农产量调查精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农产量调查，期待它们能激发您的灵感。

篇1

根据*农发〔**〕51号文件《关于做好农产品质量安全整治暨执法年活动有关工作的通知》的要求，我局结合本县实际，对上阶段专项整治工作进行了回顾和总结，通过自查和自纠发现问题，落实整改。现将有关情况总结如下:

一、加强组织领导，落实监管责任

局成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，由**局长任组长，**任副组长，各职能单位（科室）负责人为成员，负责统筹协调全县农产品质量安全整治和执法年活动，统一部署有关重大行动。工作小组下设办公室，办公室设在县农产品质量检测中心，具体负责整治和执法年活动的落实及情况综合上报工作。3月20日，专题召开全县农产品质量监管工作会议，部署专项整治和执法年活动及例行监测工作。**局长参加会议并讲话，要求各镇（乡）、街道建立相应组织机构，落实农产品质量安全监管责任，加强督促检查。

二、突出工作重点，细化整治方案

3月19日，局下发《***县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》（**农林发〔**〕18号），确定种植业产品、饲料、兽药及畜产品、认证“三品”农产品和农资打假五项专项整治，分别由农技中心、林特中心、畜牧兽医总站、检测中心和农业执法大队负责牵头。各任务牵头单位按照方案要求，进行了细化，进一步明确了工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

三、开展调查摸底，掌握基本情况

先后开展对农产品生产企业、农民专业合作社、饲料与饲料添加剂生产企业、养殖场（户）、农资生产经营企业、“三品”生产基地基本情况调查摸底。经查，我县共有县级以上龙头农产品生产企业19家，其中种植业（包括林业）13家，以茶叶、水果、桔子罐头、果蔬脆片、果酒等为主导产品，畜牧业6家；农民专业合作社94家，其中种植业（包括林业）54家，畜牧业6家；畜牧业生产企业和合作社共存栏**白鹅45万羽、蛋鸡84万羽、生猪2.66万头、特种野猪1.2万头、特种灰天鹅30万羽；2008年农业生产企业实现总产值11.53亿元，销售收入9.46亿元。鱼粉生产企业18家，主要生产鱼粉、鱼油、乌贼膏、乌贼粉等饲料产品，以小鱼及鱼加工副产品为原料生产的各种产品，年生产鱼粉5万吨左右；饲料生产企业3家，以生产南美白对虾饲料为主，年生产对虾饲料1300吨。生猪规模养殖场274个，兽药经营30家，无兽药生产企业。肥料生产企业1家，农资经营网点244个，无农药生产企业。无奶牛养殖场和生鲜乳收购站。无公害农产品产地66个，无公害农产品42个；绿色食品企业15家，产品18只；有机食品企业5家，产品9只。

四、开展自查自纠，加强监管力度

（一）加强对养殖环节和饲料及饲料添加剂的监管

以生猪等畜禽产品质量安全为重点，对规模养殖场、无公害畜禽基地开展养殖档案检查，做好畜禽产品中瘦肉精、莱克多巴胺等有毒有害物质残留的检测，规范畜产品加工环节添加剂的使用和登记管理。开展饲料质量安全专项整治，加大对饲料生产企业的监管力度，督促饲料生产企业依法生产，严厉打击在饲料生产、销售中使用三聚氰胺、苏丹红等有毒有害化合物的行为。

1、对饲料及饲料添加剂生产企业的监管。对全县21家鱼粉及成品饲料生产企业进行重点督查，对其原料进货产品销售等台帐记录和原料仓库等进行仔细检查，对存在的问题以出书面形式告知，要求其进一步完善生产记录、产品留样、原料进出厂检验等质量安全制度，彻底解决饲料生产企业疏于原料监管问题。共出动执法人员10人次，填发了巡查记录21份，发现并整改问题13个。

2、对畜禽养殖环节的监管。督促规模养殖场和无公害基地在生产过程中，加强畜禽场内环境管理，严格防疫规程，科学使用饲料、兽药及其他投入品，严格按照规定使用兽药和药物添加剂，遵守用药剂量和休药期，谨慎使用抗生素，改善饲养管理和卫生状况，应用安全绿色的饲料添加剂。对饲料、兽药生产和经营企业的资格进行严格审查，严把“源头关”和“进口关”。积极开发推广高效、低毒、低残留的饲料添加剂和兽药，引进推广优质牧草新品种。督促规模养殖场和无公害基地落实动物防疫综合防治措施，并与之签订自行免疫协议，要求规模养殖场和无公害基地饲养动态、免疫台帐、免疫标识、疫苗领取使用量、产地检疫数量间实现帐、物、证相符。出动执法人员62人次，检查规模养殖场274个，兽药经营企业30家，畜禽养殖企业6家，畜禽养殖农民合作社6家，发现并整改问题16个。

3、加大检测力度。为确保不使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、“蛋白精”等违禁药物，对生猪存栏100头以上、家禽存栏2000羽以上的养殖场签订了告知承诺书，共签定告知承诺书404户；对生猪存栏100头以上的猪场进行定期尿样抽检，在全县9个生猪定点屠宰场全面实施宰前瘦肉精快速检测，对每批次生猪都进行抽样检测。截至26日，定点屠宰检疫生猪32556头，共实施宰前瘦肉精快速检测1798头次，监测结果均正常。

（二）加强对农产品生产与加工环节的监管

加强对农产品加工企业、农民专业合作社的生产记录和生产档案执法检查，对农产品生产、加工企业的原料库进行检查，大力整治农产品生产加工企业、农民专业合作社违法使用保鲜剂、防腐剂和添加剂的行为。强化无公害农产品、绿色食品和有机食品监管，做好我县地产农产品的质量抽检工作，组织开展绿色食品、有机食品、无公害农产品的质量抽检工作。

1、做好宁波市食用农产品产地准出工作。确定了***新桥镇下七里无公害红茄基地和***燕国食用菌基地作为蔬菜和食用菌产地准出规范化管理试点，两者均已通过无公害农产品认证。蔬菜基地还配备了农残快速检测仪，目前该基地蔬菜上市前的自检工作已正常开展。下一步将按照产地准出的要求开展对食用菌基地的监管。

2、开展蔬菜质量例行监测。根据《**年***县农产品质量安全例行监测方案》（**农林发〔**〕15号）文件要求，开展了蔬菜质量例行监测工作。4月份，县农产品质量检测中心对11个镇（乡）、街道的蔬菜进行了监测，共抽检蔬菜样品195个，农药残留合格率97.4%，未检出禁用农药，蔬菜总体质量较好。

3、加强认证农产品质量安全监管。截至2008年底，我县共有66个基地通过无公害农产品产地认定，42个农产品通过无公害产品认证。为加强认证“三品”农产品的监管，着重做好四个方面的工作：一是加大生产监管力度，重点抓好产地环境保护、农业投入品使用、种养殖技术操作规程标准化实施、建立完善的生产档案等基础性工作；二是加大标志使用管理力度，规范产品包装印刷，严格控制用标范围；三是实施年检，重点对到期的产品（产品）进行复查换证；四是对无公害农产品产地环境和产品进行全面检查，确保产地环境和产品安全。开展对6个到期的无公害农产品复查换证工作，出动人员

24人次，抽检无公害农产品8个，合格率100%。

（三）加强对农业投入品的监管

结合“打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”和“小农资店专项整治”，已对全县244家农资经销企业进行了全面的检查。通过市场巡查，加强了对农产品生产环节投入品的监管，严查农产品生产中非法使用甲胺磷等五种高毒禁用农药的行为，杜绝销售假冒伪劣农资的现**，并将218家农资生产、经营企业纳入了信用管理数据库。

五、存在问题及整改措施

通过自查发现，我县农产品质量安全监管工作的总体情况是好的，问题也是存在的，主要体现在以下几个方面：

1、饲料（鱼粉）生产企业问题相对突出，鱼粉普遍是黑袋包装的半成品；大多数企业对原料、产品等检测意识不强,技术人员没到岗到位，没有检测留样和检测报告。

2、农产品生产者素质存在差异，质量安全意识也不尽相同，对生产档案记录重视程度不一，部分农民专业合作社、养殖场（户）未建立生产档案或记录不完善。小规模生产体制不健全，生产仍处于自发状态，生产操作不规范，对农药品种的选择、安全间隔期的控制等并未严格控制。

3、养殖企业的养殖记录不全，特别是兽药使用记录，往往只有使用日期、没有停用日期；饲料兽药生产经营企业的生产、销售记录过于简单，特别是进货记录，缺少供货方的资料、验货等记录。

针对自查自纠发现的问题，下一步的整改措施是:

1、加大监管力度，增强法律意识。对监管对**要多进行有关的法律法规培训，及时纠正和完善各种生产制度，有效控制违法事件的发生；平时多督促多检查，使他们从思想上和业务上都重视起来，走上合法正规经营路子，从而提高企业的质量和信誉。

篇2

关键词：农产品；质量安全；监管

一说到养生，人们自然想到了食品的安全性问题，比如转基因、农药残留、食品保鲜等，特别是苏丹红、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、毒韭菜、镉大米、瘦肉精等一系列事件后，相关部门将农产品质量安全问题提到了的议事日程。基层农产品质量安全监管尤为重要，关系着政策能否得到很好地落实，关系着人们能否吃上放心肉、放心菜、放心粮食、放心水果，更关系着一个民族的生存和发展。

1基层质量安全监管现状

通过对辛集市农牧局、林业局、畜牧局、水务局等涉农部门的走访，随机调查了12家蔬菜种植户、15家果品种植户、14家养殖户和5家养鱼户，同时与部分乡、村干部进行了访谈。

1.1农产品质量监测尚未全覆盖。该市只把重点蔬菜基地和规模市场上的外来蔬菜纳入了抽检范围，启动了农药残留定量检测。每月只对大型奶站的抗生素、三聚氰胺及皮革水解蛋白含量进行抽检，对规模化养猪场、生猪定点屠宰场及外运生猪进行瘦肉精和莱克多巴胺进行速测。只对重点果园定期进行农残检测，对果品规模市场、重点龙头企业、大型冷库及市区的重点超市进行监管，而对规模较小的农产品生产、经营市场尚未纳入监测范围。

