高速公路路政管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇高速公路路政管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【摘要】通过进行高速公路路政管理的分析，用以加强路政管理的新理念新思路的探讨，不断提高高速公路路政管理的效果，从而有效提高高速公路的使用效率。

【关键词】高速公路路政管理

高速公路的路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；又因为如此，高速公路具有占地多、设施量大、现代化程度高、行车条件良好等特点，所以要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。

1路政管理职责

路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。

2路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式，因此管理上又出现了很多前所未有的新问题，由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。

3路政管理的特点

进行高速公路的路政管理，目的是保护路产、维护路权、确保畅通，然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点，加上运行于其上的机动车辆形成的交通流，以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就构成了高速公路路政管理的新特点。

3.1复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性，集中体现在执法和行政的交织，全线管理和属地管理的交织，管理对象和人、事、路的交织，高速公路内部管理中不同业务的交织，林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾，因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

3.2特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的，管理的是高速运营的机动车流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性，一是具有较强的社会公用性和开放性，高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散，另外高速公路路线线路长（通常是跨省或跨区的），沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系，因此形成较强的社会性。

3.4具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依，所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行；高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益，有时它所引起的直接经济效益很大，不可有半点的疏忽，很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

3.5具有先进的管理手段

因为高速公路是汽车专用路，具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点，这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段，使其配备精良的巡逻清障设备、装备等，同时配备专门的抢险救援用品，以便及时准确的获取路况信息，做出快速反应，采取及时有效的对策。

4路政管理的意义

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，均是国家财产，都要受到国家法律法规的保护，诸多物质构成了一条完整的高速公路，通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为，只有这样，高速公路才可能处于良好的状态，也只有这样，高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理，采用强制性的手段，提高高速公路的使用质量，同时保证高速公路本身具有良好的道路条件，保证一定的行车视觉范围，保证沿线景观协调美观，排除行车干扰；另外改善高速公路的交通条件，实现车辆分隔对流，杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶，因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能是高速公路的使用达到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程，高速公路上的路政案件的处理，可以使行政相对人及时了解有关法律法规，客观上起到了宣传教育的作用，从而理解和支持高速公路路政管理工作，保证高速路的安全畅通。

4.6高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。

篇2

路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章,负责管理和保护高速公路路产。必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查,依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序,维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。

二、路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规,由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理,其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面,高速公路路政管理与普通公路的管理不同。

三、路政管理的特点

1.复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性,集中体现在执法和行政的交织,全线管理和属地管理的交织,管理对象和人、事、路的交织,高速公路内部管理中不同业务的交织,间接或直接的管理关系存在着各种矛盾,也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

2.特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的,管理的是高速运营的机动车流,因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理,所以路政管理的特定方式就形成了。

3.社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性、公用性和开放性。高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散,另外高速公路路线线路长(通常是跨省或跨区的),沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系,形成较强的社会性。

4.具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依,所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行。高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益,有时它所引起的直接经济效益很大,不可有半点的疏忽,很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

5.具有先进的管理手段

高速公路是汽车专用路,具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点。这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段,使其配备精良的巡逻清障设备、装备等,同时配备专门的抢险救援用品,以便及时准确的获取路况信息,做出快速反应,采取及时有效的对策。

四、路政管理的意义

1.高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施,从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等,均是国家财产,都要受到国家法律法规的保护,诸多物质构成了一条完整的高速公路,通过路政管理工作,运用路政管理法规,强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为。只有这样,高速公路才可能处于良好的状态,高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

2.高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理,采用强制性的手段,提高高速公路的使用质量,保证高速公路本身具有良好的道路条件,保证一定的行车视觉范围,保证沿线景观协调美观,排除行车干扰。另外改善高速公路的交通条件,实现车辆分隔对流,杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整体的交通环境。

3.高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶。高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量,也才能使高速公路的使用达到最佳效果。

4.高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序,只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象,通过路政管理,让使用者顺利正常通行,使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

5.高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程,高速公路上的路政案件的处理,可以使行政相对人及时了解有关法律法规,客观上起到了宣传教育的作用,从而理解和支持高速公路路政管理工作,保证高速路的安全畅通。

篇3

【关键词】高速公路；路政管理；信息化

【中图分类号】U415.1【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0370-01

1 引言

近年来我国公路建设有了突飞猛进的发展，有力地推动了经济社会的发展。特别是高速公路发展趋势强劲，到2007年底，我国高速公路通车里程达五万四千公里，位居世界第二位，到2008年底，我省高速公路通车里程已超过二千五百公里，位居全国第九位。

2 高速公路路政管理实现信息化管理

主要建设内容：省公路路政总队、省高速公路路政支队、各条高速公路路政大队（一条高速一大队建制）等部门的协同办公系统建设、路政综合业务系统建设（超限超载治理系统建设）辅助决策支持系统建设、路政公众服务平台建设、路政数据子中心建设等。

2.1 协同办公

以协同办公网络为基础建立统一应用集成平台，统一授权、单点登录、短信服务、即时通信。

2.2 路政综合业务平台

路政综合业务应用平台包括路政机构管理子系统、路政人事管理子系统、路政网上审批管理子系统、路政执法管理子系统（包括超限超载治理管理子系统）、路政巡查管理子系统、路产管理子系统、路政上报信息管理子系统、路政评价管理子系统、路政练兵管理子系统、路政装备管理子系统、标志管理子系统等系统。

2.2.1 高速公路路政巡查

（1）以3G传输方式实现以车载无线视频，并以此为信息终端，实现现场办案结算，及时对路政管理信息进行采集、、传递。

（2）路政内业人员通过路政巡查车、关键路段、部分路段的高速公路收费站视频监控的视频管理，实现对超限超载车辆的监控，同时根据执法需要，基于GIS平台，对相关视频图像进行调用展现。

（3）路政内业人员也可通过车辆GPS卫星定位系统来管理路政巡查车和应急调度，并通过车载视频对路情、路况实施远程监控和动态管理。

2.2.2 信息交换和资源共享

实现和与高速交警、地方公安等职能部门进行信息交换和资源共享。

（1）以协同办公、路政网上审批管理子系统、超限超载治理管理子系统及通阻信息子系统等为平台，应用WEB SERVICES技术，通过交警专网电子网闸的数据摆渡功能，实现与交警双向数据接口的成功对接，为有效遏制车辆超限超载的违法行为提高技术支持。

（2）从省高速公路北网收费结算分中心挖掘收集全省高速公路计重收费站点的联网数据中的超载车辆信息，通过SDH专线接入全省超限数据库，并与高速交警通过协同办公的接口进行信息交换，共同加强对高速公路养护作业等监管。

2.2.3 实施全程监控

高速公路全路段监控系统，监控车辆的行驶速度、施工发生的地点、路面作业、货运车辆的超载、沿路设施的遭受破坏等的情况，准确分析交通事故原因，并将发生事故和其它异常情况的信息迅速、即时反馈110，在发生事故和其它异常情况时交通警察、路政人员能够迅速出击，形成快速反映机制。

高速公路经营业主沿全程每2公里布置监控设施，在所有视频前端安装视频服务器、分配器，由经营业主、路政、高速交警组成监控值班小组，相互联动，最大限度的节约人、财、物的资源，并预留接口，能使路政、高速交警能通过电信全球眼平台共享全程监控数据。

2.2.4 强化路政部门内部管理

（1）路政考评 省公路路政总队、省高速公路路政支队根据各条高速公路路政大队所有指标的完成情况，系统自动调用并执行计算，最终定出考评情况。

（2）路政练兵 主要是通过半军事化动作练习、内务练习、礼仪接待、交通手势资料库、路政相关业务知识等网上考试，达到提高全体路政人员整体水平之目的。

2.3 路政公众服务平台

2.3.1 路政信息

路政新闻、通知公告，执法和审批结果公示公开、法律法规查询、案例处理，交通标线、事故处理及驾驶等方面的公路知识，工作经验交流。

2.3.2 路政网上办事

路政网上办事主要面向需要申报的相关业务单位和相关个人，设置网上办事信息公开、办事指南、网上咨询、网上申报、公告公示等板块，可以提供表格下载、在线受理与咨询、状态查询等功能。

2.3.3 路政网上互动

提供路政信息的反馈、监督，提供路政网上投诉、事故隐患举报平台，实现公众与领导的直接互动，为公众提供路政业务办理、法规及政策等方面交流的平台，提供公众对路政工作态度、服务水平、工作效率评价的平台，及时对信息的正确性和时效性的进行验证。

3 实现路政管理信息化的部分设想

3.1 雨雪雾天安全设想

在高速公路进口，发放给驾驶员通行磁卡的同时发放类似PDA终端机的提醒器（由省局统一开发定制，各高速公路经营业主按里程比例购置），最大限度的减少交通事故的发生。这种提醒器具有GPS定位功能，雨雪雾天雷达扫描每200米、100米、50米语音提醒前方有车辆的功能，及按下交通事故报警键迅速定位功能等，利用点烟器做电源接口，但要建立、健全提醒器随通行磁卡回交的制度。

3.2 遥感技术用于路政巡查

高速公路路政巡查任务非常繁重，如何让路政员从繁重的巡查任务解脱出来，把更多的精力用于为公众服务中，一直是困扰路政上级主管部门的难题。使用遥感技术建立从公路中心点到建筑控制区的数据库，在路政巡查中每日进行比对，不能覆盖的点或面呈现红色，视为可疑点进行查看，当确认是可接受的数据时，追加到数据库中，如是违法建筑等，视为不可接受的数据，立案查处。

3.3 集成信息服务

高速公路集成信息提供的信息要具有普遍性，覆盖领域广，其对象不仅包括驾驶员或旅行者个体，还包括众多的机构、团体。譬如，驾驶员可通过其车载设备与信息提供者保持双向信息交流，提供根据用户指定的起点、终点等条件，查询出最佳的通行路线，也为拟申请不可解体超限车辆的司乘人员定制条件，设置道路的通行和桥梁通行的条件，限高、限宽、限载重等条件，查询出最佳的通行路线，并可以在车辆行驶过程中查看到自己所处的位置，从而使自己行驶在最佳路径上。

篇4

关键词:高速公路 路政管理 策略

中图分类号:U491 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0242-01

高速公路路政管理主要指相关管理机构依据行业法规、法律、制度实施公路事业行政管理,其最终目标在于合理维护高速公路路权及保护路产,进而全面提升高速公路经济效益与社会效益,令使用公路质量水平持续优化。近期伴随高速公路逐步形成了网络系统,令其显现了快捷、便利的使用优势,并在社会经济发展及日常生活中更加发挥着重要服务作用,由此可见高速公路路政管理已发展成为交通服务管理事业的一项全新课题,同时其会受到一些体制法规的不良限制,因而存在服务管理中的一些现实问题。

1 高速公路路政管理问题及应对策略

1.1 损坏路产问题与策略

高速公路安全化服务要求全封闭、全立交环境,沿线主体应用隔离栅与外界交通形成相对隔离空间,并禁止牲畜与行人穿越高速公路,确保了其安全、完好与畅通的交通服务环境。而当前高速公路路政管理却普遍存在群众为便利通行随意将公路两侧桥梁隔离栅打开,或将附近通道隔离栅私拆进入其中放牧或种植,该类不良现象不仅令高速公路路产遭到了不良损坏,同时还危害了高速公路服务使用安全性,路政管理与巡查人员在现场的取证、核查则相对较为困难。为有效杜绝该类不良现象问题高速公路路政管理应强化宣传,面向沿线居民展开科学教育,尤其在一些重点公路路段应走进每户每家利用有效的法律手段严厉打击对隔离栅的随意破坏行为。同时还可利用科学先进的现代化手段技术开发研究适用路政管理的系统应用软件,例如在立交路口、平交路口或多发事故地段安装性能高端、优越的摄像机,实行二十四小时不间断的路段监控,从而为公安部门、路政管理单位打击肇事车辆或破坏路产行为直接提供有力证据,起到良好的遏制、威慑作用。

