服务业经济形势分析精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇服务业经济形势分析，期待它们能激发您的灵感。

篇1

（××市畜牧局====年=月==日）

去年以来，我市畜牧业以科学发展观统揽全局，紧紧围绕奶牛、肉鸡、肉鸭、肉羊、生猪和肉牛六大主导产业，大力推行标准化生产，提升畜牧业发展水平，积极构筑畜牧流通、中介、信息、技术服务等组织，整合多方面的发展优势，畜牧业在全市农业和农村经济中的主导地位渐渐明晰。====年全市肉蛋奶总产量达到==.=万吨，同比增长==.==%；实现牧业产值==.==亿元，同比增长==.==%；存栏家禽====万只、生猪==万头、大牲畜==.==万头、肉羊==.==万只，同比分别减少=.=%、=.=%、=.=%和增长=%。全市畜牧业出口创汇====万美元，同比增长==.==％，各类畜牧养殖协会发展到==家，发展社（会）员====户，规模龙头企业发展到==家，实现销售收入==.==亿元，带动==%的饲养户进入产业链经营。版权所有

一、畜牧服务业发展特点

全市畜牧服务业围绕奶牛、肉羊、肉牛、生猪、肉禽生产，通过流通、中介、信息、技术服务等合作组织的作用，大大搞活了畜产品市场，==年实现销售收入==.==亿元。其作用主要表现在以下方面：一是以龙头企业为主导的各类服务组织是带动畜牧业发展的主流。围绕华誉肉鸡集团、光聚肉鸭、凯银集团等龙头企业，成立的稻庄肉鸡合作社、光聚肉鸭协会、大王奶牛合作社等合作经济组织，把千家万户的分散饲养与龙头企业连接起来，有效解决了多年来存在的散户市场信息闭塞、抵御市场风险能力低、在市场竞争中处于弱势的严重问题，有效地提高了养殖户的组织化程度和生产技术水平，实现了家庭小生产与大市场的对接，提高了市场竞争力，在畜牧业发展中起到了极大的推动作用；二是各类养殖协会，有效解决了畜牧养殖中的技术、信息等问题。如××区的龙居肉鸭养殖协会、××的北宋肉鸡、肉鸭发展协会等，按照自愿、自立、互助的原则将农户组织起来，在技术、资金、购买、销售、加工、储运等环节开展互助合作，为养殖户提供禽苗、饲料、技术、信息等各项服务，提高了养殖业的技术含量，减少了养殖风险；三是各类畜牧专业市场，有效推动了产品的交易。如××的盐窝畜产品大市场、××的陈官畜牧专业市场、××区牛庄牛羊专业交易市场等，以当地的畜牧资源为基础，以销售、流通为重点，促进畜禽及其产品交易，产品贸易额有了大幅提高，在促进农民增收、促进城乡统筹发展等方面起到了重要的作用。

二、存在问题

一是我市畜牧业产业化水平虽然有了较大幅度提高，但大型龙头企业仍然偏少，部分龙头企业的产业链还没有真正形成，畜牧服务业组织建设处于起步阶段，抵御风险和参与市场竞争的能力不强，带动养殖户走向市场的作用仍不明显。二是各种经济组织还存在着组织化程度和带动能力相对较低、内部运行机制不健全、发展环境相对较差等问题。

三、下步工作重点及建议

（一）工作重点

=、强化畜牧业基地建设。围绕奶牛、肉羊、肉牛、生猪、肉禽=大优势产业,大力推进标准化规模养殖小区建设，狠抓规模膨胀和质量提高。

=、培育和扶持畜牧龙头企业。按照“择优扶持，做大做强”的基本原则，集中扶持培育一批具有竞争优势、经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强，与农户利益关系密切的龙头企业。

=、加强畜禽防疫体系建设。加强无规定动物疫病区建设和无规定疫病畜产品出口基地建设，配套完善动物防疫监督站的防检疫设施，加快基层动物防疫机构建设，筑牢疫病防线，确保安全生产。

=、加强科技推广和科技培训。围绕畜牧优势产业，通过建立科技示范村、示范点等方式，大力推广先进技术和高附加值产品，实行良种、良法、良料、良舍、良医等“五良”技术综合组装配套，提高全行业科技应用水平。

=、加强各类畜牧服务组织建设。围绕整个畜牧业发展的各主导产业，在产、加、运、销等各个环节，逐步发展各类畜牧服务业行业协会等合作经济组织,发挥其在产销衔接、技术服务和协调出口价格等方面的作用,提高农民的组织化程度,增加农民收入，继而推动畜牧业的全面发展。

（二）畜牧服务业组织发展建议版权所有

=、坚持民办、民管、民受益的原则。民办是前提,民管是基础，民受益是结果。要充分尊重农民意愿,以农民为主体,支持农民自愿参加,入退自由,一人一票,互助合作。要坚持由农民自己经营、管理和决策,要以促进农民增收为目的,保护好农民的弱势地位,真正体现出农民受益的主旨。

=、坚持边发展边规范的原则。畜牧服务组织发展有其自身的规律性,要本着成熟一个,发展一个,做到在发展中逐步规范,通过规范促进发展。

篇2

[关键词]服务业 钻石模型 竞争力 对策建议

一、波特钻石模型与中国服务业竞争力分析

美国著名学者波特教授以钻石模型来分析一国特定产业是否拥有竞争力。波特认为,财富是由生产率支配的,生产率根植于一国和地区的竞争环境,而竞争环境则产生于由生产要素、需求因素、相关和支持产业以及企业组织、战略和竞争状态四个要素组成的基本框架。

1.生产要素:指一个国家或者地区在特定产业竞争中有关生产方面的情况,分为基本要素和高级要素。对服务产业竞争优势的形成而言,信息技术设施和人力资本是两个最关键的要素。

目前,我国自然资源和初级劳动力资源丰富,因此长期以来在国际旅游业、海洋运输业和劳务输出等资源和劳动力密集型服务产品的提供方面具有一定的优势,但各服务业都在不同程度上缺乏高级资源要素。而且中国的人力资本状况就不容乐观,尤其是新兴服务贸易行业和知识型服务业所需要的外向型高级人才紧缺,培养机制不够完善,这使得我国在当今世界服务贸易量大的金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的服务领域处于劣势地位。

3.需求状况:指本国对该产业所提供的产品和服务的需求。它不但影响生产的规模和效率,而且会刺激本国企业对产品或服务的改进和创新。一国市场要促进产业竞争优势的形成,必须细分市场的需求结构,满足老练而挑剔的需求,开发具有前瞻性的产品。对服务产业来说,服务需求的增长表现在消费者和生产者需求的增长两个方面。

作为世界上的发展中国家,中国有足够大的市场容量,居民消费结构逐步升级,尖端的先行需求迅速提高,是提升服务贸易国际竞争力的有利条件。但是基于巨大的需求和部分服务行业的垄断性,本地客户不够挑剔和老练,没能形成本国企业提供高质量服务以及开发具有前瞻性的产品的压力。

3.相关与支持性产业:指与该产业相关联的上游产业和互补性产业。具有竞争力的上游产业,会以最有效的方式及时为下游产业提供最低成本的投入;相关产业之间,容易开展信息交流和各种合作。对服务业形成支持的或相关联的产业,有制造业和服务业内部各行业之间的支持。一个服务行业的运营需要制造业的设备和许多相关的服务和作为中间投入。

我国由于传统体制的束缚。条块分割仍局部存在,相关产业间合作不够紧密,行业内恶性竞争较为普遍,企业密集和信息环境质量低劣,缺乏协同作战的意识。

4.企业战略、组织结构与竞争状况。波特认为,通过产业定位,企业可以通过成本领先战略、差异化战略和目标集聚战略三种方式获得竞争优势。而一个有效的组织结构是企业参与市场竞争基本条件。另外,一国某一行业内的国内竞争的激烈程度,与企业提高质量、降低成本、创造发明的动力成正比。这些原理,对服务企业建立自己的竞争优势是同样有效的。

我国服务业长期处于一种竞争不充分的状态下,垄断经营现象严重,缺乏合理的市场竞争,在一定程度上抑制了服务业以及企业的创造能力和刨新能力。在国际企业组织结构趋向扁平化、柔性化的大背景下,我国企业组织结构还有待改进和重塑。我国服务企业普遍存在重竞争策略、轻竞争战略,重价格竞争,忽视服务质量等非价格竞争手段的倾向。

除了上述“四因素”外,波特教授还认为机遇和政府这两个重要因素也会对产业竞争优势产生重要影响。当前,我国政府的辅助作用比较弱,仍然在一定程度上有重干预轻孵化的倾向,对教育、研究、开发的投入和指导与发达国家相距甚远,服务贸易立法的不完善,服务业统计不规范等问题的存在,均不利于构建国家竞争优势。但是也必须看到,成功申办奥运和上海世博会、加人世贸组织等一系列重大事件都为我国服务业的发展提供了绝佳的机会。

二、发展我国服务业竞争力的对策建议

我国服务贸易虽然得到一定的发展,但总体水平不高,整体竞争力较差,应该针对存在的问题进行改进:

针对生产要素,应该加快建立服务贸易高等要素生成机制,努力提高服务贸易高等要素的市场供给能力;加大人力资本的投资,提高人力资源的服务素质;加强技术创新,发展信息基础设施。

针对需求状况,应该扩大内需,推进国内服务消费需求的结构升级和优化,提高服务消费的比重。

针对相关与支持性产业,应该大力发展国内服务业。优化服务业行业内部结构;在保持我国传统的劳动密集型和资源禀赋型产业的比较优势的基础上。培养竞争优势,大力发展知识、技术密集型等新兴产业;以服务外包作为扩大服务出口的突破点,从承接国际服务业转移中获益;重视制造业对服务业的带动作用,大力发展生产业。

针对企业战略、组织结构与竞争状况,应该积极参与世界性的服务产业结构调整,培育大型服务业跨国公司,积极参与国际服务市场竞争。

针对政府的辅助作用,应该完善制度环境,设立服务业全国性统一的管理和协调机构,统计和掌握本行业的情况;完善眼务贸易的法律法规,加强服务贸易的立法工作;建立完善创新机制和竞争机制,积极推动新兴服务业的市场化进程。

服务贸易是当今国际贸易发展最为迅速的领域,此时大力发展服务贸易、深入研究服务贸易对于我国意义深远。提升服务业在国民经济中的比重,是我国经济发展的需要,也是构建服务经济时代国家竞争优势的重要举措。

参考文献:

[1]张汉林.国际服务贸易[M].北京:中国商务出版社,2002.

