采购管理条例精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇采购管理条例，期待它们能激发您的灵感。

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高级采购师申报条件：

1、从事相关工作10年；

2、本科以上学历，连续从事本职工作6年以上；

3、取得采购师（二级）职业资格证书两年以上；

4、硕士以上学历，连续从事本职工作3年以上；

符合以上条件之一者，均可申报高级采购师。

采购师（二级）申报条件：

1、从事相关工作6年以上；

2、专科以上学历，连续从事本职工作3年；

篇2

关键词：高校采购；招投标管理；政府采购

一、高校采购模式

高校采购模式可以分为两种：临时性采购和计划性采购，计划性采购又可以大致分成两种:长期采购计划和短期采购计划。为了保证高校能够正常的运行，学校的定期的采购一些老师讲课过程中需要用到的设备和课本等。对于这部分消耗，学校只要不在建设新校区或者是突然增加招生数量就不会发生太大的改变，高校采购的时间和花费的金额也会保持不变或者是在很小的一个范围内波动，高校只需要随时对采购信息进行更新即可。这种方式对高校进行计划性的采购和招标来说是非常有利的，这种采购方式就是高校的长期采购计划。而短期计划性采购的东西就是高校在日常运行中定期定额消耗的东西，比如高校在招生考试过程中使用的纸笔、老师在办公过程中消耗的打印纸和墨粉等。这些物品都是学校需要定期购买的，而且是需要经常购买的，因此，这种采购方式也就被叫为短期计划性采购。除了这两种外还有临时性采购，临时性采购是不在高校采购计划范围之内的，是出现突发事件的时候所进行的采购。

二、高校采购招投标环节存在的问题

（一）采购招投标经费预算不合理。高校的资金来源是非常多样化的，各个职能部门的权限都是有所关联，这就使得高校的政府采购的计划性比较差。而且因为没有明确具体的计划，高校的采购预算也就不太准，这样就会使高校政府采购回来的物品的使用效率没有达到它应该发挥的效率，通常情况下，高校都是采用双轨经费支出制度的，这种制度存在的一个比较大的问题就是会让学校在支出科研经费时存在不确定性，这也就导致了学习不能精确的做好采购预算，就可能出现一个物品重复采购或者是超出采购经费的现象发生，这就属于浪费了资源。（二）采购招投标部门人员结构不合理。高校的采购人员一般都是学校的老师或是后勤工作人员，这就造成了采购队伍不专业，采购人员素质参差不齐的现象发生。大学老师除了要给学生讲课、进行科研外，还要在分出一部分时间和精力来处理高校政府采购招标的工作，这就在无形中增加了这部分老师的工作任务和工作压力，由于老师大部分的时间和精力都投入到了讲课和科研中，这也就使得这部分老师不能很好的完成采购工作，再加上高校政府采购相关部门的人员结构不够合理，采购工作比较复杂繁琐，相关工作人员的工作精力不足，也就不能高效的完成采购工作。而后勤的工作人员虽然时间和精力比较充沛，但是因为他们的认知有限，采购工作的专业性又比较强，这就导致了他们不能很好的完成高校政府采购工作，而且后勤部门的一些工作人员对自己的工作责任不明确，更不可能保证质量的完成高校的政府采购工作。（三）采购招投标宣传问题。高校在进行政府采购时，没有专业的工作人员来跟进这些工作，这就使得在招标环节出现了各种各样的问题，就比如相关工作人员没有对招标进行充分的宣传，招投标信息不能及时的被外界所知，有些招投标平台的招投标过程甚至是不公开的，这对投标者来说既不公平，也会打击他们的积极性，进而影响了高校采购招标的工作。

三、高校采购招投标环节管理对策

（一）提高高校政府采购招投标环节的计划性。高校只要能够做出合理的计划就能顺利的完成计划性采购，而且还能够在一定程度上，解决物品的过量消耗和高校重复购买一项物资的现象出现。因此，高校一定要提前做好招投标计划，高校在进行政府采购的时候也不能把临时性采购给忽略掉，对于临时性采购，高校也要有计划的进行，这样才能保证高校政府采购招投标环节有计划的进行，顺利的完成采购工作，使高校采购的资源能够最大的发挥作用，得到合理的应用。（二）合理配置高校政府采购招投标环节的经费预算。高校中的资金来源是非常多元化的，而且高校中的各个职能部门的权限又是有所关联的，这就要求高校要严格做好资金方面的相关工作，而且要加宽资金的流动渠道，改变目前相对落后的收报账模式，不断的提高高校工作人员的效率，这是高校为进行资金的统筹管理所必须要做的事情。高校中的职能部门是相互联系的原因在于这些职能部门的工作人员也都是老师，老师都是在各个学院里教课的，这样高校就能够根据每一名老师所拥有的不同的身份中的最高的一个标准来进行计划和预算，这就可以避免重复预算和重复购买所带来的浪费［1］。（三）明确采购部门责任，建立责任制，完善招投标采购机制。高校政府招投标采购能够顺利的进行需要有一套好的管理机制。这就需要高校的采购部门明白自己所承担的责任，不断的改进和创新招投标采购制度。一是明确职责，建立健全组织机构。学校的管理层，要把自身的作用发挥到最大，把计划审核职能和具体采购行为明确的分离开，要不断的进行责任的强化和落实，集中统一管理。二是要加强监督管理，建立相对明晰的责任制度。高校要对内部的采购部门进行优化设计，对相关的制度和规则进行完善，并及时更新，把制度和规则的约束力发挥出最大的效用。高校要用科学管理方法对采购部门的工作进行综合分析，让采购部门的权力和职责达到一致，确保责任能够落到实处。高校还要让政府采购更加具有灵活性，这样能够让采购部门的工作人员更加灵活的面对采购过程中出现的各种各样的问题，在一定程度上保证了高校采购的有效性［2］。（四）要不断的开拓政府招投标采购的新渠道。我国的科技在不断的发展，这就使得高校的招投标采购也在不断的进行更新和完善。过去的旧招投标模式已经适应不了现在的政府采购任务要求，急需高校加快自身的脚步，建立多元化的招投标新渠道。高校在进行招投标采购是应该跟上时展的脚步，使用网络采购，网络采购具有独特的优势，能够为高校提高更多的选择，而不再把高校局限在一个或者几个平台上，让高校能够接触到更多的新事物。在选择平台时要注意对平台进行综合分析，这样能够让招投标平台和标的实现有机结合，发挥最大效用。（五）提高采购部门工作人员的素质。招投标采购是高校一项比较重要的工作，而且专业性比较强，这就对高校采购部门工作人员的专业素质有了一定的要求，需要这部分工作人员对各领域的知识都能涉及到一点，工作能力也一定要强。一是要建立一支专门的高校政府采购队伍，增加人数。高校的政府采购工作是一项非常繁杂的工作，需要准备的材料非常的多，不仅要对信息进行加工和处理，还要进行总结和分析，然后在制定实施性强的高校政府采购计划。做好采购工作人员的工作，就是要求高校的政府采购部门应该严格的根据高校的采购任务的工作量来进行采购人员的选择，所选择的采购人员的专业素质一定要搞，而且必须能保证他们能够和日常工作很好的、紧密的融合在一起，这就可以尽可能的减少采购部门因为任务繁琐、人手不足而导致工作失误的概率，也能保证采购工作的顺利完成。二是要提高采购部门工作人员的业务素质。高校政府采购是一项非常重要的工作，这就要求高校要定期对采购人员进行专业培训和深造。高校在招聘采购方面的工作人员的时候要进行资格认证，以此来提高整改采购队伍的素质，让采购工作人员能够掌握更加专业的知识。在这种背景下，高校才能真正的做到对采购工作人员进行提前业务培训，让采购人员的专业素养能够更进一步的提高，高校的政府采购的工作也能完成的更好。（六）加强高校招投标的宣传力度。高校在进行政府采购的招投标这一环节时，不能只采用传统的宣传方式，需要对宣传方式的创新，除了在学校的官网上招标信息外，要借助互联网，对招标信息进行有效分析，再找到相应的企业作为宣传对象，然后对他们进行宣传，提高高校政府招投标采购的宣传力度，让相关企业能够和高校进行有效的联系，既可以为企业找到市场，也能为高校提供了更多的采购招投标对象。

