发布时间:2023-10-07 17:34:37
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇农贸市场食品安全培训,期待它们能激发您的灵感。
今年以来,*市工商系统以《食品安全法》颁布实施为契机,强化食品安全三类基础性工作,通过抓实食品安全宣传培训、落实食品安全自律制度、夯实食品安全监管基础等有效措施,全面完善食品安全长效监管,使全市流通环节食品安全监管水平得到进一步提升。
一、抓实食品安全宣传培训,营造食品安全执法良好氛围。一抓系统内部学习培训。*市局领导高度重视《食品安全法》贯彻实施工作,专门成立了《食品安全法》宣传培训和督导执法领导工作组,加强对宣传贯彻《食品安全法》贯彻实施工作的领导,并要求各县区局成立相应工作组,广泛开展食品安全学习培训。据统计全市系统共办各类培训班*期,已培训*人(次)。通过学习培训,统一了思想认识,提升了广大干部的履职能力,为食品安全执法奠定了良好的基础。二抓食品经营者的教育和宣传。全市工商系统组织大中型商超、源头性食品批发户、小食杂店业主及农贸市场举办者四类经营者分期分批进行食品安全培训,先后召开培训*场次,近*户经营者参加,引导食品经营贯彻落实《食品安全法》,基本解决了“做什么,怎么做”的问题,有效增强了经营者食品经营第一责任人意识,为食品安全制度的落实奠定良好的基础。三抓食品安全社会化宣传。*市局联手*日(晚)报、*电视台及各县区新闻媒体,组织《食品安全法》宣传报道,已发稿*多篇(次),并通过与*电视台《*》栏目合作,定期播报农贸市场菜价行情,宣传农副产品消费和食品安全知识。同时,通过举办知识讲座、开辟宣传专栏、发放宣传资料等形式,向社区居民宣传《食品安全法》,已先后在*、*等地社区举办培训讲座*期,发放宣传资料*余份,为食品安全执法奠定了良好的社会氛围。
二、落实食品安全自律制度,引导扶持食品行业有序发展。一是强化源头治理,推广食品经营“一票通”。为有效解决食品经营者食品经销(进)台帐记录难和坚持难问题,确保食品质量安全可追本溯源,*市局在*年试点实施食品经营一票通制度的基础上,今年*月又以现场会形势推进食品经营“一票通”制度实施。通过食品经营“一票通”制度及食品总经销、总备案制度的实施,严格落实食品经营者进货查验等各项法定义务,强化源头治理,确保了流通终端小食杂店食品质量安全。目前,全市已有*家食品批发经营单位实施了食品经营“一票通”制度,已覆盖食品零售经营户*家,食品经营秩序进一步规范。二是实施分类指导,有序推进小食杂店整治。在去年调查摸底的基础上,*市系统进一步加强责任区日常巡查,全面、准确地掌握小食杂店的动态变化,继续推进小食杂店食品安全培训、签订食品安全责任书、经营制度上墙、建立进货台帐等*个*%目标管理,截止目前全市有小食杂店*家,并有*家小食杂店落实了*个*%目标。同时继续坚持小食杂店分层分类推进经验,继续按普通小食杂店、食品准入基本达标店、放心示范店三个层次对小食杂店实施分类监管,梯队提升。目前全市已建立食品准入基本达标店*家,放心店*家,已有*家小食杂店达到整规要求,整治率达到*.*%。三是加强行政指导,推进放心店星级评定及放心店保险机制。*市局系统积极强化放心店日常监管,推动放心示范店星级评定工作,继续开展放心店向社区、景区、学校等领域的延伸,进一步发挥放心示范店的示范引领作用。目前,全市已创建食品放心示范店*家,其中社区放心店*家,学校放心店*家,景区放心店*家。全市创建星级放心店*家,其中一星级放心店*家,二星级放心店*家,三星级放心店*家,四星级放心店*家,累计对*家不符合创建标准的放心店进行摘牌,实现了优胜劣汰、典型示范的工作目标。同时,不断深化放心店保险机制建设,改善食品经营环境,目前全市已有*个放心店业主购买了食品安全保险责任产品。
