网络舆情整改措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇网络舆情整改措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

9月18日，仪陇局召开作风整顿动员部署暨警示教育会议，会议由党支部书记、局长郑宏培同志主持，全局职工参加。

会议传达了县委书记陈科、县委副书记李虹波在全县开展机关作风整顿、建设模范机关工作动员部署暨警示教育会上的讲话精神，学习了《关于县人社局官方回复中出现错别字引发网络舆情事件的调查处理情况通报》、《仪陇县气象局开展机关作风整顿、建设模范机关工作方案》。

最后，郑宏培强调，一要提高政治站位，统一思想，深刻吸取通报教训；二要对标查找问题，并落实整改措施，建立整改台账；三要加强制度建设，让制度管权管人管事；四要以此次活动为契机，使仪陇局职工队伍素质形象不断改善，为气象工作的长远健康发展奠定坚实的基础。

篇2

根据县委《学习实践科学发展观活动整改落实阶段安排意见》的总体要求，我部精心筹划，扎实整改，现已圆满完成本阶段工作任务，收效明显，现将工作开展情况总结如下：

一、深化理论学习，奠定思想基础

为进一步统一思想，提高认识，我部结合春训活动，持续深入开展了理论学习。首先是制定了详细的学习计划，印发到人，从2月1日至2月7日，每天从上午8:30开始集中学习两小时，下午自学。并安排有专门领导和负责人，准时组织大家学习，严格考勤，保证到岗到位。，同时，结合干部思想和工作实际，广泛收集资料，由讲授者提前认真备课，准时组织大家学习，并备有专门的学习笔记。领导的重视和率先垂范，大家的积极参与，使我部全体党员干部的政治理论水平和思想素质都有了很大的提升，从而为整改落实奠定了坚实的思想基础。

二、认真梳理整改项目

我部对查摆出的突出问题进行了认真分析和归类，经梳理后共分为两大类：一是具备条件，可在短期内尽快解决的问题：宣传思想工作整体合力有待进一步加强，信息资源共享机制不健全；二是需要较长时间，预计在2009年度内解决完成的三大问题：宣传队伍整体素质与宣传工作要求不相适应；文化建设发展不够平衡，基层文化活动少，文化氛围不浓；精神文明建设活动载体和主题实践活动较少，群众广泛参与不够等。

三、制定详细整改落实方案

针对梳理出来的两大类问题，我部领导班子召开了专题会议，研究制定了相应的整改方案，确定了整改责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限和要达到的目标，落实了详细具体的整改措施，按照谁主管谁负责的原则，把责任任务分解到科室，落实到人，确保了各项问题的整改落实。

四、完善工作机制

篇3

一、时间安排

2020年6月1日-6月30日

二、总体要求

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，及时发现和解决问题，补齐工作短板，提升脱贫成果，为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。

三、主要任务

(一)开展重点内容排查。

各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查，确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容：一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要，肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃，一年四季是否都有应季的衣物，重点关注特殊人群（比如鳏寡、残疾高龄老人等）是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险（含大病保险）参保情况，重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全，是否满足居住需求，危房改造政策是否落实到位，重点关注今年实施的53户危房改造户是否竣工并入住，疑似危房户是否进行安全鉴定。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标，重点关注是否存在饮用露天塘水情况，老弱病残贫困户的饮水是否方便。

要强化督查督导，由镇纪委、镇扶贫工作站组成督导组，对各村排查情况进行实时督促指导，确保排查工作全面开展。

责任单位：镇国土所、镇水保站、镇纪委、镇扶贫工作站、各村。

（二）全面开展帮扶走访。

专项集中行动期间，全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户（包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户）开展1次帮扶走访，并将走访中发现的问题及时反馈给贫困户所在村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况，引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况，切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康扶贫、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等方面获得的帮扶情况，确保结对帮扶户（或明白人）对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据，确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境，确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。

责任单位：镇党建办、镇扶贫工作站。

（三）整治农村人居环境。

各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用，对所有村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理，确保常态化达到“十净”（即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净）要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访，帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理，促其达到“五净一有一整齐”（即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序）。

责任单位：镇农综中心、镇城乡一体化办公室、各村。

（四）抓好问题整改落实。

要坚持问题导向，聚焦重点难点，切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作，确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题，要逐项建立问题台账，逐项研究具体整改措施，严格时间节点，逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改，对不能立即整改的要加强会商与研判。联系村班子成员要深入到村进行督导，全面压实工作责任。镇国土所、镇水保站、镇人社所等涉及“两不愁三保障”及饮水安全的部门，要对照工作职能加强对各村的业务指导和工作督查。各村要找准问题症结和问题阻点，深入剖析原因，既要“点对点”整改，做到改到位、改彻底，又要做到举一反三，建立长效机制。

要坚持精准帮扶，聚焦“五个一批”，加快推进各项政策措施落实。要紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，对照年度工作计划和夏季攻势要求，全面排查工作落实进度。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、生态保护扶贫等凡是贫困村贫困户应享受的政策和该兑现的资金必须在规定时间内落实到村到户。

要坚持扶贫项目实施半月调度机制，压紧压实项目责任人责任，加快各类扶贫项目实施进度，确保扶贫项目6月底基本完成，并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。

责任单位：镇国土所、镇水保站、镇人社所、镇财政所、各村。

（五）完善基础信息工作。

要全面核查全国扶贫开发信息系统数据，镇扶贫工作站对发现的疑点数据要组织实地核查，及时修正完善，确保数据真实准确。

要围绕普点内容，全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。各村完善的重点要求：（1）检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。（2）《扶贫手册》必须存放在家，户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。（3）所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。（4）边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。（5）所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位，排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。（6）有关证件（如残疾证、慢性病证等）务必办理并存放户袋。（7）对特殊情况户（如不能正常回答问题的农户等）务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。（8）所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。

责任单位：镇扶贫工作站、各村。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展全镇脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项，提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村各单位要高度重视，加强组织领导，压紧压实责任。帮扶单位和帮扶责任人要切实增强责任感使命感，严格贯彻落实文件精神，全面开展走访，扎实做好帮扶工作。

篇4

走下“神坛” 接上地气

活动发出后，数十家央企陆续通过微博和微信加入到“卖萌”行列，为了“比萌”也是“蛮拼”的：中石化成了“小石头”；宝钢是“小宝”；神华集团叫“小神龙”；五矿集团叫“小达”；三峡集团是个萌妹子，闺名“小微”……并用甄体、蓝精灵体、聚美优品体、元芳体等网络流行文体，甚至方言公司动态，谈论公共话题，更有甚至还推出了自家的清新可爱的卡通形象，网友直呼“萌翻一片”。

一向“高大上”的央企为何开始卖萌了？

活动的举办者――国务院国资委新闻中心（微信公众账号是“国资小新”）称，在国资、国企改革的大背景下，国资系统亟待甩掉背负已久的诸如垄断、高薪等标签，赢得公众的信任与尊重，同时，也需要以容易被接受的方式来输出他们改革创新的成果。

从名称到语气，从前的“大哥大”们投身于卖萌事业并将其拓展到各项领域。不久，航天科工在其官方微信了《九天揽月―嫦娥玉兔历险记》，这是香港科学馆“九天揽月―中国探月工程展”的开场动画片，该片造型逗趣、语言诙谐，在微信上被广泛转发。

随即，中国南车动画《高铁的前世今生》，用幽默的语言、网络的画面解析高铁，网友认为这一举动很好地改变了“铁老大”的呆板形象，“涨姿势”、“萌萌哒”！

南方电网深圳供电做了一组漫画《供电欧巴的时间去哪儿了？》，讲述一线供电工人一天的辛勤劳作，两天时间就被转发2000余次，被很多网友点赞。

国资委新闻中心副主任苏桂锋表示：“国企和老百姓的距离太远了，通过新媒体的传播，国企渐渐脱去‘高大上’的外衣，和公众真诚、平等地沟通。”

央企创新“代言人”

“今年夏天，清风起吟，荷香四邻，我们都是小新，我们一起清新，一起创新……”“国资小新”的这条微博在网上掀起了“小新体”热潮。

作为国资监管者的国资委，其官方微博“国资小新”也是一个萌角色并受到网友喜爱。“国资小新”执行团队负责人、国资委新闻中心网络处处长闫永介绍，他们要努力将“国资小新”人格化，贴上“有血有肉、亲民、真诚、专业、清新自然、勇担责任”的标签。

国资小新也遇到过挑战。去年国资委原主任蒋洁敏在被宣布接受调查的几天里，“国资小新”的每一条微博后面，几乎都有网友问及“蒋主任”。“主任被抓了吧亲？”“你们老大被抓了，有啥感想？谁会是继任者？”“求证你的老板的事？”“小新你好淡定啊……”

闫永说，“在这些问题上，我们失声是不对的，公众是有期待的。我们必须主动发声，不主动马上就变被动，这很关键。”

眼下，国资、国企遭遇多种质疑论调，包括高薪论、私有化论、垄断论等。在这种情况下，国资委以及各大央企开通微博、微信，希望能更好地和公众沟通、为用户服务、受社会监督，构建阳光国资、透明国资。

“我们一手抓内容，一手抓安全。内容上讲究有用、有趣。安全方面，我们的微信内容要经过层层审核。卖萌要有度。”某金融央企新媒体负责人称。

“平常要多说，出了事也要说”

近两年来，国资委新闻中心组织央企召开了多场舆情分析例会、新媒体培训，引导央企用好新媒体。比如在培训中会现场布置作业，针对某个事件写一条微博，然后请专家点评。或者，分小组进行微信公众号整体解决方案的设计，再互相PK。甚至还会教授央企如何在国外社交网站，如脸书（Facebook）和推特（Twitter）上宣传自己的品牌。

“我们鼓励央企多说，平常要多说，出了事也要说。平常多说为了培养公信力，关键时刻才能发挥作用。”国资委新闻中心网络处副处长李红茹说。

根据舆情监测，2013年涉及国资监管、央企、国企的报道，其中负面报道占比12.82%，但绝对值达到80多万条，而且其穿透力、破坏力远大于正面报道的传播力、影响力。

央企负面舆情集中于腐败、亏损、安全事故、环境污染、食品安全、产品服务质量、垄断暴利等领域。正面舆情则关乎社会责任、科技创新、公益等。

篇5

2014年，全镇“大平安”建设工作以党的十、十八届三中全会精神为指导，以解决影响基层社会稳定的突出问题为重点，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，严防发生严重刑事案件、重大、重大公共安全事故，不断提升人民群众安全感和满意度，努力建设领域更广、基础更牢、水平更高、实效性更强、人民群众更满意的平安。

二、“大平安”建设主要任务和重点工作

（一）加强基层建设。一是规范机构设置。推进村创建平安工作站建设，切实履行综治、、安全监管、防范和处理等职责，按照县委统一部署，重新整合基层综治、平安建设机构，将综合维稳工作站更名为平安创建工作站，做到有机构、有专职人员、有经费、有办公地点和办公设施，全面提高服务群众的能力和水平。二是强化基层组织。推行网格化管理，结合实际按照上级部署保证一屯配备一名综治协管员，进一步落实综治协管员的职责，统筹做好基础信息采集、隐患巡查、矛盾排查、问题处置、公共服务代办、社会治安协防、法制宣传教育、困难群众帮助等工作，积极组建治安巡逻队、联防队、综治协管员、专职治安员、平安建设志愿者等多种形式的群防群治队伍，确保社会安全稳定。

