宏观经济与实践精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇宏观经济与实践，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]宏观经济学；双语教学；实践；教学效果

[中图分类号]G4

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2018）01-0144-02

[作者簡介]樊文静（1982-）女，汉族，河南西华人，博士，讲师，研究方向：宏观经济和服务经济。

[基金项目]2015年杭州师范大学教学改革项目“《宏观经济学》双语教学改革与实践研究”；杭州市社科优秀青年人才培育计划（项目编号：2016RCZX38）。

一、宏观经济学双语教学的必要性

教育部2001年颁布的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》提出：“积极推动使用英语等外语进行专业教学，努力促进我国高等教育和国际先进水平接轨”。各类专业课的双语教学成为本科教学质量评估体系的主要指标之一，宏观经济学是经济、管理、金融等专业的基础性专业课，该课程实行双语教学具有十分重要的现实意义。

第一，实行双语教学是学好课程本身的需要。宏观经济学作为西方经济学的重要组成部分，本身就是一种“舶来品”，其原理和架构均起源于西方市场经济国家，国内高校广泛使用的宏观经济学教材几乎都是从国外著作中翻译修订而来。由于文化背景、思维方式、价值观等方面的差异，翻译成中文的教材与原文的意思表达会有出入，这会对学生掌握和运用宏观经济学理论产生不利影响。因此，双语教学有助于弥补中文教材翻译不到位的欠缺。

第二，实行双语教学有利于提高学生的英语应用能力。宏观经济学双语教学的教材以曼昆（GregoryMankiw）等国外教授的英文原版教材为重要参考，为学生提供了原汁原味的学习素材。在学习课程知识的同时，能够逐步提升用英语阅读原版书籍的能力。专业课程的双语教学课堂为学生提供了良好的语言学习环境，为学生熟悉和运用英语进行交流和讨论提供了机会，有利于提高其英语表达和应用能力。

第三，实行双语教学是跟踪宏观经济学发展动态的需要。由于西方国家市场经济发展较早，市场制度相对成熟和完善，许多该学科的前沿知识和最新发现都起源于西方。为及时了解宏观经济学的最新动态，掌握宏观经济学领域的新知识、新理论，必须具备查阅外文资料、阅读专业外文书刊、运用外语进行专业交流的能力，双语教学则是获取这一能力的有效途径。

二、宏观经济学双语教学实践的现状

杭州师范大学的金融工程专业在首届招生时就开始推行包括宏观、微观经济学在内的大部分专业课的双语教学，并不断扩大双语教学专业课的比重。宏观经济学是较早实行双语教学的课程之一，从2014年开始，已经有三届约220个学生完成该双语课程的学习。从宏观经济学双语教学实践的现状来看，进展较为顺利，教学效果良好。

第一，学生能够较快地适应该课程的双语教学。由于宏观经济学属于经济管理类的基础课程，课程内容相对浅显，GDP、CPI、经济增长、失业、通货膨胀等宏观经济学涉猎的内容大都与生活息息相关，学生在具备了一定的英语基础和基本的专业常识后，大都能够较为轻松地接受“英文教材+英文PPT+中文授课为主”的双语学习模式。

第二，国内外教材问题分析模式的差异并没有给学生带来困扰。国外经济学基础教材一般行文流畅、理论较为简单，语言较为朴实和风趣，通过引用大量案例和报刊文摘来说明道理，与国内教材层次感较强的行文有很大不同，但从课堂提问和期末考试情况看，学生对该课程内容的理解较为透彻，并没有因为使用英文原版教材而影响教学效果。

第三，宏观经济学双语课程的学习为后续专业课程双语教学奠定了良好基础。学生普遍反映，通过宏观经济学双语课程的学习储备了大量的专业词汇，对于后续专业课程双语教学大有裨益。例如，在2013级的金融衍生工具设计与定价教学过程中，专业教师选择了中文教材，学生普遍认为，如果用英文教材会更好，说明前期的双语教学取得了良好的效果，学生已经完全适应了英文教材。

三、宏观经济学双语教学实践中存在的主要问题

第一，部分学生英语基础较差，学习效果还有待提高。金融工程专业的宏观经济学课程开设在大一下学期，大部分学生的英语水平和学科知识储备已经足以支撑专业课程的双语教学。但由于部分学生英语基础较差，且在大一上学期没有开设微观经济学课程，在学习英文原版教材时存在不同程度的困难，个别学生考试成绩不理想。Cummins（1984）提出的阈值理论认为，学生的英语水平必须达到一定的阈值水平，才能够扭转通过外语学习专业知识时在认知方面存在的劣势。当学生的语言水平达到了学习专业知识需要的阈值水平时，才能够投入更多的时间通过外语学习专业知识，促使专业知识水平和外语水平同时提高。可见，提前了解学生初试英语水平的差异，在授课时照顾不同层次学生的需求，因材施教，能够提升教学效果。

第二，教师的英语授课水平有待提高。学生习惯于老师用中文讲授专业知识，加之大多数专业教师用英语讲授专业课的能力还有所欠缺。目前采用的教学模式为“英文教材+英文PPT+中文授课为主”。本专业双语教师由优秀的外语教师组成，大多数双语教师能够熟练阅读英文文献，科研能力很强，但没有受过语言教学方面的系统训练，听说能力偏弱，这导致教师很难在课堂上流畅地用英语表达自己的专业思想，也很难同学生用英语进行互动，影响了双语教学的实际效果。

第三，课堂内容不够丰富，授课方式过于单一。双语教学需要专业教师在备课方面付出大量的时间和精力，很难再准备更为丰富的、与时俱进的案例和资料，课堂讲授的知识往往以课本内容为主，在一定程度上影响了学生对专业知识的理解和掌握。另外，由于双语教学难度大于用本土语言授课，专业教师在授课方式上往往会选择比较单一的课堂讲授方式，学生进行练习和实践的机会少于本土语言授课，也会在一定程度上限制学生对专业知识的认知和理解。

四、提升宏观经济学双语教学效果的措施

第一，提高学生对双语教学重要性的认识，解决部分学生因英语基础差带来的不自信、厌学等问题。目前，学生普遍认为专业课双语学习难度大，潜意识的不自信往往会造成后续的不认真、不参与等消极行为。在初次教学中，强调双语教学对于培养全球化人才和提高人才国际竞争力方面的重要性，并对双语教学过程中可能出现的困难进行剖析，与学生就这些问题进行探讨，提高学生的学习兴趣。在授课过程中，坚持鼓励为主的原则，回答问题时保持足够的耐心，通过顺利进行双语学习同学经验分享，提高学生共同学习的积极性。

第二，加强双语教师团队建设，提升双语教师授课水平。目前，宏观经济学课程的双语教师主要由英语水平较高的专业教师组成，但这些教师都没有受过双语教学的专业训练，缺少海外留学经历，这是影响双语教学效果的主要因素之一。若要提高双语教学效果，加强双语教师队伍的建设是重中之重。包括挑选外语水平较高且专业基础知识扎实的青年骨干教师组成双语教师队伍，进行强化训练，有计划地每年派出部分教师到国外大学进行访学，加强与兄弟院校之间的合作与交流，实现专业教师的资源共享，保证双语教学质量。

第三，通過多种途径丰富课堂内容，改进和优化授课方式，调动学生的课堂积极性，提升教学效果。双语教师应尽量克服英文授课带来的压力，避免完全照本宣科的授课方式，在授课过程中充当好教学设计者、组织者和协调者的角色，提前做好各种准备，丰富课堂内容，并采用案例教学、小组讨论、角色扮演等多层次、多样化的教学方式，激发学生的互动意识，提高学生对双语学习专业课程的积极性，消除学生对双语学习的不自信和恐惧，通过外部推动和自我激励提升学习效果。

[参考文献] 

[1]冯晨昱， 奥喜平.影响高校双语教学效果的因素及其对策研究[J].教育探索，2009（7）：60-62. 

[2]彭向升，张惠萍. 应用型人才培养目标下国际贸易专业双语课程教学探讨[J].对外经贸，2017（2）：135-136. 

[3]苏华山，苏晶. 博弈论课程双语教学面临的挑战与应对策略[J].人力资源管理，2017（6）：204-206. 

[4]谈多娇. 高等学校双语教学的关键环节[J].教育研究，2010（10）：91-94. 

篇2

 

作为教育部1990年正式确定的本科基础课及核心课，宏观经济学是管理类和财经类专业必开的专业基础课，是经济学知识体系中的重要组成部分[1]。该课程是借鉴西方宏观经济学理论及方法，结合中国经济发展实践，阐述经济学的基本概念、原理、模型与方法，着力培养学生的经济学理论素养，启发学生研究经济问题的兴趣，增强学生的经济意识和对宏观经济领域问题的判断及分析能力，为其他专业课程提供基本概念、理论和分析方法[2]。

 

基于课程所涉及的西方经济学理论以及经济全球化的发展需求，开设宏观经济学全英课程以培养具有国际视野和适应全球化经济的管理学和经济学应用型人才显得尤为重要。一方面可以拓宽学生的专业视野，掌握更多的以英文为载体的国外先进的经济学原理，培养学生以英语为媒介捕获国外先进知识的能力;另一方面可以提高学生的专业英语水平和英语应用能力，培养学生的英语思维能力，更好地参与全球竞争，真正培养具有扎实专业知识和较强英语能力的宏观经济管理人才。

 

然而目前宏观经济学全英课教学过程中存在一些不足：首先，大多采用英文原版教材作为课程的主要参考用书，缺乏英语语境下的本土经济学理论及案例[3]。其次，宏观经济学理论性强，其所涉及的众多原理大多采用了抽象分析方法，内容晦涩复杂[4，5]，同时理论还在不断更新，加之英文术语和语境的适应障碍，给初学者尤其是缺乏社会与经济实践的学生而言带来了不少困惑与学习的困难。第三，全英课缺少合适的反馈机制，教师对学生掌握知识的程度了解不够。如何保障学生能在英文环境中学透宏观经济学知识，实现英语学习与专业知识学习的平衡，更好地培养学生的国际化视野和经济学专业素养，华南理工大学工商管理学院自2012年开设工商管理国际班以来，将宏观经济学课程全英课列为核心课程，采取立项形式对宏观经济学全英课的教学模式、教学方式等方面进行了改革与探索。

 

一、提升全英课教师的综合素质

 

全英课授课教师的综合素质是全英课程授课能否取得良好效果的关键，要求教师必须具备足够的专业知识储备和较高的英文水平。基于此，笔者所在学院2012年开设工商管理国际班之前已开始进行相关教师的储备，一方面引进具有经济学、管理学专业知识过硬且英语水平优秀的年轻教师，另一方面从已有宏观经济学教师团队中选拔教学经验丰富且具有一定英语水平的业务骨干参加进修和培训，包括国内进修和课程培训以及境外研修：学院每年给予教师至少6000元/ 年的国内进修资助，并且每年选派并资助6名中、青年教师到境外进行课程研修及学习，拓宽教师的国际视野和增加专业结合英文的实践机会。2014年度笔者即获得资助，赴英国伦敦大学教育学院进行研修，系统学习了宏观经济学及相关课程的理论与实践经验。

 

同时，为了增强教师进行全英授课的积极性，学院通过试讲和竞赛形式进行全英课立项，以项目为推进力，引导宏观经济学主讲教师竞聘全英课程。在项目建设过程中，对全英课程进行全面追踪，对教学情况进行评估，加强课程的教学管理和考核，培养和提高教师教学研究和改革的能力。

 

二、积极探索多种教学方法

 

(一)小组讨论模式

 

小组讨论是教学过程中最为重要的互动活动之一，尤其对于英语类课程，不仅可以提高知识点的掌握效果[6，7]，同时能有效提高学生的口语水平。宏观经济学全英课应充分考虑学生的实际情况，包括英语水平、知识程度、能力以及兴趣爱好，提前组织学生进行合理分组，分组以最大程度调动学生积极性为原则，保持组内能力交叉，组间能力一致。作为教师，不同于以往“守门员”的角色，不再决定学生从资料中获取何种知识，而主要是起“助产士”的作用，扮演促进者的角色，指引并允许学生在准备期自主发掘资料，帮助学生发现更好的自己，挖掘更深刻的思想。而在讨论课中，教师尽量避免成为评判者的角色，尽量成为讨论的推动者和协调者。全英课共分为5次讨论课，每组人数为5人，实行轮值组长和成员职责轮换，让学生在不同角色中均得到体验，增强其积极性和自信心，提高包括写作能力、语言表达能力、组织协调能力在内的综合素质。组内成员间的分工、讨论设计均有各轮次组长分配。鼓励各组之间在他组论述基础上引入新的信息进行深入探讨，不断拓展话题。小组讨论评价以学生个体和小组综合得分为最终得分，学生个体得分分为组间得分、组内得分和教师得分，评价包括发言内容、发言响应程度、提问以及资料搜集等;小组得分主要是以成员合作、组间竞争为重要衡量标准。通过合理的评价设计，尽量使得对每位学生的评价合理化。

 

通过小组讨论，宏观经济学全英课拓展了学生的思维和获取经济学知识的途径，完善了个体在具体问题上知识层面的不足，提高了学生的主体能力，将学生的思考层次从现象观察引导至深层次的理论思索和问题解决方案的寻求，取得了积极的效果。

 

(二)案例教学

 

宏观经济学理论性强，并且较多地运用了抽象的分析方法，其所涉及的概念、原理及相关基本理论知识比较枯燥乏味[8，9]。同时，宏观经济学又是对社会经济时间的提炼和总结，其内容涉及到现实中几乎所有的宏观经济问题，因而与现实的联系尤为紧密[10]。因此在教学过程中引入具体而又与生活贴近的案例进行宏观经济学的理论阐述，可以在增强学生对宏观经济学学习兴趣的同时，启发学生通过现象理解宏观经济学的理论，更利于学生通过社会经济现象和活动领会和掌握经济学的本质，牢固掌握宏观经济学的基本原理。

 

对于宏观经济学全英课而言，目前在案例教学中存在一些问题：由于全英课采用的是英语授课，因此任课教师大多直接选用一些国际主流教材，如采用曼昆教授最新修订的宏观经济学原理作为主要参考教材，在案例教学过程中通常直接采用该教材配套的案例进行教学，而这些案例大多是国外的经济现象，与我国的实际状况不符，不利于学生对国内宏观经济运行的理解。另一方面案例教学时，还是采用教师为主体的模式，学生只是被动地参与讨论，缺乏主动性和创造性。基于此，宏观经济学全英课在将国外成熟、先进的经济学实践案例介绍给学生的同时，充分利用学院资源，进行本土化案例的引入。工商管理学院设有华南管理案例研究中心，内有丰富的案例库，案例库以中国本土案例为主，含教学案例、研究案例以及现代化的创新成果，同时学院在案例开发方面实行奖励，学院每学期期末阶段开展案例开发立项并提供案例开发启动费，并对获奖或入库案例进行奖励，因此在教学中有大量的本土宏观经济案例可以引用，便于更好地分析和解释本土经济学现象。为了更好地提高学生对知识的掌握程度和英文专业水平，改变案例教学教师为主体的传统模式，教师在课前布置案例分析内容，给予相关参考资料，学生课前阅读和分析案例文献，最后形成创业案例分析报告，并在课堂上用英文进行案例表述与讨论，也可以按照所选择的案例设定情境，让学生设计情节，并分角色进行模拟演练，让学生运用宏观经济学理论解决经济问题，使学生设身处地思考问题，加深对宏观经济学具象认识的同时，提高学生的英文表达能力。

 

三、完善学习反馈体系

 

宏观经济学全英课是在非母语的语言环境中学习复杂的经济学理论，因此教师需要充分了解学生的知识储备和知识结构、学生的英语水平、学生对课程的适应度以及学生对教学方法的适应度等。如果有一个完善的教学反馈体系，那么任课教师就可以获得足够多的课程信息，检测教学效果，调整教学节奏，修正教学内容与方法，提高教学环节的效率。

 

(一)课堂反馈

 

教师在授课过程中，要转换只关注授课内容的传统思维，及时把握学生的学习情绪。学生的学习情绪是对授课内容最直接的反馈方式，学生的互动积极性和响应可以让教师及时判断教学过程和教学目标之间是否出现偏差，实时进行教学调控。宏观经济学全英课是采用英语形式将经济学知识转化为英语交际运用能力的训练，因此在课堂中很容易实现互动口语表达环节的增设。在该环节，教师提出问题，组织学生开放性地自由讨论，而后基于学生的发问，进一步引申更深层次的问题，引发新一轮的思考和讨论，层进式发问与讨论一方面可以提高学生的英语表述能力，另一方面可以通过学生所表述的内容分析学生对知识点的综合应用程度。

 

(二)课后反馈

 

课堂中，教师可以通过对学生的观察以及面对面的交流讨论评估出教学效果，但在课后，教师很难再获取学生对课程的反馈信息。有些高校为了获得课程在学生层面的评价和反馈，在期末设计了学生的教学评测环节，但反馈源较为单一，具有一定的局限性，并且由于时效性的问题，该年级学生就失去了参与教师调整课程的机会。为了解决这一问题，全英课要求学生每次课后用英文完成课后感，并作为课程考核成绩之一，内容包括教师的教与学生的学，对教师的教学内容、教学方法的评价以及对自己掌握知识程度的评测。学生课后感其实是对所学知识的二次梳理，在思考的同时巩固知识，同时能够保证教学活动的实时性调控。为了从更多的反馈源获得信息，学院拓展反馈渠道，从制度上和架构上保障和鼓励学生进行反馈，除了规定每个学期结束后由学生本人匿名对任课教师进行教学评价，还进行课程教学情况调查、年度学生满意度调查、组织定期班委会，听取班委会对教学方面的意见，同时要求全体任课教师结合教学评价与反馈结果认真剖析教学过程，由被动获取反馈信息进入主动反思性实践，追问每个教学环节设计背后的理念和目的，从过去的经验中学习和反思，深入了解学生的学习需求，了解所讲授课程蕴含的价值观、信念、态度和职业文化，从而不断改善和提升教学质量。

 

宏观经济学全英课任课教师注重对学生理解知识、掌握知识以及应用知识的有效检查和反馈，不断反思自己在教学实践中的教与学，可以促进自身教育教学水平的提升。同时，学生的反馈意见得到尊重，能够调动学生的学习主动性和积极性。

 

四、结语

 