1.2 破坏路政设施、肇事逃逸问题与策略

虽然,当前我国高速公路路政推行二十四小时管理巡查制度,然而由于公路管理历程较长,工作面广泛、工作人员较少,进而对损坏路政设施行为与肇事逃逸人员及车辆的管理,路政人员无法完全及时在现场发现并抓获破坏肇事者。例如高速公路行驶车辆损坏或刮擦护栏板、抛洒物品令路面污染等行为,不仅会对高速公路的畅通运输、完好管理造成影响,还会引发恶通事故,令经营高速公路部门与管理路政单位陷于不利地位。同时一些公路通信、绿化设施的破坏多为公路区域附近的居民与未成年人员所为,其对高速公路附近地形较为熟悉,因而增加了路政管理单位现场抓获及惩治管理难度。上述高速公路设施破坏行为造成的后果与经济损失影响无疑是极其严重的。为杜绝该类不良影响,高速公路路政管理单位应强化巡查,主动及时的发现不良破坏违法行为,加大路面管理执法力度,对破坏路政设施、妨碍公路畅通安全、乱开道口违法行为重点打击,对侵占、破坏、占用及污染公路路权、路产的案件应及时查处,全面发动各级社会力量开展综合治理,令路政单位真正成为顺风耳、千里眼,将违法行为扼杀于萌芽状态。同时高速公路路政管理单位应对收费站相关人员展开路政知识与管理技能的综合培训,培养他们形成敏锐的警惕性与准确识别肇事车辆的综合防范能力,令收费站在优质服务、合理收费的同时成为肇事逃逸车辆无法逾越的拦截关卡,提升对破坏路政设施、违法逃逸人员及车辆的严厉打击力度。

1.3 违规架设、侵犯路权问题与策略

我国公路管理条例与公路法对埋设、架设电缆、管线提出了明确要求规定,由于该类设施建设与地方农业、工业生产及人民日常生活密切相关,因此倘若处理不妥善,引发矛盾问题后群众会由于不理解较易形成与路政管理单位的对立情绪,并影响建设处理进程。为此路政管理单位应全面提升综合服务水平,对埋设、架设电缆、管线设施申请应快速答复、及时受理,做好现场考察管理工作,对施工建设进程中的安全车辆通行、工程施工技术要求标准应深入现场监督指导,并提供咨询服务。对有意违章埋设、架设电缆管线设施不良行为且屡教不改单位应依据相应公路法规定给予严厉的处罚。同时路政管理部门应树立以预防为主的科学原则,积极主动同电信、供电部门与政府单位沟通,通过事实说明争取相关单位的主动支持与配合。

1.4 执法进程问题与策略

当前高速公路路政管理在对超限运输的执法查处进程中依然包含较多问题,对社会造成了一定的负面影响,同时在停车场收费管理中还经常存在标准不一、垄断不良行为。为此高速公路路政管理单位应针对超限运输车辆对路面、桥梁养护周期、应用寿命造成的不良影响实施严厉的打击管理,应全方位开展治理专项行动,依据相关法律规定收取赔补偿费用,并将停车费收取控制在合理范畴中,有效降低不必要的车主开支。对停车场收费行为路政单位应强化管理监督,进而最大化赢取车主的拥护与理解,发挥正面优质的教育作用。

1.5 职能交叉问题与策略

目前高速公路路政管理中存在多家管理、交叉职能、质量服务水平有限等问题,令清障、拖带工作具有较大难度。开通高速公路后便会同时有两支队伍进入,即路政与交警公安队伍,承担任务则在于事故处理、紧急施救、故障清理与交通疏导等,这其中难免造成物力与人力资源的浪费或衔接不畅引发不必要的损失。例如发生交通事故后路产受到严重损坏,交警部门实施事故处理后倘若没有通知路政单位到场取证与勘察,便无法实施路产索赔,令国家蒙受严重经济损失。而发生事故后倘若不及时清障,一旦再次发生交通事故则会对高速公路的畅通安全服务运行造成严重影响,形成极大安全隐患,因此提供及时快速的清障、拖带服务成为高速公路路政管理单位应承担的一项重要职能。要合理解决职能交叉问题我们应科学构建权、责、利完善结合、清晰职能的高效办公公路交通服务机构,由宏观角度入手,建立专职管理团队,承担路权、路产维护、事故处理、民事诉讼、紧急施救及内部保卫等重要职能,令交警与路政业务完全捆绑,由高速公路路政部门完成独立综合的执法管理。同时应将路政收费、安全交通管理合理纳入高速公路整体管理体系中,杜绝等待、扯皮、互相推诿不良现象。再者清障部门应全面配备专用设备,丰富便民服务管理项目,由路政单位统一指挥负责,及时反应处理,进而全面提升综合经济效益。

2 结语

总之,针对高速公路路政管理基层存在的现实问题我们只有展开深入探讨,制定切实可行的应对策略,才能优化管理绩效、提升高速公路路政管理水平,并促进路政部门实现可持续的全面发展。

参考文献

篇5

宁夏地处我国西部内陆，属于经济欠发达地区，公路基础设施建设匾乏，公路管理工作环节薄弱。宁夏高速公路从无到有，1999年宁夏高速公路实现零的突破，2003年突破500 km。2008年8月实现了1000 km的新跨越，直到2010年年底才突破1300 km时至今日无论是从绝对数量还是投资额上仍低于国内大部分省份。而对于高速公路路政管理工作在宁夏各个市、县、地区均不同程度存在缺乏统一考虑、政企不分、法制不健全、行业管理不到位、多头执法等问题，这成为影响和制约宁夏高速公路健康发展的突出问题。

1宁夏高速公路路政管理现状

1.1多家管理、职能交叉、体制不顺

宁夏公路管理局总管宁夏全区高速公路路政、收费、养护工作。宁夏高速公路自通行之日起就同时有两个管理单位，一个是隶属于宁夏公路管理局的路政管路单位，另一个是隶属于宁夏高速交警支队的交警大队。两家单位都负责高速公路的交通疏导、路障清理、急救、事故处理等，并且在执法过程中无主次之分，都以主体单位的名义出现。从而造成多头管理、职能交义、职责不清等问题。例如:银川路政大队管辖2013年发生一起交通事故，车主在交警队处理过后就离开了，未到银川路政大队办理路产损坏的赔偿手续，致使此案件成为银川路政大队遗留未结案件，也给国家造成了相应的损失。

由此可见，一条路，两家管，一个口的一个任务，造成人力、物力浪费，更重要的是没有办法很好地做到各自履行职责。另外高速交警和路政执法各方所遵循的政策法规不一样，宁夏高速公路路政部门是依据《公路政管理条例》及交通部的有关政策法律来履行工作职责，而宁夏高速交警是根据公安部门的有关法律法规来履行其职权。一路两机构、一路两法规就无法把高速公路管理好，这是根本原因所在。

1.2路产毁坏现象较为普遍，执法取证困难

宁夏公路管理局所属银川路政大队管辖区为京藏高速公路姚伏一叶盛段及咙a href=//fanwen.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>范文谒腥⒔唬寺范握玫卮δ淖钍室烁值囟危咚俟妨奖呋径际桥铩N乐剐腥恕⑸蟆⒎腔档冉敫咚俟罚Vじ咚俟吠ㄐ械陌踩院统┩ㄐ裕寺范稳呈敌腥獗展芾恚庋丛诳凸凵细叵呔用竦纳⑸畹却戳撕芏嗟牟环奖悖贾麓烁咚俟费叵咚讲稹⑵苹蹈衾氪南窒缶7⑸Ⅻ/p> 银川路政大队管辖区为京藏高速K1144-K1225(姚伏一叶盛)银川过境段和青银高速K1510-K1514及辖线境内立交区、匝道共计90km的路政管理和24h的应急救援保畅任务，而银川路政大队口前在岗职工有17人，其中4人为女性，内勤岗3人，外勤岗14人。虽然高速公路要求24h巡查制，受工作人员数量少、路段管理里程长、范围广等多方而因素的影响，往往不能做到全程兼顾,24h不间断巡查。因此造成高速公路两边防撞栏、绿化设施、通信设施被损坏却找不到肇事者的情况时有发生。另一方而，对于车辆刮擦损坏护栏板、污损路而，如果处理不及时、养护不及时，极易造成不良后果。例如，一些车辆往路线抛撒垃圾等，这些抛撒物如不及时清理，轻则污染路线，重则引发交通事故。一旦由于路而抛撒物引发了交通事故，则会将路政管理部门推上被告的席位。还有一些本身由于对高速公路怀有抵触情绪而破坏公路绿化和通信设施的农村居民和未成年人，由于他们对当地的情况比较熟悉，破坏之后极易逃离现场，使得抓捕工作较为困难。因此无法进行现场执法，致使路产屡屡遭到破坏，却得不到赔偿，使国家资产受到损失。

1.3侵犯路权行为屡禁不止

如何在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，在《公路法》中都有非常明确的规定。一旦线路穿越高速公路，极易产生高速公路路权的侵权行为。针对这一问题，如果不能得到妥善有效的处理，势必会造成相关群众与路政管理部门矛盾的产生，影响路政执法的进程。从银川路政执法情况来看，许多破坏、占用、挖掘公路和超限超载运输行为已具备了破坏交通设备罪或过失损坏交通设备罪的犯罪构成，但实际工作中，银川路政大队对此类行为几乎都没有依刑法处理，只是给予当事人行政处罚或经济处罚然后就结案，致使破坏、挖掘、占用公路，超限超载运输行为屡禁不止 。

2宁夏高速公路路政管理的对策建议

2. 1建立责、权、利三位一体的执法机构

建立一个责、权、利三者结合的，办事高效的综合执法机构，把交警和路政业务捆在一起，完全由宁夏高速公路管理部门独立行使权力的机构势在必行。处于这种管理体制下的路政管理，由于只存在一个行政执法主体，上路巡查一辆车，可以实现交通事故与路政案件的同步处理，对现场事故的勘验与救援排障同时进行，避免了等待、延误或扯皮现象，工作职责清晰明了，极大地提高了高速公路执法的行政效率。这样的一个机构可在更大程度上将高速公路管理体制的整体性以及综合性职能发挥出来。

2. 2加强对宁夏高速公路建筑控制区的管理

根据《公路法》第五十六条的规定，除必要的防护和养护之外，在公路两侧的建筑控制区内禁止 修建任何形式的建筑物和构筑物。然而，宁夏的高速公路多沿山建设，山大沟深闭塞的环境，造成公路附近的农户整体文化素质较低，基本没有法律意识，至于高速公路建筑区更是知之甚少，因此村民为了图方便、省事，在高速公路建筑控制区内私搭、乱建现象屡禁不止 ，路政执法时拆除违章建筑直接影响了当事人经济利益，所以在具体执法过程中遇到的阻力就特别大。为了提高行政执法效率，路政管理部门在执法过程中一方而需要注意工作的方式方法，另一方而需要加强与诸如土地、规划、城建等部门的联系。平时工作中除了加强对建筑控制区的巡查之外，可以通过奖励的方式鼓励群众对违法违章行为的监督和举报，在萌芽期即将违法违章行为消灭，把经济损失最小化。对于执法过程中拒不改正，不接受执法的，应当依据《公路法》第五十六条、第八十一条的规定，对违章建筑进行强制拆除。

2.3加强宁夏路政执法队伍建设，规范执法

由于路政管理工作的广泛性、复杂性和法制性，使得路政管理工作成为一项系统工程，管理的对象是路产、路权以及公路相关的个人和组织，需要路政人员具有一定专业能力和法律知识，管理者的形象是公路部门取信社会、取信百姓的一而重要旗帜，公路部门的威信、路政管理职能的完成和路政管理口标的实现，很大程度上代表着党和政府形象，所以要从维护党的威信，部门威望的高度，充分认识加强路政队伍建设的重要性。路政执法复杂性的特点对其执法人员的综合素质要求较高，即德才兼备、知法守法、业务能力强等，只有这样才能保证路政管理工作的顺畅性。然而，口前宁夏高速公路执法队伍中还有部分人员专业不对口，对业务不熟悉，因此要加强路政执法队伍的建设。在新形势下，宁夏高速公路路政执法队伍应具备以下五种素质:

1)良好的公路管理职业道德素质;

2)优秀的路政专业素质;

3)综合的文化素质;

4)高效的执法素质;

5)健康的身体素质和心理素质。

篇6

从今年开始，湖北京珠管理处开始试行标准化建设。路政标准化建设的核心是促进各项路政管理工作更加科学、规范，目的在于进一步规范执法行为，提升路政管理效能。实施路政标准化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各个岗位、各个环节有据可依、有章可循，逐步让标准化体系成为路政管理的一种理念和约束。

1 实施标准化建设之前存在的主要问题

1.1 制度体系建设不完善。在未执行标准化大队建设之前，各个大队的管理制度各自独立，没有一套统一的制度来指导工作，部分制度也与当今工作不相适应。一是部分管理制度的制定不能很好与实践相结合，存在制度空洞、形式主义的现象，落实到实际的管理中时，出现的可能就是学习制度是一回事，但是真正按照制度来执行却是另外一回事，违背了制定制度的本身意义。二是制度建设未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、较常见的路政工作制度建立的较充分、完善，运用起来比较方便，但是在一些疑难问题及较罕见的问题上，缺乏一定的理论制度来进行规范和指导。以致出现一些平时没遇见或者较少遇见的情况时，就容易出现错误或者随意性比较大，从而影响路政执法规范性。三是部分已建立的制度体系还缺乏深度，紧紧停留在表面上，不能扩展到同类问题及同根源的问题上去。

1.2 政治思想不稳定。随着工作时限的增长，有些队员思想出现了滑坡，对自身的要求开始放松。比如，执法过程中，对发现的问题要么视而不见，要么敷衍了事，缺乏责任感；对各项规章制度，要么熟视无睹，形同虚设，要么不能自觉服从，或在执行上打折扣，结果导致违规违纪现象时有发生，损害了执法队伍的形象。随着高速公路的不断发展和社会法制水平不断提高，路政执法任务越来越重，面临的矛盾和问题越来越多，在困难和压力面前，部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降。有些队员认为路政执法工作干的都是些琐碎小事，工作中不能体现自身价值；还有的认为，执法工作辛苦，干多干少一个样，工作缺乏动力等等，这些思想问题都或大或小的影响了执法人员的积极性和创造性，从而导致了路政管理执行力不高。

1.3 路政执法规范性不够。有些执法人员对执法业务知识掌握不够，因而造成不按法定程序办案，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要，主要体现在不亮证执法，不表明身份，对执法相对人的履行告知执行的不够，执法人员在执法时不履行事先告知义务、执法的依据、实施处罚的依据等，这些都体现了我们执法人员面对执法相对人时，服务意识和行为都没到位。

1.4 路政考核监管力度不大。实施标准化管理之前，路政大队的考核应该说还处于初级阶段，还未上升到一定的层面，由于没有健全对考核实施的制约机制和对考核结果的简单处理，考核范围也比较狭隘，考核最终成了搞形式、走过场。最突出的表现是为考核而考核，不是为管理而考核。例如对在路政执法责任、执法过错等方面的监管体系还没完善，主要表现在监管体系的建设还不够完善，在执行监管考核时考核的力度小，以致造成路政执法管理中存在一些瑕疵。

2 高速公路路政标准化管理的意义

2.1 标准化管理的必要性

随着高速公路的发展，公路建设和管理呈现出了投资多元化、路政管理法制化的新格局。在新形势下不断出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，特别是高速公路沿线违法建房、违章经营、行人违章上路、损坏路产等现象时有发生，给公路的发展和良好的运营秩序带来困难，群众的依法护路意识还有待提高，依法治路的方法有待加强。同时，高速公路畅通面临很大压力，随着社会的发展，高速公路车辆流量增大，交通事故、故障车、超限运输车辆、危化品车辆等都存在安全隐患，极易造成交通堵塞。这些问题对高速公路管理者的要求越来越高，群众的维权意识也越来越强，给路政执法带来了巨大压力和新的挑战。为了更好地提供更畅通、更安全、更快捷、更舒适、更绿色的交通环境,就必须做到发展有新思路、改革有新突破、创新要有新起点，实现管理创新、制度创新、服务创新、科技创新、体制创新，使路政执法工作逐步走向规范化、法制化轨道。

2.2 高速公路路政标准化管理的定义

路政标准化管理是指在实施路政管理过程中，对路政管理的职责、队伍建设、执法理念、制度建设、工作考评等工作项目，用制度来规范每项工作的目标、标准、程序、环节和要求等。使组织行为和个人行为得到有机的统一，形成合力，统一到集体的意志和具体目标上来，通过标准化管理的方式来完成高质量、高效力的目标任务。路政标准化管理包括：

2.1.1 路政体制及职责标准化：路政体制及职责标准化包含各项管理制度的完善统一，硬件的标准化配置以及人员和机构的标准化设置。路政管理机构必须建立统一的标准、规范、制度和装备，机构设置精简高效，在整个路政内部树立真正的统一管理。

2.1.2 路政队伍建设标准化：从事路政管理工作的执法人员要有良好的综合素质，通过严格的考核并取得执法资格后，才能从事路政执法工作。路政队伍建设必须通过加强业务培训，实行军事化管理，严格执行岗位规范，使每位执法人员精通业务知识，形成一支思想作风硬、业务技能高的路政管理队伍。

2.1.3 路政外业巡查标准化：路政巡查是路政管理工作中最常见的日常工作，由外业路政员具体实施。主要目的是通过巡查，对高速公路实时情况进行全面具体的了解，便于及时发现和处理问题，确保高速公路出现临时状况或者安全隐患能够得到反映和了解。

2.1.4 路政执法程序标准化：路政执法必须按照规范程序办事，按流程管理，减少执法过程中出现的错误，在具体执法的过程中，每位执法人员必须严格按程序执法，依法管路，避免出现法律纠纷、执法不规范等现象，将法律风险降到最低。

2.1.5 路政内业管理标准化：路政内业管理是路政管理工作的重要组成部分，主要涉及路政公文的写作、各项路政档案和台账的建立、路政信息统计分析、

财务票据管理等方面，在路政工作中运用现代化信息及科学管理手段，利用网上办公系统对路政数据自动统计和分析，对路政装备、票据、档案进行规范管理。2.1.6 路政考核评价标准化：路政岗位考核是对执法人员和执法单位进行考核，结合了路政管理工作的特殊性，对执法过程以及日常操作进行全面系统的考核评价。通过标准化管理考核，达到路政执法规范、路政工作质量提升和路政队伍素质增强的目的。

3 如何执行高速公路路政标准化管理

3.1 执行路政标准化管理的原则

3.1.1 统筹兼顾、突出重点。实施路政标准化管理，既要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各个岗位、各个环节有据可依、有章可循，逐步让标准化体系成为行业管理的一种理念和约束，特别是高速公路路政执法管理工作中的薄弱环节和容易引发矛盾和问题的方面，强化措施，堵漏补缺。

3.1.2 以点带面、稳步推进。路政大队在组织实施具体标准规范的基础上，可以选择重点内容作为示范点先行一步，逐步规范，稳步推进整体的标准化体系实施。一是要找准突破点，即结合大队实际情况，确定最能体现管理特色的内容作为重点实施内容，起到带动和推进的积极作用。二是要顾全基础面，在突破特色的同时，应做好标准化体系的基础性建设工作，否则如果太专注于某一方面得发展时，其他基础建设工作停滞、怠慢，会拖整个路政标准化建设的后腿，影响到整体的实施进度和质量。

3.1.3 立足当前、着眼长远。在实施各项制度规范时，要考虑到当前高速公路路政管理工作的实际需要和行业发展的未来，有超前意识和战略眼光。一是在制定大队内部管理制度时，不能只局限于当前，要从路政管理以及大队今后的发展考虑，制定的制度要具有长远性和指导性。二是在实施标准化建设时，措施要科学、合理，应进行深入调研，摸清楚应该从哪些方面着手、应该怎么着手、重点是什么，否则实施起来只会事倍功半，既伤人力又浪费财力。

3.1.4 上下联动，全员参与。实施标准化管理，人人是管理主体、岗岗是管理对象。要充分发挥大队班子的主观能动性，带动全队人员投入，形成上下联动、齐抓共管、人人参与的工作格局。

3.2 推进路政标准化建设的具体措施

高速公路路政标准化建设的核心是促进各项路政管理工作更加科学、规范，目的在于进一步规范执法行为，提升路政管理效能。因此，应注重将标准化建设融入路政管理工作之中，规范工作程序和标准，推进路政队伍、日常管理、业务流程向更深层次发展。

3.1 完善路政大队硬件设施建设。一是加强路政装备标准化建设。统一配置路政巡查设备、排障装备、救援抢险装备、勘察设备、作业标志、通信设备。对照配置标准，对现有的装备进行清查，对缺少的装备补齐，对已损坏的装备维修，对已不能使用的装备进行更新，重点对巡查车进行维修和保养、对勘验相机及办公设备做到每月检查，发现问题及时修理，确保路政装备随时能投入使用状态。二是完善办公、生活、学习设施标准化建设，按照要求完善配置图书室、电子阅览室、荣誉室、多功能厅以及电脑、复印机、打印机、照相机等办公设备，按标准配置空调、热水器、洗衣机等生活设施。

3.2 完善标准化大队软件建设。规范制度建设，建立科学系统的管理体系制度，提升按章办事能力。一是健全制度体系，以路政队伍建设、路政执法规范、内业管理、外业管理、路警共建、综合管理六项制度为主体，规范路政巡查标准化、路政执法标准化、路政内业管理标准化、路政队伍建设标准化、路政标准化考核评价。二是明确制度方向，遵循相关法律、法规、规章和条例，制定相应的法律依据，由法律条款向管理事项、管理制度、管理标准、管理程序、管理考核制度不断转变的模式。三是完善制度内容，由不科学向应用型转变、由不规范向合法性转变、由粗放型向精细型转变，不断完善制度的科学性、合法性、细节性。四是强化制度考评机制，发挥制度的生命力，坚持制度与职责、目标、效果挂钩，落实日常考核、月度考核、年度目标考核，实现奖优罚劣。五是强化激励措施制度，实行检查、提示、互检、考评四原则，并设立月度执法标兵和月度先进班组等奖励措施，不断激励队员的工作积极性和主动性。

3.3 严格管理，推进路政执法队伍管理军事化。为了培养路政执法人员打硬仗、吃苦耐劳、快速反应和应急管理的能力，提高路政执法人员综合素质，打造一支令行禁止、团结协作、素质精良、快速反应的路政执法队伍，实行路政队伍军事化管理。一是加强作风建设。为了保证道路的安全畅通，必须做到集中、统一、高效、特管。强化军事化管理，通过对军训、操练、交接班、休息、内务卫生、一日工作制、管段责任制、请销假等方面，制定实行一系列严格的制度，从路政人员的一言一行抓起，将岗位责任落实到个人，规范路政执法人员的工作和生活，增强组织纪律性，培养了步调一致、团结协作、一切行动听指挥，办事雷厉风行的作风。二是加强培训，提高执法人员综合素质。坚持抓好日常培训工作，制定学习计划，明确学习内容和任务，并结合考试，将标准化建设内容纳入到日常培训工作中，在营造路政标准化管理氛围的基础上，循序渐进地推进标准化体系内容，让路政人员人人熟知。三是积极实践，增强实际工作能力。积极开展业务技能培训，以标准化制度为教科书，引导路政人员按照岗位标准，深入实践，改进工作方式方法，不断增强业务水平，提高执法效率。