（二）构建城乡立体化治安防控体系。继续推进街面、村屯、单位内部、互联网、社会面监控、区域联控“六大防控网”建设，继续抓好社会面视频监控工程、农村“平安之声”大喇叭联防互助工程，大力加强专兼结合群防群治队伍建设，积极推广基层平安建设的新经验，努力提高安全防控水平。

（三）维护社会大局持续稳定。严厉打击各类刑事犯罪，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。强化安全生产监管工作，深入开展重点行业领域“打非治违”及各项安全生产专项整治。加强应急管理工作。加强网络管理工作，依法打击网络赌博、诈骗等犯罪。完善网络舆情监测预警体系，有效导控网络舆情。严厉打击以“”、“全能神”为重点的组织捣乱破坏活动。妥善处置各类，努力做到发现得早、控制得住、处置得好，全面深化“大平安”创建活动，最广泛地组织动员群众参与“大平安”建设，提升创建水平，全力维护社会和谐稳定。

（四）全面提升人民群众的安全感。一是按照省市县关于2014年至2015年在全省农村重点部位、重要路口安装监控摄像头工作要求，我镇将大力推进以视频监控系统为重点的农村技防建设，并力争与公安机关指挥中心联网，提高打击违法犯罪能力。同时建议有条件的养殖大户、种植大户自行安装监控设施，提高我镇治安防范水平。二是继续深化政法干警包村工作，积极开展法律宣传服务、村情民意调查、主动开门纳谏、化解矛盾纠纷、建立群防队伍、帮扶困难群众、办好民生实事，提升服务群众能力。同时政法各部门要各负其责、密切配合，依法严厉打击黑恶势力、危害公共安全、盗窃、抢劫等影响群众安全感的多发性犯罪。及时排查整治治安混乱村屯和突出治安问题，不断增强人民群众的安全感。

（五）源头预防化解社会矛盾纠纷。以化解社会矛盾纠纷为主线，增加和谐因素，减少社会对抗。派出所、司法所要结合各自职能和职责，深入开展“大调研、大排查、大调解、大整治”专项活动，切实做实做细矛盾纠纷化解工作。要采取边排查边调处的工作方法，积极利用人民调解、司法调解、诉前调解等工作模式，大力排查调处、经济纠纷等不稳定因素和各种隐患。要扎实开展“大接访”活动，各部门要公开接访领导、接访时间，尽量把矛盾和问题化解在本部门。对涉警、涉检、涉诉的案件，各部门一定要尽力去化解，对积案也要创造条件去解决，当前解决不了的要落实稳控措施，扎实有效地做好稳定工作，坚决杜绝进省、进京非正常访案件发生。坚持发动和依靠群众就地化解矛盾。依托基层综合服务管理平台和网格化管理，进一步延伸综治工作触角，发挥好村社干部、群众组织、社会组织及群防群治力量的作用，把矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽状态。

（六）全面加强社会管理创新工作。以推进社会管理创新为着力点，努力为经济社会发展创造良好治安环境。加强对流动人口的管理，建立租住房屋、旅店住宿、单位用工实人实名登记制度，提高动态管理水平。对特殊人群落实常态化服务管理，分类建立帮扶管控制度。重点抓好就业培训和安置帮教基地建设。加强特殊人群管理，推进“彩虹基地”和“绿色家园”建设，对容易肇事精神病人、问题少年、流浪儿童，要协调有关部门依托精神病医院、绿色家园及时给予救助和帮助。加强信息网络建设管理，提高舆论引导能力。建设文明、健康的网络环境，要及时处理有害信息、有效打击违法犯罪。维护妇女儿童权益，完善基层妇女儿童维权网络。加强预防青少年违法犯罪工作，组织“三位一体”关爱帮扶体系。

三、推进“大平安”建设的保障措施

（一）强化思想认识。各部门要进一步提高认识，提高对“大平安”建设的重视程度，增强责任感，切实把深化“大平安”建设活动作为一项政治任务，纳入本部门年度工作总体规划，做到与中心工作同部署、同检查、同落实。

篇6

【摘要】2012年10 月末，一湖南支教学生通过微博反映当地学生营养午餐的状况，引发各方关注和热议。本文采用内容分析、个案研究等方法，借此案例分析农村义务教育学生营养餐问题的传播特点、存在的问题并提出对策建议。通过搜索分析，营养餐问题主要发生在西部，以食品质量问题为主，相关事件的舆情爆发点在湖南凤凰营养午餐问题披露前后。政府应制定相关法规，鼓励各地自建食堂，引入各方力量共同管理，切实为学生提供安心营养餐。

关键词 学生营养餐 微博 舆情

2011年10 月中央决定, 从2011 年秋季学期起启动农村义务教育学生营养改善计划。由中央财政每年拨付160 亿元专项资金，对集中连片特殊困难地区680 个县市的农村义务教育学生，按每人每天3 元标准提供营养膳食补助。①但计划实施后，云南、广西、贵州等地相继曝出与学生营养餐有关的问题，这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善计划，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。

一、湖南凤凰营养午餐事件回顾

2012 年10 月末至11 月初的数天，在湖南凤凰县支教的女生小梁连发微博，反映其看到的“营养午餐”现状，“直径6厘米、厚1.5 厘米”的面包让她不敢相信，这就是营养午餐。“国家拨款3 元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁的微博引起了多方关注，“营养午餐”发起人邓飞对湖南大部分县仍发牛奶、面包、方便面，营养餐质量无法保证表示忧心。凤凰县营养餐出现的种种问题引起了湖南省教育厅、湘西州和凤凰县两级党委政府的重视，凤凰县教育局于2012 年10月27 日启动问责，对5 名负有管理责任的工作人员予以免职。事情虽告一段落，但营养餐计划实施中遇到的问题令人深思。

二、“营养餐”问题事件特点和舆情分析

1、“营养餐”问题热点事件概览

自“营养餐”计划实施截至2012 年5月1 日，全国学生营养办公布的监督举报电话和举报邮箱，收到来自中西部19 个省级试点的举报81 份。3 月27 日至4 月23日的36 天里，约1240 名学生成为食品安全事故的受害者。81 份举报中，除了部分试点地区营养餐计划未实施之外，争议主要集中在食品质量差、分量少、食品安全、资金安全几个方面。②

在百度新闻以“营养餐”为

关键词 搜索，找到相关新闻约14700 篇，以2011 年秋季农村义务教育学生营养改善计划实施开始至2013 年6 月为时间段，选取与营养餐计划问题事件18 起作为样本进行分析和总结。

2、“营养餐”问题主要分类：食品质量问题最为严重

通过对表1 的18 个样本进行分析，可以将“营养餐”主要存在的问题分为以下几类：食品安全问题、营养餐“缩水”、未实施“营养餐”计划以及通过“营养餐”谋利。这四类问题中，食品安全问题最为严重，共15 例，占样本83.33%；其余三类问题都各有1 例，分别占5.55%。

3、营养餐”问题地域分布：集中于中西部，西部更甚

借鉴国家统计局划分办法，将我国经济区域划分为东部、中部和西部地区。分析得出，“营养餐” 问题主要发生在中西部，西部更甚，达61%；其次是中部地区，占33%；东部地区为6%。

中西部地区差异性大，社会经济基础普遍较弱，给营养餐的推行和实施带来一定困难，并且对于“营养餐”计划，没有前例可以参照，各地区都在自行摸索，在起步阶段存在问题也在所难免。东部地区由于不是营养餐计划的主体，且经济相对发达，因此问题较少。

4、“营养餐”问题传播途径与特点

（1）“营养餐” 问题首曝媒介类型：

新闻网站最多，报纸次之，新媒体成中坚力量。根据统计，这18 例问题事件的首次曝光媒体类型中， 新闻网站最多，达33.33%；电视或视频和微博占比略少，都为11.11%。若把报纸和电视归为传统媒体，新闻网站、论坛、网络视频和微博归为新媒体，则传统媒体和新媒体分别占33.33%和66.67%，新媒体为传统媒体的两倍，正日渐成为重要的新闻来源。

（2） 新媒体与传统媒体各

取所长，推动热点问题传播。近年来发生的一系列社会热点事件表明，新媒体对于舆论的影响力正在迅速增强。“湖南凤凰县营养餐”问题最早由支教老师小梁在新浪微博曝光，从而引起社会各界广泛关注，截止至2013年6 月1 日，该条微博共有1011条评论和5438 条转发。③数天之后的11 月25 日，《羊城晚报》对此事进行跟踪报道，并被各大新闻网站转载，使该事件得到持续关注，有关营养餐的问题被进一步展开讨论。

在百度指数以“营养餐”为

关键词 ，选取2011 年10 月1日至2013 年6 月3 日为时间段进行检索。（图1） 用户关注度在2012 年4 月16 日至4 月22 日以及2012 年11 月22 日至12 月2 日出现两个小高峰，媒体关注度与之相同，其中后一时间段更是达到整个时间段的最大值587。为了弄清公众和媒体在问题曝光之后的关注走势，再选取2012 年10 月1 日至2012 年11 月31 日为时间段进一步检索得到图2 的结果，发现两者的关注度在《羊城晚报》等各大传统媒体相继报道凤凰县营养餐问题之后的2012 年11 月26 日和27 日两天达到峰值。在新媒体上引爆事件、引发关注，继而由传统媒体做议程设置，主导舆论关注方向，带动舆情扩散。

同样最早由微博曝光的还有“安徽金寨营养餐现烂苹果”问题。2012 年5 月26 日，博主“希望厨房”经过金寨县龚冲小学，发现营养餐的烂苹果后震惊，并在新浪微博，同时附有16 个烂苹果照片，该条微博共引来1654 个评论和6891条转发。正是通过新媒体，问题在发生后迅速得到传播和关注，以及其他传统媒体跟进，并推动其尽快解决。④

在上述两例问题中，新媒体都是重要的信息来源，快速和便捷的传播特点使事件呈爆炸式辐射扩散，之后由传统媒体介入跟进，促使更多人参与讨论，最终变成舆论热点。相较于传统媒体，新媒体传播速度快，而传统媒体从专业角度深入挖掘，两者互取所长，做到新闻报道的快速、真实、客观。

三、“营养餐” 问题舆情应对中的问题和建议

1、对问题足够重视，事前做好应对方案

营养餐计划作为农村教育重点改善项目，众目睽睽之下更要做好相应的准备，从采购到运输和分发的每一个环节。对于某些客观非人为因素造成的问题，例如路途遥远、天气多变等，则需要政府和教育部门在事前做好相应的问题处理方案和舆情应对准备。安徽省教育部门在被“希望厨房”微博曝光烂苹果问题之后的第二天迅速回应欢迎社会各界进行监督检查，并提供了监督举报电话和电子邮箱，有效地控制了舆情的负面影响。安徽金寨教育局亦在其官方网站《关于立即核查营养食品安全的紧急通知》。⑤这样的做法值得借鉴。

