经济社会发展精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇经济社会发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

江苏作为中国经济最发达的地区之一,城市社会经济发展已取得了很大的成就,但是,由于传统的生产力布局上的不同,以及在地域、资源、人文和政策上的差异,江苏又是一个典型的地区发展不平衡的省份,各城市在经济社会发展水平存在着相大的差异。如何客观、准确地评价江苏各城市社会经济发展现况,分析各城市的差异以及造成差异的主要原因,为各城市能针对性地制订相应的政策和措施提供理论依据,进而促进江苏各城市社会经济协调发展,具有重要的理论和实践意义。

二、城市经济社会发展水平的实证分析

1.评价指标体系的设计

对于评价指标体系的设计,既要考虑经济总量,更要考虑经济质量和经济效能,还要考虑指标的全面性、代表性和可操作性等原则。在借鉴了国内外相关评价理论和评价方法的基础上,本文选取了五大类26个指标构成的指标体系。具体如下:

(1)经济总量指标:总人口(X01)、土地总面积(X02)、总产值GDP(X03)、地方财政总收入(X04)、固定资产投资总额(X05)、第三产业总产值(X06)、第三产业占GDP比重(X07)。

(2)经济效能指标:人均GDP(X08)、单位GDP能耗(X09)、单位GDP电耗(X10)。

(3)人民生活水平指标:在岗职工平均工资(X11)、农村居民人均纯收入(X12)、居民人均可支配收入(X13)、居民人均储蓄余额(X14)、社会消费品零售总额(X15)、保费收入(X16)、财政支出中民生支出额(X17)。

(4)对外经济指标:实际外商直接投资额(X18)、进出口总额(X19)、进出口差额(X20)。

(5)基础设施指标:人均公路里程数(X21)、人均民用汽车拥有量(X22)、人均土地面积(X23)、人均卫生机构床位数(X24)、技术人员占从业人员的比重(X25)、中专以上学生人数(X26)。

2.数据样本和数据来源

本文选择了江苏省13个城市2007年相关指标数据,所有数据取自《江苏省统计年鉴2008》[1]和《2007年全省及各省辖市单位GDP能耗等指标公报》[2]。

3.因子分析

因子分析方法是将具有相关性的多个原始指标的评价问题转换为较少的、新的综合指标的评价问题[3]的一种方法。新的综合指标称为主成分或公因子,这些主成分不仅保留了原始指标的绝大多数信息,并且彼此不相关。利用各主成分的因子得分计算出每个评价对象的综合得分,并以此作为综合评价的依据。

本文运用SPSS统计分析软件,从26个评价指标中选取了4个主成分,利用各主成分的因子得分计算出每个城市的综合得分,并以综合得分作为评价依据。计算结果如下:

(1)提取的主成分及主成分的特征根和贡献率

从表1可知,根据特征根的选取原则,选取前4个主成分作为新的综合评价指标,这4个主成分已反映了原始指标中93.371%的信息。

(2)正交旋转后的因子载荷矩阵

为了能更加明确地表示主成分与原始指标间的关系,经过对因子矩阵载荷矩阵7次方差最大正交旋转得到正交旋转后的因子载荷矩阵(K),选取因子载荷矩阵各个主成分与原始指标载荷系数较大的指标,构成各个主成分的因子。从表可以看出(限于篇幅这里略去该表):

第一因子(F1)在X03、X04、X05、X06、X08、X10、X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17、X18、X19、X20、X21、X22、X24上有绝对值较大的载荷系数,表明第一因子是城市的综合经济实力和经济发展能力的反映。

第二因子(F2)在X07、X26上有绝对值较大的载荷系数,表明第二因子是城市的产业结构的反映。

第三因子(F3)在X01、X02、X25上有绝对值较大的载荷系数,表明第三因子是城市的总容量能力的反映。

第四因子(F4)在X09上有绝对值较大的载荷系数,表明第四因子是城市的的经济效率的反映。

(3)各城市的综合因子得分

对每个城市的4个主成分的因子得分,以对应主成分的贡献率为权数进行加权累加,计算得出每个城市的综合得分(Z),结果如表2所示。

4.综合因子得分的聚类分析

为了能客观地对江苏省13个城市的经济社会发展水平进行分类,本文采用Q型聚类分析方法,以每个城市的综合得分为样本进行分类。利用SPSS软件分析得到下列分类结果:

第一类:苏州市。

第二类:无锡市、南京市、常州市、南通市。

第三类:扬州市、镇江市、盐城市、徐州市、泰州市、连云港市、淮安市、宿迁市。

三、结果评价与分析

经过对综合得分进行散点图分析,发现除了苏州市的综合得分较高外,其余城市的综合得分基本呈直线状。结合综合得分和聚类分析的结果看,将江苏省13个城市按经济社会发展水平可分成三个等级:

第一级:水平最好的城市。只有苏州市1个城市。苏州市以1.3505的综合得分高居榜首,明显高于其它城市,单独成为一组,可称为“一枝独秀”。

苏州市在F1方面最为突出,列该因子的第1位,它在生产总值、地方财政总收入、固定资产投资总额、实际外商直接投资额、进出口总额和进出口差额等九项原始指标均列各市之首;它在F3方面也很突出,它的总人口原始指标列第1位;但它在F4方面子得分偏低为-0.68350,低于平均分,原因是它的第三产业占GDP比重较低,列第10位。此外,苏州市在单位GDP能耗和人均公路里程数两项原始指标均列全省最后1位。