篇3

关键词:KIBS;现状分析;发展对策

一、金融危机下北京市知识密集型服务业KIBS的SWOT分析

SWOT分析法又称为态势分析法,由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的,SWOT四个英文字母分别代表:优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)。从整体上看,SWOT可以分为两部分:第一部分为SW,主要用来分析内部条件;第二部分为OT,主要用来分析外部条件。下面运用SWOT对北京市KIBS进行分析:

1.优势。北京的知识资本和人力资本丰富、密集。KIBS是“将知识资本、人力资本导入商品和服务生产过程的飞轮”。根据比较优势原则,KIBS在知识资本和人力资本丰富的地区优先发展。北京聚集着我国众多的著名高等学校和科研机构,是我国知识资本和人力资本最为丰富的地区,是全国科技和教育事业最发达的地区,是全国科技辐射能力最强的地区,科技人才拥有量及培养力度为全国第一。另一方面,北京的服务业较发达,是我国服务业最为发达的地区。2007年、2008年北京服务业增加值占全市GDP比重分别为71%、73.2%,2009年一季度全市服务业增加值占GDP比重为76.2%。

2.劣势。由于自然资源、环境等约束,北京工业的规模相对较小。而KIBS与制造业具有唇齿相依的双向互动关系,KIBS从制造业中实现衍生、分化,依托制造业扩大市场需求。自身制造业规模较小是北京发展生产业最大的劣势,使北京KIBS缺乏一个重要的内生推动力。

3.机遇。我国现阶段面临经济增长方式的转变,即从对资源依赖型向创新驱动型、从对国外技术的依赖向自主创新性的转变。北京作为我国的经济发达地区和科技中心,应率先实现这一转变,实现产业结构的进一步优化升级。这将为北京市发展KIBS提供了强大的驱动力。经济增长方式的转变对北京KIBS的发展提出了更高的要求。此外,天津滨海新区已被纳入国家战略,成为我国又一个“新特区”。北京作为京津冀经济圈的中心城市,天津滨海新区的发展为其KIBS的发展夯实了基础。

4.挑战。北京发展KIBS的挑战来自其他城市和区域。从全国范围看,北京KIBS主要面临来自我国最大的经济中心城市上海的竞争。2009年3月25号,国务院常务会议审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,上海致力于建设我国的金融中心,必将在金融资源和机构上与北京形成争夺。此外,在信息服务、商务服务等领域的吸引外资等方面也会与北京竞争。从全球范围看,随着金融、通信等现代服务业的进一步对外开放,北京会在一定程度上受到纽约、伦敦、东京以及香港等城市的竞争。

二、金融危机下北京市KIBS的发展对策

1.调整优化经济产业结构。逐步调整优化北京经济产业结构,积极协调第一、第二、第三产业的发展是建设北京KIBS必须进行的重点工作。只有在地区生产总值逐步增长的前提下,北京KIBS的建设才能有良好的基础、落在实处,才能扩大现代服务业总量、缩小与国际大都市的差距。

2.合理分布产业链中各行业业务。认真研究产业价值链的业务构成,促进各行业的业务细分,增强产业链和产业集群中相关业务的关联性和功能性,推动产业价值链中相关业务在城市空间上的合理布局。

3.促进各类服务业企业协同发展。由于服务业与制造业、服务业之间的界限日益模糊,产业的发展又主要依托集群化。因此,各类服务业企业的发展,要特别注意和强调遵循交叉融合、专业化协同发展的潮流。

4.全力建设现代服务型政府。政府在KIBS里面,应该起到裁判员的作用,其核心问题是转变职能,建立服务型政府。第一,打破KIBS中普遍存在的行业垄断和所有制垄断,按照分类指导的原则,有序推进北京KIBS的企业化、产业化和社会化。第二,政府应遵循市场规律对各个行业间的资源配置进行引导,并形成国际化的制度环境。

5.实施“走出去”发展战略。有效实施“走出去”的发展战略,积极有序地扩大KIBS对外开放,支持各种所有制企业吸引外资,以此来增强北京KIBS的国际竞争力。通过扩大开放,加快促进服务业管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新。鼓励有条件的现代服务企业特别是大型的KIBS到国外拓展市场业务。

参考文献:

[1]魏 江 胡胜蓉:知识密集型服务业创新范式[M].北京:科学出版社,2007:23～34.

[2]颜廷标:服务业发展比较研究[M].北京:中国社会科学出版社,2005:128.

[3]邓丽姝:北京发展生产业的SWOT分析和对策建议[J].特区经济2007(9):55,56.

[4]郭馨梅:北京现代服务业发展面临的机遇与挑战[J].北京工商大学学报2005(7):94,95.

篇4

关键词：民办院校 区域经济 创新创业 人才培养

一、前言

创新创业型人才培养是新形势下高校人才培养的新趋势和新方向。民办高校如何从服务区域经济发展的角度开展创新创业型人才培养，是区域经济发展的需求，是时代的要求，也是对教育更重、更高水平的要求，构建什么样的创新创业型人才培养模式也成为高校尤其是地方高校教育工作者的新课题。

当前，创新创业型人才培养与区域经济发展水平两者之间密切联系，两者之间相互影响和相互作用，具有表现在：

（一）创新创业型人才是区域经济发展的推动力量，可以直接促进社会生产力的进步，而且可以优化区域人才资源结构，有助于从根本上提高生产要素的利用与配置效率，实现区域经济快速健康发展和社会全面进步。

（二）以经济为基础、科技为先导的综合实力竞争最终反映是人才的竞争，因此创新创业新人才培养是构筑区域竞争优势的核心要素。

（三）地方高校教育发展需要区域经济实力的支持，经济发展程度制约着教育发展的规模和速度。这三两者之间的相互关系可以用下图作清晰表示：

二、民办高校创新创业型人才培养的目标

民办高校的人才培养目标不应该仅仅是知识的继承者，而应该是知识和财富的创造者，是创新创业教育为基础平台培养应用性复合型实践人才。

（一）培养学生的创新人格与思维。大学生创业是一个艰苦而漫长的过程，需要创业者具有坚强的意志。创新创业教育必须通过各种有效渠道开发学生的创新思维潜能。

（二）培养学生的创新、创业能力。民办院校应转变传统的高等教育理念，着重培养学生的创业精神、创业技能和创业人格。

三、民办高校创新创业型人才培养遇到的瓶颈

（一）培养观念普遍存在误区

在2003年，我国将创业教育正式纳入高等教育教学体系范畴之中，从起步上就晚于国外，因为他们在小学就注重培养孩子的创新创业意识，而且尽管我国许多民办院校都在大力宣传创新创业教育的意义，但自己对其重要意义认识却不深刻，在某种程度上依然认为创新创业型人才培养为国家重点高等院校的责任，而自己只需培养掌握生产、建设、服务、管理简单技能的毕业生。由于这种人才培养误区的存在，导致了创新创业教育的工作流于形式，抑制了创新创业人才培养工作的全面推进。实际上，向社会输送大批具有创新精神和创业能力的毕业生，满足区域创新型经济发展才是地方高职院校生存和发展之根本。

（二）民办院校优质师资队伍匮乏

创新创业型人才培养离不开具有扎实理论知识和丰富实践技能的“双能型”教师。从培养创新创业人才的实际出发，具有一支素质优秀、结构优良、技术过硬、勇于创新的“双能型”的师资队伍，这是实施素质教育、培养创新创业型人才的关键。令人遗憾的是，我国民办院校的师资队伍和国家教育部要求相差甚远。这种师资现状，不仅影响了地方民办院校教育发展，更影响到为地方经济发展输送创新创业型人才的功能发挥。值得一提的是，由于学校在教师理论知识传授和实践锻炼方面缺乏一定统筹兼顾机制，使教师难以深入社会进行调查研究，致使课堂教学无法突破传统的教学模式，导致课堂教学难以适应区域经济创新发展对人才的需求，这不仅严重抑制了创新创业型人才的全面发展，而且也无法确保创新创业型人才培养的质量。

（三）民办院校经费投入不足

由于经费有限且迫于生源的严峻形势，许多民办院校大半的资金用于学校规模发展上，对培养创新创业型人才密切相关的实习和实训、创新创业教育课程体系改革以及“双能型”的师资队伍建设的投入微乎其微，致使学校的课程体系设置难以适应社会发展，跟不上社会经济与科技发展的形势，造成学生在知识学习、更新特别是在创新创业知识方面相对滞后，导致学生创新创业意识淡薄、创新创业技能欠缺。

四、构建服务区域经济社会发展的创新创业型人才培养模式措施

（一）调整办学思想创新人才培养模式。

人才培养模式是办学思想、办学水平和办学特色的集中表现，亦是制订教学计划的基础，在搞清民办高校在培养目标、服务对象、生源状况、师资队伍建设等方面区别于普通高校的基本特征后，民办高校应该瞄准市场需求定位，走应用性、实用型道路，培养具备创新创业素质的高级应用型专门人才。

（二）加强师资队伍建设。

建设一支富有创新精神和创业能力的师资队伍。民办高校教师的培训可以通过在职攻读学位、委托培养、到相关单位实习的方式来提高学历或增加工作实践，同时学校给与费用或时间上的支持，并通过完善的评价和考核体系进行激励。

（三）完善创新创业教育课程体系建设。

将创新创业教育课程列入课程体系中，将大学生就业指导、创业管理、风险投资、经济法、管理学等和创新创业能力培养相关的课程列入教学计划中，作为公共重点课程，让大学生在校期间就树立创新创业意识并掌握相关理论知识。

（四） 搭建大学生创新创业实践平台强化创业技能。

根据民办高校学生的特点和优势实施个性教育。第一，注重实践教学，以培养应用性、技能型人才为目标。可以采取与企业合作的方式，让学生去企业参观、实践。第二，增设第二课堂，以丰富的社会实践活动来锻炼大学生的创新创业能力。例如建立创业园、创业项目孵化基地等方式。

参考文献：

[1]刘颖、张爽、汤海峰，民办院校以就业需求为导向 创新人才培养模式的探究，商场现代化，2012年26期

[2]刘争绵、吕直、李喜梅，提高民办院校本科学生职业能力培养方案研究[J]，科教导刊（上旬刊），2011年06期

[3]王晶、武晓霞，在民办院校思政教育中重视校园文化载体建设[J]，长春教育学院学报，2011年05期

篇5

一）县政府于每季度召开经济形势分析会，分析全县经济形势，查找存在问题，研究对策措施。

二）各副县长按工作分工，原则上每月初分别召开分析会议，对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析，并解决相应的困难和问题。