2、问题发生后及时调查，主动相关信息

新媒体时代的另一大特点就是信息透明且来源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式处理问题会适得其反，使事态进一步恶化。凤凰县营养餐问题在被微博曝光后，当地教育部门想要掩盖事实，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥这一做法在之后被媒体报道出来，有关责任人也受到相应处罚。营养餐问题涉及公众利益，问题发生之后，有关责任方应及时站出来说明情况，对问题进行调查并实时调查结果，尽快消解公众的不满情绪。

3、对存在问题的环节加以整改，提升计划实施效果

在问题发生之后，对问题环节加以整改应作为重点工作。在营养餐问题中，多个环节都会影响最后的计划实施效果，例如供应商招标、采购、运输、分发等等。政府部门要针对相应环节，提出整改措施，提升计划的整体实施效果。在一起问题事件发生后，人们更希望看到长效机制出台，以避免类似情况再次上演，在舆情应对中要对这一因素充分考虑。

四、改善“营养餐”问题的建议和对策

1、建立相应法规、加强日常监管，保证营养餐资金专款专用

截至2013 年5 月30 日，我国已有超过3000 万名学生享受到营养餐政策。如此大规模对学生营养进行改善，受到了群众广泛欢迎，但具体实施效果需要靠更细致完善的规定制度来保障。

首先是立法。中央财政拨款什么时间到达学校，制度上要有进行明确规定，避免经费上的拖延影响正常供餐。对营养餐计划相关款项的使用要及时公开，对资金的规划、发放和具体使用要全程监督。学校在执行营养餐计划时，应把相关招标方案向社会公布，并组织学生家长和社会各方进行监督。

其次，对具体负责人和执行者的奖惩机制也亟待确立。广西南宁市马山县永州镇平山小学和马山林圩镇黄幡村小学在新浪开通微博，用以公示该校每日义务教育学生营养餐采购清单，并且记录当天负责的采购员和验收员，⑦做到财务透明，责任到人。

2、地方政府提供一定财政补贴，各学校自建食堂

让营养餐名副其实，就要对学生营养餐的营养标准、硬件设施、营养培训等建立相应标准来保障。食堂供餐是改善学生营养最有效的方法，当务之急是要将食堂建起来。在目前尚未建立食堂的学校，尤其是中西部一些偏远贫困地区的学校，可以按照“中央财政为主、省级财政为辅”的模式，由地方政府包括省级财政建立补贴制度，在增加现有中央经费拨付额度的同时，进一步规范升级财政的配套比例。

3、引入社会力量对食品安全和质量加强管理，明确各方责任

有关部门要对学校食品采购、贮存、加工等各个环节加以约束，建立健全供餐准入制度，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。各地教育部门可以“借力”食品安全监管部门做定期或不定期的“督察工作”，帮助学校完善营养餐的计划，提升供餐质量。

而起步较晚、基础条件较差的地区，保质营养餐则更需要卫生、工商、教育等公共管理部门加强合作，确定明晰的权责关系；学校、供应商、运输商、食堂承包商等各方，也需要行为制度的规定来确保学生利益。

参考文献

①学生营养餐计划，互动百科.[EB/OL].baike.com/wiki/% E5% AD%A6% E7% 94% 9F% E8% 90% A5% E5% 85% BB% E9%A4%90%E8%AE%A1%E5%88%92

②《教育部等15 部门营养改善计划实施细则》，《南方周末》[EB/OL]．infzm.com/content/77122

③小梁“刁牙”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/2180346750/z2Rv3cBM5，weibo.com/2180346750/z2RAjFnAu，weibo.com/2180346750/z2SfjglNU

④“希望厨房”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/1968767575/ykXZbxE9A

⑤《安徽金寨营养餐问题调查结果：烂苹果系挤压所致》，中国新闻网[EB/OL].chinanews.com/edu/2012/05-27/3918386.shtml

⑥《嘉兴去凤凰支教的“牙牙”为建食堂曾多次哭诉》，浙江在线.[EB/OL].zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2012/11/28/018978951.shtml

⑦ “广西南宁市马山县永州镇平山小学”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/u/2799507522

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以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届四中全会精神，牢固树立“隐患险于事故，防范胜于救灾”的理念，进一步落实企业环境安全主体责任，强化县、乡（镇）政府属地监管责任，积极推进环境应急全过程管理，不断健全环境风险防控措施，提高环境风险防范水平。

（一）落实主体责任。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，进一步落实企业环保主体责任，靠实县乡（镇）政府及相关职能部门环境监管主体责任。督促企业提高自律意识，规范企业行为，加大污染防治设施建设、生产设备及污染防治设施升级改造的投入，积极防范环境风险，确保环境安全。

（二）强化属地管理。严格落实“属地管理”原则，县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核，组织县级环境执法机构开展督查工作，依法对重点企业进行执法检查，严查典型环境违法问题；县环保部门牵头负责组织对辖区内各类企业进行全面监管，开展专项执法检查，实现对辖区企业执法监管的100%全覆盖目标。

（三）统一查处标准。对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的，按照属地化管理原则，由县环保部门统筹制定整改计划，依法处罚并妥善解决。新发现的违法行为，依据新《环境保护法》严肃查处；对不符合国家产业政策规定的、应淘汰的落后生产工艺，发展改革与经济信息局按照管辖权限依法处理；对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，环保部门提出整改意见，限期达标；对不符合饮用水源保护区管理规定的，由属地乡镇政府进行限期整治；对无证排污、非法设置排污口的一律停产整治；对发现重大环境安全隐患且整改不到位的，一律停产整改。

（四）严格责任追究。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据和恶意环境违法等行为，发现一起，严肃查处一起，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任；对监督检查不力，不履职尽责的，移送纪检监察机关追责。

（一）大气污染防治。

1.检查对象：一是在生产的高载能企业11户。二是化工企业4户（__县奇力化工有限责任公司、__县无机化工有限责任、__复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司）。三是其他重点工业企业2户（金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司）。四是县内涉及燃煤锅炉的重点行业企业。五是以及餐饮油烟和烧烤。六是秸秆焚烧及其他。

2.工作内容：根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，重点检查：①金属硅冶炼等高载能企业除尘设施整改及运行情况；②重点行业企业脱硫、除尘等污染防治设施建设运行情况；③燃煤小锅炉除尘设施运行情况；④建筑施工和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。

3.牵头部门：重点行业企业牵头部门为县环保局，配合部门县发改局、县供电公司；餐饮油烟牵头部门食药工商质监局，配合部门县环保局、规建局；秸秆焚烧牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、各乡镇；施工工地扬尘牵头部门县规建局，配合部门县环保局；道路运输扬尘牵头部门县交通局，配合部门县环保局、各乡镇。

（二）水污染防治。

1.检查对象：一是化工业、造纸业：小高造纸厂、环洁纸业有限公司。二是在产洗选行业企业：大陆槽三户稀土洗选企业、昌盛矿业有限公司。三是商砼企业：千里马商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城乡水源保护：县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及18个集中式饮用水水源地。

2.工作内容：以《中华人民共和国水污染防治法》为依据，重点检查：①化工、造纸、洗选等重点行业企业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染治理是否达标排放、企业排污口是否规范、有无排污暗管等情况；②污水处理厂、站运行是否正常，出水水质是否达标。

3.牵头部门：重点行业企业、污水处理厂、站牵头部门县环保局，配合部门县发改局、县水务局、供排水总公司等；集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公司，配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇人民政府等。

（三）危险废物污染防治。

1.检查对象：一是重点行业企业：__志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、玖源钒钛有限公司、__金叶化肥厂。二是医院：__县人民医院、__县中医院、__县妇幼保健院、__县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇

卫生院。三是废机油产生企业：全县所有电站企业、汽车维修企业。

2.工作内容：以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，重点检查：①危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及应急管理等规范化管理情况。②危险废物应急预案和风险防控措施落实情况，③危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。

3.牵头部门：县环保局

配合部门：县食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交通局

（四）核与辐射安全防治。

1.检查对象：核技术利用企事业单位

2.工作内容:严格按照核与辐射安全法律法规要求，确保核与辐射环境安全可控。重点检查：①放射源及射线装置管理使用，辐射安全许可、放射源转移审批备案等管理制度执行情况；②辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制落实情况；③辖区内废旧或闲置放射源存储情况。

4.牵头部门：县环保局

配合部门：县公安局、县卫计局、县安监局

（五）规模化畜禽养殖。

1、检查对象：规模化畜禽养殖场。

2、工作内容：以《畜禽规模养殖污染防治条例》为依据，重点检查①畜禽养殖废弃物综合利用情况②污染防治设施运行情况。

3、牵头部门：废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、县卫生局；污染设施运行情况牵头部门县环保局，配合部门县农牧局、县卫计局。

（六）矿山地质。

1、检查对象：辖区内开采矿山。

2、工作内容：重点检查：①矿山弃土场、排沟是否规范；②生态恢复落实情况。

3、牵头部门：县国土局

配合部门：县安监局、县环保局

（七）城市生活垃圾处理厂。

1.检查对象：__县垃圾填埋场。

2.工作内容:重点检查一是生活垃圾处理设施是否正常运行；二是运行台账是否规范完善等。

3、牵头部门：县规建局

配合部门：县环保局

（八）环境影响评价和“三同时”制度落实。

1.检查对象：新、改、扩建项目。

2.工作内容：以《中华人民共和国环境影响评价法》为依据，重点检查：①企业是否办理“环评”相关手续②项目建设与环境影响评价批复文件相符性；③建设项目“三同时”制度执行情况，特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情况。

3.牵头部门：县环保局

配合部门：县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。

（九）工业园区检查。

1.检查对象：工业园区。

2.工作内容：重点检查:①工业园区、经济开发区规划环评开展情况；②工业园区入驻企业与工业园区规划的符合性；③工业园区污染治理设施建设及运行情况。

3.牵头部门：县工业园区管委会

配合部门：县发改经信局、县国土局、县环保局

（十）淘汰落户产能。

按照《__省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（川府发〔2012〕12号）、《__省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔__〕10号）和《__省人民政府关于印发__省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（川府发〔__〕4号）要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。

牵头部门：县发改经信局

配合部门：县环保局、县安监局等

（一）工作步骤

1.动员部署阶段（6月）。各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会，对大检查《方案》及有关文件要求认真进行学习传达；结合工作实际，研究制定切实可行的具体检查工作方案，分解落实任务，确保大检查工作有序推进。

2.企业自查阶段（7月）。各企业要按照《工业企业环境保护标准化建设基本规范》要求，全面排查环境管理情况，对存在的环境问题，研究制定切实可行的整改方案。明确责任、倒排工期、限期整改，健全完善内部环境管理制度，规范各项台帐和资料，按照“一厂一档”的要求在网上填写好企业档案信息表。

3.部门自查阶段（8——10月）。各牵头单位要划出任务区块，分片包干，组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。

4.县级督查阶段（11月）。县环保部门严格按照关于落实环保工作责任，实施排污许可管理，开展标准化监督管理，强化环境执法，做好信息公开等环保工作五项措施具体要求，采取不低于30%的比例，对检点进行抽查，重点巡查问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区，督促落实突出环境问题整改措施，并对环境违法行为依法查处到位。

