发布时间:2023-10-07 17:32:57
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇施工现场封闭管理,期待它们能激发您的灵感。
关键词:生活必需品;市场供应;风险管理
中图分类号:F273.7 文献标识码:A
Abstract: The supply of daily necessities market risk management system is not only directly related to the safety of the urban life and social stability, but also an important public welfare function of government to safeguard the livelihood of the people. In recent years, due to various factors caused by frequent fluctuations in market supply and demand of daily necessities abnormal price movements, ect., caused great inconvenience to residents and left behind potential dangers for normal market system. So establishing a sound risk management system market supply of daily necessities has an important practical significance. The paper summarizes the achievements of predecessors from the production, distribution, wholesale and retail sectors to discuss the sources of necessities market risk. Through developing the necessary control measures besides risk control, risk warning, emergency response and risk communication under the risk which is based on the identification of risk to provide a feasible reference for regulating the market order of necessities and establishing a sound risk management system.
Key words: necessaries of life; market supply; risk management
0 引 言
【关键词】海外工程合同;规避策略;风险识别;风险转移
1引言
自改革开放以来,我国就深入贯彻“走出去”这一方针政策,出台一系列扶持政策,包括签订双边投资保护协定、双边税收协定等,清除对外投资障碍,为企业开展跨国经营提供便利。对于资金问题,国家财政部和商务部还专门安排专项资金,重点投资于合作过程中发生的前期费用、海外投资保险费用、项目贷款等方面。虽然国家在政策、经济上都给予帮助,但由于海外承包工程周转周期长,短则几年,长则数十年,导致海外施工过程中受到各种不利因素的干扰,甚至会造成停工、赔款等现象的发生,因此在合同洽谈商议时必须加强风险意识,积极寻找规避风险的策略。
2海外工程合同管理中的市场风险
海外工程的承包第一项是找好合作伙伴,洽谈相应事项,在实现各自的利益最大化中寻求平衡,商定后签订合同。因签约双方互不了解,所以合同签订与执行在整个海外投资项目中存在极大市场风险。例如有的国家或地区建筑市场发展相当迅速,工程数量较多,但材料供应速度却跟不上工程敲定速度,市场上就会出现供不应求的状况,又如材料供应商故意延期供货,且在工程施工过程中随意篡改合同内容,提出一些新要求;还有一类是建筑市场本身就很混乱,承包制度不规范,存在不正当的竞争行为。上述两种情况是较为普遍的现象,产生两种状况造成工期延误和成本提高,导致国外建筑市场发展参差不齐。在整个海外工程管理合同中还体现在因为政治、经济、文化差异等因素的影响而出现的不同程度的市场风险,因此要加强对合同的管理,提前预测市场风险,做好积极应对合同签订以及各项准备措施。在确保利益的基础上,工程结束后立即确认有无付款,要保证对方及时付款。经过多年的经验总结,海外工程最常见的市场风险包括市场价格变化促使新技术改革的风险、汇率及利率风险、承包商不严格执行合同导致市场混乱风险等[1]。而规避风险的最好办法就是识别市场风险,近几年较为流行的识别方法有核查法(核查表等)、调查法(文献、访谈、德尔菲法等)、图解法(故障书流程图法)等。针对海外市场的具体情况选择适合的识别方法,与其他方法并用,把调查结果整理出来,目的是保障自身利益。