第二级:水平较好的城市。有无锡市、南京市、常州市和南通市,这四个城市的综合得分均在全省的平均之上。

无锡市在F1因子方面也很突出,列该因子的第2位,它在生产总值、人均GDP、在岗职工平均工资和居民人均储蓄余额等四项原始指标均列各市第二位,特别是它的人均卫生机构床位数指标列全省之首;但它在F3因子方面得分偏低为-0.24495,低于平均分,原因是它的人均土地面积指标列全省末位。此外,它的土地总面积和单位GDP电耗两项原始指标均列全省最后3位。

南京市作为江苏省的省会城市,它在F2因子方面很突出,列该因子的第1位,它在第三产业占GDP比重和中专以上学生人数2项原始指标列全省首位。它的在岗职工平均工资、社会消费品零售总额、保费收入和中专以上学生人数等四项原始指标均列全省之首;但它在F4方面子得分偏低为-0.53436,列全省倒数第三位,原因是它的人均土地面积原始指标列全省最后第2位。此外,它的单位GDP能耗和技术人员占从业人员的比重两项原始指标均列全省最后2位。

第三级:水平较弱的城市。有扬州市、镇江市、盐城市、徐州市、泰州市、连云港市、淮安市和宿迁市,这八个城市的综合得分均在全省的平均之下。

盐城市尽管总体发展水平低于省平均水平,但它在它在F4因子方面却很突出,列该因子的第1位,它在土地总面积、单位GDP能耗、人均公路里程数和人均土地面积等四项原始指标列全省首位。但它的人均民用汽车拥有量指标列全省末位、在岗职工平均工资列全省倒数第二位。

宿迁市的综合得分列全省的末位,它在总产值GDP和地方财政总收入等十一项原始指标列全省末位。但它的单位GDP电耗指标列全省第一位。

四、政策建议

综上所述,根据江苏省各城市在经济社会发展上存在的问题,各城市之间存在的差异,特别是苏南、苏中和苏北三个地区间的差异更为明显的特点。各个城市应该根据自身薄弱环节,制定出符合本市特点的发展战略,进而制定出全省经济社会发展的一体化战略。

苏州市作为江苏省最发达的一个城市,在经济社会发展过程中,应大力发展第三产业,特别是现代服务业的比重,如大力发展物流业和服务外包业。此外,应加大科技投入,进行技术创新,降低对电力和能源的需求,提高GDP产出效率,实现又好又快的发展目标。

对于无锡市、南京市、常州市和南通市等四个城市,除加快经济发展、尽快提高经济实力。以南京为例,应充分利用省会城市的地理优势,充分利用其科技教育优势,培植以电子、生物工程、新材料、机电一体化为主导的产业结构。

篇2

关键词：经济社会发展小康社会发展观

党的十六大提出了到2020年全面建设小康社会的奋斗目标。这个目标的提出，本身就体现了“全面”的含义，不仅要在经济总量上翻两番，而且要实现社会的全面进步。当发展目标确定以后，必须回答选择何种发展道路或发展模式的问题。从国际经验看，并不是所有走上工业化道路的国家都能够成功地实现工业化和现代化，例如，前苏联和东欧国家，工业特别是重工业在经济中的比重相当高，有些技术在世界领先，但它们的工业化最终是不成功的，根本原因是在当时的计划经济体制下，经济结构受到严重扭曲，不可能持续发展下去。全世界实行市场经济体制的国家和地区至少有一百多个，但实现工业化和现代化的并不占多数。我们说市场化是工业化和城市化的重要条件，但市场化并不必然保证工业化和城市化的实现。在一些国家和地区，工业化和现代化进程受阻或出现重大波折，原因固然是多方面和复杂的，但很多主要是因为内部经济社会严重失衡，或者受到外部世界的过强冲击等。这些经验教训对我们仍然是有借鉴意义的。我们提出全面、协调、可持续的发展观，就是要在实现全面建设小康社会目标的过程，以及本世纪中期实现建设中等发达国家目标的过程中，解决好发展道路或发展模式问题。这样，我们就可以将现代化建设“两步走”的战略目标与新的发展观，有机地统一起来。下面从几个不同方面，对此作进一步的分析。

一、解决城乡二元结构矛盾，是我国工业化和现代化进程的主线

对工业化水平，既要看到产值结构的变化，工业和服务业比重的提高，更重要的是看到就业结构的变化，即大多数农业人口进入非农产业，留在农业中的就业者，工作和生活方式也要有根本性的改变。实现工业化的基本标准，应是全体社会成员都能够分享工业化带来的成果。也就是说，对工业化的理解上，一定要贯彻“以人为本”的精神。如果存在着较大比重传统意义上的农民，无论工业和服务业发展到何种水平，都不能说工业化取得了成功。城乡二元结构是发展中国家所固有的，但我国改革开放前所实行的城乡隔离制度、以农业积累支持工业特别是重工业的发展战略，使城乡二元结构的矛盾异常突出。1952~1978年期间，我国社会总产值中，农业所占份额由45.4%下降到20.4%，而同期农业劳动力占社会总劳动力的份额只由83.5%下降到73.8%，越来越多的劳动力只能继续滞留在农业部门，农村实际上被排除在国家工业化进程之外。在近三十年的时间内，我国农村居民的消费水平增长仅为57.5％，相当于同期非农村居民消费水平增长速度的一半。改革开放以来，随着市场经济的发展，城乡隔离体制受到很大冲击，城乡之间要素交流的范围和规模日趋扩大。经过20多年的时间，已有近2亿农村劳动力通过不同方式解决了在非农产业和城镇就业的问题。农业发展和农村人口向非农产业的转移，使农民的收入和生活状况有了很大改善，从1978年到2002年，农民人均纯收入实际增长4倍，年均递增7.2%。