总之，高校采购工作要适时的顺应时代的发展步伐，借助新技术，从制度的完善、人员的培训以及工作的宣传上做好工作，以进一步提高高校采购工作的有效性。

参考文献

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电子商务条件下财务管理特征

1网络计算

互联网的核心动力是网络计算，即从PC时代的桌面计算走向网络时代的网络计算。这一核心动力的发展推动了财务管理从桌面财务走向网络财务，主要体现在财务管理空间、时间和效率三个方面的改变。空间上使得财务管理更加从企业总部走向企业全部，从企业内部走向企业外部。时间上使得会计核算从事后达到实时，财务管理从静态走向动态。无论是空间还是时间上的改变，本质上都极大地延展了财务管理的能力和质量，使财务管理达到原来不可企及的水平。

2协同业务

网络财务作为企业电子商务的重要组成，从根本上促进了财务与业务的协同，包括与企业内部部门的协同、与供应链的协同和与社会部门的协同。内部协同业务包括对企业全程业务的协同，从网上采购、到网上销售、网上服务、网上考勤等。与供应链的协同如网上询价、网上催帐等。与社会部门的协同如网上银行、网上保险、网上报税、网上报关等。

3远程处理

在互联网之前对异地机构的财务管理由于受传统方式的空间局限，其技术难度或管理成本都是高昂的。基于互联网的财务管理系统突破了这一空间局限，使物理距离变成鼠标距离，使管理能力能够延伸到全球任何一个结点。众多的远程处理功能得以轻易实现，特别对于集团型等多分支机构的企事业单位具有重要的现实意义。

4动态核算

网络财务下的会计核算将从事后的静态核算达到事中的动态核算，极大地丰富了会计信息内容并提高会计信息的价值。网络财务系统将能够便捷地产生各种反映企业经营和资金状况的动态财务报表、财务报告。年报、季报、月报和日报可以即时生成。

电子商务条件下财务管理体系的构建

1构建网络财务新体系

为打破传统会计信息系统的局限性，可以借助事项会计理论、业务流程重组理论和现代信息技术来重构网络环境下的会计信息系统，基于电子商务的财务管理信息化体系的思路是：以财务业务一体化为目标，以业务过程建模，以业务活动为驱动事项，集成所有业务数据，通过业务处理流程实时提供信息处理和控制，生成个性化的财务报告，面向决策，支持所有的用户。构建网络财务体系，能够使整个财务管理流程更加完整，内部运作过程更安全，保证网络财务的质量与财务信息使用的效果。

2重组业务流程

通过组织结构的改造和业务流程重组可以实现财务、业务、决策一体化，使企业内部的物质流、现金流、信息流汇集成开放的、良性循环的环路，网络将企业内部的业务流程再造推广到整个供应链中，从购买原料到对顾客提供有价值的产品和服务的一连串作业活动，减少供应链中不必要的中间环节，实现企业财务管理与整个供应链的整合，从而全面提高企业核心竞争力。

3完善网络软件、硬件的内部控制

对操作系统、数据库的系统软件方面的控制可以通过设置用户访问权限管理，建立健全系统和数据库的访问日志审计制度，以及尽可能选用安全等级较高的操作系统产品，并经常进行系统升级，对外来用户系统可以自动进行安全屏蔽这些技术性措施加以克服。从而保证计算中心任何情况下都能持续、安全地运转并规避外界通过网络对计算中心的威胁。

 

电子商务条件下财务管理特征和体系的构建相关文章：

1.电子商务环境下创新财务管理具体措施

2.电子商务时代的财务管理模式

3.如何构建财务管理体系

篇4

［摘要］2016年12月21日，国务院办公厅印发《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》，目前，中国人民银行总行正在拟定《人民银行2017—2018年政府集中采购项目及标准》（下文合称“新《标准》”）。新《标准》明确了2017—2018年集中采购的政策导向与有关规定，加强了采购实施的规范性与透明度，同时对分支机构在新形势下开展采购工作、加强采购管理提出了更高的要求。

［关键词］采购；管理；标准

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．144

1 新《标准》的主要变化

1．1大幅提高限额标准,体现集中采购规模效益

新《标准》将政府采购货物、服务的公开招标数额标准由原来的120万元提高到200万元，将货物、服务项目的分散采购限额标准由原来的50万元提高到100万元，将工程项目的分散采购限额由原来的60万元提高到120万元（见表1）。由此可见，新《标准》大幅提高了公开招标与分散采购的限额“门槛”,更加注重集中采购项目的规模化。

1．2分支机构集中采购实施主体受到严格限定

新《标准》对集采目录内、各级政采网不能满足需要的项目由委托社会机构组织实施或自行组织实施，改为委托总行集中采购中心、中央国家机关政府采购中心、地方政府采购中心（以下简称“集采中心”）组织实施。对于公开招标限额以上的项目，由委托社会机构实施或自行组织实施，改为只能委托集采中心组织实施。

2．委托社会机构组织实施或自行组织实施1．优先在政采网中选择采购

2．委托总行集采中心或地方政府采购中心组织实施

2 对基层行采购管理的主要影响

2．1分支机构集中采购管理面临新挑战

新《标准》推行后，原通过自行组织、委托招标机构组织实施的集采项目，均将转为委托集采中心组织实施。分支机构集中采购工作程序将发生较大变化，使原有的管理要求难以适应。研究探索新形势下的集中采购管理模式与工作规程迫在眉睫。

2．2预算与采购需求编制的要求更高

按新《标准》要求，分支机构部分集采项目将委托集采中心组织实施，要求分支机构进一步加强部门预算编制的准确性，提早安排好各类采购项目，以更好地适应集采中心的工作流程与采购周期，从而提高采购效率。同时，集采中心较分支机构实施部门更为专业、规范。这对采购需求编制的科学性与规范性也提出了更高要求。

2．3基层行组织实施集采项目存在一定困难

新《标准》要求下，基层行面临的主要困难有：一是部分县支行地方政采网提供的产品种类有限，难以全部满足业务需要。二是部分县支行地处偏远，没有中央、省级政采网所确定供应商的销售点，需求量小且运输成本较高，供应商配送积极性不高，影响采购效益。三是部分地市或县支行当地政府采购中心不够成熟。根据西安分行前期摸底调研，部分地市中支对应的地方政府采购中心不愿接受人民银行委托任务。而全部委托总行集采中心组织实施协调成本过高。这种情况下，如何引导、组织基层行充分利用当地资源，规范高效实施采购，成为新形势下采购实施环节亟待解决的问题。

2．4零星采购风险有所提升

零星采购由于在集采目录外，且金额较小，不纳入政府采购范畴，其审批程序、实施过程均相对简单。新《标准》推行后，零星采购上限由50万元（工程类60万元）提升至100万元（工程类120万元），使以往部分分散采购项目划归零星采购。目前，零星采购规模较大、种类繁杂，但缺乏统一的制度与规范的程序，存在一定的管理风险和采购风险。如何建立便于操作的零星采购内部控制流程、规范开展零星采购项目是下一步采购管理关注的重点。

3 新《标准》下优化采购管理的建议

3．1尽快探索新形势下采购管理模式

建议各级机构进一步加强会计财务部门的采购管理职能。一是立足实际，积极与集采中心沟通，探索研究适应当前形势的工作模式与管理流程，加强关键环节的管理力度，全力保障各类采购项目顺利开展。二是利用会议、培训等多种渠道，向需求、实施部门宣传政策，并加强对地市的指导，使新《标准》能够更好地贯彻落实。

3．2提升部门预算与需求编制质量

建议各级机构加强“矩阵式”管理，进一步发挥综合性业务部门的主体作用。一是加强项目库管理。加强业务中长期规划，及早安排项目入库，充实项目储备，并根据业务发展需要合理安排库内项目执行时间。二是提升部门预算编制的准确性。进一步发挥综合性业务部门的主观能动性，将预算编实、编准、编细，便于次年有条不紊地组织采购。三是加强采购需求编制的规范性与完备性。组织需求部门按照集采中心有关要求，规范编制采购需求。特别是与人民银行特殊业务相关的项目，采购需求务必完整、准确反映业务需要。同时，建议总行业务主管部门研究制定相关设备的配置标准与需求编制指南，便于全系统统一更新。

3．3充分利用当地资源组织实施集采项目

建议各级机构按照新《标准》要求，组织实施部门合理安排集采项目。一是充分掌握中央及地方政府采购网各类产品，并加强与需求部门的沟通协调。政采网产品能够满足业务需要的，优先通过政采网选择采购，提高采购效率。二是充分发挥政采网的作用。利用政采网上竞价、电子反拍等采购手段，尽可能多地发挥政采网选择采购的优势，切实满足各项业务需要。三是适度集中，对于在政采网中选择采购或委托当地政府采购中心组织实施确有困难的基层行，由管辖行根据情况适度集中组织实施，增加规模效益并降低运输成本。

