高速公路路政管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇高速公路路政管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【摘要】通过进行高速公路路政管理的分析，用以加强路政管理的新理念新思路的探讨，不断提高高速公路路政管理的效果，从而有效提高高速公路的使用效率。

【关键词】高速公路路政管理

高速公路的路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；又因为如此，高速公路具有占地多、设施量大、现代化程度高、行车条件良好等特点，所以要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。

1路政管理职责

路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。

2路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式，因此管理上又出现了很多前所未有的新问题，由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。

3路政管理的特点

进行高速公路的路政管理，目的是保护路产、维护路权、确保畅通，然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点，加上运行于其上的机动车辆形成的交通流，以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就构成了高速公路路政管理的新特点。

3.1复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性，集中体现在执法和行政的交织，全线管理和属地管理的交织，管理对象和人、事、路的交织，高速公路内部管理中不同业务的交织，林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾，因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

3.2特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的，管理的是高速运营的机动车流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性，一是具有较强的社会公用性和开放性，高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散，另外高速公路路线线路长（通常是跨省或跨区的），沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系，因此形成较强的社会性。

3.4具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依，所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行；高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益，有时它所引起的直接经济效益很大，不可有半点的疏忽，很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

3.5具有先进的管理手段

因为高速公路是汽车专用路，具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点，这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段，使其配备精良的巡逻清障设备、装备等，同时配备专门的抢险救援用品，以便及时准确的获取路况信息，做出快速反应，采取及时有效的对策。

4路政管理的意义

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，均是国家财产，都要受到国家法律法规的保护，诸多物质构成了一条完整的高速公路，通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为，只有这样，高速公路才可能处于良好的状态，也只有这样，高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理，采用强制性的手段，提高高速公路的使用质量，同时保证高速公路本身具有良好的道路条件，保证一定的行车视觉范围，保证沿线景观协调美观，排除行车干扰；另外改善高速公路的交通条件，实现车辆分隔对流，杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶，因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能是高速公路的使用达到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程，高速公路上的路政案件的处理，可以使行政相对人及时了解有关法律法规，客观上起到了宣传教育的作用，从而理解和支持高速公路路政管理工作，保证高速路的安全畅通。

4.6高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。

篇2

路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章,负责管理和保护高速公路路产。必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查,依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序,维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。

二、路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规,由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理,其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面,高速公路路政管理与普通公路的管理不同。

三、路政管理的特点

1.复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性,集中体现在执法和行政的交织,全线管理和属地管理的交织,管理对象和人、事、路的交织,高速公路内部管理中不同业务的交织,间接或直接的管理关系存在着各种矛盾,也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

2.特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的,管理的是高速运营的机动车流,因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理,所以路政管理的特定方式就形成了。

3.社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性、公用性和开放性。高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散,另外高速公路路线线路长(通常是跨省或跨区的),沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系,形成较强的社会性。

4.具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依,所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行。高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益,有时它所引起的直接经济效益很大,不可有半点的疏忽,很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

5.具有先进的管理手段

高速公路是汽车专用路,具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点。这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段,使其配备精良的巡逻清障设备、装备等,同时配备专门的抢险救援用品,以便及时准确的获取路况信息,做出快速反应,采取及时有效的对策。

四、路政管理的意义

1.高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施,从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等,均是国家财产,都要受到国家法律法规的保护,诸多物质构成了一条完整的高速公路,通过路政管理工作,运用路政管理法规,强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为。只有这样,高速公路才可能处于良好的状态,高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

2.高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理,采用强制性的手段,提高高速公路的使用质量,保证高速公路本身具有良好的道路条件,保证一定的行车视觉范围,保证沿线景观协调美观,排除行车干扰。另外改善高速公路的交通条件,实现车辆分隔对流,杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整体的交通环境。

3.高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶。高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量,也才能使高速公路的使用达到最佳效果。

4.高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序,只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象,通过路政管理,让使用者顺利正常通行,使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

5.高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程,高速公路上的路政案件的处理,可以使行政相对人及时了解有关法律法规,客观上起到了宣传教育的作用,从而理解和支持高速公路路政管理工作,保证高速路的安全畅通。