三、夯实食品安全监管基础,构建食品安全长效监管机制。一是完善制度建设,建立食品安全质控体系。在巩固工商所食品安全监管规范建设成果的同时,继续细化职责,强化职责落实,按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求出发,整合现有相关规章、制度,建立食品安全监管质量控制体系,内容包括各部门职能、监管标准、专项工作程序和工作机制等,使食品安全监管有制可依、有规可循。在完善制度的基础上,着重强化食品安全源头监管,并且对散装白酒、婴幼食品、食品添加剂等高风险食品实施特别监管,完善食品安全预警防范机制,着力防范食品安全事故的发生。目前已查处制售假冒伪劣食品案件*起,查处了*冷食有限公司销售涂改了生产日期的速冻食品案、*市首起适用《食品安全法》万元大案等一批有社会影响的违法大要案,发挥了较好的警示引导作用。二是借助政府之力,继续做好*特色的农村“多员合一”建设工作。*市局以市政府成立乡镇公共安全监督管理中心为契机,积极整合工商**消费维权监督联络站、消保委推行的农村消费维权监督网及政府“多元合一”推行的消费维权监督管理站等现有资源,稳步推进农村消费安全工作,现已建立乡镇公共安全消费维权站*个。并且在建设乡镇公共安全消费维权站建设过程中,通过采取“人进中心、责进程序、督进角色”等有效措施,调动联络站工作人员的积极性,充分发挥其食品安全社会化监管作用,以弥补工商部门食品安全监管力量的不足,促进流通环节食品安全监管职能的到位。三是完善督查暗访机制,确保食品安全监管职能到位。建立定期的食品安全督查暗访机制,定期对基层食品安全监管等基础性工作进行督查,通过督查,发现问题,解决问题,推动食品安全监管职能落实到位。今年*月*日至*日,*市局主要领导每天亲自挂帅到各县区对食品安全等基础性工作进行督查指导,每天由计算机抽签确定检查区域和对象,每天检查结束后召开专题检查组与县区局领导班子联席会议,将所发现问题进行反馈。*月*日,市局专门下发了相关文件,对检查中发现的无照经营、无进货查验或台账登记、销售过期食品等诸多问题进行了通报,督促各单位查找分析原因,抓好整改落实工作。各单位根据通报情况,逐条抓整改落实,并在规定的时限内反馈整改情况,有效促进了流通环节食品安全监管水平的提升。
关键词:苏果超市;农产品物流;物流配送
当前连锁超市在农产品流通,特别是生鲜农产品方面将发挥着越来越大的作用。发达国家的生鲜产品或者农产品销售主要靠连锁超市和食品商店,当前欧美等发达国家连锁经营的生鲜食品已占总消费的80%,美国更是高达95%以上。连锁超市已成为农产品连锁经营的典型业态。我国超市从20世纪90年代初起步以来,发展速度已经超过了世界上任何一个国家。我国超市的年均增长速度为30%,据估计到2008年超市将占我国大中城市居民生鲜农产品消费总额的50%。为了更好地了解我国超市的农产品物流情况,本文对江苏苏果超市进行了调查,力求以此了解超市农产品物流的情况。
一、苏果超市基本情况
苏果超市成立于1996年7月,其前身是成立于1988年的江苏省果品食杂总公司,为省供销社总社果品科划分而来,因此与农产品一直有密切关系,在苏果整个经营品种中70%为农副产品及其加工产品。苏果超市推出生鲜加工、面点熟食、净菜配菜服务的“家庭厨房工程”是苏果超市提高市场竞争力的一大独门利器。2007年网点总数达到1758家,覆盖苏、皖、鲁、豫、鄂、冀等6个省份,实现销售规模达到263.8亿元。在南京,苏果超市占据着超市业态50%以上的市场份额,是江苏省超市零售业最大的商贸流通企业。苏果超市以经营业态多样化、连锁网络城乡化、物流配送现代化、企业管理科学化和服务内容系列化为核心,坚持不断优化和持久创新。经过多年的发展,苏果超市形成了以下6种经营模式:苏果社区店、苏果标超店、苏果便利店、苏果平价店、好的便利店和苏果购物中心。
二、苏果超市大力发展农产品现代物流
(一)发展“农十超”
苏果超市积极发展“农+超”。自1999年以来,苏果超市先后进入南京羊皮巷、上海路、锁金东路农贸市场,还有一些苏果店虽未直接进入,但开设在农贸市场旁边。该模式既能满足部分消费者“一站式购买”的需要,也能逐步引导顾客在购买生鲜商品时选择超市。在锁金东村副食品市场的苏果社区店里,各类生鲜和农副产品如蔬菜、水果、水产品、鲜肉、家禽、面点等各色商品品种丰富,品类齐全。超市还引进“雨润”等知名品牌商家进场,档次较高,兼顾了高消费群体的需求,实现了错位经营。在上海路副食品中心市场的苏果超市,经营着各种酱油、色拉油、调味品、粉丝、火腿、熟食、面点等,与副食品中心市场的商品形成互补。绝大部分顾客既可光顾副食品市场,又能逛超市购买调味品、日用百货等。苏果超市经营的农副产品都是统一配送、净菜上架的,经过检测、分级、加工、包装等工序,质量、色泽和新鲜度都不错,部分商品的价格也具有一定优势,吸引了相当一部分对食品卫生、安全程度要求高的消费群体。