宏观经济学全英教学是利用英语教学培养学生在英语环境下从事经济与管理的能力，为了保障学生能在英文环境中掌握和应用宏观经济学知识，更好地培养学生的国际化视野和经济学专业素养，就需要不断地进行现有教学模式的改革，探索更多、更实效的教学方法。

篇3

一、引言

切块拼接法模式是一种团队合作的学习模式，具体来讲就是将所有学习成员分成若干小组，同时将完整的学习任务分割成若干部分，安排每个学习成员掌握其中的一部分，其次，将分在不同小组中的拟学习同一部分任务的成员集中到一个新的小组，组成若干“专家组”，充分讨论同一部分直至熟练，然后全部成员回到原小组分别将自己负责的部分向组内其他成员讲解直至所有成员全部掌握，最后进行效果检验的一种学习方法。

由于切块拼接法在教学过程中能调动学生自主学习的积极性与培养学生的合作意识和合作能力而成为一种广受欢迎的学习方式。近年来，为了改善课堂教学效果，越来越多的国内外学者对切块拼接法进行了理论研究与实践应用研究，意大利学者FrancescaPozzi（2010）通过实验、观察和调查问卷等方式研究发现切块拼接式学习模式在在线学习合作学习方面能提高学生的社会认知度与参与度。国内学者刘晨燕（2017）、霍美丽（2015）、高欣漫（2014）、叶海智和程清杰（2015）分别将切块拼接法应用于英语阅读课程、传统文化课程、大学化学课程以及在线学习课程中，几乎一致地研究发现，切块拼接法能显著提高学生课堂参与度以及课堂学习效率。但目前为止，针对切块拼接法应用于经管类案例课程的研究缺乏，具体探讨《宏观经济学》课程的切块拼接法的应用研究更是没有，鉴于此，本文拟将切块拼接法模式应用于经管类专业基础课程之一的《宏观经济学》课程的案例教学之中，构建切块拼接法应用效果的评价指标体系，从而对切块拼接法在《宏观经济学》课程案例教学中的应用效果进行合理准确地评价并改进。

二、基于切块拼接法的《宏观经济学》课程案例教学中的实施方案

根据《宏观经济学》课程案例教学的特点，依据切块拼接法的教学模式对案例教学课程进行了设计，并在参考切块拼接法教学模式核心步骤的基础上将案例教学课程划分为准备阶段、实施阶段和评估阶段三个阶段：

（一）准备阶段

该阶段主要根据参与《宏观经济学》课程案例教学学生的人数、性别、性格及个人成绩等特征对其进行分组，其次根据分组情况来分配学习任务和职责分工，然后教师依据切块拼接法的要求、内容及任务等组织参与学生进行集中学习与培训。

（二）实施阶段

该阶段是本文研究的核心环节。在此阶段，我们首先将《宏观经济学》课程案例教学资料选定为“供给侧改革”，并按照所选择案例的任务划分为五部分，即A（供给侧改革的理论依据）、B（里根时期的减税政策为什么属于供给管理）、C（供给侧改革的实施背景）、D（供给侧改革的意义）、E（供给侧改革的相关配套政策内容），由教师和每个小组的组长根据学生性别、性格和成绩等特征对任务进行分配，每个成员选择一个任务并成为负责学习该任务的专家，然后小组内的每个“专家”根据自己所分配的任务，先进行自主思考、自主学习，再次，每个小组负责相同任务的“专家”组成专家组，再然后负责各主题任务的“专家”回到原小组，将自己所负责的主题汇报给其他组员，并由其他组员提问、质疑，同时“专家”提问“新手”，最后每个小组展示并汇报小组学习成果，由专业教师进行打分，形成展示小组的成果汇报总成绩。另外，专业教师针对学生在汇报过程中的不足及薄弱环节进行进一步的阐述和讲解。

（三）评估阶段

评估阶段主要是对《宏观经济学》课程案例教学的效果进行考评。本文主要从成员自评、组内互评、小组成果评价与试卷成绩评价四个方面进行考评：

1.案例教学效果的自评指标体系主要由六部分组成，即①获取案例信息的能力，占到总分值的10%；②发现和提出问题的能力，占到总分值20%；③收集和整理信息的能力，占到总分值的15%；④实际动手能力，占到总分值的15%；⑤写作能力，占到总分值的15%；⑥口头表达能力，占到总分值的25%。

2.“专家组”组内互评是指“专家组”组内成员互相评价，主要涉及的指标体系包括学习积极性（占20%分值）、表达能力（占25%分值）、任务完成情况（占30%分值）和认同度（占25%分值）四个方面，每个指标按照四个等级，即非常满意、满意、基本满意和不满意，分别赋于相对应的分值。

3.小组组内互评是指原小组成员之间的互相评价。主要涉及的指标体系包括学习积极性（占20%分值）、表达能力（占25%分值）、任務完成情况（占30%分值）和认同度（占25%分值）四个方面，每个指标按照四个等级，即非常满意、满意、基本满意和不满意，分别赋于相对应的分值。

4.本项目实施后的评价还包括闭卷考试，教师根据该案例材料设计一份试卷，包含客观题与主观题两大部分，参与案例讨论的每个学生参加答卷，最终根据卷面成绩对每个学生进行评价。

三、结语

篇4

关键词：金融稳定；宏观审慎管理

中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（1）-0058-05

2008年爆发的国际金融危机至今余波未平，世界主要国家尚未从由这场危机带来的经济衰退中实现稳定的复苏。各国金融监管部门以及金融学界对这场二战以来最为严重的衰退的成因和发展进行了深刻反思，并就2008年国际金融危机的成因达成了基本共识，即金融体系的顺周期性和金融监管的顺周期性共同作用，加之系统性重要金融机构之间出现风险传染，最终导致这场危机的爆发。通过对金融危机的反思，“宏观审慎管理”这一理念逐步深入人心，世界主要经济体和金融管理组织对宏观审慎进行了深入研究，形成了涵盖机构设置、风险识别与评估、宏观审慎工具体系、政策协调、危机救助等的基本政策框架。中国的金融管理机构在宏观审慎管理建设的过程中，在统计体系的规范化、新型政策工具设立、压力测试、差别化信贷政策、存款保险制度和金融消费者权益保护等方面进行了有益的探索与实践，逐步构建起中国宏观审慎管理的基本框架。

一、宏观审慎管理框架的基本构成及国际借鉴

（一）宏观审慎管理的演变。从现有文献看，“宏观审慎”这一概念可能最早出现于1979 年，库克委员会（巴塞尔委员会的前身）首次使用了“宏观审慎”一词，1986 年，国际清算银行指出，“金融监管当局应有宏观审慎意识”。1998年亚洲金融危机后，国际货币基金组织首次提出将宏观审慎理念应用于金融监管体系，并于 2000 年开始设计宏观审慎管理指标，还与世界银行共同发起了进行金融稳定评估规划（FSAP）。BIS行长Andrew Crockett（2000）提出了宏观审慎性监管的两个维度，一是时间维度，即风险如何随时间的推移而不断演变，后来被总结为金融系统的“顺周期性”，二是截面维度，即风险在金融体系内部是如何分布，可称之为金融体系的系统性风险。欧洲中央银行（2005）设计了一套较为详细的宏观审慎监管指标体系，并认为金融市场的快速发展，加之银行与非银行间联系不断加大，此时货币与新兴金融市场的流动性风险将远大于传统金融市场，欧洲中央银行的判断一定程度上预言了2008年的金融危机。

2008年爆发的国际金融危机真正使“宏观审慎”成为银行监管机构和学术界关注的重点和热点，各国中央银行及国际组织对“宏观审慎”管理框架进行了深入系统的研究。2009 年，IMF 在《全球金融稳定报告》中指出，全球金融监管机构应当采取宏观审慎方法，并制定宏观审慎监管框架，用以减轻系统性风险的积累，降低再次发生金融危机的可能性。2009年9 月G20 匹兹堡峰会形成的会议文件中使用了“宏观审慎管理”和“宏观审慎政策”的提法，2010年5月BIS全球金融体系委员会总结了宏观审慎政策框架构建及工具运用的初步经验，2010 年11 月G20 首尔峰会进一步形成了宏观审慎管理的基础性框架，并提出了最主要的宏观审慎管理政策，2011年2月FSB向G20财长和央行行长提供了名为《宏观审慎政策工具和框架》的报告，总结了国际及各国构建宏观审慎政策框架的最新进展。

（二）宏观审慎管理框架的构成。宏观审慎管理框架是一个完整的体系，并与宏观审慎管理的内涵紧密相连。从宏观审慎的两个维度看，宏观审慎应主要是采用逆周期的调控政策，防范系统性的金融体系风险，维护国际或各国的金融总体稳定。宏观审慎主要目标应主要是强化金融主体对经济下滑和其他负面冲击的恢复能力，以及限制金融风险的累积，以此降低金融危机的可能性或强度，因此宏观审慎政策框架应包括宏观审慎政策目标与宏观审慎政策工具以及工具的运用。FSB（2011）认为宏观审慎政策主要是运用宏观审慎工具防范系统系金融风险，由此防止可能对实体经济造成危害的关键金融服务领域的动荡，主要政策框架包括识别和衡量系统性风险、时间维度政策工具、跨行业维度政策工具、宏观政策实施的治理框架（包括机构、政策协调）等。我国《金融业发展和改革“十二五”规划》指出，宏观审慎政策是指以防范系统性金融风险为目标，主要采用审慎工具，以必要的治理架构为支持的相关政策。

从宏观审慎的主要内涵及对宏观审慎管理框架的研究基本可以总结出，一个较为完善的宏观审慎管理框架应主要包括：宏观审慎管理机构、对系统风险的识别和评估、宏观审慎工具体系、管理部门的协调，基于2008年金融危机的教训，宏观审慎管理框架还应包括发生危机后的响应与救助。

（三）宏观审慎管理框架的国际借鉴。2008年金融危机过后，各国及国际组织在反思中加快了构建逆周期宏观审慎管理框架的步伐和探索，中央银行或新成立的机构被赋予实施宏观审慎管理的职能，以巴塞尔协议Ⅲ为代表的宏观审慎管理工具及指标不断被加强，世界各主要国际金融管理组织开展了多层次的金融体系风险评估与压力测试，各国均加强了宏观审慎政策、货币政策、财政政策等的协调，以美联储为代表的发达经济体中央银行在2008年金融危机后承担最后贷款人职责采取的各类救助措施，显著拓展了逆周期政策的范围和空间。

指定中央银行或成立新机构负责对系统性金融风险的监管。美国将系统性风险监管职责赋予美联储，并将美联储的监管权力从商业银行扩大至所有具有系统重要性的金融机构，包括投资银行、保险公司、对冲基金以及金融控股公司等，尤其是加强了对大型金融机构的监管。英国将金融监管权从金融服务管理局重新移交给英格兰银行，并在英格兰银行下设立金融稳定委员会，负责国家金融稳定。欧盟新设了欧洲系统风险委员会，欧洲议会赋予其对欧盟内金融体系进行宏观审慎管理及防范和减少欧盟金融稳定系统性风险的职责。韩国扩大了中央银行职权，进一步强化了韩国银行的宏观审慎管理职能；日本亦将宏观审慎的职责赋予了日本银行。

创建或加强逆周期监管要求。2008年金融危机对原有监管体系带来的最大改变即应创建或加强对金融机构的逆周期监管要求。巴塞尔协议Ⅲ成为金融危机后国家金融管理组织在逆周期监管方面的最大成果。巴塞尔协议Ⅲ提出的逆周期资本缓冲及永久资本留存缓冲成为宏观审慎时间维度上最重要的管理要求，在防范行业维度层面的风险上，目前正处于初步探索阶段，G20于2010年签署了关于解决系统性重要金融机构道德风险和外部风险的政策框架，巴塞尔协议Ⅲ部分条款通过提高高风险业务的资本要求和流动性要求来降低机构层面的风险，从而一定程度上解决系统性风险和金融机构之间的关联性。

开展金融体系风险监测、评估与压力测试。2008年金融危机后，对金融体系的系统性风险的监测和压力测试更加受到重视。根据 G20伦敦峰会的要求，金融稳定理事会成立了金融脆弱性评估常务委员会，定期对全球金融体系的脆弱性进行评估，BIS 和全球金融系统委员会已开发出了一系列宏观审慎监管指标，IMF 在 2009年 4 月的《全球金融稳定报告》中，重点介绍了四种评估金融机构风险关联性的定量模型。截至2011年3月，欧洲银行业监管局、欧洲系统性风险委员会和欧洲中央银行会同各国监管当局已经开展了三次银行业压力测试。2011年7月，美国金融稳定监督委员会了首份年报，从宏观经济环境、金融业发展、监管改革等方面对美国金融稳定状况进行了分析评估。

建立跨部门协调机制。宏观审慎作为最新出现的政策取向，其政策制定、实施必然存在与货币政策、财税政策之间的协调，这种政策的协调通过部门或机构之间往往不能达到目的，因此需要建立跨部门的协调机制。美国成立了金融稳定监督委员会，该委员会由美国财政部、美联储以及联邦存款保险公司等其他市场参与方或管理部门等多个机构组成，负责监测跨部门系统性风险，统一监管标准，协调监管冲突等；英国成立了由财政部、英格兰银行、金融服务管理局参与的金融稳定理事会，负责监测和评估金融体系系统性风险；欧盟系统风险委员会要求欧洲中央银行、欧洲银行业监管局、欧洲证券和市场监管局、欧洲保险和职业养老金监管局等机构定期向其提供数据，以便其开展系统性风险监测和评估，并将可能产生系统性风险或威胁金融体系稳定的风险通过预警方式传递给欧盟金融监管体系。

对产生危机的金融机构的救助。中央银行的最后贷款人职责在维系金融稳定中起到核心作用，对产生危机的机构的救助在宏观审慎管理框架中仍应是不可或缺的。金融危机以来，发达经济体中央银行采取大量创新性的政策工具对金融机构开展救助，显著拓展了宏观审慎政策工具逆周期操作的广度和深度。美联储创设了包括定期拍卖工具、定期证券借贷工具、一级交易商信贷工具、商业票据信贷工具、定期资产支持证券信贷工具、资产抵押证券贷款工具等大量最后贷款人操作工具，这些政策工具的创设，有效补充了金融市场流动性，对于应对金融危机起到了重要作用。

二、中国建立宏观审慎管理框架的实践

我国《金融业发展和改革“十二五”规划》指出，“借鉴国际经验并结合我国国情，进一步构建和完善逆周期的宏观审慎政策框架，有效防范系统性金融风险，保持经济金融平稳较快发展。”中国金融管理部门在完善金融统计指标体系、创设宏观审慎政策工具、开展系统性风险评估、加强逆周期宏观监管、健全存款保险和金融消费者保护框架等方面进行了探索与实践。

（一）完善金融统计指标体系。2011年，人民银行推出了“社会融资规模”这一衡量实体经济融资总量的新指标，社会融资规模基本涵盖了整个金融体系，能够更准确、全面地反映全社会的融资状况和流动性水平，同时还能反映金融风险在不同金融机构、不同金融市场之间的传导。社会融资规模指标对于强化对系统重要性金融机构、市场和工具的监管，加强金融体系稳健性监测分析与评估，实施逆周期的宏观审慎管理和维护金融稳定具有重要意义。同时，在总结国际金融危机教训的基础上，人民银行推动了金融统计标准化建设，统一金融机构、金融工具和金融产品的分类标准与计量方法，成为维护金融稳定的重要举措。

（二）创设宏观审慎政策工具。2011年人民银行创设立了差别准备金动态调整工具，差别准备金动态调整结合了流动性总量管理与构建宏观审慎政策框架，基于银行信贷偏离经济增长加物价涨幅的程度，同时考虑各金融机构对整体偏离的影响及各自系统重要性程度和稳健性状况，重在引导金融机构按照宏观审慎要求充实资本、管理风险资产、主动调整并合理安排贷款投放，保持稳健经营。差别准备金动态调整措施与利率、公开市场操作、存款准备金率等传统货币政策工具相配合，对于引导货币信贷及时回归常态，提升了金融机构的稳健性起到了重要作用。

（三）开展金融体系系统性风险评估和压力测试。2008年金融危机的爆发凸显了对一国金融体系进行全面评估的重要性。2009年8月，我国经与IMF、世界银行协商，正式启动了FSAP评估。国际基金组织、世界银行中国FSAP评估团分别于2010年6月、12月进行了两次现场评估，2011年11月，中国FSAP顺利结束。该评估涵盖了中国宏观金融风险和金融体系脆弱性、金融监管环境、系统流动性和金融稳定、金融市场基础设施建设、金融发展和金融服务可获得性、应急预案和危机管理安排等六方面内容。FSAP评估从国际视角客观评价了中国金融体系，肯定了近年来中国金融改革和发展的成就，对潜在风险及其对宏观金融稳定的影响进行了系统分析，并提出了有益建议，对中国提升金融体系稳健性具有一定参考价值。

2011 年底，为识别和评估金融体系的潜在风险，人民银行组织17家商业银行开展了金融稳定压力测试。此次测试主要针对商业银行信用风险，包含“整体及重点领域信用风险敏感性压力测试”和“宏观经济情景压力测试”。敏感性和情景压力测试结果表明，我国商业银行资产质量和资本充足水平较高，以17 家商业银行为代表的银行体系对宏观经济冲击的缓释能力较强，总体运行稳健。

（五）做好金融消费者权益保护工作。忽视金融消费者权益的模式引致的金融过度创新是导致此次金融危机的重要原因，加强对金融消费者权益的保护有助于金融环境的优化和公平竞争市场形成。人民银行分支机构履行金融消费者保护职责，对于区域金融稳定具有积极意义。人民银行分支机构在征信、银行卡、结算账户、人民币流通等金融领域负有管理职责，而现阶段这些领域又是产生金融消费权益争端较多的地方，并且部分领域的争端呈现倾向性、系统性的特点，人民银行分支机构应加大对金融消费者保护的宣传力度，强化监督管理，稳步推进金融消费者权益保护工作，维护区域金融稳定。

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Building the Regional Macro-prudential Management Framework：Based on the International Experience and China’s Practice

