智慧农业建设标准精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇智慧农业建设标准，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词 智慧农业；现状；开展情况；问题；建议；河南商水

中图分类号 F304 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0322-02

Abstract The current situation and the development situation of intelligent agriculture in Shangshui County were summarized，the problems in its development were analyzed，the development of the next step were proposed，so as to provide guidance for the development of intelligent agriculture.

Key words intelligent agriculture；status；development situation；problems；Shangshui Henan

1 智慧农业现状

商水县双龙湾生态园项目是在姚集乡政府扶持下，由2位商水籍成功人士投资兴建，主要建设内容是温泉生态园、休闲垂钓园、有机农业观光采摘园3个部分。一期项目地址位于S206省道以东、汾河大堤以北、护城河以西，建设内容以温泉生态园为主，总投资5 000万元，目前项目工程已封顶，下步完成人员招聘培训工作。一期项目运营后，预计可带动农户1 000户、农民3 000人就业增收，每年产生经济效益5 000万元。

商水县“金色田园”农业嘉年华项目是由北京银洲投资担保有限公司投资建设，地址位于商水县汤庄乡娄冲村，位居现代高效农业示范园区内，项目面积66.67 hm2，建设期限2年，总投资32 783.99万元，建成一个以生态农业开发为宗旨，集观光、休闲、体验、娱乐、食宿、乐购、会展、培训等于一体的多功能、复合型、创新型的产业综合体和现代农业经济综合体。目前，项目可研报告已完成。

根据《农业部办公厅关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》精神，及时组织县农业、农办、文明办、文广等相关单位人员，对全县基本符合条件的村庄，按照通知标准进行了从优筛选，最终选择以叶氏庄园为特色民居的邓城镇邓东村作为推介申报村庄。

2 智慧农业工作开展情况

2.1 开展“互联网+农业”培训

成功举办了“互联网+农业”培训班3期，培训对象以家庭农场、涉农龙头企业及专业合作社负责人为主，培训人员60人次。组织商水县农产品生产基地负责人25人参加了省农科院在商水县举办的“互联网+农业”培训班。

2.2 土银网和智慧农业数据平台建设

在土银网公布了商水县种植大户、家庭农场、专业合作社的土地流转面积、土地主要用途、农产品类型等。在智慧农业数据平台录入了商水县32家无公害蔬菜和瓜果生产基地的详细内容，其中包括企业规模、产品图片、种类、文字说明、产品特点等情况。

2.3 自动灌溉项目启动

积极与省农科院联系，由省农科院牵头在商水县实施2个自动灌溉项目，一个在硕博果业温室大棚，另一个在舒庄乡高标准粮田内。建成后，可实现喷灌全自动化，其中包括农药转化为液体喷洒，温度自动调控等，现在该项目已经启动。

2.4 农田与基础设施建设

2016年计划建成高标准粮田面积1.19万hm2，总投资2.09亿元，新打机井6 776眼；硬化田间道路380 km；新修桥涵2 230座；架设输变电线路28 km；植树120万株。其中，国土局土地整理项目计划建设面积5 313.33 hm2，建设地点在张庄乡、谭庄镇，投资8 798.22万元；发改委千亿斤粮食项目计划建设2 000 hm2，建设地点在固墙镇，投资4 476万元；农业综合开发计划建设2 666.67 hm2，建设地点姚集乡、张明乡，投资5 300万元；小农水重点县项目计划建设1 933.33 hm2，建设地点郝岗乡，投资2 400万元。截至目前，已建成高标准粮田2 000 hm2，完成投资4 000万元。新打机井424眼；疏通沟渠21.8 km；硬化田间道路72 km；新修桥涵140座；植树0.28万株。

2.5 农作物病虫害防控指导

当前商水县小麦生长进入灌浆期，是形成产量的关键时期，由于近期阴雨较多，田间湿度较大，气温高，有利于多种病虫害发生。为了及时有效防止病虫害发生、发展，通过开展电视讲座、印发病虫害防治内部明电、群发手机短信、发放技术明白纸、“病虫情报”、科技队员进村入户等多种形式，指导农民科学开展小麦“一喷三防”及小麦赤霉病防控工作，确保该县小麦生产安全[1-2]。

3 存在的问题

尽管商水县智慧农业稳步推进，取得了一定成效，逐渐发挥积极作用，但也存在以下几点主要问题。一是资金是限制商水县县“智慧农业”发展的一大障碍。在智慧“互联网+”农业信息化方面，财政支持力度不够，无论是办公经费、硬件改善，还是软件开发、平台维护、人员培训等方面，目前都无财政资金支持，工作开展困难较大。二是从总体上看，商水县“互联网+”农业技术的应用还处于起步阶段。创建“互联网+”农业商业模式，让农业企业、物联网企业、广大农户多方共赢上仍需努力。三是商水县智慧农业方面的宣传力度有待进一步加强。目前，商水县家庭农场、无公害基地和农民种植专业合作社对智慧农业了解还不是十分明确，发展智慧农业对自身的利益有哪些提高和帮助还比较模糊，导致这些龙头企业发展智慧农业的积极性不是很高。四是农业从业者特别是发展智慧农业方面接受现代信息化技术能力较弱，有待进一步加大培训力度。

4 建议

4.1 加大资金投入

在智慧农业的发展过程中，要加大资金方面的投入，智慧农业需要配有专项办公经费，将信息化与具体农业产业相结合、与设施化项目建设相结合，以尽量争取更多的资金投入，以顺利开展工作。

4.2 加大宣传力度

可充分利用电视、网络以及一些报刊等，对智慧农业的特点、成果等加大宣传，对于取得的一些新技术成果及实际应用中的效益要多报道，使人们能够转变观念，正确地认知智慧农业，提高自身在智慧农业发展中的责任感、紧迫感，为该农业的发展创造良好的氛围。做到发展智慧农业家喻户晓，每个涉农家庭都有明白人，从而为“智慧农业”在我县的推广应用打下坚实的群众基础。

4.3 加大政策扶持

加大对智慧农业的政策扶持，由政府牵头，农业主管部门不定期组织一些涉及“智慧农业”的讲座和观摩会，建立一个推动“智慧农业”健康发展的学习平台，向企业负责人介绍农业信息化领域最新发展成果，提高新成果的实际应用水平。

4.4 加强科研部门与农业企业的协作

积极依托省农科院、河南农大等科研院校优秀的师资力量和领先的研究成果，本地农业企业提供场所、资金支持，科研院校提供人才、设备、技术支撑，使更多的信息化项目找到了试验田，并取得良好的效果。此外，出台优惠政策，吸引更多的科研院所、高等院校、信息技术企业参与“智慧农业”项目建设，创建政府主导、政企联动、市场运作、合作共赢的智慧农业应用发展模式。

4.5 发展网络平台

充分利用好商水县智慧农业的重要平台――土银网，力争把土地流转工作做扎实有效，为发展智慧农业奠定基础[3-5]。

5 参考文献

[1] 霍建英，史文娟，彭程.杨凌智慧农业发展现状问题及对策[J].西安邮电大学学报，2012，17（4）：100-103.

[2] 阮青，邓文钱.发展智慧农业问题研究：以广西为例[J].桂海论丛，2013（2）：49-52.

[3] 张松茂.现代农场智慧农业系统建设研究：以盐城市七星农场项目为例[D].南京：南京邮电大学，2013.

篇2

分类推进特色小镇智慧化建设

张娱认为，在特色小镇的智慧化建设过程中，要结合不同地区的实际情况进行城镇诊断，有针对性的分类推进小城镇智慧化建设，全方位判断城镇的发展现状。她介绍说，我国幅员辽阔，谈特色小镇智慧化建设，首先要明确目前我国不同区域的小城镇发展现状。她认为，东南沿海的部分小城镇已经发展为小城市，多数面临着现行城镇管理体制的束缚和产业转型升级的挑战；而中部地区绝大部分小镇缺乏产业支撑，无法有效吸纳农村劳动力就业，存在着发展动力不足的问题。有的城镇甚至经济尚未充分发展，就已经面临资源枯竭、生态恶化的问题，需要选择一条可持续发展的路径优化当前状况；而西部和东北地区部分小城镇正在萎缩，尤其是一些资源型强镇，这固然有地区整体经济形势的因素，但与过去10年资源价格一路攀升导致收入暴涨，资源消耗型发展方式使这些地区产生了一批“强镇”，房地产畸型、空城鬼城频出、过度福利化等一系列问题，导致目前这些城镇在苦苦地挣扎，已无法发展，更何谈持续。

中国城市科学研究会于2016年深入考察了位于四川省汶川县南部的水磨古镇。据张娱介绍，水磨古镇是一个典型的中部小镇，作为特色小镇建设的先行地区之一，在特色小镇规划建设过程中，找准了自身的发展定位和产业定位，历经了残酷的汶川地震后，灾后重建的禅寿老街、寿西湖、羌城等三大核心区域，在城镇风貌、基础设施等方面已处于区域领先水平，该区域也将作为特色小镇建设的主要承载区。经过实地调研与现场勘查，从各个不同领域的专家反映的情况来看，水磨古镇目前的整体规划建设情况良好。

科学实用地推进智慧小镇规划

在谈及如何科学实用地推进智慧小镇规划建设工作时，张娱认为，第一，要有科学实用的顶层设计。智慧小镇是复杂的城镇系统，只有进行科学的规划，找准思路和切入点，才能从全局的视角出发，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑；第二，要根据城镇的实际问题建立面向场景的智慧应用。在智慧小镇的建设过程中要着重树立面向场景的、微小的、能解决实际问题的智慧应用。通过实现业务系统的信息资源共享与交换，以数据获取和整合为核心，推动各职能部门基础数据的统一管理；第三，要开展信息化基础设施建设。信息化基础设施是智慧小镇建设的关键，是核心问题。只有本着适度超前的原则，优先建设通信网络、感知网络、数据中心等基础设施，以及覆盖整个城镇的便民服务终端网络，才能最大程度地保证未来各个重点项目建设的需要；第四，优先投资公共基础平台建设。借助智慧小镇的建设机遇，以现有的信息系统与资源为基础，统筹规划，推进统一的信息支撑平台建设，使业务应用部门只关注与业务相关的信息化建设内容，能够快速开发多种业务应用平台。同时，通过公共平台支撑，为小城镇的企业减少运营成本，辅助小城镇产业的发展壮大；第五，要重视标准规范与“区域数据一体化”建设。在小城镇的智慧化建设过程中，要尽量把城镇的信息化建设稳妥地安排到区域一体化建设中去，尽量与上级政府协调开展工作，避免走盲目建设之路，谨防信息孤岛的产生。