3.4 精细管理，推进路政执法程序化。执法程序化要求路政大队严格依法办案、依法办事，进一步完善管理制度、统一工作标准、规范工作流程、严格执法程序，全面提升路政管理效能和执法水平。推行落实标准化建设中，应将路政执法业务作为工作的重中之重，严格管理，加强措施，对路政业务工作处理流程进行进一步规范。一是由专人负责研究各项工作流程，出台一系列的工作方法，如行政处罚案件流程、超限车处理流程等等，在路政人员之间广泛展开业务流程知识的培训。二是要加强执法程序规范化建设。在推进依法治国的今天，法律程序，作为保障人权，捍卫正义，建设和谐社会，具有不可替代的重要作用，存在着独立的价值。这样的价值需要路政人员在执法过程中用公平、公正和客观事实去体现。因此在实施标准化管理过程中，一定要从细节抓起，从每一个环节抓起，确保按程序执法，执法规范。例如，可以通过制作具有强针对性和操作性的执法手册去强化学习，并统一规范每个执法环节；还可以通过对交通事故案件、超限运输案件等常见、多发性的案件卷宗分析，结合办案程序和执法实践，编制执法卷宗样板，从案件办理的基本流程、基本规范、证据要求等方面制定标准格式，为路政人员规范执法提供直观的参考。

3.5 注重考核，推进路政执法行为规范化。随着人们法制意识的不断增强，对执法人员的要求越来越严格。如果路政人员在执法工作中不严谨、不规范，很容易引起投诉、行政诉讼等隐患。因此，在推进标准化

建设中，我们应从细节抓起，狠抓考核，促进路政执法行为日益规范化。一是建立监督制约机制，健全绩效评价体系。确定科学高效的绩效考核标准，全面系统的评价每一个具体的工作岗位和执法人员。在考核方法上坚持日常考核与综合考核相结合、定期考核与动态抽查相结合，考核形式上有一日工作检查、一班一检查、月度暗访、标准化工作员工相互评比、月度标准化检查、月度标准化标兵，让考核方法日益完善。二是建立业务考核多层监管制，重点针对案件处理程序、执法文书处理、路政监管工作等，由执法人员相互监督，小组长、外业办主任、综合办主任和大队长分别进行多层次复查考核，纠正并尽量杜绝路政业务差错的出现，推进整个大队业务流程处理的标准化。三是严格实行月考核与季考核制度，每月由大队考核领导小组牵头召集各办对本月执法情况进行考核，当场打分评出优劣；每季度由路政支队业务组进行考评，解惑释疑，提出整改意见，以此促进执法质量提高。同时，采取互查的办法，对具体案件进行评析，取长补短，堵塞漏洞，互相学习，相互促进。4 实施标准化建设的成就与展望

4.1 打造品牌，提升素质。

实施标准化管理，对路政队伍素质提出了更高的要求。可以说，路政队伍素质的高低直接影响着标准化工作的深度和广度。推行标准化的过程，也是个学习提高的过程，学到的东西越多，路政队伍的素质就会越高。而路政队伍整体素质是执法形象和品牌好坏的最基本体现。实施标准化管理，可以促进工作方式由行政命令为主，向规范程序管理转变，对减少工作失误、提高行政效率等方面都将产生积极作用，可以促进路政执法服务质量的提高，使执法人员的言谈举止更加得体，以一定的标准规范行为准则，与社会发展及精神文明建设相得益彰。

4.2 精简统一、岗责清晰。

按照标准，每个职责应该干什么、怎么干，干到什么程度非常清楚，既明确了组织和个人的职责，确保各司其职，各尽其责，又为个人自我管理、自我约束创造了条件，改变了干多干少、干好干坏没有具体的衡量标准的现象。每个人工作质量的高低，通过标准就能检验出来，对照标准时时找差距、处处找不足，不断解决完善，可以强化每个人的责任意识，增强每个人的主动意识，真正把标准化的各项规定化为自身的目标，不仅对工作负责，更要按标准把工作干好，从而提高路政人员的工作积极性。

4.3 科学考核、有效激励。通过实施标准化管理，建立科学的绩效考核评价体系，努力达到多劳多得、少劳少得、不劳不得和优劳优得的结果，最大限度激发广大执法人员工作积极性。岗责具体到人，考核检查具体到人，扣分和责任追究具体到人，结果直观明晰，减少了考核与被考核之间的摩擦，提高了考核实施、汇总、计分、兑现奖惩工作的效率和质量。考核打破了平均主义，使大队各执法人员的责、权、利紧密相连，克服了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”状态，充分体现了个人的价值，增强了广大干部职工的竞争意识，激发了广大干部职工的创造性。

篇7

【关键词】高速公路路政管理；评分方法

中图分类号：U412文献标识码： A

一、引言

随着我国经济水平的进一步提高，高速公路网络逐渐形成，高速公路在我国社会、经济生活中发挥着愈来愈重要的作用。高速公路路政管理水平直接影响高速公路的使用情况，有着非常重要的意义。

二、路政管理评价的意义

高速公路路政管理是各级交通主管部门及其授权的公路管理机构,根据国家法律、法规、规章,对公路使用者及其相关人所采取的直接产生法律效果的行政管理行为,即依法履行保护路产、维护路权的管理,维持秩序、保护权益。高速公路路政管理工作对高速公路的使用、运营有着重大的经济意义和社会意义。对高速公路路政管理进行科学评价具有如下几个方面的作用:

1、有利于维护高速公路的系统性和完整性。

通过路政执法工作,利用行政强制力处理,排除各种侵占破坏路产、侵害路权行为,才能保证耗资巨大的高速公路始终处于完好状态。

2、有利于保障道路使用质量,改善交通环境。

加强路政管理,禁止不合格的车辆进入高速公路,对超限车辆严格管制,排除人、畜的横向干扰,迅速清理路障,及时提供路况信息,从而保证使用质量和提高使用效率,同时,又能控制和管理与高速公路交叉、接近的管线和接口,清除违章建筑,使高速公路有一个良好的交通环境。

3、有利于保持良好的运营秩序。

加强路政管理可给使用者创造良好的运行秩序,提高高速公路声誉,给经营者提供良好的运营环境,有利于吸引更多投资者,缓解资金紧缺的局面,加快高速公路事业的发展。

4、有利于提高社会效益和经济效益。

通过路政管理,可以减少事故隐患,节约养护开支,减少突发损失,从而带来巨大社会效益和经济效益,同时,也有利于国家积累建设基金,偿还贷款,促进高速公路自身的可持续发展。路政管理效率评价即对各地市公路管理部门的管理绩效和管理水平进行评价,优秀的路政评估系统,不仅能准确地反映某地公路路政管理情况的优劣,还能够作为一个标准规范各地市路政管理行为,提高路政管理水平。

三、高速公路路政管理的主要特点

我国的高速公路路政管理是属于新型的行政管理范畴，没有全国统一性的规定，不同地方根据实际情况不断在进行探索和实践。我国公路路政管理具有以下几个特点：

1、管理方式的特定性

高速公路自身的特点之一全封闭，全天 24 小时可连续运营，路政管理的主要对象―高速公路上快速行驶的车辆，决定路政管理的特定性―需要全天候、全方位地进行，这也意味着这只能是一种路上巡逻监督管理，这也是其特定管理方式的体现。

2、管理手段的先进性

高速公路是供各种汽车快速行驶的通道，它的特点主要有：车辆行驶速度快、交通量大、事故率高、交通设施先进等。这些都必须要求路政管理部门配备先进、优良的设备，包括通讯设备、监控设备、巡逻车辆、清障设备、救援设备等，通过技术先进的设备及良好的管理快速及时的了解高速路况信息，一旦发生事故等紧急情况，高速公路路政管理部门能够在第一时间内快速反应，能很好的完成任务。

3、管理内容的复杂性

如前文所述，路政管理部门不仅是行政管理机构，还是执法机构，作为一个行政管理机构，路政管理部门需要具备相应的服务性，然而其又作为一个执法机构，相应地需要按章办事，限制因素多，必须按照法定程序工作，这势必会造成执法管理与行政服务之间的交织，而且在管理对象上也会存在交织，内部管理业务之间也会有交织，这些交织直接或间接地导致各种矛盾，因而，高速公路路政管理内容是相当复杂的。

4、管理内容的政策性

路政管理应在法律许可范围内进行，在路政管理活动中，应做到依照法律进行，依政策办事，不能超越法律许可的范围，一旦超出，会造成一定的损失或者产生不良的社会影响，严重的话还可能造成不必要的经济损失。因此公路路政管理具有政策性。以上是目前国内路政管理的四个主要特点，这充分体现了其具备服务性和社会性双重特点。此外，它还是面向社会公众人员的管理活动，这种行政管理活动还具有一定的公共组织属性

四、高速公路路政管理评分方法

在高速公路路政管理水平评价指标体系中，定量指标的计分方法采用内插法，定性指标的计分方法采用综合分析判断法。

1、定量指标的评分方法

定量指标评分的内插法，就是将各单项指标的实际评分指数与其标准值进行比较，按数学上内插的方法计算各单项指标的实际得分。具体计算步骤如下:

(1)将某单项指标的5档标准值的数学分定为100,80,60,40,20。

(2)根据该单项指标的实际值与其5档标准值中对应档位的差值，内插出该单项指标的数学分。

(3)将该定量指标的数学分乘以其在指标体系中所占的权重(权数之比值)，得该单项指标的得分。

(4)将各单项指标的得分按评价内容分4个部分求和及全部求和，得4个部分内容的定量评价指标的得分。

2、定性指标的评分方法

一般根据定性指标所考核的内容，由不少于5名评议人员组成的专家组，依据评价标准，计算指标得分。具体做法是:

(1)根据每位评议人员的资质，确定每位评议人员在专家组中所占的权重。

(2)单项指标分数等于每位评议人员的评分与其在专家组中所占权重乘积值的和。

(3)定性评价指标分数等于各单项指标评价分数与其在指标体系中所占权重乘积值的和。

3、综合评分方法

指标体系综合评分为定量指标评分与定性指标评分之和，即可用式(1)计算总的指数(价值):

U=∑wiui(1)

式中:wi为各单项评价指标的权重值；ui为各单项评价指标的得分(价值)。

五、示例

设某省有甲、乙、丙、丁4家高速公路路政管理部门。现用表1的评价指标体系对甲路政管理部门管理水平评分，其计算步骤如下。

1、评价标准的确定

定量指标标准值的计算。通过发放调查问卷方式，让专家对全省4家高速公路路政管理部门的各项定量指标进行打分。按递进平均法进行数据处理，可得该省“接出警时间”的评价标准为:A级95分，B级85分，C级75分，D级65分，E级55分。

定性指标标准值的计算。参阅国家和所在地区相关服务行业的规定，由专家组定出如“路政人员执勤认真程度”A(100分),B (80分)、C (60分)、D (40分)、E(20分)5个等级的要求。

2、定量指标的评分

若通过现场调查采集到“接出警时间”的评分指数为80，则用内插法可得其数学分。M=60+(80-75)/(85-75)x(80-60)=70分，再根据其所占的权重(3/100),可得其得分为2.1。同理可计算出路政外业管理其他定量指标的得分，求和可得路政外业管理的定量指标得分为26.5 0

3、定性指标的评分

设专家组5名专家的权重分别为0.1,0.1,0.2,0.3和0.3，对甲路政管理部门“路政人员执勤认真程度”的评分分别为88,89,90,82,80，则路政人员执勤认真程度的加权分数:

C=(0.1 x88+0.1 x89+0.2x90+0.3x82+0.3x80)x5/100=4.22

同理可计算出路政外业管理其他定性指标的得分。将各项定性指标的加权分数相加得路政外业管理的定性指标总得分为9.5。

则可计算出甲路政管理部门外业管理的综合评价分U= }, w}u=26.5+9.5=364.4综合评分同理可计算出准则层其他指标的得分:路政内业管理为18.5分，组织领导和机构建设为23.5分，综合治理为7.5分。最后得出甲路政管理部门管理水平的综合评分二36+18.5+23.5+7.5=85.5所示，则由此可得路政管理部门水平等级为良，需进一步提高路政管理水平。

六、结束语

随着社会经济的的发展，高速公路作为经济社会发展的基础设施之一得到快速发展。路政管理是高速公路管理的重要组成部分,路政管理的水平直接影响高速公路运营情况,为改善高速公路交通环境提供基础和保证。