篇3

*年我市国民经济和社会发展主要预期目标是：

——生产总值增长12%左右，其中：第一产业增加值增长2%，第二产业增加值增长12.5%，第三产业增加值增长13%；

——全社会固定资产投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长13%左右；

——外贸出口总额增长15%以上；

——财政总收入增长12%以上，其中：地方财政收入增长13%以上；

——研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.6%；

——单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均纯收入增长8%左右；

——居民消费价格总水平涨幅控制在全省平均水平以内；

——城镇新增就业5.9万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增企业职工基本养老保险参保人数6.3万人；

——人口自然增长率控制在2.3‰以内；

——亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.37人以下。

按照上述要求和目标，各地、各部门在今年计划安排和组织实施过程中，要切实做好以下几个方面的工作：

一、加快转型升级，促进发展方式转变

落实各项激励政策，引导创新要素向企业集聚，科技成果向现实生产力转化。积极拓展领域，做大规模，加快服务业发展。以信息化带动工业化，加快工业向现代制造迈进步伐。坚持农业基础地位，发展高效生态现代农业。狠抓节能减排，把节约资源、依法治污落实到各行业、各区域。

加快产业转型升级步伐。一要加快服务业发展。完善有利于服务业发展的政策措施，制订现代服务业集聚区发展意见，提高现代服务业对经济增长的贡献率。以二环以内工业企业全面调查为基础，加快企业的转型升级和搬迁工作，鼓励工业企业实施主辅分离。加快重点商贸商务项目建设和商品交易市场的升级改造，提高综合服务能力。积极发展水城、古城、休闲等特色旅游，着力打造一批精品旅游景点景区和旅游线路。依托建筑、外贸等优势产业，培育总部经济。积极发展服务外包、文化创意产业、中介服务业和现代物流、会展、现代金融等生产业。鼓励发展面向广大市民的社区服务业。二要加快工业创新。坚定不移地推动纺织业的改造升级，大力发展高特纺织，着力增强纺织业技术创新能力。制定产业集群发展规划，大力发展信息电子、环保、新材料、新能源等高新技术产业，加快提升机械装备、食品饮料等优势产业，保护发展*黄酒等传统工业。力争工业性投入570亿元以上。三要坚持农业基础地位。大力发展粮食生产。粮食种植面积力争达到255万亩。加大对种粮农民的政策扶持力度，增加粮食直补，扩大良种补贴规模和范围，充分调动农民种粮积极性，力争粮食总产量达到108万吨以上，增强粮食储备能力，保障粮食安全。积极发展高效生态农业、特色农业、休闲农业和开放农业，加大农业科技投入，健全农业服务体系。推进农业基础设施建设。

深化自主创新。推进科技型企业培育，引导企业加大研发投入。认真落实知识产权保护，提升企业专利工作水平。大力实施重大科技专项，解决重点领域和关键环节共性技术。围绕产业提升，重点加强纺织、环保、电子等公共创新平台建设。健全多渠道科技投入体系，建立和完善创业创新风险投资机制。深入实施品牌战略，积极培育黄酒、建筑等行业和区域品牌，鼓励企业参与国家和行业标准制订。着力营造鼓励和促进自主创新的制度、舆论、市场环境，政府采购向自主创新产品倾斜。引进培养创新型人才。加快人才公寓、公共实训基地、留学生创业基地和大学生临时就业基地建设，优化人才工作和生活环境。

加强资源节约和环境保护。积极组织实施《*市“十一五”循环经济发展规划》，着力推进循环经济“850”工程。继续实施“能评”和“环评”制度，严格源头准入、生产全过程监管和行业退出机制，积极推进节能降耗“双十”、“双百”计划，加快推广应用节能新技术、新设备和新模式。加强对污染重、能耗高企业实施强制性清洁生产，加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备。积极开展“811”环境保护新三年行动，认真落实重点流域、重点区域、重点行业和重点企业整治污染长效监管机制。加快污染治理工程建设，全面推进城镇和农村环境综合治理。建立和完善节能降耗、污染减排等约束性指标公报和评价考核制度，探索实施资源开发和生态补偿机制。严格落实耕地保护责任，加强对闲置土地的清理处置，提高土地节约集约利用水平。加强重点生态公益林建设，增强森林生态功能。