“小城镇的智慧化建设应该着力提升标准规范建设与应用，吸收其他城市智慧化建设过程中的先进经验，避免走大城市发展过程中走过的弯路，提升建设质量与标准化水平，与周边的县镇、城市保持一致性。”张娱说，她认为，在信息化建设领域，重视标准规范的建设，可以有效回避信息孤岛的产生。数据库的变更是一件漫长而又痛苦的过程，所以标准规范的建设应用工作就显得愈发重要。

张娱从实施角度分析了农村信息化发展状况。在她眼中，小城镇的信息区域数据一体化发展就是要加快实施“互联网+”现代农业行动，加强物联网、智能装备的推广应用，推进信息终端进村入户，提升农民手机应用能力，力争到2020年，农业物联网等信息技术应用率、农村互联网普及率、村级信息服务站覆盖率有显著提升。除此之外，还要建设全球农业数据调查分析系统，定期重要农产品供求信息，基本建成集数据监测、分析、和服务于一体的国家数据云平台。加强农业遥感基础设施建设，建立重要农业资源台账制度，农业现代化建设必须与大宗商品期货交易、汇市交易结合起来，以帮助农民规避市场价格风险与汇率波动风险，实现增产增收。

助力特色产业健康发展

在记者采访过程中，张娱多次强调智慧小镇的大力推进会助力特色产业的健康发展。经过长期调查研究，她提出，始终要把产业发展作为智慧小镇建设的核心与基础工作来抓。经过对四川省汶川县南部水磨古镇的深入调研后，她认为，首先，可以通过智慧小镇的建设，加强产业经济的开源节流、集约发展；其次，智慧小镇的建设可以有效提升当地的区位优势，推动旅游产业发展；第三，小镇的智慧化建设能有效带动当地特色产业的发展。她向记者举例说，水磨古镇的智慧化建设对当地原有产业的发展起到了很大的推进作用。水磨古镇位于成渝经济圈内，来这里旅游的多为自驾游，很快就能开车回成都、重庆，所以没有留下来做康养项目的心理驱动力，且其周边以康养为主题的小镇非常多，竞争也很激烈。在智慧小镇建设过程中，可以合理地利用团购网站、旅游网站等一些互联网手段，吸引前来旅游的游客做进一步的消费和体验。

再有，水磨古镇的康养产业资源过于分散，初来小镇的人难以找到这些旅游资源，无形中降低了这里的竞争力。张娱认为这个问题非常严峻，不是仅使用智慧化手段就可以解决的，要从城镇产业布局、规划建设等多方面加以改进。但合理地应用智慧化手段，可以有效解决目前面临的一些实际问题。比如，打造“小镇会客厅”对现有资源进行集中展示，引导前来旅游观光的游客更好地体验小镇的康养服务；增强远程医疗服务项目的建设力度，有效地弥补康养小镇医疗设施供给不足的现状等。

篇3

[关键词]智慧城镇 智慧城市 瓶颈 时策

[中图分类号]F291 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2013）04-0030-04

一、从智慧城市到智慧城镇

适应新型城镇化建设的要求，“智慧城市”建设理念逐渐被应用于城镇建设。住建部在2013年1月公布的首批90个智慧城市试点名单中，区（县）有50个，镇3个。“智慧城镇”由此受到社会各界关注。

“智慧城镇”以网络化、数字化、生态化、幸福感为出发点，为城镇居民提供可以居住、生产、休闲、工作的便利环境，从而提高城镇居民生活质量，支持城镇创新和低碳发展。

“智慧城镇”是“智慧城市”的延伸。二者的相同点在于，“智慧城镇”和“智慧城市”都强调信息技术在提升居民生活品质方面的重要作用，都倡导借助信息手段“智慧”地进行城市或城镇管理，都主张智慧建设应“低碳、环保，以人为本”。不同点在于：两者智慧建设的内容和重点有所不同。对于大城市来说，智慧建设应该注重应用以物联网、云计算、大数据、无线宽带、三网融合等新一代信息技术来解决现代的城市病问题。而对于大多数中小城镇来说，并没有出现大城市普遍存在的交通拥堵、环境污染、人口密度过大等问题，因而智慧建设的重点应该放在与民生相关的公共管理与服务系统的发展，如医疗、卫生、教育、体育、文化娱乐系统的发展。应结合自身特色，同绕自身功能定位，打造生态文明、可持续发展的特色产业，如特色制造产业、特色旅游产业、特色农业产业等。以为未来大量的转移人口提供更多的就业机会，并真正实现信息化、农业现代化和城镇化的深度融合。

二、智慧城镇建设的意义

改革开放以来，我国建制镇由2173个增加到目前的19249个，数量上增加了17076个，再加上1.8万多个乡集镇，城镇的人口、地域和规模显著增长。经济总量提升，社会事业发展，综合实力增强，正在成为连接城乡和工农的纽带，是农村社会公共品的提供基地和服务载体。建设“智慧城镇”意义重大。

（一）提高城镇化质量，引领城镇发展方向

智慧城镇建设代表了新型城镇化的发展方向。一是智慧城镇最能体现资源节约、环保节能和绿色经济本质。智慧城镇可避免造城运动等各种弊端。可借助现代信息技术，最大限度地实现经济和环境的协调发展。二是智慧城镇“以人为本”，不仅具有优美的环境，便利的居住条件，还具有良好的教育、医疗卫生、文化娱乐等公共服务，以及创造大量就业机会的社会体系，因而能够有效吸引农村人口顺利迁移到城镇来安居乐业。

（二）支持经济转型，有助于构建低碳、绿色、可持续发展的新模式

我国城镇体系承担着巨大的社会功能。现在进城人口的50%要靠城镇吸纳，将来农业人口的25%～30%也要靠城镇转化。我国有两万左右的小城镇，如果1/3，甚至一半的城镇能发展为智慧城镇，不仅可以走出一条具有中国特色的农业现代化道路，还可以给国家带来低碳、绿色、可持续发展的新模式。

（三）呼应智慧城市建设，形成智慧“城、镇”交融发展的新局面

以三网融合平台的建设为例，小城镇的智慧建设更容易超越利益集团的分割，产生更加统一、更加集成的示范性智慧城镇建设方案。目前国内很多城镇，如辽源、迁安、镇海、乐从、周浦、张浦等，在“智慧城镇”建设上都呈现了很强的生命力，这些经验一旦被应用到国内其它城镇，将带来发展的裂变效应，我国的智慧城镇建设也会快速呈现城市和城镇相互交融、全面铺开的新局面。

三、智慧城镇建设的瓶颈

2009年以来，中国智慧产业蓬勃发展，如2010年我国的物联网产业总产值为1900亿元，2012年就达到了3600亿元以上，年增速接近40%。智慧产业的发展为我国智慧城镇建设奠定了良好的基础，但智慧城镇建设仍面临诸多困难。

（一）城镇发展尚未形成有效合力，智慧城镇建设还存在一些制度层面的障碍

目前社会上有关智慧城镇发展的意义、怎样发展等问题认识不尽一致，导致政策资源和资金资源分散，国债发行和银行贷款等偏向地级以上城市，形成不了合力。制度层面还存在一些障碍。一是扶持政策缺乏协调。各地支持建设的智慧城镇，大多集中在生态环境与经济基础较好的地方，很难形成协调联动的合力。二是规划管理水平偏低。镇一级规划普遍存在目标定位不明确、重点不突出现象。省、市、县、镇各级规划有欠衔接。三是地方财政配套困难。目前小城镇基础设施、公共设施和环境建设项目，一般都会要求地方财政配套投入，造成地方财政风险偏大，社会资源利用不足。四是体制改革相对滞后。乡镇传统管理模式涉及行业广、部门多，正在探索的乡镇机构改革、财政体制改革和农村税费减免，还很难适应市场经济发展要求，很难适应城镇改革所带来的人、财、物等管理模式的变化。

（二）资金、技术、人才、行政权利上的固有瓶颈，成为智慧城镇建设的阻力

我国许多城镇的智慧建设已经取得了一定的成绩，但这只是初步尝试。而且案例大多在大都市周边或经济发达地区，指导意义还很有限。全国众多中小城镇在智慧建设中，面临的问题不少。如城镇依据其自身特色设计了独立的发展思路，而城市希望开发出统一的信息平台，城镇所建平台需要上级单位（市级）批准，平台所需资料也得向上级单位申取，不完全按照上级单位的步骤实施，城镇在具体建设时就会面临两难的局面。

（三）顶层设计和数据标准的缺失，将导致智慧城镇建设的各自为政和信息孤岛问题

目前国内很多典型城镇都提出了各自的“智慧城镇”建设方案，很容易造成重复投资和资源浪费，这也表明了智慧城镇建设顶层设计的缺失。目前项目建设多头管理、多头推进，包括发改委、经信委、科技主管部门等，都在推动智慧城镇建设的不同项目，缺乏统一的建设主管部门。

智慧城镇建设还普遍存在数据标准缺失的问题，包括技术标准、应用标准和服务标准。如同智慧城市一样，智慧城镇建设的信息系统也是由不同的厂商负责实施，由于缺少相应的接口标准和体系规范，它们各自为政，相互之间无法进行信息共享与业务集成，从而形成“信息孤岛”。尽管元数据等技术可以实现和解决不同来源、不同类型、不同应用的数据融合，但是部门间的横向数据协同标准还存在行政体制区划的制约。

四、推进智慧城镇建设的对策

我国的智慧城镇建设还处于探索起步阶段，需要基于国情，探索自己的发展道路。

（一）建设应由点到面、量力而行。延续城市标准、部署的基础上兼顾特色

鉴于目前的制度障碍和资金、技术、人才瓶颈，智慧城镇建设不宜一开始就把面铺得过大，或者进行超出城镇现有能力的盲目建设，应注重提高质量。智慧城镇建设应优先支持直辖市、省会城市和副省级城市的卫星小城镇；优先支持经济实力强、城镇区域密集的小城镇；优先支持有资源、有特色、有主导产业支撑的小城镇，形成抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。