参考文献

篇8

关键词：高速公路路政管理、现实意义

加强高速公路路政管理的现实性和必要性主要体现在以下几个方面:

    一、完善我省现行高速公路的管理模式要求加强高速路路政的管理工作。

    目前我国高速公路管理大致采取四种模式，其一是交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理，各路段成立公司或管理段负责管理。而我省采用的是交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式。这种模式下，省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理，路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担，各路段由企业性质的公司或省交通斤设立的事业管理单位负责管理。

    我们看到在这种管理模式下存在政企不分，权责不明的问题:我省各级高速公路管理机构是事业编制，而其管辖的部分高速公路经营权已转让给企业。这样就造成在处理某些现实性问题上的混乱，高速路政管理机构一方面代表国家行政机关承担事故案件的调查取证和处理工作，另一方面又代表经营业主收取当事人的路产赔偿费用。这种身份和权责的交叉与混乱往往导致交警部门在对高速公路交通事故进行处理时，又把路政执法人员作为事故的当事人来看待，从长远角度看，这对维护高速路政执法系统的权威性是不利的。因此加强高速路路政的管理，弥补现行管理模式下的不足有很强的现实意义。

    二、高速公路路政管理法制不健全，执法力度不够。

    究其原因主要有以下三个方:一方面是法律规定的不完善，执法依据缺乏:另一方面是路政人员在执法过程中，将法律效力打了折扣;还有就是人民大众的护路意识和法制观念的淡薄。

    我们知道法律制度的发展总是建立在对其所要调整的范围和对象作充足的调查和客观的评价的基础上的，而我国高速公路经过二十年的迅猛发展，我国相应的法律制度也在不断的完善之中，但其速度很难与高速公路的发展相适应，因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。

    在我省所实施的高速公路路政管理模式下，很难形成统一的对外能发挥出各种职能的高速公路路政管理机构。虽然路政部门是高速公路经营单位内设的一个职能部门，但是在人事、财政、装备上都可能受到高速公路经营单位的约束，往往考虑到经营单位的利益而无法对外独立行使执法权。而从经营单位的角度出发，他们为了提高经营效益往往会实施一些与高速路政基本规定相冲突的行为，这样就很难保证执法力度。

  从广大的行使者来说，由于部分人缺乏对高速公路的认识，不符合上高速公路条件的也应要体验一下“速度”带来的;有的为了图一时之快，翻过高速公路隔离栅，大人、小孩走在高速公路上锻炼，串门子;有的甚至骑着自行车上高速，这些都是十分危险的行为，而经常被误认为是快乐的新体验。路政人员发现这样的情况往往是很无奈的，只能以批评教育的形式来劝阻。

    三、装备不完善，路政巡查人员有缺漏。

    由于高速公路是全封闭汽车专线，流量大，车速快、事故突发率高，因此，为保证高速公路及其配套设施不受侵害，及时纠正路政违章以及路产路权案件的执法工作，需要对高速公路全天候不间断地进行路政巡逻，因此需要配备专用的路政巡逻车，现代化通讯设备、勘测设备、急救用品及各种警告、指示、引导标志等。

    但就现有情况来看，巡逻人员从数量到素质上都很难达到现实要求。巡逻中出现由“灰色”区域转为空白”区域的现象，而违章、毁坏路段的逃逸案件也时有发生。在这以过程中损失的价值是可想而知的，这里面固然有装备不完善的问题，但在路政巡查人员方面出现的问题也不容忽视。

 从以上几方面的问题来看，加强高速公路路政管理不管从促进高速公路的自身发展来讲，还是从促进我国国民经济的大局

来考虑，都具有很强的现实性和必要性。当然我们也不能一味强调克服困难而使制度安于现状，我们应该积极采取相关措施。

    加强高速公路路政管理我们应该从以下几个方面着手:

    其一、完善公诉公路路政管理模式，使权责分明，提高效率。这方面主要就是要统一领导，统一管理，在行政部门和经营企业间进一步划分权力和责任，避免政策的冲突减少事后的不良影晌。

    其二、完善高速公路路政管理法律法规及规章制度，加大高速公路正确行使的宣传力度。法律制度的顺利实施，需要立法者、执法者和人民大众三方面的密切配合，因此高速公路路政人员首先要从自身做起，严格依法行政。另外还要在此基础上，加强对人民大众的法律政策的宣传工作，普法才更有利于执法的顺利实现。

篇9

关键词：高速公路；管理；可持续发展

中图分类号：U41 文献标识码：A

如何更好地适应国民经济的发展，最大限度地满足人民对现代交通的需求，是公路管理者应着重研究的重要课题。通过深入地研究与实践，认为只有着力解决好以下几个问题，才能推动实现高速公路健康、有序、快速地可持续发展。

1 养护

养护管理是高速公路管理中的一项重要基础工作，是保证高速公路快捷、安全、舒适，达到“畅通、平整、洁净、美观”的行驶质量的重要手段。高速公路管理部门应通过对高速公路及其附属设施进行经常性、及时性、周期性的预防、养护与维修，保持其正常的使用质量、路容美观。从目前来看，在养护管理过程中，主要存在以下几个方面的问题：

一是如何保证快捷。关键在于对紧急事件处治的力度。除雪除冰、防洪抢险分别是冬季和夏季常规性的养护工作，从而实现预防为主、排查有效、反应迅速、快速畅通的目标，达到“下雪不封路”或“雪后快速开通”。二是如何提高高速公路桥梁等构造物二期检测频率和密度，以提高安全设施被损坏后的恢复速度。三是如何保证舒适。要保证高速公路路面质量、行驶指数达标及抛洒物清理及时，提高路面行驶的舒适度和车辆的行驶安全。四是如何保证畅通。在高速公路日常养护路面维修中关并车道实属必要，但施工时应体现高效管理、快速施工、热情服务，以确保高速行驶的车辆在施工路段不出现拥堵点和安全隐患源，真正做到道路通畅安全。

2 收费

高速公路收费管理不仅关系到通行费征收，同时也是各个高速公路管理部门直接面对社会展示文明形象的重要窗口。因此收费队伍的人员素质至关重要，关键是对收费人员的制度管理、激励机制及素质培养，其中包括业务技能培养、日常行为规范、文明形象塑造、作弊行为处理等，都是影响管理水平提升的重要因素。除此之外，还必须结合实际，注重收费员工的人本管理，深入研究探讨和解决下列问题：

一是建立合理有效的薪酬制度，提高收费员工的工作积极性；二是培养收费员工参与社会化就业的技能和能力，为员工创造再就业的条件和机会；三是加强收费员工劳动保护，防止职业病发生；四是最大限度地提高收费站快速放行能力，使高速公路真正实现“高速”，避免和消除对公众时间和社会资源的浪费。要从多方面入手，在设备配置、收费站车道的开放使用、收费人员配备和技能、紧急预案、服务承诺等方面完善制度，建立有效机制，保证快速放行；五是提高收费设备维护能力，保证收费系统正常运行；六是在收费路段内维修里程达到10公里以上时，考虑对通行车辆收费实行优惠；七是对收费作弊行为如何进入司法程序，以确保收费的质量和回收资金安全，稳定收费队伍。

3 路政

路政管理的主要功能是保护高速公路路产，维护路权。它具有行政执法效能，更具有服务功能。目前，全国高速公路路政管理体制很不统一，有交通厅设立高速公路路政执法专门机构，与管理者相对独立的形式；有交通厅向高速公路派驻路政执法机构，实行双重领导的形式；也有路政管理职能与巡警合二为一，成立高速公路综合执法队的形式等。但无论是怎样的管理体制，最根本的落脚点就是如何确保保护路产、维护路权的力度，如何做好为高速公路行驶车辆竭诚服务。作为高速公路的管理单位，理顺与路政部门的关系十分重要，一方面，要形成联动机制，管理部门与路政执法有机结合，做好路产的索赔、恢复、路权维护，保证路产、路权不受侵害；另一方面，要形成互动体系，在路政管理中充分体现服务的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保证高速公路高效、安全和畅通。

在路政队伍的内部管理中，强化队伍建设是路政管理的核心。必须以制度管理人，以规范约束人，科学合理地制定相关制度，解决实际管理中存在的诸多问题，如：事故清障的及时性、提高路政人员巡查的责任心、认真负责地对超限车辆管理等问题，特别是要与交通安全管理部门相互配合协调，保证事故现场的快速处理，与驻地政府、医院紧密联系，以保证交通事故的紧急救援。

4 服务区

服务区是高速公路的重要配套设施，从20多年的发展来看，早期的高速公路服务区建设仅仅是从配套设施的要求出发，没有以人为本从服务功能、人性化方面考虑，因而大多存在功能不够完善、布局不尽合理、外观设计不尽美观等缺陷。随着我国国民经济的发展，高速公路服务功能日益提升，服务区不仅承担着高速公路加油、修理、餐饮、休息等重要功能，而且也是高速公路经营者直接面向社会、面对顾客展示文明形象的又一重要窗口。据不完全测算，全国高速公路服务区每年营业额约在50亿元以上，面对如此庞大的消费群体，服务区不仅要做到功能完善、服务到位，而且应从建设期就合理设计、长远规划，在运营后，加强公共设施维护，最大限度地体现人性化服务。同时，高速公路管理单位要根据所辖服务区的情况，做好长久性的资金准备，针对社会经济不断发展以及不断变化的顾客消费需求，本着以车为本、以顾客为本，长期持久地完善服务功能，不断改进服务设施，从而提高顾客在接受服务时的舒适度与满意度。

5 科技

5.1 技术协调

联网收费涉及到的计算机技术、自动化控制技术、通信技术及视频监控、银行结算等，在不同地域对技术程度、水平要求也不同，如何有机地集成应用到高速公路，保证三大系统的统一性、整体性和有效性。

5.2 资源整合

高速公路电子通讯、骨干网建成之后，在收费监控、监控调配、紧急救助、应用通讯等方面，如何把所有资源进行整合，以提高高速公路通行能力为前提，以安全畅通为保障，实现人、车、路全天候无障碍沟通与对话。

5.3 技术拓展

在高速公路建设、管理、经营、服务等方面如何建立以市场为导向、以高速公路企业为主体的高速公路现代电子商务平台，拓展到交通征稽、公路运输、运输管理、交通管理等多方面的管理领域，实现面向社会公众的交通全方位服务。

结语

高速公路是国家的重要战略资源，与每个产业、每个人都密切相关。国家高速公路对我国发展生产力，在经济全球化背景下增强国际竞争力具有十分重要的作用。从长远看，高速公路对中国人民生活方式的现代化也将产生重要影响。国家高速公路网的实现需要凝结大量的智慧、资源和力量。在国家和地方的共同努力下，依靠政府和公众的积极行动，加之国际合作的有力支持，相信建设高速公路网必将在使中国人民享有更好的交通服务的历史进程中扮演越来越重要的角色。

篇10

[关键词]高速公路 路政管理 信息化管理

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0340-01

1.0高速公路路政信息化管理系统。公路路政管理部门承担着大量的行业管理和社会服务职能，如何适应未来信息社会发展的需要，尽快实现信息共享，加强各级单位、部门之间的工作交流，迫切要求建立全面的公路路政管理信息系统。信息系统的建立，不仅可以为我们的工作提供一个可供应用的管理系统，而且随着系统的不断完善和推广，对今后管理人员水平的提高、管理工作的科学化、规范化、工作效率的提高都将产生巨大的影响和推动作用，从而可以大大提高公路路政管理的行业水平。

目前河北省高速公路路政管理系统包括河北省路政执法文书系统和河北省高速公路路政资产和装备管理自动化系统两大系统。？

1.1河北省路政执法文书系统系统主要进行路政日常业务案件的处理，包括案卷管理、其他文书、系统参数、汇总统计和履历管理等内容。

巡逻中队在日常巡查中发现损坏路产案件时，第一：立即保护现场进行现场勘验、对当事人进行询问笔录的制作取得第一手资料（包括纸制的、照片和视频）。第二：及时将现场车辆损坏情况和现场路产损失情况进行详细勘验、调查并将调查结果输入到路政执法文书系统中。第三：采取一问一答方式对当事人进行询问，询问时只对具体的事件进行调查如：违法事实是否存在；违法事实发生的时间、地点以及具体情节？ 。并及时将详尽的资料输入到路政执法文书系统。

1.2河北省高速公路路政资产和装备管理自动化系统包括装备信息管理、路产信息管理、人员管理、信息管理等四大模块。在四大模块基础上又细分了许多子模块，构成了整个高速公路路政资产和装备系统。例如路产信息管理模块细分为广告、路面、路基、桥涵、标线、防护、绿化、机电、标志、公路用地内建筑物等子模块。而桥涵这个子模块里又按桥涵长度、桥涵等级、上部型式、下部型式、功能类型、建成时间分门别类的将详尽的信息资料进行输入.