二、加快统筹城乡，促进区域协调发展

落实工业反哺农业、城市支持农村的要求，探索建立农民持续增收长效机制。加快新农村和中心镇、中心城市的规划建设，提高城乡统筹发展水平。

推进新农村建设。大力实施“百千工程”，提升村庄环境整治水平，提高农村居民生活质量。完善村庄布局规划，推进农村新社区建设；全面开展农村公路交通安全设施建设，保障农村公路安全畅通；扎实推进农村电气化、信息化建设，建成一批示范镇和示范村。加强农民专业技能培训，提升农民素质，降低农民创业门槛，引导农村劳动力有序转移，促进农民持续增收。加大对山区和困难农户的政策扶持力度，增加欠发达地区基础设施建设、环境保护和社会发展等方面的投入，不断提升城乡统筹发展水平。

加强中心镇培育。根据各中心镇总体规划，加强12个省级中心镇、16个市级中心镇道路、供水、供电、供气等综合配套设施建设；积极推进中心镇工业功能区建设，吸引农村一类二类工业企业向中心镇功能区集聚；稳妥推进旧镇改造和迁村并点工程，优化完善中心镇功能。

提升中心城市发展。完成中心城市总体规划修编，制订中心城市建设计划，完善各类专项规划和控制性详规。推进城市“北进“、“西连”，加快建设越州新城，促进组团融合。强化越城组团古城保护与开发，加强各组团的规划统筹、功能配套和对接发展。

三、深化体制创新，扩大对外开放

深入推进各项改革，不断增强发展活力。改善发展环境，增强市场主体活力和参与经济国际化能力。扩大对内对外开放，增创开放型经济新优势。

深化体制机制创新。进一步深化国有企业改革，健全国有资产监管体系。推进公平准入，促进民营经济创新发展。加快要素配置市场化改革，完善工业用地“招拍挂”制度。加强政府统一招投标平台建设，拓展公共资源进场交易领域。创新地方金融管理，壮大地方性金融机构，发展应收帐款质押等融资业务。创新农村金融服务，试点村镇银行。规范发展中小企业融资担保和创业投资机构，努力解决中小企业融资难问题。培育地方资本市场，鼓励企业上市和发债融资。深化农村综合改革，探索以土地经营权和宅基地使用权换取社会保障的新路子。积极稳妥地推进土地规模经营。深化农村集体资产股份制改革。

扩大对外开放。着力培育出口名牌，加大科技兴贸，有效扩大进口，转变外贸增长方式。着力创新招商方式，积极开拓产业招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外资质量。着力开展多形式“走出去”，鼓励有实力企业和特色块状经济“园区”等抱团到境外建设产业园，提升国际化经营水平。建立健全反倾销预警体系，提高预防和应对国际贸易纠纷能力。改善通关、检验检疫等服务，优化外贸出口环境。

四、加强民生保障，促进社会和谐

优先发展教育事业，大力实施积极就业政策，进一步完善社会保障体系，健全民主法制，满足群众基本公共服务需求，促进人的全面发展和社会全面进步。

加强就业和社会保障。加大就业再就业工作力度，搭建就业平台，鼓励自主创业，开展对城镇“零就业家庭”和农村低保户中的“零就业家庭”援助。积极开拓就业渠道，实行以现代农业转移就业、工业经济主导就业、第三产业增加就业的政策，促进就业人数的稳定增加。全面实施社会保险“五费合征”，整体推进社会保险提质扩面工作，加快职工基本养老保险制度向乡镇企业职工和农民工的覆盖，进一步扩大养老保障覆盖面。完善创业就业服务体系。构建劳动关系和谐城市。健全社会救助体系，完善困难家庭分层分类救助制度。建立健全企业职工工资协商制度和正常增长机制。强化优抚保障和社会福利。

发展社会事业。巩固基础教育，加强素质教育和学校德育工作，进一步发展职业教育，大力发展农村教育。继续改善外来务工人员子女受教育条件，促进教育公平。发展卫生、计划生育、体育等事业。继续开展“全民健身与奥运同行”活动，加强公共体育设施规划和建设。切实维护妇女、儿童和残疾人合法权益。大力发展社会科学、档案、新闻出版、广播影视等事业。

维护社会稳定。创新发展“枫桥经验”，扎实推进平安*和法治*建设。加强社会治安综合治理，深化“八创建”、“八进社区”、优化外来人口管理和服务。高度重视安全生产，认真开展“安全生产隐患排查治理年”活动。强化食品药品安全监管，完善应急管理工作机制，提高突发公共事件应急处置能力。

五、加快项目建设，促进长远发展

根据“两创”总战略要求，加快推进一批事关*经济社会长远发展的重大建设项目。*年共安排重点建设项目156项，当年计划投资165亿元。

城市功能提升项目。综合交通体系建设项目。开工建设嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路、*高桥公铁立交工程等项目；全力推进铁路*东站迁建工程、*港中心作业区工程、铁路杭甬客运专线（*段）工程、诸暨—安华—义乌大陈公路、诸暨—店口03省道东复线公路、上虞市长海公路等项目的前期工作；建成诸永高速*段、绍甘线越城区段改造等项目。水利基础设施建设项目。全力推进新昌钦寸水库工程、*县河道防洪排涝整治工程、嵊州市湛头滞洪区改造工程、上虞市隐潭水库工程等项目的前期工作；加快推进浙东引水工程、围涂及标准海塘建设、*市清水河道工程、曹娥江市区引水工程等项目建设；建成曹娥江大闸枢纽工程等项目。城市公共设施建设项目。全力推进*市天然气利用二线工程等项目的前期工作；争取开工建设*市第二水厂供水工程、嵊州市垃圾焚烧发电工程等项目；加快推进迪荡新城路网工程、越城组团城南片路网、诸暨城市外三环道路、柯桥城区路网框架延伸工程、*污水处理厂三期扩建工程、*污水处理中水回用工程等项目建设；建成*市国家综合档案馆、*移动GSM十四—十五期等项目。

