程中发现实际进度偏离计划进度时，必须认真分析产生偏差的原因，采取恰当的措施及时纠正。若原进度计划的确存在问题，那么就应该调整进度计划，再按照新的进度计划进行施工。

施工单位应每月上报月度进度计划分析表，及时的掌握施工现场的进度情况。业主和监理单位应认真分析施工单位在施工中遇到的问题，及时帮助施工单位解决问题。业主在进度管理中也可以采取一些经济手段，比如提前完成某节点工程，给予适当的奖励。进度的快慢直接关系到投资的收益时间，早完工早收益，但是也不得随意的压缩施工工期，进度管理是必须在确保工程质量及安全的前提下进行的。

6投资管理

投资管理就是尽量将工程投资控制在预定范围内。在完成施工图预算后，首先应该组织相关管理人员对施工图预算进行审查，再由财政部门审定建筑安装工程的预算最高限价，然后再进行招投标活动。

施工过程中，应该严格控制设计变更，不得随意增加投资。尤其是要重点审查隐蔽工程现场签证及设计变更的真实性及必要性，防止施工单位弄虚作假。现场业主代表及监理工程师必须及时做好现场签证工作，防止施工单位故意虚报，加大工程量。对施工单位的资金使用情况应该定期的监督检查，防止其将资金用于其他工程项目，导致资金紧张，影响工期。通过加强预决算管理，确保工程严格按照施工图和计划进度施工，确保资金的正确合理使用。

工程竣工后，施工单位应该编制好竣工结算以及相关的资料，并上报业主审查，然后再由财政部门或者审计部门进行审定。

篇6

一、水利工程的立项应科学决策

一项水利工程是否应该上马，需要对它进行多学科的研究，然后根据专家的意见，才能决定这项工程是否立项。工程立项就意味道这项工程不久将开始建设，如果决策不正确，将会使水利工程变成水害工程，贻害无穷。对设想中的水利工程进行立项，需要从多个方面对工程进行论证和评价。

1、水利工程对气候环境的影响

水是生命之源，万物之母。水滋养着大地的一切生物，还具有调节气候和生态的巨大作用。在水利工程立项之前，首先应该进行环境评价，运用气象学、生态学的有关理论和方法，对水利工程完工后所造成的环境变化有一个比较详细的描述，哪些方面会变化，哪些方面会有影响，对生物链会产生什么影响，是否会造成洪涝和干旱频发，当地植被是否会发生改变等等。对这些问题的描述要有充分的数据作基础，不应笼统述说，结论的得出应建立在事实的基础上。

2、水利工程对地质产生的影响

一项水利工程的建设，就是在一个地方平地聚上成千上万吨的水。在水利工程蓄水的过程中，必然会对当地地质产生一些影响，这种影响是否会引发地震、泥石流等到灾害，需要有个详细的说明。另外当地地质是否适合建设水利工程，也是对工程进行地质评价的一个重要选项。如果工程正好位于地质断裂带上，那这个工程无论如何也不应该立项建设，如果不顾事实执意建设，将会给子孙后代造成灭项之灾。

3、对当地经济与社会的影响

我们建设水利工程，决不是为了建设而建设，是为了让它产生更大的经济效益和社会效益，才会去建设。在立项之前，应邀请经济学家和社会学家，对水利工程产生的经济效益进行详细的估算，拿出一个比较合理的数据，应让社会学家对工程完工后当地社会结构的变迁、人际关系的改变，甚至习俗与文化的保存会产生哪些影响，都要有一个比较全面的答案。

4、立项决策应当采取民主原则

对于水利工程的上马应采取民主原则，各方面研究者应根据学理和数据，拿出独立的报告，在决策会议上进行讲解，工程决策者应由各方面的专家和当地官员及群众代表组成，在听完各方面研究人员的报告后，决策者们在质询时得到圆满回答才可投票表决，决定工程是否上马。这种决策机制防止了官员们为了GDP不顾后果的作法，也保证了工程决策的民主。

二、工程施工应强化质量管理水利工程立项之后，不久就进入施工阶段，施工是将水利工程的蓝图变成现实的过程，这一阶段必须严格质量管理，才能保证水利工程达到设计的目标，发挥理想的工程效益，造福子孙后代。1、影响工程施工的几大要素

（1）劳动力要素。水利工程施工的劳动力要素主要包括人员和机械。在进行工程施工过程中，应对施工人员和机械有所选择，尽可能地选择熟练工人进场施工，高素质的劳动者能让工程质量锦上添花。工程机械也要适得其用，注重机械的先进性和实用性，对特殊设备要定期检查。（2）工艺与环境。施工工艺的好坏直接影响工程质量，工程发包方应尽量选择施工工艺先进成熟的公司进场施工，在制定施工方案和工艺时，必须结合多方面的因素综合考虑，选取最有效最经济的施工工艺。环境因素是影响工程质量的重要原因，施工方不仅要顺应当地的自然环境进行施工，还要尊重当地民俗环境，保证施工顺利进行。

（3）设计图纸。任何一项水利工程都有进行设计，虽然图纸设计时充分考虑了当地地质环境，但在施工中也难免出现与图纸不相符的地方。这需要施工方与设计方进行及时地沟通，以避免不必要的损失。同时工程设计人员应该根据当地实际情况，选择更合理更经济的设计方法，设计出高水平的图纸，这样可以从根本上保证工程质量。

（4）管理问题。再好的工艺、再先进的图纸、再水平高的工人，如果没有很好的现场管理和目标质量管理，不能将工程质量目标化解到每一步工序中，并现场督促大家进行施工，这个工程要想取比较满意的效果也是很难的。在现场施工管理中，必须对进场的材料进行严格检查，不合格的坚决不许进场；在施工中，不合格的施工必须推倒重来。管理人员必须保证现场施工有序流畅地进行。2、加强施工管理的措施（1）健全质量保证体系。水利工程施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位具有全面协调各方对工程质量进行监督和实施的权利与责任，其它各方要积极配合建设单位的工作，工程四方都要有自已的质检组织，建设单位要对在施工的各个阶段对工程质量进行检查，监理单位要按照业主的意图对每个环节的建设进行监督，施工方要遵照建设方的要求施工。（2）严格实行施工监理制。监理人员是受业主委托，对工程质量进行全程监督的，所以业主要大力提高监理人员的权威，施工方如果出现质量不合格，监理人员有权责令对方返工。充分发挥监理工程师的指导、监督、检查的职能，让工程承包商按业主要求建立质量体系，监督施工方在建设过程中的每一道工程的质量，在工程完工后对工程质进行全面的检查评估。如果发现问题，业主不仅要向施工方索赔，还要向监理方问责。水利工程建设的立项与施工管理，是保证水利工程的两个重要环节，它们互相联系，相互依存。如果立项阶段没有经过严格的论证，草率上马，那这个水利工程就有可能变成水害工程，即使后来施工质量再好，也只能起到危害作用。要想让水利工程真正造福人民，首先要把立项做好，其次在施工中兢兢业业。这两个阶段的管理必须全部到位，缺一不可。