5.总结报告阶段（11月）。各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开展情况进行全面回顾，总结经验、查找不足，及时报送大检查情况汇总表和工作报告，并迎接省州督查。

（二）达到的目标

1.问题得到整改，环境风险降低。盯着问题做工作，督促整改看效果，通过解决问题消除环境风险隐患。

2.执法得到加强，企业依法生产。通过依法查处环境问题，锻炼工作人员执法能力，提高业务工作素质，全面提升现场执法能力。倒逼企业自觉遵守环保法律法规，加强环境管理，依法依规生产。

3.部门合作联动，提升协同能力。通过多部门共同参与大检查工作，进一步完善环境保护监管联动机制，加大环境监管力度。

4.生态环境改善，经济健康发展。通过集中整治，解决一批突出环境问题，树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象，促进经济可持续发展。

一要强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要按照《方案》要求认真开展动员部署工作，

教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题的重要举措，进一步增强工作自觉性和主动性。要根据任务确定人员、时限、内容及要求，靠实责任确保各项工作落到实处。县环保部门要充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决检查工作中的问题，确保大检查扎实有效。

二要加大执法力度。各乡镇、县级有关部门要严格落实“谁执法检查，谁督促整改；谁实施处罚，谁依法复查”的全程负责原则，确保执法工作的质量和效果；采取明查与暗查、日常巡查和突击检查等方式，实施交叉执法、联合执法、驻厂监察等行之有效的方法，形成执法高压态势。

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it企业2016个人年终工作总结范文一 时间过得真快，～年又即将成为历史，我也度过了自己27岁生日。

这一年总的来说高兴的事挺多，经过艰苦努力之后，我从记者升为副总编，担负起采编策划的重任。而用心成就一切的积极贯彻也使得我获得了主流客户的认可，～年4月只身访问美国硅谷、～年5月美国十市采访、～年6月北欧芬兰、瑞典和冰岛三国采访、～年9月访问韩国、～年9月访问香港、～年10月访问马来西亚就是很好的印证。

国内外的游历不仅开阔了我的眼界，而且使我对世界的认识、对人生的感悟有了深刻的变化。美国的休闲、韩国的寡欲、冰岛的独特、大马的热情都给我留下了深刻的印象。～年12月，我冬日里赴深圳对华为和中兴通讯总部的体验更是加深了我对中国通信企业的感性认识。

值得指出的是，～年我的创作具有高涨低落高涨的典型特点，1～3月我踏实运作写出了不少作品，比如年初对无线、数据和光通信的十大预测，五问push-to-talk综述，数字集群的三篇分析等无论在时间和深度上都做的不错。然而3月以后，由于其他事情所累，文章质量出现下滑。所幸，年底我又重新回归，创作的四大疑问考证td-scdma以及访问华为的文章都引起了关注。

全心全意为客户服务也是我在～年力图坚持的信念，除了客观公正报道为读者负责之外，与业界主流厂商保持紧密的联系也非常重要。xxxx)在～年发挥了重要作用，经过近一年运作，岁末的访问量已经突破了1万人次。年中创立的跃龙看世界newsletter在沟通客户方面也起到了独特作用。

在坚持塑造个人品牌的指引下，我的知名度在～年有了很大提升。通过主持无线与投资全球论坛和apoc～亚太光通信产业论坛，以及与sohu联合进行通信展总裁在线的主持，扩大了在业界的影响力。这可以从闫跃龙在互联网搜索中的条目可见一斑，例如在google和百度中的收录条数分别为5140和10200。

我的确非常热爱媒体这个行业，但在深入的同时也逐渐发现了不少隐忧，其中既有客观的不足，当然自身的不足也逐渐显露。

首先，通信行业的封闭以及专业媒体的狭窄定位令我很苦恼，～年我的文章中多数仍为褒扬性的，批判性的寥寥。而且，行业不景气、政府监管水平甚低以及运营商垄断日盛都令人气馁。在影响力方面，日报、周刊正在迅速超过月刊，网站的影响力更是如日中天，如何综合利用各个媒体实现自己价值非常关键。

其次，由于长期以来形成的性格以及多年的工科背景，自己与人沟通的能力亟待提高，这已经严重阻碍了我的发展。克服懒惰、加强沟通在大多数时间里我做的不太好，这一点必须在新的一年里得到大幅度的改善，否则将来一事无成。

第三，管理能力和经营能力的提高也必须提到我的日程。在这个竞争激烈的世界，这两种能力决定了未来的核心竞争力，应该充分利用目前平台，打造自己各方面的综合实力，不能再靠单打独斗来赢取成功，应该创造并抓住每一个机遇，创造并维护每一个资源，继续自己的用心成就一切理念。

猴年逝去，鸡年降临，新的一年意味着新的希望。在北京飘下第一场雪的时候，我回乡看望了我的父亲，那里的生活依然艰苦。在母亲坟前我再一次放声大哭，有感激也有自责。我愈发感到，过去的永远不能忘却，将来的永远值得期望。

祝所有认识我和我认识的朋友们新年快乐。

it企业2016个人年终工作总结范文二 工作一共区分8类，梳理如下：

1、重点工作

严格按进度计划完成科室领导安排的重点工作任务，今年安排本人完成的重点任务主要包括3项：重要系统可靠性和性能提升、用户体验研究与监控、中心实操与培训环境建设。其中，重要系统可靠性和性能提升专项工作先根据多种调研途径(北塔监控、用户体验监控、IT服务台事件单、业务部门用户Q群反馈和基层单位走访)，收集了协同、资产、财务、人力、营销、集成、综合及公共服务8类14套总部关键应用的性能与可靠性现状，从而制定相应的整改措施和计划。经统计，需提升硬件配置的系统有2套，执行平台软件(中间件、数据库)基础优化的系统有13套，需优化应用代码的有9套，提升可靠性的有4套。本人扎实推进优化工作，组织平台软件运维服务商、各应用开发商和系统管理员有计划、有步骤地实施整改措施。重点针对关键应用的差性能表现，利用先进的黑、白盒性能监控工具定位性能瓶颈，向开发商出具监控报告和诊断报告等佐证材料，同时提出优化建议。并采用逐层递进、主辅分明的优化思路：先提高硬件配置，避免硬件资源瓶颈;继而优化平台软件配置，为应用提供有力支撑;最后优化应用代码，争取从根本上消除性能缺陷。通常前两步为治标，能在一定程度上缓解应用的差性能表现;最后一步为治本，能极大改善差性能，使应用系统的响应速度有质的飞跃。实践证明，该思路有效地指导了应用性能提升工作。1-5月，分阶段开展总部WEB OA性能优化工作，组织博联公司和系统管理员先后完成硬件升级-平台软件参数优化-历史数据分离-应用代码优化4个环节的工作，期间首度使用蓝科用户体验监控工具来获取系统整改前后的性能表现数据。并根据实践结果总结优化经验，便于后续工作开展。6-7月，着手调研总部关键应用系统性能与可靠性现状，同时到基层单位进行现场调研，从而制定出性能与可靠性提升工作方案。8-10月，共完成13套重要系统的平台软件(中间件、数据库)优化;截止11月底，共召开3次性能诊断报告会，涉及营销、资产、财务、集成、综合类9套关键应用。会议分别召集95598客服管理、95598网上营业厅、物资MIS、FMIS、资金监控与调度、集中核算管理、门户、OMS、领导干部考评9套在运系统的开发商和运维人员，针对用户体验监控报告、数据库性能诊断报告、优化咨询报告展开深入讨论与技术交流，落实整改计划。而一些重要的在建系统，如南网协同办公和IT服务管理，则向厂家出具试运行阶段的黑、白盒性能监控报告，要求在项目验收前务必整改完。截止12月，性能问题突出、用户体验较差的4套应用--95598客服管理系统、资金调度与监控系统、物资MIS、南网协同办公系统均优先提交了解决严重性能问题的程序升级包，性能表现得到明显改善，后续阶段还会持续执行优化。其他应用也安排在明年初陆续提交整改。纵观以往的系统运维，更多的是通过提高硬件配置、调整平台软件配置来改善系统性能，通常这些措施收效甚微，难以看到系统响应速度有明显提升，一些关键系统的用户体验长期不满意。通过今年这个专项工作，改变原有工作思路和方法，将整改的重点放在应用上，创新地引入一黑一白两种性能监控工具获取应用系统及平台软件运行状态相关的数据。黑指黑盒级的用户体验监控工具，主要监控真实用户访问页面URL的响应时间，分段展示服务器处理、网络传输、客户端处理环节的耗时;白指白盒级的数据库性能监控工具，主要监控SQL代码的执行性能，找出代码上的性能缺陷。向厂商出具问题诊断报告，并利用整改工单跟踪其每一阶段的整改工作，有针对性的复核整改结果，形成PDCA闭环管理。

用户体验是中心领导在年初工作会议上提到完善运维体系提高信息专业系统实用化水平时出现的新名词，注重用户体验意味着信息运维开始关注应用系统使用者的满意度，这是服务理念的升华。建立用户体验监控也弥补了之前仅有设备级监控缺少应用级监控的空白。今年本人主要完成两项事情：1.参与计划科的用户体验研究项目实施，其研究成果主要包括用户体验指标体系和用户体验设计规范，前者为评估应用系统的用户体验提供指标选择，后者为项目建设提供设计上的指导。2. 研究用户体验监控技术，选取试点应用系统，按月出具用户体验监控报告，梳理统一的模板。今年选取的试点系统有5个(物资MIS、资金调度、FMIS、协同办公、95598客服管理系统)，获取的用户体验监控数据同时为性能提升工作所用。作为项目组一员，本人积极参与理论研究，并在生产环境部署不同的用户体验监控产品，特意选取不同技术架构的关键应用进行监控，在实践中研究监控工具的特性和用户体验指标统计，同时将实践结果数据提供给研究人员，参与多次项目相关的技术交流会。项目于10月中旬通过科技项目竣工验收，重要研究成果--用户体验评估指标体系主要包括指标维度定义、指标权重定义和指标测量方法三方面内容。指标维度由美观体验、阅读体验和交互体验三大类组成，它们共同组成了用户的总体感受，每一大类又细化若干个子项。每一个子项都可以根据实际情况定制权重，通过相应的测量方法可以量化应用系统的用户体验情况，实现评分制度。而性能表现，仅是指标体系中的一个子项。用户体验监控产品的功能也以监控系统可用性和性能、统计相关指标为主，所以应用系统的月度用户体验定检报告主要展示的是性能和可用性方面具有代表性定量指标。发现的性能或可用性问题均纳入开发商的整改计划。1-5月，使用用户体验监控工具出具总部WEB OA的用户体验定检报告，作为性能整改的依据;8-12月使用工具出具95598客服管理系统和财务系统的用户体验定检报告，作为性能持续整改的依据;8-12月使用ORACLE公司如意产品出具物资系统和南网协同办公系统的用户体验定检报告，作为性能持续整改的依据。此外，还利用工具对比整改时间前后的用户体验统计数据发现，95598客服系统、资金系统和物资系统的性能均有明显改善。实践证明，用户体验监控对应用性能问题诊断和优化效果验证有不可替代的优势，具有推广价值。

