公共基础设施管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共基础设施管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[摘要]日本；公共基础设施；管理；启示

[中图分类号]F294 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2015）06-0170-03

当今的日本，虽然与中国近在咫尺，但却不是一个我们很“熟悉”的国家。如何理性看待这个与中国有着千丝万缕的邻邦――日本，其公共基础设施及其管理对我国有何启示？

一、精良的公共交通设施和有序的公共管理氛围

日本面积377880平方公里，仅相当于中国总面积的1/25，但其人口却超过了1.2776亿。从日本上下班高峰时人群拥挤得几乎令人窒息的程度看，日本无论如何也算得上是一个人口大国了。日本的公共交通设施，如阪急、阪神等几家大公司的轨道交通、“轻轨”等，其设施的精良，体现了“以人为本”和高效优质的管理服务理念。如：

乘客购票的无人售票机，大大降低了人工售票之管理成本，一举解决了乘客因排队购票可能导致的拥挤以及找零换币的时间耗费；在日本地铁进站与出站口的电梯上，乘客一律有序地靠一侧通道站立，一是可避免通道的拥挤和混乱，二是可让赶时间的人能快速从另一侧通道通行。

日本地铁车厢内的设有乘客座椅的自动升降装置，该座椅装置在人群高低峰时能自动升降，可让更多的人能赶上乘车和准时上班；在车门扶手处，设置有方便盲人识别的特殊装置；乘客的座椅上还做了颜色区分，如有可以使用手机的绿色区，有残疾人专用席位的红色区，有女性、儿童的专门车厢等。

在日本地铁的车厢里，上下班高峰时也常常是“人满为患”，而车厢外未能挤上车的人群，总是整齐而安静的排着有序的队列候车，并与列车保持着安全线以外的距离。

日本的十字路口红绿灯下，等待过往的人群犹如潮水般汹涌。但是，日本这些人群的拥挤现象通常只会短暂停留在斑马线和人行横道线上，其快车道上也只可能是看见汽车在飞驶，而绝不会有人随意跨越或翻过栏杆。

日本公共交通设施设置的精良，在很大程度上满足了公众对公交设施快捷、便利的要求，这多少体现了其社会的文明、浓郁的“以人为本”管理氛围与有效率的安全管理。

二、增殖盈利的环保设施和约定俗成的管理文化

日本号称是“不产生废料垃圾的国家”，一是日本对垃圾的归类，从生活垃圾，到可燃垃圾和不可燃垃圾等，有数十种之分；二是日本对垃圾的回收与处理，其程度有很大创新，日本对垃圾的回收与处置，科技含量较高，对废品的再生利用亦很先进。如在日本大阪，有一家舞洲垃圾处理厂（白岩松，2007），是一家著名的垃圾处理厂，还是一个对外开放的旅游景点。日本的中小学生来参观该旅游景点时，从中能学到的知识是：该垃圾处理厂每天可以燃烧处理普通垃圾900吨，大型垃圾100吨；各种城市垃圾经过焚烧、分解和除臭等高科技工序处理后，体积能变小、重量能变轻；垃圾焚烧后所排放出的气体和废水，经过无公害处理和特殊工艺处理后，能成各种安全的再生品，既变废为宝，又产生可观的经济效益。

在日本，节约成本、循环使用的环保做法随处可见。如饭盒的生产、再生产和再利用。日本对饭盒的再利用，不是简单的将其洗干净、经高温消毒后供消费者使用，而是将其回收后经过特殊工艺和新材料合成为新饭盒再循环利用。在日本超市，常能看见一些家庭主妇，将其从家里洗干净的饭盒、牛奶瓶带来，放到指定回收地点后，又能得到超市的兑换券再用以兑换商品的做法。

在日本地铁站，乘客进出地铁站台时，自动验票机的检票与收票装置，既简便、快速，又有利于卫生、环保和废票纸张的回收，加之有地铁公交公司工作人员对乘客手中的月票或通票等废票的负责回收和处理制度，使得整个地铁周边的卫生和环境井然有序。偶尔，也能在地铁站内看见零星几张乘客不小心丢失的车票，但从未见过有人贪图便宜而去捡来使用，也很少有人因为车票丢失必须补票才能出站的情况。通常，日本人对此的基本逻辑推理是：不买票的人是进不了站的，凡是进站的人则一定是购过票的，而车票不小心丢失也是正常的和可以相信的，所以一般不会发生因为进站后车票丢失而出不了站的尴尬场面。

去过日本的人都不难发现，日本街头通常很干净，地面很少有落叶和垃圾。一到秋天，日本街道两端树上的枝叶都会被环卫工人仔细修理过，一来可以减少落叶和降低环卫工人扫地的成本；二来始终保持地面的清洁和街道的整齐、美观，有利于来年春天老树再发新枝。至于那些摆放在大街小巷的自动售货机，其中不乏充满各种具有诱惑力的商品，有饮料、香烟、食品或其他物品等，也从未见过有人为了得到里面的东西而将其损坏，各处所安装的与警局相连的远红外线电子安全监控设施，提醒人们不会做出如此笨拙和无谓的行为。

勤俭节约、不浪费已经成为日本绝大多数民众的社会责任和义务，并日渐形成消费者、企业和政府环境保护之间的良性循环。各种环保设施的循环利用，公民环保意识的具备和安全意识的养成，促进了日本的崛起、进步与发展。

三、高科技的安全设施和超前的安全管理活动

十几年前（2001年6月8日），大阪教育大学附属小学池田小学校遭遇了有史以来震惊全日本最惨痛的危机事件。一个日本中年男人为报复社会侵入到该校，挥舞着手中的菜刀，凶残砍向处于弱势中的学生。导致8名学生被害身亡，13名学生和2名教师受伤。如何给予被害者家人和所有学生的精神支援，更是基于日本全社会尤其是学校安全管理的实践，探索安全设施在中小学危机管理的共同利用，成为了日本学校安全管理的当务之急。

就大阪教育大学附属小学池田小学校对该危机事后的安全管理改进看，措施补救和设施更新甚为明显。如：全校范围内安装了监视器，保证学校每个区域内的每个人员的活动都在学校安全总控室和警察署的视线内；在学校所有涉及人员活动的区域内，均安装有可视的电子监控设备和对讲机，能使学校每个人清楚地看到事发地点，以便快速报警和快速逃离，并能得到有效救助与救援。学校在每间教室都安装了可以内外紧急锁定的双层特制门，以有效防止不法分子的突然闯入，最大限度保护师生安全和减少人员伤亡；在每间教室和办公室同时安放有特制的带叉、长耙的自卫工具，以便事发时作为武器使用；为每个学生配置了随身携带的电子跟踪器，以便学校、警察署和家长随时了解学生的活动方位，以共同保护学生安全等。为提高全校人员的危机意识，大阪教育大学附属小学池田小学在大门处挂牌谢绝闲人进入学校；凡进入学校办事或参观者，一律要求登记或出示证件，以便学校进行有效监控和管理；该学校设立了安全保护员岗位，以随时监控学校安全，并增加学生安全感，提高家长信任度；在学校设立安全教育必修课程，向学生配发相应教材和手册；学校除定期举行跑地震、跑火灾演习外，还补充了校园危机防范与救援演习，用以保护学生人身安全。通过以上改进，大阪教育大学附属小学池田小学于2010年3月，获得了国际安全学校认证，并向世界证明了自己是一所安全的学校。

另外，日本作为一个地震的多发国家，长期的抗震经历，使日本研发了大量的地震预防与救治技术方面积累了宝贵的经验。自1961年起，日本政府就颁布了《灾害对策基本法》，每年的9月1日被定为全国的“防灾日”，每年的8月30日至9月5日被定为全国的“防灾周”。平时，民众能充分接受灾害教育，活动形式通常为各种宣传教育活动的举办，如展览活动、讲演会、灾害模拟演习、媒体宣传等。1987年6月，日本成立了专业救援队，该专业救援队装备一流、人员技术能力过硬，并有极强的心理疏导能力和救灾能力，能在灾害第一时间做出快速反应。日本各地均设有地震监测中心，该监测中心能确保一旦地震发生，可第一时间将震级、震源、震中等情况有效传递给有关部门。日本有多年抗震的经验，电视台能在几分钟内将地震信息迅速告知全国民众，使市民能快速从电视、报纸、广播等渠道中及时获取地震信息。

日本民众到位的安全防范意识，日本的高科技公共安全设施、紧急救援与防灾体系的有效性，能极大减少人员的伤亡，并有效避免民众紧张和恐慌心理，从而使日本能将灾害和人祸所造成的损失降到最低。

四、日本公共基础设施及其安全管理的启示

1.交通设施管理需要有序、高效。在日本，非突况，道路交通很难出现严重堵塞现象，亦很少有人因开车、停车违章而被警察罚单，也没有路人为闯红灯而随意跨越或翻越栏杆的行为。由此，如何降低管理成本，避免低效管理，多一些基础设施建设的讲究，实现我们公共基础设施的有序、有效管理，创建和谐社会和促进社会的高度文明，势必成为我们今后相当长一段时间公共基础设施管理的重要话题。

2.环保意识需要从孩子抓起。为使孩子从小体会和珍惜环境，日本人把垃圾处理厂建得犹如科技馆和公园一样，每年都会有许多学生甚至是市民来参观。在其垃圾处理厂内，其垃圾处理的各个环节透明可视，垃圾回收处理过程干净、无杂乱、无恶臭。置身于这样的地方，孩子的心灵无疑会得到净化。可见，爱护环境从娃娃抓起绝非空谈。

篇2

关键词: 市政基础设施工程施工程序管理措施

Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.

Keywords: municipal infrastructure construction program management measures

中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：

引言: 市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。市政基础设施工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。因此有必要加强对市政基础设施工程的施工管理。

1.市政基础设施工程施工程序

1．1工程的招投标管理

1.1.1市政基础设施工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。工程施工专业分包、劳务分包采用招标方式的，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》执行。

1.1.2工程施工招标由招标人依法组织实施。依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价作备选标。

1.1.3施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。

1.2对监理单位的准备工作

1.2.1对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。

1.2.2开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。

1.2.3为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。

1.2.4施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。

1.3施工阶段的管理

施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容：

1.3.1造价管理

实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:

（1）规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。

（2）认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。

（3）加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。

（4）把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。

1.3.2质量管理

（1）由于工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。

（2）工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本,要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,在施工过程中,要明确质量目标,进行科学管理、规范化施工,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。

（3）工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。

（4）工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

（5）工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除, 使其控制在一定的范围内,确保质量。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。

1.3.3进度管理

进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期进度表，并督促施工单位。

1.3.4文明施工及安全管理

认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。

1.3.5竣工验收及移交工作

（1）竣工验收及移交工作是十分重要的，竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。市工程验收工作应当做到公正、公平和科学。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。

（2）市政道路工程的验收由参与工程建设活动的建设单位、监理单位、施工单位共同对建设项目的质量进行验收及评定，并由政府交通主管部门和质量监督机构依法进行监督检查，是对市政道路工程质量进行最后确认，验证施工技术是否符合规定的技术标准、能否交付使用所把的最后一道关。工程总结报告工程总结报告应由业主完成。

以上是从工程的招投标到工程的造价，质量控制，进度控制，安全管理，竣工验收及移交等程序进行了探讨和说明，是市政工程施工管理的主要内容，在整个工程的施工管理中，我认为还存在着一些带有普遍性的问题。

2.管理中的问题和措施

2.1施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用

2.1.1监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理，这是监理单位的职责所在。

2.1.2市政工程的质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识又有给排水专业知识还有园林、煤气管道、热力管道等工程，因此监理公司要对市政监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增加技术实力，还要有适应市政工程质量监理的仪器设备。

2.1.3监理公司要建立健全管理制度，制定严格的质检标准和检查方法，本着诚实、信用、公平、合理的原则，为建设单位把好质量关，建立奖惩制度，本着优者上，劣者下的原则进行运作，并且监理工程师要及时把建设单位建立完善的质量信息反馈系统。