CHEN Tao

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

篇5

关键词：市场经济；宏观调控模式；比较；借鉴

作者简介：谢汪送（1963－），男，安徽蚌埠人，安徽财经大学经济与金融学院副教授，研究方向：社会主义市场经济理论。

中图分类号：F114．41文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）04-0009-06

健全的宏观调控体系是高效率的现代市场经济体制的重要构件与关键环节。二次大战结束以来，西方各主要资本主义国家都不同程度地对市场经济进行了干预和调控，并形成了不同的模式和一些共同的特点，使各国的经济在政府的宏观调控下不断完善和协调发展。因此，实事求是地学习、研究和比较分析国外主要资本主义国家政府管理、调节经济的做法和成功经验，不仅有助于对这些国家市场经济有一个正确的认识，而且对我国社会主义市场经济的建立和运行也具有重要的参考和借鉴作用。

一、发达市场经济国家宏观调控模式的比较

（一）美国模式：自由市场经济体制下的政府有限干预

美国作为自由市场经济国家，企业具有充分的自主决策权，在市场机制对配置资源上起主导作用的基础上，政府发挥着有限的干预作用，政府干预程度相对较低，直接参与市场活动范围较小。这种市场经济模式一般称为“自由市场经济” 或“市场主导型市场经济”。但美国政府对市场经济活动并不是无所作为的，在自由企业制度下，美国政府对经济活动的干预和调节已经形成了一套行之有效的方法和手段，并且还在不断完善。美国政府对社会经济生活的宏观调控主要体现在以下几个方面：

1.通过立法和行政管理，限制垄断，消除阻碍竞争的因素，扶持中小企业发展，提高市场竞争程度，创造市场竞争环境。为了推动国民经济发展，美国政府采取了两大干预措施，保护竞争、鼓励竞争。这两大干预措施是：打破市场垄断，维护市场竞争；大力扶植中小企业发展，以形成充分的市场竞争格局。

在打破市场垄断方面，美国政府采取的首要措施就是立法，使垄断行为无法得到法律支持，对各种市场垄断行为或可能造成妨碍竞争的行为作出明确的法律界定，以防止大企业利用垄断地位排斥竞争对手、损害消费者权益。美国先后制定了3部反垄断法律，即1890 年的《保护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法》（又称《谢尔曼法》）、1914 年的《克莱顿法案》和《联邦贸易委员会法》。

美国政府保护与鼓励市场竞争的另一个法宝就是大力扶植中小企业发展，鼓励它们参与市场竞争。这是打破市场垄断的有效办法。因为参与市场竞争的企业越多，垄断自然就越难以形成，所以，美国政府对中小企业关爱有加，从管理上、资金上、技术上给予中小企业全面支持和全方位的服务。首先是立法，1953年，美国国会颁布了成立小企业管理局的法令；1982年，颁布了《小企业创新发展法》，依法保护和促进中小企业的发展。在立法的基础上，美国政府又成立了专门的指导、促进中小企业发展的机构，负责对全国中小企业状况进行调查、统计、分析、研究，制定政策和措施来促进中小企业的发展。在政府的扶植下，美国的中小企业迅速发展壮大，如英特尔、微软等。就这样，美国政府一方面使出重拳打破垄断，另一方面又大力扶植中小企业发展，有效保护和鼓励了市场竞争，为经济发展注入了活力，使之成为推动美国经济快速稳定发展的强大力量。

2.主要通过财政政策与金融政策来实施宏观调控。美国调控经济活动的财政政策有两个方面：财政收入和财政支出。在财政收入中，政府一般通过税收政策来鼓励和扶持某些在国民经济中占据重要地位的产业和部门，并限制那些不宜迅速发展的产业部门，以推进产业政策和地区政策的实施。增税以解决财政赤字或者紧缩经济活动，减税以刺激投资或消费，刺激经济扩张。政府预算开支的增减也会对国民经济活动产生相应的影响和调节作用。

在金融政策方面，美国政府对市场经济的调节主要包括调整法定准备金比率、变更再贴现率和公开市场业务。这些政策措施是通过调节货币的供应量，以刺激或紧缩经济活动来缓和经济周期波动，稳定经济发展。美国政府对市场经济的短期调节，总是把财政政策和金融政策结合起来，根据经济周期的变动情况加以灵活运用。具体来说，就是采用“逆风向行事”的策略对市场经济进行宏观调控，即在经济过热时期，政府便减少支出，增加税收，提高利率，紧缩银根，以便抑制总需求，抑制通货膨胀；在经济萧条或衰退时，扩大政府支出，减税，降低利率，放松银根，刺激经济回升，减少失业。

3.在实行以自由经济理论为基础的产业政策的同时，对基础产业实行以直接干预为手段的产业扶持政策。一些基础性产业，如交通、能源、农业等，由于自身发展的一些特殊规律，往往不受市场价格变动的调节，或不能受市场价格变动的调节。若让市场强行调节，其结果可能不是经济的协调发展，而是经济秩序遭到破坏。基于这一原因，美国在实行以自由经济理论为基础的产业政策的同时，实行以克服经济薄弱环节为目的、以对个别产业进行直接干预为手段的产业扶持政策，如对交通运输业和能源业的直接管理，就是这一经济思想的基本体现。

4.特别重视信息在经济管理中的重要作用。美国政府，把统计工作当作经济工作的一个不可缺少的组成部分。在商务部内设有专业的统计部门，负责按期向政府和全国公布包括工业、农业、商业、交通运输业、进出口贸易、人口、气候等重要统计资料，联邦储备局也定期向全国公布金融、货币、信贷等方面的重要统计资料。通过这些资料，不仅可使管理经济的各个部门及时了解整个国民经济的脉搏，以便及时对某些问题采取措施，而且也可以使各个工商企业及时了解国民经济的波动情况，以便让它们对本企业的生产、投资、销售和存货等问题做出及时的决策。信息灵通是搞好市场经济的必要条件，这也是美国政府管理经济的一条重要经验。

（二）日本模式：行政导向型市场经济体制下的政府计划干预

在日本的市场经济体制中，竞争性市场机制是经济运行的基础，与众不同的是，日本政府有效地发挥了“行政指导”的能动作用。在市场经济基础上实施强有力的计划诱导和行政干预，这种“市场经济+强有力的政府干预”的“日本模式”，是日本战后经济高速增长的关键因素。其基本特征是：以私人企业制度为基础，资源按市场经济原则进行配置，政府以强有力的计划和产业政策对资源配置实行导向，以实现某种短期和长期的增长目标。日本政府主导型的宏观调控的手段有：

1.指导性经济计划。日本行政导向型市场经济发展的杠杆和政府干预的基本手段是经济计划。战后日本各届政府根据经济发展战略和国内外形势，自1956年开始制定和实施经济计划，至今一共制定和实施了14个经济计划。日本政府制定经济计划的形式有：（1）由中央政府制定的综合性中长期经济计划，主要有两大类：一是经济企划厅主持编制的涉及整个国民经济的计划；二是有关国土开发的长期计划。（2）由中央政府制定的综合性年度经济计划，最主要的有两种：一种是经济企划厅每年年末编制的“经济预测与经济运营的基本态度”，它的基本内容是：对计划年度内经济发展可能呈现的状况做出预测，提出国民经济所面临的或所需注意的政策课题，表明政府对该年度经济运营的基本态度；另一种是大藏省编制的年度财政预算。财政预算虽然未冠以“计划”的名称，但却是实实在在的且极为具体的计划。日本政府的行为，具有极强的计划性，最能体现这种计划性的便是财政预算。（3）各省、厅编制的产业、行业和专项事业计划以及地区发展计划。

日本的经济计划指导性计划，对企业不具有强制性。政府计划为民间企业只提供他们所需的顺利发展的环境，并引导他们向着政府所希望的方向发展。但是，由于计划的制定是在充分调查研究的基础上，经过产业界、学术界、舆论界以及工会和消费者团体的共同参与，反复协商制定出来的，使计划有较高的科学性和可行性，所以，计划的指标和所规定的任务，对于企业仍具有很强的指导意义。虽然计划对于企业不具有指令性，但它对私人企业的经营决策以及各界的行为仍然发挥着有力的指导、调节和诱导作用。这是因为，国家计划向私人企业指出了国家对未来经济发展的总体蓝图，私人企业只有自觉地把自己的经营目标纳入到国家发展的总体格局之中，才有可能实现自己的发展，谋取自己的经济利益。因此，把国家计划目标和任务弃之不顾是不明智的。所以，日本的经济计划，虽然不具有指令性，但这种指导性计划实际上是把对私人企业诱导性和服务性融为―体，把国家利益和私人利益结合起来，从而受到企业的重视，对宏观经济发展发挥着重要作用。

2.产业政策。在西方资本主义国家里，用产业政策来调整和保护经济发展是日本的首创，是日本市场经济的一大特色，是在资源配置中发挥主导作用的一个有力工具。产业政策是日本政府实施宏观调控的主要内容，主要通过供给调节机制在产业间重点配置生产要素，来形成一个各产业相互依托的供给结构，以适当保护本国重点发展的产业部门和缺乏国际竞争力的行业，为企业的发展提供保护手段，进而达到调整产业结构、维护产业发展秩序和完善市场机制的目的。

3.法制手段。市场经济是法制经济，以法制手段调控市场经济是市场经济的客观要求。日本政府对经济活动的干预也通过法律程序进行，以排除政府部门因人动而产生的随意性。在日本，经济活动事事都需立法、执法、守法。据有关资料统计，日本现有各种法规1万多件，其中经济立法占绝大部分。日本的经济活动，一般都要事先立法。这样做，可以事先把一切经济活动都纳入法制轨道，然后根据经济发展的程度和需要再加以修改，做到先紧后松，防患于未然。战后，日本政府的经济立法，对经济发展与企业振兴起了重要的推动作用。

（三）德国模式：社会市场经济体制下的政府适度干预

德国实行的社会市场经济模式，是一种以私有制为主体，鼓励和发展市场经济，强调个人自由和市场竞争，同时主张宏观调控和政府干预，消除市场缺陷，实行广泛的社会保障制度，以保证整个经济和社会的公平、效率、发展、稳定的经济发展模式，通常也叫作“莱茵模式”。

德国社会市场经济模式，突出强调以下4个基本理念:（1）财产私有的理念。把私有制看作社会市场经济的所有制基础。（2）自由竞争的理念。认为自由竞争是社会市场经济的“主要支柱”和经济繁荣、社会进步的最好手段。（3）社会秩序的理念。虽然自由竞争是社会市场经济的核心，但是竞争必须在一定的秩序内进行。因此，国家必须制定“秩序政策”，建立“竞争秩序”。（4）社会公正和社会安全的理念。社会市场经济论者认为：在“经济人道主义”制度下，要消灭社会上的贫富悬殊，使绝大多数人都享受到经济繁荣的成果。因此，国家应建立起广泛的社会保障制度，雇主与雇员间应建立“合作伙伴”关系，应根据每个人对生产的贡献来进行公平的分配，从而克服贫富悬殊，使人人都有生活保障，达到“全民福利”。

德国社会市场经济体制下的政府适度干预具有以下特征：

1.保持适度的政府干预。社会市场经济所提倡的国家干预主要采取符合市场规律的手段，比如通过货币、信贷、财政、税收和外贸等政策进行全面有效的总体调节，尽量避免直接的行政措施。德国政府对于国家干预的态度可以归结为：尽量少干预，但要作必要的干预。干预的目的是为了保护竞争，实现公平。在现代德国经济生活中，政府的宏观调控可以说无处不在。在德国，政府干预的范围包括: 一些涉及到国计民生的重要经济部门，受到国家保护，完全不参加竞争，或只是部分地参加竞争。如农业、铁路和城市交通、邮政等。德国给农业以大量补贴，保证收购，并同其他欧盟国家一起，以高关税防止海外农产品的进入。交通和邮政一直享受国家补贴，只是部分地参与竞争。对于竞争地位十分脆弱的传统工业，如煤矿、钢铁等，政府也采取大量、长期的补贴政策。国家也通过对国有企业产品和服务的价格控制和调节，来间接地影响私有企业产品和服务的价格，并按照经济周期的情况来掌握投资，如在高涨阶段减少投资，以保持经济的稳定。国家承担着维持通货的稳定、发展交通运输和人才培训的任务。国家还实行某种程度的收入再分配，如通过财政税收政策，降低高收入者的收入水平，资助赢利较少的中小企业，对失业者和收入最低的家庭进行补助、救济等等。通过这样的国家干预，在一定程度上弥补了私人制度和自由市场经济的不足，能够对市场机制带来的某些不良后果进行校正。但德国政府清楚地知道，这种干预应当适度，政府的经济职能只限于为企业创造良好的竞争环境，而不能直接干预企业的经营活动。

2.实行独立的中央银行体制。二战以后的德国历届政府，不论党派属性如何，都把稳定货币列为财政金融政策至高无上的目标，毫不动摇。在德国，稳定货币这一重要使命是由德意志联邦银行来完成的。为了使联邦银行充分发挥稳定货币的职能，德国通过立法形式确立了联邦银行独立于政府、奉行不受政府干预的货币政策的体制。联邦银行在行政上与政府脱钩，在货币政策上拥有自，它在制定货币政策和履行其职能时不受制于政府，政府也无权干预其正常业务活动。它可以灵活运用货币金融政策的各项具体措施来干预经济的发展。二战结束以来的德国的实践证明，一个以立法形式保证的、独立于政府的中央银行，是经济生活中的一个重要制约因素，能起到保证经济健康发展的良好作用，也是稳定币值、抑制通货膨胀的有力手段。

3.实行自治社会保障制度，以维护社会稳定、实现社会公正。二战以后，德国经济能够持续发展，社会稳定是重要的前提，而完善的社会保障体系，就是政府缓和社会矛盾、维护社会稳定最重要的手段。德国政府利用行政和立法的手段，建立了以社会保险、社会福利和社会救济为核心内容的社会保障制度。这一保障体系为广大居民提供了多方面的保障，为人们解除了后顾之忧，从而使他们更加积极地投入到经济建设和各项社会事务中去。德国的社会保障制度是建立在以下三项基本原则基础之上的：

（1）不以政府作为社会保障体系的主导，而是强调“社会自治”原则，充分发挥社会力量的作用，从而减轻了政府的负担。为了使国家和个人二者的负担合理，凡是依靠个人和社会力量能够办到的事情，就坚决不压到国家身上。政府和社会慈善机构主要管社会照顾和社会救济，涉及的资金约占整个社会保障费用的1／3。其余的2／3的社会保障费用是在社会保险方面，而社会保险机构基本上都是自筹资金、自负盈亏的独立单位，与政府无关。政府将社会保险的经营管理权放于民间，主要是加强投保人和雇主对社会保险的认同，同时保险机构对投保人的基本利益也有所认同，从而形成“民众办保险、保险为民众”的社会保险良性互动机制。（2）要有利于发挥市场经济的作用，即所有扩大“社会保障”或“社会公正”的措施，都不得影响市场机制发挥作用。（3）社会保障要保持在收入再分配的合理范围之内，以维护经济效率与社会公正两者的内在统一。所谓收入再分配的合理范围，是指社会保障应不使人们的进取精神有所减弱，以及不对经济效率和市场机制的功能产生消极影响。由于德国的社会保障原则实现了与市场经济的密切配合，因此，它比其它发达国家的社会保障体系更具有生命力。

二、对完善我国宏观调控体系的启示

通过以上对美、日、德等国宏观调控模式的分析比较，我们可以看出，尽管三国政府调控市场经济的手段、政策各具特色，形成了不同的模式，但其基本的指导思想、调控措施却有许多相似之处，而且很多方面是值得我们借鉴的。

（一）转变政府职能，合理界定政府干预的范围，把握好干预的度

我国所处的社会主义初级阶段与所面临的发展任务，决定了政府的宏观调控是十分必要的。而在目前从计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，关键问题是如何转变政府职能，处理好市场调节与国家宏观调控的关系。在社会主义市场经济条件下，应从以下3个方面去转变政府职能，使政府的宏观调控职能得到真正发挥。

1.明确政府职能转换的方向。具体说包括两个方面：一是“管什么”的转换，即从竞争性领域、微观领域转到公共领域、非竞争性领域、宏观领域，尤其随着市场化进程的不断加快，政府应逐渐承担起公共服务的职能；二是“怎么管”的转变，即从直接的、行政的、参与式的、人治的、随机式的管理转到间接的、以经济手段为主的、裁判式的、法治的、规范程序化的管理。这种角色的转变并不意味着政府权威的弱化，恰恰相反，在“有进有退”、“有所为有所不为”的转换中，政府权威和责任会变得更加重大，政府的宏观调控职能会得到真正发挥。

2.明确政府宏观调控必须遵循的原则。要保证国家在市场经济中宏观调控的合理性、有效性，就必须遵循以下基本原则:（1） 国家干预必须以有活力的经济组织为微观基础。（2）国家干预必须有利于弥补市场缺陷，而不能妨碍或破坏市场机制的正常功能。（3）国家干预要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，但一般来说应该以经济手段和法律手段为主体。（4）国家干预的形式应该透明，并实现制度化、法律化，以及把国家干预置于有效的监督之下。

3.合理界定政府干预的范围和把握好干预的度。政府应该发挥作用的领域是：（1）提供公共服务。对内主要包括从事公共道路、治安、卫生、文化、基础产业、基础设施等方面的建设和投资，形成一个安全和谐的社会环境；对外主要是军队建设、维护与独立，努力维持一个有利于国内经济建设的、和平的国际环境。（2）维护市场秩序。国家通过经济立法和司法来规范各类经济主体的行为，限制各类非正当经济行为，创造一个公平竞争的市场环境。（3）国家运用财政、货币等政策，实现一定的宏观经济政策目标。要尽快建立符合我国实际情况的社会保障制度，为各项改革的顺利进行提供条件，防止两极分化，努力实现公平目标。（4）进行制度创新。我国的经济体制改革是对传统计划经济体制的根本性变革，但它是社会主义制度的自我完善，因而政府在制度创新方面将发挥重要的作用。（5）通过立法或行政干预，控制环境污染，制止对自然资源的掠夺性开采等，发挥政府对资源合理利用的监管职能。（6）要把握好干预的度，就是国家制定的经济政策应不能使人们的进取精神减弱，不能影响到市场机制运转的效率。