3海外工程合同风险分析
海外工程合同风险主要包含两个大方面:主观性风险和客观性风险,下面分别就两大类风险进行阐述。
3.1主观性风险
主观性风险即人为引发的风险。主观性风险一旦发生,施工方可采取相应措施加以控制和管理。主观风险主要包括投标、变更、管理等风险。投标风险就是指在工程筹备阶段,国内企业由于资金、技术、管理上的不完善以及国际化水平低等导致在投标过程中处于产业链的中低端,缺乏竞争实力;变更风险则体现在地质环境、设计变更、工程量变更等方面。如果内容超出合同范围而导致合同变更,那么必须事先做好准备,比如书面证据,以防索赔时有理有据。国内大部分企业管理体制不完善,在合同谈判及签订的过程中对一些专有名词以及谈判、履行等无法做出科学的认识,对合同中的不明确的地方就会选择性忽视。再比如承包商不按规矩执行合同上的条款执行,导致了潜在风险的产生,这就是所谓的管理风险。
3.2客观风险
客观风险分为三个部分:自然风险、经济风险、政治风险。
3.2.1自然风险
在海外工程项目中,投标前多数承包商极少对项目进行实地考察,本能进行主观臆测,其主要原因是每个地区地质条件及自然环境都存在差异,没有专业人员进行实地考察,很难分辨出环境的复杂性;同时海外工程项目业主一般情况下只提供不多的资料给承包商,无法保证资料的准确性。以上两种情况导致在现场施工时要投入更多的资金去勘测、清扫现场,所以多出来的费用在结算的时候往往都会产生争议。
3.2.2经济风险
经济风险主要包括汇率变化和通货膨胀。汇率对于发展中国家来说,通常稳定性较差,变化频率高,而我国多数企业工程项目目标基本上都是发展中国家,因此经济风险比较大;另一方面由于通货膨胀的不断恶化,物价上涨飞快,货币也越来越不值钱,导致业主国投资环境恶化,承包商的施工环境也相应地朝着恶化方向发展。
3.2.3政治风险
政治风险分三个层面:社会风险、法律风险、国家风险。不同的国家风俗习惯、宗教信仰、政治环境、价值观都各不相同,这些因素在一定程度上影响海外工程的施工进度。且法律有不同法系,这些法系在形式、术语、理论等应用上都不尽相同,因此合同的签订也存在较大争议。从国家层面来说,国家站在征收纳税、为民谋利的角度上把部分私有财产变为公共财产。
4海外工程合同管理中市场风险的规避策略
4.1加强风险评估
前面已经提到几种较为普遍的评估方法,利用这些方法对项目中存在的市场风险的发生概率进行预测,评估影响程度,可从两个方面制定合理完善的管理措施:评估各种风险的相对大小,寻找管理重点;评估总体风险的大小,统一制定完善的规避措施。在海外工程项目管理中,风险评估这一块,利用AHP、统计概率等方法评估风险,计算每种风险的绝对数量,比较期望值,看看期望值落在哪个区域,最后界定出风险级别,再采取适当措施规避风险。
4.2制定完善的风险应对措施
4.2.1风险转移
在签订合同的时候,应当要求与承包商一起全面分析合同,找出风险源头,然后进行风险分摊。有的风险不可预测,那最好采用风险转移的方法,通过非保险转移方式,将一部分风险转移给施工当事人。如果是工期超过一年的合同,在不能签订固定总价合同的情况下,努力争取签订一个可调价合同。而承包商则可以采用分包的方式,把工程分包出去,再把风险最高的部分转移给分包商。还有一种方式就是通过保险转移的方式,购买保险,把部分风险转移到保险公司,做到合理降低风险[2]。
4.2.2加强损失控制
如果风险不可避免,那么一定要采取补救措施,加强对损失的控制,有效降低风险带来的影响。由于汇率的不稳定性,风险往往不可控制,因此在风险变成事实前,应该通过金融行业对外汇风险加以套期保值、多国货币组合贷款、提前或延期支付等方式把损失降到最低。对工程管理而言,规避风险的最重要一点就是加强管理,提高施工方管理员的管理水平,做好施工资料的完善与归档工作,同时制定完善周密的损失控制计划,如预防、灾难、应急计划等,利用一切方式将损失降到最低。
5结束语
综上所述,随着海外投资项目的不断发展,海外工程项目越来越多,市场风险的规避措施可以通过风险识别、风险转移,控制损失等方式,进而最大限度保障自身利益,同时做好自身的管理工作,提高企业经营利润。
参考文献
[1]高腾安.建筑工程海外项目合同管理风险分析[J].中国市场,2016(21):193.