1.2农产品质量监管制度亟待加强。相关部门虽已组建了市农业行政综合执法大队、农产品质检中心等机构，但制度建设不完善，职能作用发挥不明显，打击制售假冒伪劣农产品的力度还不够，没有有效净化市场环境。

1.3生产经营者素质有待提高。一些小规模生产经营者法律意识淡薄，仍使用国家明令禁止的高剧毒农药和落后的生产技术进行生产经营活动，不按照标准管理各个生产环节，只追求高产量，不讲求高质量，致使农产品质量安全得不到保障。

2存在的主要问题

2.1监管经费投入不足，监测设备购置不足，远不能满足农产品质量安全监管工作的需要，致使一些必需的检测项目不能正常开展，检测效果大打折扣。

2.2农产品农残检测设备技术应用含量高，在设备维护、运行和正确使用上缺乏专业的检测技术人员，检测人员业务水平有待提高。

2.3农产品质量监管体系不健全，没有专职机构，更没有资质认证，没有权威性。

2.4农民的农产品质量安全意识仍然比较淡薄，多数农户没有严格按照标准化生产的要求去做，还需要进一步加大宣传和培训力度。从调查问卷看，多数农民对农产品质量安全法的实施时间和内容不了解，对农药残留包括哪些内容辨别不全，对5种禁用的高剧毒农药说不准确。

2.5生产企业、农民专业合作社及超市因自检设备投资较大，普遍配备较少，不能按照市场准入的要求做到自检。

3加强基层农产品质量监管的几点建议

农产品质量安全一头连着生产，一头连着消费，要在基层源头上抓起，不遗漏每个监管环节。

3.1把好源头控制关。加大农业综合执法监督力度，严禁国家规定的高毒农药、三聚氰胺、瘦肉精等禁用品在市场上出现和使用。相关职能部门要按照日常监管、专项抽查和案件查处相结合的办法，对制售假冒伪劣、无证无照生产经营等违法行为，露头就打，坚决取缔，始终保持打击违法生产经营行为的高压态势。

3.2落实好标准化生产。根治“餐桌污染”要从生产这个重要环节抓起，进一步修订完善农产品标准化管理技术规程，帮助农民群众掌握标准化生产技术要领，改变他们传统的种养习惯。各生产环节要详细记录投入品的购进渠道、品种、品牌、使用时间和数量，建立和完善投入品使用档案。继续强化农产品编码管理制度，使每一批次的农产品都能追溯到户，确保农产品质量安全。

3.3加强检验检测。相关部门要充分发挥现有检测设施的作用，加强相互协作和资源共享。另外，市政府应拿出专项经费，购置一批先进的检测设备，充实到农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市等场所，进一步提高检测频率和密度，使检测检验逐步达到全覆盖，杜绝超标和不安全农产品的出现。

3.4加大宣传培训力度。农业、林业、畜牧、水务等部门，要采取科技下乡、电视讲座、现场咨询、举办培训班、发放明白纸、开通技术热线等形式，开展农产品宣传培训活动，做到“电视上能看到，广播里能听到，生产基地、批发市场能见到，各责任主体都知道”，鼓励农民专业合作组织、龙头企业、专业基地等通过不同的利益联结机制带动零散种养户纳入到标准化生产经营中，从而提高广大农民生产经营者的质量安全意识和生产技术水平。

篇3

一、舞阳县基本情况

舞阳县隶属于河南省漯河市,是一个典型的农业大县和产粮大县。全县土地面积776平方公里,人口60.97万人,其中,耕地面积自2006年以来先降后升,2007年达到最低值;随着近两年耕地保护力度的加大,2008年及2009年,舞阳县耕地面积大幅上升。小麦单产有升有降,总体在405千克/亩至425千克/亩之间波动;小麦总产量总体呈上升态势,2008年上升尤为迅速,2009年与2008年的总产量基本持平。

二、对粮食价格、农民收入和相关惠农政策情况的调查

(一)主产区近年来的粮食价格及变动情况

对粮食主产区河南省而言,最有代表性的粮食作物是小麦和玉米。自2006年国家实行最低收购价政策以来,小麦价格比较稳定;玉米属于秋季杂粮,受气候影响,产量和价格波动较大。为便于考察,我们以小麦价格作为重点调查对象,按其最低收购价和市场价两个价格条线进行分析。

1.近年来小麦最低收购价格及变动趋势

小麦最低收购价格与小麦的市场价格是中部主产区粮食收购与交易的两个重要指标。小麦最低收购价格是国家为了保护农民利益,调动农民种粮积极性,保障粮食市场供应而实行的最低政策性收购价格,又称托市收购价格。当市场粮食价格过低时,国家启动最低收购价格预案,由国家指定的企业按最低收购价挂牌收购小麦等主要粮食作物。收购到一定数量后,市场价格回升并稳定在最低收购价以上时停止执行。自2006年以来,国家已连续5年在河南、山东、江苏、安徽、河北、湖北六省实行小麦最低收购价政策,六省小麦最低收购价变化情况如图1所示:

从以上图表可以看出,2010年小麦最低收购价格水平比前几年有所增长,但涨幅不大。各个小麦品种均比上一年增长了0.03元/斤,白麦涨幅为3.33%,红小麦和混麦涨幅为3.61%,等级差为0.02元。各年度中,2009年小麦价格的涨幅最大,与市场价格较为相符;相比而言,2010年粮价的涨幅则较为平缓。

2.近年来小麦市场价格运作情况

小麦市场价格受供求关系的影响变动较大。郑州粮食批发市场以小麦交易为主,是中国小麦市场价格的“标杆”。因此,本文提到的小麦市场价格是以郑州粮食批发市场交易价格作为基准价格进行分析。郑州粮食批发市场2003年以来三等白小麦的年度平均价格变动情况见表1:

从表1可看出,小麦市场价格大约以年均0.1元左右的递增速度不断上涨,这与收购价格总体趋势一致,但涨幅有所差别。比如2010年小麦最低收购价格按国家规定比上年每斤上调0.03元,但目前市场价已高出上年同期0.1元左右。

(二)对农民收入情况的调查

舞阳县农民一般家庭人口数量为3～5人,每户拥有耕地5～6亩,但由于土地流转等原因,户与户之间差别较大,个别农户拥有的耕地数量较为可观。不过,总体来说舞阳县种植业仍以分散的家庭种植模式为主,经营规模小,专业水平低,但种粮利润空间却非常有限。调查发现,舞阳县农村青壮年以外出务工为主要收入来源。原因主要是种粮成本近年来始终居高不下,农资价格增长速度明显快于粮食价格增长速度,有些农户甚至反映种粮仅刚刚保本。

经过实地采访和数据处理,结合统计部门的相关资料,我们整理出2006～2010年该县农村居民家庭人均收入的基本情况(见表2)。

表2 2006~2010年舞阳县农村居民家庭人均收入情况(元)

从上表可看出,舞阳县农村居民家庭人均收入自从2006年以来总体呈上升态势,但增长速度较为缓慢。从收入结构分析,占据收入总额第一位的是外出务工收入,其次是种粮收入。这说明,在当地农村居民的主要收入来源中,外出务工人员的工资性收入已经取代传统种植业收入成为新的“龙头老大”。

(三)对相关惠农政策实施情况的调查

通过发放调查表和向农民询问等形式,我们对国家粮食最低收购价政策、良种补贴政策、农机补贴政策,以及农村义务教育、新型农村合作医疗等惠农政策实施情况进行了问卷调查。

调查结果显示,农民对现行粮食购销政策和各种补贴政策较为满意,表明这些政策在基层得到了充分的执行。但是,农民对于新型农村合作医疗制度、新型农村社会养老保险制度等实施情况存在一些不满意的地方。

在调查的30个农户中,对国家惠农政策非常满意和比较满意的占大多数,占比为87%,不太满意占13%,没有极不满意的情况。

三、粮食价格与农民收入相关关系探究

(一)小麦最低收购价格与农民种粮收入情况

为便于分析,现以一等白小麦为例,具体分析小麦最低收购价格与农民收入之间的相关关系(见图2)。

图2中直线是线性趋势线。图中数组代表历年的小麦最低收购价格与农民种粮收入。经计算,得出一等白小麦收购价格与种粮收入之间的相关系数为0.954815993,属于高度线性相关。这说明,一等白小麦收购价格对农民种粮收入影响较大,而且这种影响是较为直接和敏感的。

(二)小麦最低收购价格与农民总收入情况

仍以一等白小麦为例进行分析,见图3。

图3是一等白小麦自从2006年以来的最低收购价格与农村居民家庭人均总收入的相关性图表。图中直线是线性趋势线,数组代表历年的小麦最低收购价格与农村居民家庭人均总收入。经计算,得出一等白小麦收购价格与农村居民家庭人均总收入之间的相关系数为0.903489675,属于高度线性相关。这说明:(1)农村居民的种粮收入在总收入中占据着十分重要的地位;(2)农村居民人均总收入受到白小麦收购价格的影响较大。

同理,可计算出小麦市场价格与农民种粮收入的相关系数为0.9656182;小麦市场价格与农民人均总收入的相关系数为0.925110361。

以下是粮食价格和农民收入相关性一览表:

从表3可看出,相关性最高的两组数据是农民人均种粮收入与白小麦的市场价格。在人均总收入与粮价的关系中,小麦市场价格的相关性也是最高的。因而可以判断,农村居民家庭人均总收入与小麦的市场价格关系最为密切,农民收入受到小麦市场价格的影响最大。从表中还可以看出,小麦最低收购价格与农民收入的相关性也很高,其中白小麦最低收购价格与农民收入关系更为密切。

四、结论及相关建议

(一)小麦最低收购价政策自2006年实施以来,对于保护农民利益,增加农民收入,稳定市场价格,保障国家粮食安全起到了非常重要的作用。不过,小麦最低收购价格也存在着与市场价格相偏离的情况,给市场带来了一定负面影响。从小麦市场价格的走势来看,2006年以来的小麦价格一直呈现上升的趋势,这给相关加工企业和用粮企业造成了一定压力,有可能带动整体物价的上涨,进而影响宏观调控目标的实现和人民生活水平的提高。建议国家在现行政策基础上进一步完善小麦最低价收购政策,使小麦市场价格更有弹性。