2.2解决问题要彻底，遗留问题处理要及时

市政工程往往是多个专业的统一体，如道路工程不仅仅是修路，它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等，要力争各项工程的同步实施，尽量减少重复工作。

2.3建立健全施工许可证制度

建筑法规定，投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程，必须有施工许可证方能开工。

2.4重视工程移交工作

目前，很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。当然，致使移交滞后的原因很多，例如资金结算问题、施工质量问题等，都应引起足够的重视。

3.结语

篇3

关键词：市政工程；基础设施；控制管理。

中图分类号：TU99文献标识码： A

1.前言

市政工程是一项重要的基础设施建设，直接影响人们的生活生产及其城市功能。市政工程一般是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、城市路桥、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。它们之间相互影响，相互共存，组成一个整体的城市基础设施系统。其施工具有建设投资大、建设工期短、技术要求高、施工难度大、参建施工单位多、相关规范规程不全、行业标准与国家标准不统一、管理难度大等特点。因此建设施工管理人员要从系统本身的角度思考作业，才能发挥出市政工程项目建设的最大效益。下面就对市政基础设施施工过程中的质量控制管理及质量验收办法进行简要论述。

2.市政基础设施建设管理

2.1市政基础设施质量控制管理的概况

市政基础设施质量控制管理是一项系统的工程，是由政府部门负责建设及建成后使用的统一管理工作。在建设期间, 市政府根据工程特点及施工、监理等责任主体单位的工作现状, 从建设、市政、规划、质量监督、招投标、定额管理等职能部门抽调相关领导组成现场指挥部, 由主管局主要领导主持现场指挥部日常工作, 建立健全工程质量管理程序(见下图)。

2.2市政基础设施质量控制原理及特点

2.2.1市政基础设施质量控制原理

依据对2000 GB/T19000-ISO9000 族标准规定的“质量管理的一部分, 致力于满足质量要求”理解:①质量控制是通过采取一系列的作业技术和活动对各个过程实施控制, 使产品、体系或过程满足顾客,法律法规等方面提出的要求, 包括专业技术和管理技术。②专业技术指专业理论知识和操作技术, 要求质量控制主体和个体( 控制人员) 具备所控制对象涉及的专业理论知识、操作技术、相关标准规范, 以解决如何做的问题; 掌握所使用的材料性质、抽样、取样检验方法, 以确定所使用的材料是否达到要求; 掌握控制对象的实施过程和结果的检查验收方法、统计分析及评定方法, 以确认实施结果是否达到或满足相关要求。③质量控制管理技术指在质量方面的组织指挥和控制的协调活动, 通过确定质量方针、建立质量目标、进行质量策划、实施质量控制、强化质量保证、持续质量改进等一系列科学手段和方法, 健全和完善质量管理体系、质量保证体系、质量控制制度和措施, 对工程实施活动进行规范、有效的控制。

2.2.2市政基础设施管理的特点

（1）由规划、市政、招投标、定额、监督等行政职能部门组成指挥部的职能部门, 从法律法规标准的角度参与指挥部的招投标及合同、材料消耗及市场价格管理, 施工工艺及工序, 材料及施工成果的检查、验收等日常工作。做到指挥灵活, 决策迅速, 指令传递快捷。

（2） 强化了工程质量监督站的横向监督控制职能, 充分发挥工程质量监督站对法规标准规范熟悉、专业理论知识及技术全面深厚等优势, 对施工、监理等主要责任主体单位的工作进行全面指导和帮助, 对施工活动及结果进行严格监督检验。

（3）全面强化了政府职能监督管理, 扼制了承包企业不按法规标准、设计文件及合同要求施工的随意性; 监理事前不控制、事中不检查、过程不控制、事后补资料的虚假性; 规范了工程质量控制方法、制度和措施。

3.市政基础设施建设施工质量的控制措施

施工过程是将投入的资源通过一系列的施工活动实现设计意图、保证工程结构安全可靠、满足使用功能的关键阶段。如建专业施工单位多,施工单位专业技术能力差、质量控制管理及质量保证能力不足;现行施工规范不全,现有行业质量验收评定标准与国家验收统一标准不一致;监理专业技术不配套,规范标准不熟悉,内部管理松懈等,所以采取了以下措施和验收办法,对施工过程质量进行全面控制。

3.1 各种资源投入的控制

对主要原材料、半成品、构配件及设施、施工机械等进场检验进行严格控制, 保证进场资源满足工程要求。在施工过程中, 督促监理单位认真执行国家有关见证、旁站等规定, 对各种材料、半成品、构配件及设备进行检查验收, 严格控制未经检查和检验不合格的材料、设备进入工地使用, 确保用于工程的材料、半成品及设备都是检验合格的产品。

3.2 施工条件投入的质量控制

按承包单位承建的工程概况、合同条件和施工组织设计要求, 审查工程的测量放线、高程、标高等测量成果及相关记录, 以保证工程按设计要求实施; 审查施工项目部的岗位设置及岗位人员、施工操作人员的资格能力、各项质量管理制度、质量保证制度及措施是否满足工作需要, 促使施工企业健全质量保证体系; 审查现场项目监理部的机构设置、总监及专业监理工程师的任职资格及工作能力、监理规划、实施细则及各项管理制度措施, 以保证监理在工作中按照“公正、科学、守法、诚信”的准则履行监理职责, 为工程施工作业活动及结果的质量控制作充分准备。

3.3 施工过程质量控制管理措施

（1）以指挥长为首, 各行政职能部门为成员组成行政指挥协调控制路径, 以每天巡查和间隔两天招开一次协调会的形式对施工企业和监理企业的工作进行直接指挥协调。

（2）现场监理部及施工项目经理部在指挥部的统一指挥下, 监督部门业务指导帮助和行为监督控制下, 健全管理机构, 完善质量管理及控制制度、措施,形成监理─施工纵向控制路径, 按监理规范及法规的相关要求, 对各项施工活动进行控制。

（3）工程质量监督站常驻现场, 按《建设工程质量管理条例》及《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》等法规要求形成横向监督控制路径, 对监理和施工企业的质量控制活动进行监督控制和业务指导, 督促指导监理机构对重要结构、关键部位及关键工序实施旁站、见证监督和隐蔽工程及检验批的检查和验收工作; 监督施工单位自检、互检、交接检查验收活动及结果的真实有效性。

3.4 施工过程质量验收办法

对施工过程的质量验收工作作主要包括:

（1） 各专业工程施工活动及过程质量按现行的行业施工规范及建筑工程的相关施工规范进行控制。

（2） 施工过程质量验收及工程竣工验收工作, 按《建筑工程施工质量验收统一标准》( GB50300-2001) 的要求, 将相关行业的工程质量检验评定标准规定的“ 单位工程、部位、工序”三级验收方法调整为“ 单位工程、分部( 部位) 工程、分项( 工序) 工程、检验批”四级验收方法。

（3）检验批按《建筑工程施工质量验收统一标准》( GB50300-2001) 的要求, 根据行业标准中相关工序所含验收内容进行划分。划分原则为: 将施工工艺方法基本相同、检验项目基本相同、规范允许偏差相同的施工工序划分为一个检验批, 一般以列表方式确定。

（4） 市政道路桥梁、安装工程、水利工程、园林绿化等工程的施工过程质量控制及质量验收工作，可根据项目工程特性设计相应的验收办法。

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关键词：物联网 应用 公共产品 特征

1.物联网的概念

物联网指的是在网络的范围之内，可以实现人对人、人对物以及物对物的互联互通，在方式上可以是点对点，也可以是点对面或面对点，它们经由互联网、通过适当的平台，可以获取相应的资讯或指令，或者是传递出相应的资讯或指令。

物联网不仅是对物实现联接和操控，通过技术手段的扩张，赋与网络新的含义，实现人与物之间的相融与互动，甚至是交流与沟通[1]。

2.公共服务

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，根据公共需求来提供公共服务是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展，公众对公共服务的需求不断增加，对政府的要求也越来越高。通过现代信息技术，创新公共服务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务型政府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段[2]。

3.物联网基础建设阶段的公共产品特征

物联网基础设施建设的和运营的资金来源，特别是物联网前期大量的建设资金，基本还是各个国有企业的资本积累和国有银行提供的贷款，而如果产业建设有负债，债务最终的承担人还是政府等公共事业结构，这足以说明物联网的基础设施建设基本上还是需要国家和政府来承担，同时也可以说是要全体纳税人共同来承担，因此其服务对象也应该是广大民众，应该体现出公共物品特征来。

物联网的公共产品特性主要体现在以下几个方面：

（l）效应不可分割性。物联网的建设目的不是为某一领域或者某一类的企业提供一个新的盈利点，继续遵循传统的生产——销售模式。其根本目的是为了搭建一个更广泛、更智能、更自由、更稳定、更安全的网络化信息交互平台。平台最终搭建完成后，绝大部分将为整个社会所共享，基本不存在针对不同主体的效应差异。

（2）受益的非排他性。由于有了3G网络的应用成熟、未来4G网络的建设和推广以及广域通信网络和小型传感网络的无缝融合，物联网的各类应用平台将拥有足够的网络容量来容纳相关业务，因此个人或者企业对于此类产品的使用不会影响其他个体的体验和使用质量，仅仅是建设的初期可能会存在一些信息挤占性和不平等体验，但这都是暂时现象。

（3）取得方式的非竞争性。在物联网网络平台搭建完成后，特别是当云计算智能处理平台搭建完成之后，从边际成本角度看，市场当中新加入消费者体现在生产和维护端的工作与原有消费者相比基本没有差异，仅仅是信息数据库中字段的增加，因此可以认为其加入没有增加生产成本，取得方式是非竞争的。

（4）提供方式的非盈利性。这一点主要体现在物联网建设和市场推广上，根据刚才的分析可以看出，物联网是可以免费提供给用户服务的，政府和市场其他运营主体都是可以通过其他方式获得收入，甚至会高于传统的用户收费模式。而发展初期的用户端收费仅仅是一种市场扩散的策略，是一种暂时。

（5）公共需求的带动。由于当前技术水平发展、市场应用滞后以及相关人员素质参差不齐等原因，公共事业当中信息、的获取、传输、处理和反馈效率都比较低，信息获取的途径和内容较为贫乏，集成交互平台功能单一、实时性和实地性差，同时缺乏高效的反馈和应对机制。而如果将这些单个需求解决方案整合起来，便是物联网体系建设的雏形。

（6）物联网建设的多主体供给性。公共产品可以通过政府生产、政府购买和混合生产的方式进行供给。在物联网的建设过程中，真正政府独立建设的比例不高，很大一部分是通过与运营商、制造商、系统集成商、服务提供商的合作完成的，通过集成各个主体的竞争优势，可以保证物联网建设的质量和先进性。

4.物联网市场应用阶段的公共产品特征

物联网作为公共产品，除了上述物联网建设期所体现的公共产品特性之外，物联网在投向市场进行应用的过程中的公共服务特征还有：

（l）服务的大众性。在各个行业的应用当中，物联网应用的最终端点都是大众用户，除了少数对于安全性和保密性要求较高的特殊行业应用之外，物联网的所有应用都能体现出为大众服务的特征。

（2）民生基本服务性。物联网与其他行业最大的不同之一就是其对于日常生活的全面渗透性，其应用体现在日常生活的各个基本方面，涵盖卫生、医疗、交通、运输、公共事业、安全、教育等等，都是人们日常生活的必需领域应用，也是政府服务的应有内容。

（3）高技术高质量的智能服务。从远景规划看，未来的物联网应用将会形成一种云计算式的大众平台，在一定的法律约束背景下，用户可以无偿获取和使用相关的信息和产品，其技术特点保证了服务的质量和良好的体验，也是一种改善民生、提高生活效率和生活品质、推动社会整体生产力发展的重要推力[3]。

5.总结

物联网在应用领域和服务对象上体现出公益性特征，决定了物联网在发展过程中需要政府投入、广告投入和投融资资金的扶持。同时，物联网的技术应用将在公共事业管理的领域当中对于管理的效率和准确性带来较大程度的提升。

基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题成果（2012N144）。

参考文献：

[1] 项有建.从互联到物联：物联网本质初探[J].软件工程师，2009，（12）：31-32.