产业结构优化升级项目。优先发展服务业。加快推进鲁迅故里二期、越王城保护整合工程、市水上体育公园、会稽山旅游度假区休闲项目等项目建设；继续支持大型专业市场、大型商场升级改造；加快发展生产业。积极提升传统优势产业。以区域块状经济为依托，以产业链延伸拓展为主线，着力提升一批特色产业集群；大力发展循环经济，继续实施循环经济“850”工程。坚持创新强农，全面实施现代农业提升工程，积极培育一批农业龙头企业和农业加工园区。鼓励自主创新，做大做强一批科技型企业。

发展空间拓展项目。加快产业集聚平台建设，优化开发区发展规划，做好开发区（园区）的扩容升级准备、促进开发区“二次创业”。加快中心镇、中心村建设。

民生工程推进项目。加快住房保障建设。*年，全市将新开工建设经济适用房25万平方米，改造旧住宅区42万平方米，建设农民公寓1.2万平方米、人才公寓6.1万平方米，实施城市廉租房保障430余户。抓好教育项目建设。完善教育网点布局，着力推进*中专易地新建、浙江经贸职业技术学院和*农校迁建，新建*市镜湖中学等中小学，扩建越城区皋埠镇中学新校区和*县华舍初级中学校舍。加强医疗卫生设施建设。扩建*市中医院门诊住院楼、*县中医院住院楼，易地新建诸暨市人民医院、上虞市人民医院等。加强社区卫生服务体系建设，创建一批规范化社区卫生服务中心、新建一批标准化社区卫生服务站。

六、加强规划引导，搞好综合协调

充分发挥规划的引导作用。大力推进“十一五”规划纲要及各专项规划实施。开展“十一五”规划纲要中期评估。加快推进主体功能区规划编制工作，引导形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和城乡人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。创新规划综合管理和衔接协调的体制机制，推进规划工作法制化，逐步形成以国民经济和社会发展规划为依据，以主体功能区规划为基础，以城乡规划和土地规划为支撑的规划体系，促进经济社会全面协调可持续发展。

篇4

2009年，在州委的坚强领导下，上下抢抓机遇，攻坚克难，超常努力，加快建设灾后美好新家园，加快建设“一强一地两区”，全州呈现出经济快速回升、公共服务显著提升、群众生活极大改善、社会保持和谐稳定的大好局面。这些成绩的取得，凝聚着财税金融战线广大干部职工的心血和汗水。全州财税金融战线经受了“5·12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严峻挑战，战胜了前所未有的困难和压力，创造了历史新高，取得了来之不易的可喜成绩，为推进“两个加快”作出了显著贡献。

在会上通报了今年以来我州灾后恢复重建和经济运行情况。2009年，全州灾后恢复重建取得了阶段性重大成果，共开工项目1585个，完工项目510个，灾后恢复重建快速、高效推进，成效明显，城乡群众安居成效显著、公共服务设施极大提升、城乡面貌极大改观、重大基础设施恢复重建高效推进；产业恢复加快，地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额、财政收入、农牧民人均纯收入、城镇居民可支配收入等经济指标增幅位居全省前列，全州呈现投资消费拉动强劲、农村经济大幅增长、工业经济逐月攀升、旅游经济快速复苏的喜人局面。同时，我州还高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，各项社会事业全面发展，全州两项群众增收指标增幅也居全省第一。

即将到来的2010年，是我州基本完成灾后恢复重建的关键年、决胜年，也是完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键之年。要实现当前和今后一个时期全州经济社会发展的宏伟目标，离不开财税金融部门的鼎力支持和帮助，同时也为财税金融部门的快速健康发展提供了广阔空间。

强调，在下一步工作中，全州财税金融系统要全面准确理解把握中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化税收征管和非税收入管理，大力培植财源；要调整优化支出结构，确保惠民生、保稳定的支出需要；要积极争取国家资金支持，充分发挥政府性资金的放大效应，吸纳和动员社会资本投入；要健全财政监督管理机制，启动国有资本经营预算，确保财政收支平衡；要引导支持金融机构有效整合信贷资源，保持信贷总量均衡合理增长；要加强信贷政策与财政政策、投资政策的协调配合，大力支持灾后恢复重建、民生工程、园区建设和企业迁建；要积极争取核销地震造成的不良贷款，并强化金融监管，防范金融风险。

篇5

一、一季度经济社会发展主要特点

一季度，我区主要经济指标继续保持较高位运行。地区生产总值完成98.4亿元，增长24.0%；财政收入完成33.8亿元，增长23.9%，其中地方财政收入完成11.5亿元，增长15.1%

1、产业塑造继续加快

三次产业结构优化调整为2.3：48.6：49.1，三产增加值比重首次超过二产。二、三产业对经济增长的贡献率分别达41.4%和58.1%，共同推动经济发展的作用更加明显。