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【关键词】高速公路；路政管理；信息化

【中图分类号】U415.1【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0370-01

1 引言

近年来我国公路建设有了突飞猛进的发展，有力地推动了经济社会的发展。特别是高速公路发展趋势强劲，到2007年底，我国高速公路通车里程达五万四千公里，位居世界第二位，到2008年底，我省高速公路通车里程已超过二千五百公里，位居全国第九位。

2 高速公路路政管理实现信息化管理

主要建设内容：省公路路政总队、省高速公路路政支队、各条高速公路路政大队（一条高速一大队建制）等部门的协同办公系统建设、路政综合业务系统建设（超限超载治理系统建设）辅助决策支持系统建设、路政公众服务平台建设、路政数据子中心建设等。

2.1 协同办公

以协同办公网络为基础建立统一应用集成平台，统一授权、单点登录、短信服务、即时通信。

2.2 路政综合业务平台

路政综合业务应用平台包括路政机构管理子系统、路政人事管理子系统、路政网上审批管理子系统、路政执法管理子系统（包括超限超载治理管理子系统）、路政巡查管理子系统、路产管理子系统、路政上报信息管理子系统、路政评价管理子系统、路政练兵管理子系统、路政装备管理子系统、标志管理子系统等系统。

2.2.1 高速公路路政巡查

（1）以3G传输方式实现以车载无线视频，并以此为信息终端，实现现场办案结算，及时对路政管理信息进行采集、、传递。

（2）路政内业人员通过路政巡查车、关键路段、部分路段的高速公路收费站视频监控的视频管理，实现对超限超载车辆的监控，同时根据执法需要，基于GIS平台，对相关视频图像进行调用展现。

（3）路政内业人员也可通过车辆GPS卫星定位系统来管理路政巡查车和应急调度，并通过车载视频对路情、路况实施远程监控和动态管理。

2.2.2 信息交换和资源共享

实现和与高速交警、地方公安等职能部门进行信息交换和资源共享。

（1）以协同办公、路政网上审批管理子系统、超限超载治理管理子系统及通阻信息子系统等为平台，应用WEB SERVICES技术，通过交警专网电子网闸的数据摆渡功能，实现与交警双向数据接口的成功对接，为有效遏制车辆超限超载的违法行为提高技术支持。

（2）从省高速公路北网收费结算分中心挖掘收集全省高速公路计重收费站点的联网数据中的超载车辆信息，通过SDH专线接入全省超限数据库，并与高速交警通过协同办公的接口进行信息交换，共同加强对高速公路养护作业等监管。

2.2.3 实施全程监控

高速公路全路段监控系统，监控车辆的行驶速度、施工发生的地点、路面作业、货运车辆的超载、沿路设施的遭受破坏等的情况，准确分析交通事故原因，并将发生事故和其它异常情况的信息迅速、即时反馈110，在发生事故和其它异常情况时交通警察、路政人员能够迅速出击，形成快速反映机制。

高速公路经营业主沿全程每2公里布置监控设施，在所有视频前端安装视频服务器、分配器，由经营业主、路政、高速交警组成监控值班小组，相互联动，最大限度的节约人、财、物的资源，并预留接口，能使路政、高速交警能通过电信全球眼平台共享全程监控数据。

2.2.4 强化路政部门内部管理

（1）路政考评 省公路路政总队、省高速公路路政支队根据各条高速公路路政大队所有指标的完成情况，系统自动调用并执行计算，最终定出考评情况。

（2）路政练兵 主要是通过半军事化动作练习、内务练习、礼仪接待、交通手势资料库、路政相关业务知识等网上考试，达到提高全体路政人员整体水平之目的。

2.3 路政公众服务平台

2.3.1 路政信息

路政新闻、通知公告，执法和审批结果公示公开、法律法规查询、案例处理，交通标线、事故处理及驾驶等方面的公路知识，工作经验交流。

2.3.2 路政网上办事

路政网上办事主要面向需要申报的相关业务单位和相关个人，设置网上办事信息公开、办事指南、网上咨询、网上申报、公告公示等板块，可以提供表格下载、在线受理与咨询、状态查询等功能。