[2] 徐晓.市民卡推进物联网技术在公共服务中的应用[J].杭州，2010，（10）：34-35.

[3] 孙启明，郑欣.物联网的公共产品特征分析[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2011，（2）：15-20.

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【关键词】公路工程；施工技术；施工管理

0.前言

随着我国公路建设事业的发展速度不断的加快，如何在保证工期和质量的前提下，最大限度的降低成本，优化资源配置，实现质量、进度、成本等方面的统一是当今企业应该探索的问题。其中加强施工技术管理是探索的重中之重，通过在实际工程中规范施工技术管理，这样才能实现对施工过程重点难点控制，施工现场科学管理，降低能耗，为公路建设的顺利完成提供保障。

1.公路建设施工技术管理概述

1.1施工技术管理的重要性

1.1.1有利于提高施工企业的管理水平

公路技术管理是通过对技术数据、技术文件和技术保障的管理，实现最终工程质量的特定指标。公路施工技术管理是一个企业技术力量的体现，一方面关系到工程质量通病的预防，另一方面关系到企业的投资成本和经济效益。通过提高企业公路施工技术的管理水平，能有效地整合优化公路施工流程、控制投资成本、完善工程质量管理。因此，必须提高现代公路施工技术管理水平，促进企业健康持续的发展。

1.1.2有利于提高企业经济效益

随着公路施工市场竞争的加剧，不少企业为了在投标占据有利优势，不得不削减利润，不仅影响了企业的发展，也在一定程度上带了了恶意竞争的隐患。因此，企业为解决此类问题，必须要重视技术管理，运用科学的技术管理方法提高企业经济效益。科学的技术管理能有效地实现部门间的配合，减少工作摩擦，实现人力、物力、财力的优化配置，保证企业成本控制效果，保证施工过程受控，进而保证企业经济利益。此外，科学的技术施工管理能提高操作人员技术水平，减少设备的损耗和人为的操作事故，对于降低企业事故成本具有重要意义。

1.1.3有利于保证工程质量

通过对公路施工过程测量、放线、施工过程技术参数等的管理，使工程质量处于受控状态，有效的为提高公路施工质量提供保障；同时做好施工前做好技术方案审核、工艺流程设计、施工技术选择等方面的技术控制，保证施工方案的经济性和可行性，为确保工程质量奠定了坚实的基础。

1.2施工技术管理的原则

（a）做好基础工作：主要包括做好技术管理制度、档案管理、技术培训、技术交底等服务，为项目施工和技术储备打下基础。

（b） 严格科学技术要求：对具体施工工艺进行管理，包括：公路施工工艺、操作方法、设备安全施工等，并且施工过程新技术的应用要经过实验检验。

（c）经济原则：施工技术管理的目标是为企业创造效益，因此对于施工部位要做好技术经济比较分析。

（d）遵循国家政策：对于国家倡导节约能源、节约土地、保护环境等政策在公路工程施工过程必须坚定不移的执行。

2.我国公路施工技术管理现状和主要内容

2.1公路施工技术管理现状

我国目前公路管理事业还处于起步阶段，还没有明确的标准、规范的施工模式，工程技术施工主要集中在施工参数控制和技术文件管理方面，并不能充分满足现代公路建设的需求，也不能完全发挥施工技术管理的智能。并且承包商技术、管理水平参差不齐，对公路施工质量带来了一定的隐患。因此从施工企业来说要不断与时俱进，提高自身技术管理水平；从技术管理人员来说，要不断学习、更新施工技术管理知识，提高自身管理能力，为提高企业经济效益奠定技术基础。

2.2公路施工技术管理的主要内容

首先对于公路工程施工人员要认真学习技术标准，并在实际施工中强化技术监督和检查，建立、健全企业技术管理机构和技术管理制度，保证各个技术岗位责任分明。其次重视工程测量、试验管理，测量工作要建立测量管理组织，各级组织不仅相互分工又要相互配合，在测量中进行双效考核和多次检查。试验工作包括工艺试验、验收试验、抽样试验等，对于试验数据要有详细记录，为技术改进和技术管理提供科学依据。最后根据实际施工情况做好工程变更工作， 不断总结经验，节约成本，优化工艺，在保证公路正常下，创造最大的企业利润。

3.创新公路工程施工技术管理的对策

3.1 提高施工准备阶段的技术管理

由于公路建设施工复杂，工序较多，因此管理难度较大。为保证工程如期完成，施工前必须做好准备工作。

（a）会审图纸，优化工序：坚持设计图纸的会审制度，严格审核图纸说明是否完整、准确；前后图纸是否矛盾；关键工程部位设计是否合理等问题，在后续的施工过程中还要确保严格按照图纸进行。具体施工过程的每个项目，在遵循施工标准的基础上，还要尽可能的修正和优化施工方案，主要包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。

（b）建立健全的质检制度：质检是保证工程质量的关键，因此完善质检体制、运用科学的质检手段对于保证每道工序、每个施工工艺符合验收标准至关重要。

（c）做好技术能源准备：只要包括技术管理人员、组织施工计划、技术交底等工作，通过合理的计划组织，确保掌控施工过程。

3.2提高公路工程施工技术

随着我国公路运输的迅速发展，在公路建设中不断加大施工技术的研发，不断引进新技术、新工艺，确保公路施工的优质高效是工程技术人员应着重研究的问题。在市场激烈竞争的今天，提高施工技术，实现施工效益和质量的有机结合是每个企业追求的目标。因此应充分发挥公路工程技术人员的主观能动性，优化工程资源，学习和引进高效管理经验并结合自身情况加以应用。在实际施工技术管理中，加强研究和着力解决本工程的难点，建立试验段工程，在试验合格后应用于实际工程，确保工程安全和质量。

3.3完善技术管理制度

主要包括加强对生产技术、设备安全、环保质量等方面的管理制度，以协调解决施工过程出现的问题。并且完善的管理制度能有效的完成对新技术、新工艺信息的收集，方便领导决策。在技术管理中要以总工程师为领导，逐级设立职能机构和职能人员，明确各级职责，严格完善的技术管理制度才能实现科学的组织管理工作。

3.4技术管理工作的革新

创新离不开学习和改革，公路施工技术的管理工作不能固步自封，要不断的学习和借鉴现金管理经验，并结合自身实际，不断的实践和吸收。技术管理工作的革新另一方面也体现了人性化原则，充分发挥技术人员的积极性、创造性，为技术交底和技术档案管理制度的实施奠定了基础。技术革新包括对新旧工艺进行对比优化，提高设备效率，对原料进行降低消耗，对重大工艺改革需经过研究论证，通过技术革新和技术组织实施最终促进企业生产水平的提高。

4.结语

科学的施工技术管理不仅对提高施工质量有着重要意义，而且对提升企业公路工程综合管理能力和市场竞争力有着重要影响。因此，实际施工中加强技术管理研究，使技术管理工作规范化、制度化，才能确保工程的顺利完成，才能实现企业工程项目经济效益和社会效益的统一，才能不断完善公路建设，最终创造一条经济、高效的道路。 [科]

【参考文献】

[1]解成义.现代公路工程施工技术管理的探讨[J].中国科技财富，2011-10-08.

[2]张楠.公路工程施工各阶段技术管理思路研究[J].中国科技博览，2011，（27）：188-189.

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关键词：城市基础设施； 工程； 现场管理； 施工

建筑工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。建设施工现场管理是建筑施工企业对某项具体施工项目施工全过程的管理，是一项即庞大、又系统的工作，其目的是有效地完成施工项目的合同承包目标，使企业取得相应的经济效益。因此，如何根据工程的施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为工程建设者普遍关注的焦点。

1.市政基础设施建设施工现场管理存在的主要问题

1.1 合同管理意识淡薄

由于目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现在以下几点：

①一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全。

②专业人才缺乏是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素，很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，将合同管理简单地视为一种事务性工作。

③合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用国家工商局和建设部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约，以转嫁工程风险。

④“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。

1.2 不重视《施工组织设计》的编制

《施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性文件和依据，应根据国家现行施工技术规范、工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身条件、合同工期等，进行全面规划编制。但如今某些施工单位却不甚重视《施工组织设计》的编制，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定，从而导致操作中凭经验行事，带有很大的随意性。表现为施工现场混乱、无统一规划的场内道路，材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境，影响施工顺利进展。

1.3 施工准备不充分

施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。

1.4 施工资源配置不合理

合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全施工任务，获取较大经济效益的关键。

在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。

1.5 对文明施工缺乏应有的重视

市政基础设施建设工程的生产活动多为露天深挖作业，不安全因素较多，有些工作危险性较大，是事故多发性行业。近几年来，施工中的多发性事故不断发生，据有关资料统计，因高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌这五类事故占事故总数的85%以上。部分项目受地域影响，施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排，势必造成施工现场的混乱，并可能产生安全事故。

综上所述，施工现场管理中的一些不规范现象，如不加以克服、任之发展、养成不良习性，其后果必然导致建设项目难以向高标准、高技术含量、高规模的方向发展，也将阻碍城市现代化建设进程、投资效益的充分发挥和企业自身的可持续发展。

2.改进市政基础设施建设施工现场管理工作的建议

2.1 选择优秀项目经理是项目管理成败的关键

项目经理作为项目建设的指挥者，做好工程项目建设的组织与协调工作，从而实现工程建设的质量、进度、成本三大目标是项目经理的主要工作内容。经常看到我公司有这样的项目经理，整天忙得团团转，电话不停地作响，好像他所领导的团队离开了他就一天也活不下去，这样的项目经理经常事无巨细都要亲自过问，由此造成的结果是经理整天搞得手忙脚乱，管理效率很低。而有的项目经理，很低调、不张扬，确保项目管理的有条不紊，进度、质量、现场等各方面管理的很好，这就是管理方法问题。因此，优秀的项目经理在项目管理中需要注意一下几点：

① 关注管理过程，而不是内容。

既管理过程又管理内容会大大降低团队的积极性。作为项目经理，最大的挑战是在所有的事情中找到优先次序：哪些是可以不做的？哪些是可以授权让下面的人去做的？哪些是可以交给上级去做的？哪些是今天必须作出决定的？

②威信是项目经理效能之本

没有主见，不能坚持自我当不好项目经理。一定要在调查研究的基础上，结合项目具体情况及事件的具体内容，征得有关参建部门如设计、监理、甲方等单位的意见，三思而行，一旦决定发出，在没有特殊的情况下尽力不要更改，朝令夕改的做法对自身威信是极大的损害，这是其一，其二是办事公道、以身作则，处理问题公平、公正、不藏私心，对人对事以诚相待，在团队中起到主心骨的作用，努力提高团队的向心力和凝聚力，努力发挥团队成员每一个人的积极性、创造性。

③边学习、边领导是成功之路

把握好角色，外行也能领导内行。有些时候，新的工作任务可能把你放到了不熟悉的领域、环境。你手下的人对部门的业务可能比你更加内行。如何避免外行领导内行带来的尴尬呢？在这样的时候，即便从行政上讲团队成员需要你的指导，你也必须向他们学习专业知识。

2.2 加大施工合同管理力度

①加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。

②加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。

③加强对分包商、材料（设备）供应商的合同管理。通过严把建筑分包商、材料（设备）供应商合同管理关，使企业内部管理规范化、制度化。

④加强施工合同索赔管理工作。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护自己的合法权益。

2.3 根据工程特点，作好技术准备

①编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

②作为一个工程项目，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备，首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（部）工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或图表示出来，从大入小，由面及点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。