信息中心实操与培训环境是为了满足公司信息化项目建设、信息运维人员实操技能培训及在运系统相关测试三方面的迫切需要所设。信息化项目建设需要测试或用户操作培训环境;信息运维人员要提升实操技能需要动手演练环境;在运系统出现未知原因的故障、备份恢复或程序更新也十分需要测试环境。这个环境的规划包括网络、服务器和统一存储，硬件设备约由25台高配置的服务器和2台统一存储(IBM DS4700和H3C IPSAN)组成，存放在C座7楼测试机房，占据7TP2-7TP5机柜。其中，统一存储容量将近10TB，具备容纳所有关键应用系统业务数据的能力;19台服务器纳入VMWARE虚拟资源池，余下6台物理机(3台小机，3台PC SERVER)专门部署不能使用虚拟机的系统，满足各种情况的需要。3月份制定工作方案，4-6月完成硬件设备上架、布线、调试、开通防火墙策略、vmware虚拟平台部署等具体工作，7月份建成投运。截止12月，共为营配信息核查、决策支持系统、营销MIS、两册管理系统、综合计划与统计节能管理系统、服务器节能研究等7个项目的建设提供用户培训/测试/研究环境资源，同时为门户系统、X3、文档加密、人资、内部邮件、北塔等在运系统提供配套的测试环境。用于故障诊断测试、选型测试、版本更新前测试等。

2、项目管理

本人今年主要负责两项日常生产资金计划(自控项目)：应用系统性能优化与内存数据库研究。其中，应用系统性能优化是重系统可靠性和性能提升工作的配套项目，旨在优化应用系统性能，改善用户体验的响应速度，提升满意度。建设内容包括：

制定主流数据库和中间件的基础优化规范;

对关键应用系统的数据库和中间件实施基础调优;

关键应用系统的数据库性能诊断;

针对存在严重性能问题的业务模块进行SQL代码诊断;

根据性能问题诊断报告制定优化策略(包括数据库代码优化、表结构设计、数据分离等)，提供咨询服务;

截止11月底，上述主体工作均已完成，交付物之一的平台软件的基础优化规范用来指导今后应用系统的平台软件部署工作。以往大多应用系统的集成商在安装台支撑软件时普遍缺少基本的优化措施，平台软件的各类参数配置通常按初始的默认值所设，很难为应用提供有力支撑，极大影响应用系统的性能表现。该项目优化了13套在运系统的中间件和数据库的参数配置，并梳理出优化规范，为今后的在建应用系统部署平台软件时提供优化策略。此外还出具了9套关键应用的数据库性能诊断报告，对营销、财务、资产、集成和综合类共计9套在运应用系统后台数据库进行多维度诊断和实时监控， 特别关注业务高峰时段或发生故障时段的数据库日志、数据库碎片、资源使用情况、等待事件、表分区、索引、典型操作的SQL语句执行效率排行等，从而找出存在性能缺陷、执行效率低的SQL代码及设计不合理的表结构，并出具优化报告，为开发商提供咨询服务，在很大程度上促进了性能整改工作。

内存数据库是大数据时代引入的一种颠覆传统磁盘数据库技术的新型数据库。内存数据库研究与应用项目选取了业界主流内存数据库产品--ORACLE公司TimesTen的关键技术展开研究，关键技术涉及内存数据库的性能、高可用机制、数据持久化等方面，同时结合具体的应用系统，考察其使用内存数据库后，在性能、高可用性和数据可靠性三个方面相较于关系型数据库存在何种优势或劣势，具备何种特征特性，如何与传统关系型数据库结合使用，扬长避短，最后形成研究成果报告，评估TimesTen能否作为一种即满足数据持久、可靠及高可用，又满足高并发量、高实时性、大吞吐量业务需求的优秀解决方案。研究内容包括：

TimesTen内存数据库性能

TimesTen内存数据库的数据同步技术

TimesTen内存数据库双机集群高可用性

TimesTen内存数据库数据持久化与可靠性

对应的研究成果包括：《TimesTen性能研究报告》、《TimesTen内存数据库数据同步机制研究报告》、《TimesTen双机集群高可用性研究报告》、《TimesTen数据持久化与可靠性研究报告》和一个实验系统--财务管理系统内存数据库。截止12月完成了所有研究工作：在IBM AIX小机上搭建财务系统内存数据库双机集群，集群软件选取AIX HACMP。通过开发主备故障转移脚本，实现集群的高可用性，并执行TIMESTEN产品其他特性的评测，编写4份研究报告分册。内存数据库集群高可用性研究是整个项目最大的技术难点，研究结果证明内存数据库能像传统的关系型数据库一样，采用多节点集群部署方式解决稳定性问题。

3、系统运维

本人负责财务域的信息系统(包括FMIS及接口、集中核算管理、本部核算管理、资金调度与监控、财务决策支持、资金采集与回流)和审计域信息系统(审计管理信息、审计现场作业、审计报表)的日常运行维护和定期安全加固工作。作为公司六大关键业务系统之一的财务系统十分强调系统运行稳定及业务高可用性，素来维护压力大。本人注重积累故障处理经验，除了掌握基本维护操作外，还钻研有关平台支撑软件(数据库、中间件、操作系统)的日常管理和性能优化，工作中注重理论结合实践，善于思考、及时总结系统故障快速处理方法，完善应急预案和运维手册。着重从应用代码优化的角度提高财务类系统的性能，结合用户体验监控工具出具月度用户体验定检报告，组织厂商开展系统性能整改。5月到北海供电局调研财务系统的用户体验，维度包括功能易用性、功能缺陷和性能三大方面。根据基层访谈和用户Q群反馈意见发现资金调度与监控系统存在明显的性能问题和部分功能缺陷及易用性问题，用户体验较差，故将其纳入重要系统性能提升专项工作范围中，同时督促远光公司首先对功能进行完善，于7月解决基层单位用户关注的功能问题，将提升用户体验工作落到实处。10月，与远光公司召开FMIS、资金调度、集中核算管理三套系统的性能诊断报告会;11月远光公司对资金系统执行第一阶段的性能整改，解决引发系统频繁卡死的严重性能问题，并持续优化，计划在2016年1月执行第二阶段的应用性能整改。明年2月也计划部署一体化财务管理系统试点建设项目(硬件部分)所采购的硬件负载均衡器，从硬件方面进一步提升系统性能。此外，FMIS与集中管理系统的性能优化也安排在明年初开展。审计管理系统也在今年年底完成可靠性提升工作--采购高配置的物理服务器，由原来的单台数据库服务器改造成数据库双机集群，为明年部署南网推广的综合管理系统审计子系统做好准备。

此外，还配合电力行业信息安全等级保护测评中心于10月完成2016年FMIS安全等级保护测评，并在12月落实整改计划和措施。

4、测试管理工作

今年继续开展测试管理工作，主要包括组织项目验收测试、信息系统测试、在运系统故障诊断和产品选型测试。项目验收测试目的是降低项目建设风险，确保系统验收前质量符合验收要求;信息系统测试则是降低运维风险，在新系统上线前或在运系统发生较大变更后进行测试，确保系统正常可用再给用户使用。而在运系统故障诊断测试则是针对投运后发生故障的系统进行故障原因诊断的测试，为制定整改措施提供依据。根据不同的测试需求，本人组织、协调或参与各种测试工作开展，主要包括：

2016年3月--组织内部邮件升级与改造项目的选型测试，针对

coremail和亿邮两家公司的邮件系统。参与测试工作的人员包括系统管理员、开发厂家和博联研发部，制定并组织测试方案讨论，考察邮件系统的性能表现和安全功能。

2016年4月至5月--组织综合统计平台开发项目验收测试和网络

舆情监测系统升级与完善项目性能测试，参与测试工作的人员包括系统管理员及开发厂家。

2016年5月--参与两个一类项目的测试工作：物资管理信息系统

性能测试和电网规划系统上线，参与测试方案的制定。

2016年7月--组织IT服务管理系统性能测试，评审测试方案，

跟进测试所发现的软硬件问题处理，测试参与人员包括博联公司和广思公司。

2016年8月--组织理论线损系统性能测试，评审测试方案。测试

参与人员包括博联公司和开发厂商

2016年12月--组织集成商对综合管理系统审计子系统的数据库

集群执行功能测试，评审测试方案，监督测试执行情况;组织深信服公司对财务系统的硬件负载均衡器集群执行功能测试，评审测试方案，监督测试执行情况。

5、技术人员成长

结合中心实操与培训环境，本人今年共组织4期信息运维人员实操技能培训，推动技术人员成长。每期培训的主题紧都扣运维工作所接触的数据库、中间件、操作系统、虚拟化、集群几大技术领域。本人负责制定课程内容、协调培训讲师授课、落实培训时间、申请会议室。这4期培训包括：

2016年6月：《VMWARE ESXI5 虚拟化实战》;

2016年8月：《IBM AIX操作系统日常管理与安全加固》;

2016年11月：《ORACLE数据库备份与恢复》;

2016年12月：《WEBLOGIC中间件集群日常运维》;

每一期实操课程设计旨在让运维人员掌握技术原理、工作机制和日常维护技巧，为今后的系统管理工作打好基础。除了现场讲授，还利用视频会议系统，使无法来到现场的基层单位信息人员也同步得到培训，并辅以真实环境实际操作和案例演示，使学员受益匪浅，达到以培促学的目的。

6、一体化制度建设

参与公司一体化制度建设，按计划完成财务类和审计类信息系统相关运维手册、应急预案、作业指导书、图纸的修编工作。

7、信息运行值班

作为信息中心监控与IT服务的技术后盾，遵照科室安排做好事件经理值班工作，负责派发事件单，跟踪事件处理流程，审核变更申请单，进行派工和变更回顾，认真完成值周每日两次机房巡检

8、其它

在做好本职工作之余，本人也注重岗位技能学习与专业知识扩充，积极参加岗位相关的技术培训和技术交流。今年参加的5次外部技术培训和7次技术交流包括：

2016年2月：参加为期一周ORACLE中间件培训;

2016年4月：参加为期一周ORACLE大学关于数据库性能调优的培训;

2016年5月：参加信息安全管理及应用培训，作为讲师之一宣贯《信息系统与信息设备准入安全规范》;

2016年9月：参加为期一周南网服务器运维技术第七期培训班;

2016年4月：参加ORACLE 如意用户体验监控技术交流会

2016年5月、6月、9月：举办三次用户体验监控产品应用交流会

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一、指导思想和工作重点

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善畅销监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理，防治以餐厨废弃物油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、主要任务和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产加工企业。

各级质监、畜牧兽医部门要制定具体检查方案，逐一核查以餐厨废弃物油脂为原料的生物柴油、工业油脂等生产加工企业，逐一核查动物饲料生产企业油脂使用情况，全面摸清企业底数和生产加工情况。严禁使用“地沟油“和餐厨废弃油脂生产加工动物饲料。加强对生物柴油、工业油脂、动物饲料以及食用油精炼加工、分装灌装企业的监督检查，认真核查进料、出油记录等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有业务、资金往来的，要迅速采取措施深入调查，逐一排查隐患。对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破“地沟油”产供销网络。（质监、畜牧兽医、公安等部门根据各自职责分别负责）