此外，考虑基础、数据、平台、业务、运营及安全等网络服务的规模效应，智慧城镇建设应以顶层设计框架为蓝本。延续城市的智慧部署，同时还应考虑到城镇自身在地域、产业、文化等方面的独特优势。智慧城镇建设应在坚持标准化的同时兼顾多样化，即在与智慧城市建设坚持共性标准的前提下，围绕自身功能进行定位，建设能够体现城镇特色的“智慧城镇”。如表1所示。

（二）实施ASP服务外包，解决智慧城镇建设的资金、技术、人才难题

城镇可通过实施ASP（Application Service Provider的简称，意为“应用服务供应商”）服务外包来获得各种信息应用服务。ASP模式可以集中为城镇政府搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运作平台，负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，使得城镇无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，只需前期支付一次性项目实施费和定期的ASP服务费，即可通过互联网享用信息系统。同时ASP服务商会通过一定的技术措施保证数据的安全性和保密性，在效果上与自建信息系统基本没有什么区别，因此投资成本小、风险系数小。尤其适合小城镇的信息化建设。

需注意的是，在实施ASP业务外包方式时，应由城镇的上级人民政府根据地方城镇信息化建设规划的要求来作统筹安排，以延续城市部署，同时实现网络服务的规模效应。

（三）设立或组建统一的智慧城镇主管部门。通过建立体制机制架构体系，确保智慧城镇顶层设计的高品质规划

智慧城镇的顶层设计必须设立或组建统一的智慧城镇主管部门，形成统筹智慧城镇人、财、物、事的管理体制。具体而言，可以由工信部或住建部组建城市信息化发展监管工作组，履行政府CIO（Chief Information Officer，即首席信息官）的职责，协同其他政府部门整合发展信息通讯技术的推广和应用，从而发挥智慧城镇的顶层设计作用。这样，一方面可通过顶层设计进一步完善智慧城镇建设项目的评估指标体系，另一方面还可通过顶层设计搭建公共信息平台，统一城镇各管理部门的软件、接口和标准体系，提高城镇内的信息共享效率。顶层设计思路具体如下：

1 构建四层两翼的机制架构：即决策机构、协调机构、管理机构和执行机构的四层架构，并且设立审计监察机构和由外部专家组成的决策咨询机构。明确各方机构的工作职能和衔接关系，既保障顶层设计的全局性，又能够形成机制落地的支撑。

2 打破政府以具体部门职能为边界的现状，从服务社会公众的视角重新梳理政府业务，建立业务架构。业务架构的最大优点是在实施信息化时，不同部门如果具有相同或相似业务的，可以彼此构建集成化的信息平台，减少重复投资，增加信息沟通的机会和能力。优化业务服务过程。

3 从信息化基础、组织效率、公共效益和公众满意4个维度，建立一套绩效评估标准框架。评估政府活动的目标实现度及其延伸效应，从而帮助政务部门根据评估标准合理高效地开展智慧城镇建设，确保各政务部门从战略高度更好地管理业务。

篇4

关键词：智慧城市；建设模式；衡阳

基金目：2016年衡阳市社科联项目：“‘互联网+’时代衡阳市智慧城市建设模式研究”（编号：2016D104）

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2017年3月17日

一、衡阳市城市特色

衡阳市被定位为国家承接产业转移示范区以及全国加工贸易重点承接地，是中南地区重要工业城市，GDP在2016年已达2，853.02亿元，是中南地区区域性物流中心，同时也是中国城市信息化50强，是湖南省唯一连续获此殊荣的城市。

二、衡阳市智慧城市现实基础

“十二五”期间，衡阳市对于信息化的发展形式进行了正确的认识和把握，围绕城市经济发展，衡阳市将国家的信息化发展战略进行了深入的贯彻落实。按照“信息化兴企、信息化惠农、信息化便民和信息化强政”的思路，加强信息化产业的发展，实施信息化的基础建设，利用信息化技术，推动城乡进一步发展，促进城市的生活品质进一步提高，在以上方面，衡阳市的发展速度非常快，目前衡阳市的信息化发展已经处于省内同级城市的前列。

（一）“数字城市”建设。衡阳市是湖南第二大城市，2010年湖南省委、省政府提出了“数字湖南”战略，“数字衡阳”列入衡阳市“十二五”规划。作为国家城市信息化试点城市和国家社区服务城市，衡阳市想要打造一座以信息化为基础的“智慧城市”。以信息化为基础的衡阳市有利于服务和管理娱乐、医疗、物业和安全的建设，同时还会提高人们的生活质量，为人们创造更加宜人、舒适和现代化的生活环境。信息化的发展为人们提供了更多的生活方式和娱乐方式，推动了衡阳市工业化和信息化相结合，并且信息化已经成为了推动经济发展的坚实力量。

（二）物联网技术建设。衡阳市市政府提出的“四城同创”和“三网融合”的目标就是要把所有的部门通过物联网技术在“数字城市”系统中整合起来，发挥协同效应。目前，在衡阳市已经建立起了以联通、移动和电信为主并且覆盖全衡阳市的城域网络。通过建立智能交通、平安城市等系统，使管理城市逐渐趋向于智能化，使城市的管理压力得到很大程度的缓解，提高城市形象，目前多项指标位于全省前列。

（三）公共服务和管理领域信息化深入推进。目前，政府部门都建立了自己的办公自动化（简称OA）系统和门户网站。由于电子政务能够极大地简化办公的流程，同时还有信息防火墙，防止信息的泄露，因此受到了各个政府部门的重视。电子政务在政府部门的运用得到了政府人员的一致好评，并且效果非常显著。电子政务可以对政府的各项服务类事项、行政类项目和非行政类项目进行优化和梳理，同时能够实现政务的在线处理。

（四）网络民生工程方面。积极响应省政府推进“3+5”城市群建设、构建两型社会的要求，推进教育、卫生、社保等民生领域数字化。大力实施衡阳市“十大信息化工程”建设，助力民生工程，推行公共服务在线化，建立网上办事大厅，实现网上咨询、申请、办理进度和结果网上查询。推动政府服务和社会服务进社区、入家庭、到农村。促进融合政务与商务的全方位、个性化服务，提升社会生活的现代化水平。

三、国内智慧城市建设情况

智慧城市建设是一个渐进式的过程。目前，我国正在建设“智慧南昌”、“智慧上海”和“智慧深圳”等智慧城市。这些智慧城市的建设为衡阳市建设智慧城市打下了基础也提供了一些宝贵经验。在上述智慧城市建设过程中他们选择的发展方式是根据自身的特点进行重点突破。目前，对于智慧城市建设分为三类：

（一）创新推进智慧城市建设。这类城市是为了提高自身的竞争实力和创新能力而建设智慧城市。比如，深圳是为了建设国家创新型城市而建设“智慧深圳”，借助建设智慧城市这个机会，着力发展自身的电子商务，对自身的基础设施进行建设，同时还发展智慧产业基地，并且政府已经将深圳作为试点城市建立国家三网。

除了深圳以外，沈阳作为一个老型的重工业基地，一直寻求转型的机会，争取转型为生态城市。“智慧城市”的出现让沈阳看到了希望，沈阳政府将物联网和互联网相结合，同时运用智慧技术和绿色科技，为未来的可持续发展打下了坚实的理论基础，同时沈阳政府正在着力实现“生态沈阳”的目标。

（二）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径。上海在新推出的“云海计划”中要求着力发展云计算，因为云计算的发展可以为“智慧城市”的建设提供条件，同时提出了关于云计算的发展策略，尽最大的努力解决建设“智慧城市”方面将要面临的技术问题，为“智慧城市”的建设打下坚实的技术基础。

杭州根据自身的环境特点提出“绿色智慧城市”这一概念，首次将“绿色”和“智慧”相结合，利用环境优势，带动“智慧城市”的发展。同时，着力于发展新型的环保材料，加大对环境的保护力度，实现“生活品质之城”和“天堂硅谷”的发展战略。

南昌建设“智慧城市”的突破重点是打造“数字南昌”，通过建设“数字城管”、“数字城运”、市政府应急系统、智能交通系统和指挥调度平台等大型工程，使城市公共信息服务水平和城市运行监督水平得到很好的提升，进而在中国内陆地区建成最有竞争力的数字城市。

四、衡阳市“智慧城市”建设模式

（一）大力推进基础数据库建设。衡阳市政府要从数据框架、数据标准和流程规范入手，建立统一的资源协同平台，制定数据框架、标准和相关规范，加强教育科研、社会保障、交通等专业数据库建设，进一步完善和推进空间地理和宏观经济等基础数据库建设，为居民生存发展、企业经营管理和政府公共服务提供了知识上的支撑，将更加准确丰富的信息资源提供给智能城市应用体系和业务应用系统的建立。

（二）建立健全信息资源开发和共享交换机制。进一步加快交换体系建设和信息资源目录体系的建设，“信息孤岛”和“资源封锁”是信息化建设的大敌。市和县（市）区要落实编制人员。建立起一套全面的信息Y源共享交换管理机构，提升政府的行政效率，实现相关部门的资源共享。互联互通、资源共享既有利于城市的对外开放，又有利于城市经济的发展和社会的进步，是智慧城市建设的一条不可动摇的原则。

（三）加快推进服务信息化进程，打造“智慧服务”产业体系。以“数字衡阳”工程为基础，通过信息化的发展，推动传统的服务和管理模式、传统服务企业经营的创新，同时促进由传统服务模式向智慧服务模式转型。首先，要发展智慧贸易。大力发展电子商务和网络市场，拓宽贸易市场，将实体的贸易市场逐步向电子商务发展；其次，要打造一个专门用来进行智慧服务的基地，推进传统服务和管理行业还有传统的服务企业的经营创新，结合衡阳市产业实际，重点培育和提升现代物流、现代金融、旅游休闲等服务业发展。

（四）打造“智慧农业”产业体系，推进农业信息化进程。智慧城市的建设要加快农业与农村的现代化进程，促进城乡一体化发展。要大力推广应用农业信息化管理系统和农业电子商务，实现加工业的机械化和智能化，对传统农业进行改造和升级，同时对农业产业格局进行调整。重点建设农产品质量安全监管信息系统平台。智慧城市农村信息化建设成为新农村建设的重要内容。

（五）改善社区生活和人文素质，推进智慧社区安居和文化娱乐建设。在完善城市基础功能方面，智慧城市的建设对城市发展的各个方面都将会产生积极的影响。充分利用物联网、互联网等各种信息技术的应用，发展社区政务、智慧家居系统实现远程监控、安全管理等功能，使人民群众的衣、食、住、行条件得到明显改善；构筑人性化的管理服务体系，真正体现“以民为本、服务经济”的原则。充分利用数字化技术为人民服务，解决他们的实际问题，并以“人民群众是不是满意”作为衡量衡阳市智慧城市建设的重要标准。

主要参考文献：

[1]张孝丽.浅析我国智慧城市建设现状[J].科技展望，2016.5.