参考文献：

篇7

关键词：水利工程；建设；质量；监督；管理

中图分类号：TV文献标识码： A

一、前言

随着我国近些年来加大对水利工程的建设，我国在水利建设方面无论是技术还是质量都已经取得了很大的成就，但是，施工中的质量监控管理还是存在一些缺陷与不足，需要及时的进行完善改进。

二、水利工程质量监督管理工作中存在的问题

1、质量的问题

在水利工程质量监督管理中有这样一种现象，工程的大部分质量都达标，但小部分存在质量不合格的问题。施工部门会用大部分的合格来掩饰小部分的不合格，其带来的后果往往是意想不到的。

2、施工的质量标准不完善，往往会引起施工单位和业主之间没有一个统一的标准，双方存在一定的可收缩的空间，这样在边界问题上往往会带来很大的麻烦，也给监督管理人员带来一定的困扰，增加了监控人员识别的难度，从而引起一些质量问题。

3、资金缺口

资金是工程施工的保障，只有具有充分的资金保障才能保证后期的工程施工质量。但是，资金短缺的问题在水利工程施工中经常出现，严重影响了施工的后期进度以及质量，有可能还会给工程带来不可挽回的损失。还有一些工程已经可以竣工验收，却因为资金问题无法进行结算，影响验收。

4、设计问题

我国的水利工程建设模式相对单一，没有较高的科技含量，而一部分水利工程的设计变更又很频繁，这就影响到整体的施工进度。另外，由于设计师一般不再工程现场监工，所以，出现问题不能及时找到解决方案，也给水利工程的实施造成影响。

5、管理问题

水利工程施工的过程中，会出现项目经理不在工程现场，管理不及时、不到位的现象；再者就是工程尾期，由于资金的不足而导致的工程耗损和人为破坏问题，一直存在，且没有好的解决方案。

6、水利工程项目资料整理不规范

水利工程施工过程中常常存在着资料管理不规范的问题，这与水利工程的施工特点有着巨大的关系。因为我们都知道，水利作为国家的重大工程，对其的质量要求管理也就非同一般，水利工程中由于涉及众多的数据资料，所以，在管理过程中就增加了其工作的难度。但是，事实上这样的问题一直都存在于各类工程中，因施工单位的不重视，但这类问题往往会导致后期出问题找不到原因等各类隐患。

三、水利工程建设质量监督与管理的主要内容

1、水利施工工艺监控管理

施工工艺管理：水利施工工艺是完成水利工程必不可少的一环，在施工阶段确保施工工艺能够满足水利的施工规范，对施工工艺进行科学化管理，能够提高施工的质量，保证施工按照施工规范来操作。

2、水利施工合同管理

项目合同的管理和规范：合同方面也要进行有效管理，尤其是项目中关于工程质量的条款，必须谨慎规范和管理，避免在合同中出现施工质量相关的问题和缺陷，如合同条款中需明确规定施工方需保证工作质量，且要强制依据合同的法律效应保证施工质量符合双方签定合同的标准和规范。

3、水利施工工作人员监控管理

在施工过程中不仅仅需要对技术以及合同监控管理，还要对施工工作人员的监控管理。因此，我们的质量监控管理人员在做好其他工作的同时还应该在此方面投入更多的精力，以确保工程的施工质量。

四、提高水利工程建设质量监督与管理的主要措施

水利施工实施阶段质量监控措施水利工程施工阶段是控制工程质量的关键阶段，施工单位必须严格按照合同和设计图纸进行施工。

1、革新质量观

水利工程质量监督工作需要得到更准确的认知和更大的重视。要认识到水利工程的监督工作不仅是工作人员需要完成的一项任务，这也是为国为民的职责所在。在严格执行各项规章制度的同时，还要增加自身对工程质量的要求，从主观上认识到监督工作的价值。除基本要求外，个人也要有一定的追求，以建造精品工程为目标导向，理清工作上的价值观，则更有利于监督工作的完善。另外，工作人员还要从思想的禁锢中解脱出来，发挥主观创造力，让观念与时俱进，不断探索工作方法，将精品工程作为工程建设的基础理念。

2、完善质量负责制度的建立

要充分认识到水利工程质量问题的重要性。工程监督过程中依法办事，将各部分责任落实到相应确定的人员身上，以担负起相应的责任，避免由于责任不清晰而造成的失误。一旦某部分出现质量问题，则可以根据事先确定好的责任分配部分找到相应的责任人，并进行法律上的追究。

3、质量管理监控体系的完善

要明确项目法人的职责所在。在项目伊始，就要将水利工程各项目的法人确定，将责任落实到各人手中，让其负起应有的责任，明确工程分工，更有利于发挥其身份的作用。水利工程的施工部门需要建立一个相对健全的工程质量监督体系。不仅要配备更为专业负责的技术人员，还要加强对施工质量监督人员的管理，严格实行检测标准，不要忽视任何一个小环节的动态。要真正做到施工前妥善安排，施工中严肃监督，施工后高标准把关。提高水利工程质量监督工作人员的水平。监督管理人员需要不断加强专业知识培训，不能一直停留在原有层面上，跟不上技术更新的脚步。要让监理工作人员做到对水利工程各部分质量、进度和资金状况了如指掌，真正发挥监督管理的作用。质量监督部门的作用要发挥到极致。质量监督部门代表政府对水利工程建设的质量要求和整体监测。而今，随着我国对水利工程建设质量的要求越来越国际化、标准化、严格化，质量监督部门需要在增加自身质量监督管理工作的宽度和深度。

4、对监督人员的培训

任何阶层、部门都需要定期的学习和培训，在不断提升自我工作能力、拓宽知识储量的同时增加部门工作的实效和质量。随着我国建设市场的形成和水利工程监督管理体制的转变以及水利工程建设技术的进步，与之相关联的政策法规、规范规程、检测技术等也都随之发生了巨大改变。质量监督部门应该定期组织工作人员进行学习和培训，让其能够更为及时的了解新出台的各类政策和法规，并及时充分利用新技术、新理论和更为先进的检查监督手段，让监督管理员的工作也与时代的发展同步，满足不断增加的工作需求。

5、加快科技监督步伐

科技的进步已经渗透到生活、工作的方方面面。在水利工程中也要充分利用科技力量，做到切实加强对施工现场的质量监督，确保水利工程质量监督工作的科学性和高效性。当然，在科学设备介入前，相关监督部门要对其进行严格的把关，并对其进行全面的跟踪检测和监督。

6、全过程质量监督

施工前的质量监督。前期工作是加快水利基础设施建设的基础，是水利工程建设质量的重要保证。施工工程中各程序的交接必须严格实行工序交接检查签证制度，在上一道工序没有达到预定标准前不得转入下一道工序。另外，现场试验质量管理中，施工工地必须配备工地试验室。试验室按照标准建造，能够及时检查工程的质量，检测人员必须符合一定资质，持证上岗。这样才能保障施工过程的质量监控管理

五、结束语

总之，水利工程施工质量监控管理是工程中非常重要的一部分，我国的质量监控管理也已经经历了三个重要阶段，但是还是存在一些小问题，以上部分对其中的一些问题进行了分析，并且提出了相应的建议，希望对水利施工单位有所帮助。