（二）严厉打击非法制售“地沟油”犯罪行为。

1、全面摸排线索，捣毁制售黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续侦办工作。（公安部门会同有关部门负责）

2、强化案件侦破，实施挂牌督办。结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查；对涉嫌犯罪的，要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重大案件由市公安局挂牌督办。（公安部门会同有关部门负责）

（三）加强食品生产经营和餐饮服务环节的监管。

1、加强生产环节的监管。以食用油生产企业、小作坊为重点，加强监督价差和检验检测，督促企业严格落实主体责任，严把产品出厂质量；食品生产企业和小作坊所采购、使用的食用油必须是获证产品，并附有批次产品质量合格证明文件，且如实记录进货台账，严禁购进、使用餐厨废弃油脂。（质监部门负责）

2、加强流通环节的监管。以食用油特别是散装食用油批发零售单位为重点，严格落实食品市场监管“四项制度”、经营自律“三条线”标准和进货查验制度，督促食用油批发经营者使用进销货凭证，建立食用油销售台账，规范销售渠道，明晰供货源头，遏制“地沟油”进入流通领域。（工商部门负责）

3、加强餐饮服务环节的监管。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮服务单位集中地为重点地区，以学校食堂、集体（建筑工地）食堂、小餐馆、火锅店等为重点单位，以食用油进货查验、索证索票、标签标识和采购记录制度的落实情况为重点内容，加大监督检查频次，依法规范食用油进货渠道，严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮服务环节。加强餐饮服务行业管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮行业诚信经营。（餐饮监管、商务等部门负责）

4、加大案件查处和移交力度。监督检查中，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的，要依法给予相应处罚；对检查中发现食用油脂无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的，要追踪溯源，查清来源流向，确保做到“四不放过”：即食用油安全隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，突出问题不解决不放过，违法违规行为查处不到位不放过。对涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。（工商、质监、餐饮监管等部门负责）

（四）规范和加强餐厨废弃物管理。

1、严格规范餐厨废弃物排放行为。督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物、煎炸废弃油脂直接排放到生活垃圾收集设施、城市下水管网或交给未经许可或备案的收运、处置单位及个人处理；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，督促其设置油水分离器、隔油池等设施，对新建单位要严格进行环评，对现有已建单位不符合要求的，要限期补建；依法严惩各类违法违规单位。（城管或市容环卫、环保部门负责）

2、加强对餐厨废弃物收集、转运、处置的监管。建立餐厨废弃物收集、转运、处置制度，督促餐厨废弃物产生单位与收集、运输企业签订协议；督促餐厨废弃物收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的来源、种类、数量、去向和用途等内容；加大对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的巡查、夜查力度；依法严惩违法收集、转运和处置行为，严防流向非法加工环节。（城管或市容环卫部门负责）

3、加强对禽畜养殖环节的监管。严禁使用未经高温处理或无害化处理的餐馆、食堂泔水喂养畜禽，依法严惩违法违规单位和个人。（畜牧兽医部门负责）

4、加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管。督促企业建立残渣油脂处置台账，严防残渣油脂流入食用油生产加工环节。（商务、质监部门负责）

（五）建立健全长效监管机制

1、加强餐厨废弃物管理制度建设。2012年底前，各区（市）、各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理的具体办法，按照国家有关规定完善餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理的扶持、补贴等政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对参与餐厨废弃物收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，促进从源头上解决“地沟油”问题。（各区<市>政府，市经信委、住房城乡建设局、财政局根据各自职责分别负责）

2、完善有关政策措施。建立健全食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，切断“地沟油”供应渠道；加强流通和餐饮服务环节食用油标签标识监督管理，重点抓好散装食用油标签标识的规范和管理工作；鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油；制定完善利用餐厨废弃油脂生产生物柴油和工业油脂的管理制度；制定完善饲料生产企业用油方面的管理制度。（工商、质监、餐饮监管、畜牧兽医部门负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区（市）政府要将打击“地沟油”违法犯罪和加强餐厨废弃物管理列入重要工作日程，进一步加强组织领导，切实解决当前工作中存在的突出问题；要加大对专项工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索食用油安全监管的有效机制和手段；要充分发挥乡镇等基层政权及基层群众自治组织的作用，广泛引导和动员群众进行社会监督，积极支持严厉打击“地沟油”违法犯罪活动和加强餐厨废弃物管理工作。

（二）落实工作责任。各区（市）政府要落实餐厨废弃物管理区（市）长负责制和食用油质量安全政府行政领导负责制，及时研究、解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。各有关部门要切实负起责任，全面落实严厉打击“地沟油”违法犯罪和餐厨废弃物管理的各项措施，严格落实企业主体责任。各区（市）政府、各有关部门要结合实际，制定具体工作方案，明确重点任务与责任分工，分片包干，责任到人。要加大行政监察和问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的区（市），要严肃追究区（市）政府及有关部门的责任；特别是对有非法制售窝点、企业，未能及时有效排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。对餐厨废弃物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

（三）强化部门协调。各区（市）、有关部门要进一步建立健全案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的区（市）、部门要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同经信、住房城乡建设、卫生、工商、质监、食品药品监管、环保、畜牧兽医以及城管（市容环卫）等部门，抓紧研究细化监督管理、检验检测、线索摸排、案件侦办等具体工作措施，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。

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1、围绕转变方式和各项政策措施落实的专项检查。按照上级机关经济社会发展“十二五”规划的要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，加强对结构调整、科技创新等中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动科学发展。

2、加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，对节能减排工作不力、目标任务不落实，特别是不执行国家产业政策、违规审批或核准立项等问题进行严厉查处。出台《市突出环境违法问题挂牌督办和责任追究办法》，加大对环境保护违法违纪案件实地督办和直查的力度，认真解决社会影响较大、群众反映强烈以及基层查处阻力较大的环境污染问题。

3、加强对节约用地、促进房地产市场健康发展、水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。督促有关部门认真落实节约集约用地政策措施，查处并纠正土地出让和划拨中的违法违规行为，督促各有关部门加快保障性住房建设，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管，加强对中央加快水利改革发展政策措施落实情况的监督检查，严肃查处水利建设各个环节的违纪违法案件。

4、加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。督促有关部门落实监管责任，认真开展安全生产责任制执行情况的监督检查，认真排查治理可能引发生产安全事故的各种隐患，切实保障安全生产。加大对安全生产事故特别是因、失职渎职造成重特大事故的调查处理力度，加强对事故责任追究落实情况的监督检查。

二、开展专项治理，切实维护群众利益

5、深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。贯彻落实国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，配合有关部门抓好排查整改工作，建立和完善长效管理制度。加大对国土资源、交通运输、水利等重点领域和行业的治理力度，重点治理围标串标、暴力强拆、转包和违法分包、质量低劣等突出问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设谋取私利、索贿受贿等行为。大力推进招投标方式改革，全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

6、开展土地市场专项清理工作。会同国土局、财政局、住建委、规划局等相关部门，对全市范围内闲置土地、市区未经批准擅自改变土地用途、欠缴土地出让金等情况，进行全面清理，摸清情况，分析原因，提出整改建议，为规范土地市场管理奠定基础。

7、加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。继续对全市粮食直补、农资综合直补、农具购置补贴等财政支农惠农专项资金使用情况开展检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题，建立健全资金监管长效机制。积极参与全市经济薄弱村债务化解工作，对涉农收费执行“四项制度”的监督检查，认真查办加重农民负担的投诉，结合“红盾强农惠农示范岗”创建，进一步深化农资市场管理，纠正损害农民利益问题。

8、深化对群众反映强烈突出问题的专项治理。深入治理教育乱收费，制止教辅材料的乱征订、乱收费行为；加强师德师风建设，规范教师行为，严禁在职教师擅自在外兼职；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对医疗卫生单位医疗服务收费、收费公示情况及药品价格进行检查，规范药品集中采购工作；继续加强食品安全长效管理工作，督促有关部门进一步明确和落实食品安全各环节的监管责任；巩固公路河道“三乱”治理成果，深入开展庆典、研讨会、论坛活动专项治理，深化“小金库”专项治理，加强对“小金库”治理工作整改落实情况的监督检查，研究建立防治“小金库”长效机制，巩固治理成果。

9、认真解决廉洁从政方面存在的突出问题。加大落实《廉政准则》的力度，适时开展对《廉政准则》落实情况的专项检查。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，开展执行津贴补贴情况专项检查，巩固规范津贴补贴工作成果。

三、推进工作创新，全面加强源头预防

10、推行设立预防腐败室。在工程建设领域设立预防腐败室并取得积极成效的基础上，2011年在全市机关事业单位及非公企业中推行设立预防腐败室，通过明确机构设置、明确工作职责、明确工作要求，以试点先行的方式逐步推行预防腐败室建设，以此来提高预防腐败工作的专业化水平，拓展预防腐败的工作领域。

11、加强惩防体系制度化建设。认真学习贯彻省委“5+1”文件，建立有效落实机制，推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”逐步完善，深化市反腐倡廉制度信息化建设系统的实际应用，督促和指导各单位进一步做好反腐倡廉制度学习、制度更新、薄弱点排查及整改、制度调研及信息、投诉和建议处理等各方面工作，将反腐倡廉制度信息化建设系统打造成制度建设的常态化工具。

12、继续深化体制机制改革。着力抓好重点领域和关键环节的改革，配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和财税管理体制等管理体制改革。配合和督促有关部门继续推进部门预算改革，逐步取消预算外收入。严格“收支两条线”管理，积极推行国库集中收付制度。督促相关部门加强对政府采购工作的监管，探索建立政府采购“管办”分离机制和以比价为主要内容的绩效评估系统，严肃查处政府采购工作中各类违规违法行为。深化政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。

13、深入推进三合一网络平台运行。积极推进“三合一”平台电子监察系统建设，对超时限、暗箱操作等违规行为进行督查，加大社会监督和群众监督力度，努力实现权力运行的规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，促进行政权力规范运行。适时开展行政执法案例评估，促进行政执法水平提升。

四、强化政风建设，有力促进机关效能

14、开展“效率创品牌，机关服务争最优”活动。以建设“效率”为抓手，深化创先争优“五比五看”活动，以服务零距离、保障零障碍为目标，促进机关干部个体效能不断改善；继续开展季度、年度“服务经济优胜单位”考评活动，实施机关部门与重点项目现场对接，着力提升机关整体效能水平，致力打造优良发展环境和政务环境。

15、深入推进全市效能监察工作。进一步明确开展效能建设和效能监察的总体要求和目标任务，不断拓宽效能投诉受理渠道，严肃查处影响行政效能的行为，修订效能责任追究办法，强化责任追究；通过明查暗访、机关干部民主测评、“效率”年度考评等方式，推动机关作风不断改进

16、深化“民生聚焦”和人民满意好站所创建工作。整合“民生聚焦”广播电台直播、网络交流及短信平台建设。进一步加强“民生聚焦”投诉舆情快速处置机制建设，按照“建机制、求快速、重反应”的工作要求，建立快速反应网络和快速处置通道。督促基层站所围绕“创建人民满意好站所”，制订、完善相应的规章制度，开展民主评议基层站所工作，听取群众意见和落实整改措施，不断提升群众满意度。