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关键词：大数据技术；衡水市；智慧城市；城市建设

中图分类号：TU984 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

随着京津冀区域一体化发展，衡水市作为京津冀区域发展中的有机组成部分，在充分展现河北“全国现代商贸物流重要基地”等定位同时，科学谋划，不断推动与天津自贸区扩大开放试点；深化区域交流合作，依托“蓝火计划”衡水基地；打造世界级城市群，发展循环经济，建设“交通枢纽型、商贸物流型、文化旅游型等绿色城镇等发展目标。衡水市在积极开展京津冀区域一体化进程中，不断深化大数据技术对衡水市建设带来机遇和挑战。自2012年我国正式“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，积极开展大数据技术在衡水市“智慧城市”建设应用已是我市城市建设发展必由之路。

一、衡水市智慧城市建设的机遇和挑战

“智慧城市”是伴随物联网、智能终端、移动互联网、社交媒体应用的迅猛发展的时代产物，是现代城市功能提升和建设的新方向。凭借新信息技术和通信技术，以较为透明和充分的信息获取，较为广泛而安全信息传递和交互，不断提升数据信息技术在城市建设和管理中的效率和水平，不断发挥城市服务市民功能，提高市民生活质量，激发城市产业升级和经济增长。

（一）机遇

1.政策支持

为加快推进衡水市信息经济智慧应用发展，深化互联网与经济社会各领域全面融合，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《河北省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》（冀政发〔2015〕51号）精神，结合衡水实际，衡水市人民政府推进“互联网+”行动实施意见。提出将互联网打造为创新创业以及生产生活要素共享的重要平台，通过互联网+推动智慧城市建设，实现互联网和智慧城市深度融合。努力打造“一个中心、两个网络、三个平台、十个应用”，以衡水市大数据中心，兼顾固定宽带、移动宽带两网络，有效搭建市民融合服务、企业融合服务、城市运行管理三平台、在政务、城管、交通、环保、旅游、农业、社区、教育、医疗、企业等十方面开展应用。《衡水市科技创新“十三五”规划（2016-2020年）》中明确指出推进包括智慧政务、智慧民生、智慧产业、智慧教育、智慧旅游及公共区域室外WiFi全覆盖等为主要内容智慧城市建设。大力推进物联网技术应用，推动大数据及信息技术产业成为我市未来的接续产业。

2.物力保障

WiFi是智慧城市建设的重要基石，近年来，衡水市根据经济社会发展需要，加快推进电信设施建设。目前，全市已建成“全光网城市”，全市县城以上区域所有住宅小区实现了“光纤到户”，农村区域4994个行政村实现“光纤到村”，为无线wifi建设提供基础保障。衡水市将积极发挥信息技术在优化资源中配置作用，汇聚全市相关信息形成大数据，着力构建产业链协同服务、政务信息化应用、城市智能管理等平台，全力打造智慧城市。

（二）挑战

智慧城市建设面临的核心挑战是传统信息化，包括电子政务没有彻底解决的老大难问题，这是面临和必须要解决关键问题。政务部门应根据职能分工，将本部门建设管理信息资源授权给有需要的部门无偿使用，共享部门应按授权范围合理使用信息资源。要以城市统一的地理空间框架及人口、法人等信息资源为基础，叠加各部门、各行业相关业务信息，加快促进跨部门协同应用。要整合已建政务信息系统，统筹新建系统，建设信息资源共享设施，实现基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。

避免智慧城市建设空心化，关键是回归智慧城市建设本质需求，坚持战略引领、问题导向、需求驱动，避免技术导向、项目驱动。在智慧城市技术路线选择坚持先进、实用，注重应用实效，推动信息技术深度、集成应用。

二、大数据技术在衡水市智慧城市建设中具体实践

衡水市在基础平台方面，由衡水联通投资建成了“智慧城市云平台”，为政府各部门、各行业智慧应用提供统一的计算、存储资源，极大节省信息化建设成本，并提供集中的安全保障。目前，云平台可提供300个标准配置虚拟服务器，并能够按需进行扩展；在智慧农业方面，部署了智慧农业管理平台并完成了邓庄农业科技示范园“温室智能监测控制系统”、景县津龙公司“农产品溯源系统”两个智慧农业试点建设，为下一步“智慧农业”在衡水的全面普及打下良好基础；在智慧教育方面，综合运用互联网、云计算、公共服务平台和设备促进家校互动、创新教育应用，通过“家校通”、“班班通”、“电子学生证”、“互动宝宝”等应用推进“三通两平台”建设；同时，还在智慧交通、城市一卡通、智慧社区等多个领域进行积极的探索和实践。将来衡水市还在智慧政务领域开展相关工作，由衡水联通投资建设行政审批手机版、舆情分析系统等智慧政务应用。行政审批手机版使管理人员通过手机客户端就可安全访问内部应用系统，处理待办行政审批事项，提高办事效率。舆情分析系统通过网页内容自动采集处理、敏感词过滤、主题检测、专题聚焦、统计分析，实现各单位对自己相关网络舆情监督管理的需要，最终形成舆情简报、舆情专报、分析报告、移动快报，为决策层全面掌握舆情动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。

参考文献：

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4月12日 天津市滨海新区《智慧滨海建设中期实施方案》正式出台并全面启动建设。按照《方案》，滨海新区将紧紧围绕“智慧政府、智慧城管、智慧经济、智慧民生”四大智慧工程开展“4211”体系建设。

4月15日 浙江省宁波市智慧城管中心正式启用。这是国内首家智慧城管中心。

4月16日 总投资60亿元的山西省云计算产业园区正式开工建设。

4月18日 农业部与中国电信集团公司在北京签署《共同推进农业农村信息化合作框架协议》，合力推动物联网、云计算、移动互联多等现代信息技术在农业领域的应用。

4月19日 西安市与北京、杭州、武汉、宁波共同入选中国工程院确立的“中国智慧城市”试点城市名单。

4月19日 由我国提交的《信息技术支持智能传感器网络协同信息处理的服务和接口规范》获得国际传感器网络工作组（WG7）的认可，这项提案有望于2012年年底成为正式国际标准。

4月20日 由北京航空航天大学、百度、用友、中国联通、龙湖地产、TCL、联想、阿里巴巴、腾讯、北京大学共同发起的中国云产业联盟（简称“云联盟”）在北京宣告成立。

4月20日 江苏省宿州市智慧云计算产业园开工仪式隆重举行，江苏省副省长黄海嵩宣布产业园开工并挥锹奠基。

4月24日 南京云计算产业基地建设启动仪式在江宁开发区举行，南京云计算中心、中国科学院数据云东南节点暨江宁开发区云数据中心同时揭牌。在当天的启动仪式上，中国电信南京云计算产业园、江苏集群云计算研发中心两个云项目分别与该开发区正式签约。

4月25日 2012(第三届)中国物联网大会在京召开。大会以国际合作与应用实践为主线，以技术交流和产业互动为出发点，与国内外专家学者、地方政府、企业高层、科研院所等近2 000名与会者共同分享世界先进的物联网技术、产业应用现状及趋势前瞻。

4月25日 国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合公布《食品工业“十二五”发展规划》。《规划》提出，“十二五”时期，中国将推进食品安全可追溯体系建设，推进物联网技术的示范应用，完善食品生产企业的信息化服务体系，构建质量安全、绿色生态、供给充足的中国特色现代食品工业，实现持续健康发展。

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“泾渭大讲堂”心得体会

听了范俊峰所长和李新作部长通俗易懂又理论丰富的报告，我受益良多，思路更加清晰，视野更加开阔，对我区新型智慧城市建设工作也有了更多的理解和想法。

新型智慧城市是现阶段全面落实新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展的最佳平台，也是深化信息化发展的重要抓手。新型智慧城市进一步强化跨部门、跨行业的组织统筹力度，提升信息资源整合水平、全面加快城市信息资源的有序汇聚、深度共享、关联分析，并通过共建共享基础设施、集约共建核心交换平台、整合利用新旧资源、统筹设计智慧应用、为我区群众、企业和各级部门，提供跨层次、地域、系统、部门、业务间的协同服务，实现城市的“智慧”。

当前我区要做好的是新型智慧城市建设的第一步，即打通城市中枢脉络，构建从支撑、平台到应用的新型智慧城市“123”一体化建设格局。“1”即是“一个中心”，搭建智慧城市公共信息平台，打造大数据枢纽中心，建立智慧城市“大脑”；“2”即是社会服务创新和政府服务创新，实现“互联网+政府服务”； “3”即是善政工程、兴业工程和惠民工程，包括智慧政务、智慧城管、智慧环保、智慧社区、智慧交通智慧医疗等多个方面。

当然，我区现在还处于智慧城市建设的初期阶段，扎实的做好智慧城市建设规划和智慧城市运作的各类标准规范很重要，要避免在智慧城市漫长、复杂建设过程中的重复建设和反复协调、修改，要有前瞻性的做好我区新型智慧城市的规划设计，并一步步稳扎稳打做好建设工作。