三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。

二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作

一)经济形势分析会的主要内容

认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。

1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。

3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。

二)工作分工

经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。

三)材料准备

由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。

三、有关要求

一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。

二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。

三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。

四）不断改进分析方法，加强分析的实用性，严格把好季报检测分析质量关，做到月度有行业分析，季度有综合分析，定量与定性相结合，研究提出能见实效的对策措施。同时，要针对经济运行中的突出矛盾和倾向性。苗头性的问题，深入调查，快速反映，立足于“短平快”专题分析方面有新突破。

篇6

一、强化制度建设，提高计划统计和生产综合的工作水平

为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范，我们对应泰州市农委的要求，根据《2003年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。

二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作

在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求，我们组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了2008年农业局重点工作目标的调研，制订了《2008年泰兴市农业局重点工作》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市委、市政府有关部门，并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求，完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作，并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务，根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确，并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室，按照市政府招商引资有关文件精神，组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。

篇7

为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范，我们对应泰州市农委的要求，根据《XX年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。

二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作

在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求，我们组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了XX年农业局重点工作目标的调研，制订了《XX年泰兴市农业局重点工作》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市委、市政府有关部门，并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求，完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作，并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务，根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确，并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室，按照市政府招商引资有关文件精神，组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。

此外，我们根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

篇8

2012年以来，面对错综复杂的国内外环境，受到外需下降、主要工业企业改造搬迁引起的停产、减产等因素影响，呼和浩特经济运行呈现出“低开稳升，反弹有力”的态势，同时，结构调整和转型升级步伐加快。2012年呼和浩特经济运行主要呈现以下三个特点：

（一）经济增速企稳回升，结构调整和转型升级步伐加快

从经济走势看，2012年一季度增速为3.0%、上半年增速为7.0%、1-9月为9.0%，经济在一季度见底后，实现快速回升。虽然经济增速有所放缓，但结构调整和转型升级取得明显成效。

一是战略新兴产业培育取得明显成效。首先，国家级数据中心建设进展顺利。中国移动、中国联通、中国电信三大云计算项目全部开工建设，明年先后投入运营，目前中国电信一期项目已封顶，百度、阿里巴巴等相关企业将落户云计算产业园。其次，以香港浩源碳纤维、金三角塑料光纤、F12高强有机纤维、银宏干细胞、中环光伏二期等为代表的新材料、生物技术项目，既拥有自主知识产权，科技含量比较高，成长性又非常强，可能成为“成长型巨人企业”，产值可达十几亿乃至几十亿。

二是重大平台建设取得积极进展。及时启动了远期100平方公里、近期为20平方公里的经济技术开发区新区建设，加快推进沿黄沿线工业集中区建设，中石油500万吨炼油扩能改造已试生产，TCL和创维升级扩能搬迁、广银铝业等项目推进良好。盛乐现代服务业集聚区、如意总部基地、煤炭物流园区等现代服务业集聚区正加速发展，万铭总部广场、西蒙奈伦广场、伊泰中央公园等一批总部项目，大红城煤炭物流园区二期、北方物流总部等一批亿元以上现代物流项目，海亮二期、金宇新天地等61个城市综合体项目正加紧建设。

（二）供给恢复增长势头强劲，需求增长较快

2012年前三季度规模以上工业增速为2.1%，较一季度、上半年提高19.1和7.3个百分点，恢复增长态势明显。投资和消费需求保持高速增长，对经济发展起到有力的支撑作用。一是投资增长强劲。1-9月，全市固定资产投资完成938亿元，同比增长28%，为近几年同期最快增速。一、二、三次产业分别完成投资74.9亿元、161.5亿元和701.6亿元，增长43%、3.9%和33.7%；工业投资完成151.85亿元，增长2.6%。二是消费市场稳中趋暖。前三季度，全市社会消费品零售总额完成729.8亿元，增长13.9%，增速较上半年加快0.3个百分点。三是外贸进出口降幅收窄。前三季度，全市进出口总额为13.7亿美元，同比下降17.3%，较1-8月收窄2.4个百分点。其中，出口额6.6亿美元，下降20.8%；进口额7.1亿美元，下降13.8%。

（三）财政收入放缓，城乡居民收入稳步提升

2012年前三季度地方财政总收入完成221.93亿元，同比增长4.4%，分别较一季度和上半年回落8.7和9.2个百分点，财政收入继续放缓。与此同时，城乡居民收入增长好于预期。1-9月全市城镇居民人均可支配收入完成23351元，同比增长13.6%；农民人均现金收入12130元，同比增长16.4%。

二、呼和浩特市2013年经济展望

（一）关于2013年经济走势预测

2001-2011年11年间，呼和浩特GDP平均增速达到19.9%，保持了高速增长。通过分析可以看出，呼和浩特经济增速在11年间，可以明显的分为两个阶段，2001-2007年高速增长阶段和2008-2011年中高增速阶段。2001-2007年7年间平均增速高达23.6%，2008 -2011年4年间平均增速回归到13.6%，尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特经济增速可能与国家和的走势基本吻合（见图①），正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转型的时期。

图1 2001-2011国家、自治区、呼和浩特经济增速趋势图

通过上述2001-2011年期间呼和浩特经济增长特征分析，针对2013年呼和浩特经济运行面临的国内外复杂的环境和不确定因素，按照不同环境和政策力度设计可能的情景，存在两种经济运行情况：一种情况是2013年GDP增长15%以上的高速增长，其实现概率在70%左右；另一种情况是13%以上的中高速增长，其实现概率在30%左右。

1.高速增长：2013年GDP增长15%左右

世界经济向好的预期发展，国家“稳增长”政策效果进一步显现，经济触底回升态势明显，社会投资和消费信心及时提升，中石油、石药、TCL、创维等大企业达产，工业恢复增长势头强劲。在此背景下，规模以上工业增加值实现15%以上的增速；房地产和基础设施投资继续保持较高水平，工业投资回升较快，全年固定资产投资保持在28%左右；居民消费预期信心较强，社会消费品零售总额保持在17%以上，2013年GDP增长15%左右。

2.中高速增长：2013年GDP增长13%左右

世界经济形势持续疲弱，国内经济增速回升较慢，呼和浩特工业较2012年温和回升，消费和投资需求增长平稳。在此背景下，规模以上工业增加值实现13%左右的增速；全年固定资产投资保持在25%左右；居民消费预期没有明显改善，社会消费品零售总额在16%左右，2013年GDP增长13%左右。

（二）关于2013年经济形势分析

1.国际经济环境将依然复杂多变，世界经济增长乏力的局面难以根本改变

中国社会科学院近期的“中国经济形势分析与预测”报告预计，2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年，其中欧元区经济有可能摆脱衰退，实现微弱增长。尽管如此，全球总需求依然不足，主要经济体增长乏力，大多数新兴经济体和发展中经济体的增长率放慢到潜在增长率以下，加上各国宏观经济政策协调难度增加，世界经济复苏进程曲折缓慢， 2013年的国际经济发展仍具有很大的不确定性。因此对外部环境好转期望不能太高，外需低迷态势短期内难有大的改观。

2.国内经济保持平稳增长，经济面临下行风险

当前，面对国内外复杂严峻的经济形势，国家制定了“把稳增长置于更加重要的位置”的调控目标，不断加强和改善宏观调控，从目前公布的前三季度情况来看，经济运行出现了诸多积极变化，说明前一阶段采取的微调预调措施已经收到一定成效，当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。例如，近期公布的10月份中国制造业采购经理指数（PMI）50.2%，中国制造业PMI在经历了连续4个月的下滑之后，终以连续两个月的反弹重新回到了扩张与收缩的50%临界点之上；工业生产触底企稳，9月份工业增加值增长9.2%，比8月份加快0.3个百分点；9月份消费增长14.2%，比8月提高了1个百分点；1-9月投资累计增长20.5%，比1-8月回升0.3个百分点；9月份出口增长9.9%，比上月回升7.2个百分点。同时，国务院发展研究中心研究报告认为，2012年我国GDP增长速度略高于7.5%，而中国社会科学研究院研究报告预计2012年我国GDP增长速度为7.7%。随着今年已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现，2013年中国经济运行将会延续企稳回升的态势，中国经济将实现平稳温和的增长，国内外多家研究机构预计2013年我国GDP增长率在8%左右，持平或高于2012年的水平。虽然目前经济增长触底企稳初现，但今后较长一段时期国内外环境中不稳定、不确定因素依然较多，稳定增长的基础尚不牢固，2013年中国经济可能面临下行的风险。

（三）2013年呼和浩特市经济发展影响因素

根据上述国际国内经济形势分析，结合现阶段呼和浩特发展特点，2013年呼和浩特经济发展既有较多有利因素，也存在不少不利因素，保持经济平稳较快发展任务艰巨。

（一）有利因素

1.国内经济触底企稳，稳定了增长的预期和信心

呼和浩特外部需求扩大，能有力拉动呼和浩特电力、化工等产业的增长，同时也会刺激零售、餐饮、旅游等消费需求增长以及保持房地产市场健康平稳发展。

2.国家宏观调控政策将继续着力扩大国内需求，加快调整经济结构

从2012年国家经济运行态势看，触底企稳的态势还不稳固，国家“稳增长”的刺激政策不会退出，将更加注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，加快结构调整步伐，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。这对呼和浩特经济发展提供了良好的政策环境，特别是对光伏、新材料等战略新兴产业和现代服务业发展带来利好，同时也有利于重大项目申报审批工作的推进。

3.自治区保增长措施深入实施

我区已出台的扩大电价补贴范围、实施电力综合政策、建立部分工业产品储备制度、减轻企业负担、缓解企业资金周转困难、鼓励重大建设项目采购区内生产的原材料和设备、加大财政资金在基础设施和民生社会事业投资力度等政策措施将会继续深入实施，对促进呼和浩特经济发展十分有利。

4.内部发展空间较大，增长动力较强

一是经济技术开发区新区建设和现代服务业服务区建设进入实施阶段，加上城中村改造力度加大，将有效拉动投资需求。二是2013年随着中石油、TCL和创维等一批重大项目投产的效能有力拉动工业经济增长。三是呼和浩特作为自治区首府，人口积聚能力强，人口规模不断扩大，消费升级加快，内部消费需求快速增长，能有力的支撑经济增长。

（二）不利因素

一是国际国内经济增长还存在下行风险，可能对呼和浩特经济发展带来不确定的影响。二是土地、水等自然资源和环境保护对产业发展制约力度加大，特别是水资源和产业发展之间的矛盾会更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持续攀升，造成企业利润下滑，企业投资意愿不强。