（二）合理制定和运用国民经济计划，注重计划的“诱导性”，使之成为经济均衡发展的有力保障

日本的经济计划对我国的启示和借鉴意义，首先体现在计划对国民经济的“诱导性”方面。日本的经济计划并不是强制性的计划，但却成功地发挥了对经济的诱导性作用。这种“诱导性”经济计划的特点是，由计划提出量的增长值，并把经济总体和各经济领域的优先发展方向，以及政府的经济政策和措施公布于众，给民间经济力量提供一种遵循的方向，从而调动各方面力量朝经济的总体目标发展。其次，日本的经济计划，虽然是自上而下贯彻的，但在制定过程中却是自下而上、通过集思广益形成的。这样的计划制定方式，有利于调动各方积极性和协调各方利益。

我国自建国以来，一直编制和执行国民经济和社会发展的五年计划，如今正在执行第十一个五年规划。现在的主要问题不是要不要计划手段，而是采用什么样的计划手段和如何运用的问题。在我国目前的经济生活中，行政命令性的计划手段仍然较多，而对经济发展有诱导性作用的指导性计划却相当薄弱，计划制定在协调各方利益方面也不太完善。这些都阻碍了计划作用的合理发挥。其实，计划应该突出宏观性、战略性、预测性和指导性，并且要实行分类管理，其中指令性计划仅在于规划生态环境保护和治理环境污染方面；调控型计划在于规划土地利用计划和公益性、基础性行业，如铁路、供水、港口及教育、医疗等投资计划方面；指导性计划重在发展第三产业和竞争性行业，如轻工、纺织、电子等方面。今后，为适应计划职能的转变并保证计划的实施，计划调控手段也应做相应的转变，主要是要重视信息手段的导向作用，把政策性投融资作为国家实施产业政策的重要手段，把国家订货、国家储备、国家投放作为国家计划对市场供求即期调控的物质手段。

（三）要更好的发挥财政政策和货币政策作为宏观调控最主要手段的作用

各发达国家都在市场经济的基础上建立起了规范的财政体系和发达的金融体系，这为政府实施有效的宏观调控创造了必要的基础和条件。如在财政方面都实行了分税制，中央和地方的财权和事权相统一；在金融方面却实行了中央银行与商业银行相分离的制度，并有结构完整、功能齐备的金融市场。这样，国家才可能运用财政金融政策对经济进行有效的调控。今后，财政政策和金融政策仍然是我国宏观调控的重要手段。我们要进一步深化财政金融体制改革，一要实行稳健的财政政策。充分发挥各类财政政策工具在抑制经济衰退、促进社会有效需求方面的导向作用，同时要注意各种财政政策工具的协调配合。具体说，就是要做到“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。二要实行稳健的货币政策。总体上，要保持币值稳定，保证国民经济健康稳定的运行，防止部分领域、行业投资过热，防止出现通货膨胀。要完善间接金融调控机制，改善货币政策传导机制，促进货币信贷的平稳合理增长；坚持区别对待、有保有压的原则，发挥好信贷政策在促进结构调整中的作用。

（四）建立健全宏观调控的法治体系

西方国家的宏观调控政策体系，都是建立在法制轨道基础上的。美、日、德等国都是悠久的法治国家，他们制定的每一项经济政策，通常由政府提出，经过可行性论证，提请立法机构审议，一旦通过，就以法律形式公布。一经公布，任何人必须遵守。因此，健全的法律体系，是保证市场竞争有序开展的可靠保证。我国建立社会主义市场经济体制的时间较短，宏观调控的法律建设滞后于经济发展，法律体系不健全，抓紧时间制订、完善宏观调控的法律法规是当务之急。法律一经颁布实施，还要有效地加强和完善执法和执法监督工作，强化法治意识，提高执法水平。

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篇6

关键词：两型社会；两型产业；政府替代

中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0260-03

国家与市场同为现代市场经济的基本运行机制，只是市场是基础型机制，国家是辅助型机制，国家与市场两大机制并不对现代市场经济关系进行平面式与板块式的分解性调节，而是一种交互式与立体式的调节。经济学上已经被反复证明过的市场缺陷需要国家予以辅克服，但国家参与市场经济的目的，并非为了替代市场，而是为了恢复充分的市场条件与竞争条件，保护市场机制继续发挥作用，并弥补公共空间中的产品缺失。

一、实施在市场作用基础之上的“政府主导型”发展战略

中国目前处在市场经济初期发育阶段，不健全的法制与不成熟的市场并存，使得单纯的市场机制无法把资源有效配置到最佳的状态。在这种历史条件下，政府既有必要根据行业发展情形制定竞争规则，又要施以强有力的手段来监督这些规则的贯彻落实。但是，政府介入并不是要由政府完全替代市场，代替企业经营管理行为，政府的管理职能主要应体现在建设“两型产业”、“两型社会”政策的制订上，而不是日常事物的管理上。现阶段，由于我国政府对经济建设的大量介入，各地政府往往只考虑本行政辖区内的经济利益，而较少顾及其他地区及全国的整体利益。在市场经济条件下，单纯的以行政区域进行经济管理，过于强烈的行政干预与市场机制是矛盾的，必然造成产业的重复建设和资源的不合理配置。随着市场的发育成熟，微观行为应让市场供求双方自主抉择、自行调节，政府不适宜过多当“保姆”。在此情况下，更需要政府进一步转变职能，实施在市场作用基础之上的“政府主导型”发展战略，加强宏观管理与调控，包括制定和执行宏观调控政策，提供基础设施服务，为微观经济主体创造良好的经济发展环境；培育市场体系，监督市场运行，维护平等竞争的市场秩序和消费者权益。在方法上，行政管理需要以经济办法为主，辅之以必要的法律手段和行政手段。

各级党委、政府要切实加强对“两型产业”的领导。各级党委、政府要进一步提高对发展“两型产业”的认识，将其作为事关当地经济社会全局的大事来抓，像培育支柱产业一样培育“两型产业”，做到党委领导、政府负责、部门分工落实，一级抓一级，一级促一级，逐级建立目标责任制。任务目标的完成情况要作为各级干部考核的重要内容，加强监督检查，对成绩突出的给予奖励。党政主要领导要重视“两型产业”的发展，加强指导和协调，及时研究解决本地区发展中的难点、热点问题。发展“两型产业”，要从长远、全局来考虑，算大帐，只要能加快发展的，该扶持的就要扶持，只要有利于发展，该举办的一些重大节庆、会展等“两型产业”活动还要坚持下去，但要注意提高质量，提高市场化运作水平，确保“两型产业”持续、快速、健康发展。

二、进一步理顺“两型产业”资源管理体制，实现管理职能和区域资源的优化整合

在全国范围来看，一处较好的具有开发价值的“两型产业”资源往往分属于不同的所有者和主管部门。换句话说，“两型产业”资源是被分割的资源。当资源需要转化为“两型产业”资源即被用于开发建设的时候，这种分割便会造成思想不统一、管理不统一、体制不统一。由于“两型产业”资源的综合性很强，资源管理也具有综合管理的性质，因此需要探索体制创新，实现管理职能和区域“两型产业”资源的优化整合。一方面需要各个综合管理部门的支持配合，更重要的是需要相应的综合管理手段，尤其是在市场整顿、交通治安和保护建设方面，有必要建立一个统一的、高层次的、高效率的管理机构，解决跨行业、跨职能的管理问题，进而一步步提高行政执法效率和效果，有效解决管理部门在管理工作上力不从心的局面；另一方面，对于“两型产业”资源的管理，可充分发挥行业管理规范优势和经验，整合一定区域内的“两型产业”资源，实行统一规划和管理，实现区域资源的优化整合和管理资源的优化配置。

各级党委、政府要进一步为“两型产业”的发展创造良好的环境。要适应“入世”要求，加快政府部门职能转变，推进行政审批制度改革，简化审批程序，规范审批行为，增强透明度和公开性，健全监督制约机制，减少对微观经济活动的直接干预，提高工作效率。有关部门都要强化服务意识，树立全局观念，积极主动地支持“两型产业”发展。要进一步加强各方面的工作，下大力气做好城市的绿化、美化和亮化工程，完善公共服务设施，提高服务质量和水平。

各级党委、政府继续加大“两型产业”市场的治理整顿力度。规范市场秩序是目前社会关注的热点，更是关系“两型产业”兴衰的重大问题。各级、各部门都要按照职能分工，充分运用现代化的管理手段，建立和完善监督机制，加大监管力度。做好这项工作，没有过硬措施不行。政府对“两型产业”发展实行“承诺制”，这种做法值得借鉴。今后，哪个地方出了问题，地方主要领导要承担责任；哪个企业出了问题，企业领导要负全责。不这样搞，建设“两型产业”就会流于形式。有关部门要在贯彻国家和省内法规政策的同时，认真抓好配套法规的制定，抓好执法队伍建设，提高执法水平，健全质量监督管理机构和投诉机制，有效保护消费者和经营者的合法权益。加强价格管理，坚决取消不合理的收费和超标准收费，严厉打击价格欺诈、兜售假冒伪劣商品和扰乱市场秩序等违法行为。进一步规范经营和服务。企业是市场的主体，在治理整顿中要端正态度，坚决纠正经营中存在的问题，建立健全内部规章制度和信誉制度，规范经营行为，树立在市场中的良好形象。

三、积极引进市场运作机制，实现政府主导和市场导向相结合

目前，迫切需要我们在市场定位、推动经营机制改革、市场开拓和加强市场监管等方面对“两型产业”寻求新的突破。目前，首要任务是在理顺体制的基础上，进一步完善适应市场的新机制，建立符合市场经济要求、有利于其长远发展的经营模式，真正实现“两型产业”投资主体的多元化，充分调动经营者自我发展的积极性，实现建设、保护和经营的有机结合，协调发展。

四、政府借助于宏观经济管理功能对产业结构实行有针对性的调整，把“两型产业”定位于支柱产业加以发展

1.实现“两型产业”业态多样化。传统的产业结构的格局被完全打破，出现了一定量的新兴行业，在传统的产业、行业内部衍生了许多新业态，这些新兴业态已成为当今“两型产业”发展的主导方向。

2.“两型产业”企业经营规模化。综观世界“两型产业”强国，一批实力雄厚、规模庞大、模式领先、管理先进的集团企业正引领着“两型产业”与行业的发展。全球最大的旅游企业美国运通公司，建有遍布全球130多个国家的1 700多家营业网点，年营业收入360亿美元，资产总额2 000亿美元。德国途易集团（TUI）拥有3 500家分销旅行社，超过120架飞机，279家酒店（分布28个国家），年接待人数超过2 200万，营业额超过200亿欧元。规模化、国际化的大型企业集团是支撑起“两型产业”强国的重要因素。目前，在区际竞争和国际竞争不断加剧的形势下，“两型产业”行业内部集团化、网络化、连锁化已逐渐成为发展的主要潮流和趋势。

3.产业发展链条化。“两型产业”必将是是产业关联度大、带动作用强的综合性产业，必将形成“两型产业”与相关产业的互动互融，横向一体化与垂直一体化日益明显。一方面，实现市场网络化；另一方面，整个产业正沿着产业链向上、向下无限延伸，形成“混业经营”和“一体化”经营格局。

4.管理手段信息化。可以说，世界范围内电子商务已成大势，低成本、高效率的电子商务已开始引领“两型产业”的未来。我国“两型产业”的信息化水平落后于国际水平，利用信息化对传统产业加以改造提升已经刻不容缓。

五、政府借助于宏观经济管理功能对环境实行有针对性的优化，打造“两型产业”环境的高地和投资的洼地

优化发展环境，打造“两型产业”聚集的洼地。发展方向、发展重点确定之后，措施是关键。合理建设，优化环境，吸引“两型产业”企业和人才聚集，打造产业集群。

1.盘活存量与发展增量相结合。“两型产业”的特点和当前宏观政策，决定了在发展上我们一方面要着力于改造现有资产，盘活“两型产业”圈的国有资产和土地，进行腾退改造；另一方面与沿线大学、科研院所积极协商，优化其房产和土地开发利用方向，得到其积极支持。建设“两型产业”园，打造国家级的“两型产业”基地。在此基础上，也适当发展增量，支持知名开发企业建设“两型产业”园，鼓励城中改造的产业用地向“两型产业”发展，打造若干“两型产业”集中地。具体要“三谋”：一是要“谋大”，使我们通过改革和建设提升城市群的知名度、影响力和吸引力，凝聚各方力量，汇集新的动力源泉，进一步发挥核心增长极的作用，辐射和带动全省加速发展。二是要“谋深”，使我省在更广领域、更高层次、更大程度上调整优化产业结构，完善基础设施，增强资源环境承载力，拓展“两型产业”发展的空间。三是要“谋远”，使我们深刻把握发展规律，以城市群为依托，加快推进全省新型城市化，增强湖南的长远竞争力。

2.发挥文化优势与发挥科技、区位优势相结合。长株潭“两型社会”改革试验区的建设，应该充分体现湖南文化特色。湖湘文化有着悠久的人文历史和文化艺术传统，蕴藏着丰厚而特色鲜明的文化资源。特别是近10年来湖南省委省政府把“两型产业”的发展提到了繁荣经济、推动社会进步的高度来认识，先后出台了《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》、《湖南省文化产业发展规划》等相关文件，相继构建了广电、出版、报业、娱乐四大核心优势文化产业，夺得了中国文化发展的20多个“第一”。实验区改革建设要充分体现湖湘文化特色，塑造、培育长株潭城市群文化元素、文化品牌和文化精神，因此，实验区“两型产业”可持续发展研究就显得十分重要，并在全国有一定的推广价值。

在重点推动“两型产业”圈建设的同时，积极扶持周边区域发展与科技、文化相关的优势产业。在沿湖、沿江、依山区域发展特色休闲旅游业，等等，让“两型产业”与高新技术产业、商贸服务业互相融合、促进，共同提高新兴产业发展水平。

长株潭“两型社会”改革试验区应建设成为我国南方现代化、高效益、综合实力雄厚的滨水型城市群，形成经济繁荣、生态良好、协调发展、具有强大的综合实力和市场竞争力的特大型城市化区域。而“两型产业”将为实验区的发展增光添彩。

3.制定优惠政策与提高服务质量相结合。一方面，制定产业发展的优惠政策，吸引企业入驻、人才留驻。目前已经起草了相关方案，内容包括：第一，降低创业门槛方面的政策：拓宽准入领域，确立“非禁即许”的原则，放宽注册资本限制、经营场所规定、证照办理限制，降低注册成本。第二，培育创业主体方面的政策：支持学校、科研院所工作人员、大中专学生开拓创业，允许科技人员兼职创业，提供创业辅导、资金支持、法律援助、低租金办公场所。第三，税费优惠方面的政策：扩大“两免三减半”等政策享受范围，减免工商管理费等行政事业性规费，给予税收大户一定奖励。第四，财政金融支持方面的政策：设立“两型产业”发展基金，提供小额担保贷款，鼓励金融机构支持创业，奖励争创名牌，等等。这些措施正在广泛征求社会各方面意见的基础上，在与相应创业扶持政策对接之后，将全面实施。

另一方面，立足于优化服务环境，提高服务质量，为全体从业人员建设孵化器、网站、信息共享平台、技术支持平台。举例来说，要使一个具备创意能力的人才从接受培训、租赁办公用房、注册企业、获取业务信息到取得软件、商业洽谈、展览展销等各个环节都能得到齐全的、迅速的、免费或最低廉的服务，从而最大限度地降低创业成本和运行成本，在“两型产业”的海洋中最大限度地发挥自己的才能。

我们提出和强调科学发展观“以人为本”的理念，目的在于明确人才是社会发展的价值目标，也是“两型产业”发展的强大动力。科学发展观是对我国社会主义现代化建设指导思想的重大创新，具有十分丰富而深刻的科学内涵。科学发展观与“两型产业”人才观是紧密联系在一起的，“以人为本”、坚持人的全面发展是科学发展观的本质内涵，也是长株潭试验区“两型产业”、“两型社会”可持续发展的根本保证。

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篇7

我国宏观经济形势与对策建议分析

一、我国宏观经济概括。

从宏观环境来看，中国经济目前正处于实现平稳增长的关键时期。由于中国经济面临的通胀压力较大，并且调整经济结构的难度日益增加，因此中国将稳增长、抑通胀和调结构确定为宏观调控的主要任务。与之相适应，中国需要在维护宏观经济稳定的基础上对宏观调控政策进行积极的改革，促进中国经济又好又快发展。

（一）当前中国宏观经济形势。

（二）当前中国经济发展存在的急需解决的问题与矛盾。 二、当前我国宏观经济调控路径的选择。

为了保持我国经济的平稳健康发展，当前必须在保持中国宏观经济运转相对稳定的同时大力推行更多的合理科学的宏观调控政策，增强中国经济发展的协调性和可持续性。

（一）当前我国宏观经济的调控首要任务就是要继续加强通胀预期管理。

首先，当前必须要大力扶持农业生产，确保粮食供应充足，要对农业产品市场运行机制和市场规则加以大力监管，以便防止炒作投机，同时避免以农产品为主的生活必需品的价格快速上涨，确保价格稳定，另外还要对国际市场大宗商品及农产品等价格变动高度关注，以便能及时采取有效应对措施缓解输入型通胀带来的压力。其次就是要适度提高存款利率，要对信贷规模进行合理控制，进一步加快利率市场化改革的步伐，要采取有效措施来促进合理均衡汇率的形成。最后就是要通过采取法律及必要的强制行政手段来积极完善市场监管体系，对市场过度投机行为加大打击和监管力度。

（二）优化财政支出结构，确保我国经济稳定增长。

为了确保我国的经济发展平稳，对财政支出结构进行优化是非常有必要的，因为通过优化财政支出可以保障投资规模合理快速的增长。具体来说首先就是要对投资项目进行合理的完善和管理，对于可能出现的国际金融危机要做好充分的应对准备。其次要通过努力优化投资结构来严格限制低水平的重复建设，同时对于代表了高科技的新能源及新材料要给予大力资金支持，只有这样才能培育出新的经济增长亮点。除此之外，政府还要逐步提高公共服务水平，不断加大对基础设施的投资，对落后地区的经济发展要加大投资倾斜力度。