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关键词：物资采购 采购管理 管理模式

一、引言

企业的物资采购部门是为企业的正常生产提供物资基础的部门，同时也是企业生产资料引进的重要环节。因此，为了提高企业效益，物资采购工作也成为了压缩企业生产成本，提高企业资源利用效率的一个关键对象。这要求企业在物资采购管理过程中应该制定符合企业具体生产需要、满足企业发展需求的物资采购管理策略，构建起完善的物资管理体系，这样才能提高企业物资采购的整体效益。

中条山有色金属集团有限公司成立于1956年，是以铜为主，多业并举，集铜的开采、选矿、冶炼、加工贸易、发电运输、建筑建材、机械制造、科研设计为一体的大型企业集团，为我国重要的产铜基地之一。该企业近年来通过分析企业自身的生产特点，结合企业生产实际，提出了加强企业物资采购管理的相关策略，形成了相对完善、合理的企业物资采购管理模式。本文以该公司的物资采购管理部门的管理模式为分析对象，详细分析其在企业成本控制以及保证企业正常生产中所发挥的作用，为其他企业的物资采购管理工作提供参考。

二、中条山有色金属集团有限公司物资采购管理现状

中条山集团公司物资设备部负责集团公司生产经营和重点工程建设所需物资、设备的采购、供应工作，负责集团公司物资供应系统管理工作和集团公司废旧设备、废旧物资的回收、利用工作。

2011年，实现采购总额为6.89亿元，供应总额为5.56亿元。组织招标采购195次，招标采购金额56446万元，招标采购占采购总额的98%。全年共实现市场采购价差效益1802万元。

在物资设备采购上，主要采取招标采购、询价采购和单一来源采购三种方式。招标组织形式为：委托招标和企业自主招标两种形式；招标具体形式为：公开招标（网上招标信息）和邀请招标两种形式。

三、中条山有色金属集团公司物资采购管理策略体系

（一）加强采购前的管理工作

当前，部分企业领导或者企业的项目管理人不重视采购工作中的成本控制问题，有的则单纯的认为采购所花的钱越少越好，对采购工作的实际运行情况不予重视。所以，要从本质上对采购管理工作予以改变，达到节省企业成本、提高企业利润率的目的，不能单一的从管理形式上进行改革，还必须从采购管理模式以及针对企业具体采购流程形成针对性强的管理策略。在采购过程中，企业的管理层必须从企业战略发展的高度对采购工作予以重视，基于整体、长期规划与控制的方式对采购成本予以控制。然后将其详细分解为具体的工作，并交由各级管理部门予以执行。同时，通过强化控制、监督工作，让采购模式的作用充分发挥出来，这样才能提高企业物资采购的质量。

（二）优化产品类型，实现经济采购

1、不断引进新的渠道供应商，通过竞争降低采购成本

引进某企业生产的胺黑药，价格每吨降低2300元，产生价差效益8万余元。钎头、轮胎分别引进了国内生产实力较强企业的产品，某型铲运机铲斗引进了中钢集团铲运机事业部的产品。引进的新产品，不仅价格有所降低，而且试用后的质量反映良好。

2、保持合作关系稳定，降低客户更换风险

采购中涉及到的火工产品雷管、塑料导爆管等采购价格，依然延续在国拨价基础上下浮22%，产生价差近100万元。乳化炸药在山西的销售价是国拨价上浮15%。通过与供应商艰苦谈判，实现国拨价供应，节省采购资金170万元。钢材采购上，一方面现款提货，享受优惠价；另一方面对招标采取集团公司纪委监督，相关人员到运城钢材市场现场报价，现场决策采购，产生价差效益200余万元。

3、根据市场价格波动，实时调整采购成本

2012年初，对汽柴油市场前瞻性分析，预测春节后会有大的涨势。针对此，科学决策，采购部门在3月20日汽柴油调价前，储备汽油160吨，柴油1130吨，节约采购资金78万元。5、6月份，汽柴油零售价连续两次下调，充分利用库存，保持极低的储备，较好地规避了价格风险。面对石油市场的波澜起伏，灵活掌控采购时机和采购量，共创价差效益207万元。

4、实施进口备件的国产化，尽量降低采购成本

企业某工程的二期项目引进了一大批国外设备，对一些精度要求不高，但消耗大单价高的备件，尽量以国产化替代，综合考虑成本和效果。某型铲运机所用集电环，进口单价约5000元，国产仅2573元，实际消耗72件，降低成本17.45万元。同设备的齿轮联轴器，使用国内产品降本45.94万元。这些国产件不仅经济实惠，而且使用性能和寿命也不差于进口件水平。

（三）采购决策权与采购执行权分离

采购过程中，坚持决策权与执行权分离，相互制约，有效监督。采购计划逐级审核，实际采购执行必须符合或优于年初制定的采购方案和集团公司的批复意见并逐级审批。招标或询价采购方案确定后，由管理科统一组织招标或询价，业务科根据确定的采购方案、采购渠道和价格，与供应商签订合同，逐级审批后实施。在招标评委的选择上，严格从集团公司物资设备专家库中依法抽取，纪监部门进行全程跟踪监督。结合实际，采取“看样定货，超市选样招标，供方寄售零库存，材料成本测算，锁定费用、基价联动，确定基价、费用联动”等灵活多样的采购定价方式，对降低采购成本、加速物资流转起到了很好的作用。

（四）注重企业员工关怀，形成优秀的企业文化

1、加强职工队伍素质建设

以提高业务人员采购管理能力为目标，组织开展了“如何降低采购成本”、“招标采购常见法律问题案例解析”和“有效沟通”为主要内容的业务培训。加强后备力量培养，通过内部招聘、师带徒的方式形成技术力量强大的技术人才队伍。加强业务素质锻炼，在部门内部进行仓储管理技能比武，在管理部门进行业务科室台账展评，进一步促进了广大职工业务水平的锻炼和提高。

2、不断丰富职工文化生活

借企业举办职工运动会的机会，组织职工积极参与群众性体育文化活动。先后组织参加了羽毛球、乒乓球、扳手腕、毽球、趣味等比赛。每个项目，都精心组织，刻苦训练，积极备战，奋勇争先，不但提高了员工的身体素质，而且融洽了团队关系，有利于团队精神的形成。

3、加强企业廉洁文化建设

认真贯彻落实集团公司党委安排，组织开展了保持党的纯洁性教育活动。为进一步提高物资供应质量，加强物资销售管理，组织开展了“物资供应质量管理”和“物资销售定价管理”效能监察。根据实际情况和工作要求，对基层单位3名保管员进行了岗位交流，有效地促进了重要岗位人员的廉洁从业。

四、结语

企业的采购管理模式完善和改革是一项系统性强、复杂程度高、耗时较长的工作，在具体的实施过程中除了需要对企业的具体生产经营状况以及物资需求状况进行精心分析之外，还必须做好实施过程中的管理策略运用与执行度分析工作，避免急于求成，保证物资采购管理措施得以完全实施。

参考文献：

[1]华艳春. 浅谈适度集中物资采购管理模式[J].现代经济信息，2011（2）

[2]赵峰.供需集中度与战略采购[J].知识经济，2010（15）

[3]雷冰海，马会文.加强企业招标管理，控制企业采购成本. 大科技・科技天地，2010（6）

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关键词：电气设备安装；质量监管控制

中图分类号：TV73 文献标识码：A

引言

水电站建设一项目比较复杂、艰难及具有挑战性的工作，其主要原因是受地型、环境、交通等因素限制，在整个施工过程中要去克服重重困难，尤其是小水电站的建设，建设单位多数是个体户、私人老板，没有一支正规军，在专业技术方面也没有专人负责人，整个电站的设备采购、安装、调试方面都不会得到质量的保证。因此对水电站建设阶段对其设备采购、安装质量控制、调试是一项对技术性要求较高的工作，必须严格把关，主要有以下几个方面。

监理专业工程师选择

在项目施工监理招标过程中，对机电工程师的要求必须事先控制，对这方面的实力提前考虑，作为选择施工监理整体评分的重点。施工监理是建设单位聘来对其项目安全、质量、进度、投资控制的“管家“，如果在设备采购、安装、调试期间提不出问题，仅起到一个图章监理的作用，那么将是项目公司重大错误的决策。

二．设备采购

在选择设备潜在供应商时首考虑其厂家资质、业绩及售后服务等，对一些用户单位进行走访，了解设备在运行过程中的性能。在招标过程中一定要在标书中明确设备安装地理环境（如湿度、污染等级、是否是多雷地带、环温、海拔等），另外最为重要的就是在签订合同时一定要专业人员对技术协议的审核，符合相关技术规范，否则后面将会出现一连串需要解决的问题。