2.3.3 路政网上互动

提供路政信息的反馈、监督，提供路政网上投诉、事故隐患举报平台，实现公众与领导的直接互动，为公众提供路政业务办理、法规及政策等方面交流的平台，提供公众对路政工作态度、服务水平、工作效率评价的平台，及时对信息的正确性和时效性的进行验证。

3 实现路政管理信息化的部分设想

3.1 雨雪雾天安全设想

在高速公路进口，发放给驾驶员通行磁卡的同时发放类似PDA终端机的提醒器（由省局统一开发定制，各高速公路经营业主按里程比例购置），最大限度的减少交通事故的发生。这种提醒器具有GPS定位功能，雨雪雾天雷达扫描每200米、100米、50米语音提醒前方有车辆的功能，及按下交通事故报警键迅速定位功能等，利用点烟器做电源接口，但要建立、健全提醒器随通行磁卡回交的制度。

3.2 遥感技术用于路政巡查

高速公路路政巡查任务非常繁重，如何让路政员从繁重的巡查任务解脱出来，把更多的精力用于为公众服务中，一直是困扰路政上级主管部门的难题。使用遥感技术建立从公路中心点到建筑控制区的数据库，在路政巡查中每日进行比对，不能覆盖的点或面呈现红色，视为可疑点进行查看，当确认是可接受的数据时，追加到数据库中，如是违法建筑等，视为不可接受的数据，立案查处。

3.3 集成信息服务

高速公路集成信息提供的信息要具有普遍性，覆盖领域广，其对象不仅包括驾驶员或旅行者个体，还包括众多的机构、团体。譬如，驾驶员可通过其车载设备与信息提供者保持双向信息交流，提供根据用户指定的起点、终点等条件，查询出最佳的通行路线，也为拟申请不可解体超限车辆的司乘人员定制条件，设置道路的通行和桥梁通行的条件，限高、限宽、限载重等条件，查询出最佳的通行路线，并可以在车辆行驶过程中查看到自己所处的位置，从而使自己行驶在最佳路径上。

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关键词:高速公路 路政管理 策略

中图分类号:U491 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0242-01

高速公路路政管理主要指相关管理机构依据行业法规、法律、制度实施公路事业行政管理,其最终目标在于合理维护高速公路路权及保护路产,进而全面提升高速公路经济效益与社会效益,令使用公路质量水平持续优化。近期伴随高速公路逐步形成了网络系统,令其显现了快捷、便利的使用优势,并在社会经济发展及日常生活中更加发挥着重要服务作用,由此可见高速公路路政管理已发展成为交通服务管理事业的一项全新课题,同时其会受到一些体制法规的不良限制,因而存在服务管理中的一些现实问题。

1 高速公路路政管理问题及应对策略

1.1 损坏路产问题与策略

高速公路安全化服务要求全封闭、全立交环境,沿线主体应用隔离栅与外界交通形成相对隔离空间,并禁止牲畜与行人穿越高速公路,确保了其安全、完好与畅通的交通服务环境。而当前高速公路路政管理却普遍存在群众为便利通行随意将公路两侧桥梁隔离栅打开,或将附近通道隔离栅私拆进入其中放牧或种植,该类不良现象不仅令高速公路路产遭到了不良损坏,同时还危害了高速公路服务使用安全性,路政管理与巡查人员在现场的取证、核查则相对较为困难。为有效杜绝该类不良现象问题高速公路路政管理应强化宣传,面向沿线居民展开科学教育,尤其在一些重点公路路段应走进每户每家利用有效的法律手段严厉打击对隔离栅的随意破坏行为。同时还可利用科学先进的现代化手段技术开发研究适用路政管理的系统应用软件,例如在立交路口、平交路口或多发事故地段安装性能高端、优越的摄像机,实行二十四小时不间断的路段监控,从而为公安部门、路政管理单位打击肇事车辆或破坏路产行为直接提供有力证据,起到良好的遏制、威慑作用。