参考文献：

[1] 林瑞娟.水利工程混凝土施工管理的浅析[J]. 中国新技术新产品. 2011(05)

篇8

我国是农业大国，农业的良好发展为国家经济的增长起到了重要作用。近年来，一些省份出现水资源严重短缺的现象，而且干旱地区的灌溉设施也不完善，导致现代化农业发展步伐缓慢。为了有效缓解灌溉问题，国家加大了小型农田水利工程的建设。然而在建设与管理过程中却存在诸多不足之处，造成农田灌溉问题未能得到良好地解决。因此，本文针对小型农田水利工程建设与管理进行分析，并提出加强建设与管理的具体措施，从而解决农田灌溉问题，进而提高粮食产量。

关键词:小型 农田 水利工程 建设与管理

在农业发展过程中，水利工程的建设对粮食产量的增长起到了重要作用。我国为了推动农业经济的提升，加快了小型农田水利工程的建设。小型农田水利工程库容量为10万立方米、渠道流量每秒在1立方米以下，通过排涝、防洪体系的建设，从而确保能有效缓解农业旱情。然而，一些地区在小型农田水利工程建设过程中，基础设施不完善，而且水利工程数量不足。据有关资料显示，2013年，全国小型农田水利工程灌溉平均水平不足45%。在小型农田水利工程建设过程中，所投入的资金仅占全部水利工程建设的6%。此外，在对工程进行管理时，也存在诸多不足。因此，相关单位必须采取有效措施，加强对小型农田水利工程建设与管理，从而为农业发展提供有利依据[1]。

一、加强小型农田水利工程建设与管理的重要性

我国在发展农业过程中，为了向农业生产提供水资源保障，改善生态环境，实现经济的可持续发展，必须加强小型农田水利工程的建设，继而促进现代农业更好地发展。当前，我国部分地区已经出现水资源短缺的现象，在农田灌溉不充足的情况下，导致农业生产面临着严峻的挑战。因此，为了改善农业生产条件，必须加大小型农田水利工程建设，满足农田灌溉的需求。同时，通过对小型农田水利工程的管理，能够实现对水资源的优化，并保证农田水利工程建设质量符合国家标准。当工程建设完成后，需要相关人员对设备进行检查和维护，确保小型农田工程项目能够有效地运转。因此，加强小型农田水利工程建设与管理，对提高小型农田工程质量、促进农业生产具有重要意义。

二、小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题

（一）建设资金不足

当前，尽管我国加大了水利工程建设力度，但在小型农田水利工程建设方面，却存在着建设资金不足的问题。截至到2014年，我国农田水利基础设施建设只占全部水利工程的10%，同时，在小型农田水利工程投资主体方面存在着不明确的现象。此外，各级政府配套资金难以到位，导致国家在小型农田水利工程建设资金投入上存在矛盾，最终由于建设资金不足导致小型农田水利工程建设面临诸多阻碍。

（二）运行管理力度不足

一些地区在对小型农田水利工程运行管理力度不足，导致工程管理不到位，从而影响了工程效益，并造成小型农田水利工程未能有效解决农业生产问题，而且水资源的利用率偏低。例如，一些乡镇水利站对小型农田水利工程予以管理过程中，管理手段落后，甚至是存在对管理工作不重视的现象，对设备的维护力度不足，导致了水质受到了污染[2]。因此，相关部门必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的管理，从而发挥小型农田水利工程的作用。

（三）规划设计不科学

在小型农田水利工程建设前，必须对项目的建设予以全面地规划，继而确保为工程的建设和管理提供有利保障。然而，在规划过程中，施工方对建设资金和施工环境和技术等等因素未能充分的予以考虑，导致在乡镇小型农田水利工程建设过程中，建设的科学性难以保证，工程建设存在安全隐患，导致小型农田水利工程建设容易出现重建的现象。同时，由于规划不合理，也造成了建设资金未能达到合理化设置，从而为小型农田水利工程管理带来了诸多困难。

三、加强对小型农田水利工程建设与管理的有效措施

（一）完善工程建设的各个环节

某地区为了确保农业农业生产质量有明显的提升，通过完善小型农田水利工程的各个环节，从而确保水利工程建设符合国家标准。首先，做好施工前的准备工作[3]。设计人员结合着小型农田水利工程施工现场、资金等情况制定完善的建设方案，并设计完善的施工规划和勘察。相关人员需要对施工现场进行勘察，充分了解地形和地势，对施工的难点进行分析，然后结合综合因素，对小型农田水利工程进行全方面的规划；其次，选择合理的施工材料。为了保证工程质量，避免出现返工的情况，必须选择优越的施工材料，对于质量不合格的材料一律不予以使用。同时，在采购材料过程中，应当考虑价格的合理性，将价格控制在合理范围内，从而确保小型农田水利工程的工程造价符合标准，并使得工程质量有所保障。最后，对施工过程的严格控制。在工程建设过程中，应该保证施工技术符合规范，并采取先进的施工工艺，对施工情况进行检查，进而促进工程质量有所保证。因此，完善工程建设的各个环节，对加强对小型农田水利工程建设具有重要作用。

（二）加大农村小型农田水利工程建设的监管力度

为了确保农业生产有所保证，需要加大农村小型农田水利工程建设的监管力度。首先，建立完善的管理机制。相关部门一定要对工程建设施工统一管理，对申请规划予以严格审批，申请符合标准后才能进施工。同时，在完善的管理机制作用下，施工方需要健全施工流程，按照规范施工；其次，建立完善的小型农田水利工程建设质量保证体系[4]。为了使得小型农田水利工程质量得到保障，社会必须对水务部门进行监督。同时，县级水利部门向其提供良好的技术服务,为小型农田水利工程的建设提供指导和监督，确保工程质量有所保障；最后，对小型农田水利工程的安全进行管理。在工程建设过程中，为了有效防止洪水、人为等因素对工程建设的影响，相关人员需要对破坏水利工程建设的行为予以打击，并采取防洪措施，避免工程建设受到影响。因此，加大农村小型农田水利工程建设的监管力度，能够确保小型农田水利工程建设取得良好的效果。

（三）加大资金投入力度

小型农田水利工程的建设要想取得良好的效果，上级部门必须加大资金投入力度，从而保工程建设有一定保障。政府要加大资金扶持力度，这样在小型农田水利工程建设过程中，就能够有充分的资金用于购买综合性能良好的设备，并引进先进的施工技术[5]。同时，水利部门还应该将部分资金用于施工人员和管理人员的业务能力培养上，继而提升工程建设水平，并优化管理模式，使得小型农田水利工程在建设过程中，建设水平和管理手段都符合规范，从而为农业生产提供有利保障。因此，加大资金投入力度能够有助于完善小型农田水利工程建设与管理。结束语：小型农田水利工程的建设为农业生产提供了有利保障。然而在工程建设与管理过程中却存在诸多不足之处。因此，为了提供工程质量，并保证农业生产，必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的建设与管理。通过加强对工程建设的管理力度、完善工程建设各个环节等措施，从而确保小型农田水利工程得以良好的运行下去，在农业生产过程中实现经济效益有明显提升。

参考文献

[1]董恩胜.浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理[J].建筑工程技术与设计,2015(5):813-813.