三．正确选择施工单位

现在好行业当中很多安装单位资质都是挂靠，投标当中的人员与现场实际干活人员完全不是同一班人马，这种就是建设单位最为但心的问题，所以我们得注意到这一点，必须对施工人员的资质、业绩进行核查，对现场所用的安装机具、试验设备进行检测、合格证、有效期等，是否具备作业能力。

四．图纸审核, 按图施工

虽然所有施工图纸都是施工监理进行审核，但建设单位工程师也要进行审核，防止监理专业人员漏审或只是盖了个章而已的事情发生。当图纸发给施工单位后，施工负责人认真阅图，看懂设计意图。在现场施工前，对作业班组成员进行技术交底，关键部位重点提醒。

五．电气设备、材料的监控

电气设备、材料在订货前，订货方应向监理方告知订货计划，并提供予选生产厂的资质材料，让监理方审查生产厂的生产许可证和生产、信誉、产品质量状况。重要的电气设备在订货前或在生产过程中，在可能情况下监理方可到生产厂了解该厂情况并检查设备的制造情况和参与出厂检验。电气设备和材料到达现场，订货方应及时通知监理对到货设备或材料进行外观检查并核对其合格证和数量，经检验通过方可进场。对于进场后的设备和材料，按规定需要抽检的，施工方应协助监理方送交有关部门进行抽检。

六．质量控制要点及目标值

施工阶段工作的重点是电气设备安装质量控制，必须从设备进场开箱查验到装置联动试车交付生产的全过程，按安装工作顺序，全面对安装质量进行控制。通过检查、督促整改、测量、试验等各种手段，使安装工程质量符合现行国家标准、规范及设计文件的要求。

七．.交接试验监控

电气设备由于制造部门设计不合理、工艺方面的缺陷、运输过程中的损坏、安装施工工艺不良等都会导致其绝缘等电气性能下降，电气参数不能满足运行条件等。当这些性能不良的装置投入运行后，往往难以保证电网的安全生产，可能导致装置本身、电力系统甚至人身事故的发生，给电力生产带来很大的损失，对人身安全造成很大的威胁。所以建设单位一定要认真开展交接试验，对试验过程中全过程跟踪，凡是合同中的试验项目一个也不能缺少，另外还要确定试验数据的真实性，如果按照数据结果分析存在缺陷的可能时，一定要组织四方进行专题讨论，确定补充试验。

八．验收

最后阶段主要是验收工作，凡是现场涉及验收不过关的项目，一定要先整改再验收。另外一定要检查资料是否齐全，资料不全也不予签字。

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医院医疗质量安全保证书【1】

为保证人民群众用械安全有效，我单位现保证：

一、保证牢固树立企业是医疗器械质量第一责任人的理念，严格遵守《医疗器械监督管理条例》等相关规定，依法规范、诚信生产。

二、保证严格按照标准组织生产和销售。

三、保证医疗器械必须经检验合格后方可出厂，未经检验或检验不合格的产品决不出厂。

四、保证医疗器械的说明书、标签和包装标识符合国家的相关规定。

五、保证严格按照批准的产品的适用范围，开展医疗器械的广告宣传和推介活动，不做虚假广告，不误导消费者。

六、保证对上市后的产品进行跟踪，一旦出现质量问题或不良事件，立即按规定及时上报并采取召回措施。

七、保证主动接受食品药品监管部门、社会各界和广大消费者的监督，积极配合有关部门的监督检查。如违反以上承诺，故意规避监管，弄虚作假，由此而产生的一切后果和责任由我单位自行承担。

承诺单位：(盖章)

承诺单位法定代表人：(签字)

医院医疗质量安全保证书【2】

为进一步贯彻落实《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等相关法律法规，加强药械质量管理，保证药械质量，确保人民群众用药安全有效，本医疗机构保证：

一、医疗机构负责人是保证药械质量的第一责任人。严格遵守《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，规范药械管理和用药行为。

二、严格执行药械采购管理制度，不从非法渠道购进药械，购进的药械做到货票同行，做好药械购进验收记录、票据按月装订成册。

三、严格审验供货商的经营资格，按规定索取并保留供货企业有关证件和资料，收集资料要齐全，并建立档案。确保药械有可追溯性，对所使用的药械质量负责。

四、药房做到清洁卫生、医疗垃圾及时进行清除，药械陈列整齐、不放置无关物品。定期检查药械，做到不使用过期、变质、被污染的药械。

五、配备相适应储存药械的货橱货架及地脚架，药械分类摆放(片剂、针剂、胶囊制剂、颗粒制剂、口服液制剂、拆零药品、外用药品、医疗器械、非药品)要有明显标识。

六、购进进口药品和生物制品时在索取相关资料。

八、及时上报药品不良反应。

九、主动接受药监部门的监督检查，一旦发生药械质量事故，及时采取有效控制措施，并向药监部门报告。

医疗机构(盖章)：

单位负责人签字

医院医疗质量安全保证书【3】

为确保医疗器械的质量，保证医疗器械的安全、有效。依照《医疗器械监督管理条例》及相关法律法规，我方严格遵守各项法律法规，确保产品经销操作规程的有效性，并对所销售的医疗器械质量向你们作如下承诺：

1、我方所从事医疗器械销售具有医疗器械经营许可证、医疗器械产品注册证;

2、我方所提供的医疗器械符合质量标准，全部为合格产品;

3、我方所提供的医疗器械均提供规范的售后服务;

4、我方一旦发现产品质量问题，将及时通知你们并采取相应的召回等处理措施，以确保用户的利益和安全。

5、本质量保证书长期有效。

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[中图分类号]R19[文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2007）05（b）-160-01

随着医疗卫生事业的迅速发展，医用耗材在医疗过程中使用的范围逐渐扩大，使用的种类不断增加，如何加强管理，各家医院都非常重视。一方面要加强法律法规的学习，另一方面要理顺管理关系，提高管理质量。

1 加强学习

我院组织有关人员认真学习《医疗器械监督管理条例》及相关配套的管理办法，充分认识加强管理工作的重要性。医用耗材是医院为病人进行诊断治疗的基本物质，其管理质量的优劣程度直接影响着诊断，治疗质量及控制医院内感染[1]。

2 理顺管理关系

医用耗材是医院日常工作运作中不可缺少的物质。医用耗材品种多、型号各异、价格不等、商复杂、质量难辨真伪；有时要临床科室使用后，才能反映出质量问题。对这类物质如何加强管理，我院通过多年的医疗管理实践，认为首先应理顺管理关系，统一运作流程，制定《医用耗材管理制度》。要求科室不得自主购进医用耗材，防止医疗秩序混乱，影响医院医疗信誉。

医院明确此项工作在医院药事委员会领导下，由药械科具体负责。药械科严格按《贵州省省地（市）级医疗机构2005年医用耗材及检验试剂集中招标采购中标产品采购手册》（以下简称《采购手册》）进行采购。常规使用品种在《采购手册》中高于我院以往使用的价格时，由药事委员会相关专业成员、药械科、感染科、护理部、检验科、审计、财务、纪检等方面人员组成议标小组，对中标价格进行再次议标。每个品种至少要有3家公司参加，在保证质量的前提下公平、公开竞争。 通过再次议标后，价格普遍下降12%左右，个别品种下降的幅度达35%。这样一来医院在医疗过程中节约了成本，同时也减轻了患者的就医负担。

在议标中，医院始终把产品质量放在第一位，对同类型的高值耗材，基本上按高、中挡各选一个品种，以满足不同层次患者的需要。对一次性无菌耗材，坚持选用国内知名品牌。议标时要求提供样品，存放在库房，为以后进货时做对比。

3 提高管理质量

3.1 采购管理

对常规医用耗材，严格执行《常规医用耗材采购管理制度》，由于常规用耗材品种繁多、型号各异、使用量逐年增加，所以对此类物品保管员要根据每月使用量和库存量制定一套行之有效的采购计划。既要保证临床科室医疗工作的需要，又要合理运用流动资金，减少库存积压。

部分科室已在使用的特殊品种，如血透室使用的透析管路、透析粉、碘伏冒等品种，每月由科室提交下月所需耗材的品种、数量计划单，由药械科汇总采购。

其次对新品种耗材的采购，由使用科室主任提出书面申请，写明使用的理由，由分管院长审批其合理性和必要性，交药械科备案，统一交药事委员会审批。药事委员会每季度对申请审批一次，然后按《采购手册》中确定的供应商和价格，进行再次议价采购。

3.2 入库验收的管理

医用耗材购进后，由采购员、保管员同时进行验收。对一次性无菌耗材严格按《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》第二十一条进行验收，并做好验收记录。按照验收记录能追查到每批一次性无菌耗材的进货来源。