2 高速公路路政装备管理信息化。核心是要建立一个中心数据库，把对设备资产使用、故障、维修、状态监测中信息以及在维修过程使用备品备件、维修工具、维修人员信息收集起来，不断积累使管理部门从中发现技术创新的方向和办法。设备资产维修信息采集系统的重心在基层，把管理的决策、创新等的活动建立在来自基层的数据上，是整个系统立足根本。

2.1雾视仪主要由热感镜头、中心处理器、车载显示屏组成， 它主要是利用红外热感成像原理，实现远距离物体探测。这样即使在夜间和雾天等能见度极低的情况下，驾驶员也能看清前方五百米范围内的整体路况，为路政执法人员及时、安全地赶往事故现场实施救援争取了时间。

2.2盔式无线摄像机。头盔的右侧方有一个隐避式摄像头，摄像头的位置与人的眼睛几乎在同一高度，也就是说摄像头所拍摄到的画面基本上就是人眼所看到的画面。

无线硬盘录像机，它可以对摄像头盔所拍摄到的影像资料进行录制和存储，也可以导入到电脑中方便事后查询。

使用头盔式无线摄像机主要有两个方面的作用，一是对外解决了现场取证难的问题，对一个案件现场我们只要锁定了证据就不会造成“说不清”的情况，从而保护了我们执法人员，防止了当事人和执法人员不配合的问题；二是对内起到了监督执法过程，防止了营私舞弊、蛮横执法等违法违纪行为的发生。

2.3 路政智能巡逻车.在它的后方是车载移动视频的后视红外夜视摄像头和可变情报板（的内容是由车内的电脑进行操作和控制的，主要目的是为过往司乘人员提供实时是路况信息，和一些近期的路况动态，另外还向社会公布了我们的监督举报电话96122。）

显示屏是GPS车辆跟踪系统的信号发射器，它的功能是能够对每一辆巡逻车的行驶时速、方向以及巡逻范围等进行实时的跟踪监控，从而提高了上级机关对巡逻车的使用监管力度，也便于在紧急情况下，指挥调度距出事地点最近的车辆赶往现场。

3 公路路政信息化管理的思考

建立路产数据库，实现路产信息资源共享。建立路产数据库，形成完整、规范的公路路产信息资源。借助地理信息系统（GIS）技术和全程视频图像采集技术，对公路主体及相关附属设施进行全面有效的管理。并将所有有关公路路产信息、公路技术参数、使用期限、建设单位等信息，使用文字、图片、视频等方式存入数据库，实现路产电子化档案管理，重要公路及路产视频采集进行定期更新，保障公路实况与路产数据同步，实现路产动态数据采集，为提高公路路产管理，保障公路的完好、安全、畅通奠定基础。

路政巡查工作中广泛应用和普及现代化信息技术。在路政巡查现场处理路政违法违章案件时，采用笔记本电脑、手持电脑研发路政执法一体机，利用无线网络（CDMA/GSM），通过一体机登录路政巡查管理平台进行现场执法，对路产路权进行__巡查记录，实时录入执法数据、采集现场图片、现场打印执法文书，并及时发送到数据中心进行处理，提高执法效率。在调查取证方面可采用照相、录像等方式，并可用摄像机对取证过程进行监控确保执法的公正、公平性和证据的合法性，同时确保执法的权威性及规范性。

健全公共安全管理机制，完善预报、预警和快速反应系统。高度重视运用科技手段来提高路政部门应对突发事件的能力，建设以路政网站、服务热线、短信平台等为基础，以交通广播、车载显示屏、重点区域固定显示屏为补充的预报、预警信息系统，及时路况、气象、交通管制和疏导分流信息，实现全路段、全时段监控，从而形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。

篇11

    论文摘要:对我国高速公路路政管理信息化的必要性和现状进行了分析,指出目前高速公路路政管理信息化存在的问题;构建了高速公路路政管理信息系统,系统的构建分为两个阶段,首先实现基本信息系统的功能,后期依托新技术进行功能拓展。研究结果为路政管理决策提供参考,使路政管理行为更加科学、规范和合理。 

    1、高速公路路政管理信息化现状及问题 

    1.1高速公路路政管理信息化现状 

    ⑴基本建立了基础架构体系。省、市两级数据中心、业务中心的建立,实现了全省行政许可管理的信息化,建立了基础信息资源库,路政许可管理实现信息化,包括办理流程,相关统计报表、台账的信息化,实现与省厅网上审批平台的数据对接。 

    ⑵规范了路政行政处罚管理业务。实现了对路政巡查业务的信息化管理,包括:巡查过程记录管理,相关统计报表的管理;实现了对路政人事业务的信息化管理,包括:人员信息维护、人员离任管理、人事报表管理;实现了对路政资产的信息化管理,包括:安全设施(标志、标线、交叉道口和安全信号灯)、路政装备、服装发放情况的管理。 

    ⑶初步建立路政执法现场视频监控系统。实现了对固定治超站点执法现场的监控管理,惯用以电子地图为界面基础的集地图目标定位查询和目标属性数据查询、报表查询、图表查询和数据输出等功能为一体的综合性查询。 

    1.2问题分析 

    虽然路政信息化基础架构体系已基本建立,但是从长远发展来看,还需要建立一套完整的路政信息化基础架构体系。此体系可以为现在及长远的路政信息化建设奠定发展思路及基础技术架构平台。所以在进行具体的路政信息化研究建设之前,首先需要依据全国和各省信息化发展规划的指导尽快确立完整的路政信息化基础架构体系。 

    ⑴相关路政应用管理的空白亟需填补。目前大部分路政业务管理工作更多的是依靠人工进行,在准确性、科学性及办事效率上还有很大的提升空间。 

    ⑵现有各种信息系统、管理系统和控制系统基本处于“孤岛型”运作状况,各个运作实体与行业内的信息交换缺乏有机的纵横联系。 

    ⑶外业管理因路政信息资源数据库不全在路政执法中暴露诸多问题,如路产不明晰、路政许可管理困难等等。 

    ⑷路政人员素质与信息化建设的要求有差距。虽然近几年,通过加强学习培训,执法队伍素质有了明显提高,但目前信息专业培训缺乏系统性,部分人员业务素质不高,电脑不会用、使用不规范、维护不到位的问题依然存在。 

    2、高速公路路政管理信息系统的构建 

    2.1系统构建原理 

    高速公路路政管理可以分为内业管理和外业管理,目前内业管理繁重又不系统,外业管理存在漏洞,有时无法及时发现问题。通过引进并运用先进的信息管理系统,直接改变传统的纸质管理,人力型管理,让内外业兼顾效率效能,让高速公路路政管理驶上“快车道”,并且降低运营成本。 

    ⑴将繁杂的内业管理分门别类的存储于电脑中,随时方便查询。 

    ⑵将路政巡逻中的路产、建筑控制区等建成电子地图和信息化档案系统,为路政外业管理升级奠定基础。 

    ⑶路政管理信息系统基于B/S模式,以平面地图为核心,实现路产、建筑控制区的显示、查询、统计功能。 

    2.2 系统功能层次结构 

    高速公路路政管理信息系统包括日常处理、台帐管理、数据查询、统计报表、公文处理、基础数据、系统管理、功能拓展八个子系统。 

    ⑴日常处理子系统主要进行路政日常业务的处理,包括路政许可、挖掘占用、违法建筑、其他路产损失、行政复议诉讼、超限运输查处、超限运输审批、公路施工路段、公路路政装备、公路技术、桥梁技术、路政执法人员、公务车管理、投诉举报、公路巡查、重要情况通报、交通安全设施、道路交通标志、标线、路政工作日记、路产损失赔补收据、路网调度等20多个功能模块。 

    ⑵台帐管理子系统利用日常处理子系统的业务数据,自动生成各种路政台帐。包括路政许可台帐、违法建筑台帐、挖掘占用台帐、其他路产损失台帐、超限运输审批台帐、超限运输检查台帐、公路技术台帐、桥梁技术台帐、路政执法人员台帐、公务车管理台帐、路政投诉、举报台帐、路政综合台帐等。

    ⑶数据查询子系统提供对路政业务所有数据的在线查询。每种查询都支持多条件组合的模糊查询。 

    ⑷统计报表子系统能根据执法单位和时间段的设置,自动生成全部月报、季报、年报。包括路政管理统计月报、超限运输管理统计月报、路政执法统计季(年)报、交通安全设施统计年报、公路施工路段管理统计报表、公务车管理统计报表、路政人员结构统计年报、路产损失统计年报、路政装备统计年报等。 

    ⑸公文处理子系统实现了网上通知下达、查阅通知、路政信息、路政信息查询、文件上传下载、公文原件影象查询等。 

    ⑹基础数据子系统统一管理路政业务专用术语、规范词等,支持在线更新维护,使得系统的数据录入更加规范、便捷。 

    ⑺系统管理子系统提供操作员管理、权限管理、操作日志审计、数据备份、系统初始化等功能,是系统管理维护人员的主要界面,有效保证系统运行的安全可靠性。 

    ⑻功能拓展子系统是基于新技术的开发,如目前的物联网技术、GIS“GPS“GPRS等技术,实现更多的功能,从而为高速公路路政管理提供更多的辅助手段,提高路政管理水平。 

    3、结语 

    高速公路路政管理是公路外部行政管理的集中体现。高速公路路政管理信息系统的构建利用计算机管理信息系统管理路政事务,建立基础数据库,并对数据进行基础性统计,使之便于各级部门间数据的交流,提高数据和报表的准确度。使路政管理决策科学化和规范化,实现资源共享。考虑到未来的发展,本系统预留了较大扩容的空间,预留空间一方面利用新技术可以实现的功能支撑系统的规划、管理、决策,另一方面则考虑到各省局开发的其他系统的挂靠,以及以后管理系统的业务扩展。 

    参考文献: 

    [1]李建龙,金文瑞.高速公路路政管理信息化解决方案[M].中国交通信息产业,2005. 

    黄开元,王小中.安徽高速公路路政管理信息化建设实践[J].技术与工程,2011,(1):94-96. 

    吴泉.试论以信息化推进路政管理[J].电子商务与电子政务,2010,6(14):34-35. 

    张增科,孙进财,韩广华.浅谈公路路政管理[J].公路,1995,(1):18-20. 