（三）实现“双保”及2013年目标的支撑措施

1.大动作的带动作用

围绕着推进城镇化，首府今年以来，力推四大动作：其一是城南打造100平方公里的工业新区，为实体经济特别是工业发展开辟新空间；其二是在城东全面启动白塔机场迁建工作，为城市新区发展释放100平方公里的新空间；其三是在城北实施150平方公里的大青山南坡生态保护治理工程，打造首府生态长廊；其四是在新机场周边，规划建设100平方公里空港产业区，打造航空经济产业链。这四项重点工程及其配套的交通轨道工程的实施，将会产生非常大的投资，对实现保增长起到重要的带动作用。

2.大项目的推动作用

为补足工业短板，首府实施了重大项目带动工程。截至目前，今年重点推动的36个重大项目中，中国电信等三大云计算数据中心项目、中石油500万吨炼油、银宏肝细胞生物、TCL、创维年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、新型光伏材料及应用技术、香港浩源碳纤维合成等一批项目开工建设，其中，中石油500万吨炼油、TCL、创维各年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、香港浩源碳纤维合成项目已竣工投产。

3.大产业的促动作用

经过新世纪以来的培育发展，首府已经形成食品加工、电力、生物、冶金化工、电子信息以及光伏、新材料、装备制造等几个大的优势特色产业。上述优势特色产业增加值在2011年占全市工业增加值的85%左右。“十二五”期间，这几大产业将会得到进一步发展，为提升首府工业水平起到重要的促进作用。

篇9

一、加强制度建设，不断提高农业统计工作水平

我们对应泰州市农委的要求，根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定，继续在四市两区中处于先进行列。200*年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。

二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查，为领导决策提供服务

按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求，我们经常组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。

今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，及时总结研究各阶段生产中的情况和问题，提出建议，形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门，并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求，组织开展了观光农业、休闲渔业（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析，并形成了专门材料、报表等进行了报送。

为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成，将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总，并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。

另外，结合职能工作的开展，还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析，累计全年共组织进行农业生产调查十四次，超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。

三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作

一是组织进行了200*年农业重点工作目标的调研，制订了《200**年泰兴市农业重点工作及考核办法》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核，为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。

二是根据市政府编制*农业发展规划及有关专项规划的要求，我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结，客观分析了存在的问题和不足，结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划，完成了泰兴市农业发展*政府投资农业专项规划的编制工作。

三是根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了200*年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[200*]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

客观分析全年的工作，虽然做了一点琐碎的事情，取得了一点成绩，但也存在许多的不足，200*年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，开拓创新，着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。

一是多到农业生产一线进行调查研究，切实提高农业调查与研究的广度和结合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就数据、材料分析情况的现象，充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。

篇10

4月26日从国家统计局传来消息，原加挂在国民经济核算司的服务业统计司与服务业调查中心整合后“升格”为新的服务业统计司(服务业调查中心)。国家统计局局长马建堂表示，转变发展方式、调整经济结构需要统计部门提供真实，准确、完整的服务业数据，加强和完善服务业统计制度是统计部门的一项重要任务。北京统计人或许对此体味尤深。因为在北京，服务业统计改革创新的步伐就像服务业本身发展的速度一样快。

小格局变成了大格局

北京服务业统计的阔步前进发轫于2004年第一次全国经济普查之时。在完善的第三产业统计调查制度尚未建立的情况下，摸清第三产业“家底”也就成了难度系数最高的普查任务。是举全系统之力完成普查“一锤子买卖”，还是借普查之机从长效出发破解难题?北京统计人选择了后者。2004年9月，为了完整反映产业发展状况，北京市统计局将原来分散在普查中心、社会处、贸易外经处的服务业统计业务进行整合，新建服务业统计处，从而减少了由于口径范围、采集时间和计算方法上的差异造成的数据失真。也正是通过这次普查，北京形成了规范的服务业基本单位名录库，为客观反映全市服务业的状况与发展打下了基础。

成立专门机构统领地区服务业统计工作，使北京在全国率先实现了第三产业统计工作的全面整合。此举获得了国家统计局的肯定，北京也成为全国服务业统计试点地区。北京市统计局服务业统计处处长李宏丽告诉记者，他们主要负责除批发、零售、餐饮业、金融业、房地产业以外的第三产业的统计以及旅游，会展，文化等产业统计工作。从2005年开始增加第三产业统计数据综合汇总、分析职能，使之真正成为第三产业统计的牵头部门。

“时来天地皆同力”，北京服务业统计工作乘全市第三产业强劲发展之势，业务也由分散走向了统一，小格局变成了大格局。2006年3月，服务业统计处与国家统计局北京调查总队服务业调查处实现了合署办公。随着文化创意产业、会展业。物流业等一批重点新兴行业的崛起，同年10月新产业处获批成立。市局服务业统计处，新产业处、总队服务业调查处在机构融合的新型工作模式下，共同完成北京地区的服务业统计调查任务。现在，超过三分之二的区县已成立服务业科，市里对区县工作也由“指导”变成了“领导”，通过制定全过程的数据质量控制体系，进一步从源头保证了数据质量。

据悉，目前北京不但形成了服务业、运输邮电业、物流业三项专业制度，并在全市范围内规范了数据审核，存储、提供等业务工作标准，还是最早实施第三产业规模以上单位全面调查的地区，3.5万家调查单位全部实现网报，占第三产业全部单位数的10％，收入比重达到94％。

开展业务敢为天下先

毫无疑问，如今的北京是一个以第三产业立都的城市，其比重分别于1995、1998和2006年超过50％、60％及70％，2009年已达75.8％。就在这“75.8％”里包含了城市经济中最前沿、最活跃、最富于生机的部分。它们又如何看得清看得明白?在北京统计人看来，这是做好服务业统计的一门必修课。

“新概念，新标准、新制度；开拓性、艰巨性、复杂性”――国家统计局北京调查总队副总队长邢志宏这样概括服务业统计工作的特点，开展业务就要拿出敢为天下先的劲头。文化创意、物流，会展、动漫统计等业务不但在国内是首创，就在国外也是新领域。

四年前，文化创意产业首次写入了北京市国民经济和社会发展五年规划当中。决策部门对产业发展趋势的判断、政策的制定自然离不开准确的产业数据的支撑。按照市委、市政府的要求，统计部门于规划提出的当年就着手研究文化创意产业分类标准。在时间很紧的情况下，北京统计人在对国内外相关标准系统分析研究和广泛征求政府部门及专家学者意见基础上，确定了北京市文化创意产业的统计范围，并最终获得了市委市政府的肯定。2006年12月13日，作为首届北京国际文化创意产业博览会的一项内容，北京市文化创意产业分类标准和发展情况正式对外，受到了各界的广泛关注。

在专职服务业统计处室成立的短短几年间，他们还先后制定出现代服务业、生产业、信息服务业的统计分类标准，以及会展业，物流业的统计办法，为全方位多角度跟踪北京新产业发展的脉动提供了可靠的统计基础。更可贵的是，这些新产业研究成果没有沦为纸上谈兵，而是被应用到季度或年度监测当中，定期为全社会提供大量一手产业数据。

创新还体现在北京统计人所开展的多项专项调查上。根据国家统计局和市级有关部门的需求，他们曾先后完成了快递服务业，网络文化、体育产业等专项调查，填补了这些领域缺乏全面、系统数据的空白。那么这些新“动作”是否只是一时的“跟风”之举呢?新产业处处长张小洁并不这么认为。她说，“我们每开展一项新的调查，绝不是炒概念。调查方案都是在广泛研究国内外新兴产业发展趋势和发展现状，并在反复调研基础上完成的，既要具有前瞻性，又要具备可行性。”就拿近期完成的影视动画和网络游戏专项调查来说，他们先后听取了市委宣传部、市广播电视局、市文化局、市新闻出版局等6个相关部门意见，还走访了联众、完美时空等10家典型企业，才确定了最终的方案。比如，在调研中企业提出应当设计反映网络运营方面的指标，因为运营是动漫行业的主要业务活动，且北京有大量从事网络运营活动的企业。他们就在调查表中设计了“网络运营、销售收入”、“游戏款数”等指标。

统计服务无止境

服务业统计所面对的是气象万千又生机勃勃的各行各业。从事这项工作的统计人始终在思考如何使之发挥更大的作用、更富有成效。事实上，他们也正在用追求卓越的统计服务践行着这种思考。

2008年的夏天当整个城市都在为奥运盛会沸腾的时候，北京市统计局、国家统计局北京调查总队会同市旅游局却在为监测奥运期间的旅游业情况而忙碌着。8月1日至25日，从市到区县、乡镇街道的统计人员放弃了本该属于他们的欢乐节日，全力投入到监测工作中，最终确保了1200余家旅游企业通过专网100％上报数据。监测成果《奥运对应期内北京奥运旅游监测总体情况》获得了副市长丁向阳的专门批示。北京政府统计系统还是全国惟一承担旅游业统计的统计部门，按月度的星级酒店、旅游景区，旅行社等旅游市场运行情况已经成为旅游企业把脉行业动向的重要参数。

去年一年，为应对国际金融危机对服务业发展的挑战，北京统计人更下足了功夫。市局、总队启动了交通运输业旬报及重点服务业企业月度应急监测工作，加强了对大企业生产经营现状、问题的信息搜集和情况反映工作力度，这些举措对于监测经济波动期间各项宏观调控措施的实施效果起到了推动作用。他们还组织开展了第三产业收入数据季节调整分析工作，尝试在第三产业季度分析中增加数据的环比分析，为准确判断复杂形势下的运行趋势，特别是反映经济变化的转折点提供了参考依据。

现在每一季度召开服务业经济形势分析会，已经成为“规定动作”。市区两级在产业发展形势分析领域的深入交流使谁也不敢懈怠。主管服务业统计工作的邢志宏副总队长曾指出市一级要从收数向管数、用数转变，从数据采集向制度设计、分析研究转变，这就要求全处同志向全能型人才，复合型人才的方向发展。

篇11

一、上半年全市经济运行态势良好

我用三句话来表述上半年全市经济运行态势：增长速度快，运行质量好，发展后劲强。

第一是增长速度快。今年上半年的经济形势在去年高位运行的基础上，保持了持续快速增长。GDP完成165.61亿元，增长16.5%；财政总收入完成28.21亿元，增长40.7%；其中地方财政收入完成13.08亿元，增长44.5%；固定资产投资完成115.67亿元，增长205.5%；进出口总额16.76亿美元，增长232.1%；城镇居民人均可支配收入6978元，增长14%；农民人均现金收入2374元，增长18.6%；全部工业增加值100.89亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值91.61亿元，增长32.9%；规模以上工业销售收入338.16亿元，增长57.4%；农业形势总体较好，农产品产量增长，农业产业化步伐加快，整个农业种植面积高于去年，早稻达到61.02万亩，同比增长4.3%，预计粮食生产全年可以增长4.5%；重点农业工程进展顺利，3321工程稳步推进。