在验收中多次发现商家发来的货物与议标时提供的样品质量有差异时，与商家协商作换货或退货处理，如果出现质量问题三次以上按合同条款终止供货合同。

物品入库后，按货位堆放。一次性无菌耗材按《医院感染管理规定》的要求，存放在阴凉、干燥、通风的货架上。

3.3 使用管理

科室使用医用耗材前要认真检查小包装内有无合格证、漏气、破损、产品不洁净等。如有异常及时上报医院感染科、药械科，并退回库房等待处理。药械科和感染科定期下到科室倾听产品使用情况，并检查是否有过期医用耗材，保管过程是否合理，对使用过程中进行监督管理。

根据国家《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《医院感染管理规定》的有关规定，严禁重复使用一次性耗材。院内感染科负责监督一次性耗材使用后的毁形、消毒、焚烧等的处理。普通科室使用后的一次性耗材，每天在科室把针头剪下作初次毁形，浸泡在消毒液中，然后由科室送消毒供应室作再次消毒及终末毁形，由当地防疫部门指定单位回收。检验科、传染科使用过的一次性耗材装入黑色垃圾袋中封好，送焚烧炉集中焚烧。财务科根据当月各科领用票据打印单，进行成本核算。

4 总结

通过加强医用耗材的管理，使医用耗材的采购、保管、使用更加规范，既保证了医疗质量，降低医疗成本，减轻患者的经济负担，同时又强化了监管力度，从源头上防止不正之风。

[参考文献]

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医疗器械广告管理办法一为了做好医务室的医疗器械的安全使用，特制定《龙城初级中学医务室医疗器械使用消毒保管制度》：

1、各类医疗器械有专门保管，并做好登记造册工作;

2、各类医疗器械存放于固定、干净、干燥、通风的地方;避免强酸、强碱等腐蚀物品的侵蚀;

3、严格按各类医疗器械的操作规章进行操作;

4、操作完毕，立即清洗，按《龙城初级中学医务室常规消毒制度》的要求进行消毒，准备下一次使用;

5、长期不使用的医疗器械及时做好清洗及上油等防护工作，并妥善保存;

6、各类医疗器械如有故障或损坏，立即通知维修工或与厂家联系;

7、建立医务室医疗器械的常规检查保管制度，每两周检查一次，并登记成册。

医疗器械广告管理办法二第一章总则

第一条为加强医疗器械临床使用安全管理工作，降低医疗器械临床使用风险，提高医疗质量，保障医患双方合法权益，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗器械监督管理条例》、《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》等规定制定本规范。

第二条医疗器械临床使用安全管理，是指医疗机构医疗服务中涉及的医疗器械产品安全、人员、制度、技术规范、设施、环境等的安全管理。

第三条卫生部主管全国医疗器械临床使用安全监管工作，组织制定医疗器械临床使用安全管理规范，根据医疗器械分类与风险分级原则建立医疗器械临床使用的安全控制及监测评价体系，组织开展医疗器械临床使用的监测和评价工作。

第四条县级以上地方卫生行政部门负责根据卫生部有关管理规范和监测评价体系的要求，组织开展本行政区域内医疗器械临床使用安全监管工作。

第五条医疗机构应当依据本规范制定医疗器械临床使用安全管理制度，建立健全本机构医疗器械临床使用安全管理体系。

二级以上医院应当设立由院领导负责的医疗器械临床使用安全管理委员会，委员会由医疗行政管理、临床医学及护理、医院感染管理、医疗器械保障管理等相关人员组成，指导医疗器械临床安全管理和监测工作。

第二章临床准入与评价管理

第六条医疗器械临床准入与评价管理是指医疗机构为确保进入临床使用的医疗器械合法、安全、有效，而采取的管理和技术措施。

第七条医疗机构应当建立医疗器械采购论证、技术评估和采购管理制度，确保采购的医疗器械符合临床需求。

医疗器械广告管理办法三1、目的

确保医疗器械的质量问题，提高本公司的信誉。

2、依据

本制度依据《湖南省医疗器械经营企业检查验收标准》和本公司有关制度制订。

3、范围

本制度适用于本公司从事医疗器械批发业务的各部门。

4、内容

4.1应从取得《医疗器械生产企业许可证》或取得《医疗器械经营企业许可证》的企业购进有《医疗器械产品注册证》的商品，认真检查证，照的合法性、有效性，防止假冒，并妥善保存盖有供货单位公章的资质证件复印件。

4.2在购进医疗器械时要选择合法的供货单位，并收集供货单位的《医疗器械生产企业许可证》(或《医疗器械经营企业许可证》)和营业执照等有效证件。

4.3购进的产品必须是合法的产品，收集产品的《医疗器械生产企业许可证》(或《医疗器械经营企业许可证》)和《医疗器械产品注册证》及相关的产品标准的质量合格证明。

4.4购进首营商品，需经质量部门审核合格后，经经理签字方可进货。

4.5不得购进未注册的医疗器械，不得购进无法合格证明、过期、失效或淘汰的医疗器械。

4.6购进医疗器械应向供应厂商索取合法的票据，购进管理要有完整的购进档案，并按规定建立购进记录，记录购进日期、供货单位、购进数量、产品名称、生产单位、型号规格、生产批号、灭菌批号、产品有效期及经办人、质量验收人员签字等内容，购进记录应真实、完整。做到票据、账卡、货物相符，记录按规定妥善保存。

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关键词：采油厂；物资采购；管理；发展趋势

查阅相关资料可知，物资管理起源于第一次世界大战，发展于第二次世界大战期间，当时的物资管理主要针对于军工企业。二战结束后，物资管理更是得到了迅猛的发展，其中物资的采购管理就是在这段时间内发展起来的。在现阶段，随着市场竞争的日益剧烈，企业如果想提高自己的利润，已经不能仅仅依靠传统的降低原料消耗和提高销售量的方法来实现，而要降低采购成本、强化采购管理的方法来实现。因此，我们可以发现，物资的采购已逐渐成为了当今企业提高自身利润的主要方法。通过采购管理，企业可以降低生产成本、促进与供应商的密切联系并增强企业与市场的联系，这就可以提高企业的价值和市场竞争力。与此同时，如果企业建立完善的采购制度，可以使企业实现整体资源的优化，进而使企业在市场的竞争中处于不败之地。

1采油厂物资采购管理的现状

1.1物资采购流程

每个工程项目的采购流程都会因为项目本身的差异而存在自身的特点。一般来讲，采油厂的物资采购流程如下所述。（1）在项目整体设计完成后，先将整个项目的对应预算和业务需求进行大致计算，然后再结合原有的物料储存和现场实际需求进而综合整理出物资清单。在这之后还需要进行市场调研的到考察报告，然后将报告和物资清单交给上级部门审批。（2）动力装备部对项目的费用和技术参数进行审核，若审核不通过则采购程序结束；若审核通过，该部则将采购计划单交给招标办。（3）招标办根据采购计划组织相关部门开会制定出最高限价，然后就进入了招标环节。接下来就需要将招标结果递交给动力装备部再由该部下达采购通知单。（4）筹建部按照采购通知单与供应商联系，如果没有异议，则签订合同；如有异议，则再返回修改，直至达成一致。（5）供应商按照采购单提供货物，然后由筹建部签收。在签收时需要检查货物的质量，如有不达标的需要进行退换。（6）最后再由财物处凭借相关单据进行付款，在付款时应核查物资、数量和金额是否匹配等信息。

1.2物资管理现状

（1）一级物资和二级集采物资执集中采购。在采油厂中，对于那些专业性强、采购数量和所需金额都比较大的物资需要通过招标方式集中采购。在采购过程中需要将供应商、物资清单和物资价格等信息进行公示，然后进行集中采购。（2）二级非集采物资和三级物资以谈判形式实施委托采购。该类物资在采购过程中采油厂应按照油田公司的相关管理条例与物资供销公司谈判，在谈判过程中需要对物资的价格、采购方案等进行商议，在谈判达成一致后便可委托供销公司进行采购。（3）三级物资以谈判方式进行自主采购。在油田公司中，一般分配全年物资采购金额的百分之五为自主采购的金额。这些金额基本就可以用来自主采购一些小的物资和零件等。