(二)参与农业产业化
苏果超市大规模农产品的销售已经带动了上千家食品类生产经营企业的发展,江苏邳县狗肉、靖江肉脯、常州萝卜干、安徽宣州笋干、宿迁黄花菜等一大批在苏、皖两省较有名气的地方土特产品过去都是以散装、的方式在市场销售。苏果超市在农村的网络建立以后,这些土特产品按照苏果超市要求推进产品的标准化、规范化,产品档次明显提高,销售成倍增长,已从“一乡一县”的土特产变为畅销区域市场的名牌产品。苏果超市以农为本的经营模式,明显加快了农村的产业调整,推动了种养业、加工业的产业化,初步形成“基地-加工-市场”紧密结合的产业链。
(三)进军农村
从1998年开始苏果超市以其较强的品牌影响力、规范的管理、良好的服务,用特许加盟的方式改造农村零售网络,在江苏、安徽、山东、河南、河北、湖北等6个省份大力发展农村加盟店。在品牌输出的同时,把管理制度、操作规范向加盟店输出,每开一个店,苏果超市按照统一标准进行装修移居入境,装备POS系统和收银机,并按苏果直营店的价格配送商品和开展员工培训。加盟店开业前,店长和业务骨干全部要到南京总部培训。苏果超市严格按连锁经营的要求对加盟店实行进货、配送、核算、价格、布点、管理、形象“七统一管理。苏果超市对加盟店40%的商品实行直接配送,对其他商品则要求从总部认可或指定的厂家进货,并进行严格的抽查。苏果还和厂家合作,定牌生产适合农村市场的酱菜、被褥等商品、化妆、洗涤用品等也根据农村特点定位在中档。目前,苏果有近60%的门店设在县城及县以下农村,其中60%的网点已进入县以下乡镇,在整个销售规模中,农村的份额占据了50%。
(四)建设生鲜配送中心
连锁超市销售的食品中,生鲜食品是最复杂和最容易在物流过程中引起质量问题的。为了对生鲜食品的安全进行控制与管理,苏果超市在南京城南专门设立了生鲜加工配送中心。目前苏果超市南京地区60%的蔬菜以及水果配送都通过这个配送中心来完成。苏果超市坚持配送新新鲜、进货进田头,狠抓食品保安全。现代化的苏果生鲜加工配送中心已于2006年12月3日在马群物流中心开工,计划投资5000万元,建成后将为苏果近200家有生鲜项目的直营门店实施主要生鲜品类的直接配送。据介绍,苏果生鲜加工中心将与门店联网食品安全信息查询系统,能够对配送商品原产地、品牌及生产批次和加工过程信息溯源查询,从而更有效地保证食品安全。
(五)大力推动食品安全建设
食以安为先,苏果超市大力加强食品安全建设,国家十五重大科技专项“以苏果超市为平台实施食品安全关键技术综合应用示范工程”课题共投入4亿元科研经费。在江苏省农科院、南京农业大学、东南大学、江苏省疾病控制中心等的单位专家的技术指导下,苏果超市有限公司根据主要食品生产和销售过程中存在的主要问题和技术需求,从销售终端出发实施了“从农田到餐桌”和“从餐桌到农田”的双向食品安全全程控制管理模式。超市还及时成立了仪器安全管理科,在门店设立专职安全监督员,负责日常的质量安全检查工作。另外超市还建立了苏果超市、东南大学、南京农业大学3个食品安全培训基地,编写食品安全培训教材,进行食品安全培训。苏果超市通过采取严格的索证制度来保证供应商选择的正确性。为对生鲜食品的安全进行控制与管理,苏果超市物流配送中心专门设立了生鲜加工配送中心,同时通过“公司(苏果超市)+科研机构+基地+农户”的组织方式来进行食品安全控制。
(六)大力发展管理技术网络化
1999年苏果超市实现了总部、配送