第二是运行质量好。主要表现在以下两个方面：一是1-5月份规模以上工业的利润为13.96亿元，增长61.1%；工业经济效益综合指数为243.85%，提高41.02个百分点。二是财政收入占GDP的比重为17.1%，居全省第一；税收占财政收入的比重达到88.9%，提高1.8个百分点。这说明财政收入的质量在提高。万元GDP能耗下降6.5%，说明节能降耗又迈出新步伐。

第三是发展后劲强。1-6月份，固定资产投资达到115.67亿元，增长205.5%，新开工项目56个，其中投资1000万元以上的项目41个；工业投资94.7亿元，增长422.8%。三大产业项目进展顺利，光伏产业从硅料到硅片，项目进展都很顺利；新钢三百万吨薄板工程今年能够完成；江锂发展形势非常好。我昨天到分宜看了5个重点企业和工业园区，发展都很好，比如珠江矿业今年税收可达5000万元左右，明年扩大投资，预计税收可以达到1亿元；江锂今年产量可以达到3000吨电解镍、20万吨硫酸；海螺水泥新上150万吨生产线很快投入生产。可以说，分宜县的大项目进展势头很好。渝水区良山、袁河两个工业基地，进展也很顺利，尤其是良山工业基地的8个重点工业项目发展势头强劲。今年上半年我市实际利用外资2.34亿美元，增长24.1%；内资53.3亿元，增长28.2%。看我们的发展后劲，关键就是要看上面这两个指标：一个是在建项目，一个是实际进资。

二、当前经济运行中存在的主要问题

当前主要存在以下四个问题：

第一个问题是总量小，全市今年上半年GDP完成165.61亿元，在全省排名第9位。我们不能光看增速，还要看总量。

第二个问题是财力少，我市去年财政总收入在全省排第6位，而地方财政收入排全省第8位，真正衡量我们财力的就是地方财政收入。讲财政不能光讲收入，还要讲支出，收入不等于财力。我有个理念，招商引资、发展经济的目的是什么？是使*富起来，老百姓富起来，那么怎样才算富，财力增加才算富。我跟同志们讲一个数字，去年我市的财政总收入超过了抚州和吉安，但全市的财政支出为32.1亿元，抚州的财政支出为59.2亿元，比我市多27.1亿元；吉安的财政支出是74亿元，比我市多41.9亿元，多了一倍多；萍乡的财政支出为34.9亿元，比我市多2.8亿元。再看今年上半年的情况，抚州的财政支出达29.59亿元，*才14.93亿元，抚州比我市多14.6亿元，将近多了一倍；吉安的财政支出为35.8亿元，比我市多20.9亿元；萍乡为17.34亿元，比我市多2.4亿元。我跟大家讲上面这些数据，就是要使同志们很清醒地认识到，影响财力有三大因素，即财政收入总量、地方财政收入总量、上级财政追加转移支付的数额。虽然我市的财政总收入比吉安、抚州还高，但我市的财力比他们少了将近一半，甚至一半多。这说明上级对我市的财政追加和项目支持太少了，说明我市争取上级资金、项目的力度不大。

第三个问题是融资难。今年上半年我市的存款余额是260.9亿元，贷款余额为174.4亿元，存贷差额在扩大，贷款余额比去年同期少增1.58亿元。1-5月份，中小企业贷款发放额同比减少4.69亿元，下降8.36%。我最近到了很多企业调研，企业谈得最多的都是没有钱。可以说，企业流动资金困难，已经严重制约着我市的经济发展。

第四个问题是压力大。一是物价上涨压力大，居民消费价格总水平同比上涨7.63%，这将对农民增收和低收入人群带来压力，预计物价下半年还会增长。二是完成财政收支任务压力大。上半年财政总收入完成28.2亿元，按照全年55亿元的确保目标，已经过半；但按照60亿元的奋斗目标，没有过半，这是从收入来看。从支出来看，压力也很大。市本级拖欠的工程款、项目款比较多。三是完成年初确定的投资任务压力大。年初确定了300亿元的城镇固定资产投资任务，上半年只完成115.7亿元，完成任务的38.6%。四是签约项目少。根据市招商局提供的报表反映，我市5000万元以上的工业项目进资总量排全省倒数第二，引资个数排倒数第二。项目是经济发展的载体，没有签约的项目，就没有进资，就没有发展的后劲。*今后几年的发展后劲就看签约项目和实际进资。

三、下半年做好经济工作要采取的主要措施

今年下半年的经济工作，必须咬定年初的目标不放松，抓住发展不放松，牢固确定发展是第一要务的理念，政府的所有部门、所有工作必须服从服务于经济发展。具体工作上，我认为应从以下几方面着手。

㈠加快工业发展步伐，做大经济总量

工业立市是市委、市政府确定*发展的战略目标，要实现人口小市经济强市这一目标，就必须依靠工业的快速发展。在当前的工业发展过程中，第一是抓产业。紧紧抓住光伏、钢铁、新材料三大产业，延长产业链，扩大其产业上下游产品的产能。三大产业布局我在全市开放型经济调度会上已说过，以赛维为主的光伏产业布局在经济开发区，以新钢为主的钢铁产业布局在渝水区袁河和良山两个工业平台，以江锂为主的新材料产业布局在分宜县。良山工业平台很有发展前途，因为原来的江钢还有相当一部分设施可以继续使用。渝水区打算将良山工业基地向上申报工业园区，市发改委要积极予以支持与帮助。江锂目前当务之急一是1万吨电解镍和60万吨硫酸生产尽快达产达标；二是推进明年的上市；三是扩大规模，电解镍生产能力由1万吨扩大到2万吨；四是进行战略性投资，控制矿产资源。我已明确要求，请市经贸委协调，将市里用于生产硫酸的硫铁矿石倾斜，在同等价格的基础上集中销售给江锂。第二是抓园区。也就是要抓好*经济开发区、分宜工业园和渝水区的良山、袁河、下村三个工业基地。园区是工业发展的载体，要使其配套服务能够适应产业的发展需要。如江锂最多能再上1万吨的电解镍生产能力，要超过2万吨生产能力原有的土地就承载不了，必须另外选址。工业园区的发展，请市经贸委、市中小企业局紧紧跟上。第三是抓项目。我这里讲的是工业项目。一是要推进在建工业项目的进度，尽快投入生产；二是对已经竣工投产的项目，要尽快达产达标；三是对已经达产达标的项目，要扩大生产能力。请市经贸委加强对工业项目进度的调度，按这三个层次推进。第四是抓品牌。创品牌很重要，企业要做大，除了上市以外，还必须做品牌。我到分宜看过一个制药厂，今年产值可达到4000多万元。我跟厂长讲过这样一个观点，一个制药厂，只要有1-2个当家品牌就可以做大，不是产品越多越好，而是要做到全国的知名商标，那才是真正的做大。其他工业同样如此，要创品牌，成为全国乃至全世界的知名品牌，就必须提高科技含量，靠大联大、靠强联强，这是非常重要的一点。

㈡加快三产发展步伐，促进城市现代化

我市第三产业的发展滞后于全市的经济发展，影响着第二产业的发展，同时也影响着城市居民生活水平的提高。这个问题已经非常突出。要使*成为现代化城市，第三产业增加值就必须占GDP总量的60%，由此可以看出我们的任务还多么艰巨。市现代服务业管理指导中心要象市经贸委抓工业一样抓好全市的第三产业，加快发展步伐。在三产发展过程中，当前要抓好这么几件事。第一件事是抓规划。第三产业的规划，包括旅游、市场建设等各个方面。整个产业的规划必须与二产的规划相衔接，与目前正在推进的实现城乡一体化的城乡规划相衔接，与全市目前的产业布局相吻合。现代服务业管理指导中心已请专家研究编制规划，进度还要加快。第二件事是抓重点。一是抓重点行业，要以旅游业为龙头，与旅游相配套的宾馆、餐饮业必须跟上。这个月全市要召开一次旅游工作会议。同时还有金融业、物流业等重点行业。二是抓重点地区，我市三产主要应布局在仙女湖、仰天岗，明年对县（区）下达工作任务时要考虑，我们要将这两个地方打造成集休闲、旅游、文化三位于一体的风景区，在保护中开发，在开发中保护，绝对不能搞工业。市政府已出台《仙女湖水质保护办法》，接着还会出台《孔目江水质保护办法》，要确保孔目江水质达到二类水标准，力争一类水，以后*市的居民用水大部分向孔目江转移，仙女湖的水主要用于工业用水。面对治理的难度，市政府已同意，市本级财政三年内每年从排污费中解决300万元专项治理资金，补给渝水区150万元、分宜县100万元、仰天岗50万元。治理要求很高，沿江两岸必须实行达标排放，三年之内治理完毕。今年沿江的洞村、双林、欧里、观巢四个乡镇所在地必须实现达标排放，全部进行污水治理。今年冬天市林业局准备对孔目江、仙女湖沿岸地区全面进行封山育林，市政府将动员全市机关单位干部上山植树造林，一定要把这两个水系保护好。我讲过一个观点，一方面*经济要不断发展，老百姓不断富裕；另一方面*人民的平均寿命要不断延长，这就是实现小康。如果我们的经济富裕了，人民的平均寿命反而缩短了，这种富裕和发展我们坚决不要。第三件事是抓提升。对传统产业进行改造、提升品位。*消费水准高，但服务质量和品位比较低，这是很多外地客人的共同观点。因此，现代服务业管理指导中心要尽快组织5-10家搞得比较好、比较大的餐饮、宾馆企业外出学习考察，吸取先进经验，提高经营和管理水平。

㈢加快农业发展步伐，促进农民增收

农业主要是抓好四件事：一是大力推进农业产业化经营。农业主要是做精品、定好位。关于市级储备粮，我讲一个原则，每年按全市112万群众半年的粮食标准进行储备。储备粮使用权归政府，头年储备第二年销售掉，销售款除部分留给粮食部门外，剩下都收归财政，建立专户，这样财政可以减少支出。粮食的经营要走向市场，不能光靠财政来贴息。二是大力推进新农村建设。我市的新农村建设不能搞形象工程，要讲实惠，主要围绕仙女湖、孔目江水资源的保护来推进，先将沿河两岸有污水直排的村庄建好，并与污水治理结合起来，先把污水治理好。三是大力发展规模化生产。当前尤其要解决好土地流转问题，实行集约化经营，提高生产能力。四是大力发展标准化生态高效的种养模式。使农民能够有更多的收益。