工业增长创历年新高。全区规模以上工业总产值完成174.2亿元，增长45.1%，增幅比去年同期上升21个百分点。重点园区集聚效应进一步显现，康桥工业区、工业园区规模以上工业企业产值分别增长30.1%和59.8%，占全区规模以上工业总产值的比重提高了10个百分点；主导产业增势迅猛，特别是电子信息设备制造业完成37.4亿元，增长4.1倍；外商投资及私营企业呈现快速发展态势，分别增长74.3%和40.7%，产值占全区规模以上工业总产值的74.7%。

三产发展步伐加快。港口吞吐能力进一步增强，洋山港集装箱吞吐量突破100万标箱（达110.5万标箱），增长1倍；消费品市场购销活跃，实现社会消费品零售总额44.2亿元，增长22.4%；消费业态进一步提升，大型超市乐购开业，豪布斯卡名品村建成，茜尔斯百货开工建设。

农业项目建设扎实推进。2.1万亩设施粮田、1.2万亩设施菜地建设进展顺利，规划内的桃博园、渔乐湾等项目的农业版块完成建设。

2、项目建设稳步推进

全区固定资产投资增速走势平稳，完成投资62.6亿元，增长2.6%，其中工业固定资产投资16.4亿元，增长12.6%。

重点工程实事项目进展良好。周祝公路、西乐路（南段）进入收尾竣工阶段，沪南公路东延伸段正进行结构工程施工，南团公路、西乐路（北段）、川南奉公路（惠南镇段）动拆迁基本完成，轨道交通11号线前期工作有序开展；周康北段污水管工程完成施工招投标、即将开工建设，污水处理厂扩建工程进入打桩阶段。截至3月底，区建设财力及时拨付项目资金5.25亿元，与工程进度相匹配。

产业项目稳步推进。慧成显示进入生产设备安装及调试阶段；西门子医疗器械主体工程完工，6月将正式投产；昌硕科技二期厂房建设顺利推进，5月可基本完成；港机前期准备工作就绪，将于4月正式启动。区产业项目推进小组对全区（临港及东四镇除外）340个产业项目进行摸底调查，筛选出第一批重点项目向有关部门交接，明确了项目节点进度；下达全区重点产业项目实施计划。

3、临港功能开发加速

临港地区生产总值完成28.1亿元，增长41.9%；工业总产值完成18.7亿元，增长79.8%。

聚焦城市功能开发。主城区新开工面积18.8万平方米，区行政中心主楼结构封顶，进入幕墙施工与内部装修阶段，临港新城综合服务楼、航海博物馆抓紧进行主体建筑施工，区委党校开工建设；海事大学一期教学楼基本建成、二期抓紧施工、三期开工建设，水产大学一期积极施工；确定中国-欧盟经贸论坛永久性会址落户临港。

聚焦产业功能塑造。芬兰斯贝克玛液压机械()实现试生产，沪东重机、船用曲轴、苏尔寿机械进入设备安装调试阶段；沪临金属项目完成厂房钢结构施工，电气核电起重设备技改项目、浙江开山项目开工，电气风电设备临港基地项目落地；四个配套产业区建设和招商进度加快。

基础设施建设和动迁安置工作加快推进。重装备区“四横四纵”道路进入土路基施工阶段，白玉兰大道改建启动；主城区加快滴水湖游船锚地工程、A3泵站及市政道路电力排管等续建项目建设，新开南岛北岛护岸工程、南岛桥梁工程；22万伏海洋站及重装备区、四镇配套电站完成节点目标，6月可完工；四镇动迁基地建设和分配工作有序进行，二期动迁房加快推进、三期动迁房新开工35万平方米。

4、外资利用持续增长

全区共批准外资项目41个（含增资），实现合同外资1.87亿美元，增长28%，其中实际到位外资0.88亿美元，增长30%。

服务业成为投资新热点，项目质量有新提高。目前已有港机、华硕研发总部等20多家企业总部落户康桥工业区“总部湾”；全区批准总投资1000万美元以上（含增资）项目8个，合同外资1.49亿美元，占总数的80%；新项目台湾威盛电子落户，将与华硕共同促进我区电子信息产业发展。

企业增资踊跃，大项目资金到位良好。全区共批准增资项目16个，合同外资1.34亿美元，占合同外资总数的71%，其中昌硕、恭硕增资合计1亿美元；恭硕电子、中隆纸业、摩波彼克等大项目资金到位合计4868万美元，占实际到位资金总数的56%。

5、社会事业协调发展

社会事业项目稳步推进。积极推进临港新城科技应用示范基地、康桥先进制造技术专业孵化基地和国家医疗器械产业基地建设；启动“中学临港分校”、“市教委教研室教学实验学校”、“市实验学校附属光明学校”合作项目；区中心医院门诊、医技楼结构封顶，进入砖墙砌筑施工阶段，启动周浦医院建设前期准备工作；成功举办“桃花节”。

民生状况进一步改善。一季度实现农村居民人均纯收入4160元，增长10.8%，其中工资性收入3409元，增长11.6%；合作医疗投保2.1万人；新增就业岗位1.3万个。