中心、门店的联网;2000年初和2001年底,两次进行了系统升级。供应商已可以通过电话拨号访问苏果网络。配送中心管理系统具备远程查询、自动补货、结算和票据处理、脱销数据处理、新品配货、储存管理、调运管理、综合分析等诸多功能。分店店长借助网络。根据自动补货系统生成的补货订单并结合团购、促销计划等因素确定当天的补货数据,确认后数据自动传送到配送中心,配送中心管理系统根据库存生成配货单并向门店反馈数据:少量缺货数据系统自动记录,由采购部门进行分析、处理。为了最犬限度地降低门店库存,减少资金占用,配送中心对门店每天配送(门店有团购等特殊情况可临时追加)。根据配送车辆的运输能力,编制门店分批配送计划,每个配送批次的时间间隔约2.5小时。配送工作从接收门店补货数据开始,根据配送批次顺序,完成数据加载、票据打印、传递分发、按单配货、复核分装、送人代运区、装车送货等作业过程。在计算机系统的控制下,包括商品、物料的配送和废旧物资回收等,配送中心的每辆车日周转5-8趟。
三、从苏果超市来看我国超市农产品物流的发展
(一)农产品市场大有可为
从苏果超市的发展可以看到,超市可以通过农产品来获得巨大利润。苏果超市60%以上的门店扎根县城及县以下农村,销售规模中一半以上的份额是在农村实现的,在整个经营品种中70%为农副产品及其加工产品。在此情况下苏果超市取得巨大发展,这充分说明了农产品只要经营得当,同样可以给企业带来巨大的利益。超市经营农产品不仅在城市可以获益,在农村同样受欢迎,因为其代表了更高的食品安全和消费标准。随着农村生活水平的提高,超市购物将成为农民的选择。
(二)物流是农产品连锁超市发展的关键
苏果超市的快速发展和进军农村。与其高效的物流战略分不开。高效的物流手段降低了流通成本,同时提供了较高水平的服务。统一配送使得苏果超市降低了采购成本,同时减轻了门店的负担,实现苏果和供应商的“双赢”。在农产品经营过程中。苏果按照农村产品品牌化、品牌产品超市化、超市商品绿色化的经营理念,注重流通对农业产业化的带动作用。与农产品生产和运销大户、农场、食品加工企业等建立了长期稳定的供货关系。通过现代化的配送中心。苏果超市实现了对生鲜农产品储存、加工、包装,实现了保值增值,从而赢得了市场。
(三)食品安全是农产品经营的生命线
随着消费者的食品安全意识越来越强,确保食品安全成为农产品经营者的重要工作内容。研究表明。超市取代菜市场成为人们买菜的主要场所是经济发展的结果。收入、价格和质量是消费最重要的影响因素,一方面随着人们收入水平的迅速提高,传统集贸市场不能满足消费者生鲜消费的安全性、多样性、便利性、舒适性等要求:另一方面日益激烈的市场竞争使得超市不断优化生鲜供应链管理、降低经营成本。提高商品质量。苏果超市根据主要食品生产和销售过程中存在的主要问题和技术需求,从销售终端出发,实施了“从农田到餐桌”和“从餐桌到农田”的双向食品安全全程控制管理模式,有效地保证了消费者需求的实现。
(四)现代技术是提高物流效率的重要支撑
在苏果超市的案例中,可以看到现代技术的应用大大提高了苏果超市的物流效率。现代化的技术使得苏果超市马群配送中心为1000多家苏果超市门店提供常温商品配送服务,每天通过苏果超市局域网接收门店订单。根据门店需求实行每天配送,一般订单24小时内履行,物流服务半径超过250公里。管理技术网络化实现了总部、门店、配送中心有效信息传递和高效物流作业。
2013年是深入贯彻为党的十会议精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启下的关键之年。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》和县食品安全工作要点相关文件精神,为切实加强我镇食品安全工作,结合我镇实际,特制定本意见。
一、工作目标
以“加强食品安全监管、保障群众生命健康”为目标,确保镇域内全年不发生重大食品安全事故,保证食品安全工作整体有序可控。
二、工作任务
各村(居)、相关职能部门继续加强对食品安全的全过程监管,对重点环节、重点领域和重点产品的监管继续保持高压态势。
今年着重做好以下工作:
(一)完善工作机制,落实监管责任,实现食品安全全程高效监管。
食用农产品生产环节:严禁违规使用国家明令禁止的农业投入品;蔬菜农药残留定性检测合格率达到99%以上。
食品生产加工环节:各村(居)内合法食品生产加工企业无食品安全不良记录;与食品生产企业100%签订食品安全责任书;食品添加剂使用符合有关要求。