[2]高新平.小型农田水利工程建设与管理思考[J].大科技,2015(13):118-119.

[3]陈德令,杨贝贝,范永斌等.师宗县小型农田水利工程现状与对策[J].安徽农业科学,2013,41(19):8357-8358.

[4]唐彩凤.浅谈南涧县小型农田水利工程建设与管理[J].低碳世界,2015(12):80-81.

篇9

关键词：水利工程 管理问题应对措施

中图分类号：TV文献标识码： A

一、前言

随着社会的不断发展，水利工程建设也有了很大的紧张，水利工程建设作为我国的基础性设施建设，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任，随着水利工程建设规模的不断扩大，在现阶段水利工程建设也面临着更大的挑战。但是由于“重建轻管”思想的存在，水利工程管理机构不健全、职责不明确等严重影响了管理工作的开展。这些问题如不及时得到解决，将直接影响水利工程效益的发挥。

二、我国水利工程建设管理中存在的问题分析

1、招投标管理不够严格

我国目前的大部分工程是用的都是招投标制度，水利建设工程的招投标工作中由于存在着委托的招标单位资质不够高等问题，因而从整体上拉低了参与水利工程招投标单位的素质。而由于招投标工作的流程不够规范，因此在遵守相关规定这一点上做得还不够到位。招投标管理的缺陷造成了“虚假招标”“违法转包”等问题。

2、项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是“四制”的核心，当前由于项目数量多，部分项目法人组建不规范，容易出现责任主体不明确，行政干预，违反基本建设程序，很难处理好“质量、进度、安全、资金”相互关系等问题。

3、 完善和落实质量责任制

积极推进质量责任追究制度，引进有资质的监理队伍和检测机构，这样才能保证工程质量、进度、投资有效进行，同时提高施工单位的技术和管理水平。牢固树立水利工程“百年大计，质量第一”的思想，完善和落实质量责任制，严格执行质量检测制度，责任落实到人，实行终身负责制，对质量不合理的工程，依法追究责任，决不姑息迁就，坚决杜绝“豆腐渣工程”。

4、水利工程资金投入不足并且缺乏有效管理

由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足，因此造成较多水利工程缺乏足够的资金投入，这样不仅使新水利工程开工进程缓慢，同时也延误了需要修复的老旧水利工程，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。即使建设新的水利工程，但其目的和初衷大多数为水管部门的业绩或形象工程，在兴建之后缺乏足够的管理，致使这些工程得不到充分管理和利用。

5、一些水利工程存在年久失修、工程质量差等问题

虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛，并取得一系列成就，但不可否认的是，我国仍存在大量老旧及不合格的水利工程，这些水利工程多数修建年底较早，由于受当时技术及资金等方面的限制，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程质量较差、工程标准低、工程和管理设施不完善、老化失修，造成大量水资源损失等问题。同时，由于人为破坏的因素，使得水利设施遭到人为的破坏，某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费，无限制的敞开用电，水利水电资产量流失，致使由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。

6、我国水利工程的管理机制建设不完善

在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于又传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。

三、加强我国水利工程建设管理过程的相应对策

1、制定完善的制度来规范我国水利工程的建设

水利工程对属于民生项目，因此很多都是由政府投资进行建设的。经过层层把关以后，建设资金才能达到建设单位的手上。而由于制度的不完善，即便在下发过程中出现了资金不断减少的问题，建设单位也很难追回或是找到责任人。资金的缺乏自然就会导致工程质量的下降，为了让我国水利工程的建设质量得到保证，国家需要制定相应的管理制度来规范我国水利工程的建设过程。让建设单位在遇到建设资金缩水的情况可以利用法律武器寻求帮助。

2、加强水利工程建设的质量管理

质量是任何一个施工建设项目的核心，因此，抓紧质量问题对于任何一个建设单位单位来说都是非常重要的环节，水利工程的建设也不例外。所以，在水利工程的建设过程中，建设单位需要根据相关的规章制度完成建设任务。此外，建设单位自身也需要通过进行质量监督的方式来加强质量管理。因此，在水利工程的建设过程中，建设单位需要严格审查施工所用的材料，确定其使用性能以及安全寿命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工设备的管理也是不可忽视的，只有正确、合理地使用相关的施工设备，才能减少由于设备的使用不当所造成的安全事故。在这一点上，水利工程的建设需要在施工之前仔细检查各项设备的状态，发现故障要及时进行维修，保证建设工作的顺利进行。

3、内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

4、工程设施管理

对水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

5、经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

6、加强各级员工的技能与素质培训

在水利工程的建设管理过程中，人是最为关键的因素。因此，要想取得良好的水利工程建设质量，提高各级员工的技能与专业素质是非常重要的。专业的培训不仅可以让工程建设的相关人员掌握更好的施工技能，也可以提高施工人员对水利工程质量重要性的理解，进而在水利工程的建设工程中更加重视质量管理，通过现场监督、材料审查、质量检测等各种手段保证水利工程的施工质量，提高我国水利工程建设管理的水平。

7、加强工程的安全管理

安全管理的首先是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

为了切实做好水利工程的安全管理问题，具体如下：一是，改变项目管理者的思想，使其将安全生产作为第一要务，并制定严格的责任的制度，对出现的安全问题要切实追究具体管理者。二是，要加强对具体施工者的安全责任教育，由于农民缺乏相关安全知识，因此需要积极推广安全意识，发送安全手册，做好员工的安全意识培养。

四、结语

“百年大计,质量第一”,水利水电工程多建在江河之上,其工程质量不仅关系到工程效益的发挥,也关系到人民群众的生命财产和安全。做为一项水利工程的建设单位,对水利工程的建设管理肩负着巨大的责任。这就要求水利工作者在工程的建设管理过程中,全面了解水利工程质量监督工作的内容、程序和方法,从而更加有效的做好工程质量的监督工作,为国民经济持续稳步健康发展保驾护航。

参考文献：

[1] 李俊：《浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设》，《科技创新与应用》，2013年15期

[2] 单文彬：《探究有关水利工程建设的管理》，《科技风》，2010年21期

[3] 徐宁 左瑞忠 郭建光：《水利工程管理问题与对策探析》，《科协论坛(下半月)》，2009年12期

篇10

【关键词】农田水利 工程建设 管理

近几年，随着三农政策的不断落实，各个地方都修建了许多农田水利工程，所谓的农田水利工程主要是指为了解决田地灌溉与农村人畜的饮水而修建的田间灌溉设施、小型灌区抗旱水源工程、小型水库、蓄水池、水井、饮水工程及小型泵站等，这些农田水利工程能为农村可持续发展奠定良好的基础，同时也是实现现代化农业发展不可缺少的环节。修建了农田水利工程，能减少自然灾害对农业的破坏，同时需要做好农业水利工程的管理，以保证农田水利工程的使用效果。