1.2 破坏路政设施、肇事逃逸问题与策略

虽然,当前我国高速公路路政推行二十四小时管理巡查制度,然而由于公路管理历程较长,工作面广泛、工作人员较少,进而对损坏路政设施行为与肇事逃逸人员及车辆的管理,路政人员无法完全及时在现场发现并抓获破坏肇事者。例如高速公路行驶车辆损坏或刮擦护栏板、抛洒物品令路面污染等行为,不仅会对高速公路的畅通运输、完好管理造成影响,还会引发恶通事故,令经营高速公路部门与管理路政单位陷于不利地位。同时一些公路通信、绿化设施的破坏多为公路区域附近的居民与未成年人员所为,其对高速公路附近地形较为熟悉,因而增加了路政管理单位现场抓获及惩治管理难度。上述高速公路设施破坏行为造成的后果与经济损失影响无疑是极其严重的。为杜绝该类不良影响,高速公路路政管理单位应强化巡查,主动及时的发现不良破坏违法行为,加大路面管理执法力度,对破坏路政设施、妨碍公路畅通安全、乱开道口违法行为重点打击,对侵占、破坏、占用及污染公路路权、路产的案件应及时查处,全面发动各级社会力量开展综合治理,令路政单位真正成为顺风耳、千里眼,将违法行为扼杀于萌芽状态。同时高速公路路政管理单位应对收费站相关人员展开路政知识与管理技能的综合培训,培养他们形成敏锐的警惕性与准确识别肇事车辆的综合防范能力,令收费站在优质服务、合理收费的同时成为肇事逃逸车辆无法逾越的拦截关卡,提升对破坏路政设施、违法逃逸人员及车辆的严厉打击力度。

1.3 违规架设、侵犯路权问题与策略

我国公路管理条例与公路法对埋设、架设电缆、管线提出了明确要求规定,由于该类设施建设与地方农业、工业生产及人民日常生活密切相关,因此倘若处理不妥善,引发矛盾问题后群众会由于不理解较易形成与路政管理单位的对立情绪,并影响建设处理进程。为此路政管理单位应全面提升综合服务水平,对埋设、架设电缆、管线设施申请应快速答复、及时受理,做好现场考察管理工作,对施工建设进程中的安全车辆通行、工程施工技术要求标准应深入现场监督指导,并提供咨询服务。对有意违章埋设、架设电缆管线设施不良行为且屡教不改单位应依据相应公路法规定给予严厉的处罚。同时路政管理部门应树立以预防为主的科学原则,积极主动同电信、供电部门与政府单位沟通,通过事实说明争取相关单位的主动支持与配合。

1.4 执法进程问题与策略

当前高速公路路政管理在对超限运输的执法查处进程中依然包含较多问题,对社会造成了一定的负面影响,同时在停车场收费管理中还经常存在标准不一、垄断不良行为。为此高速公路路政管理单位应针对超限运输车辆对路面、桥梁养护周期、应用寿命造成的不良影响实施严厉的打击管理,应全方位开展治理专项行动,依据相关法律规定收取赔补偿费用,并将停车费收取控制在合理范畴中,有效降低不必要的车主开支。对停车场收费行为路政单位应强化管理监督,进而最大化赢取车主的拥护与理解,发挥正面优质的教育作用。

1.5 职能交叉问题与策略

目前高速公路路政管理中存在多家管理、交叉职能、质量服务水平有限等问题,令清障、拖带工作具有较大难度。开通高速公路后便会同时有两支队伍进入,即路政与交警公安队伍,承担任务则在于事故处理、紧急施救、故障清理与交通疏导等,这其中难免造成物力与人力资源的浪费或衔接不畅引发不必要的损失。例如发生交通事故后路产受到严重损坏,交警部门实施事故处理后倘若没有通知路政单位到场取证与勘察,便无法实施路产索赔,令国家蒙受严重经济损失。而发生事故后倘若不及时清障,一旦再次发生交通事故则会对高速公路的畅通安全服务运行造成严重影响,形成极大安全隐患,因此提供及时快速的清障、拖带服务成为高速公路路政管理单位应承担的一项重要职能。要合理解决职能交叉问题我们应科学构建权、责、利完善结合、清晰职能的高效办公公路交通服务机构,由宏观角度入手,建立专职管理团队,承担路权、路产维护、事故处理、民事诉讼、紧急施救及内部保卫等重要职能,令交警与路政业务完全捆绑,由高速公路路政部门完成独立综合的执法管理。同时应将路政收费、安全交通管理合理纳入高速公路整体管理体系中,杜绝等待、扯皮、互相推诿不良现象。再者清障部门应全面配备专用设备,丰富便民服务管理项目,由路政单位统一指挥负责,及时反应处理,进而全面提升综合经济效益。