1.3采油厂物资采购管理存在的问题

（1）缺乏专业的采购人员。在采油厂中一般都只分配一个物资采购岗位，该位置的人员不但需要处理日常业务，还需要进行市场调研。但其在实际工作中由于日常业务的繁重，导致其花费到市场调研上的时间就会少之又少，这就使得采购人员无法对物资的品牌、质量、价格等信息充分了解。（2）采购业务流程多、耗时长。根据上面所提到的物资采购流程，我们可以发现该流程所耗费的时间很长。整个过程需要多次审批，并且需要组织开会讨论且会议涉及多个部门，再经过一些繁琐程序后才能完成对所需物资的采购。（3）供应商无法及时响应客户的需求。在采油厂物资采购管理中，由于采油厂不能与供应商直接沟通，不能形成一个良好的信息反馈。一方面，所以如果出现工程进度和施工条件的改变，采购很有可能按照原来的方案进行而不能做出及时调整。另一方面，如果供应商的物资突然出现短缺，则需要重新订货，这也会对工程的正常进行带来一些问题。

2采油厂物资采购管理的发展趋势

（1）进一步加大集中采购力度。在油田企业集中采购的政策支持下，采油厂的集中采购集中了二级单位集采物资数量，这就避免了小型部门的自主采集。集中采购时可以大幅降低采购物资的价格，并且可以得到生产厂家的优质服务，提高了采购效率，集中采购仍然是今后发展的趋势。（2）建立二级非集采物资和三级物资的电子商务平台。随着目前互联网技术的发展，对于大量的物资采购业务也可以利用这种技术，建立电子商务平台，这样就可以大幅降低企业人力、物力和财力的消耗，并且可以在平台上可以直接看到所需物资的数量、价格等信息。同时，电子商务平台的建立使得采购业务变得简单，并使其向着信息化管理方向发展。

3结语

采油厂物资采购管理是油田企业需要探讨的一个关键问题，物资的采购已逐渐成为了企业提高自身利润的主要方法。本文因篇幅有限，只对这个问题进行了简单分析，希望以后相关研究者可以深入分析，为我国油田的发展做出自己的贡献。

参考文献：

[1]靳鑫.采油厂物资采购管理的现状及发展趋势探讨[J].商,2016,(21):17.

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【关键词】物资采购；管理模式

项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购几乎贯穿了整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同的类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。根据国内外众多工程项目总承包合同价款内容的分析，设备、散材的总承包合同价款中所占的比重在一半以上，而且种类品种极多、技术性强、涉及面广、工作面大，同时对质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有较大的风险性。稍有失误，不仅影响工程的质量、进度和费用，甚至会导致总承包单位的亏损。提高对采购管理工作重要性的认识，自觉加强对采购工作的领导，对工程建设项目的顺利实施有着重要的作用。

1 几种典型的工程采购模式

建设项目采购主要分为三种模式：建设项目阶段性采购模式、建设项目整体性采购模式和建设项目管理型采购模式。

建设项目阶段性采购模式是现在采用最多的采购模式，也称传统采购模式。在该模式下业主将项目的设计、施工分成两个独立的阶段性任务，分别交给设计工程师和施工承包商来实施，运作程序一般是设计---招标---施工，呈阶段性和顺序性。该模式下有两种采购模式，一种是传统模式， 另一种是Fast-tracking模式。

建设项目整体采购模式的特点是业主将项目的设计和施工任务作为整体交给一个组织来实施，该组织可以是施工承包商也可是其他机构，如大型设备供应商等。项目整体性采购模式根据设计、施工和设备采购等任务完成的范围不同， 又可以派生出几种新的模式，如传统的D-B采购模式、Novation D―B采购模式和交钥匙模式；交钥匙模式又可根据业主与承包商之间的直接支付或间接支付关系，分成一揽子交钥匙模式和BOT模式；在BOT模式下，根据承包商运营期间的经营方式和对项目所有权的关系， 又可以分为BOOT、BOO、BRT等模式。

建设项目管理型采购模式是指，项目业主委托一个专门机构负责对整个项目建设过程中的设计师、施工承包商、咨询工程师、供应商、分包商等的工作进行全过程的组织、协调、管理的模式。管理型采购模式有两种，即MC模式(Management Contracting)和CM模式 (Construction Management)。

2 各种采购模式在我国目前的状况

《建筑法》虽然也提倡项目总承包的方法，但是目前传统采购方式的绝对优势还没有被动摇。和发达国家设计---建造采购模式的广泛使用比较起来，此种模式在我国主要应用于如下项目中：①主题公园、园林工艺、商业景观、景观建筑及景观装饰项目；②专业技术知识占主要比例的项目，如预应力结构、隧道专业防水等的设计和施工项目；③ 办公室、家庭室内装修类工程。

从与工程采购相关的法律、法规、规章中可以明确的看出我国工程采购的制度环境基本上是针对设计--招标--施工这种传统的采购模式的。比如在《建筑法》和《招标投标法》等有关法律法规中只规定了建设单位(业主)、施工单位(承包商)、分包单位(分包商)、设计单位、监理单位等角色，而根本没有涉及到类似于施工管理承包商(Construction Managed和管理承包商(Management Contractor)等的角色。这就使得很多工程采购的应用缺乏法律依据。另外，国内普遍使用的工程合同示范文本(如建设部1999年12月版的《建设工程施工合同示范文本》)也是采用传统的工程采购模式。这从根本上决定我国工程采购模式的单调性。

3 政府投资项目采购模式的改革建议

3.1 转换政府职能, 规范有形建筑市场。政府应转换角色, 尽量把事情交给市场去运作, 由垄断者变为主导者、规制者, 把有限的精力和财力放在规范有形建筑市场的工作上: ①“政企分开”, 强化政府工程采购交易中心的服务职能。规范有形建筑市场, 首先, 要彻底分离交易中心现有的管理职能和服务职能, 使其与政府监管部门脱钩。其次, 应进一步完善交易中心的规章制度和运行规则, 以规范发包方、承包方、中介方和管理部门的行为。交易中心技术装备水平和现代化管理水平也须进一步提高, 使其逐步成为政府工程采购的信息中心、管理中心、交易中心和咨询服务中心。②解除地方保护和行业垄断。由于在建筑行业, 行政干预色彩较重, 因此有必要对地方政府投资项目管理方面的法规、条例进行全面清理, 坚决纠正采购过程中的地方保护和行业垄断行为。

3.2 实行相对集中的专业化采购, 建立预选承包商名册机制。项目的招标、评标、决标等一系列过程应完全按照市场规律来实施, 即由专业机构行使业主的职能, 对政府投资项目的采购进行全过程的集中管理。另外, 根据中国的招投标现状, 政府投资项目有必要借鉴香港特区和英国、新加坡等国家的成功经验, 建立预选承包商名册制度。对承包商的选择可采取行业协会推荐和建设主管部门审查备案相结合的方法。采用政府投资项目预选承包商名册机制, 对规范建筑市场、提高政府投资项目的质量和政府资金的使用效率具有积极的意义, 避免了公开招标的时间长、成本高等缺点, 有利于把政府项目发包给真正有实力的承包商, 并使中标者受到社会、行业的监督。

3.3 加强政府投资项目法制和监管体系的建设。由于工程与一般的商品有着明显不同的特点, 工程采购要比一般的商品及服务采购具有较大的复杂性。因此有必要重点做好招标投标法规体系的完善工作, 在《政府采购法》的基础上, 制订更加详细的具有可操作性的政府投资项目管理细则, 利用法律手段规范管理。在国内, 深圳市颁布的《深圳市政府投资项目管理条例》是一个好的开始, 但仍存在着许多地方有待深化和改进。另外, 根据发达国家的经验, 经常和及时的审计是防止组织舞弊的有效手段。结合中国的国情, 除了加强财政和审计部门的双重审计以外, 还可以发挥纪检、监察部门的作用, 有效地进行监督； 尤其是建立项目竣工后的评价制度更显得迫切。

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为认真贯彻落实国务院新颁布的《生猪屠宰管理条例》以及省、市有关文件精神，加大监管力度，保证肉品质量，保障人民身体健康，结合我区实际，现就进一步规范和加强生猪定点屠宰管理工作，提出如下意见：

一、调整管理体制，严格依法行政

为进一步做好全区生猪定点屠宰管理工作，明确区经贸委负责全区生猪屠宰活动的监督管理工作。区生猪屠宰管理办公室（以下简称“生猪办”），负责生猪屠宰管理日常工作。将生猪屠宰管理执法大队更名为生猪屠宰管理稽查大队，与生猪办合署办公，负责全区生猪屠宰管理行政执法。撤消生猪定点屠宰执法大队下设的执法中队，从区食品总公司和区兽医卫生监督所借用在执法中队人员回原单位工作，各乡镇人民政府对生猪屠宰管理仍要给予关心、支持和配合。生猪屠宰管理稽查大队在日常检查中，必须坚持依法行政，规范执法程序，遇有涉及不同行政执法主体的案件，区经贸委、工商局、林牧局、卫生局等部门要分别提供有效的法律文书，由上述四部门派驻区生猪办的工作人员负责保管使用，依法实施行政处罚，从快从严依法办理涉猪管理行政案件。