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新型城镇化与智慧城市建设融合发展是指新型城镇化与智慧城市建设在发展规划、基础设施、空间布局、体制机制、推进工作等领域统筹谋划、整体推进，破除新型城镇化建设与智慧城市建设相互脱节的“两张皮”现象，达到城市格局与智慧产业布局有效对接，城镇服务体系与智慧应用体系优化匹配，城市基础设施与智慧设施网络有机结合，使新型城镇化建设与智慧城建设紧密融合，城市化与信息化互为动力，促进两者互动协调发展。具体而言，其内涵要求包括四个层面：其一是城市经济社会发展总体规划、国土规划等要与智慧城市建设规划相匹配、相对接；其二是智慧产业发展与城市产业的规划、布局、特色等相互协调；其三是智慧城市建设基础设施与城市空间、功能、发展结构等相融合，两者相互支撑；其四是智慧城市应用系统与城市规划、建设、管理等统筹谋划与推进。

二、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的重要意义

（一）有利于提升城镇化发展水平

宁波深化实施国家新型城镇化综合试点，必须从完善功能体系、优化空间格局、畅通交通网络、提升品质特色、创新体制机制、推进城乡一体等方面全面统筹整体推进。推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展，就是要在城市建设中融入智慧产业、管理、应用、文化等因子，从而提升城镇化发展水平。一方面，依托主城区边缘设立智慧产业园区或在远郊打造独立智慧新城，是拉开城市框架的有效路径；另一方面，强化在城市建设、管理中智慧基础设施、智慧应用系统的融合，是提升城市功能和品质的重要路径。

（二）有利于加快推动产业转型升级

无论是构建智慧产业园区，还是在城市建设和管理中着力提升智慧元素，对于推动产业转型升级都具有重要意义。智慧产业园区作为智慧产业的集聚区，为智慧产业发展提供了广阔的发展平台，为园区内中小企业、创新企业提供场地、技术、资金、孵化等专业支持和服务，从而有利于智慧产业快速发展及相关企业做大做强。在城市建设和管理过程中提升智慧化水平，为智慧产品、服务、应用系统等提供了广阔的市场和商机，对于加快智慧产业发展、推动产业转型升级也十分重要。

（三）有利于提升居民生活品质

推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展是改善民生、提升居民生活品质的客观需要。在城镇化建设中，着力加强智慧基础设施建设和基础资源的整合共享，可以让居民更方便地使用信息网络及相关资源；强化交通、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系建设，可以让居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服务；在城市管理中推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急体系等系统建设，可以大大提升城市建设和管理的规范化、精细化、智能化水平。

三、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的模式借鉴

（一）智慧新城建设型

案例：广东省惠州市是科技部和标准委批准的首批20个智慧城市建设试点城市，近年来着力打造的潼湖新城是一个典型的智慧新城。新城总面积约150平方公里，规划了留学人员创业园、高校创新园、国际科技合作园、工业设计园、大企业研发中心和科技与金融服务中心，以及相配套的商务区、智慧生活示范区、三网融合智能化小区，突出强化“产、城、人”的深度融合，目标是打造成为智慧产城融合、智慧技术集成、智慧产业发展、智慧服务惠民的美丽城市。

（二）旧城智慧改造型

案例：近年来，四川省南充市投入巨资启动了规模最大的旧城改造，在此过程中把智慧城市建设和旧城改造融合放在突出位置。从无线网的覆盖面来看，经过改造后的南充老城智慧基础设施在全省名列前茅，同时大力推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程建设，加快智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧应用项目，城区面貌焕然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。

（三）智慧城镇建设型

案例：上海浦东新区周浦镇是中国智慧城镇创新示范单位，将“智慧城市、智慧产业、智慧科学”的概念引入城镇建设管理，目前已实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，基本建成了百万平方米建筑面积的智慧商务区和智慧产业区，以“数字惠民”大大提升了周浦居民智能生活环境的水平。

（四）智慧社区创建型

案例：上海浦东新区陆家嘴社区的智慧社区建设始于2012年，组建了智慧社区建设领导小组，制定了专项规划，建立了“智慧社区信息发展中心”和“智慧社区市民体验馆”，被上海市、浦东新区列为市、区两级智慧社区首批试点单位。建设重点包括社区管理、公共服务、智慧商圈、人文精神等四大板块，具体可以概括为“一库（民情档案综合信息库）、一卡（智能炫卡）、两平台（社区综合管理信息平台和社区公共服务信息平台）、多系统（以平台为基础开发的各类具体的应用系统）”。

（五）智慧产业园区拓展型

案例：目前我国有30多个国家级高新区正在有序推进智慧园区建设，其中江苏省无锡市的T-Park是智慧产业发展与园区城市建设共同发展的典范。与传统工业园、开发区不同，T-Park是一个智慧产业和生活融合区域，园区规划时就不仅包括了智慧产业发展内容，还包括了园区开发建设和社会管理、公共服务等内容，不仅有发达、完善的智慧产业链、供应链、创新链，更有便捷、优化的创业服务链，是一个不仅宜业而且宜居的大“社区”。

（六）重点开发区智慧提升型

案例：2012年，武汉开发区启动智慧产城一体化战略，委托北京泛华集团对“智慧城”、“生态城”进行总体规划并对重点核心区进行城市设计，规划面积84.7平方公里，重点打造11大功能片区，其中最核心的是“智慧城公共服务片区”，重点建设企业服务中心、智慧展示中心、综合数据中心、特色商区、川江池智慧公园、专家公寓和智慧社区等项目，着力创建国际化智慧城示范区和慢生活休闲体验区，打造智慧产业与公共服务完美融合的城市名片。

（七）都市功能区整体智慧化开发型

案例：南京将建邺区江心洲整体智慧化开发，成为智慧功能区建设的经典案例。江心洲是长江沿线各大城市中唯一位于主城范围、区位优越、环境优美的江中洲岛，面积15平方公里。南京市政府与战略合作者对该岛进行整体开发，突出以生态、低碳、智慧产业为主导，着力建设科技研发、创意智慧和高端总部高度聚集的国际化智慧产业园区，以及生态旅游、文化创意、商务休闲、生态居住等功能相互交融的国际化低碳智慧岛。

（八）智慧城市综合体带动型

案例：绿地集团以纽约曼哈顿的全智能建筑为模板，在合肥全力建设一个智慧城市综合体示范点。该综合体将立足城市建设的最前沿，把最先进的规划理念、智能技术运用到项目中，打造面向未来的科技智能建筑，搭建智慧城市综合服务增值平台。在这个智慧综合体中，每一个建筑及信息、设施、设备都是有机融合相互促进的生态链条，建成之后，智慧办公、智慧商贸、智慧物业管理等都将成为现实。

四、宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的现状及问题

（一）主要成效

近年来，宁波按照国家和浙江省的总体战略部署，大力实施国家新型城镇化综合试点及智慧城市建设综合试点，并在新型城镇化与智慧城市建设融合方面作了积极探索，取得一定的成效。一是城市建设中智慧基础设施不断完善。大力实施“光网城市”和“无线城市”等工程，加强基础资源数据库和政务云计算中心建设，城市基础设施中的“智慧因子”不断增强。二是城市管理运营中智慧应用系统效用发挥更加明显。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点项目进展顺利，城市管理的信息化水平显著提升。三是智慧产业园区的城市功能不断拓展。着力发展软件、信息、智慧制造等智慧产业，重点推进宁波杭州湾新区的智慧装备和产品研发与制造基地、宁波国家高新区的软件研发推广产业基地两大试点区域建设。四是智慧功能区块开发积极探索。比如鄞州下应区块“智慧城”完成规划设计，海曙、江北等地“智慧社区”建设成效明显。

（二）存在问题

总体来看宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展尚处于自发性的初级发展阶段，还存在一些问题和不足之处。一是在思想理念上认识不够。比如新近出台的《关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》中尽管提到了要“坚持智慧管理”、“加快智慧基础设施建设”等，但是没有明确提出深化两者融合问题。二是在规划制定上缺乏沟通衔接。城市产业规划、国土规划、城市总体规划与智慧城市建设规划衔接程度不够高，规划制定过程中缺乏沟通对接，规划之间“两张皮”现象突出。三是在工作推进上缺少协调融合。新型城镇化与智慧城市建设分别由不同的部门主管，分管市领导也不同，这也导致在工作中难以做到深度融合、互动协调。

五、推进宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的对策思路

（一）加强对新型城镇化与智慧城市建设的推进工作融合

一是要深化认识。通过理论宣传、政策引导，进一步加深全市上下对提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平必要性、重要性的认识，把融合理念贯穿到各地各部门推进城镇化和智慧城市建设的实际工作中。二是要加强组织领导体系的对接。目前宁波新型城镇化和智慧城市建设的主要领导机构分别是市城镇化建设领导小组和市智慧城市建设工作领导小组，要强化这两个领导机构尤其是牵头单位的对接，建立协商协调机制，统筹协调两者融合的重大事项和重点问题。三是要加强工作推进对接。比如在推动国家新型城镇化试点工作中，要与智慧城市建设试点相一致；在推动卫星城、中心镇建设时，要与智慧城镇建设相融合；在推动老城改造、新城建设过程中，要与智慧社区、智慧综合体建设等相匹配，等等。

（二）加强新型城镇化与智慧城市建设的规划融合

一是要促进规划对接。积极探索“多规合一”，建立开放式的规划编制程序，由规划部门召集发改、经信、建设、国土等部门共同修订和完善相关规划，促进城镇化规划、智慧城市建设规划与国土规划、城市总体规划等有机对接。二是要适时制定出台专项规划。制定出台提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平的专项规划，建立规划评估和动态调整机制、规划监管和协调机制。三是要制定出台行动纲要。研究提出加快推进新型城镇化与智慧城市建设融合行动纲要，明确阶段性实施目标、重点任务、重点项目、实施主体和各项保障措施。

（三）强化新型城镇化与智慧城市建设的产业融合

一是要加快发展智慧制造业。结合宁波实际，着重发展智能家电、智能电表、数控设备、智能交通、智能环保等智慧装备产业，以及移动通信数据中心、金融数据处理中心、国际物流数据处理中心、重点产品和资源数据中心等网络数据产业。二是要加快发展智慧服务业。重点发展软件研发、智慧物流、智慧贸易、智慧旅游、智慧健康、文化创业、工业设计、科技服务等高端智慧服务业，大力引进和发展智慧总部经济。三是要加快发展智慧农业。应用现代信息技术改造提升传统农业，依托各类现代农业综合开发区、特色农业产业基地，加快建设“精准农业”信息系统，着力打造智慧农业示范推广基地。