2 结语

总之,针对高速公路路政管理基层存在的现实问题我们只有展开深入探讨,制定切实可行的应对策略,才能优化管理绩效、提升高速公路路政管理水平,并促进路政部门实现可持续的全面发展。

参考文献

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宁夏地处我国西部内陆，属于经济欠发达地区，公路基础设施建设匾乏，公路管理工作环节薄弱。宁夏高速公路从无到有，1999年宁夏高速公路实现零的突破，2003年突破500 km。2008年8月实现了1000 km的新跨越，直到2010年年底才突破1300 km时至今日无论是从绝对数量还是投资额上仍低于国内大部分省份。而对于高速公路路政管理工作在宁夏各个市、县、地区均不同程度存在缺乏统一考虑、政企不分、法制不健全、行业管理不到位、多头执法等问题，这成为影响和制约宁夏高速公路健康发展的突出问题。

1宁夏高速公路路政管理现状

1.1多家管理、职能交叉、体制不顺

宁夏公路管理局总管宁夏全区高速公路路政、收费、养护工作。宁夏高速公路自通行之日起就同时有两个管理单位，一个是隶属于宁夏公路管理局的路政管路单位，另一个是隶属于宁夏高速交警支队的交警大队。两家单位都负责高速公路的交通疏导、路障清理、急救、事故处理等，并且在执法过程中无主次之分，都以主体单位的名义出现。从而造成多头管理、职能交义、职责不清等问题。例如:银川路政大队管辖2013年发生一起交通事故，车主在交警队处理过后就离开了，未到银川路政大队办理路产损坏的赔偿手续，致使此案件成为银川路政大队遗留未结案件，也给国家造成了相应的损失。

由此可见，一条路，两家管，一个口的一个任务，造成人力、物力浪费，更重要的是没有办法很好地做到各自履行职责。另外高速交警和路政执法各方所遵循的政策法规不一样，宁夏高速公路路政部门是依据《公路政管理条例》及交通部的有关政策法律来履行工作职责，而宁夏高速交警是根据公安部门的有关法律法规来履行其职权。一路两机构、一路两法规就无法把高速公路管理好，这是根本原因所在。

1.2路产毁坏现象较为普遍，执法取证困难

宁夏公路管理局所属银川路政大队管辖区为京藏高速公路姚伏一叶盛段及咙a href=//fanwen.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>范文谒腥⒔唬寺范握玫卮δ淖钍室烁值囟危咚俟妨奖呋径际桥铩N乐剐腥恕⑸蟆⒎腔档冉敫咚俟罚Vじ咚俟吠ㄐ械陌踩院统┩ㄐ裕寺范稳呈敌腥獗展芾恚庋丛诳凸凵细叵呔用竦纳⑸畹却戳撕芏嗟牟环奖悖贾麓烁咚俟费叵咚讲稹⑵苹蹈衾氪南窒缶7⑸Ⅻ/p> 银川路政大队管辖区为京藏高速K1144-K1225(姚伏一叶盛)银川过境段和青银高速K1510-K1514及辖线境内立交区、匝道共计90km的路政管理和24h的应急救援保畅任务，而银川路政大队口前在岗职工有17人，其中4人为女性，内勤岗3人，外勤岗14人。虽然高速公路要求24h巡查制，受工作人员数量少、路段管理里程长、范围广等多方而因素的影响，往往不能做到全程兼顾,24h不间断巡查。因此造成高速公路两边防撞栏、绿化设施、通信设施被损坏却找不到肇事者的情况时有发生。另一方而，对于车辆刮擦损坏护栏板、污损路而，如果处理不及时、养护不及时，极易造成不良后果。例如，一些车辆往路线抛撒垃圾等，这些抛撒物如不及时清理，轻则污染路线，重则引发交通事故。一旦由于路而抛撒物引发了交通事故，则会将路政管理部门推上被告的席位。还有一些本身由于对高速公路怀有抵触情绪而破坏公路绿化和通信设施的农村居民和未成年人，由于他们对当地的情况比较熟悉，破坏之后极易逃离现场，使得抓捕工作较为困难。因此无法进行现场执法，致使路产屡屡遭到破坏，却得不到赔偿，使国家资产受到损失。