篇12

    加强高速公路路政管理的现实性和必要性主要体现在以下几个方面:

    一、完善我省现行高速公路的管理模式要求加强高速路路政的管理工作。

    目前我国高速公路管理大致采取四种模式,其一是交通主管部门统一领导,公路管理机构实施行业管理,路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理,各路段成立公司或管理段负责管理。而我省采用的是交通主管部门统一领导,公路管理机构实施行业管理,路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式。这种模式下,省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理,路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担,各路段由企业性质的公司或省交通斤设立的事业管理单位负责管理。

    我们看到在这种管理模式下存在政企不分,权责不明的问题:我省各级高速公路管理机构是事业编制,而其管辖的部分高速公路经营权已转让给企业。这样就造成在处理某些现实性问题上的混乱,高速路政管理机构一方面代表国家行政机关承担事故案件的调查取证和处理工作,另一方面又代表经营业主收取当事人的路产赔偿费用。这种身份和权责的交叉与混乱往往导致交警部门在对高速公路交通事故进行处理时,又把路政执法人员作为事故的当事人来看待,从长远角度看,这对维护高速路政执法系统的权威性是不利的。因此加强高速路路政的管理,弥补现行管理模式下的不足有很强的现实意义。

    二、高速公路路政管理法制不健全,执法力度不够。

    究其原因主要有以下三个方:一方面是法律规定的不完善,执法依据缺乏:另一方面是路政人员在执法过程中,将法律效力打了折扣;还有就是人民大众的护路意识和法制观念的淡薄。

    我们知道法律制度的发展总是建立在对其所要调整的范围和对象作充足的调查和客观的评价的基础上的,而我国高速公路经过二十年的迅猛发展,我国相应的法律制度也在不断的完善之中,但其速度很难与高速公路的发展相适应,因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。

    在我省所实施的高速公路路政管理模式下,很难形成统一的对外能发挥出各种职能的高速公路路政管理机构。虽然路政部门是高速公路经营单位内设的一个职能部门,但是在人事、财政、装备上都可能受到高速公路经营单位的约束,往往考虑到经营单位的利益而无法对外独立行使执法权。而从经营单位的角度出发,他们为了提高经营效益往往会实施一些与高速路政基本规定相冲突的行为,这样就很难保证执法力度。

    从广大的行使者来说,由于部分人缺乏对高速公路的认识,不符合上高速公路条件的也应要体验一下“速度”带来的;有的为了图一时之快,翻过高速公路隔离栅,大人、小孩走在高速公路上锻炼,串门子;有的甚至骑着自行车上高速,这些都是十分危险的行为,而经常被误认为是快乐的新体验。路政人员发现这样的情况往往是很无奈的,只能以批评教育的形式来劝阻。

    三、装备不完善,路政巡查人员有缺漏。

    由于高速公路是全封闭汽车专线,流量大,车速快、事故突发率高,因此,为保证高速公路及其配套设施不受侵害,及时纠正路政违章以及路产路权案件的执法工作,需要对高速公路全天候不间断地进行路政巡逻,因此需要配备专用的路政巡逻车,现代化通讯设备、勘测设备、急救用品及各种警告、指示、引导标志等。

    但就现有情况来看,巡逻人员从数量到素质上都很难达到现实要求。巡逻中出现由“灰色”区域转为空白”区域的现象,而违章、毁坏路段的逃逸案件也时有发生。在这以过程中损失的价值是可想而知的,这里面固然有装备不完善的问题,但在路政巡查人员方面出现的问题也不容忽视。

    从以上几方面的问题来看,加强高速公路路政管理不管从促进高速公路的自身发展来讲,还是从促进我国国民经济的大局来考虑,都具有很强的现实性和必要性。当然我们也不能一味强调克服困难而使制度安于现状,我们应该积极采取相关措施。

    加强高速公路路政管理我们应该从以下几个方面着手:

    其一、完善公诉公路路政管理模式,使权责分明,提高效率。这方面主要就是要统一领导,统一管理,在行政部门和经营企业间进一步划分权力和责任,避免政策的冲突减少事后的不良影晌。

篇13

[关键词]高速公路；路政管理；信息系统

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.082

[中图分类号]TP311.52 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-03

1 辽宁省高速公路路政管理概述

1.1 路政管理的概述

路政管理是指交通主管部门或者其设置的公路管理机构，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规的有关规定，为维护公路管理者、经营者和使用者三方的合法权益，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。

路政管理遵循“统一管理、分级负责、依法行政”的原则。路政管理的主要目的是保护路产、维护路权，确保公路的完好、安全和畅通。

路政管理的主要内容包括保护路产、维护路权、维持秩序和保护权益等。同时，还包括以下几方面内容：一是依法上路巡查；二是依法进行特种检查；三是行使收费公路路政管理职责；四是负责依法调查、处理法律法规规定内的路政案件。

高速公路路政管理工作是一个统一管理、分级部署的系统工程，省局以及各路政管理处、路政执法大队负责行有关具体工作的执行。高速公路路政管理工作内容主要有路产案件、行政处罚案件、行政许可审批、涉路施工审批、综合巡查和大件车辆许可手续办理等重要工作。

1.2 辽宁省高速公路发展情况

近几年来，辽宁省高速公路发展总体情况稳定。截至2014年底，辽宁省高速公路通车里程达到4 172千米，日均流量38.4万台次，通行费征收超过110亿元，从业人员2万余人，具有战线长、覆盖面广、全天候运营、社会关注率高等特点，安全运营管理任务异常繁重，不容丝毫松懈。

此外，在辽宁省委、省政府的坚强领导下，每年高速公路里程均有新增。预期到2020年，辽宁省新增高速公路里程将达到234公里，这一目标的实现，将会给辽宁省高速公路路政管理带来新的工作压力，同时行业的监督管理工作任务量也会有不同程度的增加。

2 系统设计背景和建设目标

2.1 系统设计背景

2.1.1 “互联网”开启路政管理新模式

随着“互联网”时代的到来，传统管理模式已不再适应新的社会发展要求，高速公路要想继续发展就必须要走信息化、智能化的管理模式，真正实现人、车、路、网等诸多元素的融合统一、协调发展，就要通过公平、公正、严格、认真地对待每一次服务，让每一位交通参与者都能体验到执法必严、违法必究的法治理念，真正做到执法有抓手，违法无出路，守法有尊严。因此，以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术，为开启高速公路路政管理新模式提供了有利的契机。

2.1.2 “互联网”助推高速公路路政管理信息采集智能化、高效化

传统的高速公路路政管理信息采集工作主要依靠人工采集、手写记录，不仅成本高、效率低，而且对环境适应能力差，对采集人的专业水平依赖程度高，信息采集往往不够全面、深入。基于互联网建立的路政信息管理系统，将为解决这些问题提供技术支撑和平台保障。相关人员通过利用“互联网”，将不同问题的信息采集流程模块化，确保信息收集专业、全面、不遗漏，同时集文字录入、图片采集于一身，使路政信息内容直观、清晰、可视。从发现问题、录入问题到信息存档，操作方便快捷，在保证信息采集质量和效率的同时，更为后续处理争取了时间。特别是在路损事故处置中，既保证了证据信息收集的客观、真实、全面，更大大提升了证据收集、信息录入的速度，为避免二次事故发生、维护现场人员安全、节约时间成本、提升当事人满意度等提供了有效保障。

2.1.3 “互联网”推动高速公路路政管理信息处理科学化、系统化

大数据平台的优势在于其强大的数据分析和整理能力。通过平时录入系统的数据比对，可以轻松提取出易发时间、路段拥堵点、事故多发点等，为制定有针对性、预防性、科学性的措施提供有力依据。特别是在重要时间节点或遇重大任务时，可提前反应，做好部署，及时向社会信息，避免过往司乘人员生命财产安全受到损害。

2.1.4 “互联网”推动高速公路路政管理信息交流及时化、全面化

大数据平台助力信息共享、交流。一方面，执法业务系统实现了高速公路交通执法机构内部的串联，现场的第一手信息在大队外勤与内勤之间、大队、管理处、路政局之间快速传递，确保问题处置指挥得当、及时高效。另一方面，高速公路路政管理处、高速交警、高速公路运营管理公司“一路三方”之间，基于微信群等多种平台建立了信息的互联、互通机制，为联勤联动、共同协作处置问题提供了有力保障。

2.1.5 “互联网”促进高速公路路政管理信息多样化、个性化

传统的高速公路路政信息方式主要是通过服务热线、可变情报板等载体。随着时代的发展，特别是随着智能终端的广泛使用，这些传统载体已不能满足社会大众对获取信息快捷化、获取内容多样化、获取形式个性化的要求。而“互联网”的兴起为解决这一问题提供了有利条件，进一步扩大了路政管理信息的内容和方式。

2.2 系统的建设目标

辽宁省高速路政信息管理系统主要使用者是局、处、路政执法大队三级管理者、一线执法人员以及内业人员。系统为各级领导、各部门查询信息和统计分析提供了便利。各单位的基础信息由本单位管理员负责填写，人员权限也由本单位管理员指定，有关法律条文参照相关文件自行增删，各类业务流程和路政有关文书格式参照相关法律规定，并将GPS等先进技术和模拟监督巡查路线图紧密结合，通过跟踪定位判断路政执法人员是否严格按照指定路线进行监督巡查。此外，直观的行政许可审批信息、综合巡查信息以及图形、图像、影像信息集成技术为单位领导和管理人员提供了如同亲临现场的路况勘查手段，同时也为涉路施工的审批、非公路标志的设置审批和超限运输许可审批提供了可靠的辅助分析。最终实现任务督办，消息提醒，协同办公等功能；实现系统对基础路产数据、行政处罚数据进行分类统计分析；实现客户端数据与对讲机数据同步，达到路政管理信息采集和传输的自动化目标。

3 路政管理信息系统的开发

3.1 系统项目简介

根据新形势、新要求，辽宁省高速公路路政管理信息系统在“国检”标准指导下于2014年1月正式启动信息系统项目。该项目由省局发起，旨在全面提升辽宁省高速公路路政管理工作水平。

该系统项目工期1年，项目建设造价500多万元，采用B/S架构，后台数据库采用Oracle数据库，主要应用Java语言开发。项目于2014年1月底开始调研，同年5月份组成项目部开始搭建该系统，7月份进行现场完善调研，并在阜新现场会演示了该系统实现的能力及效果。

该系统以辽宁省局为中心，以各管理处路政稽查科的路政业务办公系统为基础，面向路政管理领导、路政员和社会公众，对内提供了路政业务办公（综合巡查、案件管理、许可审批、队伍建设、信息管理和统计分析等），对外提供了办事程序公开、行政审批公开、执法结果公示等一揽子路政网络信息化整体解决方案。同时，应用手持对讲设备，通过数据同步功能可自动将现场勘查信息转入路政业务办公系统和相关网络。该系统设计与实现完成后能够方便、及时的与用户进行交互，大大提高了辽宁省高速公路路政管理工作的效率。

3.2 系统开发关键技术和运行环境

3.2.1 B/S结构

B/S结构（Browser/Server，浏览器/服务器模式），是随着Web兴起后的一种网络结构模式，Web浏览器是客户端最主要的应用软件。简单的B/S体系结构由两部分组成，即浏览器和数据库服务器程序。B/S结构统一了客户端，将系统功能实现的核心部分集中到服务器上，从而简化了系统的开发、维护和使用。

3.2.2 B/S结构的特点

B/S最大的优点是可以在任何地方进行操作，而不用安装任何的软件，只要有一台能上网的电脑，客户机上只要安装一个浏览器，同时服务器安装Oracle、Sybase、SQL Server、Informix等数据库，再由系统管理员分配一个用户名和密码就能使用，它适用于用户群庞大或客户需求经常发生变化的情况，客户端零安装、零维护。在这种结构下，用户界面完全通过浏览器实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser）实现，浏览器通过Web Server同数据库进行数据交互，系统的扩展也很容易。此外，B/S建立在浏览器上，有更加丰富和生动的表现方式与用户交流，无论用户的规模有多大，有多少分支机构都不会增加任何维护、升级的工作量，所有的操作只需要针对服务器进行；如果是异地，只需要把服务器连接专网即可，实现远程维护、升级和共享。因此，B/S架构的产品也体现着更为方便的特性。

3.2.3 Oracle数据库

Oracle数据库是使用最为广泛的数据库管理系统，Oracle数据库包括Oracle数据库服务器和客户端。系统可移植性好、使用方便、功能强，适用于各类大、中、小、微机环境。它是一种高效率、可靠性好、适应高吞吐量的数据库解决方案。

Oracle数据库11 g标准版（Oracle Database Standard Edition）是价格合理、功能全面的数据库，适用于多达四个插槽的服务器，还可向上兼容企业版，并随企业的发展而扩展。它通过真正应用集群实现了高可用性，提供了企业级性能和安全性，易于管理并可随需求的增长轻松扩展。

Oracle数据库11 g企业版（Oracle Database Enterprise Edition）为重要任务应用提供了性能、有效性、可测量性和安全性等需求。它基于运行Windows、Linux和UNIX的集群服务器或单一服务器，提供了全面的功能来轻松管理要求最严格的事务处理、商务智能和内容管理软件。