（四）强化新型城镇化与智慧城市建设的基础设施融合

一是要加快建设信息网络基础设施。大力推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代、第四代移动通信网络的建设，加快推进“三网融合”，全面推进无线城市建设。二是要加快建设智慧市政基础设施体系。近期要重点加快推进城市智慧交通体系、水务管理、污染治理、能源管理、园林旅游等市政基础设施的信息化、感知化建设。三是要加快建设智慧公共服务设施。推进智慧技术在教育、医疗、文化、行政审批、公共资源交易、社会保障等公共服务方面的应用，加快开展智慧学校、智慧医院、智慧图书馆、智慧政务等试点。

（五）强化新型城镇化与智慧城市建设的政策体制融合

一是要强化管理融合。进一步推进智慧城管建设，加快建设社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、口岸疫情预警等信息系统，提升城市管理的智能化、精细化水平。二是要强化体制机制统筹。在开发建设方面，理顺新型城镇化和智慧城市建设体制，统筹确定开发时序、重点，强化重点项目、重点区块建设的统筹协调力度。在投融资方面，着力于建立完善新型城镇化与智慧城市建设资金综合平衡机制、资源资产盘活机制、投入产出与回报机制、重大项目共建共享机制等。在督查考核机制方面，统筹构建两项工作的评价指标体系和目标责任考核办法，协同开展目标进度监测评估等。三是要强化政策法规统筹。加强智慧城市建设与新型城镇化建设相关技术标准、制度规则、实施细则等方面的衔接，强化财政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的统筹协调。

（六）加快新型城镇化与智慧城市建设融合的平台建设

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建农村公路

本刊讯记者从广西壮族自治区财政厅和交通运输厅获悉：今年，广西将投资25亿元用于农村公路建设，将新建建制村通沥青（水泥）路3700公里，新建农村客运站50个及一批便民候车亭。

据了解，“十二五”期间，广西将加快农村公路建设，力争“十二五”末实现100%的乡镇通沥青或水泥路，85%以上的建制村通沥青或水泥路，所有具备条件的建制村通公路。

辽宁实施

“智慧农业”四大工程

本刊讯记者日前获悉，“十二五”期间辽宁将以“智慧农业”为引领，实现农业信息工作新突破。围绕“智慧农业”建设。

“智慧农业”就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。通过实施四大工程，辽宁力争实现农民与专家间“面对面”的即时远程交流、远程咨询、远程会诊，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式；实现对温室等农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平；逐步建立集农产品及农资市场监测分析、灾情预警等多功能于一体的农业信息预警服务中心。

天津公布

2011年农业主导品种

本刊讯目前正值春播，为加快天津市优质农作物新品种推广，根据田间试验、展示示范和生产表现，日前，天津市种子站组织遴选了2011年主要农作物主导品种，现予推介，涉及玉米、大豆、棉花、水稻等18个品种。

据介绍，这些主导新品种表现为抗病虫害能力强，优质高产，可以在本市所有涉农区县种植。其中，“津原45”水稻，品质优，达国标优一级米。“冀棉958”，高抗枯萎病，耐黄萎病，抗棉铃虫，纺纱均匀性指数146。“中黄大豆13”种皮黄色，脐深褐色，百粒重24-26克。

云南茶叶生产能力

突破25万吨

本刊讯云南茶产业近年来呈现跨越式发展，茶叶产量、茶农收入、企业效益快速增长。记者从云南省农业厅了解到，目前云南省茶园面积达560万亩，茶叶初制所（厂）有5644家，生产能力突破25万吨。

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“创建智慧城镇是为全国两万多个小城镇找出路！”4月25日，广东顺德乐从镇创建“国家级智慧城镇试点示范”项目在京启动，经住房和城乡建设部同意，乐从将携手中国城市科学研究会数字城市专业委员会、广东物联天下科技集团合力打造华南首个国家级智慧城镇试点示范区。从技术角度来说，智慧城镇是通过先进的物联网、遥感、全球定位、云计算、虚拟现实、异源异构数据集成等先进技术构造起的，在信息感知、智能分析、后期运营、信息互联、管理决策等方面更具智慧的城市。

小城镇责任重大

促进我国城镇体系中大、中小城市和小城镇协调发展，缓解大城市压力，是未来的必然选择。我国城镇体系协调发展中的短腿在小城镇，而小城镇承担着巨大的社会功能，现在进城人口的50%要靠小城镇吸纳，将来在城镇化结束后农业人口25%～30%要靠小城镇转化，继续为现代农业、可持续农业服务。小城镇是国家民族稳定发展的基础。

小城镇发展面临的问题很大，而小城镇产业基础普遍薄弱，为农业建立的服务体系刚刚起步，没有足够的基础建设投资，随着大城市凝聚力越来越强，如何避免我国城镇化有可能走向“拉美化”，为我国两万个小城镇找出路就是一个亟待解决的问题。

乐从所面临的社会管理难题是我国很多中小城镇正在面临或即将面临的问题，作为全国制造业和商贸业之都，乐从家具、钢材、塑料三大专业市场享誉国内外，促进城市化和信息化深度融合，乐从在镇一级率先探索运用物联网技术破解城市经济社会管理难题，谋划智慧城镇建设的举动早就引起了国家有关部委的关注。希望乐从通过创建智慧城镇创新社会管理模式，为国内中小城镇的转型升级找到可持续发展之路。

未来五年，住房和城市建设部将在华东、华南、华北、华中、西部分别开展“智慧城市（镇）”试点建设，智慧城镇建设将全面提速。

智慧城镇须“七有”

智慧城镇须具备七个条件：

一套比较完善的城市规划、建设和管理制度。充分考虑百姓意愿，把长远利益和短期利益相结合，落实在城市规划中。瑞士小城镇很美，当地政府严格审批所有建设项目，房屋建设必须先搭起框架，向社会“公示”，看是否影响景观、影响公共空间，得到大家认可方能动工建设。

因地制宜地建立一套可再生能源应用机制。可再生能源包括小水电、风力发电、太阳能、生物能源。比如秸秆压缩之后可提供燃料，像这种可再生能源在整个能源体系中占比20%，是我们的目标。小城镇周边有大量空余土地和自然资源，应尽可能从中获取可再生能源，而不能像大城市那样依赖商品能源。

建立一套能为新能源汽车应用的充电体系。如果像发展电动汽车一样发展电动农用车、电动三轮车、电动自行车，直接从再生电网这个“智能电网”上获得能源，那么，我国的能源压力会大大减轻，新能源汽车在我国起步的问题就迎刃而解。

建立一套与绿色农房建设相关的农用绿色建筑推广模式。我国地区推广太阳房，最强调的是结合当地技术，因地取材，这样的建筑可称为“乡土绿色建筑”，最有发展潜力。

依靠信息技术建立一个没有假货的超市。先进的信息技术和管理手段可实现产品信息追溯，假货就很难有市场。

建立一套新的“三网合一”的快速信息传递系统。没有体制障碍的广大小城镇更便于应用“三网合一”，享受先快起来的网速。

充分利用信息技术，在小城镇开展饮水安全、污水处理、垃圾处理等应用试验。在这个领域，小城镇同样没有体制障碍，同样可以大有作为。

“C模式”有望胜出

智慧城镇不能照搬西方模式，必须走中国特色的现代化道路。只有低碳、生态可持续才是中国城镇未来的发展道路，只有适合中国特色的“C 模式”（China 模式）才有望走在世界前列。

实践证明，要在世界胜出，“C模式”必须具备“高”、“实”两大特点。就智慧城镇而言，“高”就是站在城镇品质发展的制高点上，具备前瞻性思路，为城镇建设提供标准、提供技术和理论支持。“实”就是建立在问题导向基础上。创建智慧城镇必须有恒心，要有“功成不必在我任期”胸怀和眼光，通过若干年扎实细致的工作促进我国城镇管理全面提速。

我相信，我们不仅可以让住在小城镇的3亿人民先享受“智慧城镇”的好处，而且能给国家带来一个低碳、绿色、可持续发展的新模式，同时又能走出中国特色的农业现代化道路。

（本文由本刊记者宋明霞采访整理）

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小镇乐从的“智慧”之路

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一、 “互联网+农业”实践过程中所面临的问题

“互联网+农业”是指利用互联网技术来实现农业现代化发展，进而建设起智慧农业。目前，我国“互联网+农业”在实践过程中经常会遇到很多问题。首先，对“互联网+农业”的认识不足，大多数人始终认为“互联网+农业”就是电商农业，这种想法是十分片面的，借助电商销售农产品只是“互联网+农业”融合发展的一部分。甚至一些农民认为互联网缺乏真实性，抵制互联网与农业的融合。因此，农民认识的提高对智慧农业的建设至关重要。其次，“互联网+”与农业的对接不够全面。我国农业具有鲜明的区域性、季节性、突发性等特点，但是当前“互联网+”并没有做到与农业特点的完美结合，对于基础设施较差的村庄缺乏更多的支持。最后，部分技术不够成熟。“互联网+农业”涉及物联网技术，但是目前我国物联网传感器方面的技术还不够完善，导致基础数据缺乏，增加了大数据的分析难度，提高了融合成本。

二、 “互联网+农业”背景下智慧农业发展对策

强化“互联网+农业”意识强化“互联网+农业”意识，是提高我国农业现代化水平的重要前提，也是解决我国农民对“互联网+农业”认识不足这一问题的关键。要想强化人们的“互联网+农业”意识，就要从以下几个方面做起。首先，加强“互联网+农业”的宣传教育。特别是针对互联网认识淡薄或是存在认识误区的地区，相关的宣传教育工作尤为重要。其次，组织相关活动。活动的开展便于人们对相关认识的加深，有助于人们认识到“互联网+农业”的优势，并产生学习热情。最后，提供互联网技术指导。为各个农村地区提供科学的技术指导，在一定程度上杜绝因操作不当所引起的农业损失，也是增强人们“互联网+农业”意识的有效手段。例如，某乡村为了开展“互联网+农业”项目，发展智慧农业。一方面，在当地的学校组织了学生的宣导工作，提高祖国未来策略实施的质量；另一方面，集中留守老人及妇女，进行相关意识的宣导，并给予了一定的技术支持，在很大程度上提高了人们对“互联网+农业”的认识。