食品流通环节:主要道路坚决取缔无证照食品经营现象,规范流动食品摊点经营行为;重点食品经营严格执行索证索票和台帐登记制度。
餐饮消费环节:各企事业单位、工地食堂持证率达到95%以上;食品原料采购必须索证索票并建立台帐;从业人员100%持有效健康证上岗;农村家庭办宴申报、指导率达到100%。
(二)加强食品安全宣传教育,丰富居民食品安全知识,增强居民食品安全法律意识。
围绕大力宣传食品安全法律法规、披露食品安全日常监管信息等内容,普及食品安全知识,将食品安全纳入公益性宣传范围,不断深化宣传内容,拓展宣传载体,丰富宣传形式,聚焦社会热点,进一步提升群众食品安全法律意识,增强宣传的针对性和有效性。
(三)开展食品安全培训,有效规范从业人员操作行为,增强责任意识。
进一步落实食品安全监管人员和管理人员培训制度,明确培训对象、内容、时间和要求等,建立培训工作档案。加强对食品安全单位法人代表、具体负责人及食品安全从业人员的培训,增强责任意识,提高监管和服务水平。
(四)加强对农村家宴的监管,确保不发生群体性食物中毒事件。
加强对农村家宴的规范化管理,要求公共安全信息员及时上报村域内红白喜事情况进行备案,食品药品监督中队派专人进行监督指导,杜绝群体性食物中毒事件的发生。
三、工作措施
(一)建立完善组织协调机制
完善食品安全监管体系,积极发挥镇食安办的组织协调作用,形成高效的组织协调机制,进一步明确部门职责和分工,做到各司其职、密切配合、形成合力;定期召开会议,定期组织开展对重点环节、重点地区食品安全的专项整治;完善监管信息网络,镇、村(居)二级食品安全监管网络覆盖面达到100%;食品安全工作有组织领导、有计划部署、有检查考核、有经费保障。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(二)加强食品安全环节监管
食用农产品生产环节:健全食用农产品安全监管队伍,加强对农业生产者的宣传培训,推广农业规模化经营,推广低毒高效农药;加强农产品经营、生产监管,控制禁用农药、兽药在生产中的使用;扩大蔬菜农药残留检测样本量,不断提高检测合格率,种植户100%签订安全责任书、安全用药承诺书。
责任部门:平水质监分局、经发办(农业线)
食品生产加工环节:全面实施食品质量安全市场准入制度,加强对食品生产质量卫生监督管理;规范食品添加剂管理、使用和备案工作;加强对重点食品质量监督检测;积极培育食品生产品牌企业,提高企业诚信自律意识和能力;保持对无证照食品生产加工行为的高压态势,开展联合执法。
责任部门:平水质监分局、经发办(工业线)
食品流通环节:有效规范食品经营行为,坚决取缔无照经营、超范围经营食品的违法行为,严厉打击制售假冒伪劣食品、不合格食品等违法行为。加强对农贸市场、熟食专卖店等重要场所的安全监管,建立健全食品安全管理制度,做好对重点食品的溯源和自检工作,建立健全台帐登记制度,规范经营户的经营行为,市场内固定摊位经营者100%亮照经营,食品经营户100%实行索证索票制度,市场内销售的肉类100%来自定点屠宰企业。
责任部门:平水工商所
餐饮消费环节:加强餐饮和集体供餐单位食品安全监管,全面实施餐饮单位食品卫生量化分级管理,推广餐饮单位监督公示制度;健全餐饮消费经营单位食品原料索证和台帐登记制度;组织从业人员进行体检,并持有效健康证上岗,加强对管理人员和从业人员食品卫生安全知识培训;做好农村家宴登记、餐饮食品安全指导。
责任部门:食药监平水中队
(三)加强食品安全宣传教育
建立宣传教育队伍,落实宣传教育经费;结合重要节假日或纪念日,组织形式多样、内容丰富的宣传教育活动;深入开展食品安全知识进社区、农村、学校、企业、工地、机关巡回宣传,提高居民的食品安全知晓率和满意度。积极开展食品安全示范(标兵)村创建,以创建活动为载体,切实开展各项工作。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(四)加强食品安全培训