㈣加快招商引资步伐，促进经济社会又好又快发展

我在前不久的开放型经济工作会上已讲过招商引资工作，这里我再重复几句。第一是要注重项目招商。当前招商引资工作的一个薄弱点就是不以项目招商。因此，由市发改委牵头建立招商引资项目库，市经贸委负责二产项目，市现代服务业管理指导中心负责三产项目，市农业局负责一产项目，再交市外经贸局和市招商局，编印好项目册带出去招商。第二是要注重以商招商。所谓以商招商，就是对已经来*落户的外地客商，充分发挥他们的桥梁纽带作用，通过他们现身说法来宣传*，引进更多的客商。第三是要注重重点产业招商。工业要围绕三大产业开展招商，与此同时要加大三产招商步伐。第三产业主要提供的是营业税，营业税100%归市里。南昌市所辖的各县（区），如青山湖区地税收入占财政收入的比重达90%左右，说明三产很发达。餐饮、娱乐等三产项目不用政府投一分钱，只要负责搞好外部环境就行，而产生的营业税都归地方。第四是要注重重点地区招商。重点地区是浙江、福建、广东。市招商局要主动与市委宣传部沟通联系，请电视台拍摄一部介绍*的宣传片，时间为10-15分钟，内容包括*的现状、历史、未来和人文景观等，要将宣传片做成光盘，走出去送给客商，介绍宣传*。第五是要注重招商质量。我讲过一句话：要招科技含量高、创税能力强、可持续发展的项目。我们今天的优惠是为今后得到更多的实惠，这样招商引资才有意义，所以要加以选择。第六是要注重投入与产出的效益分析。不能光计投入不讲产出，要讲究经济效益。要算好这笔帐，投下去多少，其中奖励了多少，以后多少年才能得到回报。

㈤加快创优政务环境步伐，保障经济社会快速发展

第一，要充分认识优化政务环境的重要性。*的资源、交通没有优势，*的经济发展靠什么？很重要的一点就是*要有一个非常好的环境，这个环境就是能够与市场经济相适应的环境，在全省乃至全国最优的环境。第二，要认真落实好市政府出台的《优化政务环境若干办法》。这个《办法》已通过政府常务会议研究，上星期我和建华副市长专门请市浙江商会、福建商会、广东商会的会长、副会长进行座谈，听取了他们的意见和建议。请大家抓好整改，落实好《办法》。第三，要加强舆论监督。尤其是新闻媒体，对好的行为要进行表扬，对影响政务环境的现象、行为要进行曝光。第四，要抓好民主评议政风行风工作。以此为龙头、为载体来带动政府各部门、市直各单位行业作风的好转。第五，要加大监察力度。此项工作由监察局负责。今天我先跟同志们打个招呼，政府这个《办法》出台以后，如果查到违纪行为，不论是谁都必须依纪处理。这是很严肃的问题，一定要下决心，要把政务环境在原有的基础上做得更好，今年全市的行风评议在全省排位要确保前三，争取第一。

㈥加快解决发展中主要问题的步伐，支持经济社会发展

篇12

中国社科院“中国经济形势分析与预测”课题组报告指出，2013-2014年中国将保持平稳发展态势，经济增长运行在合理区间，同时改革开放和结构调整的步伐将加快。

伴随着外贸红利、人口红利的逐步减弱，中国经济已告别超高速增长期，进入稳中求进、提质增效的中高速增长新阶段。2014年，中国仍处于重要战略机遇期，中央政府将着力深化改革开放、推动结构调整和转型升级。

面对复杂的经济环境，惟有深化改革开放才能为中国未来经济发展增强后劲。下一步要把更好发挥市场作用作为重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。

2014年中国应进一步提高宏观调控政策的针对性和协调性，把握好宏观调控的方向、力度和节奏；同时，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深入推进财税体制改革和金融体制改革，激发市场活力。鉴于外部环境仍具有许多不确定性，应继续实施扩大内需的战略，保持投资合理增长，推动居民消费升级。（来源：中国新闻网 2013年10月14日）

国务院将试点应对老龄化

国务院将在“应对老龄化”，完善养老保障领域有重大改革举措，其中重要的一项就是选定养老服务业综合改革试验区，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，先行先试。

目前，我国养老保障资源，分散在民政、人社、卫生、残联等多个部门，有关学者建议应从国家层面，成立一个统筹养老保障资源，发展养老服务业的部际协调机构。

在10月12日举办的首届老年节研讨会上，中国人民大学劳动人事学院杨立雄教授建议，每年老年节、春节和国庆节，政府应向每位老人发放统一金额的“慰问金”。“慰问金应从政治秀变为所有老年人的基本福利。”具体发放金额，政府可以具体测算。此外，杨立雄教授认为，我国应该建立起“养老金加福利项目”的老年人保障体系，除基本养老金外，还应为80岁以上老人发放高龄老人津贴。（来源：《新京报》 2013年10月13日）

珠海国资改革目标确定

国资改革是我国新一轮改革发展的重要环节，与自贸区建设、金融创新等共同构成推动社会、经济实现健康快速发展的政策红利。珠海市新一轮国资改革处于该背景之下，其实现路径包括整合产业格局、推动市场化激励机制等方面，而具体方案上包括运用重组并购等资本市场手段、与国家级横琴新区建设紧密联动等。

珠海市新一轮国企改革目标是到2017年末将打造出一批主业突出、核心竞争力强的一流国有企业，实现“四个倍增”，珠海市国有企业的资产总额要超过5000亿元，国有权益总额超1000亿元，营业收入总额超2000亿元，利润总额超200亿元。

珠海市国资新一轮改革将突出打造参与国际中高端竞争的一流国有企业，通过集中“三高一特”产业、现代公司治理机制、市场化人才选聘、职业经理人制度等措施全面提升国企核心竞争力。（来源：《中国证券报》 2013年10月14日）

广州探索街道集体经济管理新模式

广州全力推进新型城市化建设和发展，白云区经历着村改居、村民变市民的变迁，由此农村集体经济组织“三资”管理问题也变得越来越突出，为了遏制集体资产的流失，在去年5个经济联社试点改革的基础上，广州市白云区从今年开始全面开展街道（转制社区）集体经济管理改革，推动行政事务、集体经济事务、自治管理事务分离，搭建资产交易平台。

此次街道集体经济管理改革的主要做法是实施“事务三分离、搭建两平台”的改革思路，从而形成良好的集体经济运行和监管机制，推动集体资产阳光交易。

篇13

今天我们在这里召开会议，专题研究分析目前我区的经济发展形势。今天会议的主题是：分析形势，统一认识；振奋精神，迎难而上。

*年对中国来说，是非同寻常的一年，困难多，机会也多。对余杭来说，今年是至关重要的一年，因为今年是实现工业“三高三倍增”目标的起始之年，也是实施全区多项“三年行动计划”的基础年，而当前我区工业经济又面临诸多困难和问题，在这样的背景下，认真分析当前的经济发展形势就显得尤为及时和必要。

近段时间，区委区政府多次召开了企业界和金融界的座谈会，了解到了很多重要的信息，也听取了方方面面的意见。在此，我首先要感谢包括今天参会百强企业在内的企业家们。在当前的困境下，我们的企业家们，没有一味地退缩，没有一味地埋怨，没有一味地依赖，始终保持着良好的精神状态，这让我感到由衷的钦佩。同时我也要向全区各金融单位表示感谢，在这么困难的情况下，尽力为余杭经济的发展提供充裕的资金。另外，我还要感谢区内各垂直管理部门，你们为余杭经济环境的进一步优化，提供了很好的条件。

工业经济对余杭意味着什么？工业兴，则余杭兴；工业强，则余杭强。工业经济是全区经济的重要支柱，是政府税收的重要来源，是解决就业的重要渠道，是推动城市化的重要力量，同时还是经济转型的重要动力。当前，余杭仍然处在一个工业加速发展的良好时期。去年，我区提出了从“工业兴区”向“工业强区”转变的战略，而今天我们召开这个会议，就是要再一次振奋大家的精神，再一次奏响“工业强区”的最强音。

下面，我讲三方面的意见：

一、清醒地分析上半年经济发展的形势

上半年我区经济形势可谓喜忧参半，既有亮点，有令人鼓舞的局面，又有短板，有让人担忧的部分。

（一）总体平稳。

1.财政收入大幅增长。1-6月，全区实现财政总收入51.74亿元，增长29.5%，完成年度计划的67.4%；其中地方财政收入32.40亿元，增长46.0%，完成年度计划的74.6%；财政总收入和地方财政收入增幅分别位居“省内十四强”第一、第二位。在地方财政收入四大税中，除企业所得税增幅下降外，营业税、增值税、个人所得税都保持快速增长态势，分别增长84.9%、35.2%和22.8%，增幅分别比去年同期提高了67.2个、17.8个和3.0个百分点。财政收入的快速增长，一方面反映了全区经济的增长，但另一方面，我们也要客观地认识到，收入增长的很大一部分原因，是来自于房地产业税收上年缓缴和调控入库的因素，剔除这个因素，上半年全区财政总收入同比增幅为13.79%。工业企业税收情况并不理想，增幅较上年同期有所下降。

2.外向型经济增长较快。受外需放缓、制造成本上升、人民币升值、出口退税率下调等不利因素叠加影响，我区外贸形势进一步趋紧，但结构性优势一定程度上抵消了宏观性制约，整体上保持较快的增长态势。上半年，全区实现自营出口14.61亿美元，增长39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口结构不断优化，机电产品、高新技术产品累计出口4.66亿美元和1.75亿美元，分别增长44.9%和42.2%，合计占总量的43.9%，而纺织、服装、箱包则出现了不同程度回落。新兴市场增长迅速，独联体、东盟、中东出口分别增长87.4%、67.0%和48.6%，而美国、欧盟市场则出现了不同程度回落。从招商引资看，全区共新批外资项目25个，引进合同外资2.86亿美元，实到外资1.25亿美元，分别增长21.2%和6.4%。引进内资项目157个，其中市外内资项目24个。到帐内资33.17亿元，其中市外内资14.28亿元。大项目比重不断提升，新批项目合同外资平均规模为1215万美元，增长106.7%，合同外资1000万美元项目有9个，利用外资占总量的82.0%。