1. 提高资源共享效率提高资源共享效率是实现智慧农业建设的必然要求。要想实现农产品资源信息的共享，首先，各级政府要做好顶层设计的合理规划，加快推进现代生态农业的产业化、集约化及生态化发展进程，突破各个部门体制的障碍与限制，制订智慧农业的长期发展战略，建立示范基地，以局部发展带动整体发展，从而调动起我国农民的改革积极性，吸引更多的外商投资，从而推动我国智慧农业的发展。其次，加快相关技术的普及和应用。互联网往往会涉及多种技术，而农民作为主要的农业生产者，对相关技术的掌握能力往往不够，加强相关技术的普及与应用是改善农民技术使用现状，强化农业技术性要求，解决农产品滞销现象，提高农业、信息、技术资源共享效率的关键。最后，打造一批生态智慧农业基地。借助基地加强对农民的引导与扶持，提高招商引资效率，实现农业资源的合理配置，促进资源共享效率的提高。

2.加强农业与信息技术的融合智慧农业的发展离不开与信息技术的融合。物联网作为现阶段主要的农业信息技术实现方式，加强物联网平台软件技术的开发与应用，是增强农业与信息技术融合程度的关键。物联网平台的应用，农产品需求量的上升，还会促进农业生产效率的提高，加快农业生产逐渐走向标准化、组织化、智能化及信息化。因此，首先，梳理互联网思维，结合农业发展的特点，促进传统农业的改造、升级，加强农业与互联网的融合。其次，进一步发展大数据技术，利用云存储、云计算来加强农业生产运输过程中的数据传输、市场分析及供需配比等方面的能力。最后，在耕作土地上构建集成网络，利用信息技术进行农作物生长状态的实时传输及视频监管。此外，加强农业与信息技术的融合，还要加强农村相关设施的建设，普及互联网、计算机的使用，做到村村通网络、家家用网络、人人会利用网络，才能为两方面的融合打好人力基础。其中，大数据技术的使用是推进农业走向智慧化的关键，也是实现农产品销售精准化、绿色化、服务化的重要技术支撑。

3.加大政府扶持力度为人民服务是政府工作的宗旨，加大政府的扶持力度，才能为“互联网+农业”背景下智慧农业的发展提供保障。首先，政府要转变自身的职能，做人民的服务者。积极构建农村信息综合服务平台，为农业改革提供指导与帮助；制定信贷补贴、扶持政策，减轻农民农业改革压力。其次，利用互联网优势，改变传统的“三农”格局，利用网络平台服务于农业、农民、农产品，大力发展电子商务，为农民提供科学的供需市场，解决农产品的销售问题。互联网信息技术可以有效地促进农产品的优化配置，例如，某偏远农村地区由于地理位置、人们文化水平的限制，刚刚收获的马铃薯找不到销售市场，而通过互联网信息的、供求市场的分析，就可以轻而易举地解决马铃薯大量囤积的问题，不但可以保证农民的收成，还能保证农产品价格稳定。最后，政府要加强农产品质量监管。政府的监管要实现产品全覆盖，对每一个农产品都要做好编码记录，保证农产品的质量，从而提高农产品的品牌效应，打开更为广阔的市场，真正实现农业智慧化发展。

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农业综合试验示范中心、园艺试验示范中心合并组建现代农业试验示范中心。合并后，现代农业试验示范中心隶属农业委员会，公益二类，按正处级事业单位管理。

主要职责任务：承担繁育引进非转基因大豆、马铃薯、蔬菜等农作物新品种，繁育引进工作；并与现代农机智能装备和现代农艺技术有机结合，探索高产优质大豆、马铃薯和设施蔬菜生产模式。与农业院校、科研机构合作，建立农业科研成果转化试验示范基地，择优筛选可推广、可复制的现代农业示范项目，在全省示范推广；承担互联网、物联网、大数据和北斗卫星应用的智慧农业项目，重点引进卫星遥感监测、北斗定位导航技术，开展农机智能指挥和导航精准作业、农情时空动态监测、农业灾害遥感定量分析、卫星遥感产量估算和无人机智能航化植保等试验示范，为全省智慧农业、数字农业发展做好示范。制定全省农业物联网设施装备、数据接口、建设维护行业执行标准，指导全省农业物联网建设；开展一二三产业高度融合、绿色产业加快发展、农产品特色营销和农民持续增收的新理念、新模式示范，重点研究探索“土地入股、二次分红”的二三产业带动农民持续增收的利益分享机制，示范引领全省现代农业产业园建设。

 

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关键词：智慧农业；物联网；架构；环境监控；农业大棚

中图分类号：TP315

随着知识经济时代的到来，信息技术逐渐在农业中得到应用，使得中国的农业发展面临着重大的机遇和挑战。中国是一个农业大国，然而与发达国家相比，中国传统农业的优势已渐渐退去。为了加快我国农业发展，就要不断加快向现代农业转型的步伐，即加快农业的信息化建设。随着物联网等高新技术的发展，智慧农业将成为现代农业未来发展的趋势。将物联网等高新技术应用于智慧农业中，能够促进农业信息化发展，改进农业生产管理模式，提高农业生产效率。

1 物联网

1.1 物联网的概念及体系架构

（1）物联网的概念

物联网被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。物联网至今没有统一的定义。从字面含义来看，物联网就是“物物相连的互联网”。这里有2层含义[1]：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。2005年，国际电信联盟（ITU）正式将“物联网”称为“the Internet of Things”，对物联网概念进行了扩展，提出了任何时刻、任何地点、任意物体之间互联，无所不在的网络（Ubiquitous networks）和无所不在的计算（Ubiquitous computing）的发展愿景。

（2）物联网的体系架构

物联网分为三层[2][3]：感知层、网络层和应用层。感知层主要功能是识别物体，采集信息，传递信息至相应的设备；网络层负责处理和传递感知层获取的信息，并将现有的网络进行融合并扩展；应用层是物联网和用户的接口，它与行业需求结合，对感知和传输来的数据信息融合、分析、处理，从而实现物联网的智能应用。

1.2 物联网的特征

物联网应该具备三个特征[2]：一是全面感知；二是可靠传送；三是智能控制和处理。

1.3 物联网的商业模式

物联网商业模式[4]的推进应该根据行业发展的关键成功因素，根据主导力量类型、行业需求、企业能力网络与支撑系统成熟度、运营经验、系统集成能力、标准化程度的进展来确定不同阶段的主要发展模式。物联网的商业模式应该遵循一条从公用为主――商用引入――融合发展的道路。物联网的商业模式主要通过以下三个阶段来体现：第一阶段（2010年-2015年）：政府主导，公共类、便利类产品为主。第二阶段（2015年-2020年）：以稳定的行业市场用户形成为标志，商业应用开始涌现，多方参与管理。第三阶段（2020年以后）：以行业技术标准体系的最终确定和关联软硬件平台的建设和融合为标志。

2 智慧农业

所谓“智慧农业[5]”就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。

智慧农业是农业生产的高级阶段，是集新兴的互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业生产现场的各种传感节点（环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等）和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。智慧农业在农业生产环境监控、食品安全等领域有很好的应用前景，具体的应用有智能农业大棚等。

3 物联网在智慧农业中的应用架构

物联网在智慧农业中的应用架构[6]可以分为信息感知层、信息传输层和信息应用层3个层次来设计，如图1所示。

信息感知层处在三层架构的最底层，包括数据采集和数据短距离传输两个方面，通过各种各样的传感器、摄像头等农业设备采集环境及作物信息，然后以多种通信协议，通过短距离无线传输技术、有线传输技术等将数据信息传输至物联网关，做到现场数据信息的实时检测与采集。与此同时，上层下发的控制命令通过物联网关传送到控制设备，远程控制农业设施，来实现农业生产环境的远程控制。

信息传输层通过Internet、2G和3G等的相互融合，以实现更加高效、更加可靠、更加广泛、更加安全的互联功能。

信息应用层实现了跨系统、行业、应用之间的信息互通与共享。通过对由物联网感知层采集的数据信息进行分析和处理，对农业生产现场的智能化控制与管理，实现了农业的自动化和智能化，为合理化农业生产提供决策支持。

图1 物联网在智慧农业中的应用架构图

4 智慧农业物联网的应用案例

4.1 产品介绍

图2所示，基于物联网的农业大棚环境监控系统是将物联网2.4G无线射频技术、传感器技术与电信3G网络相结合，实现农户大棚的数据检测、实时传输、报警等智能化控制。本产品通过物联网技术对温度、湿度等温室大棚的环境因子进行测定，通过对数据的处理向农民下发报警短信，指导农民的农业生产；同时，收集农户大棚农作物种植品种，种植面积，种植环境等数据，通过电信3G网络上传相关数据至数据存储中心，利用获取的数据向农民下发专业的种植建议。

4.2 产品商业模式营销策略

从1.3节我们了解到物联网的商业模式处在第一阶段，该阶段主要是政府主导，那么该产品的商业模式也不例外，该产品的营销策略和渠道也是围绕着该商业模式进行的。

基于物联网的农业大棚环境监控系统的推广目前主要依靠三方面营销渠道，第一是由各省电信根据当地农村移动市场的实际情况制定相应的针对农村地区的智能大棚套餐（包括同固话、宽带、手机的融合套餐政策）、营销政策（包括同固话、宽带、手机的融合营销政策），由地市分公司及分布在全省的农村支局执行智能大棚的营销活动，系统开发公司负责产品的研发、升级、售前、售后等技术支撑及业务运营支撑工作；第二是与当地政府及农牧厅合作建立长期的农业农村信息化合作计划，形成以政府牵头，企业推进，农户获利的良性发展循环模式，以政府农业补贴资金的项目方式推进或通过农牧厅下属农技站面向全省农村市场推广；第三是发展大型涉农企业经销商，与大型涉农企业建立合作关系，产品由企业自用或合作推广。

4.3 产品试点

在甘肃省永靖县利用样品机（具有环境温湿度传感器）进行产品试点工作，在永靖县岘塬镇光辉村3个农户的5个大棚进行试点，5个大棚种植了木瓜、西瓜、青椒等不同的蔬菜，农户对试点工作配合非常积极。农户认为温室终端设备对他们的农业生产起到了一定的作用，因为每个农户都会种植几个大棚，温室终端的自动温湿度报警功能，使他们不用再跑到每个大棚里监测温湿度，只需要根据接收的短信，就可以直接处理温湿度超标的情况，很方便。对于需要其他功能的农业生产，可以相应的在样品机上增加相应的设备和功能模块。

5 结束语

通过理论和实践的证明，将物联网技术应用到智慧农业中能为农业提供很大的便利。物联网技术为智慧农业的建设提供了前所未有的机遇，并且在不久的将来，物联网必将会给农业领域带来革命性的变化。但是，在智慧农业物联网建设中仍然存在着一些问题，如农业物联网的全网覆盖、智慧农业物联网设施的价格以及标准制定、农业传输的可靠性和及时性等等问题，这都需要政府、企业、科研单位、高校及各个相关行业的共同努力。

参考文献：

[1]严大虎，陈明选.物联网在智慧校园中的应用[J].现代教育技术，2011，21（6）：123-125.