3.2.4 Java技术

Java语言的主要特点有以下几方面。一是跨平台性。所谓的跨平台性，是指软件可以不受计算机硬件和操作系统的约束，而在任意计算机环境下正常运行。二是面向对象。Java是一种面向对象的语言，也继承了面向对象的诸多好处，如代码扩展、代码复用等。三是安全性。安全性可以分为四个层面，即语言级安全性、编译时安全性、运行时安全性、可执行代码安全性。四是多线程。多线程在操作系统中已得到了最成功的应用。五是简单易用。Java源代码的书写不拘泥于特定的环境，可以用记事本、文本编辑器等编辑软件来实现，然后将源文件进行编译，编译通过后可直接运行，通过调试则可得到想要的结果。

3.2.5 系统运行环境

3.2.5.1 服务器端

软件环境：操作系统须为Windows XP或者以上；数据库Oracle 11 g标准版或企业版；JDK为JDK 1.6或以上；Tomcat为Tomcat 6或以上。

硬件环境：CPU为Intel 酷睿2 2.0 G主频或同等性能以上；内存为2 G以上；硬盘为10 G以上。软件大小：War包为63 M，Tomcat 6为7 M，Oracle 11 g为2.1 G，JDK6约100 M。

3.2.5.2 客户端配置

软件环境：操作系统须为Windows 7或以上；浏览器IE 9或以上，或Chrome 40.0以上。

硬件环境：CPU为Intel 酷睿2 2.0 G主频或同等性能以上；内存为2 G以上；硬盘为10 G以上。

4 系统关键模块的实现

4.1 用户登录

每一个使用者都有一个账号和一个密码，使用者登录系统时需要进行验证，只有合法的使用者才可以进入系统。

4.1.1 系统登录模块业务流程

登录操作比较简单，用户名和密码都存储在数据库中，系统在接到用户名与口令后，与数据库建立连接，再进行密码验证，验证无误后就可进入系统。

4.1.2 登录界面

登录界面如图1所示。

4.2 系统主要模块的实现

系统主要包括监督巡查管理、路政案件管理、行政许可审批、日常基础信息、数据统计分析、执法队伍建设以及信息权限管理等主要功能模块。

系统主页是数据图表、信息图表主界面，界面主要包括行政处罚案件、路产赔（补）偿案件统计分析以及许可审批信息和监督巡查信息。系统主页如图2所示。

图2 辽宁省高速公路路政管理信息系统主页

此外，系统由涉路施工许可、非公路标志许可、大件运输许可、占道封路审批、封路信息管理、涉路施工监管和非公路施工监管多个子模块组成，细化了高速公路路政管理工作的每一个工作环节，极大的方便了领导、中层干部以及一线工作人员的调阅、信息录入、上传。

5 系统常见问题及解决方法

辽宁省高速公路路政管理信息系统常见的问题及解决方法如图3所示。

6 对讲机系统与模块基本操作

6.1 对讲机系统

天翼对讲机是专门为辽宁省高速公路路政管理局路政人员定制的对讲设备。该设备在综合巡查、行政执法过程中通过单人或群组即时通讯、文字录入、图片及视频的信息采集和数据上传功能，满足局、处、大队三级管理的需要。同时，将陆续实现行政许可审批、队伍管理、统计分析等管理功能。

6.1.1 软件更新

登录“辽宁高速管理”时，系统会自动获取最新版本的软件。如果当前软件已是最新版本，那么将正常进入系统登录界面进行登录；如果有最新版本软件，则会提示用户是否进行更新。软件更新后，会提示是否替换原有程序。确定替换应用程序后，会进入新程序的安装界面，用户可点击“安装”。

6.1.2 登录界面

对讲机开机后，点击“辽宁高速管理”启动图标后，进入登录界面。如图4所示。

6.1.3 同步数据

操作时应注意，必须点击保存配置信息并与服务器同步数据。

6.2 路政巡查及模块基本操作

管理处管理人员通过综合巡查模块可下载本处巡查事件的详细信息。综合巡查人员通过综合巡查模块记录综合巡查班组名称、人员姓名和巡查起止时间。综合巡查人员通过综合巡查模块来采集、录入、上传综合巡查过程中发现的巡查事件信息，下载前需要确认巡查事件的信息，支持前后对比照片上传、信息描述录入功能。

6.3 路政案件管理及模块基本操作

路政人员通过路政案件管理模块来采集、录入、上传高速公路上的路政案件信息。路政人员可以对路产赔（补）偿案件、行政处罚案件、行政强制案件分类进行信息的采集和录入。

是对讲机内置的辽宁省高速公路路政管理信息系统功能模块操作的一部分，其他功能模块操作内容还有很多，这里就不一一介绍了。总而言之，互联网催生了高速公路路政管理的新模式，它贯穿于高速公路路政管理信息采集、处理、交流、使用的全过程，大力提升了高速公路路政管理水平，为推动全省高速公路行业转型发展提供了强有力的技g支撑。

主要参考文献

[1]韩冰，胡娟娟.公路管理概论[M].北京：人民交通出版社，2017.

篇14

关键词：通讯监控技术；高速公路；应用前景

1 概述

最近几年，我国积极开展高速公路建设工作，此时与之相关的监控技术也得到了明显的发展，对于带动高速公路的发展有着十分重要的意义。不过，当前时期还面对几个不利现象，因此必须积极进行监控技术创新与改革。

2 高速公路通讯监控种类

当前时期，由于我国高速公路的总数增多，其通车里程也不断增加，此时监控技术开始受到人们的广泛关注。不过由于高速公路网的扩展，此时监控工作面对的难题不断增加，因此怎样选取正确的监控技术，就成为当前时期相关工作者必须认真分析的内容，截至到现在，常用的监控技术有如下几种类型。

2.1 h.264视频联网监控技术

一般的视频监控技术来讲，h.264视频联网监控技术的特点比较明显。它的压缩比其他方式要高很多，而且能够节约宽带，其操控更便捷，便于工作者获取视频之类的信息。除此之外，它的画面更加清晰。而且，在获取资料时也更为灵便。正是因为它有如此多的优点，所以它在很多地区都被大量使用。

2.2 CCTV监视系统

CCTV监视系统是一种全新技术，它将人为管控和信息处理放在一起，经由硬盘设备对监控图开展综合化管控，同时借助网络实现远距离传输，通过数字硬盘录像主机的授权可实现对所有图像的实时监控和录像，其次通过中心管理监控的授权还可以实现分控功能，也就是说不论是在哪个网络、电脑上都能够监控全部图像。它能够帮助工作者非常获知收费亭等的运转状态，便于开展管控工作。经由网络传输，能够获知每个收费站的具体运作状态，此时监控工作变得非常灵便。

2.3 内部对讲系统

高速公路语音对讲系统是高速公路调度指挥和收费监管的重要技术手段。内部对讲系统是在收费站设置一套对讲主机、在各收费亭设置一台对讲分机，对讲控制主机与收费亭内终端设备构成一个独立封闭的有线对讲系统。收费亭通常离监控区有一定距离，工作者在收费时，必须和监控室一直保持联系，当遇到难以处理的问题时，可以在短时间内咨询监控工作者，获取合理的建议。

3 通讯监控技术在高速公路路政管理中的应用前景

3.1 有线监控技术在高速公路路政管理中的应用前景

当前时期，视频监控技术被大量的应用到我国很多行业之中，最为显著的是高速公路领域。从最初收费站的监控到目前关键路段的监控。以往闭路监控体系已经发展的非常好，在高速项目中获取了非常显著的意义，不过此类技术目前还没有应用到路政工作中。假如路政管控机构经由网络获知此类图像，就能够随时获知道路的运行状态，进而结合具体情况做出正确反应，避免不良现象发生。

3.2 无线监控技术在高速公路路政管理中的应用前景

由于高速公路不断发展，此时工作者对监控提出了更为严格的规定。路政管控机构对图像的需求量加大，期望能够随时获知道路的具体状态，目的是为了可以随时做出反应，制定合理策略。此类机构所处的地理方位是不一样的，传统视频体系已经无法满足此类发展，假如此时重新建设会花费很多资金。所以，无线网络监控技术就开始被大量的应用到路政工作中。经过实践证明其效益非常良好。

总的来说，监控系统是高速公路工作的一个关键构成要素，目前绝大多数的高速公路都设置了完善的监控体系。借助监控系统可以获取道路的运作状态，获知道路情况，明确事故，总的来说能够明显的提升效率。不过，因为道路建设的时间不一样，监控系统所需的费用非常多，导致当前监控系统只是存在于道路的个别区域，比如道路汇聚点，大规模桥梁等。当我国仅有很少的道路能够实现整个道路的监控，此时就使得个别区域的情况无法经由监控体系反馈到管控处。

由于科技一直在发展，此时监控系统建设所需的资金逐渐增多，此时无线监控也被大量的应用到工作中，假如可以在当前系统的前提下增加探头，并在高速公路路政管理部门的巡查车辆上也安装移动无线监控，就可实现高速公路全程无盲点监控。只要能加大高速公路路政管理部门的科技投入，使路政管理部门作为后端用户通过网络观看到监控视频图像，此时管理机构就能够随时获知道路问题，方便工作者及时信息，确保信息能够高度共享，此时还能够精简员工组织，提升工作品质。

3.3 加强通讯监控技术建设，全面提高高速公路路政管理水平

加强高速公路路政管理，保障高速公路完好畅通，是《中华人民共和国公路法》赋予路政管理部门的神圣职责。因此笔者认为随着社会的发展进步，尤其是随着高科技手段在社会各个领域的广泛应用，强化科技意识、运用科学技术已成为我国“十一五”规划中倡导的科技发展的主旋律。因此，不断提高高速公路路政管理工作的科学化、现代化水平，也将成为未来高速公路路政管理发展的方向。科学管理高速公路是落实“以人为本”、“以车为本”科学发展观的题中应有之义。高速公路路政部门对高速公路上一旦发生突发事件造成道路堵塞或因恶劣天气影响行车等情况不能即时发现并做出快速反应，就会给路政部门、驾乘人员和社会各界带来很大的麻烦，再者由于高速公路上发生的很多违法行为具有瞬间即逝、不可重复的特点，很难对其进行证据固定，给路政管理部门的及时发现处理和公安部门的刑侦处罚带来一定的难度，监控技术的应用就能较好地弥补这方面的不足。

4 现存通讯监控系统在高速公路中应用的不足

当前时期通信科技以及电脑科技等快速发展，交通领域监控系统也在不断的发展完善。监控体系不断完善，比如多媒体监控，和之前系统对比来看有很多的优点，不过也面对着一些不利现象。

第一，广场虽说安装了摄像装置，不过装置仅可以在固定时间段对特定区域开展摄像活动，假如在同一时间出现了两起事故，并且它们的间隔距离不是很近，就不能够同时记录，此时就会导致一些不利现象发生。第二，在回放图像时，不能够操控画面倍数，导致那些远距离的图像不能够清晰的观看。第三，无法进一步提供公网查询浏览的增值服务，对于深入开展业务来讲非常不利。比如别收费站没法得知具体车辆进站的车牌，而且写入IC卡里的图像也无法抓拍到该车的入口车牌，对方收费站就可能来询问入口时该车的车牌，此时要结合其上高速的具体时间，调查录像，获取车牌，假如公网可以查询，工作者就能够获取信息，这样就不需要上述的繁琐步骤。第四，虽说该系统在收费时非常便利，不过它无法很好的监控车辆是否存在逃费现象。针对这种现象就需要收费员在平时的工作中不断积累经验，及时发现，积极应对。

5 结束语

随着高速公路路政管理上监测技术的不断完善，通讯监控技术将会得到更多管理者的重视，在建设社会主义现代化的步伐下，各种新兴的通讯监控技术将会在高速公路管理中发挥着越来越重要的作用。

参考文献

[1]罗志伟.监控技术在高速公路管理中的应用[J].企业科技与发展，2012.