一、水利工程质量管理的有关规定

农村、农业、农民是我国政府比较关注的问题，从20实际90年代，国家就提出了三农问题，并提出了许多惠农惠民政策，给农民、农村发展带来的便利。为了加强农业生产，国家先后出台了一系列的水利工程建设方案，各地也根据水利部《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）、《水利工程质量管理规定》（水利部令7号）先后出台了水利工程质量管理办法，显示出了较强的优越性和生命力，在这些文件中明确规定：凡是由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式新建、扩建、改建、加固的各类水利水电工程必须由水利水电工程质量监督部门负责质量监督，工程设计、施工、监理在工程施工阶段，都应该接受质量监督部门的监督，从这份文件中可以看出，国家对农田水利工程的重视，必须在施工中做好质量控制。

1、工程建设质量分工负责

水利工程建设不同于建筑工程建设，其施工时质量监督管理一般由建设单位的项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质量监督部门监督。在施工过程中，建设单位的法人应该全面对工程质量负责，监理单位应该对施工单位的关键环节、隐蔽工程做出必要的检验，以保证工程施工满足设计和规范要求，同时施工单位必须按照合同要求进行施工，不得擅自改变施工内容，施工单位要按照合同的有关要求承担相应的责任，质量监督机构应该履行政府部门的监督职能。

2、注重科技进步和质量管理

施工单位应该在施工过程中，做好质量监管体系，并采用先进的质量管理体系和手段，这样才能在技术和施工管理上提高施工质量，利用科技进步带来的技术，努力创建优质工程。

3、工程建设实行招标投标制

对于大中型水利工程，当总包单位不能完成某项施工时，可以按照一定要求转包给分包单位，但是必须按照水利部《水利工程建设项目招投标管理规定》要求进行公开招投标，选择施工资质过硬的，信誉良好是施工单位承包配套和附属工程。

二、目前农田水利工程建设现状和存在问题

农田水利工程管理是建设过程中的弱点，因为农田水利工程一般没有进行合理的管理，导致水利设施老化失修、设备报废，最终导致水利工程的使用年限缩短，降低了水利工程的实用性。目前我国小型农田水利工程常常依靠农民投工投劳进行管理，但是这些管理人员没有进行专业的培训，不能合理的进行管理和修缮，一旦年限较长，这些水利工程就会出现配套不全、质量差、设备及技术落后等问题。根据相关部门的调查显示，目前我国小型农田水利工程的使用率仅为50%，大部分的农田水利工程因为没有合理的管理导致老化失修、设备报废等问题，成为农田水利发展的瓶颈。并且在农田水利灌溉中，灌溉用电价格高，用水价格高，使得农民承担不起，所以存在“只浇救命水，不浇增产水”的现象，电力部门在收缴电费时比较困难，难以发挥农田增产效益。长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展做出了巨大的贡献，如果在国家扶持农业建设的今天，管理人员忽视了农田水利工程的管理和维护工作，最终导致这些水利工程不能发挥自己的作用，难以适应建设社会主义新农村的要求。

从农田水利工程建设的角度来看，水利工程发展滞后的原因主要有：

1、设备老化

水利工程中常常要用到机电设备，但是这些设备由于没有进行合理的维护和管理，在长期使用以后，出现了功能衰退，灌溉能力差，不能起到应有的作用。

2、水利工程管理的滞后

近几年来，随着生产责任制度改革的不断深入，农民对集体观念比较淡薄，在水利工程上，只知用水，不愿管理和保护，并且农村水利工程施工中质量控制比较低，往往存在灌区支渠以下用水混乱，跑、漏、渗等现象较为严重，最终导致水利工程老化失修，损坏严重。随着农村人口的不断激增，大面积的土地开垦，就不断需要新的水源，利用地下水进行灌溉，如果没有得到有效的管理，常常会造成地下水资源浪费，最终不断影响到农业生产，也会对生态环境带来破坏。

3、政府投入减少

在农村地方政府中，不仅要农田水利建设投入，同时要发展其他方面，这就会导致政府财政较为紧张，严重制约了农田水利工程配套设施和小型水利工程的建设。在2005年时，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公助”的方式进行支持各地的水利工程建设，取得了良好是效果，但是对于有些农业发展欠发达地区，很难有较多的资金投资农村水利工程建设，这就都导致了政府对水利工程的投资建设。

4、基层水利技术人员综合素质参差不齐

近年来，农田水利工程建设项目逐渐增多，规模不断扩大，但是在水利工程建设的同时没有做好配套设施的建设，没有做好水利工程的管理方案，最终导致管理单位机构设置不合理，非工程管理岗位过多，人力资源配置不合理，管理效率地下，最为严重的问题就是各种高、中级工程技术人员短缺，不利于水利工程的管理和维护。

三、对发展农村小型农田水利工程建设的建议

1、建立专项工程账目，保证专款专用

小型农田水利建设资金要专账、专户、专人管理，要按工程进度拨款，资金流转要通过银行转账或电汇，禁止大额提现，工程完工后要及时办理竣工决算，形成的固定资产要及时的交付使用。

2、建立工程效益审计制度

加强受益后的工程效益审计，以总结经验吸取教训。工程完工后，应抓好跟踪审计，看是否达到原有的设计效益水平，并找出原因，好的经验加以推广，得到的教训加以总结，以防止类似问题的发生。

3、建立完善的宣传发动机制

水利建设的任务重，涉及面广，特别是在目前的社会环境下，要把水利建设的气氛造起来，首先要搞好会议宣传。通过会议让领导干部明白在农业税取消后，乡镇干部的责任是什么，工作重点是什么。特别是让广大农民群众和村组干部明白，在新形势下，水利建设依然是自己的事。同时通过会议督导和调度后进乡镇加强领导、加强进度，促进平衡发展。

4、建立领导责任考评机制

每一项小型农田水利工程都要有行政领导负责，并明确其领导的责任。年终对其责任的落实情况进行考评。

篇11

关键词：水利工程；建设管理；工程效能

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0109-02

1 水利工程建设与管理的重要性

水利工程在我国已经存在了很长的一段时期，为我国国民经济的发展做出了突出贡献，不仅具有防洪排涝的作用，还可以有效地抗旱和减灾。因此，就需要对水利工程管理的步伐适当加快，促进水利工程管理单位更好更快地发展，提高水资源的利用率，将环保作用充分的发挥出来。

在水利工程方面，基础就是建设，而十分关键的内容则是管理。俗话说：三分建，七分管，足以看到管理的重要性；通过实践研究表明，水利工程的效益发挥以及水利工程的正常运行会在很大程度上受到工程管理质量的影响。水利工程建设得再好，管理质量较低，经常出现损坏等问题，那么水利工程的作用也无法充分发挥出来。因此，对水利工程管理工作进行强化，保证完成建设的工程处于一个最佳的工作状态，将工程的效能给充分发挥出来。整个管理工作的重中之重就是工程管理。

2 水利工程建设管理过程中出现的一些问题

一是没有严格落实项目法人责任制：在三项制度中，十分主要的就是项目法人制度，但是在目前的水利工程建设管理过程中，却经常出现问题，没有规范的组建法人；甚至在一些水利工程建设过程中，就没有对项目法人进行组建，这样水利工程建设过程中的责任主体就不明确，这样就会影响到整个水利工程建设的质量，可能是没有严格依据相关的施工程序来进行施工，也可能是出现了过多的干预。在水利工程建设资金方面，因为责任法人不明确，这样就会经常出现建设中资金不到位的现象，影响到整个水利工程的顺利施工。