2.4 搞好成本管理

在保证工程质量、工期的前提下，努力降低成本，实现利润最大化是施工企业追求的目的，因此加强成本控制和管理显得尤为重要。为此，要注意抓好以下工作：

①完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。

②根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。

③分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。

④单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。

⑤工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。

⑥做好现场的签证工作。

2.5 加强现场文明施工管理

①做好施工准备工作：建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程；了解影响施工的各种因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据；研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录；根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据；进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解；绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙；根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。

②现场文明施工实是涉及公众利益的一种举措，也是关系到企业自身形象的一个窗口。因此，建设主管部门有必要对此以法规形式予以明确。施工单位则据此做好现场文明施工管理，尽一切可能进行封闭式施工，避免无关人员、车辆进入施工现场，从而确保围内施工作业的正常进行，并避免安全事故的发生，也可保护已完成工程的质量并免遭损害。

3.结 语

建筑施工企业优化现场管理应该遵循经济效益原则、科学合理原则、标准化规范化原则等三原则。施工现场的管理直接影响到工程施工的顺利进展、工程质量、安全和投资效益，应引起建设管理部门和施工单位各级管理人员的重视，从思想上统一认识，摒弃消极想法，建立新的理念，结合工程的特点、内容、规模、自身条件等，制定有针对性、具可操作性的管理办法和有效措施，特别是《实施性施组》的编制，应以规范为准绳，对各项内容做到具体而细化，使其能真正成为指导施工的依据性文件。只有不断探索、克服不足，完善自我，才能强化企业，使之在市场经济竞争中立于不败之地。

参考文献

[1] 城市基础设施建设工程施工现场管理规定.中华人民共和国建设部令第15号，1991.12.5

[2] 城市基础设施建设工程项目管理.全国一级建造师培训材料

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关键词 市政基础设施；工程建设；质量管理

中图分类号 TU99 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0234-01

1 市政基础设施建设要点及处理办法

1.1 城市能源设施建设

城市供电系统问题是城市能源基础设施建设中比较重要的一方面问题。城市供电比较要求具有较高的供电可靠性，这一点对于不同地域的城市将会有所不同。举例来说，我国某城市主要以220千伏为供电主干网架，更高电压的电网网架并没完整形成，导致系统电压并能够保证持续稳定。

针对这样的问题，有关政府部门应做好协调利用土地增值等办法，以严格控制城市电力网设施的发展用地和线路走廊用地，并在城市范围内可采取不同划区域的设施建设规划用地政策。

1.2 城市燃气供应设施建设

目前，我国城市燃气供应主要以天然气、液化石油气能源为主。问题就在于城市对于利用燃气的结构不合理的情况非常普遍，客观上造成燃气输送配管设备的限制和浪费。坚持利用多种气源，以因地制宜和合理利用能源的发展方针作为某本原则.充分利用现右的天然气和液化石油气能源。

1.3 城市给排水设施建设

城市给排水设施建设工程主要是供给全市的生活用水和部分的工、农业生产用水。施工管理应主要考虑到各个工业发展区和生活区的用水人口增加量，给水和排水管网的施工修建必需要与城市发展建设同步，避免城市供水能力不能满足供排需求的问题出现。另外，由于我国相关部门对生活饮用水的卫生标准要求越来越高，以往一些陈旧的施工工艺和设施设备也不能够满足新的规范标准要求。城市排水系统对分流制排水不能完全展开实施，仍留有合流制排水的模式。

完善城市市政给排水设施的建设施工管理，首要任务应加强对地方水资源的保护与合理利用，严格按照有关规定根据实际需要扩建市政水厂工程，确定水厂的供水规模大小和布局，完善改造当下的现状管网，重点与扩建水厂配套新的输送配水管网等。排污管网可采取一定数量的中水回收设施，以补充部分生活用水和城市绿化用水。

2 市政基础建设管理措施

2.1 加强建设工程质量监督机构的建设

加强质量监督队伍建设，开展建设工程质量监督机构及员工的培训考核，各区县城乡建设要按要求配备质量监督人员。主动与机构编制、财政等部门沟通协调，促进工程质量监督机构编制和经费的落实，确保工程质量监督工作正常开展。加强廉政、职业道德和工作业务的教育培训工作，增强服务意识、责任意识和法制意识，不断提高依法行政能力，全面提升市政工程质量监督水平和市政工程监管力度。

2.2 加强对工程建设监理单位的管理

组织开展对《建设工程监理管理办法》和制定《建设工程监理单位及从业人员信用管理办法》。强化监理管理的制度建设，推行建设工程监理招标投标制度、工程监理合同备案制度。采取巡查和专项检查的方式，重点整治工程监理人员不到位、不履行监理责任等行为，促进工程监理行业健康发展。

2.3 切实把握工程质量监管控制重点

对市政基础设施建设的重点工程，特别是轨道交通工程、大跨度桥梁工程，要建立工程质量风险防范和质量控制体系，落实质量责任，切实加大监管和服务力度，确保重点工程的质量安全；对大型公共建筑工程，要切实保障公共利益和公共安全；对地基基础和主体结构工程，要强化重大质量风险源的事前预控，防范其技术风险；对高边坡、深基坑、挡墙等工程，要严格执行基本建设程序，重点检查勘察设计、施工方案和施工质量，确保项目自身及周边建筑的安全；治理质量通病，制定《市政基础设施建设工程质量通病防治要点》，从设计、施工等环节采取有效措施，切实整治工程质量通病，做到防范于未然。

2.4 规范质量检测行为

建立全市检测机构检测数据自动采集和上传制度，对检测机构的检测行为进行实时监控。采取不定期的“飞行”检查、现场检测备案管理等措施，加强对质量检测机构检测行为的监管，严厉打击弄虚作假，切实规范检测行为。组织开展全市检测机构资质就位和人员换证工作，建立完善管理信息系统，制定《建设工程质量检测机构及从业人员信用管理办法》，利用信用记录管理检测机构及其人员。

2.5 加强预拌混凝土质量监督管理

促进预拌商品混凝土行业健康发展。制定《加强预拌混凝土质量控制和管理的通知》，进一步落实预拌混凝土质量监管责任。

2.6 积极培育推广市政工程建设先进技术工法施工

鼓励和支持建筑业企业建立技术研发机构，开展科研合作，实施科技攻关，形成一批质量稳定、成熟可靠、国内领先的技术和工艺。组织开展市级工法的评审及国家级工法推荐工作。积极培育市场对新技术的有效需求，进一步引导应用“四新技术”，提高建筑业的科技含量，促进工程建设质量水平的提高。

2.7 进一步深化改革，提高质量监督效能

推行质量巡查，建立以质量巡查为主要方式、强化工程质量验收，以行政处罚为主要手段的工程质量监管模式，凡发现违反强制性标准或发生工程质量事故的，除按规范、标准及设计要求整改外，还必须对责任人进行处罚，提高质量监督的震慑力和权威性。

实施差别化监管，突出对质量管理较薄弱项目的监管，强化市场与现场的联动，强化工程参建各方质量行为的监管，进一步提高监督管理效能。

试行工程质量监督手册。明确工程质量监督抽查频次及主要内容，结合具体工程项目的监督工作方案，提出质量监督工作要求，细化配套工作用表，促进监督工作的标准化、制度化、规范化。

加强信息化建设。以信息化技术为支撑，建立质量监管、益理和检测机构资质管理以及相应人员资格管理等信息系统，全面加强对工程项目、监理和检测单位及其人员等基本信息、违法违规行为和不良记录的管理，提高工作效率和监管实效。

建立全市建设工程质量状况报告制度，及时全面掌控市政基础建设工程质量动态，认真分析研究存在的问题，提出有针对性的解决措施。

建立从业企业质量行为评估评价体系。制定《建设工程参建单位质量行为评价标准》，研究开发工程质量及参建各方主体质量行为评估评定信息系统，通过日常监管掌握的信息和定期巡查检查结果，及时对工程业主、监理、勘察、设计、施工等单位在施工阶段的质量行为进行评估评价、综合评分，评分结果纳入信用体系管理，并与招标投标活动联动，形成优胜劣汰的建筑市场竞争格局。

2.8 加强治理工程建设领域违反法律法规突出问题

对市政基础设施建设领域中违反《建筑法》、违反《建工程招投标法》、违反《建设工程质量管理条例》等进行专项治理和排查、排查工作中暴露出来的重点、难点、热点质量问题，从体制机制层面、管理层面、一线操作层面，认真整理分析问题产生的原因，找准症结，进一步深入调研，拓宽视野，学习借鉴发达地区先进的管理经验，找到切实可行的解决办法。

3 结束语

市政基础设施工程的建设与发展对城市经济发展的影响是巨大的，其施工质量管理的好与坏将直接影响到城市的形象，对提高城市使用功能和促进城市经济发展具有十分重要的作用。因此，通过对城市市政基础设施建设工程进行科学合理地施工管理，既是为能够促进城市市政基础设施顺利发展，也为广大城市居民生活提供更为便利的服务。

参考文献

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[关键词]机电排灌；排灌设备；措施

中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0157-01

引言

近些年，随着城市建设的不断进步，机电排灌站等水利设施在农村和城市的发展中起到了举足轻重的作用。目前，由于含水量大、压缩性高、透水性差和承载力低等原因，排灌站地基受到严重的影响，地基加固问题日趋重要。

一、机电排灌的特点以及概述

机电排灌常用于没有自流排灌条件或采用自流排灌不经济的农田排灌、人畜饮水、城镇供水、围海造田、抽水蓄能及跨流域调水等。它在保证农业全面丰收，促进农业水利化、机械化、电气化等方面起着重要的作用。

①机电排灌的配套动力采用柴油机与电动机并重。②主机组的传动方式，采用直接传动与间接传动并重。③泵站建设规模以中小型为基础，大型为骨干，大中小型结合。

二、排灌工程设备种类

1、水泵：水泵是排灌设备的重要器件，它的电动机通常与水泵连在一起，采用连轴式设计，利用电动机转轴的旋转带动水泵的叶轮进行高速旋转，以此实现对水的提升或者导流。

2、引水管道：进水管和出水管是排灌设备的输水和排水的主要管路，进水管和排水管多用钢铁管或硬质塑料管，并包括进出口的防护装置，构成了工程的引水管道。

3、供电设备：包括高压供电线、主变压器、电表、电缆等供电设施，这些设施为水泵提供了必要的电力供应。

4、控制设备：包括开关、电控装置等。这些设备可以实现对给排水的控制，保证排灌的科学性和可靠性。

三、排灌工程设备的运用

1、排灌设备管理水资源综合利用

排灌工程的重要作用就是灌溉。目前我国的机电灌溉面积的比重越来越大，这就说明农业对于排灌工程的依赖性越来越大，这主要是农业机械化带来的农业大面积种植而产生的硬性需求。所以对排灌工程的管理也就直接关系到了农业生产的稳定与否。而排灌设备的运行情况也就直接面对着其服务的大面积农业耕地。有此可见排灌设备的运行情况从某方面已经成为了农田水利的重要组成部分，并且直接减负了农田水利的重要供给角色。 而且，在实际设备使用中由于其可控性优势明显，所以有利排灌设备参与到农田水利中来完全可以实行更加科学他的农业水利利用。把灌溉上升到科学、系统、规范的管理范畴中来。利用对水量、时间、流向的控制，排灌系统完全可以达到科学管理合理利用水资源的目标。这就是排灌工程设备为农田水利作出的最大贡献。

2、排灌设备管理保证除涝治渍

我国的幅员广阔，导致了农田建设的地理性差异。各个地域的农田在遇到集中降雨时就会导致暂时性的涝灾或者水渍。排灌的另一个功能“排水”，这时就起到了突出的作用。实验表明，20个排水试验区的试验资料分析认为，暴雨后升临地面的地下水位，经3天的排水应使田块中心的地下水位降至0.5-1m，地表层以下，0.3米的土壤在连续阴雨情况下不致饱和，而距地面0.5m以下的地下水位应缓慢下降。前者利于除涝治渍，后者利于保墒耐旱。从这样的实例中就可以看到排灌工程对农田水利的重要调节作用。也就可以看到对排灌设备良好的日常管理是“用时”起效的重要保证。