（三）加快改革步伐，积极推行市场化改革和制度创新，以便能有效解决影响我国经济增长的深层次问题。

篇8

关键词：宏观经济；人民币升值；金融风险；合理的调控目标

中图分类号：F124

基于国家统计局的2013年整个国民经济运行状况和主要数据，本文主要从以下四个方面进行分析对整个宏观经济形势做分析与判断。一是当前的经济形势；二是关于金融形势；三是对影响未来经济发展的因素进行分析；四是对宏观调控政策的建议。通常宏观经济的发展状况主要由四个方面反映，即宏观调控的四大目标：经济增长、通货膨胀、就业和国际收支平衡。从这四个方面来看，我国经济确实保持了平稳较快增长的态势。应该说，2013年在面临外部经济环境诸多不确定因素的情况下，实现了宏观经济整个经济平稳较快增长，成绩来之不易。

一、经济形势分析

2013年中国经济以下四个方面的特点比较显著：一是工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃；二是生产价格与生产者购进价格下降；三是新增就业人数增多；四是内需有所不足。

（一）工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃

相对来说，我国整个工业、实体经济部门稍显低迷，而房建市场交易比较活跃。通过对比可以看到，消费价格出现了一定幅度的上涨，2013年全年上涨2.6%，工业品和生产资料价格下降。因此，结构上体现的一些运行状况特点，带来了关于中国经济增长率问题的一些争论，这种争论年终前后较多。中国现在增长率是否偏低？当然，和以往的增长率相比，显然偏低。但现在整个经济处于一个换挡期，不太可能维持过去接近10%左右的高速增长。根据以往的经验来判断当前形势，参考意义已经不是太大。但是，根据近两年经济形势的变化，笔者仍坚持现阶段我国经济的潜在增长率还在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的经济增长，包括2012年这两年的增长速度可能还略微低于潜在增长率。受需求扩张步伐不足够快的影响，还略微有一些偏低。这也反映在目前面临的通胀压力不是很大。如，消费价格全年上涨2%以上，工业品生产价格和供应价格，实际上就是反映生产资料的价格，这两个价格全年还是延续了2012年一季度同比下降的态势，这更多反映的是对于工业品、对于生产资料的需求还不够旺盛。

（二）生产价格与生产者购进价格下降

1995年我国开始有工业品的生产价格和生产者购进价格统计。历史上曾出现三次下降的情况。2012年二季度开始至今已是第四次下降。这对于判断我国是否出现总需求不足，提供了一个重要的依据。因为此处有一个重要的、明显的对比。我国从2012年二季度开始至今，将近两年时间的两种主要产品价格指数均处于下降的情况。而其他国家和地区，如美国、日本、欧洲，欧洲形势在同期两个价格指数都没有出现下降的情况。因此，价格出现下降的情况，更多的可能需要从国内去找原因，主要原因是对于实体经济方面的需求不足。当然，还有人民币汇率升值幅度较大方面的原因。这两个方面判断是比较重要的依据，是判断国内经济形势的重要参考指标。

（三）新增就业人数增多

从就业方面来看，我国整个就业指标统计不是全口径的。如登记失业率、每年新增就业人数等，均不是全口径指标。因此，从数据上看，2013年较早地超额完成了新增就业人数的年度目标。但是否能够准确地反映实际的就业形势，这还要看就业指标背后所反映的情况。就业形势的好转并不能完全说明现在增长态势很好。一些经济学家依据我国现在的新增就业人数超额完成的指标说明现在经济增长情况与经济增长的指标是相对应的。但是，笔者认为，近两年新增就业人数增加较多的原因如下。一是我国近年人口结构发生变化，更多的人进入退休年龄阶段，实际新增就业人口弥补了原来到龄的退休人员工作岗位。二是与增长结构发生变化有关。过去都是工业部门增长最快，服务部门增长慢于GDP增长，这两年服务业增长往往快于GDP增长。可以说，增长结构变化对于就业形势的好转起到了支撑作用。

（四）内需有所不足

内需还有所不足与我国贸易顺差变化有关系。近两年，整个经济都是在8%以下的区间运行，但是2012年和2013年每年贸易顺差增长几百亿美元，2012年比2011年增长700多亿美元，2013年比2012年增加了400亿～500亿美元的规模。现在全球经济还十分不景气，我国出口也面临比较严重的困难。顺差明显扩大，在很大程度上反映了贸易顺差是由于国内需求不足造成的，这和我国改革开放以来每逢经济处于周期性谷底的时候外贸顺差增加的规律相符。因此，2013年我国经济外部环境不确定，国内面临困难的情况下实现7.7%的增长，价格上涨的压力不大，就业形势按照统计指标来看，还有所好转，成绩是来之不易。当然，也存在一些问题。最主要的问题是目前整个经济保持较快增长的潜力还没有完全、充分地发挥出来。经济增速下滑，一是与产业增长率下降有关，另一方面即使是增长率下滑，但笔者认为仍应该维持在8%甚至略高一些。7.7%的经济增长率略微低于潜在增长率，这主要和需求不足有一定的关系。

二、经济需求不足与金融结构变化密切相关

2013年经济需求不足，与金融方面的变化有较为明显的关系。经济平稳较快增长，但全年股市波动的幅度比较大。出现了几次起伏，年初上涨，年中下滑，三季度又出现一波上涨，四季度出现一波下滑。2013年总体上呈现一个小幅下降的情况。根据国际清算银行所计算的人民币有效汇率，2013年12月份和2012年12月相比较，名义和实际有效汇率一年期间升值了7%以上。变化幅度较大。2013年年内两次出现的“钱荒”现象不仅和金融市场波动有关系，与整个宏观经济形势出现了小幅波动也有较为密切的关系。2013年年初，公众更多地还在在讨论中国流动性泛滥问题。2012年底，中国货币与美国货币相比较，中国M2规模是美国的1.5倍。但是，2013年中期，中国出现了“钱荒”现象。经中国人民银行采取措施后，有几个月出现了缓解情况，但是年底又一次出现了“钱荒”现象。对于这个现象怎么看？在这种形势下货币供应是宽松还是紧张？

（一）钱荒与货币供应是否充足的讨论

中国人民银行与一些金融机构认为，现在整个货币供应增长态势包括信贷投放量和中国人民银行公布的社会融资总额和信贷投放的规模都是比较大的，在这种情况下，不应该出现货币供应紧张而导致“钱荒”的现象。但是，有一些情况仍可反映目前投资规模和信贷情况并不充足，至少在某些时段上不充足。比如，过去通常会依据一个经验公式，在GDP的名义增长率上略加几个点考虑货币化进程。因此，将GDP名义增长率再加上2～3个百分点与货币M2的增长率做比较，如果差不多相等，一般即可以满足整个经济运行的需要。2013年名义GDP增长率是10%或略微多一些，加上三个百分点，即全年M2是13.6%。从经验角度来看，不应该造成货币供应紧张而屡屡出现“钱荒”的现象。

（二）M2统计口径发生变化导致经验估算发生偏差

笔者认为，以上述经验来判断我国整个金融形势发生了变化，认为M2达到13.6%的增长表明货币供应量宽松并能够满足当前经济运行需要，存在问题。2011年下半年开始，中国人民银行将货币供应量的统计口径进行了调整，开始将住房准备金、公积金、一些微存款金融机构和存款金融机构的存款纳入M2的统计口径中。M2的统计口径发生了变化，将统计口径发生变化的M2代入上述原有的经验公式中，不能客观的反映实际情况。中国人民银行在2013年三季度货币政策报告中提到，6月由于“钱荒”的出现，由于同业存款的下降，使得当时的M2的增长率有15.8%降到12%左右，在报告里显示同业存款下降是造成M2增速下降的一个最主要的原因。

（三）同业存款变化是M2波动的主要因素

近两年，同业存款的增长对M2的增长起到了很大作用。从中国人民银行公布的金融机构人民币资产信贷收支平衡表可以看到，从2011年底至今，中小金融机构同业资金量从三万多亿增加到七万多亿，约翻了一番。这部分增长的数据纳入M2的统计口径中，成为带动M2增长非常重要的因素之一。根据经验估算，目前同业存款增长对M2的影响至少达到2%。如果将中国人民银行13.6%左右的M2增长率减去2%，实际上M2的增长率在11%左右。从这个角度分析，货币供应量并不宽松，甚至有一些紧张。

在整个货币供应略为紧张的情况下，企业的贷款需求相对旺盛，造成从中小银行贷款资金量增大。近年来，中小型银行资产运用增长快，但自身吸收存款的能力很弱，必须通过其他途径来吸收资金，否则无法符合相关政策的要求。（如存贷比）。因此，吸收资金很重要的途径就是通过吸收同业存款将其存款规模扩大，才能放贷，使得同业资金的需求比过去旺盛很多，而同业资金的供给方主要是大银行。大银行没有明显的增加或者说增加并不明显，使得整个货币市场资金供求非常紧张，一直处于紧绷状态，遇到一些短期因素，“钱荒”现象就出现了。

2013年中发生钱荒时，金融结构变化剧烈。2013年1～5月我国全国性的中小型银行新增存款是2.2万多亿，比国家大型商业银行新增规模大；另一方面，中小银行在资金运用方面的增长也很快，而且在结构上变化也很明显。中小银行将大量资金投向有价证券，甚至比贷款数量都大，比2012年同期增长超过2倍。另外，中小银行股权投资增加了7000多亿元，也是2012年全期的5倍。来源方与资金运用方同时发生变化，使整个金融机构由大银行向中小银行转移，而同业存款是最重要的转移渠道。

近两年，“工（中国工商银行）、农（中国农业银行）、中（中国银行）、建（中国建设银行）、交（中国交通银行）”加上中国邮政储蓄银行，这六大银行给其他银行提供的同业资金，实际上增加并不多。但是，中小银行同业资金来源由3万亿增加到7万亿，资金源主要是过去的农村信用社和农商行等一些小型金融机构与信托机构等等。将这些资金通过同业市场聚拢后，从事贷款和投资等。这样，就出现了前文所述的整个同业市场资金供应量增加不大，处于紧绷的状态。

（四）资金拆借减少导致中小银行资金短缺

2013年下半年的情况比上半年有了好转。虽然增长势头不及上半年快，但是，存、贷、资金运用、资金来源等各方面向中小银行转移的趋势仍在延续，全年来看，全国性中小银行吸收存款超过3.7万亿元，6家大银行4.8万亿元。全国性中小银行新增贷款2.8万亿，大型商业银行新增贷款4万亿元。2013年两次“钱荒”的出现，第一次的主要原因是当时银行要上交半年度税收和外部监管加强，且有一些虚假的外汇资金通过贸易渠道流入到国内。为了防止外资以虚假贸易的形式流入，加强了外汇贷款监管。使原来作为一个资金重要牵头方的大型商业银行减少了资金拆借。2013年6月拆借成交量不足正常月的40%，不足3万亿元。7月份之后有所恢复，达到4万亿元左右，但仍没有恢复到以往正常状况。以往的拆借资金量约为8万亿元/月。此时，整个货币市场需求很旺盛，供给不足，造成拆借利率、回购利率比利率水平高的状况，年底再一次出现了飙升。

（五）其他因素对金融市场的影响

除结构性变化是2013年金融市场趋势性的主要因素之外，国际因素、国内资金供求也对金融市场产生了影响。由于上半年存在虚假贸易数据，由于外贸顺差、外汇占款渠道增加资金少，而中国人民银行未能及时通过公开市场操作投放基础货币，造成资金明显短缺。2013年年底，中国人民银行及时观察到货币市场上资金短缺、利率明显上升的问题，并采取了相应措施，增加了货币市场的供给，缓解钱荒状态。到目前为止，应该说虽然情况比2013年6月底和2013年年底有所缓解，但是一周的拆借利率或者更长期的拆借利率，以及回购利率等等一些指标，实际上与往年的平均水平相比仍高，紧张状况仍未完全缓解。

三、影响未来经济发展的因素分析

2013年经济运行趋势和金融市场变化对于判断未来走势提供参考。一是外部经济环境可能有所好转；二是人民币汇率大幅度升值将影响出口；三是投资规模下降将影响经济增长；四是消费增长将保持平衡；五是通胀压力有所减轻；六是金融风险不容忽视。

（一）发达国家经济增长与新兴经济体发展的不确定性

外部经济环境可能有所好转，主要是因为发达经济体经济增长，美国、日本经济增长加快，欧洲从衰退转为复苏。但新兴经济体的发展还存在较大的不确定性。香港中文大学刘遵义教授认为，目前印度尼西亚的经济状况与1998年亚洲金融危机有很多地方类似。印度尼西亚原来就长期存在资本收支和贸易收支逆差现象。而前两年由于发达国家经济状况整体不好，实施了量化宽松政策，使资金进入印度尼西亚、印度、巴西、土耳其、南非等等一些主要新兴经济体。但是现在由于美国等发达国家经济体形势有所好转，并且开始缩减量化宽松的规模，信贷资金开始撤出。因此，原来靠吸引资本流入来弥补贸易逆差的做法较难维持，整个国际收支情况开始恶化，印度尼西亚是一个典型代表。主要表现在股市和汇市上。股市还未完全止住下降的势头，汇率市场从2013年初至今均有波动。2013年9月份有一轮回升，但最近一段时间一直贬值，且贬值的幅度很大。贸易逆差的情况整体没有扭转，资本流入开始减少，如果这种状况不能得到有效改善，汇率和股市继续下跌的话，信心越来越脆弱，情况是很危险的。新兴经济体对于我国经济有比较大的影响。我国近年对东盟的出口增长较快，印度尼西亚是东盟的龙头，其经济恶化将对2014年中国对东盟的出口造成比较明显的影响。这是从外部环境来看造成2014年中国经济不确定的重要因素之一。

（二）人民币汇率大幅度升值

在外部环境不确定的影响之下，人民币汇率还将有大幅度升值。人民币汇率升值将经历较长时间约半年至一年的滞后期，影响到2014年中国的出口。因此，2014年上半年甚至下半年，尽管我国的出口受发达国家需求递增的影响而可能有所增加，但人民币汇率升值幅度较大，将在很大程度上抵消需求增加。因此，虽然国外需求形势可能有所好转，但是对整个出口形势来说，改善的幅度并不大。

（三）投资规模下降

影响2014年经济运行情况的另一重要因素是投资。2014年投资有可能略有下降。一是观察现有的在建规模。从刚刚公布的数据来看，2013年底在建项目规模比2012年同期约增长16%左右，新建项目投资规模比2012年同期增长14%左右。这两个规模都比现在投资增长的规模要慢，投资增长为16.8%。在建项目规模小，后续的投资增长潜力就小。当然，这并不绝对。因为现在大概在建的规模是年度投资完成规模的2倍左右，如果资金供应好，短期内有可能维持较快的增长。但是，从2012年下半年开始贷款收得比较紧，且到目前为止，虽然贷款相对2012年四季度情况好，但是好转的情况并不太明显。如，房贷的投放仍比较紧张。

1.贷款收紧影响投资增长

贷款收紧对于整个经济运行尤其对于投资的增长会产生比较不利的影响。从2013年12月份公布的数据来看，整个贷款增长不到10%，比所有投资性来源增长慢（所有资金来源投资增长20%左右），贷款增长放慢，还将逐渐影响通过其他渠道获得的资金，大多数企业自筹资金也是通过贷款转化的。因此，贷款增长放放慢对未来总的投资增长会产生影响。

2.利率上升致使贷款收紧

对投资增速有可能产生影响的不仅仅是信贷的收紧，因为信贷收紧产生的影响就是利率的上升。据调研，很多地方企业贷款的利率超过10%，大企业可能利率偏低一些：7%～8%。高利率致使盈利预期如果并非十分好的项目，推迟投资甚至取消投资。因此，对未来的投资影响也是比较大的。从目前情况来看，预计2014年投资增长应该将慢于2014年的投资增长。

（四）消费增长保持平衡

消费的增长将大体保持平稳。首先，消费在三大需求中是最稳定的一个组成部分。而且近期也没有比较明显的刺激政策出台。2013年曾出台一些对消费有短期影响的措施，持续一段时间以后，就产生与2012年基数对比的情况。消费的增长大体保持平稳，许会略微有所加快。综合消费、投资、出口三大形势变化情况，2014年整个经济增长的情况与2013年差不多，大概全年还是在7.5%左右的增长。总体来看可能保持一个相对平稳的增长。2014年上半年经济运行有可能保持大体平稳的情况，与2013年四季度7.7%左右的增速相近。

（五）通胀压力有所减轻

通胀的压力仍然不大，而且有可能通胀的压力还有所减轻，这整个信贷收紧是直接关联的，与整个需求扩张的步伐不够快有直接关系。短时期内CPI的涨幅有可能略微下降。1月份和2月份有可能不发生变化。工业品降幅收窄，而且环比折年度也在收窄，这对工业部门来说是一个利好消息。从工业品购进情况来看，环比由下降转换为轻微的上涨，但还不足以扭转工业品购进价格下降的态势。整个的形势还有一些不利的因素，大宗商品价格下降，即便有短期的回升，力度也不强，对国内有影响，但扭转不了国内整体下降的态势。

（六）金融风险不容忽视

2014年中国经济最大的问题还是来自于金融部门对整个经济运行的影响。目前整个金融体系运行中出现了期限错配的问题。银行或者其他金融机构往往用短期资金做长期的投资，使得长短期的利率出现倒挂。本来正常的情况下长期利率应该高于短期利率的规律被打乱了。目前短期利率高于长期利率。如，2013年我国两次出现“钱荒”，每次出现“钱荒”的时候都出现长期利率低于短期利率不正常的现象，这种情况需要警觉。美国历史上曾经出现了6次倒置的情况，几乎每次都出现了经济衰退的情况。在德国、日本、加拿大等很多国家的历史都可验证。欧债危机国家如，希腊、意大利、西班牙等一些国家都出现了长短期利率倒置的情况。我国目前只能找到1997年以来的数据，在1997年、1998年经济减速时，也出现了长短利率倒置的情况。我国在2013年两次出现“钱荒”，两次出现长短期利率倒置的不正常情况，这揭示着金融系统蕴藏着期限错配等一些金融风险，值得警惕。有关部门应该采取措施预防对经济造成的不良影响。

四、政策建议

对未来宏观调控的政策的取向有如下建议。一是挖掘经济增长的潜力；二是加大财税政策力度，把握货币政策力度与结构；三是适当放慢人民币增值步伐；四是加大国际热钱的审查力度。