(二)对粮食主产区农民来说,种粮收入仍是其重要来源渠道之一。尽管根据调查舞阳县农民外出务工收入占居首位(占比44.3%),但农民种粮收入占比仍达27.8%,位居第二。同时对于无青壮年劳力的农户而言,目前还主要依赖于种粮收入。建议国家继续完善相关支农惠农政策,保护农民种粮积极性,并采取有效措施,控制农资等生产资料价格的过快上涨,降低种粮成本。

篇4

为促进玉米生产机械化水平提高，加强在用农机产品质量监督，农业部决定在2012年开展玉米收获机械产品质量调查。调查对象包括我国玉米收获机销量前20家企业及其40个型号产品，调查内容包括产品的安全性、可靠性、适用性和售后服务状况等方面。

自2008年起，农业部、财政部将玉米收获机纳入全国农机购置补贴政策支持范围，广大农户购机用机积极性高涨，我国玉米收获机行业进入快速发展的新阶段。全国玉米收获机保有量由2007年末2.65万台，增长到2011年末的17万台，增加了5.4倍。全国玉米收获机生产企业由2008年的60多家增长到目前的100多家，产品技术日趋成熟，结构型式和功能更加丰富。2011年“三秋”期间，全国共完成玉米机收面积1.7亿亩，玉米机收水平达到33.6%，比2007年增长了26个百分点。

但随着玉米收获机械化需求的不断增长，一些技术尚不成熟、质量水平较低的产品也进入了市场，致使产品质量问题日益增加。据统计，2010年全国各级投诉监督机构共收到玉米收获机质量投诉案件346件，占收获机械类投诉案件的71.9%。2011年玉米收获机质量投诉案件669件，占收获机械类投诉案件的81.1%。数据表明，玉米收获机投诉量和投诉占比均呈增长态势，成为当前农机质量投诉的热点领域。

此次质量调查工作委托农业部农业机械试验鉴定总站承担，有关农机鉴定机构参与实施。调查区域为玉米种植主产区中机具生产和使用较多的河北、吉林、黑龙江、山东和河南5个省份。调查对象为2011年全国玉米收获机销量位居前20名的生产企业及其主导产品，并且被列入国家支持推广的农业机械产品目录中的40个型号的产品。每个型号的产品至少调查20个今年购买使用玉米收获机的用户，调查内容包括产品安全性、可靠性、适用性以及服务质量等4个方面的满意程度以及若干影响因素。

今年“三秋”玉米收获后，有关单位将完成玉米收获机质量调查活动。农业部将依据《农业机械质量调查办法》规定的程序，通过有关媒体玉米收获机质量调查结果，准确反映产品质量安全水平，引导生产企业制定改进措施，解决存在的突出问题，推动玉米收获机行业健康发展。

篇5

一、农产量抽样调查工作的几个关键点：

关键点一：源头数据要准。源头数据的精准可靠是统计工作的生命线，为了提高数据质量，要把国家统计调查制度和统计法律法规贯穿于数据采集工作的全过程，做到事前宣传教育、事中监督检查、事后惩处查办相结合，不断提升基层统计人员的数据质量法律意识；时刻保持严谨细致、一丝不苟的工作作风，不放过任何薄弱环节，不留任何死角，每一笔记录、每一组数据、每一份报表，都要确保数据真实完整，经得起检验

关键点二：业务调查要细。农产量调查由意向调查、面积调查、预产调查、实产调查等一系列调查组成，而每一专项调查又由一连串细节组成，把握细节水平决定调查质量。只有秉承责任心和细致心，坚持“多想、多思、多做”，才能做好农产量调查工作。首先要从思想上细思深思，变被动调查为主动调查，努力学习农产量遥感测量新技能新方法，用熟用透PDA和县级系统程序；其次，从抓细节入手，提升调查工作质量。要求乡、村两级调查员必须清楚每一个样本单位区的方位和边界，对地块信息了如指掌，做到不重不漏不错。要求每位辅调员都要熟练掌握报表填报、皮尺测量、测规定位、踏田估产、放样收割、脱粒除杂、测量水杂等基本调查技能，每一步都严格的规范化操作，不少算一尺，不多割一束，不少称一粒，多次测量求平均，认真登记在册，妥善保管样本至下一季作物收获。

关键点三：审核把关要严。对基层上报的报表进行严格审核把关，对数据的真实性、合理性、准确性进行认真地核实，各项数据计算要核准无误，要符合平衡关系和逻辑关系，发现疑问，及时电话询问，弄清楚搞明白，做到知其然，必知其所以然。特别是对重要数据在与往年同期对比波动幅度较大，甚至越界的数据进行认真分析，查找原因并撰写说明，确保数出有据、数出有因。安排专人录入报表，反复校对审核，保证数据准确无误,不出差错。

二、当前农产量抽样调查存在的不足：

（一）样本网点代表性有待检验。新一轮农产量抽样调查样本网点是以三农普遥感测量样本网点为基础的。遥感测量的目的是为了获取农作物播种面积，而农产量抽样调查除了进行面积调查外，还要进行产量调查，两者之间有一定的差异，在样本网点选择上倾向性有区别。在农产量抽样调查中，抽中测产地块质量对推算村、县产量有重大的影响。以鹤峰县为例，部分样本村的测产样方种植粮食作物较少，村内90%耕地种植烟叶，没有粮食高产样方；一些地块直接抽中居民区，只是零星种植，而该样本村连片种植粮食作物的地块未被选中，由此可能会导致推算的产量低估了实际产量。

（二）辅调员队伍建设问题。村级辅调员青黄不接危机再现，新老交替亟待考虑。乡村辅调员年龄偏大、知识老化、能力下降，与我国瞬息万变的现代化进程、信息化社会，与统计工作电算化、队伍年轻化的趋势，与统计事业发展形势的要求已不相适应。

（三）PDA程序的不成熟。由于PDA的程序不稳定，版本更新过于频繁，基层业务人员无法及时给所有辅调员培训到位，导致上报的数据不统一，县级系统无法汇总，影响数据的准确性。现已推出的PDA农产量调查程序版本也还不完善，很多功能还不能使用，采取其他方法进行统计，影响调查方法的规范性。

三、几点建议：

（一）基层据实调整样方。基层调查队可根据实际情况进行个别样本网点调整。一是针对个别地区用地性质改变，种植作物品种改变等问题允许以县为单位进行样本网点调整，二是针对部分测产样方靠近居民区，可以适当调整测产样方位置，使其覆盖在连片种植的耕地上，确保农产量抽样调查数据更准确。

篇6

关键词：典型调查 统计 应用 问题 探析

一、典型调查的概述

所谓典型调查，是根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，有意识的选取少数具有代表性的典型单位进行深入细致的调查研究，借以认识同类事物的发展变化规律及本质的一种非全面调查。典型调查的初衷并非用于数量推算，但依据典型调查的含义，它既能代表质的方面，也应当能能够代表量的方面。

典型调查的最大的特点就是用典型来说明总体。知识不断积累，认识不断深化。充分利用对事物特征和规律性的认识来指导实践，是符合辨证唯物主义论的基础原则的。即通过个体了解总体，通过特殊认识一般，通过理论指导实践。这说明了为什么在一定条件下，典型调查和典型推算，能够根据很少单位，得到预期的结果。相反，如果墨守成规，只把典型调查看成是解剖麻雀，予以僵化，才是违背科学认识论的基础规律的。

二、典型调查的应用分析

毋庸置疑，典型调查，是从研究事物质的方面开始的。但伴随着人们生活实践，当认为有必要，也有可能，通过典型调查来树立榜样，推动总体向前发展的时候，先进典型就成为我们搞典型调查的重点。反之，我们要从失败中吸取教训，总结经验，通过比、学、赶、帮一起推动事业向前发展就必须以后进典型作为搞典型调查的重点。进而，当人们还需要通过典型推算全面数字的时候，它作为定量的预测职能的作用，特别是在农产品产量调查中，也能充分地发挥出来了。例如从一个村委会种植稻谷的全部田块中，抽出一个中等产量而又成熟较早的田块实割，得知亩产数乘以种稻总面积，就可预测该村全部稻谷产量。当然，这种方法，只有当选典的田地的亩产恰好等于全部田块的平均产量时，才能准确无误。但是有误差的，这种误差也是不可避免的。而且误差的绝对数和相对数只有在全部实割之后才知道。但是，当人们对事物认识由浅入深，由偏到全，由不准到准，逐步由低级向高级发展的时候，只要善于总结和积累经验就一定能够逐步得到改进。在我国统计产量调查中，过去曾根据与产量有一定联系的自然条件，将耕地划分为平原，丘陵和山地三种类型分别选典进行推算。这样，每亩的亩产差异缩小，典型代表性提高，效果就好一些。如果在此基础再将每类分为上、中、下三组，典型的代表性和推算的准确度又提高一步。从典型的数目来说，从原来的单一典型发展为多个典型。再后，我们索性直接按照各个田块的估算排队分组选典进行推算。由于各村委会农民积累了丰富经验，对各自生产经营的田块了如指掌，特别是收割之前，各田块长势一目了然，便能准确地按估计亩产，相当准确地等距分组。例如每组组距都是50公斤或100公斤，再由每组中选代表性的田块，进行实割或预估推算，就可以获得较好的推算效果。这种方法有一个特点，就是每组田块亩数互不相等。亩数少的每组一个代表，亩数多的也是每组一个代表。但只要各组选出的田块是真正的典型就不是问题了。因为计算总产量时要用各组的亩数加权。现以通式表达之。

上述方法，如果根据典型田块的实割量推算，就只有选典误差，即典型田块的代表性误差；如果按典型田块的预估单产推算，那就既有选典误差，又有估产误差。这两种误差对经验不足者可能较大，但都可在实践中，不断加以总结，使推算的准确性不断提高。