二是在水利工程项目实施之前存在诸多问题：水利工程的建设并不是一项简单工作，它涉及到诸多方面的内容，需要综合考虑各个方面的因素，比如自然环境、社会经济政治等等。建设水利工程，除了要对生态效益进行充分考虑之外，还需要保证可以将经济效益最大限度地发挥出来。但是，通过对目前很多的水利工程进行调查发现，在立项之前，都没有充分调查以及正确评价当地的水资源以及经济水平等情况，这样在水利工程建设的过程中，就会浪费大量的建设资源，并且工程运行的效益也不高。

三是没有进行严格的质量监督检查：在水利工程的建设过程中，我们考虑最多的还是水利工程的质量，水利工程的质量不仅仅是施工单位的事情，监理单位也需要对其负责。但是，目前的大部分水利工程中，都没有严格地监督和管理水利工程的建设质量。具体有这些体现，比如质量监督只有很小的检查范围，这样威慑力就无法满足要求；虽然在监督检查过程中发现了很多的问题，但是整改工作都没有及时进行。有很多方面的原因共同造成了监督不力，比如在工程监督中，质量监督制度不完善，没有严格落实工程质量的责任管理，虽然将质量问题找出来了，但是因为责任人不明确，无法及时有效地处理。没有规范的工程质量监督程序，这样如果质量问题隐藏较深，就无法有效发现，同时，也没有将内部控制应用到工程建设之中，影响到工程质量。

3 加强水利工程建设管理的措施

一是对项目法人责任制进行依法制定：在水利工程建设的过程中，项目法人除了要负责整个工程项目，还需要在水利工程建设中对规范质量管理、人员管理以及施工管理。需要不断强化项目法人的基本条件，不断提高对项目法人的要求，严格审查项目法人的资质。项目法人的组建工作应该在工程项目立项阶段进行，如果项目没有严格依据相关的规定和要求进行项目法人的组建，就不能对其审批。而且要严格审查项目法人单位人员，保证其在工程建设方面足够的专业。严格的考核和管理项目法人的行为，对项目法人责任制度进行健全和完善，约束和规范项目法人的建设行为，将项目法人在水利工程建设中的作用给充分地发挥出来。

二是在水利工程建设之前需要做好准备工作：上文我们已经提到，水利工程的建设涉及到诸多方面的内容，那么在水利工程建设之前，就需要充分调查和科学研究水利工程建设区域，比如当地的水资源情况、经济状况以及其他的一些社会政治因素等，保证建设的水利工程可以满足人们的使用需求。同时，还需要合理科学地评价当地的实际情况，预先估计在水利工程建设中可能会遇到的问题，并且采取一系列的措施来进行处理。

三是将水利工程招标和投标制度严格落实下去：要严格依据我国的相关法律法规来进行水利工程的招标和投标，不能够违反工程的招投标程序。在工程招标阶段，需要保证足够的公开和透明，保证招标信息可以被更多的建设企业所理解，摆脱以往依靠关系中标的问题。在编制招标标底时，需要做好保密工作，采取一系列的措施来保护评标专家的信息，如果有工作人员泄露了招标信息，就需要给予适当的惩罚，如果特别严重，还需要追究这些人员的刑事责任。目前在水利工程中，招标程序还很不完善，因此在建设管理过程中，就需要对招标程序不断完善，将社会中招标的成功经验给吸取过来，更加科学合理地进行水利工程的招标工作。

四是对水利工程质量管理进行强化：一般情况下，需要从两个方面来进行水利工程的质量管理工作，一方面需要对施工质量管理进行强化，在施工过程中，需要严格审查工程的建设材料以及机械设备等，控制材料的质量，不能以次充好，要统一采购材料，选择的材料供应商应该具有较高的性价比；严格依据相关的施工程序来进行施工，严格规定施工技术标准。另一方面是要严格监督和管理工程质量，相关的部门需要对监督管理制度进行严格的制定，如果在工程建设中出现了问题，需要责令相关施工单位及时地整改，保证工程质量。严格验收工程每一道施工工序的质量，积极整改那些没有通过验收的工序，只有上一道工序通过了验收，方可进行下一道工序的施工。

五是要加强工程资金管理：要想顺利进行水利工程的施工，非常重要的一项内容就是要有足够的资金运转。那么在资金管理中，就需要对资金使用程序进行规范，做到专款专用，严格按照水利工程的建设分期来划拨资金，提高资金的使用效益。如果工程项目质量不合格，就可以拒绝付款，这样工程资金效应效率才可以得到提高。

4 结语

通过上文的叙述分析我们可以得知，管理在水利工程中占据着十分重要的地位；如果没有科学管理，就会出现很多的损坏事故，影响到水利工程效能的发挥。随着时代的发展和社会经济的进步，越来越多的人们开始重视水利工程的建设和管理，但是通过调查发现，目前在水利工程的建设管理中还存在着诸多的问题，需要引起人们的重视。相关的部门以及工作人员需要不断努力，加强工程质量管理，促使水利工程为我国社会发展做出更大贡献。

参考文献

[1] 栾家富.浅谈水利施工中安全生产管理的重要性[J].

技术与市场，2012，2（10）：123-125.

篇12

永修县完成了2010－2012年度一般小农水重点建设任务后，自2013年开始被纳入第五批全国小型农田水利(高标准农田)建设重点县，建设周期为2013年至2015年共3个年度。永修县2015年小型农田水利重点县建设项目批复总投资3213.16万元，其中中央财政补助资金1400万元、省级财政补助资金900万元、县财政配套资金500万元、农民自筹313.16万元。项目区涉及三角乡和马口镇的9个行政村、28个自然村。工程实施范围为三角中型灌区、青湖和长溪小型灌区马口灌溉片，设计灌溉面积4340hm2，改造总灌溉面积1020hm2，其中建设高标准农田面积560hm2。

2高标准农田水利工程的概念和现状

2.1高标准农田水利工程的概念。高标准农田水利工程是以发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防止干旱、涝、盐、碱灾害，以促进农业稳产高产的综合性科学技术，即能实现“旱能灌、涝能排，利于机械化作业、高效、节水、生态友好的”农田水利工程。2.2高标准农田水利工程的建设现状。高标准农田水利工程尽管国家很早就重视，但是目前的建设现状依然不容乐观存在很多问题，主要有建设水平不高、工程不配套、建设难度大等，在施工过程中施工质量不高，没有完善的管理制度、建设规划不科学、建设后期的管理和维护工作不明确，这种现状不仅阻碍着高标准农田水利工程的发展，对于我国农业整体的发展和农村经济水平都有严重的影响。