3.工业结构调整成效明显。上半年，全区完成工业总产值621.96亿元，增长21.4％，其中规模工业产值489.91亿元，增长21.7％，工业经济结构调整步伐加快。一是产值增幅高于全市平均。规模工业产值增幅高于全市平均2.7个百分点，在“省十四强”中排名第一。二是重工业增幅高于轻工业。重工业实现产值301.17亿元，增长26.9%，快于轻工业12.5个百分点，“电气机械”、“通讯电子”等装备制造业实现产值193.94亿元，增长26.7％，增幅高于规模工业平均增幅5.0个百分点，其占规模工业总量的比重为39.6％，较上年同期提高了1个百分点。三是骨干企业增幅高于规模工业。百强企业实现产值258.71亿元，增长28.7％，增幅高于规模工业平均增幅7.0个百分点，其中“鼎胜实业”、“中强轧辊”、“南都电池”等27家企业增幅均在50％以上。四是“两新”占比有所提高。我区实现高新技术产值129.20亿元，增长24.6％；新产品产值49.38亿元，增长47.7％，两者占规模经济的比重分别由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是节能降耗有新进展。全区规模工业综合能源消费量为70.71万吨标准煤，同比增长3.3%，低于产值增幅18.4个百分点，万元产值综合能耗为0.14吨标准煤，比去年同期减少0.03吨标准煤，同比下降15.1%，剔除价格因素，实际下降7.5%。

（二）危机显现。

1.完成全年目标压力加大。从全区上半年数据看，在反映国民经济运行的12个主要指标中，地方财政收入、财政总收入、到帐外资、城镇居民可支配收入、合同外资5项指标完成进度过半，而其余7项指标完成进度不到50%，其中限额以上工业投资、农业总产值完成进度分别为37.9%和37.7%。这些指标离实现“三高三倍增”目标的要求，都有很大距离。从分镇乡（街道）数据看，上半年没有1个镇乡（街道）完成规模企业产值进度过半，虽然瓶窑、仁和、塘栖增幅在30%以上，完成进度相对较好，分别为49.2%、47.0%和46.6%，但有7个镇乡完成进度不足40%，有11个镇乡增幅在20％以下，有3个镇乡出现负增长；工业投资进度不均，有7个镇乡完成进度过半，同样也有7个镇乡完成进度不足40%。随着宏观调控政策进一步显现，价格上涨面进一步扩散，成本上升压力进一步加大，从而导致工业经济和固定资产投资增幅继续回落的趋势可能在所难免，完成全年目标任务难度增大。

2.多数指标回落趋势明显。横向比，优势在缩小，差距在扩大。从工业经济总量上来看，去年余杭区是萧山区的三分之一强，而今年上半年减少到了三分之一弱。虽然在“省内十四强”中，规模企业增幅居第一位，但领先第二和第三的萧山、温岭的优势正不断缩小。与此同时，财政总收入、限额以上投资及工业投资增幅排名较上年同期出现了不同程度下滑；与上年比，除农业总产值、社会消费品零售总额、地方财政收入、农民人均现金收入外，均呈回落趋势，其中限额以上投资及工业投资分别回落了14.7个和21.8个百分点，工业总产值及规模工业产值分别回落了5.3个和7.8个百分点，合同外资及到帐外资分别回落了4.2个和76.1个百分点；与上季比，除合同外资、城乡收入、限额以上投资外，各指标都呈现不同幅度的回落。工业总产值及规模工业产值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落态势。财政总收入及地方财政收入分别回落了4.8个和6.3个百分点，自营出口回落了2.2个百分点等。如果剔除物价上涨因素外，许多指标真实增长水平回落更多，甚至负增长。

（三）需引起高度重视的问题。

1.工业效益继续下滑。1-6月规模工业产值增幅为21.7%，虽然横向比位列“十四强”第一，但离“三年倍增”年均26%的增长目标还是有很大的差距。从总体上看，受能源原材料价格上涨、人民币升值、新劳动法实施等影响，企业生产成本急剧上升，利润空间不断压缩，效益持续下滑。1-6月，全区规模企业预计实现利润总额12亿元，增长6.2%，增幅较去年同期和今年一季度分别回落了40.1个和9.5个百分点；规模企业亏损面达到30%，亏损金额达到3.5亿元，同比提高了37.6%。皮革制品、文体用品、化学纤维等3个行业出现全行业亏损，纺织服装等12个行业出现利润负增长，其中服装业、纺织业两大行业利润下滑明显，1-5月同比下降了35.7%和38.4%，而且高达40.6%的服装企业、45.5%的纺织企业利润呈负增长；特别是崇贤、乔司等地部分纺织服装企业步履维艰，面临歇业和倒闭的压力。

2.企业融资持续趋紧。今年以来，国家货币信贷政策不断紧缩，我区金融机构各项贷款投放速度减缓，尤其是中小企业贷款大幅下降，致使部分企业资金链趋紧。5月末，全区工业企业贷款余额243亿元，比年初增加27.5亿元，同比少增2.9亿元，新增工企贷款占全部贷款增量的44.4%，同比下降近14个百分点。5月末中小企业贷款比年初下降5.4亿元，同比减少3.2亿元；据人民银行对今年前5个月50户企业的银行申请贷款统计，申请贷款金额2.6亿元，实际获得贷款金额仅0.436亿元，贷款满足率仅为16.8%。部分股份制商业银行实行贷款控制，重点控制中小企业的贷款投放，有6家银行贷款投放同比少增10.7亿元；合作银行支持中小企业的力度减弱，今年贷款投放也受到规模限制，新增贷款只能“保农压工”，前5个月新增中小企业贷款4.2亿元，同比少增4.9亿元。

3.投资项目进展偏慢。上半年，全区限额以上固定资产投资完成89.54亿元，增长10.1%，增幅较去年同期回落了14.7个百分点，在“省内十四强”中增幅排位倒数第二。工业投资形势严峻，1-6月限额以上工业投资完成35.24亿元，同比仅增长0.8%，增幅同比降低21.8个百分点，二季度呈逐月下滑趋势，4月、5月、6月分别比一季度回落7.4个、14.9个和22.2个百分点；商贸投资增幅回落较快，1-6月完成12.61亿元，增长21.7%，与上年同期173%增幅相比回落150多个百分点。受土地资源紧张、征地拆迁推进缓慢等因素影响，项目推进难度仍然较大，进展偏慢，今年75个“六大百亿”重大项目1-6月累计完成投资33.47亿元，仅完成全年计划的29.5%，比去年同期下降6个百分点；上半年竣工项目仅有1个，还有30个项目尚未开工。工业投资结构有待进一步优化，工业投资中的设备投入不快，土建投入占比大，据初步统计设备投入仅占限上工业投资的31.3%，还不到三分之一。

4.房地产市场出现回调。今年以来我区服务业发展总体上呈现平稳发展态势，1-6月实现社会消费品零售总额59.44亿元，增长17.3%，1-6月实现旅游总收入18.64亿元，增长27.15%，但是受宏观调控影响，我区房地产发展放缓，市场观望氛围浓厚。1-6月房地产投资完成28.8亿元，仅增长1.6%，增幅同比回落13.6个百分点，低于全市平均水平25.3个百分点。商品房供应量与去年基本持平，1-6月共核准商品房可预售面积101.63万平方米，共9172套，同比增长2.25%；但商品房成交量大幅萎缩，1-6月全区共成交商品房5781套，同比减少2215套，下降27.7%，商品房交易面积62.91万平方米，同比下降38.43%。

二、正确地把握下半年经济发展的趋势

1.宏观层面的趋势与判断。

从国际国内经济形势来看，*年是中国经济非常困难的一年。今年以来国家以“双防任务”（防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）为目标，继续实施了严格的宏观调控政策。虽然我们无法猜测下半年宏观调控政策会有什么样的变化，但是“发展是硬道理”这一条是不会变的。据此估计，我认为下半年国家“两个防”将会有所侧重。就防通货膨胀来说，现在CPI下降还是比较快的，控制在8%以内。但是按照全国今年控制在4.8%以内的目标来说，难度还是非常大。就防经济过热来说，我看是不用担心的，现在已经不是要防经济过热，而主要是防经济过冷，目前不少地方都出现了企业大面积亏损，经济出现下滑的情况。中央用于宏观调控的三大货币手段，下半年哪些还会用？我们不得而知。但是我们猜测再提高存款准备金率的可能性不是很大，因为如果再上调存款准备金率，中小企业的融资会难上加难；对银行来说，也不是个好消息，存款准备金率调得过高，银行资金的周转就会出现问题，银行就不能靠资金周转赚钱，如果银行赚不到钱，那么国家整个经济也会出现大的问题。因此，从宏观层面来说，下半年宏观经济调控政策极有可能会朝着较为宽松的方向发展，现在已经有了这方面的信号：一是总理等中央高层领导都在江苏、上海、山东、广东、浙江等地视察工作，对当前工业、外贸、金融等方面发展形势表达了关注，特别是中小企业的发展问题，已经引起了中央高层领导的高度重视。在复杂多变的形势面前，高层密集的调研意味着宏调思路将相机微调。二是奥运以后经济的发展会有一个上升期。为什么呢？从国情形势来分析，现在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是办好一届稳定安全的奥运会是第一位的。在奥运会结束以后，我认为中央会把关注度进一步转移到经济发展上面来。

2.中观层面的趋势与判断。

从余杭全区形势分析，虽然今年以来由于外部经济发展环境趋紧，我区的经济发展遇到了种种困难，但由于有了改革开放30年来发展的积累，有了前几年国家宏观调控形势下的及时调整规范，下一步我区经济发展中还是面临着许多积极因素。在这次区委常委会上，我就说余杭“风景这边独好”，为什么说“风景这边独好”？一是良好的产业基础。余杭区工业经济的基础不是一天两天累计起来的，经过改革开放三十年的发展，已经有了一个良好的产业基础，特别是一个良好的工业基础。二是特有的区位优势。余杭区的区位优势，萧山不能比，萧山与杭州主城区有一江之隔，我们是无缝链接。萧山虽然有围垦土地，土地指标要比我们宽松得多，但是余杭的区位优势是很明显的。如，前段时间在房地产不是很景气的情况下，临平水景公园北面一块地拍出了1000多万元/亩的价格。又如余杭的土地去年每亩要比萧山贵100万元，这说明一个什么问题？也就是大家纷纷看好余杭。此外，从作为一个地区的晴雨表、风向标的金融业也可以看出来，各大银行对我区的前景非常看好，都愿意将贷款发放给我区。三是有丰厚的文化底蕴。余杭的文化底蕴里有宽容和包容的特质，这是企业发展的重要元素。现在的企业发展，不仅有竞争，还有合作，我们这样一种文化底蕴是非常符合当前经济发展趋势的。四是优美的生态环境。这么好的生态环境是其他许多地方没有的。五是有力的政府拉动。今年我们政府的项目投资就达123亿，政府拉动对整个余杭环境的改进，区位的提升都会有很大的作用。