但在实际应用中有时会把两者混淆在一起。对此，我们应该清楚的认识两者之间的不同点即抽样调查侧重的是“随机抽”而典型推算就是“认准选”。虽然抽样调查可以按估产排队分类抽样；典型推算也可以按估产排队划类选典，有时两者是殊途同归。但它们的特点是不可混淆的。即一个是在一定范围内“随机抽”；一个则是在一定范围内“认准选”。抽样调查一般要在每一类中随机抽若干单位；典型推算则可以在每一类中认定一个单位或几个单位。如果说抽样调查的科学性在于随机，在于能够利用大数法则，那么如上所述，当随机性由纯随机发展到分类随机，随机性受到限制时，是否它的科学性也减少了呢？当然不是。在这里科学性并不取决于随机性的大小和利用大数法则的多少。如果抽样调查不计算误差（有的国家也曾经这样做的），那么，大数法则就利用更少，甚至可以说根本没有利用，抽样调查的科学性岂不更加减少？就我国目前农产量调查情况来看，除少数有条件的地方或者在小规模的范围内计算抽样误差外，还姑且不说要在全国普遍进行这种计算会有什么困难，更重要的是，必须首先明确这样做有多大现实意义。众所周知，我国农产量调查因与有关领导政绩挂钩，与农民生活水平息息相关，自然就有人为误差，而谎报虚报者屡见报端。今天我们在研究农产量的调查方法及其各种准确程度时，如果我们不建立一套科学的农业评估体系，牢固树立科学发展观，牢固树立立党为公，执法为民的公仆意识，再好的方法也将成为一纸空文，如果假数真算那就更遗患无穷了。

典型推算还有一个特点，这就是“易学、易做”工作量小。抽样调查刚好相反，不易掌握。例如在计算抽样误差和准确确定样本数目等方面上，如果没有受过专业训练的人是很难胜任的。而在另一方面，有些地方通过实践，又进一步证明了典型推算的成效。如黑龙江某食品公司对生猪存栏数的调查，采用了划类选典进行推算的方法，十几年来，证明准确性相当稳定，误差一般都在5%以内。又如我国有些地方典型推算粮食产量误差可以小于1%。虽然不能就此草率作出什么结论，但是这至少值得我们认真对待和继续研究的。

在农产量调查中，我们认为，在普遍推广抽样调查之前，最好先行试点，或一面推广一面试点。所谓试点，即在有条件的地方，多选几处，同时采用典型推算及抽样调查两种方法进行对比，看效果如何，耗用人、财、物的情况如何等，将取得的各种数据进行对比、分析，作出判断。一年不够，继续多做几年。既不能否定抽样调查，也不必轻易放弃典型推算。

在这里还应该指出，抽样调查也同样要受总体各单位差异的限制。当总体各单位差异较小时，样本可以较少，而准确度也可以较高；如果总体各单位差异较大，在一定准确度的要求下，样本单位数就必须大大增加或在条件许可时采用分类抽样，才能达到一定准确程度。

典型推算和抽样调查在实际应用中可否无条件的代替呢？回答是否定的。因为当客观条件以及对事物认识还不允许进行“认准选”时，甚至根本就不允许进行选择时，这时就不适宜应用典型推算了，只能考虑采用抽样调查。但以农产品产量调查来说，从播种到收获，它的生长周期历历在目，亿万农民参与其间，所以选典是具备充分而且必要条件的。对于一般难于直觉技术性问题，例如人们经常提到的灯泡寿命测定，就不允许选典，而只允许抽样。所以究竟该“选”还是该“抽”，不是取决于人们主观意志，而在于客观事物的性质和条件。事物的复杂性决定了方法的多样性。

三、结束语

总上所述，典型调查在实际统计工作中的应用非常的广泛，可以有意识地选择具有代表性的样本，进行调查研究从中找到有普遍性和规律性的东西，用以指导和推动总体事物向前发展。当条件适宜时，典型调查也可用于推算总体的全面数字，有时也可以代替或不用随机抽样去推算，反映总体数量特征的总体指标。因此，研究典型调查在统计工作中的应用具有现实意义。

参考文献：

[1]刘雅漫.新编统计基础[M].大连理工大学出版社，2009

[2]贾俊平.统计学[M].清华大学出版社，2012

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1、基本情况表：

（1）样本点地块登记表；

(2)样本点基本情况调查表；

2、播种面积表：

（3）夏收农作物播种面积调查表（台帐）；

（4）秋收农作物播种面积调查表（台帐）；

3、单位面积调查表：

（5）实测作物逐块估产面积核实表；

（6）实测作物放样实测地块样本分布表；

（7）样本标签；

（8）实测作物放样实测位置图；

（9）农产量抽样调查放样实测作物卡片（小麦、中稻、玉米）；

（10）非实测粮食作物单位面积产量调查表；

4、基层综合表：

（11）产粮大县粮食生产情况基点汇总表。

5、报表时间、方式

见附件：报表时间、方式。若有变动，另行通知。

二、上报工作材料

有工作安排意见，半年有小结，年末有工作总结，有信息4条，有调研分析2篇.

三、数据质量要求

1、严格按《县级粮食产量抽样调查实施方案》执行，坚持现场调查，实割实测必须按方案、程序进行，实割实测必须保留、上报现场照片；

2、所有表册要数出有据，实事求是，符合当地实际情况，不得弄虚作假，同时要审核改错；

3、户主编号、户主姓名、大地块编码要填写完整；

4、按时上报电子档和纸质档，纸质档必须要分管领导签字盖章。

四、乡镇辅助调查员职责

1、做好粮食调查相关表册的填写、录入工作，做到机表一致；

2、按时参加县局的业务培训会议，上传下达及时无误；

3、按时上报调查表，确保数据质量，不得迟报、虚报、瞒报、拒报；

4、所有资料、表册按时归档；

5、按要求做好年终报表及其他相关工作。

五、调查补贴

辅助调查员每年补助800-1200元（乡镇只有1个点的每年800元，乡镇有两个点的每年1200元），年终兑现。

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一是市政府及时召开全市统计工作会议。x月xx-xx日召开了全市统计工作会议，主要回顾总结2008年全市统计工作情况，认真贯彻落实全省统计局长会议精神，研究部署全市统计工作任务。各镇综合统计、工业统计，市有关部门、直属单位统计xx多人出席会议。xx电台、电视台、xx日报社记者参加了会议，并作了宣传报道。二是市领导高度重视统计工作。市委书记xxx、市长xxx和分管副市长xxx多次听取市统计局关于全市主要经济指标完成情况的汇报，要求全市各级统计机构依法统计，如实统计，认真做好各项全面调查和抽样调查工作，使各项统计数据真实反映全市经济发展现状。副市长xxx、xxx就作好房地产开发企业统计和限额以下贸易餐饮业抽样调查工作，亲自协调，提出具体工作要求。市人大常委会副主任xxx带领财经工委一行4人专程到我局听取全市国民经济运行情况的汇报，并征求市统计局对全市经济工作的意见和建议。市政协调研组就《关心和扶持弱势群体，促进农村共同富裕》到我局调研，听取有关情况介绍和建议。三是市编委发出《关于xxx市农调队、城调队、综合抽样调查队职能配置和人员编制规定的通知》，内部实行“三队合一管理，对外三块牌子”的模式，同意“三队”人员依照制度管理。四是有关部门对统计工作的支持配合程度不断提高。为保障统计资料的准确性，市建设局专门发出《关于加强全市建筑企业统计工作的通知》，市经贸、农林、粮食、外经、旅游等部门也对统计工作主动协调，密切配合。这些对于更好地履行统计职能，解决统计工作在前进中遇到的各种矛盾和困难，推动统计改革和发展，起到了重要作用。

二、切实做好各项年定报工作，统计数据质量进一步提高。

一是严格执行国家统计报表制度，认真做好各项年定报的贯彻落实。一年来，先后召开了农业、工业、贸易餐饮业、国民经济核算、劳动工资、固定资产投资等10多个专业年报培训会议，各镇、市有关部门、直属单位和重点企业的统计人员500多人次参加了年定报业务培训，做到了贯彻及时，要求明确。为了提高培训效果，各专业精心准备，认真编写年报指标解释和操作方法，制作幻灯片，用投影仪进行培训。针对机构改革、企业改革、行政区划调整后统计工作中出现的新情况、新问题，我们着力加强组织协调，以确保年定报渠道畅通，确保统计人员工作到位，确保各项年定报的质量和时效。二是对基层上报的统计数据进行评估和审核把关。把好统计数据搜集、审核、汇总、上报等环节，全面推行数据质量控制制度，对国内生产总值、城乡居民收入、固定资产投资等重要经济指标采用相互指标验证、比例控制、抽样推算等方法进行验证，对基层上报的不符合实际的指标及时进行纠正，力求各项年定报数据的客观真实。三是改革汇总上报方式，提高了年定报数据的时效。各项年定报有过去的手工汇总、层层上报为主变为现在的计算机汇总审核，因特网传输上报为主，减轻了基层负担，确保了统计数据质量。全市主要统计数据符合客观实际，得到各级领导和社会各界的普遍认可。中国教育查字典语文网 chazidian.com

三、广泛应用抽样调查，统计方法制度改革进一步推进。

一是做好农村140户住户、城市100户住户抽样调查。一方面扎实做好各项基础工作。今年是城市住户换点扩户的第一年，我们经常深入调查点和记帐户，做好思想工作和业务辅导工作，指导记帐户详细、真实地记录好家庭现金收支和实物收支帐，如实提供各种收支信息。另一方面，坚持严格审核把关。每月对帐本按收入来源和支出去向进行分类编码，录入计算机审核、汇总，仅现金帐本，全年录入汇总工作量就达xxxx本。我们两次对农村住户调查数据进行质量检查和严格评估，从而确保了调查资料质量。省城调队、农调队通过对我市的检查，对我市的城市、农村住户抽样调查基础工作和数据质量给予了充分肯定。