3高标准农田水利的建设中具体的问题

3.1施工监督不到位。农田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，现场的建设管理工作没有落实到位，建设单位了提高完工，不按照国家相关法规制度进行施工。比如在施工的过程中，建设单位为了加快施工进度，节省建设开支，私自使用劣质建筑材料，减少监管次数，不严格按照设计体制进行施工，施工现场责任划分不明确等等，这问题严重阻碍了高标准农田水利工程的建设。3.2高标准农田建设人员素质不高。在农业的高标准农田水利工程建设中，施工单位的人员技术水平薄弱，没有过硬的施工科技手段。在整个高标准农田水利工程建设中，从管理人员的到施工现场人员都是缺乏科技知识，对创新意识薄弱。大都施工人员是农村的过剩劳动力，技术水平和思维能力与高标准农田水利工程的建设要求不符，施工质量和要求有差距［1］。3.3资金投入不合理，工程配套设施陈旧。在国家政府和基层单位，对农田水利工程投放的资金，不能完全流放到基层单位，在施工使用的设备老化，科学技术设备跟不上。比如，在建设过程中对于混凝土的配置，完全是采用目测或者经验，没有形成固定的配比，在搅拌时候使用铁锹等手工工具，和建筑物建设相比，农田水利工程建设中，施工的配套设施落后。3.4建设规划和施工方案不科学，缺乏理论指导。高标准的农田水利工程建设的设计方案和规划，对后期的使用有很大影响。在目前的建设手工中，没有统一设计规划，甚至出现了一个地区农田水利工程多种多样，对于后期的统一管理和维护不便，在施工中对于农田灌溉方式设计不合理，排涝渠道不科学。在没有科学理论技术设计规划和合理的施工情况下，农田水利工程的建设就不能达到高标准的要求。

4高标准农田水利工程的建设对策

4.1建立监督管理机制。在高标准农田水利工程的建设中，加强施工监管管理机制可以保证工程的质量。为了更好的提高建设施工的顺利进行，保证各环节的施工，首先就应该建立一个良好的管理机制。从施工的一开始到最后竣工，明确高标准水利工程的建设目标，制定一个合理的管理计划，规范监管的内容和施工质量标准，对施工过程中使用的建设材料、中间产品和工程质量进行管理。在施工前期就着手监管，准备材料到施工现场到最后完工，全过程都进行实时监管，出现的问题及时进行解决，完工的验收进行复核，保证施工质量［2］。另外，加强对于工程质量的评定，通过每一阶段的质量评定，来加强对于施工质量的管理监督，这需要制定有完善的工程质量评定范围以及标准。4.2加强农田水利建设人员综合素质。建设人员的综合素质是高标准农田水利工程的保证，建设单位应该加强施工过程中人才团队的建设，从管理者到施工中的每一个员工，都要进行科学知识的学习，提高施工过程中的业务技能和科技技术。提高建设人员的综合素质，可以从两方面进行，一是建设单位进行人才引进，通过吸纳高素质、高技能、高人才的建设工人，提高建设人员的人才队伍;另一方面是通过组织培训学习，无论是管理者还是基层的施工人员，都要掌握施工的工艺流程和施工技术，进行岗位技能证书认证，通过证书的认证，加强建设施工人员的综合技能，这也是高标准水利工程建设质量的要求。4.3加大资金投入改革工程配套设施。这需要政府和建设单位的共同努力。政府在政策有指导，建设单位引进科技设备上有资金支持。比如，政府可以出台一些水利工程建设设备优惠政策，像“以旧换新”类似的补贴活动，刺激水利建设工程设备市场的活力，鼓励建设单位引进科技建筑设备，另一方面，建设单位不能只顾利益，要以工程质量和今后的效益为主，改革思想，解放劳动力，通过先进技术引进、机械化作业设备更新等。4.4重视高标准水利工程建设的设计，加强科学技术指导。在高标准水利工程的建设前期，建设单位要进行前期的调研工作，收集相关的资料。通过和当地农业局进行农田资料收集，收集的内容包括建设覆盖的农田面积、交通条件、农田地质条件以及附近可利用水源点等资料，然后根据实际情况邀请专业的设计人员进行工程图纸的设计和施工方案的制定。其次是施工的人力资源安排，有多少施工人员进行怎样的施工项目负责。依据地势条件和环境条件，进行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循从高到底的流水原则，进行渠道设计;灌溉设备上，利用以点划圆方式，合理安排两点之间的间距，尽量采用节水的设备;进行科学的底线管道、线路设计，使其合理科学，在后期检修时候快捷方便［3］。

5高标准农田水利工程管理中需要的几点

5.1组建专业的管理队伍。在高标准水利工程建设中，已经提到建设过程需要有高素质的管理人员。在竣工后也要进行专业的管理队伍建设，比如在使用的过程中，出现的一切问题，需要有专门的的管理人员进行疏导，宣传科学意识，保护农田水利设施。这就需要组织一个农田水利专业知识深厚，有科学力量、高效率的管理服务队伍，这样的管理队伍可以是聘请的，也可以是当地农业种植者。5.2后期的管理维护工作。建设的过程管理已经提高，对施工中的每一项工程进行责任到人，分工明确。同样在后期的使用过程中能够，也要进行责任承担制度。比如“谁管理、谁使用、谁受益”原则，让高标准水利工程在农村的使用中，找到专门的责任人，这样不仅理由高标准水利工程的长期使用效果，对高标准农田水利工程的建设也有很大好的影响作用。在日常的维护工作中，需要有专业的服务人员，比如一些水利设施损坏，使用者无法进行在自我维修时候，要有专门的人员进行维修。

6结语

高标准农田水利工程的建设是一个严要求、高标准的建设过程，需要建设单位和施工人员一起努力，共同建设高质量的农田水利工程。同时在高标准水利工程的建设前期、中期、后期以及日后的使用和维护中，也要加强管理工作，使高标准农田水利工程真正的达到高质量、标准化、规范化，促进水利工程惠民的作用，推动高标准水利工程的发展。

参考文献:

［1］刘群昌，白美健，江培福，等.高标准农田水利工程建设探讨［J］.水利与建筑工程学报，2013，11(01):22－25.

［2］刘英豪.高标准农田水利工程建设现状研究［J］.水能经济，2016(02):87.

篇13

关键词：小型农田水利 工程建设 管理措施

我国作为一个农业大国，水利事业的发展关系到国民经济的发展。也只有保证水利事业的健康发展，才可稳固农业的基础性地位。近几年来，农村经济体制改革逐步深入，在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。由于受到相关因素的影响，在进行施工及管理的过程之中，常常会出现一些问题，所以实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强，对保证其效益的正常发挥，具有一定的现实意义。

1 小型农田水利工程中常出现的问题

1.1设施不足

目前，不完善的小型农田水利的设施，存在一定程度上的老化及失修现象，且季节性以及工程性的缺水问题也较为突出。由于当前有些水利工程项目依然没有建设完成，导致数量上还存在着不足。而且，工程的完好率也相对较差，导致了水利工程的挡排能力相对较弱，对灌溉面积的有效性也造成一定程度上的影响。

1.2不全面的工程技术，标准偏低的设计

当前，很多小型农田水利工程基本上始于上世纪70年代。所以，其设计的标准偏低等问题，导致小型水利工程老化、退化以及失修严重。且其合理化、规范化方面也存在一定的漏洞。对这种情况，国家相关部门已经出台了一系列的法律法规以及技术标准等，但是没有更好地实施。

1.3投入不足，建设缓慢

近几年来，新农村建设日益深入，国家加大力度进行对于农村水利建设以及管理的扶持。但由于我国部分农村还处于相对落后地区，当地政府用于水利工程建设的投资有限，这就导致了部分工程启动不能按期进行。尤其部分地区因缺乏资金，对于农田水利建设投资不够，导致工程长期处于停滞状态，也难以进行维修，损毁现象非常严重。