五、坚持查办案件，严处违纪违法行为

17、严格依纪依法查办案件。严格依纪依法安全文明办案，加强案件监督管理和审理工作，进一步发挥好《模拟案卷》的作用，健全工作制度，严密工作流程，提升办案质量。以查处群众反映强烈的、影响社会发展稳定的案件为重点，严肃查办背后的腐败案件，严肃查办、、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查办商业贿赂案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题；继续深化“和谐审理、阳光处分”制度，注重查办案件的综合效果，积极为基层干部澄清事实，保护党员干部干事创业的积极性。

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1.加强宪法宣传教育。认真组织学习党的十报告和在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，把宪法教育作为执法人员学习教育的重要内容，列入学法计划、培训计划，使广大执法人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，以宪法为根本的活动准则，更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，切实担负起贯彻实施宪法和法律的重要职责。

2．全面落实学法制度。不断完善法律知识学习培训长效机制，把提高执法人员特别是一线执法人员的法律意识和法治观念作为重点，努力推动形成执法人员在开展城市管理工作过程中遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、依法执法的良好法治环境。今年，区局的依法行政工作考核，将继续把法律知识当场考试作为考核一项重点，提高法律知识考试成绩所占权重，扩大参考人员范围，街道办事处城管中队领导、法制员必考，执法队员、协管员依据中队花名册抽考。

二、健全完善相关制度建设

3．开展城市管理标准化体系建设。按照城市管理标准化全覆盖的要求，建立市容管理、环境卫生管理、城市道路管理执法队伍管理、行政执法管理、行政许可服务管理、数字化城市管理、机关业务科室工作等涵盖我局城市管理职权范围内8个方面的标准化管理体系。城市管理标准化体系建设是建立城市管理长效机制，提升城市管理水平，提高执法管理效益的一项重要举措，是制度建设的一项重要内容。各单位领导要提高思想认识，切实加强组织领导，明确责任分工，确保城市管理标准化体系建设各项任务落实。

4．开展星级中队建设。各中队要严格对照星级中队建设要求和标准，加强组织领导、行政执法、队伍管理和执法保障等四个方面的建设，努力打造三星级城管执法中队。

三、大力加强行政执法规范化建设

5．严格落实《省城市管理行政执法规范》（试行）。《省城市管理行政执法规范》（试行）是一部规范城市管理行政执法，加强城市管理行政执法规范化建设，树立良好的城市管理行政执法队伍形象的重要规范，内容涵盖城市管理行政执法工作的各个方面。近两年，全区范围内发生多例城管执法工作负面事件，事后总结经验教训，除执法环境差等外部因素外，也与执法人员的执法行为未完全落实行政执法行为规范密切相关。区局加大对街道办事处城管中队行政执法规范的监督、考核力度。今年，为了更好地规范基层执法中队的执法行为，省统一要求所有的基层中队均要配备法制员，建立法制员制度。同时，要建立健全法制审核等执法监督各项配套制度，确保法制员制度发挥应有的作用。

6．确保行政强制法各项规定落到实处。2013年6月，省政府法制办印发了《行政强制法对城管执法工作的影响座谈研讨会会议纪要》（以下简称会议纪要），就城市管理行政执法中涉及行政强制的问题，进行了明确和规范。各单位要认真学习贯彻会议纪要精神，积极研究落实依法行使行政强制权的具体措施，确保行政强制法的各项规定落到实处。当前，贯彻落实行政强制法和会议纪要，要特别做好以下两方面工作：一是严格落实实施行政强制措施报告制度。决定实施行政强制措施的，执法人员必须向局负责人报告并批准；情况紧急、需当场实施行政强制措施的，应在24小时内，街道办事处城管中队向区局分管局长报告，并补办批准手续。二是严禁执法单位或第三人向当事人收取扣押发生的保管费用。因扣押发生的保管费用，或当事人未在规定时间内接受处理造成的逾期保管费用，由执法单位自行承担。

7．切实加强执法队伍管理。各中队要强化“用制度管人、靠制度说话”的意识，把制度建设和制度创新作为队伍管理的有效手段，通过建立和完善各项内部管理制度，着力提高队伍规范化建设水平，把城管执法队伍建设成一支政治合格、纪律严明、作风过硬、执法规范、保障有力、人民满意的队伍。要将协管员队伍纳入执法队伍统一管理，严格落实实《市城市管理行政执法协管人员管理办法》关于协管人员招聘、经费来源、标识、工作证件、人员管理考核等规定。

四、不断创新行政执法方式

8．全面推行行政指导工作。全省城市管理行政执法工作座谈会要求，2013年底前，城管执法部门要全部建立行政指导工作制度，全面推行行政指导工作。在城管执法工作中推行行政指导工作，是转变执法理念、创新执法方式，不断提高依法行政能力、服务群众能力的重要措施。各中队要不断加大执法全程说理、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微违法警示、重大案件回访、突出问题约谈等柔性执法6项工作制度的落实力度，并及时总结经验，完善行政指导工作机制，创新工作方法，使行政指导更好地发挥作用。

9．大力推进以数字化城管系统为核心行政执法信息化工作。省住建厅在《关于印发<住房和城乡建设事业“十二五”规划纲要的通知》（苏建计〔2011〕838号）中，提出了“到2015年，全省所有市、县实现数字化城市管理全覆盖”的具体目标。各县（市、区）要以此为契机，大力推进数字化城管系统为核心的行政执法信息化工作，充分利用数字化城管系统这个平台，推行移动执法和行政执法裁量、执法文书制作电子化，用科技手段提升执法质量。

五、强化行政执法监督

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立足实际，保证活动组织有力

学校高度重视党的群众路线教育实践活动，将教育实践活动作为切实转变工作作风、深化内涵发展、提升核心竞争力、建设高水平教学研究型大学的重要契机，立足实际，扎实推进教育实践活动。

一是在思想认识上立足实际。学校清醒认识到现阶段正处于“爬坡上坎、负重自强”的攻坚阶段，正处于转型发展与跨越发展并存的关键时期，党委行政牢牢抓住促进学校内涵发展这一根本，教育引导广大党员干部深刻认识活动的本质，坚决摒弃“为搞活动而搞活动，以形式主义来反对形式主义”等行为，坚持“两不误、两促进”，保证教育实践活动扎实有效开展。

二是在组织领导上立足实际。学校成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，实施“双组长制”，由校党委书记和校长任组长；同时，学校也要求各二级单位根据实际情况建立相应的组织机构，不搞“一刀切”，不统一实施“双组长制”，切实加强对教育实践活动的组织领导。

三是在制定方案上立足实际。学校根据上级要求，结合工作实际，确立了“明德笃行、改进作风，自强日新、打造‘三优’”活动载体，先后制定并出台了《重庆理工大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》《重庆理工大学深入开展党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》《重庆理工大学党的群众路线教育实践活动督导工作实施方案》《重庆理工大学关于开展机关“真心服务转作风 科学服务上水平”专题实践活动方案》等“1+3”党的群众路线教育实践活动方案。

四是在督导指导上立足实际。学校特别注重与重庆市委第14督导组进行沟通配合，虚心接受指导，真心交换意见，保证学校教育实践活动“规定动作不走样、自选动作有特色”。同时，学校根据具体工作情况，成立了10个校级工作督导组，由校领导担任组长，负责对各二级单位的教育实践活动督促指导。另外专门设立了由4名一线教师组成的机关作风督导组，通过明察暗访等方式，专门负责对机关开展“真心服务转作风、科学服务上水平”主题实践活动进行督导，有力地促进了学校教育实践活动的开展。

真抓实干，保证活动推进有力

学校严格按照中央、重庆市委和市委教育工委的要求，真抓实干，保证教育实践活动推进有力。

一是在宣传发动上真抓实干。学校严格按照上级要求，分层次、分单位召开了校级动员大会和各二级单位动员大会30场，做到宣传动员全员覆盖，纵向到底。

二是在教育学习上真抓实干。学校专门制定了《深入开展党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”阶段的实施计划》，坚持领导带头，先学一步、学深一点，校党委书记专题作“党的群众路线光辉历程”的辅导报告。坚持创新学习形式，集中开展了为期3天的专题学习，专门邀请了重庆市委党校教授戚攻、重庆市委宣传部网络舆情处处长周廷勇等到校作专题报告，组织观看了《社会主义五百年》《苏联20周年祭》以及2013年9月25日的《新闻联播》《焦点访谈》关于参加河北省民主生活会的报道等专题片，下发了规定学习书目及资料。努力通过集中学习、交流讨论和自我学习等多种形式，确保学习时间不少于7天。开展学习督查，安排专人抽查了部分单位的学习记录，督促党员干部学习落在实处。

三是在开门纳谏上真抓实干。学校坚持分层分类、点面结合征求意见“面对面”，在学校层面召开了教师代表、职工代表、学生代表、离退休教职工代表和党外人士代表的调研座谈会5场，校领导到分管和联系的50个学院与机关部门召开专题调研座谈会31场，通过座谈会、个别谈话征求意见527条，学校督导组成员参加二级单位调研117人次。学校还坚持开门纳谏“背靠背”，专门设计了《重庆理工大学党的群众路线教育实践活动调查问卷》，面向广大师生员工对加强学校党员干部作风建设和“三风”建设征求意见，共发放调查问卷260份，回收246份。同时，通过设立书面意见箱、网上信箱等，多渠道收集广大师生员工对学校“”问题的意见和建议。学校还坚持查摆问题“实对实”，在深入调研、听取意见建议的基础上，党委主要负责人带领相关职能部门集中3个半天走访了所有二级单位，主动发现问题、解决问题。在民主生活会前，学校还专门集中组织全体校领导深入寝室、教室、体育场、图书馆、食堂、实验室等，实地巡视校园，查找当前学校建设发展存在的突出问题。

四是在查摆梳理上真抓实干。学校严格按照“原汁原味”的要求，坚持“不回避、不遗漏”的原则，将通过各种途经收集到的746条意见建议进行了认真的梳理和归类，归纳出学校在“”方面的突出问题379条并向全校师生员工公布征求意见，主动接受师生评判和监督。为了使学校领导班子和成员查摆问题更准、更实，学校党委先后专门集中3个半天，组织全体领导班子成员召开查摆“”问题专门会议，并将梳理出来的问题，原汁原味进行集中反馈，同时提出初步的整改方向和措施。各二级单位在充分调研的基础上梳理出“”方面的突出问题503条，并建立了台账。

五是在对照检查上真抓实干。学校严格按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写领导班子和成员对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，领导班子3次集体讨论，不断修改完善，并在一定范围内征求意见。学校党委要求班子成员要狠下心来，敢于深入剖析，重点突出，严格按照“开门见山、直奔主题、内容实在、剖析深刻、触及灵魂”的要求，认真撰写个人的对照检查材料，对于认识不深、对照检查不到位的材料全部返回修改。据统计，班子成员平均修改对照检查材料近4次，最多者达6次，确保对照检查材料切实达到教育实践活动的要求。

六是在谈话交心上真抓实干。学校党委集中安排一周时间专门开展谈心，校党委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都开展了丰富的谈心活动。在谈话交心中做到真心实意的帮助提高，诚心诚意的加强沟通，既肯定成绩，又谈问题、谈不足、谈缺点，不搞一团和气。班子成员通过相互谈心，沟通思想、交换意见，做到有话讲在当面，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，切实为开好专题民主生活会营造良好氛围。