二、加强定点屠宰，坚持集中检疫

严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》中对生猪实行“定点屠宰、集中检疫”的制度，未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。林牧部门要派专职检疫人员实施驻场屠宰检疫，不得对非定点屠宰场屠宰的生猪产品出具检疫检验证明，不得到场外检疫和市场补检，坚决杜绝不合格生猪产品进入流通环节。

三、加强场点管理，统一收费行为

（一）抓好现有定点屠宰场点的清理和整合。根据国家和省、市的部署，按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则，对我区现有的屠宰场点进行清理、整顿和整合，逐步实现工厂化、机械化、规模化屠宰，提高肉品质量，对不符合规范要求的屠宰场点进行整改，对无屠宰许可证和营业执照的屠宰点视为非法窝点，依法予以查处和打击。

（二）严格定点屠宰场点的内部管理。为适应食肉安全工作的新形势、新要求，全区各定点屠宰场点要以新《生猪屠宰管理条例》为依据，规范内部管理，要进一步建立健全生猪进场凭有效产地检疫证和佩带耳标制度、宰前检疫和屠宰检疫制度、肉品品质检验制度、病害肉无害化处理制度、台账登记制度、场地消毒制度。为防止疫情的传播和扩散，待宰生猪在屠宰场点存放不得超过24小时。进场生猪检疫率必须达100%，出场肉品质量合格率必须达100%，检疫检验人员必须对检疫检验结果负责，坚决杜绝不合格生猪产品进入流通环节。各屠宰场点可以接受委托代宰生猪，也可以自收或代收生猪，经营肉类产品批发业务，参与平抑市场物价，便利分散经营，积极为经营户提供各种服务。

（三）统一屠宰场点的收费行为。根据市政府文件精神，全市生猪定点屠宰场点加工环节只收取生猪代宰加工费和生猪产品检疫费，生猪产品销售涉及其它税费不得在加工环节收取，严禁搭车收费。我区依据上级有关部门的规定，在屠宰加工环节由区食品总公司和林牧部门每头猪分别收取代宰加工费16元和白肉检验费4元，从2008年7月1日起开始执行。食品加工企业为经营户提供仓储、保管、圈舍清扫消毒等服务性收费按照“自愿委托、有偿服务”的原则，由企业与经营户商定解决。

四、强化肉品管理，规范经营行为

根据新的《生猪屠宰管理条例》和国家商务部、公安部、卫生部、工商总局、食品药品监管局联合下发的《关于加强肉品质量安全管理的紧急通知》精神，着重抓好三个环节：

（一）强化肉品市场监管，打击违法违规交易。从事猪肉销售的市场、商场和超市以及个体经营者，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货，未经检疫检验合格的猪肉产品一律不准进入市场销售，把好猪肉质量关，凡发现在市场内销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫检验的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉、变质肉等不合格肉品的，要立即退市，并责令停业整顿，情节严重的，由原发证（照）机关吊销其执证照。区生猪屠宰管理稽查大队要加强市场巡查监管，督促经营户健全并落实进货检查验收、购销台账、质量自检、质量承诺、索证索票、市场开办者责任等制度，实行可追溯监管，引导经营户守法经营，诚信经商。

（二）强化宾馆、饭店及集体食堂肉品原料的监管。要继续认真贯彻落实楚州区六个部门联合下发的《关于加强饭店、宾馆、学校、集体伙食单位购进生猪产品质量安全管理的通知》精神，督促建立肉品购入登记制度和索证、索票制度，依法查处采购和使用未检疫和非法屠宰的肉品等违法违规行为。

（三）强化外埠肉品的监管。一要严格市场准入制度。根据市政府的统一规定，对全市肉品市场实行准入制度，凡外埠肉品（包括分割小包装、猪副产品、碎肉等）进入我区销售的，必须先向市生猪办申请准入，办理验证和换证手续后，方可准入和销售。二要依法依规实行监管，对未办理市场准入手续，或虽有准入手续，但货证不符、票证不齐，甚至夹带非法肉品进行销售等违法违规行为，依法依规实施处罚。

五、加大执法力度，严打私屠滥宰

经过近几年的努力，我区城乡私屠滥宰现象得到了有效打击和遏制，但仍有少数经营户唯利是图，顶风作案，甚至加工病死猪，对群众的食肉安全构成威胁。为了从源头上切断非法肉品的销售渠道，区生猪屠宰管理稽查大队要会同有关部门，精心组织，重拳出击，攻坚克难，坚决取缔和捣毁私宰窝点。公安部门对打击私屠滥宰的活动要全力支持和配合，对阻碍执行公务、采用暴力手段抗拒执法的行为，要从重从快予以打击，确保生猪定点屠宰管理与执法的顺利实施。

六、认真履行职责，加强队伍建设

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【关键词】工程招标；采购管理；指导思想；过程控制

一、招标采购管理的基本指导思路

在市场经济条件下，我国对于工程建设方面的法规日趋完善。在这种形式下，人们逐渐认识到工程项目的采购管理关系到整个工程项目建设的施工进度和质量。为此需要对招标采购工作进行有效的指导。1）采购工作具有的特点为：内容多，涉及面广。因此应建立类别清晰、效果显著的管理系统。2）为了能够实现相应的项目采购目标，在进行总体策划时，要做到计划严密、操作可行、准备充分，赢得招标采购工作的主动性。3）工程项目招标采购工作应该充分服从于整个建设项目的总体目标，协调经济，技术和管理等各方面因素，有效保证工程建设的工期，投资以及质量水平。4）提高相关管理人员的服务意识，同时明确相应的责任和权利。

二、招标采购工作的过程控制

1、 招标方案的策划

为了能够实现投标目标以及建设意图，在进行招标之前，应结合项目管理的相关要求，进行招标策划文件的编制。在招标方案的策划文件中，应首先介绍相关的法律、法规，进而介绍相关的招标事项，运行程序以及相关单位的工作内容，同时还要设计较为合理的承发包方式、计价模式、合同方式、供应方式以及利弊分析等。

2、确定相应的投标单位

1）进行投标单位的资格审核。作为项目采购管理的重要组成部分，在进行投标单位选择时应做到公平、公正。要承包商以同等公平的竞争机会，一方面是为了充分发挥市场的作用，另一方面则是对相应的采购成本进行合理控制，充分保证项目工程的施工质量。应根据项目的具体情况，建设的具体要求，以及采购的内容制定较为合理的资格条件。2）投标单位的选择方式。目前，应用较为广泛的投标单位选择方式有资格预审和全部抽取两种方式。资格预审方式：这种方式是指在进行物资投标的初始阶段对投标单位进行预审，通过预审的单位，才能发放招标文件。这种选择方式能够选择出一些具有雄厚实力的承包单位，同时能够淘汰大批实力较弱的单位，减少了大量的评标工作。但这种方式的缺点是耗费了大量的人力和物力。全部抽取方式：这种选择方式为，在相关部门的监督之下，随机抽取相应的投标单位。优点为：减轻了标前的工作量，缺点为随机抽取，不能对投标单位进行深入了解。

三、进行招标文件的编制

招标文件一方面是进行投标文件的编制依据，另一方面是签订相关合同的基础，具有较强的约束力。因此招标文件的编制应遵循公平、合法、互利的相关原则，做到文字规范、合理、周到、严谨，同时还要符合相应的规范和要求。

项目管理单位在进行招标文件的编制过程中，应与工程建设的质量控制，进度控制以及投资控制等工作有效结合。在进行招标文件编制过程中应注意下面几个方面：一是，对工程总承包的范围、中标单位具有的施工范围、一些另行发包工程范围等界定。对于另行发包的工程，中标人可以收取相应的总包配合费；对于招标人特别认可的一些分包工程，中标单位可以收取相应的总包管理费以及总包配合费。这样做能够有效避免投标人在施工过程中出现界限不清的局面。二是，招标文件中应对工程的质量、工期，安全等内容进行明确规定和阐述，这样能够促使投标单位编制合理的施工方案以及投标报价。三是，按照《建设工程工程量清单计价规范》的相应要求，进行工程量清单的编制，详细描述相应的报价依据，价格组成以及相关的原则。在清单编制过程中，应与整个项目的采购管理工作进行充分结合，另行采购的分包工程的材料以及设备可以作为暂定价格列入。