为全面加强施工现场安全生产工作,巩固深化施工安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动成果,促进我公司安全生产形势持续稳定好转,根据天保建设集团下发的《深化建筑施工安全事故隐患“大排查大整治”攻坚行动方案》要求,我项目部积极响应公司号召,对安全隐患逐一排查,发现问题积极整改。现就施工现场检查情况向公司汇报一下。
1、施工现场封闭管理,现场道路及材料场地全部硬化,并制定《现场安全文明施工管理制度》,安排专人打扫、洒水。
2、施工大门口设置车辆冲洗设备、雾炮机等对进出施工现场的车辆进行冲洗,严禁带泥上路。
3、施工现场标语标牌按照上级部门要求设置,现场设置空气质量检测仪进行大气质量实时监测。
4、施工现场材料分类码放并设置标牌标识,材料码放整齐。
5、施工材料按照规范要求进行检查验收,并按规定进行现场取样复试。
一、工地安全施工环境卫生治理工作
1、施工现场有围档,做到围档材料坚固、稳定、整洁、美观。
2、施工场地:
场区要硬化、道路畅通,有排水设施且排水畅通,工地无积水,设专区吸烟区,上班时间必须佩带安全帽、安全带。高处临边施工,必须按规定设置安全网及平网,“四口”按规定必须设置防护栏杆。
3、安全生产:
施工单位必须设专职安全员,对工人要认真进行安全教育和培训,建立并落实安全生产责任制,严防塌方,高空坠落等摔伤、砸伤的人身事故。施工单位工程总包方必须对自己的分包队和建设方分包队人员的安全工作都纳入总包方管理,严格执行安全操作规程,加强巡检和定期检查,决不能以包代管。
4、材料堆放:
材料、物件、料具必须按施组平面图布置,堆放整齐,分类码放。建筑垃圾封闭管理,不污染环境。易燃易爆应分类存放。
5、封闭管理:
施工现场进出口设有大门,有门卫和门卫制度,进入施工现场须佩带胸卡,门头有企业标志。
6、现场宿舍:
宿舍有防火措施,床铺放置整齐且按“防非典”要求设置床铺,环境卫生干净、安全。冬天有防煤气措施。
7、综合治安:
建立治安保卫制度,责任到人,治安防范措施须得力。
8、施工现场标志牌:
施工现场安全标志牌必须规范、整齐,有宣传栏、读报栏等设施。
9、生活设施:
厕所干净、卫生。食堂符合当地卫生检疫部门要求,炊事员有健康证,穿佩白工作服。卫生责任制上墙,生活垃圾及时清理,保证生活饮用水符合卫生标准。
10、周围环境:
有降防尘措施,现场无焚烧有毒、有害物质,建立施工不扰民措施。
11、安全用电:
施工现场及生活区必须采用五芯电缆,做到一机一闸一保护,做到安全用电。
二、消防安全管理
1、贯彻执行《中华人民共和国消防法》及各类防火技术规范。
2、坚持“预防为主,消防结合”的方针,做到防患于未然。
3、施工单位必须建立义务消防队,制定各种防火管理制度和计划。
4、施工单位必须制定一日防火检查制度,不定期对消防系统设备维修、检查和保养,制定重点防火部位灭火预案,并进行定期演练,重点检查和防范。
5、施工单位应当按照仓库防火安全管理规定存放、保管施工材料。
6、工程内不准存放易燃、易爆化学危险品和压缩可燃材料。对易燃、易爆化学危险品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放。施工中使用易燃、易爆化学危险品时,应当制定防火安全措施,不得在作业场所分装、调料,工地内禁止使用液化石油气。
7、施工单位必须建立健全用火管理制度。施工作业用火时,应经过施工现场防火负责人审查批准,领取用火证后,方可在指定地点、时间内作业。施工现场禁止吸烟。
8、施工单位必须建立健全用电管理制度,并采取防火措施,安装电气设备和进行电焊作业特殊工种,必须由经过培训合格的技术人员持证上岗操作。
9、施工单位不得在建设工程内设置宿舍,生活区内禁止使用可燃材料做分隔和电热器具。设置的应急照明,疏散指示标志应符合要求。
10、施工现场设置临时消防车道,并保证消防车道的畅通。施工现场和生活区还要配置与其相应的消防器材,设置临时消防给水系统。建筑高度超过24米的建设工程应安装临时消防竖管,在正式消防给水系统投入使用前,不得拆除、停用临时消防竖管。
11、施工现场使用的安全网、围档和保温材料应符合消防安全规范,不得使用易燃、易爆或可燃材料。
12、对使用煤火取暖的必须进行经常性安全检查,禁止使用薄铁皮做的简易炉子,对无烟筒、风斗、通风条件差的即存在火灾隐患的要立即整改,防止煤气中毒及火灾发生。
三、食品卫生安全,传染病预防
1、施工单位必须严格执行《食品卫生法》,食堂必须取得卫生许可证方可使用,食品从业人员每年体检一次身体,持健康证上岗,凡有传染病者坚决予以辞退。
2、食堂在采购过程中购买新鲜食品、蔬菜,加工过程中要把蔬菜、水果中残留农药洗净,避免农药中毒。食堂须少食用易导致食物中毒的食品,如扁豆最好不要食用。
3、加强对食品从业人员的教育、督促检查。预防食物中毒和疾病传染。
施工单位项目经理系负责本单位的建筑工地、生活区以及公司各办公场所的安全生产、安全防火、防煤气中毒和食品卫生安全工作,而且是第一负责人,以上各项规章要求责任人必须坚决执行,严格落实。对于责任人管理期间所辖范围内发生安全事故的由责任人自行负责解决、触犯法律的要承担刑事责任。