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一、*年的工作

一年来,全队继续以社会主义荣辱观教育为主题，认真学习贯彻党的*大精神，以人为本，大力宣传党的各项方针、政策。坚持党员干部的理想信念教育，充分发挥党员的先锋模范作用。贯彻、落实国务院对统计调查改革精神，以统计调查机构改革为契机，求知进取，乐于奉献，爱岗敬业，以更加饱满的热情、高昂的斗志、务实的作风，扎实苦干，为奋力实现*进入全国先进县、建设和谐*、推进*经济又好又快发展，做出了应有贡献。

（一）、积极稳妥地推进调查队机构改革

根据《安徽省人民政府办公厅关于支持国家统计局安徽调查队系统改革和建设工作的通知》（皖政办[*]58号）、关于转发《国家统计局关于安徽地区国家统计局县级调查队组建方案的批复的通知》（皖调字114号）和《关于印发国家统计局安徽地区县级调查队管理体制改革工作方案的通知》（皖调字[*]116号）精神，按照国家统计局安徽调查总队的统一布署，我队及时主动地向县政府做了调查队体制改革的进程和上报有关文件精神，经过县队多方努力积极运作，稳妥地推进了调查队的体制改革工作，县政府于*年11月6日发文正式批准《国家统计局*调查队》的公章启用文件，这标志着*调查队在地方上的全面工作已正式展开。在体制改革期间，县队按总队的统一部署加强对职工的思想政治教育，做到学习不断、人心不散、工作不乱、出色地完成了各项工作。

（二）、全面完成专项调查和各种常规调查工作任务

为了高质量地完成了各项常规性和专项调查任务。一是实行新的目标责任制。以综合考核评比办法为基础，把任务分解到各专业，具体到每个人，实行量化考核，目标管理。二是根据统分结合的原则，合理地调配人员。做到既有分工，又有合作，临时性任务，抽调人员组成临时性组织，具体负责组织实施。三是规范工作程序。对乡镇及辅调员的工作安排，依据充分，衔接严密，要求明确，以增加工作布置的权威性和落实的实效性，提高工作效率，促进效能建设。同时，根据年报、季报、月报和专项调查的要求，经过多年的实践和探索，进一步完善了报表报送程序及计算方法。确保了各项工作地顺利开展。

1、圆满完成国家、省及各部门的专项调查任务。*年通过上下联动和坚持不懈地努力，我们圆满完成了五大调查任务。一是全县贫困人口调查和生猪快速调查任务；二是粮食收购、食品市场消费、渔业、林业、企业和测土配方调查任务；三是人行部门入户收入调查任务；四是无证网吧调查任务；五是完成生资市场需求调查。这些调查任务，时间紧，任务重。为确保调查任务地圆满完成，我们根据各调查任务方案的要求，以会代训，培训好调查员，加大摸底登记、质量抽查、验收等各个环节工作力度。做到了“三严格、一到位、一提高”，即严格培训、严格检查、严格验收，工资补助到位，提高工作效率。

2、高质量地完成常规性调查业务工作。一年来，我们按照全国农村调查方案要求，聘用27名辅调员，高质量地完成了九项常规性调查业务工作。一是住户记帐调查。我们根据方案要求，在夏桥、等10个乡镇、11个行政村，进行农户现金收支、生产、生活消费、家庭人口变化、劳动力外出打工等记帐调查。*年农民人均纯收入可达2917.56元，比*年增长13.83%。二是面积、粮食产量调查。在刘集等12个乡镇12个行政村开展了全年种植业播种面积、耕地面积和小麦、玉米、水稻、棉花等农作物播种面积调查，以及粮食实割实测调查。午、秋两季共抽取实测地块155块,收割小样本1085个。通过实割、实测、脱粒、晾晒、称重、化验、去杂，小麦亩产达352.14公斤，比上年增长8.56%，水稻亩产529.04公斤，与上年基本持平，玉米亩产265.63公斤，红芋亩产266.24公斤，大豆亩产90.03公斤，分别比上年下降15.8%、16.59%、10.98%。三是棉花产量调查。在耿棚等4乡镇4个村抽选40户农户进行棉花产量记帐调查，调查显示：棉花亩产58.38公斤（籽棉），比上年增长1.37%。四是畜牧业养殖调查。在杨湖、等12个乡镇，抽选960户畜牧业散养户和32户规模养殖户记帐调查。具体反映了我县的畜牧业散养和规模养殖的情况，结果显示：我县的规模养殖发展迅速，散养仍有下降的趋势。五是生产和中间耗费成本及效益调查。六是农村固定资产投资调查。在刘集等11个乡镇中开展了乡镇、村、农户三级农村固定资产投资的调查，客观实际地反映了我县农村固定资产投资情况。七是农村集贸市场价格调查。在半岗等乡镇进行了每月一次的农村集贸市场价格跟踪调查。八是完成贫困监测调查任务。全国贫困人口监测调查。在半岗等12个乡镇开展全国贫困人口监测调查工作，全面、准确、及时地反映了我县农村贫困人口的状况，发展趋势、扶贫效果，为评估宏观经济发展，制定扶贫政策，分配扶贫资金，确定扶贫项目，搞好扶贫开发综合考核等提供了可靠依据。

（三）、进一步强化数据质量意识

为了进一步提高调查数据质量。*年，我队先后12次深入到基层、农户，进行基础工作检查。对农村住户记帐、固定资产、养殖调查，进行一季度一全查；一月一抽查；农产量调查在午、季两季收获样本期间，进行跟踪检查。全队共下乡66天，331人次，累计行程近万公里。其中农产量专业22天，154人次，行程近6000公里。县队人员、辅调员和村干部共投入工日3540个。今年七月份，我县遭受特大暴雨袭击，洪涝灾害严重。为了搞准数据，“不出假数”，在进行常规督查的同时，还增加了“五访”工作。一是下乡到户访问农民；二是电话访问亲朋好友；三是访问家在农村住在县城里的国家工作人员；四是访问在县城里打工的农民；五是访问老调查员。全年累计共访问近百人次，确保了数据的真实可靠。

（四）、夯实基础数据

为夯实调查数据质量，首先从数据来源抓起。一是从记帐户和田间数字源头抓起。一年来，县队人员坚持勤检查，多指导，发现问题，及时纠正，在农产量调查期间，县队人员实行计划片包干，深入田间，亲自参与丈量面积，放样，取样等调查过程，掌握了第一手数据，保证了数字基础质量，二是紧紧抓住辅助调查员这个工作中的牛鼻子不放松。一年来，以会代训形式，召开调查员培训会议21次，夯实了业务知识，提高了业务水平，更为重要是通过培训，强调调查员的责任心和荣誉感。其次是保证调查员工资和记帐户补贴及时到位。在单位经费紧缺的情况下，节约公务开支，逐年提高调查员工资待遇，同时严格执行对各调查点工作综合考核。实行重奖先进者。今年终又发放调查员、调查户先进奖2.5万元，极大地激励了先进、鞭策了后进。经实施上述措施，县队数据质量自查结果表明，全年整体数据质量均较上年在大幅提高。

（五）、撰写调查分析、信息、提供优质服务

为充分发挥调查统计的职能作用，我队积极鼓励各专业撰写高质量的调查分析和信息。据不完全统计，今年我队共写调查分析22篇、信息56篇，其被各级领导和有关部门采用143篇（含重复采用）。其题为《*市场环境良好，宏观管理任重道远》、《网吧经营活动调查报告》及《农村困难户口粮基本解决，但经济十分紧张》等3篇。被市委、市政府采用38篇。*小麦、棉花喜获丰收等105篇被*县委、县政府、*信息中心、新*采用。（中办、国办、国局、安徽调查总队采用情况不明）。

二、存在的问题和差距

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一、农业生产遭受持续高温千旱影响，粮油减产已成定局

今年的农业生产是在有利的社会环境和恶劣的气候条件下进行的。首先是入春以来，我省大部分地区气温持续偏高l一3度，降水偏少4成至l倍，种植业生产开局困难，粮油作物不能适时播种，加之种植业结构调整导致播种面积锐减;其次是全省农作物生长期的大范围“卡脖子”旱对正值出苗、分萦和拔节的农作物构成极大威胁，使旱作粮油作物出苗严重不足，特别是7月中旬的持续高温酷暑，对已遭受“卡脖子”旱的农作物雪上加霜，旱情不断加剧，灾情越来越重，浅山区绝收面积不断增加，导致粮油大幅度减产。针对不利的气候条件，全省各地全力以赴，积极采取措施，千方百计扩大晚秋作物种植面积和复种面积，增加科技投入，狠抓田问管理，努力使全年粮油的损失率降到最低程度。

(一)粮油生产全面减产

据全省巧个调查县180个村农产量抽样调查预计资料推算，今年全省粮食总产量为81.3万吨(不包括复种)，比上年减少22.3万吨，下降21.5%;油料总产量19.5万吨，比上年减产9万吨，下降31.6%。

l、高温干旱是影响单产减少的主要原因。自3月下旬以来，我省主要农业区降水稀少，气温偏高，大风沙尘天气增多，上壤失商严重，含水量急剧下降，无有效降水时间连续长达70一90天，山早地出现了严重的“卡脖子”早。尽管到5月下旬开始出现降水过程，6月中旬各地普降了透雨，但受旱农作物未来得及恢复元气，又出现一个月的无有效降水天气过程，特别是7月中旬的持续高温酷暑，使早情急剧加重，旱作区农作物绝收面积不断增加。据抽样调查预计资料表明，今年全省粮食平均亩产168.9公斤，比上年减少31.5公斤，下降巧.8%，由此影响总产减少15.2万吨，占减产总量的68.2%;油料平均亩产68.3公斤，比上年减少32.2公斤，下降32%，由此影响总产减少8.71万吨，占减产总址的96.78%。2、粮油播种面积减少是影响总产量减少的又一主要原因。由于受种植业结构调整和干旱的影响，我省粮油播种面积减少。据全面统计，今年全省粮食作物播种面积481.3万亩，比上年减少35.5万亩，下降6.9%，因粮食作物播种面积减少影响总产减少7.1万吨，占减产总量的31.8%;油料作物播种面积285.6万亩，比上年减少2.9万亩，下降1%，因油料播种面积减少影响总产下降0.29万吨，占减产总量的3.22%。二、农收民收人将有所下降今年由于严重的干早使我省种植业生产萎缩，粮油减产已成定局，这对我省种植业收入占整个农牧民人均纯收入33.37%的省份来说，将会直接影响到农牧民收入的增加。根据目前掌握的情况看，今年增加农牧民收入的不利因素大于有利因素，预计全省农牧民纯收入与去年相比将有所下降，增加农牧民收入难度较大。