3.微观层面的趋势与判断。

从微观层面的趋势与判断来说，企业应该比我更加清楚。刚才两位企业家的发言，我也深受启发。我认为从余杭区整个工业企业的发展来看，可用一句话来概括，就是“阳光总在风雨后”。经过这次多重困难的挤压后，余杭的企业会更加坚强，企业要坚强地活下去。这次汶川地震中有个“朱坚强”，说的是一头经历36天被埋之后仍然艰难活着的猪。我们的企业也要做“朱坚强”。为什么我们能做“朱坚强”？因为我们的企业是以民营企业为主体的结构，内生性非常强，有一种旺盛的生命力。我参加了几次座谈会，企业家们应对困难的办法很多，所以我对余杭的企业充满信心。这种信心，一是来自于经受不断历练的企业。余杭以民营经济为主的工业经济经过几十年的摸爬滚打，实践经验是非常丰富的。老板集团的任总说自己的企业每十年都经历一次困难，然后会有一个新的跨越，今年又是第三个十年，在这次困难之后，又将是一个新的跨越和发展。企业的发展永远不会是一帆风顺的，肯定会碰到困难，碰到困难也是正常的，无非是今年各种困难叠加在一起，使我们这口气感到一下子喘不过来，只要我们咬牙挺过去之后，我们必将有一个新的跨越。二是来自于余杭成熟的企业家。余杭的企业家是一个非常优秀的团队。崇贤有句话，叫做“崇贤老板是一个正在崛起的优秀团队”。我认为余杭的企业家也正是这样一个正在崛起的优秀团队，我们区涌现了很多在国内、在省内、在市内非常有知名度的，非常有美誉度的，企业做得非常好的这样一批企业家。我觉得现在余杭的企业家是一批非常成熟的、清醒的企业家，他们正积极带领企业应对困难，度过难关。三是来自于对产业发展的重新认识。我们说，只有夕阳的企业，没有夕阳的产业。产业永远是做不完的，倒闭的只是没有把握经济社会发展脉动的夕阳企业。余杭区传统的产业，包括家纺产业，都还是有生存空间的。企业不能认为产业不行，企业难办，就不办了。前一阵，区政府先后3次召开有关企业负责人座谈会，各位副区长分头到20家企业进行了调研分析，发现许多企业不仅没有收缩防线，反而趁当前的机会做强做优。春风摩托、恒升化工都是个很好的例子。此外，西湖离合器、老板集团都正抓紧做企业上市的工作。这些现象无不显示出我区产业的生命力。创业是永无止境的，危机中蕴含转机，只要激情不垮，就会有新的开始，余杭区工业企业就会迎来一个美好的明天。

三、积极地促进余杭经济社会的发展

从党委政府的层面来看，我们应该做哪些工作呢？我认为，下一步我们要从五个方面来进一步做好工作。

1.进一步优化政府服务。

一是认真开展进企业专题服务活动。政府服务永无止境。前两天，区政府办公室也梳理了一下区政府对企业的服务工作。也有人说政府的服务工作不错了，但是我们认为自己跟自己比，离党委政府的要求，离老百姓对我们的需求，还是有很大的差距。下一步，我们一方面要进一步强化区领导结对百强企业活动，朱书记已经定了区四套班子领导包括镇乡街道领导，要集中一段时间下企业，访问了解并帮助企业解决当前遇到的困难和问题，近期将下发分工名单。去年，我们开展了区四套班子联系相关企业的活动。我们的活动是跟相关项目挂钩的，跟镇乡项目的推进、服务的优劣也是挂钩的。二是全面推行项目审批代办制。项目审批代办制市里面已经实施了。我们也抽调了30多名中青年干部，帮助企业代办政府要办的事情，在这方面余杭镇、仁和镇做得不错的。这项政府最近推出的工作，办公放在区行政服务中心。这样的话企业要办的相关事项，可以委托这些代办员帮助跑，因为很多企业办手续要跑很多部门，一会儿要跑国土，一会儿要跑财政，一会儿要跑工商，往往云里雾里。项目审批代办制可以由代办员帮助企业办理政府要办的事情，今天很多百强企业的负责人也来了，希望你们对代办制这项工作提出意见，使我们能及时地改进服务，包括服务态度优化、服务效能提升、服务时间缩短等等。政府服务工作还有很多方面，根据朱书记和区委常委会的要求，上次区政府常务会议上，第一批排了20家企业由区长、副区长领衔帮助服务。如果这都做不好，那百家企业、千家企业服务就无从谈起了。所以我们要求每个联系副区长把上次座谈会上的对20个企业的服务一项一项地抓落实，属于政府范围内要做的事一定要做好。区考核办也要跟踪，对相关部门、镇乡定期进行监督，以后区四套班子下去后也要跟踪服务，让企业了解到党委政府的态度和决心，从而增强企业发展的信心。三是着力化解中小企业融资难。政府也准备为企业和银行搭建银企交流沟通平台帮助中小企业缓解融资难，当然也不能搞“拉郎配”，要建立在银行方和企业方共赢的需求基础上。区财政局和人民银行余杭支行也在商量除政府项目融资考核外，要加大对银行给中小企业融资方面的考核奖励力度，这个主要是对银行方面的。

2.进一步调优经济结构。

一是调优三大产业结构。从区里来说，也是“不能把鸡蛋放在同一个篮子里”，既要加快发展工业，又要大力发展现代服务业，这样万一东方不亮，西方可以亮。作为区长我也曾经说过，我希望很多方面超过萧山，现在来说生态肯定超过了，人文环境也超的，但是地方财政收入能不能超萧山呢？现在来看，就财政总收入而言，我们跟萧山差两年，萧山去年财政总收入超百亿，我们明年能够突破百亿，但是下一步财政的可持续增长在哪里？工业税收是重要来源，但现代服务业税收也是重要方面。希望本届或下届政府任期内地方财政收入能够超过萧山，这样就很好了。书记经常跟我们说发展才是硬道理，才有话语权。如何才有话语权？我觉得在财政总收入，尤其是地方财政收入上要有一席之地。发展现代服务业和发展工业并不矛盾，两者相互促进，比如说生产业就能为工业发展提供支撑。下一步我们要深入研究现代服务业发展中的问题。从现代服务业发展来说，一要稳定发展房地产业。房地产业不是一个地方经济泡沫的罪魁祸首，也不是传统观念上的“一锤子买卖”，它对地方贡献也是蛮大的，房地产业带动了地价上升，税收增加，吸引了大量人员居住，为第三产业发展也提供了空间。当然我们也不认为房价越高越好，房价要稳定增长，大涨会有大落。二要加快发展信息软件业。余杭创新基地规划了98.9平方公里，目前启动了3.4平方公里，阿里巴巴淘宝城项目来了，恒生电子也来了，这种“人脑”+“电脑”的产业需要快速发展。三要提升发展商贸物流业。现在有很多大的商贸物流企业，像农副产品物流中心，金恒德国际汽配物流中心，都要做进一步提升的文章。这些市场不应是杭州原来市场的简单搬迁，应该是虚拟市场与实体市场的结合，是真正意义上的现代物流。不仅要农副产品物流中心服务杭州，服务长三角，也应在全国大的物流配送市场占有一席之地。四要跨越发展旅游文创业。二是调优工业经济结构。当然这也不是区政府想调就能轻易调优的，这要在多重困难挤压下，逼着企业往优化结构方向调的。区里面指挥棒是一个，就是节能减排，对高污染、低贡献的企业肯定要调整，像崇贤地区的整治，今年还要继续做。另外高新技术企业的要继续大力支持。要鼓励企业上市，这也是化解经济运行风险的重要方面，因为上市以后企业不再是简单地属于业主，变成了公众的企业，现在区里有14家企业做好准备上市，区委区政府对企业上市是全力以赴支持。

3.进一步狠抓项目推进。

今年上半年项目推进不是很理想，跟去年项目推进年比的话，无论是工作精力，还是工作力度，都还有差距。下一步，领导联系项目制度要进一步实施，对去年的140个存量项目要继续督查，对今年有任务书的84个已批未动、已供未动的工业项目要督促有关镇乡、部门做好工作，对97个政府项目要抓住当前时机，抓紧推进。政府项目对投资的拉动很大的，对相关产业也有很大的拉动作用，所以国家在经济不景气的时候，一般会上一些大项目拉动经济的发展。从政府项目来看，现在主要不是资金问题，银行对余杭政府项目纷纷看好，因为投资政府项目风险较小，回报可观，信誉可靠，有关镇乡、部门要像去年抓项目推进一样，加大力度，加快推进。

4.进一步完善扶持政策。

主要围绕怎么样为企业减负展开。召开全区经济形势分析会也要有“实货”，会上发给大家的《余杭区支持工业经济发展财政税收优惠政策汇编》就是对扶持工业企业政策的进一步梳理和汇总，算是给企业的一个见面礼吧。前段时间，财政局开展了百名党员进企业的活动，听取工业企业发展中的困难，共同分析困难和问题，同时上门宣传区委区政府的政策，做好区委区政府的参谋，这种做法值得肯定和表扬。下一步我们要进一步抓好政策落实。一是及时兑现。对扶持政策、扶持资金要及时兑现，原来可能是先付一部分，待一年半年以后付清，现在要在8月份及时兑现。二是涵养财源。要“放水养鱼”。现在区财政收入还不错，要对符合条件的企业缓征相关税收，一般允许先缓征3个月，特别是对一些目前资金比较紧张而又比较好的企业，区财政局要上门服务到位。三是调整政策。要调低企业社保费率，现在企业的交费比率是19%，这个保率比较高，区劳保局、财政局等在进一步商量，可以降到15%以下，这也是工业企业减轻负担的重要方面。四是“一企一策”。“一企一策”工作要继续做，每个企业的问题，相关部门对具体情况作出分析后，要一事一议，特别是对百强企业、行业龙头企业要给予关注。今天也是对有关政策的进一步宣传，希望各位企业老总也翻一翻《政策汇编》，我们对技改的投入和高新技术产业的培育有很多政策，要加快兑现扶持企业发展的政策，区经发局、财政局要进一步上门宣传，量身定做，使企业更加清楚有哪些可以享受的政策。

5.要进一步加强招商引资。

篇14

今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。

刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。

一、关于一季度经济运行情况

综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。

开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。

（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。

（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。

（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。

（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，原创：努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。

一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。

综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。

二、关于二季度及全年重点工作

关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。

根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。

（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。

（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。

以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。

（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。

（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。

（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。

（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。

（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业人，比上年同期增加人。组织下岗失业人员再就业培训人，完成年计划的。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。原创：同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。