四、投标的评标标准和方法

为了能够确保中标单位的施工质量，需要制定合理的招投标的评标标准以及评标方法。工程中较为常用的评标方法有综合评标法和最低价法。最低价法顾名思义即为选择报价最低的中标企业。这种采购方式在材料采购以及设备采购中有着较为广泛的应用。综合评标法，在实施过程中会根据相应投标文件，对企业的相关要素进行打分，选择得分较高的企业作为中标单位。这种评标方式在工程采购以及服务采购过程中有着较多应用。

在项目管理过程中，应该根据采购项目内容的不同选择相应的评标方法。例如：设计招标的评审形式以及内容上与传统的物资招标不同。在评标过程中应遵循的依据为：设计方案的工艺水平、投入产出进度以及信誉状况。在进行评标时，可以邀请一批专家进行评价和讨论，最终对方案进行表决。

在施工招标采购过程中，可以运用综合评估法。商务标与技术标分别占一定的分值，这样能够将技术方案与工程管理进行有效结合，有助于选择价格合理，技术水平良好的中标单位。而在货物采购过程中，可以采用最低价法。

五、结语

建设工程招标管理，是一个规范而严谨的工作过程。自我国施行《建筑法》以来，尤其是颁布了《中华人民共和国招标投标法》后，我国项目招投标管理上有了更加全面的、更加完善法律依据，随之，我国的工程项目招投标管理也越来越规范。并且，在全国各地的执行过程中，各地都因地制宜地出台了一些相关的管理条例和措施，这些法律法规和措施，构成了我国招投标管理的基本框架体系。在规范招标管理过程中起到了很好的指导作用。但是，任何事情都有它的局限性，随着，时间的发展和市场因素的变化，招标管理过程中也会滋生一些不合时宜的因素，需要不断的补充和完善。

参考文献：

[1]郝晓峰.析规范招投标活动的几点对策[J].广东建材，2008，（02）

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关键词：医疗器械；采购管理；问题；对策

中图分类号：F25文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.012

医疗器械是医疗机构开展医疗活动的重要基础设备，是医学院实施教学的重要教学用具，同时也体现了医疗机构的医疗水平及医学院的教学水平。随着科学技术的飞速发展，现代医疗技术也随之日新月异，传统的医疗器械已远远不能满足现在医疗技术了。因此，医院需要对相关的医疗器械进行采购与管理，但是对于医疗器械的采购与管理却又成了医院所面临的新的难题。据此，下文将就医疗器械采购管理面临的问题及对策，展开相关的分析与研究。

1医疗器械采购管理出现问题的原因

1.1主观原因

医疗界对于医疗机构进行医疗器械的采购和管理关注的程度十分低，并且没有建设相关的制度，执行力较弱。同时医疗机构中的相关管理及操作人员对于医疗器械的质量、保存的方式以及使用方法上或多或少的都存在误区，导致医疗器械没有发挥真正的作用。相关的工作人员对于国家颁布的《医疗器械监督管理条例》等相关的文件没有认真的学习，对其重视程度不高，因而就在采购、管理医疗器械发生严重的错误，甚至导致重大的医疗事故的发生。

1.2客观原因

现如今我国是一个法治社会，做任何的事情都需要依照法律的规定来执行。可在整个庞大思维医疗界却缺少相关的法律法规的约束，对于采纳和管理医疗器械方面的规定更是少之又少。同时，有些私人开设的医疗机构没有配备专门的医疗器械管理室，相关的工作人员人数较少，且其专业素质较低，技术手段较落后，对于医疗器械的管理与检测是名存实亡的。

2医疗器械采购管理中存在的问题

2.1医疗器械采购管理价格不透明

医疗器械是医疗机构及医学院的重要基础性用具，医疗器械的采购及管理对其具有重大的意义。医疗器械是一种科技含量较高的产品，其对于制造的技术和精密度等要求也远比普通工业的产品的制造要求高很多。因其制造的成本高，所以医疗器械的销售价也比普通产品的售价高出好多倍。但是，由于医疗器械属于特殊的产品，有一定的特殊性，因而医疗器械的价格是非透明的，并且政府对于其价格也没有相关的文件规定。因此，医疗机构及医学院在采购相关的医疗器械时就会出现价格相差很多，相关的人员在采购的过程中吃回扣等行为。除此之外，由于医疗器械价格的不透明性，负责采购的相关人员也就无法断定其产品的性价比，无法进行选择。加上某些医疗器械的供货商实施的恶意竞争手段，就使得医疗器械而对价格持续升高。

2.2医疗器械采购管理责任主体不明确

无论是医疗机构还是医学院都会形成一个医疗器械采购组织委员会来执行医疗器械的采购任务，将采购的责任落实到每一个委员会的成员身上。但是在实际的采购中，在明确责任主体方面却存在着诸多的问题。通常情况下，提出申请采购医疗器械的大多都是需求部门的科室主任，而不是医疗设备管理采购科。同时，在医疗设备采购过程中，医疗器械采购管理部门的整体地位较低，且缺少发表相关言论的话语权。在设备采购管理过程中需要依照医疗设备需求部门或专业科室所提的具体需求进行采购，没有对于医疗器械的品牌、性能、型号选择的自。这就造成了医疗机构或医学院所成立的医疗器械管理委员会只是一个流域表面的空架子，没有起到实质性的作用，从而导致了在医疗器械采购管理过程中，设备采购科室和设备需求、使用科室以及医疗器械设备管理委员会之间的责任不明确，权责不分明，在医疗器械的采购与管理中出现混乱。

2.3医疗器械质量安全没有保障

医疗器械的质量问题与安全问题是关乎到人身安全的最重要的问题。国家对于医疗器械的质量安全问题有明确的规定，对于存在安全隐患的医疗器械严禁在医疗过程中使用。但是在实际的医疗器械采购与管理过程中，还是会有质量不过关、存在安全隐患的医疗器械流入市场，甚至被应用于医疗过程中，造成了医疗事故，危害他人的人身安全。据统计：我国每年发生的医疗事故中就有40000件以上是由医疗器械安全质量造成的，其中就有一次性无菌产品不合格导致细菌感染，高频电刀灼伤、体内钢板断裂等由于医疗器械质量差而发生的。因此，医疗器械在采购过程中一定要保证医疗器械的质量安全。

3医疗器械采购管理的对策

3.1提升相关人员的素质

医疗器械采购人员在购置医疗器械时，所做的每

根据《医疗器械监督管理条令》等相关法规的规定，在采购医疗器械的前期准备阶段，就需要对供应商提供的全部产品资料进行核实与审查。这其中就包括了：医疗器械生产厂家的《医疗器械生产许可证》、医疗器械供货商的《医疗器械经营许可证》、产品的“中华人民共和国医疗器械注册证”、“国家强制性产品认证（CCC）”等。同时还需要实时关注“中国医疗器械信息网”和“国家食品药品监督管理局”网站所的医疗器械退审批件库、医疗器械质量公告栏、医疗器械抽检数据库、医疗器械产品召回栏等相关的公告。

对于候选的供应商还需要制定完善的诚信考察体系，对供应商及选择采购的产品进行全面、彻底的清查。争取选择诚信度高，真实可靠的供应商进行合作，购买到质量高，价格合理的产品。对于医疗器械一定要把好入口关，将医疗器械的质量安全工作做到最好。

3.3集中采购

想要以较低的价格采购医疗器械，就必须建立一种公平、公开、公正且透明的采购管理机制。相关单位可以通过集中组织招标采购可以保证招标采购依法、有序地进行，同时还可以规范采购过程，使其合法化。这样做就需要预防在招标过程中出现虚假投标、串标、围标等事情的发生。集中招标前期需要通过各渠道如关注国内的招标信息及结果、网上搜索、查询同类产品的市场价格。而集中招标结束后，还需要对中标的产品再次进行相关信息、价格的核实。同时，还需要相关的工作人员每年定期的对已购医疗器械进行检查的清理，如若发现问题应及时解决。

4结束语

本文就医疗器械采购管理面临的问题及对策，展开相关的分析与探讨。首先就医疗器械采购管理出现问题的原因分为主观原因和客观原因进行了简要的阐述。而后针对医疗器械采购管理中出现的医疗器械采购管理价格不透明、医疗器械采购管理责任主体不明确、医疗器械质量安全没有保障的问题进行了深入的分析，并以此提出了提升相关人员的素质、依法采购和集中采购的解决措施。希望通过本文的分析，能够为相关的医疗器械采购管理面临的问题及对策，提供可以借鉴的内容。

参考文献

[1]汤黎明，吴敏，陈锐华.医院医疗设备企业化管理探索[J].医疗卫生装备，2007，28（9）.