(一)有利因素

1、劳务收入增加，预计拉动农牧民收入增加50元左右。由于西部大开发战略的实施，我省基础设施建设力度加大，加之严重的干早，各地千方百计组织农牧民外出务工，拓宽增收渠道，以劳务收入弥补农业的损失。根据上半年农村住户抽样调查资料的增长幅度预测，预计全年劳务收入增长4个百分点，可拉动人均纯收入增加50元左右。

2、畜牧业生产预计拉动农牧民人均纯收入增收•40元左右。从目前调查掌握的情况看，虽然农区畜牧业受干早和去年疫病的影响生产萎缩。但是，牧区畜牧业生产形势喜人，羊毛、皮张等畜产品价格回升，只要抓好流通服务，疏通畜产品绿色通道，加大出栏力度，提高畜产品商品率，畜牧业收入增加有望实现。根据上半年畜牧业抽样调查资料看，牛、羊存栏头数比去年年末多5%万只羊单位，出栏按20%计算，每只羊按120元计算，增加收入14304万元，人均可增收40元左右。

3、农牧民家庭经营收入中的第三产业收入增加，预计可拉动农牧民增收10元左右，从今年上半年住户调查资料看，由于农牧民家庭经营中的个体建筑业，不具备合法经营的手续，承包的建筑项目减少，致使家庭经营中的建筑业收入大幅度下降，同时第二产业现金收入中工业收入也呈下降趋势。但家庭经营收入中第三产业收入增长19.7%，预计全年家庭经营收入中的第三产业收入可拉动农牧民人均增收10元左右。

4、蔬菜面积增加，预计拉动农牧民人均增收30元左右。据有关部门调查，今年全省蔬菜面积20万亩，比去年增加5万亩，按去年每亩产量2697公斤计算，增加收入10788万元(每公斤0.80元)计算，人均增收30元左右。

5、采集捕猎收入及采金收入持平略减。受干旱影响，今年虫草产量减少，农牧民挖虫草收人下降，采金收入也不景气，预计全年农牧民采集浦猎收入及采金收入持平或略降。综合以上增收因素，预计全年农牧区人均可增收130元左右。

(二)不利因家

1、粮油作物播种面积减少，预计人均减收25元。由于干早和农作物种植结构调整，粮食播种面积减少35.5万亩，按去年每亩200公斤计算减少粮食7100万公斤，减收7810万元，(按每公斤1.1元计算)，人均减少23.40元;油料面积减少2.9万亩，按去年每亩99公斤计算减少油料0.29万公斤，减少545万元(按每公斤1.00元计算)，人均减收1.印元。二项合计人均减收25元。

2、粮油因灾减产预计人均减收卯.61元。据全省农产量抽样调查预计产量推算，全省粮食总产量比上年减产22.30万吨，扣除面积减少因素后，全年粮食总产量减少巧.20万吨，减收16720万元，人均减收50.60元;全省油料总产童比上年减产9万吨，扣除面积减收因素后，全年油料总产量减少8.71万吨，减收16549万元，人均减收49.55元。两项合计人均减收99.61元。

3、粮油价格下跌，预计人均减收56.51元左右。据上半年农村住户调查资料显示:粮油综合平均价格分别为每公斤1.巧元、1.92元，同比下降0.05元、0.48元，粮油产量按去年实际产量计算，粮食减收5180万元，人均减收巧.51元;油料减收13680万元，人均减收41元。两项合计人均减收56.51元左右。综合以上减收因素，预计全年农牧民人均减收181.12元。增收和减收因素相抵后，全年农牧民人均纯收入预计比上年降低51.12元。由此判断，今年农牧民收入增长目标很难实现，全年农牧民纯收入将有所下降。

三、粮食生产继去年减产甚础上今年又大幅度减产，给今冬至明年套夏季灾民生产生活带来严重的影响

由于农业生产连年不断遭灾，特别是粮食生产在去年减产24.6万吨的基础上，今年又减产22.3万吨，这对原本粮食不能自给，且又是经济欠发达地区的我省来说无疑是雪上加箱，灾害不仅给今冬明春灾民生活带来一定影响，而且给明年春播生产和明年新粮下来以前灾民的生活带来极其严重的影响。根据目前各地反映的情况，我省广大农区灾民口粮已出现严重不足。据对大通、平安、乐都、民和、徨中、徨源、互助、化隆、循化、尖扎十县农民缺粮情况调查，今年秋冬至明年春夏期间，这十县缺粮户达20.9万户，占十县乡村总户数的科.83%，粮食缺口达10214万公斤，户均粮食缺口达488.71公斤，可见救灾救济工作迫在眉睫。

四、努力做好当前农业和农村经济工作的对策和建议

鉴于青海产业结构单一，种植业生产又遭受严重的持续高温干早的影响，导致粮油产量大幅度减产，再加之农产品价格持续走底，春小麦收购价格在去年下调16.42%的基础上今年又下调8.9%以及新的增收渠道没有得到有效拓宽等客观因素的存在，今年农村经济形势不容乐观，农牧民收入要实现今年增收目标难度很大，为尽快扭转这种局面，保证农牧民收入在大灾之年不出现大的下降，应着重做好以下几项工作:

1、狠抓后期田间管理，尽最大努力减轻灾害损失。全省各地要全力以赴，在认真做好川水、脑山增产的同时，加强秋季晚田作物的田间管理，促进作物生长，川水、沟岔地区，扩大复种面积，抓好以秋补夏工作，已收获的农作物要抓紧抓好秋收打碾工作，做到颖粒归仓，把粮油损失减少到最低程度。

2、拓宽农牧民增收渠道，确保农牧民收入增长。农业作为一个弱质产业，在市场经济条件下，不仅受市场风险制约，而且受多种自然灾害的制约，仅仅依靠农业收入没有保障。从历年我省农牧民的构成来看，农业收入占70%左右，其中种植业收入又占三分之一。近几年来农产品价格一直处于低位徘徊，特别是粮食实行优质优价，我省粮食收购价格又连续两年下调，同时种植业生产连续遭灾，粮油生产跌入低谷，这给增加农牧民收入增添了很大压力。为此，各级党委和政府要进一步加大劳务输出力度，再一次广泛发动干部群众和农村能人，全方位开展对外联系劳务业务，及时组织剩余劳动力外出从事修路、建筑和基础设施工程建设，把更多的剩余劳动力带出去，领出去，多挣票子多赚钱，力争使全省劳务收入和家庭第三产业收入有大的增加。今年牧业生产形势喜人，但各地要抓好牲畜的出栏率，提高商品率，保证农畜产品绿色通道畅通无阻，最大限度增加牧业现金收入，以此弥补粮油减产导致农牧民增收减少，有效增加农牧民收入。

3、进一步抓好农牧民减负增收工作。减负就是增收，各级有关部门必须充分认识当前做好减负工作的特殊意义，把减轻农牧民负担这件事坚持不懈地抓紧抓好。第一要严格执行农业税收法规政策，不得平摊农业税;第二要严格执行提留统筹政策;第三要禁止一切乱收费、乱发款、乱集资和各种摊派;第四要禁止强迫农牧民以资代劳;第五要精简机构，裁减冗员。在减负的基础上，对受灾较重的地区，实现减负税、粮政策，以保证农牧民收入的增长。

4、大力抓好科技兴农措施的落实，依靠科技增产、增效、增收。坚持科技兴农，把农业和农村经济转到以质t和效益为中心的轨道上来，是我省农业和农村经济持续发展的根本保证，也是增加农牧民收入的关键。当前要突出抓好以下几方面技术的研究推广应用:一是以提高投入产出水平为目的的节本增效技术;二是以提高质量为目的的优化动植物品质技术;三是以扩大增值为目的的农产品加工、保鲜、储运技术;四是以高效节约为目的的资源综合利用技术。

5、大力发展乡镇企业和小城镇，千方百计增加农牧民收入‘发展乡镇企业和小城镇是加快农村剩余劳动力向非农产业转移步伐，解决土地资源相对短缺与农村劳动力资源相对富裕的矛盾，扩大农牧民就业和增收空间的根本途经。一是推动乡镇企业参与农业产业化经营。重点扶持一批有一定规模、有一定技术含量、市场潜力大，立足当地资源的农副产品加工企业、储藏、保鲜、运销业拉动农业生产企业产业链，带动农业结构调整。二是加快乡镇企业科技进步，提高企业技术装备水平和开发创新能力，大幅度提高企业产品科技含量。三是打破社区、所有制界限，以优势产业和优势产品为龙头，组建企业集团、提高规模效益和生产竞争力。四是要把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来，鼓励和引导乡镇企业向小城镇和工业小区集中，推动农村基础设施建设，促进农村第三产业发展，更大规模地转移农村剩余劳动力，提高其集聚效益。

篇11

正当大家都以为油价和食品价格上涨速度已经够令人怵目惊心了，殊不知肥料价格正以更惊人的涨势加重农耕成本中！美国农业部(USDA)的数据显示，4月份美国农业肥料成本比去年同期激增65％，是所有农耕原物料成本当中增加幅度最大者；同一时间内，燃油价格上涨43％，种子价格上涨30％，其它化学原料如除虫剂等仅上涨3.8％。

现在全球粮食供需失衡，供给亟需加快脚步提高，才能满足与日俱增的需求，但是肥料价格1年内大涨近7成，对农民而言是一大额外的负担，在利润被压缩，甚至可能亏本的情况下，农民提高产量的意愿必不高，毕竟赔钱的生意没人想做。也因此，尽管食品价格涨个不停，农民不见得有意愿提高农产量。