3、排灌设备管理蔷水功能

在排灌工程中还有一些对水的储存功能的工程，包括水力自控翻水闸门、橡胶坝、节制闸、滚水坝等。排灌工程设备必要时也会和这些蓄水工程结合在一起形成大型的排灌工程，并在其中起到了调控作用。也就是依托这些水坝对降水进行有效的储蓄，并在必要时进行变蓄为灌。

四、解决水利机电排灌工程施工管理问题的对策

1、引起对机电排灌工作的重视

要引起对机电排灌工作的重视，那么就应地排灌工作做宣传教育，要让地方领导和泵站管理人员对排灌工作引起足够重视，要把重视上升到抵御自然灾害、保卫人民安全的战略高 度。作为机电排灌工程而言，其在抵抗洪涝灾害中，与水库、 提围一起发挥着重要作用，且排灌工程的作用无可替代；再者，排灌工程对于治水防旱也有重要的作用，可以发挥工程的灌溉引水功能，从而把水旱灾害造成的危害减小到最少。因此，只有对机电排灌工作引起足够的重视，加大对农村水利机电排灌工程的建设、实现现代化水利工程，那么才能够把水旱灾害造成的危害后果减小到最小，从而建立起完善的机电排灌管理。

2、加大资金投入

虽然机电排灌工程建设获得了巨大的社会效益和经济效益，也为农业的生产做出了很多贡献，但是，在农村地区，机电排灌工程的资金投入仍有不足的现象存在。资金不足会导致 机电设备无法得到及时更新或改造，也无法让工作人员的工作热情发挥到最大，故造成怠工、倦工等情况存在，从而会影响泵站的正常作用发挥。故在机电排灌工程建设中，要加大对其的资金投入，要把泵站建设、改造的方案上报给各级政府，要详细说明改造或建设的原因，从而获得政府部分的财政支持。 同时，可以采取民间筹资的措施，通过对群众实行宣传，并在 获得政府许可的前提下，可以给农户耕作一些政策上的优惠， 让人民来集资建设水泵站，发挥“取之于民，用之于民”的作 用。若对泵站实行改造，那么根据政府拨款和民间集资的具体 情况来进行水利改造，可以分年逐期完成对机电排灌泵站的改造。

3、增强人员队伍素质

专业素质过硬的队伍，才能够把队伍的能力发挥到极致。对于机电排灌泵站的人员队伍而言，那么就应加强整个队伍的综合素质。首先，应该建立一套切合实际的经人民认可的排涝、灌溉费用收取的方法，要说服于民众，让民众对排涝和灌溉费用有足够的认知，就需要工作人员拥有良好的工作态度和毅力。对于机电排灌的技术工作人员，那么应定期组织培训 来加强人员专业素质，也可以通过一些奖励督进的措施，让技术人员去自学、自考，通过再教育的方式来提高自己的专业素质。而管理人员的素质提升同样可以利用培训或再教育的方式来提升其专业素质，从而打造一支素质过硬的专业队伍，让排灌工作更科学、更合理地开展。

4、加强农村水利机电排灌工程施工分析

首先对于农村的水利机电排灌的施工主要确定选择电排站的位置，根据具体的地理位置，从其地质、地形、水流以及供电和环境的条件来看，要根据综合当地的水利枢纽的布局考虑，从布局上做好美观大方以及合理，这样可以为以后的施工和运行管理提供有利的条件。在进行农村水利机电排灌施工的时候要从其机组的选型上做好整个排灌系统的设施设备准备关，然后从其结构的连接电气的方式，机电设备的选择和布置都要从其安全性以及可靠性入手。例如，在进行水泵的选型上 要从其效率以及性能着手，根据扬程来选择，以确保水泵的性 能安全以及稳定运行作为基本的标准，用配套的水泵运行功率进行选配，并且要留有一定的储备。

结束语

兴建机电排灌工程，必须认真做好规划工作。制定规划时，要根据建设旱涝保收、高产稳产农田的要求，结合本地区的自然地理条件和社会经济状况，因地制宜进行规划和设计。在规划中要注意提水与自流结合，提水与蓄水结合，提灌与提拌结合以及大、中、小泵站相结合。合理地处理投资，耗能与效益三者的关系，局部与整体的关系，眼前与长远的关系。要通过认真的论证与比较，使机电排灌工程的规划设计方案尽可能做到技术上可行，经济上最优，力求以社会最小的投入获得最大的产出。

参考文献

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The Design and Implementation of University Public Basic Laboratory Management System

LIU Song， YAN Qiong

（Experimental Teaching Center， Zhongkai University of Agriculture and Engineering ，Guangzhou 510225， China）

Abstract： According to the foundation of the laboratory teaching perform and the optimization of the laboratory information management system ， combined with the need of information management system， we designed a set of management system of public basic laboratory， using B/S structure， and using MySQL as the backend database support. The paper introduces the design and implementation of each function module of the system in detail.

Key words： JAVA WEB； B/S； Laboratory management system

1 基础实验室管理现状

高校公共基础实验室是基础实验教学的重要基地，其管理水平的高低直接关系到整个学校基础课程教学和实验建设水平的高低。近年来，随着社会对高素质应用型人才的需求日益增大，高校在学生的实验技能、综合能力培养上加大力度的同时也对基础实验室加大改革的力度，将以往小而分散的基础实验室，组合到一起，建成统一的公共基础实验平台。统一平台的建立，改变了实验室管理模式和实验教学体系，实验教学资源得到了有效的利用，提升了教学效果。但此时，实验室的管理水平没有得到同步的提升。

目前信息技术的应用深入到各行各业，传统的人工实验室管理方式已与信息化、智能化发展的趋势不相适应。基础实验室管理模式的改变，使得不同学科的基础实验室集中到一起，统一管理，致使规模大、结构综合、系统复杂的基础实验室日常管理不断产生大量的数据，由此带来的实验室管理工作也日趋复杂。

大量信息数据的处理、教学科研任务的合理安排和实验资源的有效利用成为了实验室管理工作面临的难题。网络技术和信息化的发展为难题的解决提供了很好的途径。通过软件和硬件的结合，开发一套公共基础实验室管理系统，可以使得实验室管理工作更加规范合理，促进实验资源的共享，提高实验设备的利用率，减少实验人员的管理工作量，提高工作效率。

2 公共基础实验室管理系统的特点

仲恺农业工程学院于2014年初，对实验室资源进行整合，成立了公共基础实验中心。将原属于信息科学与技术学院的计算机基础实验室，属于自动化学院的基础物理电子电工实验室，属于化学化工学院的应用化学基础实验室合并在一起隶属于公共基础实验中心。打破原有的功能单一、各自为政的管理模式，实现统一标准，统一管理的新模式，从管理体制上对实验室的管理进行了改革。因此公共基础实验室管理系统具有如下特点：

1）实验室管理标准统一，避免管理软件重复开发。公共基础实验管理系统，改变了原来基础实验室各自为政的管理方式，强调了统一标准，统一管理。将原有的只面向单个实验室的管理软件综合起来，一次开发，节约资金。

2）基础管理完善灵活。提供了实时准确的实验室资源使用情况，从而全面提高管理质量和管理效率，降低了管理成本。

3）功能齐全，实用性强。除了实验室的基础管理功能外，对日常产生的数据进行保存，并进一步的分析，为学校信息化管理和决策提供了及时、准确的数据信息。

4）模块化开发，扩展性强。采用模块化、组件化的编程思想，可灵活地进行各功能模块的加（卸）载，使系统具有一定程度的伸缩性。

3 公共基础实验管理系统介绍

公共基础实验管理系统是将计算机技术、网路技术以及数据库技术等有机地结合，实现实验室、实验仪器设备与实验耗材管理的规范化、信息化的信息管理系统。该系统能有效提高实验教学、实验室开放共享的管理水平与服务水平，还可以通过计算机技术的应用，对海量的数据进行统计和分析，为领导和决策者提供评估、实验室建设和实验教学的数据信息。其主要功能模块包括用户管理、实验室管理、实验开放管理、设备资产管理、实验耗材管理、数据与报表、信息等主要功能模块。从功能上，它既能够保证自身实验室数据的标准化和一致性，又能够满实验人员的日常管理需求。

4 系统的技术基础

系统采用B/S （Browser/Server）模式和JAVA WEB技术。B/S模式下，用户客户端只需要浏览器就能打开工作界面，客户端不需要做额的外软件开发，程序员只需专注于Web服务器端的应用程序开发即可，可有效减轻维护工作量，降低成本。Java Web是用Java技术来解决相关Web互联网领域的技术总和，在整个Web开发应用领域占据重要位置。当前大部分的网站设计将Java Web开发作为首选。

Java技术具有跨平台、成熟、健壮、易扩充的优势，并且在Java Web的应用上有较为成熟的框架如Struts、Spring、Hibernate等，这些框架的应用能使软件开发更加简单快捷，提高开发效率。本系统是基于MVC的Web应用程序的开发，采用了SSH（Struts+Spring+Hibernate）的集成框架，从职责上分为四层：表示层、业务逻辑层、数据持久层和域模块层。采用SSH框架能使开发人员在较短的时间内搭建出结构清晰、重用性好、维护方便的 Web 应用程序。在SSH的集成框架中Struts主要负责流程控制，也就是页面转向，同时对数据进行处理操作。Hibernate主要负责数据的持久化操作，包括数据的增删查改。它直接对数据库进行操作。Spring主要有IoC控制反转、AOP面向切面编程等构成，它让程序员针对接口编程，这样在修改功能模块实现代码的时候比较方便。SSH的架构如图2所示。

5 系统总体设计

本实验室管理系统是高校公共基础实验教学平台构建与实践的一部分，是实验室管理的优化与创新。它结合我校实验室管理的实际情况和实验室开放共享的基本原则，采用计算机JAVA WEB技术来实现的一套软件管理系统。该系统下设用户管理、实验室管理、实验开放管理、设备资产管理、实验耗材管理、数据与报表、信息等主要功能模块。该实验管理系统的应用能有效提升实验室的管理水平，为实验教学和科学研究提供了有力保障。同时信息化的运作，减少实验室管理员的工作量，避免一些人为的失误，提高了管理的工作效率。

实验室管理主要包括了两大部分，即实验的教学管理和实验室的工作管理。这两大部分是根据多年公共基础实验室的管理工作经验总结出来的，它们相辅相成，但又互相约束。同样，通过对公共基础实验室的管理业务进行详细分析，可以将实验室的管理系统的用户分为两大类，即教师和学生。其中教师用户还可以细分为几种不同的权限，如：系统管理员、实验室管理人员、实验课教师等等。因此，根据高校公共基础实验室的管理工作模式，将本论文所实现的系统按照用户角色划分如下：

1）系统管理员：它是系统管理的最高权限拥有者，具有所有操作的权限。主要负责系统的：数据初始化、安全性的设置、其他角色权限的分配、基本功能维护、数据库的维护以及运行过程中的实时监测等等。

2）实验室管理人员：它是系统管理的次高级权限拥有者。主要可以通过本系统进行以下操作：实验项目的开设、实验课程安排和调整、实验工作量化统计以及实验室的监管、实验设备和耗材的使用计划、采购、领用等，查询实验室、教学人员、学生和设备的信息以及实时状况，还可以根据查询结果自动生成相应报表。

3）实验课教师：它是系统管理的真正使用者。主要可以通过本系统进行以下操作：仪器设备使用预定、申请实验环境准备、维修登记、耗材领用、报损等等，还可以完成课表查询、网上实验安排、日志填写、开放实验项目设置、信息交流等。

4）学生：它也是系统管理的广大使用者。主要可以通过本系统进行以下操作：实验设计、实验报告提交、网上实验项目预约、实验课表查看、实验课程预定、在线交流、信息浏览等。