进一步落实食品从业人员培训制度,开展培训并建立培训档案。加强对信息员、志愿者的食品安全知识培训,提高群众队伍素质。开展各级食品安全相关负责人员培训,树立科学监管理念,增强监管责任意识,提高业务水平。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(五)健全食品安全基层监管网络
与各村居、企业签订食品安全工作责任书,明确责任。将食品安全工作纳入对各村(居)的考核。加大对地下食品加工窝点的整治力度,坚持“发现一个、取缔一个”。落实举报奖励措施,鼓励社会公众积极参与,形成齐抓共管的良好局面。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(六)加强对农村家宴的监管
一、活动主题
宣传周活动主题为“共建诚信家园,同铸食品安全”。
二、活动时间
三、活动内容
(一)启动仪式。上午,在县沂蒙广场举行“食品安全宣传周启动仪式”。各食品安全执法部门在现场设置食品安全宣传展板、咨询台,现场宣传食品安全知识。各成员单位组装食品安全宣传车,启动仪式结束后进行串街宣传。(县食安办、城管执法局、经信局、农业局、流通业发展局、卫生局、工商局、质监局、粮食局、食品药品监管局、公安局、科协、广播电视台、水产中心、畜牧兽医局等共同承办)。
(二)食品安全培训。上午,宣传周启动仪式结束后举行全县食品安全监督员及信息员培训活动。县卫生局、公安局、工商局、质监局、食品药品监管局等部门安排相关专家领导授课。
(三)系列主题活动。县直各有关部门根据国家《通知》确定的主题、内容和要求,与上级对口部门及时衔接,制定具有针对性和可操作性的活动方案,县农业局、流通业发展局、经信局、卫生局、公安局、科协、质监局、粮食局、食品药品监管局、工商局、畜牧兽医局、水产中心等部门,依次举办主题活动。
主题活动要通过现场专家咨询、板块展示宣传、张贴海报标语、展览演示、实地观摩、印发科普读物等形式,向群众宣传法律法规,介绍本部门的法律职责和工作程序,系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划,并认真受理食品安全举报投诉案件,积极开展针对食品从业人员的培训指导和解疑释惑,细致梳理、积极回应、主动各自领域食品安全热点问题和科普知识。
(四)食品安全宣传“五进”活动。食品安全宣传周期间,各乡镇(街道)、各有关部门,要结合本地本部门实际,全面部署安排宣传周活动,使宣传周活动进农村、进社区、进企业、进校园、进人员密集场所。县农业局、畜牧兽医局、水产中心及各乡镇政府(街道办)要组织宣传咨询队,对所辖村(街)、社区开展宣传活动;县质监局、经信局、粮食局等部门要组织食品安全宣传进食品生产企业活动;县工商局、流通业发展局等部门要组织食品安全宣传进农贸市场、连锁超市、餐饮单位等人员密集场所的活动;县教育局要组织食品安全进学校活动。驻城各单位要在门前以及繁华路段、主要干道、活动广场悬挂宣传条幅、张贴海报等。
(五)开展食品安全有奖举报活动。县食品安全委员会成员单位及各乡镇政府(街道办)要设立举报电话,实行食品安全有奖举报制度,及时查处群众举报的食品安全案件,并按规定对举报人给予奖励。
四、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任分工。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识开展食品安全宣传周活动的重要意义,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,精心组织实施,强化部门联动,提供必要的人力物力和经费保障,确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。
(二)紧扣宣传主题,强化活动效果。各乡镇(街道)、各有关部门要坚持广度和深度相结合,形成“报刊有文章、电视有影像、广播有声音、政府网站有专题、手机有信息”的全覆盖格局;要紧扣宣传主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,抓住与人民群众日常生活关系密切、社会普遍关注的食品安全问题,通过多种形式、多个角度、多种途径,面向社会公众、食品生产经营者、食品安全监管人员、新闻工作者、学生群体等有针对性地开展宣传教育活动,做到社会广为知晓、员工深受教育。