肥料厂是否哄抬价格受争议

肥料制造原料如碳酸钾(potash)和磷肥(phosphate)掌控在少数企业手中，主要分布在美国、加拿大和俄罗斯，在这些国家有一些特别的法规，让多种产业免受反托拉斯法(antitrust rule)限制，例如美国政府在1918年制订的韦伯-帕默内法案(Webb-Pomerence Act)，内容规定若干企业可以逃脱反托拉斯法，甚至可以跟竞争同业协商价格或其它事情，肥料业就是其中之一。由于涨得实在太夸张，相当令人质疑肥料商刻意联合哄抬价格。

美国农业工会在5月初才向国会提出控诉，要求详细调查肥料业者是否有操控价格的嫌疑，这股怒火延烧至其它国家。堪称原物料大吸盘的“金砖四国”就是反弹最强烈的国家，印度主要肥料采购业者Indian Farmers Fertilizer Co-operative Ltd.大声疾呼联合国介入协助调查，肥料价格是否受到供应端哄抬。

中国向加拿大肥料厂Canpotex的采购价格，从去年的每公吨400美元上扬至576美元，涨幅超过4成，原本中国怎么样也不愿意对如此剧烈的涨价幅度妥协，最近也不得不接受了，Canpotex就是一家不受加拿大“竞争法”约束的企业。

俄罗斯反垄断当局3月份要求当地最大碳酸钾业者Uralkali降价，理由是Uralkali有不当涨价的嫌疑。巴西政府正准备将当地肥料存货收归国营，希望藉由平抑价格来降低农产成本。

农民被剥好几层皮 肥料商荷包赚满满

被剥了好几层皮的农民苦不堪言，反观肥料业者荷包可是赚饱饱，对于哄抬价格的指控，他们辩称价格上涨纯粹是反映供给吃紧和需求增加，将多年来偏低的价格调到合理的水平罢了，但是数字会说话。以前述加拿大Canpotex为例，股东之一的碳酸钾供货商“萨斯克彻温省钾肥公司”(Potash Corp.of Saskatchewan Inc.)今年第1季净利5亿6600万美元，换算成每股盈余为1.74美元，比去年同期激增2倍，该公司在美国挂牌股票价格近3年来劲扬近8倍，从25美元攀抵最近的200美元附近。

联合国FAO表示 肥料2012年前供给无虞

Canpotex另一家股东马塞克(Masaic Co.)爆发力更强劲，第1季获利比去年同期暴增10倍多！在北美，氮肥可自由取用，含氮的尿素可是很珍贵，1年来价格上涨2倍，现在每公吨600美元，磷肥(磷酸盐)从365美元涨至1000美元，钾肥从230美元涨至700美元，肥料商荷包想不满也难。

究竟大家有没有冤枉肥料商哄抬价格，答案还不得而知。倒是所谓的供给吃紧是造成价格上涨主要的原因，这点大概就值得商榷。

全球第一大农业放款机构荷兰合作银行(Rabobank Group)经济学者Steve Jesse透露“此刻肥料并没有供给面的问题。”联合国食品农业组织(FAO)2月份的评估报告也指出，全球氮肥、磷肥和碳酸钾相当充裕，2012年前供给将无虞。

在这场10年来最严重的粮食供给危机中，除了肥料商还能赚饱饱之外，农业生技业者也是大丰收，美国孟山都(Monsanto Co.)和农耕设备业者Deere & Co.，这些同样属于农耕供应链上游的业者，获利也很可观。孟山都今年第1季大赚1.08倍。又如，直接向农民购料的食品加工业者，例如Bunge前1季获利大赚近20倍。这些公司这么会赚钱，股票也同样具爆发力，孟山都过去1年大涨1倍，Bunge上涨58％。

但羊毛出在羊身上，这么猛的获利成绩，恐怕也是普罗大众买单堆砌而成。拿Bunge来说，曾经与这家公司主管联系的分析师透露，市场对食品短缺的恐慌，已经到了让Bunge在销售大豆油时任意喊价的境界，当然实际价格还是视一般供需而定。

肉品加工业者惨淡经营

篇12

伴随着我们改革开放进程的推进，我国已经实现了计划经济向市场经济的顺利转变，原有集体企业也大多进行了重组和转制。一系列的改革政策使得农业的生产力得到了解放和发展，农民的生活水平也在逐步提高。在发展和农业生产的过程中，也给统计工作带来了新的问题和更高的要求。加强统计调查方法在农业生产中的应用变得迫在眉睫，这需要转变思想观念，积极对原有统计方法和制度进行变革，创新和改革在统计调查工作方法，以适应农村生产新形势的需要。

一、当前农业生产中统计调查工作存在的问题

（一）统计调查体制相对滞后，缺乏快速应变的长效机制。

现有的统计调查管理体制是：政府综合统计部门及各业务的主管部门统计双轨同时运行。虽然有明文规定，但是在实际操作中，都是各自行事，没有有效的形成配合，统计的指标体系交叉重复导致“一数出多门”。还存在统计系统的内部里既有国家直属调查队又有地方的统计局，出现“一门出多数”的现象。政府综合统计管理部门的统计范围应该是全社会的，调查的内容也涵盖着政治、经济、文化、科技本文由收集整理等众多方面。但是，他没有发挥好统计信息、咨询、监督和社会的重大调查数据的综合控制管理功能，工作模式都是发个统计文件就完了，与它的政府部门职能不相适应。

（二）统计调查方法应用简单，没有事后的校验和评估论证功能。

计划经济时的统计调查方法已经适应不了现在的市场经济，但是，现在还有一部分农业生产中还以全面调查为主，因为人力物力财力及调查的对象不同，对于基础薄弱的地方，这种常规统计调查方法大多成了走过场或者流于形式，统计的结果也必然大打折扣。虽然当前也有的采用抽样调查，但是应用的一般都是国属调查队，有些地方的统计部门也采用抽样调查，比如对农业的农产量和农民收支等数据进行调查，但并没有形成系统的调查网络，形不成规模，也不能对农业生产进行科学的预测，也没有建成事后的校验和评估论证功能。

二、统计调查方法在农业生产中的综合应用研究

（一）丰富农业统计调查数据的内涵功能。

伴随着我国现代社会信息传播速度的加快，农业生产信息也越来越被人们重视。统计调查过程中，必须要把数字作为主要指标进行调查，对于来自农村一线的各种生产调查，要对类别进行分组化归类整理，经过一乡一户直到全市的多次统分相结合的数据转换以后，继而形成每次每季每年的汇总表格。也只有经常从事农业生产实践及数据汇总的人，才可以明白统计数据里包括相对真实的软数据、真实性较强的硬数据以及根据对各村组生产实际的调查结果来进行科学推算的数据，以及明确统计数据内涵的差异性和同一性，更有利当好领导决策参谋。

这些汇总表中体现的不仅仅是简单的数字总和，而有着深刻的内涵，以使人们直截了当的全面掌握农业生产实际中的调查数据，同时，也可以容易的从中发现农业生产中出现的问题，使农技干部对当前的农业生产发展做出正确判断，继而提高农业生产效率。

（二）推行多主题的抽样调查，建立科学实用的统计调查方法体系。

一份好的农业统计调查应该涉猎到农业生产的专题调查研究、农业科技推广应用指标性数据落实情况、特色农业的区域化产业化生产状况、分品种种植状况和产量分析、产业结构调整的布局及农业生产的种植面积等内容的调查数据统计，应该是一种可以上下联动来建立的农业生产科技应用水平及现行农业生产发展所必需的信息收集、分析、处理的一体化运行体系。

（三）加强农村经济运行动态监测和跟踪，拓展统计调查领域。

因为我国现行的常规统计调查的方法比较落后，很难及时的反映出多变市场的动态及农村经济在运行中的难点和热点。加强动态监测，成为统计调查的一个重要而急迫的任务。因此，需要通过灵活多样的方式对这一方面进行加强，比如通过月报、快报、季报及年报相结合的方式，体现出监测的前瞻性，正确的分析判断出当前农业生产发展的趋势，多出统计精品，以期为农业生产提供精准的数据支撑。

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（1）利用遥感新技术统计作物面积。把遥感信息获取技术与抽样调查结合起来，把天、空、地、人等调查手段结合起来进行统计。以新疆棉花面积遥感测量为例，首先利用天上的卫星获取全疆不同时期的遥感影像图，再根据棉花的物候、纹理特征等获得全疆棉花的大致种植范围。在此基础上，根据抽样原理抽出大量的样本地块，利用高分辨率遥感影像或者无人机进行高精度调查，最后再抽出一部分地块由调查人员拿着高定位精度的掌上电脑（PDA）进行实地调查，经过这三次层层递进的调查，把全疆棉花种植面积最终确定下来，其精度可达95%以上。（2）利用遥感技术对统计农业产量。利用遥感技术对农作物产量进行统计。因为作物产量不同，它的光谱反射也不同，可以通过这种联系建立模型，用遥感观测光谱反射，然后计算作物产量。这项工作需要以多年的数据反复对模型进行修正，才能够比较准确，但终归是可以进行产量统计的。遥感新技术除了对作物面积、农业产量进行统计之外，还可以对农作物的长势进行动态监测，对农作物受灾情况进行快速调查等，应用空间很广。