数据库是管理信息系统的基础，是信息系统开发的重要组成部分。本系统后台数据库采用了源代码开放且免费的MySQL作为数据库管理系统。数据库直接关系到系统的可维护性、安全性、操作的方便性以及故障的恢复等，因此必须对数据库的结构进行合理的设计。根据实验管理的实际情况，本系统设计的数据库中主要数据表如下：实验室信息表（LabInfo）、实验人员信息表（Teacher）、实验室课程表（LabCourse）、用户信息表（UserInfo）、实验项目表（LabProject）、仪器设备表（Equipment）、低值易耗品表（Receive）、信息表（Information）、留言信息（Message）表等。

6 系统的七大功能模块

本论文中的公共基础实验室管理系统主要由用户管理模块、实验室管理模块、设备资产管理模块、实验开放管理模块、实验耗材管理模块、数据与报表模块、信息模块等七大功能模块组成。每个模块针对不同等级的用户设置不同的权限，不具有该权限的用户将不能使用部分功能选项。该系统针对设计的四种等级的用户，根据该角色权限的不同设置，将会呈现不一样的操作界面。

6.1 用户管理模块

该功能模块的主要功能是对用户信息的管理。用户信息根据用户角色的不同信息也不同，教师一般包括工号、姓名、用户名、用户密码、职务、电话、邮箱等；学生一般包括学号、姓名、用户名、用户密码、班级、电话、邮箱等。用户管理模块用来建立用户，并赋予其相应的角色，以及用户信息的增、删、改、查操作。系统将用户分为系统管理员、实验室管理员、实验教师、学生这四种主要的不同角色，他们各有各的权限，登录进入系统后的操作界面也各不相同。系统的管理员的权限最高，具有所有的操作权限，学生的权限最低，只有预约、查看和浏览的权限。

6.2 实验室管理模块

该功能模块的主要功能有：实验室工作人员的管理、实验室信息的管理、实验室使用的管理、实验室日志的管理等，让复杂繁琐、并发又不可冲突的实验室管理工作变得并发中有序，有条不紊。

实验室人员的管理包括实验室人员的一些基本信息，如实验室管理人员是否是专兼职、个人基本信息、具体负责事宜等。

实验室信息的管理包括实验室的基本信息、实验室房间数、房间面积等信息，可以通过查看实验室的信息，也可以统计所有实验室的部分信息，同时也可以逐级打开查看个别实验室的详细信息。

实验室使用的管理包括实验室的使用状态信息，提供学生预约开放实验室，设置实验室的开放时间与房间号等。

实验室日志的管理包括实验室的使用情况，设备维护记录以及统计信息等。

6.3 设备资产管理模块

该功能模块的主要功能是建立实验室仪器设备账目，对使用过程进行管理，达到优化数据的真实、有效性，降低仪器设备管理难度的目的。其中又包括了以下三个子模块：

仪器管理模块：包括实验室仪器设备的一些基本信息，例如设备编号、名称、型号、规格、生产厂家、出厂日期、存放地点、价格、现有状态、所属管理人等信息。

仪器变动管理模块：包括仪器设备变更的申请、审批和管理功能，以及仪器的批量验收、变更、报修、维修、报失及报废等信息的管理。

数据信息服务模块：包括仪器设备相关信息的多种查询方式，仪器设备数据的统计，数据报表的自动生成及其打印服务。

6.4 实验开放管理模块

该模块可以分为两种形式的开放，一是实验项目的开放，二是实验室的开放。

1）实验项目的开放

实验项目开放是指为高校专业教师上实验课提供功能完备的实验项目开放管理功能和提供预约实验项目的功能。

开放实验项目申请管理可以从开放的实验项目中进行选择和修改操作。选择设置中，可对实验项目的开放时间、实验地点、实验人数进行设置；修改则是对原有项目进行修改然后再进行开放。

实验项目预约管理是系统提供给实验老师开放实验预约申请和学生登录系统后预约自己的实验项目两种方式，实验项目可以规定实验的时间、地点、人数等。

2）实验室开放

实验室在满足正常的实验教学后，可将实验室设置在某一时间段内进行开放，学生可以进行上网申请，也可以根据学生自己的学习进展以及个人爱好自主选择相关的实验申请，让实验室在条件允许的范围内使实验资源得到充分的利用。其中在实验室的预约操作中，实验教师和学生都可进行预约和取消预约操作，从而选择实验项目或自定义项目预约开放实验室。

6.5 实验耗材管理模块

该功能模块的主要功能是实现对耗材申请预算、接收、验货、存储、领用、统计等业务流程及实验室耗材采购登记与报账管理，对库存及经费进行统计查询，还可以实现账目查询与打印功能。

6.6 数据与报表模块

数据是信息系统运行的基础，是系统操作的对象，它包括学校信息数据、各院系信息数据、各专业信息数据、各个课程信息数据、全体教师、班级和学生等的信息数据等。该功能模块的主要功能是提供以上所有数据的批量导入以及增删、修改和查询功能，并且与教务系统获取的数据保持同步。系统对运行数据可进行统计与分析，生成各种统计报表，如实验室情况统计表、实验管理人员结构分析表、实验室资产统计表、实验耗材使用情况统计表等，相关统计报表可作为学校和部门科学决策的依据。

6.7 信息模块

该功能模块的主要功能是实验室管理部门用来管理实验室等的日常工作，如全校实验新闻、实验动态、公告以及实验室使用状况等。

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关键词：基础设施；工程建设；财务管理

经济飞速发展的现代社会什么都离不开管理，园林的设计、道路的铺设、新区的开发建设都离不开工程建设。在工程建设中基础设施的工程建设会投入大量的资金，那么就涉及到这部分资金的有效利用和财务管理。基础设施工程建设项目财务管理就是要在保证基础建设质量的基础上尽可能的降低成本，提高资金使用效益。

一、加强基础设施工程建设项目财务管理的原因

(一)可以加强基础设施工程建设管理

加强基础设施工程建设项目财务管理虽然只是基础设施工程建设项目管理的一部分工作，但是资金链是一个贯穿整个工程建设的全部工作。因此，一定要加强基础设施工程建设项目财务管理。在确立项目之后制定出预算方案，然后进行投资建设的财务管理，每一笔成本的发生一定要有相应的凭证和合同作为支撑。竣工决算过程，一定要多搜集财务数据和资料，确保基础设施工程建设的高质量的前提下，尽可能的准确的核算成本，减少不必要的开支，确保资金的快速流动，高速利用。

(二)可以强化基础设施工程建设的资金使用效率

基础设施工程建设的资金需求是十分巨大的。筹集的资金是需要支付利息的，从而提高了工程的成本。如何有效集资金降低成本，是基础设施工程财务管理的一项重要内容。因此，基础设施工程建设的财务管理工作一定要最大效率的使用现有资金。并积极多渠道采取各种形式，包括PPP等形式吸引社会资本，加强资金的成本核算，降低资金成本。有效控制资金的收支，尤其是支出规避不必要的支出。一定要在事前、事中和事后都加强对资金的管理工作。强化资金使用额度的控制，增加资金使用的透明度和合理性，加强资金的使用效率，以最低的成本来进行最高质量的基础设施的工程建设。

(三)可以保证基础设施工程建设的质量

加强基础设施工程建设项目财务管理可以对材料的购买、使用，工作流程的进度，出入库，人工成本、验收费用等多项工作进行及时控制和管理，时刻监督建设单位的资金流向，可以确保工程的进度和质量。

二、现存的基础设施工程建设项目财务管理的问题

(一)没有形成系统的财务管理观念

财务管理并不仅仅只是财务人员的工作，政府部门以及财务管理部门对整个基础设施建设施工过程的财务管理重视程度不够，职能发挥不到位。导致投入精力欠缺，参与度不足。不参与到其中就无法了解工程哪些地方的成本可以降低，资金的使用如何才能更加的有效利用。这统统都归结于没有形成系统的财务管理观念，只有基础设施工程建设涉及到的每一位工作人员将降低成本和财务管理的观念深入心中，才能更好的利用资金。

(二)缺乏专业的财务管理人员

拥有专业的财务管理人员，并不是在浪费成本，而是更有效的利用和节约成本，专业的管理人员会运用专业的优势帮助基础工程建设更有效的利用资金，更合理的科学的降低成本。没有专业的财务管理人员，才造成成本的大量浪费，经验和专业素质，监督和核算的功能都是需要专业的财务管理人员起到的作用。

(三)工程内部控制管理薄弱

基础设施建设工程财务管理成本高的最大的问题和疏漏就是，内部控制的管理薄弱。财务人员的监督作用没有发挥出来。从资金的来源，流动，到流出，每一笔业务又需要严格的内部控制进行审核。否则就会造成部分工作人员借用职位的方便，进行一些不利于工程的事情，最终导致成本的虚增，资金的低效应用。

三、进行基础设施工程建设项目财务管理改进的措施

(一)从根本上提高进行财务管理的意识

只有从根本上意识到财务管理工作的重要性，才能更好的完善资金的运作和管理的工作。领导和工作人员都要参与到工程的建设和财务管理工作中来，有的起到监督的作用，有的起到核算的作用，确保资金的安全合理的应用到每一个项目中去。相互监督，共同参与，意识到其中的重要性，就可以规避不必要的浪费，更好地降低成本。

(二)提高财务管理工作人员的专业素质和水平

为了基础设施工程建设更有效的利用资金，更合理科学的降低成本，一定要有一大批优秀的财务管理专业人才。一方面财务管理人员自已要通过不断学习，与时俱进提高业务素质。另一方面各级政府应组织各种形式的培训。基础设施工程建设财务管理客观上要求进行全过程的财务管理，应从设计、招投标、工程实施、竣工验收结算等以及经济效益评价各个方面培训一大批优秀的财务管理专业人才。

(三)建立工程建设财务管理统一的规章制度

只有建立规范的、统一的规章制度，严格按照招投标、政府采购相关制度，执行既定的集体决策程序，才能杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍”干部。增强工程内部控制管理，强化监督工作。严把资金支出的审核关，建立责任机制，强化职责和权利，那么就会最大限度地减少工作中的失误。只要各部门密切配合，各司其职，规范经济活动，就能增加资金的使用效率，最大限度地扩大降低成本的空间。

参考文献：

[1]周怡.工程项目中的财务管理问题浅析[J].新财经：理论版，2011.

[2]张蓓，满加云.浅析工程财务管理的风险防范[J].中国管理信息化，2015.