从产地和市场两个环节入手,坚持“分级负责、分工协作、逐步推进”原则,通过建立农产品质量安全市场准入和产地准出制度,逐步实现农产品检测机构、检测人员、检测设备、检测场所、检测结果公示、检测结果网络化管理的六到位,推行合格农产品挂牌销售及进货验证或现场检测档案管理制度,增强广大生产者、经营者和消费者自觉树立农产品质量安全意识,最终使上市农产品达到无公害的质量安全标准。
二、检测机构和检测项目
一检测机构
1农产品批发市场、标准化农贸市场、超市均由市场主办方设立农产品检测点、检测室,配备符合检测要求的速测仪器和检测人员,并制定完善各项监测制度,每天对检测结果进行公示。
2蔬菜产销企业、农产品购销合作社要购置速测仪,配备1-2名检测人员,对基地的农产品开展日常检测工作
3各检测点(室)检测人员及协检员统一由市农产品质量安全监督管理站培训,经考试合格后持市农牧部门颁发的上岗证上岗,并接受县农牧部门的管理指导和监督。
4对各检测点(室)检测结果逐步实行网络化管理,做到即时检测,对所获得的数据要即时传输给县农产品质量监督管理部门,确保数据的准确性、真实性和时效性。
二检测项目
1例行检测:对蔬菜、水果、食用菌、畜禽产品、奶蛋产品及水产品按照农业部的检测依据进行。
2日常检测:蔬菜水果类重点检测有机磷类、有机氯、氨基甲酸酯类农药残留及重金属含量;食用菌类重点检测荧光增白剂;畜禽产品重点检测瘦肉精、磺胺、三聚氰胺及激素类含量;水产类重点检测孔雀石绿、氯霉素及硝基呋喃类。
三、建立市场准入和产地准出制度
一实行市场准入管理制度
1凡进入我县市场销售的农产品,必须具备县级以上农业行政主管部门或有资质的检验检测机构出具的产地证明和持有具备国家认可资质检测机构出具的农产品质量安全检验检测合格报告单或县农畜产品检测站抽检的合格报告单。
2对获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证或省级无公害农产品产地认定的出具由认证单位颁发的认证证书复印件并加盖当地农业行政主管部门公章,可作为进入我县市场销售农产品的质量证明,并对获证农产品实行入市抽检制度。
3国外进口农产品进入我县销售的应具备我国政府认可的质量安全检验检测机构出具的检测报告单、检疫证明。
4凡经营本县农产品的经营者必须对同一天、同一类购进的农产品在速测点进行检测或送样复检,经检测合格的准入市场销售,并接受市场抽检;检测不合格的禁止进入市场销售。
5对未取得相关证书但出具有产地证明书和检测合格报告单进入我县市场销售的农产品要实行入市抽检、现场检测和入市登记。经现场抽检不合格的农产品禁止销售,并依据相关法律法规进行处置;已销售出的农产品造成人身隐患和事故的由经营者负全部责任。
二实行产地准出管理制度。县内各农产品生产企业、农民专业合作组织及其成员生产的农产品上市,应在自检或委托检验合格的基础上,经县农牧部门委托或授权机构开具产品合格证明后方可上市销售。县农业执法大队(农畜产品质量检验监测站)负责县境内的农产品质量安全监督抽检工作。外销外运的农产品必须依据农产品质量安全产品合格证明、产地证明签发“外调动植物检疫证”并享受“绿色通道”优惠政策。
三实行不合格农产品退市制度。农产品经营者应对其经营的农产品质量安全负责,自觉接受有关部门监督。对同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的其产区的该农产品六个月内禁止进入我县市场销售。
四实行质量安全结果公示制度。农产品批发市场、超市和农贸市场,应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”对进场销售的农产品质量安全状况进行公示。公示内容包括农产品的品名、产地、质量安全状况等信息。