2遥感新技术统计的优势特点

（1）与传统农业统计方式相对比，利用遥感等技术进行农业统计有两大重要优势：一是更客观，二是更高效。客观上，一是指调查对象相对客观了，由主要对农户调查转变成对地块进行调查，避免了因调查对象的主观随意性、不配合等问题造成的调查误差。二是指调查手段相对客观了，从传统的纸质报表、入户登记、皮尺测量转变成遥感观测、无人机测量、PDA登记，减少了数据产生的中间环节，从调查终端直接就可以传到国家统计局的服务器，减少了人为干扰。三是指事后质量监督更有说服力了，调查过程中所采集的数据是有空间和时间标识的，也就是说，可以掌握所有数据的采集轨迹，能准确地进行事后抽查，确保数据质量。高效上，一是指精度更高。现在利用的遥感影像、无人机、GPS测量等都是高科技的调查手段，相对于传统的皮尺等测量工具，精度大幅度提高。二是指效率更高，节省了大量的人力、物力。传统的农业统计，调查一个样本村中的几个地块就需要一天的时间，如果用高分辨率遥感影像，很多时候就不需要调查员实地调查；即便需要，也可以用无人机，一上午就可以把整个村的种植情况调查清楚。（2）减少社会对农业统计数据的疑虑。近年来，国家统计局为提高统计公信力做了不懈努力，采取各种办法最大限度地减少统计调查的中间环节，从调查源头上杜绝统计上的弄虚作假。利用遥感等技术进行农业统计调查更能达到这个目的。新技术把对农户调查转变成对地块调查，把入户纸质登记调查转变为电子化调查，把调查数据层层上报转变为网络直接上报，调查数据有位置、有时间，调查轨迹完整清晰，不仅调查数据更加客观准确，而且能对调查全过程进行质量管理，确保调查数据有据可查,有据可依，经得起社会的监督。

3新统计方式获得的数据如何发挥作用

利用遥感等空间信息技术再造农业统计，提高统计数据质量，拓展农业统计能力，就是要为国家制定政策措施提供更好的支撑。实际上，国家在三农方面的不少决策，也对统计数据和统计能力提出了更高的要求。中央文件提出，要“提高对农业生产大县的统计调查能力”，这明确了以县为总体进行农业统计调查，相比之前以省为总体的调查，难度大、任务重、要求高，而国家统计局之所以能挑起重担，并很好地完成了这一任务，就在于前期已经开展了多省农作物遥感面积测量的试点工作，打下了扎实的基础。还有一些改革措施，能不能落实好，也与统计数据密切相关。比如，目标价格改革试点，其基础就是要有准确地种植面积数据。例如，在新疆开展了棉花面积遥感测量工作，不仅统计出了全疆棉花种植的面积数据,而且能提供棉花种植的区域范围，随着工作的细化，将为新疆棉花目标价格改革试点工作提供有力保障。在东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点中，充分利用遥感等新技术，为改革的顺利开展提供优质的统计服务。

4新的农业统计方式面临的困难

（1）遥感数据的获取时间和统计制度，特别是统计表报送时间存在着差异。由于对不同对象的遥感监测，它需要联合地理学、植物生理学、气象学、生态学等多门学科相关知识。对于植被来说，植被的物候特点是信息遥感精度提取非常重要的作用，因为植被的物候特点是决定最佳时期遥感的重要根据。在农业统计方面，例如冬小麦播种面积的报送时间为例，统计制度要求每年11月底上报冬小麦面积，而这个时候并不是提取冬小麦面积的最好时期，需要进行冬小麦面积的初步提取，初步提取结果很易形成漏判，影响精度结果；次年3~4月是冬小麦特点最明显时期，可以进行小麦面积的精确提取，但是这时的数据报送时间已经过期。所以，如何解决遥感最好时期和统计报送时间的矛盾是进一步研究和解决的问题。（2）基层调查人员对新技术的适应性有待提高。新的统计方式技术含量较高，对调查人员的素质要求也相对较高，这就要求一方面要简化调查流程，降低调查设备的使用难度，另一方面要加大调查人员的培训力度，加强基层统计调查队伍的建设。全面推广还需要更多的政策支持和经费支持。（3）受气象等因素制约，在一定程度上存在着所需遥感数据无法满足系统正常运行需求的风险。卫星的重访周期，即卫星在经过一个区域上空后，需要经过一定的时期才能再次经过该区域，所以，遥感数据不能随时全部地获取，它需要在卫星过境的时候抓住有利的时机获得，此时如果时机掌握得不好，就会错过机会，无法取得最好时期的遥感数据；另一方面，遥感数据获得后的质量也受气象等因素影响比较大，特别是夏季云雨较多，对遥感影像的质量造成干扰，这样人们无法正常进行提取，对系统运行的数据基础也构成了风险。所以，在遥感数据无法满足系统运行需求的情况下，怎样确保统计工作任务的顺利完成以及统计数据精度的获得，这时需要建立一套完善的应急机制，是实现统计业务化正常运行的基本要求。

5结语

随着农业统计调查方式的不断改进和完善，人们对数据的质疑会慢慢减少，统计公信力也将得到极大提高。同时，农业统计人员研制的“先进农产量调查系统”以调查车为载体,充分利用了自主卫星遥感和北斗导航技术，集成了无人机、手持平板电脑、农业参数采集器等多种高科技调查设备，是一个重大突破。

作者:付宇峰 单位:辽宁省统计局

参考文献

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一、目前我区镇（街）统计工作的现状及存在的问题

通过调查我们发现,目前镇（街）统计工作是任务重、人员少、困难多,尽管现有的工作人员尽职尽责全力工作,但是完成目前的工作还是有一定困难的,有的工作处于应付状态。

1.统计任务繁重，人员相对不足。全街的23名工作人员要承担上级布置的20多个专业的统计调查，任务相对繁重，这在一定程度上影响了统计调查工作的深入开展。除此之外,还要开展人口普查、经济普查、农业普查等国家大型调查，每一个普查从开始到结束一般都要三年左右的时间。由此出现调查项目相对较多，工作任务相对繁重，业务人员相对不足的状况。统计人员除了负责以上各种调查的组织实施外，还要负责市级有关部门布置的其它报表，人少事多的矛盾十分突出。

2.经费严重短缺，工作待遇较低。镇（街）每年要承担除日常统计报表以外的大量调查，绝大多数调查项目经费严重不足，比如：2005年我们承担的群众生活热点调查，上级下拨的经费仅为000元，限下商贸企业抽样调查的调查经费为000元，利用内资统计的调查经费为000元，劳动力抽样调查的经费为00元，每年调查经费缺口近0万元。同时，镇（街）在争取上级财政支持上也困难重重，镇街业务经费大幅减少，统计工作面临的困难更加突出，只有任务，没有经费。尤其是即将开展的农业普查，调查员的补助和差旅费至今未纳入财政预算。同时，统计人员的待遇相对较低，特别是节假日加班根本没有加班补助，而财政、纪检、等部门的工作人员不仅有补助，而且每月还有特殊岗位补贴。镇街从事统计工作的人员待遇相对更差，而且工作十分辛苦。尽管如此，统计人员都具有高度的事业心和责任感，加班加点，尽职尽责地完成了各项任务。

3.统计改革滞后，指标设置过多。首先，各专业统计报表制度的改革严重滞后，不能满足各级领导和当地政府经济社会发展的需要。比如：现有统计报表缺乏民营经济、小康监测、和谐社会建设和社会主义新农村建设的指标，而服务业的统计几乎处于综合统计的盲区。其次，各专业统计制度有交叉现象，突出表现在综合统计与三峡库区监测统计、两纲监测统计，以及综合统计与全面农业统计中的县卡有交叉重叠现象，多头上报同一个指标、同一个数据的现象十分突出。第三，各专业统计和各种普查、专项调查的指标设置不科学。突出表现在指标设置过多、过杂、过细。如经济普查中规模以下企业要求填报具体的财务指标，这对绝大多数个体经营企业来说相当困难。而工业常规报表中，要求填报的工业产品产量也太多太细，基层工作人员的工作量相对较大，而且很难核实。农产量抽样调查的指标设置也不科学，要求填报的农产品调查卡意义不大。第四，统计核算的方法不科学。如：计算工业发展速度和农业发展速度时，不应采用工业增加值和农业增加值率进行推算，而应采用价格缩减法计算发展速度。

4.统计环境不宽松，调查对象的配合程度有所下降。首先，统计法制不健全。突出表现在《统计法》中如何确保统计调查人员的权利上还很不够，在如何加大对统计违法者的处罚上还相对较软。其次，统计违法案件的查处力度还有待提高（受统计法的限制），群众的配合程度有所下降。有的企业和个体经营户法制观念淡薄，守法意识不强，为了逃避国家税收，增加自己的收入，千方百计地隐满自己的生产情况和经营情况。对统计工作不关心、不支持、不配合，迟报、漏报、瞒报，甚至拒报的现象时有发生。有的行政机关和企事业单位为了少上税，人为瞒报劳动工资、销售收入、利润总额的现象也比较突出。这在2005年全市相处的15件统计违法案件中就有11件是瞒报，2件是虚报，2件是未建统计台帐。第三，统计违法案件的查处困难重重，执法环境并不宽松。我们在查处每一个统计违法案件时，都要遇到来自各方面的干扰和阻挠，统计工作举步维艰。

当然，在统计现代化建设上，我区与国家的要求还有一定距离，主要表现在服务器等硬件设施严重老化，全市没有建立独立的统计信息网。有的基层单位还没有配备专用计算机，办公条件也十分简陋，工作效率相对较低，远不能够适应统计现代化发展的需要。

二、今后工作的建议

针对我们提出的上述问题，提出如下建议：

1.建议国家统计局抓紧对《统计法》进行修改和完善，突出基层统计建设这一重点，镇街统计机构的设立、人员的编制、设备的配置、经费的安排、统计人员的待遇等，从法律上确保统计工作的正常开展。

2.建议国家加大对统计调查制度的改革，进一步理顺各专业统计调查的关系，规范统计调查的指标体系，减少或取消重复指标、过时指标和难以调查的指标，同时增加与当前经济发展有关的“民营经济指标”、“和谐社会指标”、“社会主义新农村建设指标”，以满足各级领导和社会发展的需要。

3.建议国家在开展各种大型调查与专项调查时，彻底打破分级负担的限制，采取国家直接预算或省级预算的办法，将普查和各种调查经费直接下拨到县（市）级或乡镇级，以彻底缓解县（市）级财政和镇街财政的紧张状况，进一步推动基层统计工作的顺利开展。

4.建议国家或省级统计机构，加大对县（市）级统计调查的投入，尤其是要加大对农调队的业务经费及统计局硬件设施的投入，不断改善县（市）级统计机构的硬件环境，切实提高农调队员的自身待遇，促进统计事业的健康发展。