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关键词：城市市政；基础设施建设；施工管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

1 市政基础设施建设要点及处理办法

1．1 城市给排水设施建设

城市给排水设施建设工程主要是供给全市的生活用水和部分的工、农业生产用水。施工管理应主要考虑到各个工业发展区和生活区的用水人口增加量，给水和排水管网的施工修建必需要与城市发展建设同步，避免城市供水能力不能满足供排需求的问题出现。另外，由于我国相关部门对生活饮用水的卫生标准要求越来越高，以往一些陈旧的施工工艺和设施设备也不能够满足新的规范标准要求。城市排水系统对分流制排水不能完全展开实施，仍留有合流制排水的模式。

完善城市市政给排水设施的建设施工管理，首要任务应加强对地方水资源的保护与合理利用，严格按照有关规定根据实际需要扩建市政水厂工程，确定水厂的供水规模大小和布局，完善改造当下的现状管网，重点与扩建水厂配套新的输送配水管网等。排污管网可采取一定数量的中水回收设施，以补充部分生活用水和城市绿化用水。

1．2 城市能源设施建设

城市供电系统问题是城市能源基础设施建设中比较重要的一方面问题。城市供电比较要求具有较高的供电可靠性，这一点对于不同地域的城市将会有所不同。举例来说，我国某城市主要以220千伏为供电主干网架，更高电压的电网网架并没完整形成，导致系统电压并能够保证持续稳定。针对这样的问题，有关政府部门应做好协调利用土地增值等办法，以严格控制城市电力网设施的发展用地和线路走廊用地，并在城市范围内可采取不同划区域的设施建设规划用地政策。

1．3 城市燃气供应设施建设

目前，我国城市燃气供应主要以天然气、液化石油气能源为主。问题就在于城市对于利用燃气的结构不合理的情况非常普遍，客观上造成燃气输送配管设备的限制和浪费。坚持利用多种气源，以因地制宜和合理利用能源的发展方针作为基本原则，充分利用现有的天然气和液化石油气能源。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题

我国城市市政工程施工质量管理存在的问题，主要是部分施工单位不具备最基本的质量控制程序和控制手段，或者没有最为基本的施工质量意识，短期的利益行为比较突出，并没有将以抓好施工质量作为第一目标。施工阶段对机械机具设备的使用并未按照行业规定和实际现状正常投入，投入设备的质量和数量在一定程度上都存在一些潜存问题。同时，在施工过程中仍然存在一些违法分包代管、挂靠等现象不在少数。施工承包单位对于施工现场的实际施工质量管理措施虽有制定却未实施，形同虚设。施工单位的现场技术管理人员自身缺乏必需的施工经验和处理能力，组织施工不合理，施工秩序混乱无序，导致施工质量难以良好保证。

市政工程施工质量管理体系不够完善，由于市政工程施工所承担的风险都比较小，因此只顾片面地赶工期，严重忽视施工质量的重要性。施工队伍作业人员的自身综合素质良莠不齐，有关内部管理人员的来源比较复杂，存在盲目指挥和任意蛮干等情况。在施工质量管理上走极端化、行为蛮横，施工过程中各方施工管理人员的工作协调度不够，导致施工过程摩擦和矛盾不断。

监理机构在工程施工质量管理上也存在比较多的问题，通常做好监理工作主要是决定于相关监理工作人员自身的综合素质，品德要好、专业技能水平高和管理能力强的监理人员才能够保证市政工程施工质量。但是，就现状而言，监理机构的内部管理情况也必将混乱，个人作风严重偏离作为一个合格监理的道德标准。对施工现场的管理，监理人员在意识上缺乏对正常施工程序和制度的认识，且管理手段不足和力度不够。

3 提高市政基础设施建设施工管理力度的建议

中标施工单位需按照投标文件中的组织机构在施工现场成立项目经理部并健全各种规章制度。项目部组成主要包括项目经理、技术负责人和质检负责人，必须按照投标文件中的内容要求各岗位负责人员实际到位，未经监理和业主单位的批准允许不得擅自更变。如有不可抗拒的原因，施工单位必须要更变负责人员的必须事先申报监理机构和业主单位，经批准允许后可由资质、业绩及业务能力不得低于相应被接替人，否则业主单位可以违约合同处理。

施工单位必需要根据投保文件的内容要求在施工现场临时试验室，以满足工地日常施工中的质量检验和试验的要求，凡是要经试验合格后开工的工序，必需要现场监理和业主批准合格后方可进行施工。

市政基础设施建设施工质量管理主要由建设单位委托具有相应资质的监理机构全面负责监管工作，监理一方必需要建立一个完整有效的组织团体，驻地监理人员配备合理到位，并制定有关监理规划及监理实施的细则，经上报建设单位批准允许后开展现场施工质量的监管工作，未经业主批准的，不得擅自更变或减少现场驻地监理人员。同样地，驻地监理也必需具备自己独立的监理工地试验室，与施工单位的试验室共同承担工程项目所需要的各种质量试验和检验的作用。

基础设施施工管理采用质量一票否决制度，对施工质量不符合标准的一律勒令返工处理，监理机构对工程施工质量负全责。阶段性的分项工程完工后，监理机构都分项工程的施工质量进行综合验收，业主单位共同参与，主要起到对质量检查的监督作用。市政基础设施建设工程竣工验收工程，工程的分项隐蔽部位在未经业主单位代表签字同意封盖的不得私自遮盖，同时不得进入到后续地分项工程施工。施工单位和监理机构应主动接受业主单位代表对工程竣工质量验收所提出的抽检和复检的要求，以“公平、公正、公开”的原则做好各种质量检验与试验的工作，并积极开展不同标段之间的工程施工质量检查评比活动，业主单位可采取必需的有效奖励措施激励工程质量创优。

工程竣工后，施工单位在完成施工技术资料整理与归档工作之后向业主单位提交书面竣工验收申请报告。在验收合格后，工程的日常保洁工作应移交至环卫处负责，同时纳入到城管局的日常管理工作范围之内。从工程竣工之日起，市政基础设施工程质量进入到缺陷责任保修期，由承包单位负责责任保修期内工程所有的维护及返修工作。

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【关键词】建设工程管理;质量控制;基础设施施工

中图分类号：O213.1文献标识码： A 文章编号：

一、城市基础设施工程的特点及工艺流程

城市基础设施工程的特点:一是工种繁多，是一项多技术交叉综合应用的工程，它涉及建筑、水工、道路、电气等;二是建筑物匍伏于地，尺度不大，并且形式单调均一分散、变化不大;三是构筑物所占比重特大，表现在体量闷沉、笨重，而且一般布置在厂区平面显眼的中心位置;四是为使环境更加接近自然，需有大面积的绿化；五是施工现场大部分在城市主干道上，对原有设施须有保护措施，又须建好新建设设施，同时城市基础设施即涉及新增功能同时又要协调已有设施，现场变更在所难免，现场内外协调量大。

工艺流程:给排水、电力通讯、绿化、亮化、消防（须叙述）

由于原水水质不同，工艺流程有各种组合，但它的基本工艺为混合、絮凝、沉淀、过滤和消毒。基本流程为原水一级泵房加药絮凝池沉淀池过滤池消毒清水池二级泵房用户。水厂内的主体处理构筑物中沉淀池、过滤池基本上都高出地面，只有清水池可以埋入地下。

二、影响工程质量的因素

基础设施工程建设中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等5大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。

人员素质:人是工程项目建设的实施者，工程实体质量形成是施工中各类组织者、指挥者、操作者和监理工程师共同努力下建立起来的，人的素质、管理水平、技术、操作水平高低将最终影响工程实体质量的好坏。因此，必须对中标施工单位人的管理水平、技术、操作水平进行审查，及对特殊作业人员的技术资质审查，防止无证上岗情况发生。

工程材料:材料是工程实体组成的基本单元，基本单元质量构成工程实体质量，每一单元材料的质量均应满足设计、规范的要求，工程实体质量就能够得到充分保证。因此，必须认真审查材料的合格证和试验报告是否符合设计、规范的要求，不合格材料杜绝在工程上使用。

工程机械:施工机械设备是工程建设必不可少的，机械设备的性能、数量对工程质量也将产生影响。如砼振动仪器好坏对砼质量有一定影响，钢筋加工设备、焊接设备将影响对钢筋的制作和钢筋接头质量。

施工方法:是指在建设工程实体建设中所采用的施工手段和监理手段，它通过施工单位质量管理体系、施工组织设计、施工方案和监理单位的监理规划、监理细则来体现的。

环境条件:环境包括工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

三、建立质量体系，确保工程建设质量

3．1质量保证体系的组成

3．1．1施工前期的质量管理

施工前期的质量管理是以保证施工规范化为目的，是质量管理的基础。施工准备阶段需编制施工组织设计，对施工难度较大或技术复杂的分项工程制定施工方案或切实可行的技术措施，保证施工的顺利进行。为此，要了解材料物资供应情况，掌握设计图纸和有关文件，对拟采用的新技术、新工艺、新材料进行鉴定等。

3．1．2施工过程的质量管理

施工过程的质量管理是以保证工程质量为目的，是质量管理的主体。施工过程中，制订合理的施工工序，明确操作规程和质量标准;及时进行技术培训，提高施工人员的素质;明确岗位职责和质量要求，组织文明施工;及时组织技术检验和测试工作，保证数据准确及时;实行工序质量控制，完善各类质量管理制度;严把验收关，严格质量评定，确保工程建设质量优良。

3．1．3交付期的质量管理

交付期的质量管理是保证工程质量善始善终、全面按设计要求完成工程施工任务，交付优质或合格工程。不管是主体还是附属都要做到内部实在化、外部美观、尺寸准确;资料整理有条理、数字准确、齐全，并及时配合阶段验收和竣工验收。

3．2强化质量保证体系的途径

3．2．1制订明确的质量计划

根据工程目标管理，从工程质量出发，制订明确的质量计划，包括创优计划、质量攻关、技术培训、新技术和新材料开发应用等，各项质量指标既要有提高工程质量的综合计划目标，又要有分项分段的具体计划，形成一套完善的质量保证体系。

3．2．2提高认识加强对一线工人的管理

由于生产工人流动性大，普遍技术素质差，质量意识薄弱，只重工作进度，忽视工程规模及质量，贪图方便，盲目求快，责任心不强，安全意识差，给施工管理带来很大难度，对这些意识和做法要彻底改变。具体的做法是实施“一选择，二教育，三管理”的原则。一选择即对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须淘汰。二教育即是对工人上岗前作好各项安全技术交底，并进行安全技术签证。对各工种、各项目主要部位操作人员等也要实行岗前培训。三管理即是在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪、监督、记录、复查或抽查，从技术措施到实际操作中严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合;坚持上道工序不合格不流人下一道工序的具体做法，特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工，以强制的手段来克制质量通病，改变不规范的做法。

3．2．3重视资料整理

单位工程从施工准备到竣工验收，资料应记录全面。包括工程地质、设计图纸、设计变更、组织施工、技术管理、工程质量、材料消耗、经济核算以及建设、设计、施工和质检单位对工程有关文件资料的签证等，是系统核查单位工程结构技术性能、使用功能、使用安全性能的主要依据，是工程使用、维护、改建、扩建的重要凭证，也是评定施工企业技术管理和工程质量的重要内容。在技术资料管理中，严格执行规章制度，做到开工有报告、图纸有会审、施工有措施，技术有交底、定位有复查、材料有复验、质量有检查、隐蔽有记录、变更有手续、交工有档案。强调资料齐全，要求资料必须真实并与施工同步进行，以保证技术资料的完整、系统、真实和准确。

四、科学管理.严格控制工程质量

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关键词：房地产开发；售楼处；装修设计；施工管理

1售楼处的装修设计

1.1参观、考察、研究对标项目，制订设计任务书

随着房产市场的蓬勃发展，消费者的眼界也逐步提高，他们对房产的要求也不只是基本的功能需求，而是对整体环境、空间、用材、氛围更加关注。因此作为开发商不能一味地闭门造车，要根据楼盘的定位，搜索市场上同一类型档次的楼盘信息，把这些项目作为对标项目，进行深入研究、学习，制订符合楼盘自身特点的售楼处设计任务书。设计任务书中首先介绍楼盘的基本情况以及针对的目标客户群情况，其次在装修设计要求中，明确售楼处所需要的各项功能及设计风格，最关键的是要提出装修的成本控制范围，硬装和软装的单位造价都要体现，再次对设计的进度及提交成果的深度提出要求，确保设计保质保量的完成。