[2]谢招，刘万蓉，谢静如.依托物联网技术促推农业信息化[J].安徽农业科学，2011，39（36）：22812-22822，22832.

[3]钱志鸿，王义君.面向物联网的无线传感器网络综述[J].电子与信息学报，2013，35（1）：215-227.

[4]孙启明.物联网商业模式发展研究[D].北京邮电大学经济管理学院，2011：1-200.

[5]施连敏，陈志峰，盖之华.物联网在智慧农业中的应用[J].农机化研究，2013，6：250-252.

[6]彭改丽.物联网在智能农业中的应用研究[D].郑州大学信息工程学院，2012：1-54.

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一、背景

乡村旅游是城市居民的旅游需求与乡村自然资源相互作用催生而出的，是传统农业向现代农业发展的一条新途径。2014年乡村旅游收入为3200亿元，游客数已达12亿人次，占到全部游客量的30%。智慧旅游可理解为通过现代科技和信息技术对旅游信息进行“智慧化”的利用，做出智慧化的决策，以实现旅游业可持续发展的一种旅游业态。“智慧旅游”掀起建设的热潮为智慧乡村旅游的发展创造了机会。

二、徐州乡村旅游发展现状及其存在的问题

（一）徐州乡村旅游发展现状

近年来，徐州市坚持政策保障、重点规划、集聚发展的思路，大力发展乡村旅游。2011年至2015年，徐州市乡村旅游年营业收入达68亿元，直接带动就业人数3万人次，间接带动就业人数15万人次。徐州积极推进旅游与农乡自然的融合，依托苏北特有的田园风光、民风民俗，打造了采摘观光游、农事体验游、乡村民俗特色游等精品线路，开发一批自身特色突出的乡村旅游产品。截至2016年7月，徐州市共有全国（省级）景观特色名镇12个，省级星级乡村旅游点105个，数量居江苏省第一，例举部分徐州乡村旅游资源如表1所示。

以徐州铜山和贾汪为例，铜山充分发挥区位优势，在发展现代休闲农业的基础上，建立多个旅游观光农业示范区，将现代化农业示范基地和旅游景区建设融为一体，形成独具特色的农业观光旅游基地。贾汪区坚持“生态立区，旅游兴区，建设淮海经济区休闲慢城”的战略目标，切实把生态文明建设作为推动贾汪转型发展的重要内容。围绕大洞山、潘安湖、督公湖“一山两湖”，精心规划建设。

（二）徐州乡村旅游存在的问题

1.服务设施现代化水平低

旅游服务设施是影响游客对本次旅游是否满意的关键因素，随着时代的发展，游客生活水平不断提高，他们对乡村旅游服务的要求也不断提高，老旧的旅游设施设备无法满足城市游客的需要。城市居民外出旅游时，有支付宝付款的习惯，在安排行程时通过OTA对既定的乡村旅游企业进行预定消费，然而徐州很少有乡村旅游企业入驻携程、同程等热门OTA。只有少数乡村旅游企业能够为游客提供无线网络服务，游客消费结账时，只有极少数支持支付宝付款，为游客带来不便。

2.旅游部门管理效率低

目前徐州乡村旅游部门对现代科学技术的利用较少，导致旅游管理部门对乡村旅游产业的管理效率不高。徐州乡村的现代科学技术应用较少，没有形成完整的监督管理信息网络，旅游企业出现虚假的旅游资源信息和服务信息难以及时发现并处理，给监督管理造成困难。发生突况无法快速准确地上传上级和接收上级下发的指令。落后的信息管理系统也难以有效地进行数据的整合、收集，给进一步分析数据造成了阻碍。

3.市场占有率低

2015年全国休闲旅游和乡村农业旅游接待游客超过22亿人次，营业收入超过4400亿元，而徐州2015年全年的乡村旅游营业收入68亿元，仅占1.5%左右。虽然徐州星级乡村旅游点数量居江苏省第一，但是经济带动力不及苏南地区，许多乡村旅游景点档次偏低，旅游资源综合开发利用水平不高，缺乏独树一帜的拳头产品和特色旅游精品。

三、徐州智慧乡村旅游发展的对策

（一）建立智慧乡村旅游服务系统

1.提升设施设备质量

设施设备包括两块，基础设施和现代科技设施。徐州智慧乡村旅游基础设施应包含两部分，公共基础体系建设和娱乐享受建设。公共基础建设有水电气建设、通讯通信建设、公共安全建设;娱乐享受建设包括餐饮、娱乐设施建设。加强徐州乡村各部门之间的合作，加大基础设施等诸多方面的投入力度，加快计算机及网络相关配套设备、通信线路等硬件建设，在徐州主要乡村景区、乡村路口实现无线网络的覆盖。以信息资源数据库和现代科学技术为基础支撑，以乡村旅游智慧服务为核心，连接信息咨询平台、网上支付平台、和安全监测系统等，共同建立乡村旅游智慧服务系统。

2.提供电子信息服务

乡村智慧旅游服务可以为游客提供信息智能化的服务，乡村旅游公共信息咨询平台主要以徐州市乡村旅游咨询服务为核心，将乡村旅游社区游客服务中心、乡村酒店和乡村景区等乡村旅游产业构成咨询服务网络，为游客提供全方位的乡村旅游咨询服务，游客可以通过在线旅游手机应用主动查询乡村旅游信息，通过位于旅行社、居民社区、景区中的触摸屏等设备自助获取信息，在景区内游客可以通过微信扫描二维码获取自助式导游讲解。

（二）打造乡村旅游智慧管理体系

1.打造数字监测监控系统

充分利用无线网络和现代技术对旅游数据进行监测和统计，可以提高行业管理效率和游客满意度。监控系统能帮助旅游行政管理部门及时发现旅游企业经营以及服务所出现的问题，实现对旅游行业的有效监管。数字监测监控系统不仅能帮助乡村旅游企I发现自身潜在的问题，还可以对空气污染、水污染等进行数据监控;为游客出行提供权威的参考数据，为政府、乡村旅游企业和游客构造一个良性互动平台。将公安消防、自然灾害等突发事件应急指挥与救援集合在整体中并通过数字监测监控统一指挥行动，为游客提供更加便捷的紧急救援及相关服务，使景区公共安全游客人身财产安全更有保障。

2.建立信息共享机制

大数据的有效获取对徐州智慧乡村旅游的建设十分重要，智慧旅游涉及到徐州旅游业相关行业和相关部门，其涉及面较广，对建立县域跨部门、跨行业的智慧旅游信息交流共享机制要求较高。在智慧旅游信息共享机制建立的前提下，信息系统之间才能互联互通、信息资源才能得到充分利用。对乡村主要景区、现代生态农业园区进行科学规划，精心打造，以统一的标准进行旅游资源数据的录入和梳理，并积极与徐州市、江苏省智慧旅游平台相对接，做到进一步升级。

3.加大人才引进力度

智慧乡村旅游是一个全面综合复杂的系统，涉及多种现代科技工程，如云计算技术、网络通讯技术、GIS采集等等，引进相关技术人才是徐州发展智慧乡村旅游不可或缺的一部分，徐州有数家本科高校开设旅游管理专业，但是学生毕业后从事旅游管理方向工作的比例较低，本科以上高学历旅游人才缺口较大。政府应对相关从事乡村旅游的高学历者提供相关福利政策吸引人才。另一方面，可以引进国外有关乡村旅游相关知识和先进技术，全面提高徐州乡村旅游人才素质和职业能力水平，打造高素质旅游人才队伍。

（三）打造智慧乡村旅游营销平台

1.政府构建统一电子商务平台

电子商务已经融入到许多人的日常生活中，很多旅游者选择在电子商务平台进行旅游产品的预定，旅游者可以通过手机应用预订酒店、景区门票、机票等。徐州市政府可以构建统一公共电商平台，通过政策优惠、品牌效应来引导徐州各乡村旅游企业，提供价格优惠、介绍特色线路、代销特色农产品、提供在线旅游咨询服务吸引旅游者。平台建成将会加强各乡村旅游企业之间的联系，扩大规模效益，形成具有独特徐州乡村旅游特色的一体化电商运营模式。

2.加大网络宣传力度

加强在新闻媒体、网络、手机等移动终端的广告投入，拓宽促销渠道，与腾讯、新浪等门户网站展开合作，开通徐州乡村旅游官方微博，推进微信等互动服务在乡村旅游营销中的应用，建立并通过徐州智慧乡村旅游互动营销平台，全面宣传徐州乡村旅游品牌特色和各种乡村旅游节事活动，突出核心资源，比如文化瑰宝“沛县武术”“彭祖养身术”，还有每年一度的“丰县梨花节”、“丰县红富士苹果节”。通过网络媒体丰富徐州乡村形象，扩大徐州乡村旅游的影响力。

四、结语