（一）充分挖掘经济增长潜力

一是现在经济增长的态势需求略微不足，进入四季度之后，尤其是更近的12月份和1月的情况来看，好像经济略微又出现了回落的态势，说明需求不足的态势还在延续，而且略微加重了。在这种情况下，有必要采取一些措施与微调政策，把需求扩张步伐保持在较为适度的水平上，使经济保持平稳较快的增长态势。2013年以来国内很多人一直主张应该增强对经济下行的容忍度，认为下降至7%左右也是可以容忍的。笔者认为，还是应该抓住现在经济有较快增长的潜力的时机，尽可能挖掘这个潜力，使经济保持较快增长的势头。

（二）加大财税政策力度，把握货币政策力度与结构

2014年财税政策上还是应该适度加大政策力度，一方面落实结构性减税政策，另一方面应当适当加大赤字规模。一方面是支持结构性减税的改革，另一方面是对于经济运行、对于扩大需求起一定的支撑作用。目前的货币政策略微偏紧，应该把握好力度。目前的情况对我国货币政策的前瞻性和灵活性提出了更高的要求，应该更好地把握好力度和结构变化对货币运行的影响。在考虑结构变化的同时，应该将外部国际经济环境不稳定因素的影响考虑在内，使整个金融体系的运行较为稳定，避免对经济造成不利的影响。

（三）放慢人民币升值步伐

2013年整个人民币升值的步伐偏快。印度尼西亚、印度等一些我国有一定程度竞争的国家，其货币在贬值，而人民币兑换美元的比率仍在升值。汇率的升值步伐太快将使很多传统产品的优势丧失过快。因此，人民币升值的步伐不应该那么快。笔者根据人民币汇率、各国汇率和经济发展水平、人均GDP的水平之间的经验关系做过相应的研究，认为实际人民币现在升值的已经有一些略高。因此，建议人民币升值的步伐略微可以放慢一些，甚至在必要的时候可以双向波动，出现一定时间的贬值的态势。

（四）加大国际热钱的审查力度

对于国际上的“热钱”还是要继续保持加大审查力度。2013年一季度，一些外资通过虚假贸易的渠道进入国内，相关机构采取措施后，规模减少。但是这种现象仍然存在。2013年整个贸易数据月度之间波动非常大，有的月度出现了负增长，有的月度出现了百分之十几的增长。相邻月在正常的情况下，不应当出现如此大的波动。这表明，监管措施严格一些，资金就不进入，监管措施放松一些又可能进入。虚假贸易有时候多、有时候少，致使贸易数据忽上忽下。实际上并不是真正的贸易波动，而是国际“热钱”的流入流出导致的波动。对于“热钱”流入流出还是应当采取措施，加大监管力度，包括必要的时候采取对于资金的流出入征收一些税费的措施。

（五）调控目标至合理区间

2014年调控目标的合理区间应该在7%～8%之间，如果更接近8%的话可能更为合理。现在有很多省市区都在下调经济预期的调控目标。我们国家处于经济增速换挡期，而在制定“十二五”规划时，对换挡期的认识还没有现在这么明确，那个时候很多地区制定了“十二五”经济增长目标，认为处于一个高增长期，增长潜力比较高，所以当时各地制定的目标都还是比较高的。而现在对于换挡期的认识更加明确之后，已经认识到原来制定的增长目标过高，因此，很多地方纷纷将增长目标下调了，这是一个更为符合实际做法，符合目前我国增速换挡期、经济转型期的实际情况。当然，各个省的具体情况并不完全一样。个别省市区没有下调增长目标，甚至不排除有个别省相对2013年还要略微上调增长目标，这都是根据本省的经济情况而进行的。比如，有的产业增长比较快，有新投产的大的项目等。

参考文献：

[1]（美）索洛（R.M.Solow），等.经济增长理论一种解说[M]. 胡汝根译.上海：三联书店上海分店，1989.

[2]（美）迈克尔·佩蒂斯中国经济存在软肋吗：国家资本结构陷阱与金融危机[M].沈超译.北京：清华大学出版社，2003.

[3]光.中国经济态势、问题与发展方向探究[J].中国市场，2013（47）.

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【关健词】世行项目 防洪 流域管理 经验 探索

西宁市防洪及流域管理利用世行贷款项目是青海省第一个独立利用世界银行贷款实施的项目，其中世行贷款资金为1亿美元。项目建设内容包括防洪工程、参与式小流域综合治理、污水收集工程和能力建设四大部分，治理湟水河、北川河、南川河河道53.8公里，治理28条山洪沟道，修建排洪渠35公里，敷设污水管网72.5公里，治理水土流失严重的17条小流域（治理面积100平方公里），建设先进的防洪预警系统和加强项目管理能力建设等。通过项目的实施，西宁市将构建成较为完善的城市防洪体系，提高城市防洪标准，减轻洪水灾害影响，改善生态环境，有力保护人民生命财产安全。

一、项目区基本情况

西宁位于青海省东部、黄河支流湟水上游湟水谷地是青海省省会。市内电区平均海拨2261m，属大陆性高原半干旱

气候，年平均降水量401mm，年蒸发量1683mm，年平均日照2473小时，全年平均气温6℃，最高气温32℃，。其特点是：气压低、日照长，雨水少，蒸发量大，太阳辐射强，日夜温差大，无霜期短，冰冻期长，冬无严寒，夏无酷暑，是天然的避暑胜地，有“夏都”之称。全市总面积7665km2，市区面积350 km2，建成区面积75 km2，常住人口212.73万人，其中：城镇人口129.24万人，农村人口86.12万人。有汉、回、藏、蒙古、满、土、撒拉等36个民族，少数民族人口54.89万人，占全市总人口的25.49%。西宁是黄河上游第一个200万以上人口的城市，现辖城东、城中、城西、城北四个区和大通、湟中、湟源三个县。

项目区地势高亢，气候恶劣，特别是气温普遍低，风大且多，气象灾害频繁。生态十分脆弱，被破坏了的植被很难恢复，植被生长缓慢，生态失调，恶性循环。项目区内生态环境比较脆弱，地形和气候特点容易引发山洪、同时，城镇地表径流污染比较严重。项目区群众出于对山洪威胁、水土流失的忧虑，以及对恢复生态、整治环境的渴望，并有参与项目的热情和愿望。

二、世行项目经验可贵

1.领导重视、广大农民积极参与，是世行项目顺利进展的重要保障。

世行项目启动一开始，省、县各级都成立了世行贷款项目领导小组和项目办公室，及时研究决策世行项目的重大事项。各省、县以“建设社会主义新农村”，“倡导科学发展观”的要求，彰显中央“以人为本”、“构建和谐社会”的理念，对项目实施工作精心指导和全力支持。由于领导的高度重视，不仅给世行贷款项目顺利实施创造一个良好的外部环境，还为项目建设办了很多实事。广大农民既是项目实施的主体，也是项目受益者的主体。通过“杜区参与式”方法，让广大农民更新了传统观念，提高了自主决策的意识，使项目活动内容的设计更加符合农民的意愿，增强了世行贷款项目的民主参与和科学性、可行性。由于广大农民积极参与项目施工和管理，还可以提高项目施工质量。

2.世行项目官员及专家带来了先进的管理方法和实施经验

在项目准备和项目实施阶段，世行官员、项目经理和咨询专家发挥了非常重要的作用，世界银行先后向项目区派来5个督导团和40多名工作人员，对项目实施鉴别、认定、准备、评估、以及项目实施时检查情况，能够及时客观、中肯地提出合理的意见和建议，为青海带来了先进的项目管理方法和理念，建立了有效的项目统一管理机制和项目管理程序，推动了我省不断加强项目建设的进度、质量和投资控制。也为确保项目顺利实施给予了很大的指导和帮助，协调解决影响项目实施的重大问题，例如，参与式流域管理、安全保障政策、管理信息系统（MIS）、监测评估系统（MES）等。世界银行管理工作人员为项目树立了很好的榜样，他们求真务实的敬业精神，帮助我省持续改进项目管理，使项目管理水平不断提升，确保了项目实施的质量和效益。

3.以人为本，和谐发展，注重安全保障政策

根据世行项目所涉及的安全保障政策，分析其相关性。依据世行相关业务政策与中国现有政策法律框架，在促进地区经济和社会发展、增进村民权益、维护弱势群体利益、保护少数民族文化和可持续发展基础等方面，目标一致。通过项目的关联性，制定“尊重受影响人员的意愿，保持他们现有的生产和生活传统习俗”的移民行动计划、少数民族发展计划、社会评价报告、大坝安全评估报告；项目结合当地的自然水文条件等特点，坚持持续发展与环境保护相结合，本着边建设边保护的原则，因地制宜制定环境影响评价报告、病虫害防治报告。通过安全保障政策的制定，增强本项目对相关群体的经济社会发展的带动作用，最大限度减少本项目可能造成的各种负面影响，以充分体现中国政府和世界银行保护和增进村民权益的政策精神。

4.世行项目特别重视强化技术培训，通过技术培训进一步提高了项目管理人员和农民的技术水平。对今后西宁及三县乃至全省利用国际金融组织贷款工作将起到积极的促进和带动作用，项目的实施也将为我们引进先进的管理经验，培养专业技术人才，促进项目管理水平的提高。

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内容摘要：服务业发展与宏观经济波动关系密切。目前，对服务业发展能否缓和宏观经济波动还存在较大的理论分歧。在定性分析前提下，采用1978-2008年中国的宏观经济和产业发展时间序列资料，用HP滤波法分析了服务业发展与宏观经济波动的关系。结果表明，中国服务业的增长波动性大于国民经济的波动性，服务业的相对波动性是国民经济的1.2258倍。即服务业比重的提高，不仅不利于中国经济稳定，相反会加剧经济波动。

关键词：服务业 经济波动 HP滤波分析

研究背景

20世纪中叶以来，发达国家先后迈入“服务经济”时代。服务业在国民经济中的比重逐渐提高，已经占到国民经济总量的一半以上，远远超过农业和工业，成为经济增长的首位推动力。随着服务业比重的提高，历来受到经济学家关注的宏观经济波动性也出现了相对稳定的发展态势。服务业比重提高与宏观经济波动之间是否存在必然的联系，即服务业发展能否有助于缓和宏观经济波动呢？解释造成经济波动的原因历来是经济周期理论的重点研究内容。然而无论是货币经济周期理论、真实经济周期理论，还是新凯恩斯主义都是从总量经济的角度，研究资本、技术、价格及货币政策等宏观经济变量的自身特征和对波动的影响，从服务经济学和产业角度解释宏观经济波动的文献并不多。

在国外，伯恩斯最早（1960年）注意到经济周期的波动特征发生变动，他认为国民经济自身的发展就可以使波动性逐渐降低，因素之一就是服务业对经济周期不太敏感。伯恩斯只是通过观察定性的认为服务业发展可以缓和经济波动，并没有进行实证分析。朱立斯利用1970年至1997年英国的数据进行实证分析，也发现没有足够证据表明服务业对经济稳定起到重要作用。综上所述，国外的研究文献对于服务业发展与宏观经济波动有两种完全相反的观点，即肯定服务业能减缓宏观经济波动和反对服务业能减缓宏观经济波动。而在国内学术界，这方面的研究还很有限。一是从产业层面关注和研究宏观经济波动的学者不多，二是为数不多的研究者大多选取国外的样本，没有专门针对我国的实际情况进行相关研究。

服务业发展与宏观经济波动的理论分析

服务业比重提高会影响宏观经济波动吗？影响经济波动的因素复杂多样，经济波动变得稳定往往不是单因素所能作用的结果，这其中是否与服务业发展有关？从理论上进行分析是有可能的。

国民经济由三大产业构成。由于三大产业的生产和技术特点不同，其波动性存在差异。农业的生产受自然因素的影响很大，所以农业的增长率变动比较大。工业的增长率向来都是波动幅度最大的，在产业结构以工业为主的时期，国民经济波动主要是由工业带来的。三次产业中，服务业由于生产和消费的同步性、不可储存性等特点使得服务业的增长率波动幅度相对较小。

一是服务业产品具有生产和消费的同步性。以酒店为例，酒店产品生产的同时，客人也开始了消费。在整个生产和服务的过程中，产品基本上没有储存，生产了就立即被消费掉，有的甚至是边生产边消费。服务消费的稳定性决定了服务生产的稳定性，所以服务业产品的购买率与实际生产量非常接近，能保持一定的稳定性。

二是服务业产品具有不可储存性。如酒店的客房和餐厅的座位一天或一餐出售不出去，它们的价值就会失去。因此，服务业产品不如制造业产品那样容易被储存。也正因为此，服务业产品受到存货投资周期波动的影响小，而存货周期是引起经济周期波动的重要影响因素。

三是与制造业相比，服务行业多是非资本密集型的，投资因素在服务业发挥的作用不如在制造业发挥的作用大。而投资是引起经济波动的重要因素，所以服务业的波动性相对较小。

四是服务业受到来自需求波动的影响比较小。经济扩张或收缩会较大程度影响到消费者的收入，从而影响消费者对制造业产品的购买，进而影响制造业的生产，造成经济波动。相对于制造业，服务业面临的需求更加稳定，受消费者收入变动的影响相对较小。

五是服务业就业相对稳定。服务业的工作专业性强，不宜频繁地更换员工，因此就业失业的变动性较小。另外，服务业更倾向于调节工资和工时而不是像制造业那样解雇员工来应对需求变动。

六是服务业相对于制造业受到进出口贸易的冲击较小。因为服务业产品具有不可储存性，使服务国际交易比实物贸易少，所以服务贸易对服务业的影响较小，服务业的波动受到来自国际贸易的冲击也较小。

由此可见，服务业本身的波动性较小，其对国民经济波动的影响也较小。西方发达国家的服务业比重已经超过国民经济总量的一半，如果国民经济中有超过一半以上的部分比较稳定，那么国民经济总量波动自然变得相对稳定。因此，从理论上分析，服务业发展有助于宏观经济稳定。

服务业发展与宏观经济波动的实证检验

改革开放以来，我国服务业发展迅猛。1978年，中国服务业的增加值为872.5

亿元，到了2008年服务业增加值增长到120486.6亿元，是1978年的139倍。服务业增加值占GDP的比重也由1978年的23.9%提高到2008年的40.1%，中国的服务业在国民经济中的地位和作用日益提高。随着服务业比重不断提高，我国GDP增长波动是否出现了幅度变小的趋势？

研究国民经济、三大产业的增长波动，需要将增长序列的中长期趋势剔除，分离出波动的部分才能准确反映增长序列的波动情况。本文采用HP滤波法。HP滤波是由经济学家Hodrick和Prescott在1980年分析战后美国经济周期的论文中首次使用的，之后获得了广泛的引用和认可。HP滤波法简便有效，它的原理可以概况如下：

设{Yt}是包含时间趋势成分和周期波动成分的经济时间序列，{YtT}是其中含有的时间趋势成分，{YtC}是其中的周期波动成分。则Yt=YtT+YtC (t=1,2,...,T)其中T是样本长度。计算HP滤波就是从{Yt}中将{YtT}分离。一般地，时间序列中不可观测的时间序列{YtT }被定义为下面最小化问题的解：

其中，σ1和σ2分别是时间序列当中趋势成分和周期成分的标准差。HP滤波依赖于参数λ，该参数需要先验地给定。当λ=0时，满足最小化问题的趋势序列为{Yt}，随着λ的增加，估计的趋势越光滑；当λ趋于无穷大时，估计的趋势将接近线性函数。

先利用Hodrick-Prescott滤波法将时间序列分解成长期性趋势和周期性波动两个部分。剔除每个增长率序列的长期性趋势，对周期性波动的部分进行比较研究，判断我国服务业发展与宏观经济波动之间的关系。为了研究增长波动，本文分别考察了国民经济增加值增长率序列、服务业增加值增长率序列、工业增加值增长率序列和农业增加值增长率序列。每个增长率序列都是通过对1978年至2008年的年度数据取对数后做一阶差分得到的，考虑到通货膨胀因素，按照1978年不变价处理，最终得到了实际增加值增长率序列。

图1即为利用HP滤波法分解的中国国民经济和三大产业的时间趋势序列和周期波动序列。图2为中国国民经济和三大产业增加值增长波动性趋势曲线。从图2中可以发现，工业的波动幅度要大于国民经济的波动幅度，农业的波动幅度、服务业的波动幅度与国民经济波动幅度相比并不十分清晰。这需要通过计算，进一步的进行实证分析。为了更准确地衡量波动性，可以对国民经济增加值增长率序列、服务业增加值增长率序列、工业增加值增长率序列和农业增加值增长率序列的周期性波动部分分别计算标准差和相对标准差来衡量波动性和相对波动性，计算结果见表1。

通过计算得知：工业是中国三大产业中波动性最大的，农业是中国三大产业中波动性最小的。中国农业的增长波动性小于国民经济的增长波动，只相当于国民经济波动性的93%。中国工业和服务业的增长波动性都大于国民经济的波动性，中国工业和服务业的相对波动性分别是国民经济的1.6631倍和1.2258倍。中国农业的波动幅度仅相当于工业波动的56%，相当于服务业波动的76%，说明中国农业表现出比工业和服务业更加稳定的特征。

西方一部分经济学家认为服务业发展可以缓和经济波动，本文以中国为例，通过计算国民经济总量和三大产业增长波动序列的标准差和相对标准差论证了在中国这样一个发展中国家，服务业的增加值增长波动比宏观经济增长波动要剧烈。即服务业比重的提高，不仅不利于中国经济稳定，相反会加剧经济波动。这似乎肯定了以费拉多、朱立斯为代表的西方反对服务业能减缓宏观经济波动的一部分经济学家的观点。但我们也应看到，1978年至2008年这三十年中国正经历着剧烈的经济和社会制度的变革，产业结构也在不断调整，这些外部环境的变化可能会使中国服务业处于不稳定的状态。另外，中国服务业增长的波动性比较大，可能也不能忽略行业构成因素，这也是今后需要进一步研究的重点和解决的难题。

参考文献：

1.Bums,Arthur F. Progress towards Economic Stability[J].American Economic Review,1960,50

2.Roura,Juan R.Cuadrado & Alvaro Ortiz V.Abarca.Business Cycle &Service Industries:General Trends & the Spanish Case[J].The Service Industries Journal,2001,21

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关键词：上证指数；宏观经济变量；协整检验；格兰杰因果检验；ECM模型