二、当前经济运行中存在的主要问题

一季度，我区经济社会发展取得了良好的开局。在充分肯定成绩的同时，我们应清醒认识到，当前发展中还存在一些制约和不确定因素，亟待引起高度重视，认真加以解决和疏解。

1、项目推进亟需加快

今年我区重大工程道路建设用地需要征地2401亩，按照去年全区150公顷农转用计划，用地指标连道路建设用地都不能满足。由于今年农转用计划还没有下达，以前已立项并取得建设用地规划许可证而未取得供地批文的项目，无法落实用地指标；工业用地土地使用权出让“招拍挂”细则没有出台，操作上出现了“真空期”，新项目无法进入实质性审批程序；部分回购土地的转让，遇到土地权属变更中价格确定及增值税缴付问题，影响了项目落地。

目前我区在建项目414个，一季度新开工项目82个，比去年同期下降17.2%，其中工业新开工项目个数下降21.5%，计划总投资下降84.4%。已落实供地手续的部分项目，由于政府办理拆迁许可证等手续需要时间，以及项目责任主体、补偿安置不明确等原因致使动拆迁难度加大，影响了项目开工。

部分项目由于存在审批文件缺少、项目设计变更等情况，以及因市政设施（如水系、道路等）规划调整使得项目需要调整用地性质，项目建设进度受到影响。

2、资金压力亟需缓解

今年国家先后三次提高存款准备金率，相关职能部门、各融资平台与开发区在银根紧缩的情况下，普遍感觉资金压力较大。

年内建设财力统筹资金计划安排62项，区建设财力安排48.0亿元，建设财力资金需求量大；回购闲置土地、解决镇保、建设配套商品房以及轨道交通11号线都需要大量资金；城投、建司等融资平台资产负债率偏高，融资、还款压力较大。

金融信贷收紧后，镇、开发区的建设受到不同程度影响，国际医学园区因无“出生证”（未获得市级开发区批文），仅靠二级公司融资，不能满足自身发展对资金的需求；由于融资困难，有些镇无法按时支付安置房回购资金，造成建设资金链中断。

3、招商引资亟需加强

虽然一季度招商引资目标基本完成，但从引资后劲来讲，形势不容乐观，实现“双过半”的压力较大。

目前我区外资引进主要在于内部挖潜，新项目储备少，当前在谈项目仅30个，成熟项目比例不高，宏达电子、全懋科技等项目已经数轮谈判，但仍未最终定案；受国家投资重点区域转移、“两税合一”等因素影响，今年来我区投资考察的客商数量有下降趋势，主要开发区新接洽的项目较少；由于工业用地“招拍挂”细则没有出台，土地使用权取得存在不确定性，影响了项目招引。

内资招商恢复性增长的情况不稳定。虽然新办内资企业注册资本实现了自2005年1月负增长以来的根本性转变，但前三个月，新办企业注册户数和注册资本增速均呈现逐渐回落态势；小企业占新办企业数量的绝大部分，注册资本为3~10万元的新办企业户数占总注册户数的28%，注册资本仅占总额的1.3%。

4、民生状况亟需改善

我区经济快速增长有力拉动了二、三产业就业岗位的增加，但由于短期内农村富余劳动力和被征地人员增量较大，且离地农民文化程度普遍不高，劳动力结构性矛盾突显，农民工资性收入提高存在困难。

截至去年年底，全区有2.77万在外过渡的动迁户。受国家宏观调控政策等因素影响，今年配套商品房开工量无法满足年内现房安置的需要；同时出现配套商品房供应量地区分布不平衡，预计到6月底，新场镇、六灶镇、工业园区、现代农业园区将有23万平方米左右配套商品房空置。

外来务工人员增多与“四高”小区人口导入，给地区城市管理、社会保障、社会事业的发展带来很大压力，同时加大了对人口的综合调控和综合管理难度。

三、下阶段工作安排的建议

我们要全面按照党代会和年初政府工作报告的要求，坚持“抓住机遇、加快发展”，坚持“科学发展、和谐发展”，把各方面发展的积极性引导好、发挥好、保护好，保持经济社会又好又快、好中求快发展的良好势头。二季度，我们要围绕梳理出来的主要问题，攻坚克难、重点突破、狠抓推进，把握好“五个注重、五个着力”，做好五个方面主要工作，确保实现半年度“时间过半、任务过半”目标。

1、注重经济增长方式转变，着力加快产业项目推进

强化产业项目推进机制。发挥区产业项目推进小组的作用，加快盘活我区3.5万亩“批而未供、供而未建、开而未竣”项目占地，做好土地的“二次开发”，提高土地产出效率，确保一批项目在下半年内开工或竣工投产；发挥区工业项目协调评估小组“批项目、核土地”的工作机制，对仍按“协议出让”方式供地的项目进行梳理与排序，根据市下达的用地指标量，逐批依法办理报批手续；在市相关部门出台明确的实施细则基础上，统筹考虑项目的产业导向、能耗、投入产出率、环保等特殊要求，尽快制定我区工业用地“招拍挂”的操作细则与具体实施步骤。

提升招商引资项目质量。全力推进“临港制造”、“临港物流”品牌；康桥工业区要围绕华硕、日月光、威盛、中国电信等核心项目，招引其上下配套企业入驻，同时实质性推进“总部湾”建设，大力发展总部经济、研发经济和生产业；工业园区要抓紧5.4万平方米光电子产业基地以及多美滋、胜创科技等项目开工建设，围绕光电子产业招引国际领先的重大项目；国际医学园要以打造现代医疗服务业以及先进医药和医疗器械制造业为重点，有选择地吸引重大项目落户；祝桥空港工业区要利用浦东机场扩建的机遇，大力发展仓储物流业、空港出口加工业等临空经济，培育我区新的经济增长点。