七是在同步推进上真抓实干。学校在教育实践活动中要求二级单位的教育实践活动同步开展，从制定活动实施方案，成立工作领导小组，组织教育学习、开展调研座谈、征求意见、梳理意见建议、建立台账、对照检查等各个环节严格落实，同步推进。要求督导组对各二级单位教育实践活动要严格把关，克服闯关心理，强化督查指导。

注重实效，保证活动落实有力

学校紧紧围绕市属高校“践行‘六字’作风，建设‘三优’高校”这个主题，把解决问题、转变作风、推动发展作为教育实践活动的最终落脚点，切实做到“两不误、两促进”。

一是在打造“三优”上注重实效。学校制定了“三优”工作实施方案，由宣传部牵头制定“校风优”工作实施方案，打造校风优学校，力促大学精神大彰显；由教务处牵头制定“教风优”工作实施方案，打造教风优学校，力促教育质量大提高；由学工部牵头制定“学风优”工作实施方案，打造学风优学校，力促育人合力大汇集。

二是在“立行立改”上注重实效。学校十分注重对查摆出来的问题立行立改，将师生员工反映强烈、关系师生切身利益的突出问题建立台账，能够“立行立改”的立即明确牵头部门保质保量予以整改。如取消了中层领导干部假期校外培训会；将原131个评比表彰项目统筹规范为47个；针对座谈会上反映强烈的老年活动中心进出通道问题和实验楼关门过早的问题，学校领导现场办公，立即进行整改；对“一卡通”使用不便的问题，学校及时增加圈存机，拓宽了使用范围，方便广大师生员工；针对杨家坪校区图书馆一楼地板砖长期维修不到位的问题，学校进行全面维护；针对师生反映缺少学生活动场地的问题，学校对体育馆与十园区之间的临时车库进行改造，并将其作为学生活动临时场所；针对就业招聘场地缺乏的问题，学校专门调整第二实验楼的部分场地作为招聘场地。学校认真贯彻中央八项规定和市委七条实施意见，2013年1月至10月全校性会议活动同比下降48%，发文数量下降12%，接待费同比下降15%，公务用车费用下降55%。注重长效机制的建立，已修订完善各类规章制度46项，拟制定出台各类规章制度12项。截止目前，学校共“立行立改”教职工反映的突出问题103项，已分两批进行公示。

三是在转变作风上注重实效。学校深入开展“真心服务转作风，科学服务上水平”转变机关工作作风活动，从爱岗敬业，明确职责；落实责任，服务发展；科学规范，提高效能；风清气正、廉洁自律等四大板块22项具体工作提出要求。活动开展以来，各机关处室转变机关作风，积极整改，主动推出了方便师生的服务措施，如学校办公室公开校领导每周日程安排和集中办公时间，财务处等处室在每间办公室安装告知栏，科研处实施了科研报账预约登记制，后勤处对教职工生日餐进行改制并建立教职工健康档案等，收到明显成效。

四是在上下联动上注重实效。学校指导各二级单位结合工作实际，主动创新，开展各具特色的活动。如经济与贸易学院为深化学习成效，开展了党的群众路线教育实践活动知识竞赛；国有资产管理处强化勤俭办学，对办公用品实行了限价采购；学生处围绕浓厚学风，指导四个学院试点建立学生学习与发展指导中心；计算机科学与工程学院创新师生服务平台，将学院会议室等办公场所闲时开辟为学生自习场所，并创建了茶歇式交流平台；材料科学与工程学院立足服务学生成长，建立了学生党员与学籍警示学生“一对一”帮扶机制，组织实施“1+1+2”精英培育计划，建立了教授、博士与学生 “一对一咨询”制度。

五是在内涵发展上注重实效。学校将教育实践活动与内涵发展紧密结合，以活动促发展，深入推动教育事业快速前进。在深入推进学校教育国际化方面，成功与韩国科学技术院（KAIST）签订了合作办学协议及实施细则。在强化办学特色方面，整体推进了特色专业申报、特色学科群打造、特色学校建设“三特”计划。在提升科技创新能力方面，“2011计划”取得重大突破，成功获得重庆市人民政府1000万元资助。在深化内部管理体制方面，稳步推进实施了绩效工资改革。

篇13

在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件，受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、年主要工作任务

年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。

（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。

（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。

（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。

（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件；严肃查处在重大涉税案件中、的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。

（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。

（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。

篇14

加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件能力，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要，是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。为进一步贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔*〕24号）、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔*〕52号）、《广东省政府关于进一步加强应急管理工作的意见》（粤府〔*〕71号）和《关于进一步加强*市应急管理工作的意见》（汕府〔2008〕6号）精神，根据区人民政府《关于印发*区突发公共事件总体应急预案的通知》（汕*府〔*〕26号）要求，进一步提高预防和处置突发公共事件能力，现结合我区实际，提出如下意见：

一、明确指导思想和工作目标

（一）指导思想

以*和“*”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以保障公众身体健康和生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持以人为本、预防为主、科学应对，全面加强应急管理工作。

（二）工作目标

力争“*”期间，在我区建成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、进一步加强应急管理规划和制度建设

（一）编制全区突发公共事件应急体系建设规划

要着手编制全区突发公共事件应急体系建设规划，明确实施规划相关建设任务的责任主体，保障应急体系建设规划目标的实现，统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设。

（二）深化应急预案体系建设

各镇（街道）、区直有关单位要按照汕*府〔*〕26号文件的要求，抓紧制订和完善本地区、本单位和领域的各类预案，所有镇（街道）、社区居委会（村委会）和各类企事业单位在2008年9月底前要基本完成相关应急预案编制工作，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要建立动态的预案修订机制，在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制、增强预案的可行性和可操作性，查找不足，及时修订完善，特别是涉及多个地区和单位的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。

（三）加强应急管理体制和机制建设

区人民政府是我区应急管理工作的最高行政领导机关，区直有关部门和各专业应急指挥机构，依据有关法律、法规和各自职责，具体负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各专项应急指挥机构要强化职责，充分发挥在相关领域应对突发公共事件的作用。区应急办要充分发挥“统筹、协调、补不足”的作用，为有效预防和妥善处置各类突发公共事件当好参谋助手。各镇人民政府、街道办事处是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。要建立并强化应急管理行政领导负责制和责任追究制，各级领导干部要不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。要加强镇（街道）、区直有关单位的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。研究建立保险、社会捐赠等方面参与，支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。

三、进一步做好突发公共事件防范工作

（一）开展风险隐患普查和监控

开展风险隐患普查是预防各类突发公共事件发生的关键。各镇（街道）、区直有关单位要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，加强区域之间、部门之间的协调配合。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于人口密集地区的高危企业，以及不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的企业，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的普查，认真做好预警报告和快速处置工作。各基层单位要经常开展风险隐患普查。加强对重点隐患，特别是洪涝、滑坡、泥石流灾害多发地区和危险品仓库、“城中村”以及“多合一”建筑等的监管力度，落实监管人员责任，及时解决存在问题。

（二）强化信息报告和预警工作

要进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，对迟报、轻报、漏报甚至瞒报、谎报行为，要依法追究责任。各镇（街道）、区直有关单位在加强信息报告工作的同时，通过建立社会公众报告制度、聘请基层信息员等多种方式，不断拓宽信息报告渠道。加强应对突发公共事件预警机制的建设，要建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息等各种媒体和手段，及时预警信息。

（三）积极开展应急管理培训

各镇（街道）、区直有关单位要制订应急管理培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。要加强岗位培训，加强对基层应急管理人员的培训，使他们尽快熟悉掌握应急管理知识，提高应急管理水平。各类企业要加强岗位操作人员的培训，严格执行安全生产规章和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。区直有关部门要切实为基层应急管理培训工作提供指导。

（四）大力宣传普及公共安全和应急防护知识

要深入开展应急管理宣传教育工作，深入宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、各级应急预案和相关法律法规，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。应急知识的宣传要进社区、进村居、进企业、进学校。要通过专业应急知识宣传手册、组织动员社会力量和专业人士参与应急科普宣传工作等，大力提高公众的防灾救灾意识和自救互救能力。

四、进一步加强应对突发公共事件能力建设

（一）加强突发公共事件预警系统、应急平台体系和“一网五库”建设

大力推动突发公共事件预警系统、应急指挥平台和信息网络建设，充分利用和整合现有的场所、技术系统和设施，建设适用的应急指挥平台，健全信息综合研判、指挥调度、辅助决策等功能的应急信息与指挥协调系统。

要把“一网五库”建设作为应急管理工作的一项重要任务来抓，积极推进，动态管理。要加快应急管理工作联络网建设，各镇（街道）、区直有关单位要在2008年5月底前建立健全应急管理工作联络网络，并指定专人负责，实行动态管理，及时更新相关资料；要加快救援专业队伍库和救援物资库建设，深入调查、全面掌握各类救援专业队伍的分布情况、队伍规模等，摸清救援物资的分布和储备情况，逐一建档，实现各类应急物资综合信息动态管理和共享；要建立应急管理专家库，充分发挥专家学者在处置突发公共事件时的专业特长和技术优势；要加快应急管理法规库的建设，按类别、分层次收集处置各类突发公共事件相关的法律、法规和政策；要加快突发公共事件典型案例库的建设，认真收集、整理近几年以来发生的与本镇（街道）、本单位相关的较大以上突发公共事件案例，为今后处置类似突发公共事件提供借鉴。

（二）强化应急救援队伍建设和应急资源管理

加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。

统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备，保证及时补充和更新储备物资，保障应急处置和恢复重建工作的需要。

（三）做好应急处置、善后重建和评估统计工作

突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作。事发地的镇政府、街道办事处负有统一组织领导应急处置工作的职责，要立即启动相关应急预案，调动有关救援队伍和力量及时开展救援工作，从而控制事态发展，防止发生次生、衍生事件，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。基层组织和单位要立即组织自身应急队伍和群众，开展自救，并积极配合专业救援队伍做好协助处置工作。

应急处置结束后，各镇（街道）、区直有关单位要及时组织恢复受影响地区正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员全社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。要依法及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理责任人员，总结事故教训，监督制订整改措施并督促落实。在对各类突发公共事件调查处理的同时，要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。要加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确地统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况。

（四）深化信息和舆论引导工作

各镇（街道）、区直有关单位要高度重视突发公共事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理。坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善政府信息制度，建立健全特别重大、重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。加强对信息、新闻报道工作的组织协调和归口管理，周密安排、精心组织信息工作。

五、进一步加强基层应急管理工作

加强基层应急管理，力争通过2至3年时间，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。

各镇政府、街道办事处按照属地管理原则，全面负责本行政区域内各类突发公共事件的预防和应对工作，要分工一位班子成员分管应急管理工作，在强化现有相关机构应急管理职能的基础上组建应急管理办事机构，承担日常应急管理的各项职责和任务，并指定党政办一位工作人员具体负责应急管理工作。居委会、村委会等基层群众自治组织，要落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在属地政府的领导下开展应急管理工作。

六、进一步完善应急管理补偿机制