中国股市是目前世界上最年轻但也是发展最快的股市，在过去近十年的发展中逐渐自我完善和发展壮大。然而，相对于国外其他成熟型的股票市场，我国股市在发展的过程中还存在着各种各样的问题。通过找出影响股票价格指数的因素并根据这些因素预测股市未来走势，可以让研究者提前了解到资本市场的发展趋势，同时也可以消除影响资本市场发展的不良因素，促进我国资本市场健康发展。因此，对我国这个新兴股票市场的价格指数研究不仅有重要的学术意义，而且有重要的实际意义。

一、模型变量与数据

本文选取宏观经济中具有代表性的因素，运用Eviews6.0软件对月度数据进行实证分析。之所以如此选择数据，是因为：（1）中国的股票市场发展时间较短，采用年度数据会因为样本数据较少而使实证分析失去意义；（2）数据的获取存在困难，有些指标的季度数据不全，所以只能选择月度数据。

（一）股票价格指数的选取

选取上证综合指数收盘价来描述我国股票市场价格及其波动，采用上证综合指数的每月末的收盘价平均值来代表当月股价指数。本文选择上证综合指数作为研究对象，主要基于以下两点。第一，综合指数更能从总体上全面反映证券交易所上市股票价格的变动情况，可以反映不同行业的景气状况及其价格整体变动状况，与宏观经济的运行密切相关。第二，由于沪深股票市场具有相同的社会经济环境，而且沪深股市的交易制度、投资者结构、上市公司结构具有高度的同质性，加之资金在两个市场间可以自由流动，因此，沪深股市的价格变动应该具有一致性。因此，本文选择上证综合指数代表我国股票价格的水平。我们采用2007年5月至2010年3月的月度数据作为样本，在实证研究中，所使用的是上证综合指数。

（二）变量的选取

被解释变量Y——上证收盘综合指数

根据分析与数据收集情况，对影响因素主要从六个方面考虑：

（1）反映国民经济整体运行状况的：GY ——工业增加值增长速度。

（2）反映货币供给量的：M1——狭义货币。

（3）反映通货膨胀的：CPI——居民消费价格指数；PPI ——工业品出厂价格指数。

（4）反映利率的：TYLL——银行间同业拆借加权平均利率。

（5）反映金融企业借贷情况的：CC——金融机构储蓄存款。

（6）反映汇率水平的：WH——国家外汇储备。

这些指标基本涵盖了宏观经济状况，由于数据较多，在此不列。

二、模型的建立

实证分析一般情况下，我们在分析多个变量对一个变量的影响的时候大多采用多元线性回归的方法，但这是建立在变量皆是平稳性的基础上。本文所用的变量是时间序列变量，实际上大多数时间序列是非平稳的，对这种序列进行线性回归会引起无意义的或谬误的结果，这种现象被称为“伪回归”。本部分首先对各变量进行单位根检验，来判断其平稳性。如果结果为非平稳时间序列，则对部分变量做协整检验，并且进一步分析它们的Granger因果关系，以及分析相应的误差修正模型。

（一）数据预处理以及单位根检验

用E-views 6.0软件对各变量做时间序列图，发现大多数时间序列是非平稳，如图1所示，且M1、CC、WH有相同趋势，为了消除原序列的非线性趋势，建立线性协整回归方程，将原变量取成对数变量。而后，采用ADF检验法做单位根检验。

在进行ADF 平稳性检验时，必须考虑变量的是否带有截距和趋势。做原变量的折线图可以看出，M1、CPI、CC、WH都带有截距和趋势，Y、GY、PPI、TYLL只有截距，没有趋势，所以在ADF 检验时要考虑到这些。

ADF 检验的结果表明，发现除CPI虽然检查出来是平稳，但它并非是平稳序列，它是趋势平稳序列，检验其一阶序列发现它是平稳序列，而其他变量都是非平稳序列，做变量的一阶差分序列的单位根检验，结果表明PPI为I（2），其余变量均为I（1），根据协整理论，不同单整阶数的时间序列之间不存在协整关系。因此，PPI与上证指数之间不存在长期协整关系，也就是说，在我们所考察的时间段2007年5月—2010年3月之间CPI、PPI与上证指数没有关系。

（二）协整性的E-G两步检验

本文在实证分析中建立的是关于多个两变量间的一元协整方程，故将采取E-G两步法进行变量间的协整检验。结果显示，在5%的显著性水平下，-2.21

Yt＝553.64+196.85GY

建立误差修正模型

我们直接估计误差修正模型（设残差序列是et）：LS D（Y） D（GY） E（-1）。估计结果显示误差修正项的符号虽然是负的，但是，t检验不显著。对模型的残差序列进行自相关检验，结果显示说明可能存在二阶或六阶自相关，但是检验在1~6阶之内进行； 根据输出结果，剔除其中不显著结果。估计出的上证指数的误差修正模型为：

ΔYt＝-85.737ΔGYt-3+0.414ΔYt-2+0.396ΔYt-1-0.144et-1

R2＝0.583，SE＝265.77，DW＝1.86

所以，我国上证综合指数与宏观经济变量的关系ECM模型可以表述成：

长期均衡关系：Yt-553.64+196.85GY

短期波动模型：ΔYt＝-85.737ΔGYt-3+0.414ΔYt-2+0.396ΔYt-1-0.144et-1

模型的解释：上述ECM模型将长期关系与短期效应有机的结合在一起，其中协整回归模型描述了Y的长期变化规律，196.85衡量了Y与GY长期比例关系。由于Y、GY的协整性，所以在其他因素的“冲击”下，Y可能会偏离长期均衡线，但是随着时间的推移，Y又会返回到长期均衡状态；短期波动模型描述了Y的短期变化规律，其短期波动由ΔGYt-3、ΔYt-2、ΔYt-4和上期均衡误差决定，-85.737、0.414、0.396表示变量之间的短期影响程度，-0.414表示调整关系。由于ECM模型中et-1含有长期参数，所以ECM模型同时反应了变量之间的长期关系与短期效应。

（三） Granger因果检验

表2结果显示，宏观经济变量变化值与上证指数变化值之间的因果关系并不强烈。TYLL、WH、GY的变化值与上证指数的变化值之间不存在Granger因果关系。上证指数变化值在滞后2期，7.84％临界水平下，是导致狭义货币发行量变化值D（M1）的Granger原因，而狭义货币发行量变化值D（M1）不是导致上证指数变化值D（Y）的Granger原因；上证指数变化值在滞后2期，6.58％临界水平下，是导致金融机构储蓄存款变化值D（CC）的Granger原因，而金融机构储蓄存款变化值D（CC）不是导致上证指数变化值的Granger原因；上证指数变化值在滞后2期，8.42％临界水平下，是导致工业品出厂价格指数变化值的变化值D（PPI，2）的Granger原因，而工业品出厂价格指数变化值的变化值D（PPI，2）不是导致上证指数变化值D（Y）的Granger原因；这也就为我们解释了，在经济衰退之前股价一般会下跌，在经济复苏之前，股价则会先于宏观经济拐点出现回升的现象。然而宏观经济对股市的影响却没有我们想象中那么大。

但是，为了解所检验结果是否具有可靠性，再连续作2期格兰杰检验看结果是否一致。对2001年7月—2004年5月和2004年6月—2007年4月之间的数据做Granger检验。结合3期的格兰杰因果检验，结果显示所得结论并不一致，但金融机构储蓄存款CC与工业品出厂价格指数PPI的差分在两次检验中显示与上证指数的差分之间存在Granger因果关系，差分次数主要受原数据平稳性的影响。虽然理论上说，股市是宏观经济的晴雨表，股市长期顺应宏观经济周期而相应地上下波动，而且股市对宏观经济往往有预判性。但是，做3期的格兰杰因果检验显示了我国股市的发展还不够完善。这从一定的角度再次说明了我国的上市公司规模都不是很大，质量不是很高，信息披露机制不够完善，不能很好的反映我国经济的增长情况，还没有真正成为我国经济运行的“晴雨表”。

（四）政策建议

为使中国的股票市场同中国的经济水平协调发展，笔者参考时下众多观点，总结出以下几点建议：加强上市公司改革治理、推进利率市场化改革、规范股票市场投资者、加快推出股指期货、构建科学严密的市场监管、实行合理的宏观调控措施。

参考文献：

[1] 刘勇.我国股票市场和宏观经济变量关系的经验研究[J].财贸经济，2004，（4）.

[2]赵卫亚.计量经济学[M].北京：机械工业出版社，2008，11.

篇12

[关键词]大数据；宏观经济学；教学改革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.162

[中图分类号]G642.0 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-02

0 引 言

随着计算机互联网、移动互联网、物联网、云计算、社交网络等现代网络新技术突飞猛进的发展，人们通过网络浏览、搜索、购物等行为产生的数据日益增多，致使人们迈入了数据以大量性、多样性、价值性和高速性为特征的大数据时代。在我国，大数据已提升到国家战略的层面，国务院于2015年颁布的《促进大数据发展行动纲要》指出，“深化大数据在各行业创新应用”，在文化、教育等领域全面推广大数据应用和开展大数据应用示范。十八届五中全会通过的“十三五”规划纲要进一步提出了将“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”。

目前，大数据及大数据技术已经渗透到经济、社会、生活的方方面面，并影响着人们的理念、行为和习惯，其中，本科高等教育也深受影响。随着大稻莸募铀俜⒄梗现代教学技术不断转型升级，出现了慕课、微课、翻转课程等新的教学方法，对传统的本科教学也提出了前所未有的新要求。如何追随大数据时展带来的深刻改革，对教师掌握日新月异的现代教学理念，提高教学效果具有重要的意义。国内已有学者探讨了大数据对应用经济学、国际经济学、财政学、统计学和管理统计学等课程教学的影响及相应的调整策略。尽管刘涛雄和徐晓飞（2015）、姜疆（2016）、申红艳 等（2014）探讨了大数据时代的宏观经济分析，但鲜有文献研究大数据对宏观经济学教学的影响。因此，本文拟在大数据时代探讨宏观经济学本科的教学改革。

1 宏观经济学传统教学模式中的问题

宏观经济学是经济管理类专业中一门承上启下的基础课程，是经济管理类硕士与博士研究生入学考试的必考课程。宏观经济学研究整体经济现象，解释同时影响许多家庭、企业和市场的经济变化，主要考察国民收入的决定与变动、短期的经济波动、长期的经济增长、就业、通货膨胀和国际收支等问题。当前大部分高校的宏观经济学还是采用传统的教学模式，存在诸如注重理论教学、轻实践教学；教学方式单一、学生自主学习意愿不强；考核方式偏向固定化等问题。

1.1 注重理论教学，轻实践教学

宏观经济学是理论性和实践性均比较强的一门基础课程，该课程的理论可以指导解决现实生活中的经济问题和现象。但在传统的教学中，主要以讲授抽象难懂的理论知识为主，如国民收入决定理论模型、IS-LM模型、AD-AS模型等，为了让学生能够理解清楚宏观经济学理论的内涵，任课教师往往会用大量的时间去讲解这些理论知识，尽管在一定程度上有利于学生掌握理论知识，但占据了太多的课堂时间、消耗了教师太多的精力，教师在课堂上基本没有多余的时间和精力区开展实践性教学。

1.2 教学模式单一，学生自主学习意愿不强

大多数高校的宏观经济学仍采用教师课前备课，课堂上讲授教材附带或自作的PPT，课后解答疑难问题单一的传统教学模式。这种教学模式以教师为主体，教师在课堂上讲授的内容是学生获取知识的主要途径，而且教师课堂讲授占据了大部分的课堂时间，留给学生在课堂上讨论的机会和时间并不多，学生在课堂上以被动听讲为主，导致学生自主学习意愿不强，这不利于提高学生提问、探索、思考问题的能力。传统的课堂教学深受时间和空间的限制，教师完全掌握了教学进度，学生基本上按教学大纲进行学习，自主安排学习的空间不多，这不利于激发学生学习的积极性。

1.3 考核方式偏向固定化

传统的宏观经济学考核方式主要以期末考试为主，课程成绩一般按照平时成绩（包括出勤、作业、课堂表现、期中考试成绩等）与期末考试成绩3∶7或4∶6的比例加权平均组成。这种考核方式尽管在一定程度上能够相对客观地检验学生掌握宏观经济学基本概念、原理和规律等内容的情况，但也可能存在教师在试题命题过程中因为没有为主观题和客观题设置合理的比例，而出现学生平时上课不认真听讲，通过考前死记硬背获得高分的问题，未能检验学生运用宏观经济学理论分析并解决问题的能力。传统的考核方式也未对学生的学习态度、实践能力进行考核。

2 大数据时代宏观经济学教学改革的探讨

大数据时代为宏观经济学教学带来了海量的数据和新颖的案例等资料，为宏观经济学课堂教学提供了既丰富又生动的素材，为推进宏观经济学教学改革提供了强有力的保障。在大数据时代，对宏观经济学教学进行改革，可以提高教学效率、激发学生学习兴趣、培养学生独立思考和解决问题的能力，更有利于经济管理类专业学生掌握宏观经济学基础知识，为学习国际经济学、金融经济学、财政学等后续专业课程奠定扎实的基础，并为参加研究生入学、政府机关、金融机构、高校等用人单位的招聘考试做好充分准备。

2.1 形成基于大数据的教学理念

大数据时代要求人们要形成大数据思维，同样，大数据背景下的宏观经济学课程教学改革也需要具备大数据的思维。为了形成基于大数据的教学理念，任课教师要紧紧跟随大数据时展的步伐，积极参加各种运用大数据改进教学的培训、进修，认真学数据时代先进的教学技术和方法，并不断将这些教学技术和方法引入宏观经济学课堂教学中。

2.2 多渠道丰富教学内容

第一，添加大数据时代的海量数据信息资料，丰富教学内容。传统的宏观经济学教学存在理论性较强的问题，在大数据时代，任课教师可辅之以海量数据信息资料来丰富教学内容。与纯粹理论知识教学不同，基于现实经济现象的数据案例教学更加生动有趣，更能激发学生学习的积极性，更有助于学生牢固掌握抽象的宏观经济学理论知识，并提高运用宏观经济学理论分析问题和解决问题的能力。比如，在讲授居民消费价格指数（CPI）时，可分别引入基于扫描数据、网络搜索数据、谷歌趋势（Google Trends）预测CPI等案例分析。宏观经济学课程中，所有章节的内容基本都可以通过互联网查找到大量相关的数据信息资料，利用这些资料可以更新、修订教学大纲、教案和讲义，有利于丰富教学内容，也有助于提高教学效果。

第二，增加运用大数据技术进行宏观经济分析的内容。在经济新常态下，我国经济发展面临着更加错综复杂的国内外形势和更加繁重艰巨的任务，因此，宏观经济决策对宏观经济分析提出了更高的要求。“十三五”规划纲要中指出“完善政策制定和决策机制：注重运用互联网、统计云、大数据技术，提高经济运行信息及时性、全面性和准确性”。因此，在大数据时代的宏观经济学教学改革有必要加入宏观经济分析。

传统的宏观经济分析主要通过对比宏观经济指标、构建宏观经济计量模型、仿真宏观经济动力系统，对宏观经济运行形势及其发展趋势加以判断和预测。大数据时代的数据规模大、类型多，拓宽了宏观经济分析所用数据信息的来源，并提高了数据信息获取的时效性。目前，国内外运用大数据的概念、方法和技术进行宏观经济分析的研究主要集中在宏观经济预测（尤其是现时预测）、宏观经济分析技术、宏观经济政策和宏观经济数据挖掘等领域。

第三，借助大数据时代媒体报道拓宽知识面。在学习教材的基础上，可推荐学生通过互联网；物联网；经济信息联播、经济半小时、经济信息联播等财经类电视节目；《21世o经济报道》《经济观察报》《金融时报》《经济学人》等报纸杂志的财经报道，多渠道关注宏观经济热点问题，拓宽学生的知识面。

2.3 加强实践性教学

培养学生熟练运用宏观经济学理论与方法分析国内外现实生活中的经济问题和现象是宏观经济学教学的目标。因此，任课教师在讲授理论知识和方法的基础上，更应注重实践教学。

大数据时代的宏观经济学本科实践教学，应当以培养学生的主动性和创造性为根本出发点，任课教师可以以宏观经济学理论知识和丰富的大数据资源为基础，结合与大数据相关的课题、论文，将宏观经济领域的研究思想、研究方法、研究前沿引入教学。具体而言，教师可通过引导学生如何观察现实经济问题进行选题，如何结合宏观经济学理论构建数学模型，如何查找和整理文献，如何搜集大样本的宏观经济数据，如何撰写学术论文并加以修改等方式增加研究性教学。鼓励学生积极参与到研究中，使学生在研究过程中不断学习和实践，培养学生独立思考的习惯，提高其研究学习能力。

此外，还可采取“走出去”与“请进来”相结合的战略开展实践性教学。“走出去”是指组织学生到当地的统计局、发改委、经信委等与宏观经济运行紧密相关的政府部门和互联网、金融、电信、零售等应用大数据的企业进行参观学习，加强与这些单位开展深入合作，建立校外实训实习基地，让学生真正参与宏观经济学实践活动。“请进来”是邀请这些单位既熟悉宏观经济学分析，又精通大数据分析的工作人员到学校为学生开展报告、经验交流座谈会。

2.4 采用“以学生为中心”的教学模式

大数据时代的在线教学平台、翻转课堂、微课、慕课，为实现宏观经济学教学模式，由“以教师为中心”转换为“以学生为中心”提供了保障。具体来说，教师可先根据课程标准和教学实践的要求，制作宏观经济学课程教学大纲，接着按照微课、慕课、翻转课堂等教学模式的要求，从学生学习需求的角度出发，将每章节内容制作成PPT、视频、练习题、测试题、讨论题、评分标准等资料，然后将这些资料上传至教学平台，为学生提供丰富的学习资源，也为学生提供更多自主学习的空间，这样学生可随时随地通过在线教学平台进行自主学习。

在线教学平台采用交互式的短视频学习模式，以10分钟左右的片段式多媒体视频为主，并在线完成配套的测试题，让学生在轻松有趣的环境下掌握枯燥无味的宏观经济学原理，有利于激发学生的学习兴趣，提高学习效率。在线教学平台为学生和教师、学生和学生、教师和教师之间搭建了交流平台，通过平台可以相互发表观点、交流意见、提问、解答等，有利于增加师生的互动，也有利于培养学生思考、分析和解决现实经济问题的能力。此外，在线教学平台会将学生的学习行为进行记录，并根据记忆退化曲线提醒学生哪些内容需要及时复习，进一步运用大数据技术对平台记录的学生信息进行分析，可提炼出学生的学习能力、性格特征、学习状态等信息，依此开展有针对性的个性化教育。

2.5 实施多元化考核

在大数据背景下，宏观经济学课程应采用多元化考核方式，既考核学生对宏观经济学理论知识的理解程度，也考核学生综合运用宏观经济学知识的能力，同时，也考核学生在线学习和参与宏观经济学实践教学等情况。如，其可根据教学平台记录学生完整的在线学习过程（包括每一个知识点内容的学习进度、完成配套练习和测试的情况，完成答题的时间、答题的熟练程度、答题的顺序和答题的次数等），并结合参加实践性教学的情况、对各部分内容掌握的情况、课堂表现、出勤等综合考核，给出合理的课程成绩以及相应的评价。

3 结 语

大数据时代的到来，为宏观经济学课堂教学提供大量的数据和丰富生动的案例等资料。在宏观经济学教学改革中，应紧扣大数据时展的脉搏，充分把握好大数据时代带来的有利条件，整合一切可以整合的大数据资源，合理运用翻转课堂、微课、慕课等新教学方法，更好地发挥大数据服务宏观经济学本科教学改革，不断提高教学效果。

主要参考文献

[1]白雪.大数据时代下高校应用经济学教学改革模式探析[J].经济师，2016（3）.