1.4不完善的工程建设制度，工程质量差

小型农田水利建设制度由于受到一些因素的影响，监控措施以及检查的手段存在漏洞，也极易引起工程上的质量问题。

2 农田水利工程建设与管理的措施

2.1建立一套系统的农田水利综合体系，加大节水的力度。做到这一点，需要对水资源承载能力以及水环境承载能力进行考虑充分，以此来实现对于水资源的综合开发与可持续利用。并提高用水的效率，以减少灌溉用水的损失，加大节水的力度。引导小型农田水利建设向着正确的方向发展，使其能够适应农业结构调整的需要。

2.2依据实际情况，因地制宜，充分考虑多方面因素，统筹兼顾，实现农田水利的全面发展。首先，对于农业的经济条件以及经济社会发展水平要进行一定程度的结合，然后对其进行科学规划，统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理与保护的需求，以此实现对于相关体制的健全与加强。另外，还需要对相关机制进行一定程度上的改革，加大管理的力度，保全工程能力，促进农田水利的全面发展。

2.3加大资金的投资，为农田水利建设提供资金保障。中央已明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，对其适当的增加投资。对小型农田水利工程，地方政府要提高重视程度，组织群众积极参与，使政府资金充分发挥出引导作用。

2.4对相应的监控方法进行一定程度上的改革，使其更能适应发展需求，并实现检测水平的提高。为了实现监测水平的提高，需要健全相关的设备，如检验测试仪等。并且通过相应的实测、实量、实敲以及实弹等手段，获得相关的数据，并保证其准确性、客观性以及公正性，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。

2.5推广水利工程建设新技术

农田的灌溉是农田水利建设解决的首要问题，要想农田水利系统安全、高产、高效并可持续发展主要依靠新技术，当前“湿地”节水灌溉的优势如下：

2.5.1高效节水。能够合理地取到适合的水量，保证粮食的持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。

2.5.2有利于保护地下水。该体系能够保护环境，特别是能减轻由于灌区过量施用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持了地下水位的动态平衡。

这种水循环的科学技术主要是依据了国外的成功经验，能够保持农田排水中氮、磷含量的湿地面积为其承接排水农田面积的5%到7%，而且水已经过排灌沟渠和小型湿地综合系统的净化后会更加洁净环保，其水质符合灌溉标准。这种科学技术是探索节水的新路，也是对农田灌溉的一次有效创新。

2.6加强水利工程建设人员素质的培养

要对水利工程建设的技术性开发的重视，就必须要重视对水利工程人力资源的开发。对施工建设人员要进行岗前培训，确保水利建设工作的开展能够有技术性较强的人员保证。同时，对于一些新的施工技术要有计划、按步骤地选拔人才去深造，与相关院校、有关单位搞好人员的培训，以适应岗位需要和市场需求，学习国内外先进的建设技术，做到有的放矢。

篇14

关键词：农田水利；工程建设与管理；问题；措施

Abstract: Strengthening the construction and management of irrigation and water conservancy is an important basis for the development of agriculture, rural economy, is an important condition to improve farmer's production, life level, is an important guarantee for improving the rural ecological environment. This paper discussed measures for the construction of farmland water conservancy project and the problems in the management and construction of farmland water conservancy project and management.

Key words: water conservancy; construction and management; problems; measures

中图分类号：TV5

引言：

我国是一个水资源分布很不均衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程建设管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。

1农田水利工程建设与管理中的问题

1.1 国家资金投入不足，资金筹集难

农田水利建设的资金来源主要由国家与地方投资，并依靠群众自筹相结合，国家提供的资金能及时到位，而地方的配套资金及自筹资金难以到位。分田到户后，国家对农田水利投资更是严重不足，在以市场化为导向的改革中，乡村中小型水利设施长久失修，堵淤塞积日益严重。

1.2 工程建设考虑不周，工程隐患多

1.2.1工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如灌溉涵管漏水，多年来没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。

1.2.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。

1.2.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

1.2.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

1.3 设施养护机制不健全，工作不到位

长期以来，许多地区农田水利基础设施重建设、轻改造、重硬件、轻软件的现象严重，很多地区片面地将农田水利建设看作是大规模新建扩建，而忽略了对已建成的各种农田水利基础设施的改造和养护。此外，在水利预报测报自动化、信息化等软件方面的投入明显不足。维护经费难以落实，导致农用水利设施养护工作不到位，其使用效率大幅度降低并且给农业工作带来了不必要的麻烦。

1.4 水利设施管理无序，逐渐被荒废

水利工程都是公益性的，水市场的观念没有真正树立起来，目前小型水利工程几乎全部处于无序管理状态，各地中小水利设施被承包被买卖，能盈利的水利设施则被部分人占有，不能盈利的给了村组，或是被分包给个人，或是逐渐被荒废，人为破坏水利设施的现象时有发生随意耕种河道，乱扒沟渠也屡见不鲜。

1.5 基层组织治理水利，缺乏主动性

长期以来，政府对基层组织和官员的考核过多地关注于经济增长，而忽视了为农民和农业生产提供公共服务的职能，中央、省等上级政府又因信息不对称无法对基层组织和负责人真正问责。

2农田水利工程建设与管理的措施

2.1加强资金投入

在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资。应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥资金的引导作用，为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

2.2明确权责，健全体制

在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率投资运行。企业具体负责水利工程的管理运行和维护，保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁承包股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定，就可以尝试。同时，我国农村小型水利工程是国民经济和社会发展的重要基础，其管理体制必须保证公益性水利工程兼顾社会效益与经济效益。

2.3认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方面。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。

2.4重视农田水利科学研究

现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究，示范与技术推广的资金投入，不仅要研究有效，适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才，需要在全国形成适合我国农村体制，经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系，重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO规则，是世界各国的通行做法。

2.5倡导全民参与，完善管理体制

小型农田水利建设项目时，一定要公示制，使人民都能够充分了解当前的水利价格与其的制度。换句话说，在小型农田水利建设稳定的前提下逐步发展，始终把群众的意愿放在第一位，各级水利管理部门要将国家水利管理工作政策与方针贯彻落实，将管理体制改革与完善，牢固地树立管理为先的思想观念，将水利管理工作的重点真正体现在管理之上，从管理中谋求效益与发展 充分调动各阶层的积极性，从政府主管部门到水利工程管理者直至受益农户，全面参与到水利工程的管理中去。

3结语

农田水利建设与管理是关乎农业生产发展的重要工作，对促进农民脱贫致富推动农业和农村经济快速发展都将起到巨大的作用，已为各级党委政府和广大人民群众所认同。同时，国家新的惠农政策，减轻了农民负担，极大地调动了农民的生产积极性，热切希望通过农田水利建设，促进农业和农村经济的综合发展。各级政府部门都要围绕新农村建设，认真做好水利建设、管理、改革和服务工作，才能真正使它发挥出预期的效果，从而为我国农业发展提供帮助。

参考文献：

[1]潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J]. 黑龙江科技 信息,2011(25).