抓好节能降耗和污染减排。重点抓好年综合能耗2000吨标准煤以上工业企业的节能工作，依法关闭破坏资源、污染环境的小企业；以“两个优先”产业发展方针为导向，加快推动科技创新，积极扶持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业发展，促进产业结构优化升级。

2、注重突破重点化解难点，着力抓紧基础设施建设

加快道路及配套设施建设。加快南团公路、下盐公路、西乐路等结转道路的施工进度，争取年内通车；A15浦东机场高速公路（段）争取4月底完成动拆迁；加快林海公路段、申江路改扩建等新建道路的前期报批工作，争取早日启动征地动拆迁；加快做实轨道交通11号线前期的各项基础工作，力争年内实现实质性启动；加快周康和祝桥地区污水收集系统完善工程、污水处理厂配套管网完善工程，年前分别完成30公里管网和74公里管网建设。

全面推进动迁安置房建设。抓好泥城、芦潮港二期和三期动迁房建设，保证130万平方米年底竣工；抓紧落实一期安置房分配及后续工作，严格按政策实施分房，保证入住率，不留后遗症；根据项目建设进度控制好动迁速度，减少在外过渡的动迁户，同时通过搭桥供应等方式，消化配套商品房多余房源，解决供应地分布不平衡的状况。

加快创新投融资工作。坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，构建政府建设财力统筹与社会资本集聚相结合的投融资体制；不断完善建设财力统筹机制，加快搭建新农村建设投融资平台，形成建设资金“借、用、还”良性循环的管理机制。

3、注重城市功能提升，着力促进临港新城开发建设

全力推进产业建设与主城区功能开发。加快沪东重机、船用曲轴、沪临金属、电气核电起重设备技改、电气风电设备等项目的建设与投产，加快中远、中海、马士基等物流项目建设，加快超高压变压器等重大项目落地；抓紧区行政中心、综合服务楼结构和装饰工程，确保年底办公使用，加快推进航海博物馆、区委党校、海事大学、水产大学建设，确保区委党校、海事大学9月开学，尽快启动综合办公楼、区公共卫生中心、法院项目和50万平方米配套商品房建设，研究确定检察院、公安局等办公设施建设方案。

加强基础设施建设。加快两港大道二期、重装备区“四横四纵”骨干道路、主城区新建道路等城市主次干道的建设，尽快启动轴线大道建设；重装备区水系整治工程、芦潮港车客渡码头抓紧开工，大芦线航道整治工程全面推进；加快芦潮港和泥城三期项目供排水配套工程、产业区经两港大道天然气高压管配套工程、22万伏海洋站电力配套工程等建设进度。

积极发展海洋产业与海洋事业。加快启动首期3平方公里海洋高新技术园区的建设，深化开发体制机制的研究，尽早成立专业开发主体；开展主产业区功能定位和开发策略研究，抓紧主产业区开发的启动工作；积极推进数字海洋先行区建设。

提高城市综合服务与管理水平。有序推进区政府搬迁到临港新城的各项工作，为海事大学和水产大学的搬迁做好服务；全面加强城市综合管理，维护和利用好已建成的各项公共设施，加快构建高效的公共事务管理体系。

4、注重薄弱环节破解，着力推动社会事业发展

提升整体教育质量。以义务教育均衡发展为重点，完善与市优质资源学校合作共建机制；加快临港新城主城区等地区的学校建设；积极推进学前教育三年行动计划，加快实施幼儿园标准化建设工程。

提高医疗卫生水平。加快区医疗卫生中心建设步伐，争取年内竣工；抓好周浦医院启动和临港医院前期工作；用好3000万元社区卫生服务中心改革专项资金，稳步推进3个镇的社区卫生服务综合改革试点工作；加快40所标准化村卫生室建设。

加快文明城区创建。围绕2008年把我区建成市文明城区的目标，明确各单位创建任务责任制，重点在区域建设、市容环境建设管理、公益设施建设等6个方面有所突破，并抓好市政公用设施、“一镇一园”绿地等形态文明建设；加快推进镇文化活动中心建设。

全力维护社会稳定。深入开展“平安”创建活动；重点抓好各村、居委会来沪人员服务管理站达标建设，年内实现30%的服务站达标、来沪人员持证率达60%以上；加快形成对不稳定因素的预警机制，提高突发公共事件综合应急处理能力。

5、注重民生问题改善，着力抓好新农村建设

发展现代都市型农业。稳步推进新场、六灶、老港、大团等镇的现代农业先行区试点，加快启动书院先行区二期建设；加快新建3-5个为农综合服务站和10家农业专业合作社工作，培育2家区级农业龙头企业，推进2-3个“一区一社一品”项目建设；年内完成3197名专业农民的科技培训任务。

改善农村环境状况。二季度完成4个村、新开工3个村的农村水网改造工程，完成乡村道路建设16公里、危桥改造6座；继续推进“人人动手、清洁家园”活动，年内实现50%的村民小组环境卫生达到样板村创建标准和4500条中小河道清淤、截污等工作。