1.3侵犯路权行为屡禁不止

如何在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，在《公路法》中都有非常明确的规定。一旦线路穿越高速公路，极易产生高速公路路权的侵权行为。针对这一问题，如果不能得到妥善有效的处理，势必会造成相关群众与路政管理部门矛盾的产生，影响路政执法的进程。从银川路政执法情况来看，许多破坏、占用、挖掘公路和超限超载运输行为已具备了破坏交通设备罪或过失损坏交通设备罪的犯罪构成，但实际工作中，银川路政大队对此类行为几乎都没有依刑法处理，只是给予当事人行政处罚或经济处罚然后就结案，致使破坏、挖掘、占用公路，超限超载运输行为屡禁不止 。

2宁夏高速公路路政管理的对策建议

2. 1建立责、权、利三位一体的执法机构

建立一个责、权、利三者结合的，办事高效的综合执法机构，把交警和路政业务捆在一起，完全由宁夏高速公路管理部门独立行使权力的机构势在必行。处于这种管理体制下的路政管理，由于只存在一个行政执法主体，上路巡查一辆车，可以实现交通事故与路政案件的同步处理，对现场事故的勘验与救援排障同时进行，避免了等待、延误或扯皮现象，工作职责清晰明了，极大地提高了高速公路执法的行政效率。这样的一个机构可在更大程度上将高速公路管理体制的整体性以及综合性职能发挥出来。

2. 2加强对宁夏高速公路建筑控制区的管理

根据《公路法》第五十六条的规定，除必要的防护和养护之外，在公路两侧的建筑控制区内禁止 修建任何形式的建筑物和构筑物。然而，宁夏的高速公路多沿山建设，山大沟深闭塞的环境，造成公路附近的农户整体文化素质较低，基本没有法律意识，至于高速公路建筑区更是知之甚少，因此村民为了图方便、省事，在高速公路建筑控制区内私搭、乱建现象屡禁不止 ，路政执法时拆除违章建筑直接影响了当事人经济利益，所以在具体执法过程中遇到的阻力就特别大。为了提高行政执法效率，路政管理部门在执法过程中一方而需要注意工作的方式方法，另一方而需要加强与诸如土地、规划、城建等部门的联系。平时工作中除了加强对建筑控制区的巡查之外，可以通过奖励的方式鼓励群众对违法违章行为的监督和举报，在萌芽期即将违法违章行为消灭，把经济损失最小化。对于执法过程中拒不改正，不接受执法的，应当依据《公路法》第五十六条、第八十一条的规定，对违章建筑进行强制拆除。

2.3加强宁夏路政执法队伍建设，规范执法

由于路政管理工作的广泛性、复杂性和法制性，使得路政管理工作成为一项系统工程，管理的对象是路产、路权以及公路相关的个人和组织，需要路政人员具有一定专业能力和法律知识，管理者的形象是公路部门取信社会、取信百姓的一而重要旗帜，公路部门的威信、路政管理职能的完成和路政管理口标的实现，很大程度上代表着党和政府形象，所以要从维护党的威信，部门威望的高度，充分认识加强路政队伍建设的重要性。路政执法复杂性的特点对其执法人员的综合素质要求较高，即德才兼备、知法守法、业务能力强等，只有这样才能保证路政管理工作的顺畅性。然而，口前宁夏高速公路执法队伍中还有部分人员专业不对口，对业务不熟悉，因此要加强路政执法队伍的建设。在新形势下，宁夏高速公路路政执法队伍应具备以下五种素质:

1)良好的公路管理职业道德素质;

2)优秀的路政专业素质;

3)综合的文化素质;

4)高效的执法素质;

5)健康的身体素质和心理素质。