[2]方霞.教育大数据助力《国际经济学》课堂教学改革[J].金融理论与教学，2016（3）.

[3]卢盛峰.大数据背景下《财政学》本科教学改革探析[J].湖北经济学院学报：人文社会科学版，2015（2）.

[4]朱建平，李秋雅.大数据对大学教学的影响[J].中国大学教学，2014（9）.

[5]刘帆.大数据时代经管类专业管理统计学教学改革研究[J].中国管理信息化，2016（15）.

[6]刘涛雄，徐晓飞.大数据与宏观经济分析研究综述[J].国外理论动态，2015（1）.

篇13

关键词:应用型转型高校;宏观经济学;教学改革

宏观经济学是普通高校经济管理类专业本科教学的专业基础核心课程，是经管类专业学生进一步学习其他专业课和研究生入学考试的专业基础理论课。也是政府机关、金融机构和一些大型企业用人招聘的选考内容。宏观经济学是一门理论与经济实际结合紧密的课程，通过宏观经济学的基本理论的学习，能帮助学生更好地分析在特定的经济背景下国家实施宏观经济政策所要解决的问题，帮助学生更好地预测国家的经济发展趋势，了解与自身生存发展相关的就业、收入及消费等问题。尽管本科阶段的初级宏观经济学涉及的数学知识不是太复杂，但理论的抽象和严密的逻辑推理还是增加了学生的学习困难。如果教师不能很好地将抽象的理论与现实中的实际经济问题联系到一起，不通过实践教学引导学生去关注和分析实际经济问题，就会使学生失去学习兴趣，也不利于学生经济学思维的建立，导致学生的学习效果下降。传统的宏观经济学教学以教师为中心，侧重于理论的传授，学生主动参与较少，对于学生的实践应用能力的培养明显不足，与应用型转型高校培养应用型人才的需要不相适应。因此，有必要改革完善现有的教学内容、方式，使学生通过对宏观经济学的学习，明确西方经济学理论对我国经济发展的借鉴作用，培养学生运用经济学的分析方法分析和解决实际问题的能力，为学生进一步学习其他专业知识打下一个坚实的基础。

1宏观经济学课程教学中存在的问题

1．1教材内容侧重理论阐述，缺少本土案例引入

目前，涉及向应用型转型的高校主要是地方普通高校，这些高校本科阶段所开设的宏观经济学课程一般采用国内学者编著的教材，其中采用中国人民大学高鸿业主编的《西方经济学》(宏观分册)为教材的高校居多［1］。高鸿业版《西方经济学》(宏观分册)介绍了宏观经济学最基本的原理，涉及的数学知识不多，叙述清晰，比较符合国内本科生的学习习惯。但是，由于理论的抽象，内容间逻辑较为严密，同时又缺乏案例的引入，形式呆板，学生学习起来还是感觉有些困难，大部分学生学习兴趣不高。而且，这本教材对宏观经济学前沿问题涉及较少，理论更新较慢。

1．2课时少，难以安排必要的实践教学环节

目前，国内大部分地方普通高校由于“应用型”人才培养模式的定位，宏观经济学授课时数基本上都是48学时左右［2］，有少数高校的授课时数甚至更少。即使是48学时也仅能保证宏观经济学基本理论和知识点传授的需要，难以在课堂教学中引入实践教学环节，如结合学生所阅读的经典案例资料以及国家的经济发展实际进行讨论分析等。如果授课时数少于48学时，那么教师连讲授基本理论和知识点的时间都不够，更难以在课堂教学中引入实践教学环节。由于宏观经济学理论较为抽象，学生自学困难，而如果学生对宏观经济学的基本理论都没有掌握，当然也不可能有运用理论去分析解决经济问题的能力。而且，如果没有教师的引导，难以做到将所学经济学理论融汇贯通以及运用所学理论理解分析国家宏观经济政策的实施背景及实施效果、观察分析生活中遇到的经济现象等，进而偏离培养学生运用宏观经济学理论理解、分析现实经济问题的能力的目标。

1．3课堂教学以教师为中心，学生主动参与较少

宏观经济学传统课堂教学方式是以教师讲授为主。教师根据教学大纲的要求，将要完成的教学内容制成PPT课件，在教学中，按照预先安排的教学进度，通过口头表述的方式逐章逐节地将宏观经济学的基本原理和知识点传授给学生。与这种以教师讲授为主的课堂教学方式相对应的是对学生学习效果考核方式的单一，基本是以期末闭卷考试成绩为主。教师在教学中，往往片面地以提高学生期末考试成绩为目的，而学生学习的目的也只是为了取得好的考试成绩，在这样以提高“期末考试成绩”为“教与学”的终极目标的情况下，教师在课堂教学中，培养学生应用经济学理论分析解决实际问题的能力的积极性不高，虽然偶尔以课堂提问等方式与学生开展交流，但问题的答案是唯一的，并不能激发学生的创新性思维，学生的参与也是被动的，缺乏积极主动的课堂参与。机械的学习方式、枯燥的学习氛围导致学生主动深入学习经济学的兴趣不高，难以做到学以致用。此外，尽管教学效果评价体系中有学生评教这一环节，但是普遍存在着“重评价、轻反馈”现象。

2宏观经济学课程教学改革的路径

2．1完善教学材料的选择，使理论与实际相结合

在坚持理论和实际相结合的原则下，安排课堂教学内容。教学达到的目标是“理论知识够用，应用技能得到提高”，因此，要选择好教学材料。目前，高鸿业主编的《西方经济学》(宏观部分)比较适合作为地方普通高校本科生的宏观经济学入门教材。但在教学中，教师应根据宏观经济学理论的发展对授课内容的侧重点做适当调整，如可以略讲存在理论缺陷的IS—LM模型，同时，在借鉴国外学者初级宏观经济学教材，比如在曼昆的《宏观经济学原理》的基础上，增加宏观经济学前沿理论中经济增长和经济波动的重大进展内容。为使学生更好地理解消化抽象的理论，激发学生的学习兴趣，必须引入鲜活的经济学案例。国外学者所著的宏观经济学教材案例虽然丰富，但这些案例几乎都是以欧美等市场经济发达国家尤其是美国的宏观经济实践为背景而撰写的，如脱离我国经济发展实际去剖析这些案例，难以让学生在理论与实践相结合的过程中产生真切的、直观的认识，因而好的案例当然来自我国改革开发30多年来的经济实践。为收集这些本土化教学案例，应该组建高水平的宏观经济学教学团队，定期开展关于宏观经济学本土化案例建设的教研活动，集思广益，集团队之力构建本土化的宏观经济学案例库。

2．2保证理论教学质量的同时，引入多样化的课外实践

为了将宏观经济学的基本理论和知识点较为系统、完整的传授给学生，建议地方普通高校本科宏观经济学的授课时数不能少于48学时。与此同时，为取得好的教学效果，要引导学生开展多样化的课外实践活动，可以让学生以自愿组合的方式形成课外实践小组，然后，结合我国经济发展实际布置一些经济专题或将收集到的案例背景资料介绍给学生，让学生在课外查阅相关资料展开调研，在小组成员间进行充分讨论后，每个课外实践小组形成一份专题研究报告或案例分析报告;还可以安排学生课后观看如“央视财经评论”等财经类节目，或邀请知名学者来校讲座。为保证学生课外实践效果，提高学生参与课外实践的积极性，教师要对学生提交的调研报告或案例分析结果及时审阅，并在课堂上点评和总结。

2．3探索多样化课堂教学方法，强化学生课堂参与

教学方法创新的目的在于提高教学效果。笔者通过多年的宏观经济学本科教学实践深深体会到，教师只单一地以讲授加偶尔穿插提问的方式组织课堂教学，而忽视学生的积极主动的参与，那么即使教师竭尽全力做到将理论知识讲解得清晰透彻，大部分学生也表示能够听懂，但由于理论的枯燥和抽象，学生的学习积极性仍然不高，难以取得好的学习效果，因此，教师在系统教授理论知识的过程中，要改变“填鸭式”教学方式，探索启发式教学、问题式教学、案例式教学、专题分析法等多样化课堂教学方法，调动学生主动参与课堂教学的积极性。首先是启发式教学方法。教师应该根据教学内容，以学生能够感知的经济现象和生活实际为素材，通过“开端引趣”“图片引趣”“新闻引趣”“视频引趣”等方式导入新课，引导学生运用宏观经济学理论探讨现实问题，进而使学生加深对理论的理解，提高学生的学习兴趣［3］;其次是问题式教学方法。就是以提出问题、分析问题、解决问题为线索，并把这一线索贯穿于整个教学过程中［4］。教师理论知识的传授要围绕这条线索展开，激发学生自主探究问题的兴趣。如在讲授“宏观经济的基本指标及其衡量”、“国民收入的决定:收入—支出模型”两章内容之前，可引入这样一个问题:一个国家或地区的GDP和“消费、投资、政府购买支出、对外贸易”有什么关系?带着这个问题，学生首先了解GDP的核算方法，再通过乘数原理了解“消费、投资、政府购买支出、对外贸易”对GDP总量的影响，进而能初步理解一个国家或地区为促进经济发展，必须要扩大居民消费支出、企业和居民的投资支出、政府购买支出以及产品的出口。这样有助于培养学生运用经济学思维方式分析问题的能力;最后是案例教学法及专题分析法。就是在教师的指导下，通过对典型案例及经济专题的剖析，让学生尝试用已经掌握的理论知识去分析现实问题。在学时有限的情况下，可让学生利用课余时间完成案例分析报告或专题研究报告，再通过教师在课堂上的点评和总结达到锻炼学生理论联系实际能力的目的。

2．4完善宏观经济学教学效果评价方法

教学效果评价是检测和反映教师教学水平及教学质量的重要手段和工具，也是评价应用型转型高校宏观经济学课程教学改革是否成功的标准和关键。宏观经济学课堂教学效果评价方法主要有学生评价、院系评价、教学管理部门评价以及考试评价等。由于学生是课堂教学的直接体验者，其对于教师课堂教学有什么意见和建议，能给教师提供最有价值的信息。教学管理部门应将学生评价结果及时反馈给授课教师。此外，授课教师也应在课堂教学中做好与学生的沟通，亲自了解学生的需要，及时调整教学方法。此外，要改变以期末闭卷考试成绩为主的考核方式，将学生在课内的学习态度及学生参与课外实践的成果及表现量化为学生期末总评成绩的一部分。

参考文献:

［1］陈银娥，王毓槐．《宏观经济学》课程教学改革—来自课堂外的思考［J］．广西师范学院学报(哲学社会科学版)，2010(2):107－108．

［2］朱文蔚，李清泉．《宏观经济学》课程教学改革与实践—基于地方高校特点的几点思考［J］．湖南科技学院学报，2011(4):132－134．

［3］刘宏霞，谢宗棠．《宏观经济学》课程教学改革探讨—基于西北民族大学经济学院教学实践［J］．甘肃科技，2015(5):68－70．

篇14

一、高职宏观经济学教学应选取的内容

（一）宏观经济学的基本内容

宏观经济学包括宏观经济理论、宏观经济政策和宏观经济计量模型。

1.宏观经济理论包括：国民收入决定理论、消费函数理论、投资理论、货币理论、失业与通货膨胀理论、经济周期理论、经济增长理论、开放经济理论。

2.宏观经济政策包括：经济政策目标、经济政策工具、经济政策机制、经济政策效应与运用。

3.宏观经济计量模型：包括根据各派理论所建立的不同模型。这些模型可用于理论验证、经济预测、政策制定，以及政策效应检验。

（二）高职宏观经济学教学应选取的内容

根据高职学生的理解能力与实际我们应选取1、2两部分内容，第3部分可以不涉及。其具体内容主要包括国民收入核算、经济增长、经济周期波动、失业、通货膨胀等方面。

1.首先要讲清楚宏观经济学的基本概念。特别是有关国民收入的几个概念如GDP（国内生产总值）等。

2.其次要讲清楚宏观经济学的基本原理。如国民收入核算理论、国民收入决定理论、总需求与总供给模型、通货膨胀与失业理论、长期经济增长理论。

3.第三对一些宏观经济政策作一些基本的介绍。如财政政策的作用，货币政策及其工具等。

二、目前高职宏观经济学教学中存在的问题

（一）宏观经济学的理论高度抽象、广泛而庞杂，学生缺乏学习兴趣。宏观经济学这些理论不仅内容抽象而且前后连贯性强，如果对于某一知识点不能很好地掌握就会影响到后续理论的学习。而在教学任务重，教学时间有限的情况下，学生要掌握如此抽象复杂的理论知识确有难度。同时，宏观经济学的学习中，使用了大量的模型，与现实经济的联系不够紧密，内容难懂不好学，学生容易失去学习兴趣。

（二）教学方式以理论讲授为主，没有将理论与实践有效地结合起来。当前宏观经济学案例分析、课堂讨论基本没有得到应有的重视，没有将专业理论与经济实践有效地结合起来，导致学生对专业知识的理解难度增加，学生缺乏学习的主动性和积极性，也缺乏学习兴趣。这种教学方式使得教学效果低下，往往会导致学生为了应对考试而学习，对理论知识一知半解，结果学生在学习经济学课程以后，不具有分析问题，解决问题的能力，也不知道如何去解释众多的社会宏观经济现象和问题。

（三）宏观经济学理论与中国宏观经济的实践缺乏有效的结合。目前，宏观经济学的教材大多是在西方经济发达国家的经济实践基础上编写的，研究的多是西方国家的经济问题。但是，以发达国家的市场经济为前提的经济学理论与我国的国情、市场经济发展的水平以及人们的观念和行为方式存在着较大的差异。同时，在宏观经济学的教学中，由于教学内容陈旧、教师教学能力有限等多種原因，没有将宏观经济学理论与中国宏观经济的实践进行有效的结合。因此学生在学习的过程中，容易感到枯燥乏味、难以掌握、很难将所学原理与我国的经济实践较好地结合起来。

三、改进高职宏观经济学教学的对策建议

（一）明确教学目标，合理设计课堂讲授内容。当前宏观经济学教学内容广泛而庞杂，而宏观经济学的教学课时一般都比较少。在教学课时有限的情况下，要根据高职院校特点及学生的实际学习能力，合理制定课程的教学目标，在此基础上进一步优化设计教学内容，确定教学的重点和难点。对于一些在其他课程中要讲到的知识或选读材料，如宏观经济学部分中的国际经济的基本知识及国际经济部门的作用等章节，与《国际金融》和《国际贸易》等课程的相关内容是重复的，那么这些知识点可以让学生课后自学或留到以后课程再学。

（二）根据不同的教学内容，灵活运用多种教学方法，提高学生学习兴趣。（1）推广宏观经济学案例教学。案例教学就是按照一定的教学目的，选取代表性案例，让学生通过对案例的认真阅读与分析及集体讨论，教师给以指引和点评，以培养和提高学生分析问题、解决问题能力的方法和过程，也是将理论知识转化为应用能力的有效方式。通过案例分析，可以活跃课堂教学氛围，提高学习兴趣，让学生从消极、被动地接受知识变成积极、主动地学习知识。案例教学中关键的问题就是要选择、收集高水平、代表性的经济学案例，要选择学生感兴趣的案例和学生有能力分析讨论的案例，尽可能使用现实而生动的本土化的案例教材，这样可以提高学生的学习兴趣。（2）开展课堂研讨。对于一些学生比较熟悉的、比较感兴趣的内容，可以采用讨论式教学。通过课堂研讨、辩论的教学方式，有助于培养学生独立思考能力和口头表达能力，也有利于提高学生灵活运用所学专业知识分析问题和解决问题的能力。例如，在讲失业与通货膨胀理论时，我们可以先让学生收集这方面的资料，在课堂讨论当前我国通货膨胀产生的原因，以及通货膨胀对我国劳动者、企业主等阶层的影响。最后由老师进行总结发言，分析讨论的结果，并对该专题进行更深入的陈述。

（三）将宏观经济学部分的教学与中国经济实践有效结合。宏观经济学的魅力就在于能够分析解决社会生活中的经济问题，是和国民经济运行息息相关的，经济形势分析、宏观经济政策的制定与执行也成为宏观经济学的重要理论。在教学过程中，要理论联系实际，要强化理论产生的现实基础，逐步改变偏重理论教学的局面，更要重视宏观经济学理论的实际应用价值，可以引导学生对通货膨胀、就业问题、人民币汇率变化、金融危机、中国的经济转型与增长、供给侧改革等近年来的热点问题进行思考和讨论，提高学生独立分析经济现象的能力。这样使得教学环节和社会热点问题相结合，开阔学生的视野，提高学生学习宏观经济理论的兴趣。

总之，我们在高职宏观经济学的教学过程中通过选取适当的内容、改进教学方法来提升教学效果。

参考文献：

[1]康爱香：提高宏观经济学教学效果的途径—兴趣是开启宏观经济学大门的钥匙[J].高等财经教育研究，2013（2）

[2]张慧：宏观经济学多元化教学模式的改革与探索[J].长春大学学报，2012（1）