本责任书一式三份,建设单位存二份,施工单位存一份。
建设单位: 施工单位(责任方):
一、前期工作
1、施工企业在进场施工前,应根据施工现场的实际情况,进一步完善施工组织设计,调整施工现场平面布置图。施工现场平面布置图设计应符合“边界清晰、围护美观、场内平实、物料整齐、内卫达标、文明有序”总体要求,并做到功能齐全,布局合理,图示、标注清晰。施工平面布置图必须经过施工企业技术负责人和项目经理、监理单位总监理工程师、建设单位项目现场负责人签字后方可实施。
2、建筑施工现场应根据场地情况,分设工程作业区和办公区、生活区。工程作业区根据实际施工情况,宜按主体施工、钢筋加工、模板制作、水泥搅拌、材料堆放等区域予以划分;作业区与生活区应采用美观、牢固、刚性密封的围挡等方式进行隔离。
施工现场应设办公室、门卫室、厕所等临时设施,未设置员工宿舍的施工现场可不设食堂和淋浴室。
3、沿工地周边必须设置封闭围挡,材料可以使用砖砌或压型钢板,在市区主要路段围挡高度不低于2.5m、其他路段不低于1.8m。
围档要求坚固、稳定、整洁、美观,外侧刷白。砖砌围档顶部应做压顶。
4、施工现场应有固定的出入口、并设置大门,大门口应设置标有企业名称以及工程名称的标牌。大门入口明显处应设有五牌一图(工程概况牌、文明施工牌、安全生产牌、消防保卫牌、管理人员及监督电话牌和施工现场总平面图)。
5、主要施工出入道路应铺设干、硬化路面,并在项目开工前完成。路面平整、整洁、畅通,方便运输车辆进出。运输车辆进出的工地出入口应有车辆冲洗设施(包括冲洗平台、冲洗设备、排水沟、沉淀池等),并且冲洗方便.排水畅通,由专人负责。
二、过程管理
6、工程项目在施工过程中,施工现场实行封闭管理。施工企业应建立门卫管理制度,对进出人员和车辆进行严格有效管理。
7、在建工程建筑物外脚手架必须使用符合规定要求的密目安全立网全封闭施工。密目安全立网应封闭严密、牢固、平整、美观,重复使用的安全立网必须冲洗干净。密目安全立网应采用塑料绳绑扎在钢管内侧,不得使用金属丝等其他材料绑扎。
钢管脚手架杆件必须涂防锈漆。防护栏杆、安全门及挡脚板刷红、白相间油漆,剪刀撑涂成黑、黄相间的警戒色。
8、施工过程中的土方和建筑垃圾应集中堆放,必要时进行围护和覆盖遮挡。
9、运输车辆应经过车辆冲洗平台冲洗干净后,方可驶出工地。严禁车辆轮胎带泥驶出工地。
10、临街建筑立面应根据施工进度及时加强各施工楼层围护,防止施工粉尘、高空坠落和抛撒物体。
11、在建工程不得兼作员工宿舍、办公室及售楼部。
12、在施工过程中,各有关单位应加强文明工地建设,保证场容场貌、安全生产、卫生状况、便民爱民等措施按规定落实到位。防止抛撒滴漏,及时清扫路面,定期巡查围护结构坚固安全,严格防止影响市容环境。
三、各方责任
13、建设单位对文明施工长效管理负总责。对围墙(围挡)、渣土运输的管理,建设单位应确定文明施工长效管理现场负责人。在项目开工前,负责落实围墙(围挡)搭设,主要施工道路干、硬化,车辆冲洗设施等文明施工配套,并负责对施工企业创建文明工地进行总协调。建设项目施工实行总包管理,土方开挖和运输、桩基施工、支护等专业工程应纳入总包管理范围内。建设单位需先行单独发包的土方开挖和运输、桩基施工、支护等专业工程,应单独办理建设工程施工许可证后,方可组织施工。
14、各施工总、分包企业应共同加强文明工地建设,做好对围墙(围档)设施及渣土运输的管理。施工总包方应明确文明施工长效管理现场负责人,负责落实封闭管理、文明施工创建,按照文明施工有关规定,积极开展文明工地创建活动。
15、监理单位应加强文明施工监督和协调,对违反文明施工规定的行为及时提出整改意见;对拒绝整改的施工企业监理单位有责任向建设主管部门反映。因监理单位监督不力,导致工地管理严重影响城市环境卫生,受到有关部门批评和处理的,将记入监理单位的不良行为记录。
四、监督管理
16、建设工程项目在办理安全监督手续时,建设工程安全监督部门应分别核验施工平面布置图是否由各方签字。未经各方签字的,不予办理安监登记手续,责令整改,并报施工许可管理部门。
17、各管理部门应加强建设项目施工全过程的监督检查、动态管理、综合考评和部门联动。加强对建设工程安全文明施工措施费计取管理。加强巡查,及时查处运输车辆带泥上路、违规挖土等行为,防止施工企业违章施工行为的发生。建立文明工地长效管理定期通报制度,对建筑和拆除工程未办理相关手续擅自组织施工、累计受到2次及其以上通报批评或行政处罚的工地,一律按不合格工地处理。
18、建筑和市政工程文明施工不合格的,该项目竣工验收前,责任项目经理不得承接第二个项目施工任务;项目竣工验收后6—12个月内,责任项目经理不得承接施工任务;情节严重的,将限制责任施工企业承接施工任务。