1.2装修设计图纸的完成及小样的确认

1.2.1概念设计这个阶段需要设计方提供概念设计的构思说明、平面布置图、装饰风格意向图片、主要装饰材料、装饰品的列表。在平面布置图中，接待区、展示区、洽谈区、VIP室、签约室、儿童活动区、卫生间等的流线设计在满足客户整个看房流程的同时，尽量将相关的活动区域都集中在一起。这样既有利于增加人气，人性化服务有所提升，又便于客户之间的相互感染，增加销售的可能性。房产开发商的设计部门要组织营销部、工程部、合约部等联合对概念方案进行会审，认可方案设计的大体思路后才可以进行下一步的设计工作。1.2.2方案及深化设计这个阶段需要设计方提供平面布置图、交通流线组织图、主要景观分析图、家居布置图、天花板布置图、电气布局平面图、地面材质图、主要空间的立面图及效果图、材料清单及实物样板、建议的供应商信息等。在概念方案的基础上提交的深化方案设计，已基本达到开发商对售楼处预期的设想。这个阶段必须确定平面功能及各平面的空间大小是否适合销售营运，交通流线是否进一步优化，沙盘大小是否能完全满足展示需求，背景墙、接待台、沙盘区、楼梯等夺人眼球的重要部位的装饰效果是否符合楼盘的品质要求。1.2.3施工图设计这个阶段需要设计方提供完整的施工图纸，包括：设计说明、材料明细、平面布置图、天花板布置图、地面材质图、天花板尺寸图、隔墙定位图、机电点位图、综合天花板图、立面剖面图、节点大样图、门窗表及门窗详图等。另外还需要提供卫生洁具、工程灯具的造型设计图、材料清单及实物展示板，家具及陈设品图册等。施工图的设计过程中要充分考虑到材料的环保及防火性能。对方案设计也要进行进一步的细化，譬如隔墙的定位要考虑和外立面门窗的关系，曾有装修设计单位只考虑内部空间，忽略建筑效果，结果把隔墙位置定在窗的中间，这对合理地使用及外立面效果都是有影响的。在施工图过程中，还要求软装设计必须积极跟进，提出软装布置的一些技术要求，需要在施工图中一起设计完善[1-2]。也有软装设计公司在设计过程中，对于售楼处的大型吊灯未提前给出荷载质量，施工到了后期才发现预埋的挂钩承载不起这个质量的吊灯，再进行返工，既延误了工期又增加了成本。在这一阶段设计过程中，另一个重点是空调设备的确定以及厂家的积极配合，空调风口位置、室内机的高度直接影响灯具的布置及吊顶的高度，中央空调外机体型都比较大，摆放的位置直接影响到外立面及景观的效果，这都需要会同各方一起协调，以保证达到最好的效果。

2售楼处装修的施工管理重点

售楼处是一个楼盘的门面，施工质量是否能达到设计效果是令人关注的重点，但由于目前的项目进度都非常紧，往往在装修进场的时候，还有一些土建施工工作没有全部完成，需要装修和土建在现场交叉作业，一起配合完成，这给装修的工作带来了更大的难度，因此售楼处的装修施工工作需要做好如下重点工作[3-6]。

2.1做好图纸会审、设计交底及现场协调工作

售楼处根据楼盘大小，装修面积一般在500～2000m2，层数为1～2层。售楼处虽然面积不大，但是由于地位举足轻重，因此详细了解图纸、注重每个细节尤为关键。施工开始前，施工单位要会同业主方、设计方一起进行设计交底。设计交底不仅要让施工单位充分了解业主及设计公司的设计意图，同时也让设计公司预知到项目的施工效果，对于不可行的设计可以提前进行设计修改。施工单位还要依据施工现场的实际情况及材料的选用，进行深化设计，包括节点大样深化、石材和墙地砖排版等，保证现场效果达到设计意图。在进场前，业主方工程部还需要协调装修施工单位与土建施工单位的现场交接事宜，让各方知晓施工进度，配合搭接，并划分工作面。譬如在做某住宅项目售楼处时，装修已经进场，门窗、幕墙还在施工收尾阶段，为了抓紧工期，内部夹层和楼梯等需要钢结构搭建，由于前期没有明确好各施工方的工作面和工作进度，结果在互相交接的部位，各方不顾及对方进度并且互相推诿，一方还未完成另一方就着急收头或者各方都不收头，影响了整体效果，造成返工。在与景观施工交接的时候，吸取了前面的经验教训，和景观施工单位明确室内外交接面，顺利搭接作业，保证了看房通道的效果并抓紧了进度。

2.2加强材料管理、保证装修质量和进度

在售楼处的装修中，材料选用的优劣是体现售楼处整体效果的关键，但是成本的控制又对材料的选用有了限制，如何既合理地选用材料又能保证效果是施工中最应该注重的。选材的原则应遵循奢华的、体现档次的材料使用在背景墙、接待区、模型展示区等重要部位，避免出现次要部位或者不是客户关注部位的材料使用过于豪华的情况，施工中施工单位要及时发现此类问题，与业主及设计公司多沟通，避免设计在设计时追求完美而不考虑成本的惯性思维。如果设计方推荐的供应商为独家厂商，不能保证施工期或者价格过高，施工单位可建议提供备选厂商及备选材料供业主方及设计方确认。售楼处装修中石材及木饰面用量一般都比较大，这些材料的花纹、色泽对人的感官冲击力较大，所以在挑选这种材料的时候，施工方应该让业主及设计方一同到供应商处挑选，确定材料后加工时也要注意纹路的对接、色泽的匹配，现场施工时更要把美观的、完整的、色差较小的部分放在主要视觉面上，避免出现由于不梳理而造成的返工。例如在某商业项目的售楼处装修施工中，接待区域的背景墙采用了透光云石，这种复合材料的花纹优美，规格也比较多样，是保证进度和控制效果不错的材料，但是在施工过程中，施工单位疏忽了事先排版，没有完全按照石材纹路进行拼接，造成整体效果杂乱无章，特别是装饰灯打开以后，透光的纹路横七竖八，更引人注目，这样的效果达不到预期的要求，于是造成大批量的返工，导致造价增加、进度拖延。

3结语

一个设计精良、效果突出的项目售楼处能够提升项目整体形象、打造项目独特气质。售楼处“麻雀虽小，五脏俱全”，它的完成涉及到土建、室内、幕墙、钢结构、景观设计和施工的方方面面，这就需要各专业、各工种一起齐心协力。装修工作在售楼处的效果体现中有着决定性的作用，我们在努力做好设计的前提下，更要着重施工效果，确保设计高还原度。优良的设计和效果完美的结合必将推动楼盘的良好销售，为业主带来良好的收益。

〖参考文献〗

[1]连自成.独特而戏剧化的空间张力:绿地海珀•旭辉售楼处[J].中国建筑装饰装修,2015(5):52-57.

[2]郑树芬.天合之作:上海中航城天盛广场售楼处[J].中国建筑装饰装修,2015(5):110-115.

[3]杨波.营销传播艺术的综合载体:售楼处空间设计专题[J].中国建筑装饰装修,2015(5):43-46.

[4]周静.素朴的沉静与现代感:天津生态城宜和•红橡公园售楼处[J].中国建筑装饰装修,2015(5):47-51.

[5]范继景.欢乐海洋生活体验宁波华侨城欢乐海岸售楼处[J].室内设计与装修,2015(2):50-54.

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【关键词】：工业园区基础建设造价管理

中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：

引言

在20世纪初，有人提出把工业企业集中到工业园区的规划思想，于是在国外兴起建设工业园区的热潮，并成为一种新的经济发展战略思想。工业园区由于具有产业聚集效应、降低基础设施成本，刺激地区经济活动的作用，使之成为发展工业的一种有效手段和方式。近年来，全国各地很多地方为了提高工业园区功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。工业园区市政基础工程的造价，在基础建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一，若处理不好，造价控制就很难圆满完成。

一、我国工业园市政基础设工程造价控制的现状

在我国工业园区中，对市政基础设施工程项目造价的控制，基础设施建设方往往只集中在施工建设阶段，因为这一段涵盖了项目经营实施过程中的80%之多，但要考虑到本项目的成本控制与效益，就必须从全局进行采取有效的控制措施，做到全面预算基础上的成本、造价等有效控制。

当前，从工业园区市政基础设施建设项目现实的发展来看，采取造价计划阶段控制的基础设施建设单位少之又少，大多数单位要么是以计划阶段设计控制的难度较大为由，要么是限定基础设施建设开工项目定位较慢，从而能够免于对计划阶段的控制。对于市政基础设施建设施工阶段的造价控制，单位方表现出对于特殊例外情况或者应急事件的项目控制程度不够，之前的预算章程没有相应的应急预案。除此之外，这一阶段对与资金的项目控制是绝对的重点，但诸多单位的会计安置及核算方式方法都不健全，难以有效运行工程造价的有效控制。从工业园区市政基础设施竣工的实施现状来看，诸多基础设施建设单位的虚假状况都会表现出来，没有有效的一套控制程序和策略，竣工阶段的项目审计测算和检验都形同虚设，继而缺少审计监督的工程项目也会在财务上面出现诸多的纰漏，项目下的资金运用与业务支出费用等状况很难得到有效的监督和控制，这种情况下就很容易出现项目建设的监管真空区，导致项目实施结果的测算误差较大，影响整个项目的收益状况。

二、影响工业园区基础建设造价的因素

（1）政策法规性因素

前期有关因素：前期因素主要是报批、审查、基本建设程序、投资费用构成和记取。具体实施中的因素：表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。把严格管理基本建设程序和建立健全统一的概预算管理制度作为合理确定建设工程造价，有效控制基本建设投资的重要手段。

（2）地区性和市场性因素

工业园区市政基础设施建设项目存在于不同的地域空间，其价格受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。

（3）设计因素

建设项目设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额巨大。

（4）编制人员因素

编制人员的素质要求如下：有强烈的责任感；政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识；充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。

三、工业园区市政基础设施建设的造价控制措施

1.加强设计阶段的造价控制

（1）推行设计招标。

我国设计人员对于造价控制的想法比较欠缺，设计思想保守，把降低工业园区基础建设工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工业园区市政基础建设工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案，使技术和经济有机地结合。

（2）推行限额设计。

按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对园区市政基础工程造价进行分解，合理地确定基础建设设计方案。当然限额设计应尊重科学、尊重实际，不能只追求造价的降低。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

2.做好招标工作

认真做好招标文件的编制工作，尤其重要的是标底的编制和审查。注重工程量清单的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，工程量计算准确、内容明确，客观公正、必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。编制工程量清单要注意以下几点：

1）编制依据，必须全面了解工业园区市政基础建设工程的有关资料，了解建设单位意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件，为计算工程量打好基础，尽量减少以后工程变更；

2）项目划分，要求项目之间界限清楚，项目工作内容、工艺和质量标准明确，既便于计量，也便于报价；项目划分要细，避免不平衡报价；

3）清单说明言简意赅，包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其现场施工条件、自然条件说明，应准确表达;

4）项目要全面，工程量要准确。要加强工程量的审核，充分发挥造价部门的作用，尽量减少以后的工程造价索赔。

3.施工建设阶段的造价控制

我国工业园区的市政基础建设往往都具有建设周期长与项目难度大、任务重等特点，因此，具体的工程施工阶段就成为了基建设施造价控制的重中之重，经过了前期的计划准备工作，工程项目实施进入了一个实质阶段，在这个阶段应聘请专业的监理公司对工程实施监理，据统计分析，施工阶段对工程造价的影响度在5%～25%之间。由于施工单位常常为了自身利益而利用施工过程中的签证而有意扭曲规定的界限含义，所以施工现场签证制度的严格运行就显得格外重要。在施工过程中，由于临时性因素的影响，工程建设往往存在设计变更的问题，增加了造价控制的难度，这就要求监管部门、工程会计部门和施工方严格控制建设进度中的变更性因素，仔细进行各种经济核算，对工程记录、财务记录、质量记录以及责任人活动进行严格把关，避免物料浪费与重复建设，防止索赔现象的发生。在建设用料的采购方面，材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。

4.组织均衡基础设施建设项目施工

合理安排工业园区市政基础建设项目施工进度，将工期控制在合理范围内，可使工业园区市政基础建设项目施工成本降低，因此在安排工业园区市政基础建设项目施工工期时，要科学地处理工期与基础设施建设项目施工费用辨证关系，在保证合同工期的同时，力求将工期控制在合理工期内。

结语

综上所述，工业园区市政基础建设工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价管理，通过控制来发现项目投资管理上的薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

参考文献

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[2]李杰伟.论工业园区市政工程造价控制存在的问题及对策[J].山西建筑,20101,2（29）：48-49.

[3]严玲．对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择[J]．天津理工学院学报，2005，12(06)：19-22．