五实行农产品包装管理制度。具备包装条件的农产品在上市销售前要按照农业部《农产品包装和标识管理办法》规定进行包装销售,包装上要标明品名、产地、质量等级、产品检测合格证、联系电话等事项。获得无公害、绿色农产品食品和有机农产品食品证书的要加贴相应的标签标识。应包装而不进行包装的一律不得上市销售。
六推行农产品质量安全追溯制度。农产品经营企业和门店要建立销售档案,详细登记进货地点、产地、品类和销往何处、姓名、联系电话、检验合格证号、检疫证号等内容,要切实做到进货、批发、销售时时有记载,件件有着落,为落实农产品质量安全追溯制度提供可靠依据。
七建立农产品质量安全承诺制度。农产品生产者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全作出承诺,建立市场质量安全责任告知承诺制度。农产品批发市场、标准化农贸市场和超市对进入市场经营的农产品质量安全负责配备专门的农产品质量安全管理人员,要建立农产品流通档案,开展检验检测和组织生产经营人员定期进行健康检查等,并对所经营的农产品质量安全负责,向管理部门作出承诺,保证达到安全卫生质量可靠的要求。
八建立农产品质量安全信用等级评定制度。生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全负责,从守法经营、规范经营和不合格农产品的善后处理上进行综合评定,分级管理。要建立农产品生产者、经营者数据库,根据生产者、经营者的生产记录、经营档案、检测结果等信息评定信用等级,颁发标志牌,逐步建立良好的市场信用体系。
四、保障措施
一加强组织领导。为保障农产品市场准入和产地准出工作的顺利开展,县上成立由政府分管副县长任组长,政府办、农牧、工商、财政、质监、环保、公安、卫生、药监、商务、畜牧及各乡镇人民政府负责人为成员的市场准入和产地准出工作领导小组,负责组织、协调、指导工作。领导小组下设办公室,办公室设在农牧局,农牧局局长兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。领导小组成员单位要加强协调,通力合作,共同抓好农产品市场准入和产地准出制度的实施。
二明确工作职责。做好生产企业、专业合作组织等农畜产品无公害、绿色和有机食品农产品的认证和产地认定资料的审核、申报工作;加强农业标准化的试验、示范、推广工作,组织农产品经营人员进行产品质量安全培训;强化种子、农药、肥料等农业投入品的市场监管工作,探索建立农资产品市场准入制度,从源头上保证农业生产安全和农产品质量安全。工商部门负责批发市场、标准化农贸市场和超市准入农产品规范交易秩序的管理和进入流通领域农产品质量安全的监督管理,依法查处假冒伪劣农产品,并对退市农产品进行依法处理。质监部门负责农产品生产加工环节质量安全监管工作,组织地方农业标准、技术规范的制定、备案和工作,会同农牧部门对标准实施情况进行监管。畜牧部门负责畜产品的监督管理,要加强对饲料添加剂等投入品的监管和畜产品的检疫工作,推行饲料市场准入,加大养殖、经营企业、个体户及广大农民的培训工作。商务部门负责市场准入过程中商品流通领域农产品的指导、管理和质量承诺制度的管理,开展各种农产品诚信经营评比活动。卫生和食品药品监督管理部门负责食用农产品引起的重大食品安全事故的调查处置工作,开展食品安全专项整治工作及督查指导工作。财政部门负责落实市场准入和产地准出工作经费。环保部门负责对影响农产品治理的生产环境和污染源的管理。公安部门负责协助农牧、工商等部门做好市场准入中的治安环境工作。各乡镇人民政府负责对农民进行法律、法规的宣传培训工作,积极动员教育专业合作组织进行农产品一体化认证,并对农产品产地证明进行管理。
三加大宣传力度。要充分发挥县电视台、政府网站、新农村资讯等新闻媒体的正面宣传引导作用,对农产品市场准入相关信息、法律法规、制度措施进行全方面的宣传,提高群众对农产品市场准入工作重要性的认识,营造人人关注农产品质量安全的良好社会氛围。农牧部门要制定具体的培训计划,分级分类定期对生产基地管理、技术、检测人员和农产品经营者进行培训,增强农产品生产者、经营者和消费者的质量安全意识,引导消费者安全消费,为农产品质量安全监管工作创造良好的舆论氛围和社会环境。