发布时间:2023-10-07 15:38:53
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇农产量调查,期待它们能激发您的灵感。
根据*农发〔**〕51号文件《关于做好农产品质量安全整治暨执法年活动有关工作的通知》的要求,我局结合本县实际,对上阶段专项整治工作进行了回顾和总结,通过自查和自纠发现问题,落实整改。现将有关情况总结如下:
一、加强组织领导,落实监管责任
局成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组,由**局长任组长,**任副组长,各职能单位(科室)负责人为成员,负责统筹协调全县农产品质量安全整治和执法年活动,统一部署有关重大行动。工作小组下设办公室,办公室设在县农产品质量检测中心,具体负责整治和执法年活动的落实及情况综合上报工作。3月20日,专题召开全县农产品质量监管工作会议,部署专项整治和执法年活动及例行监测工作。**局长参加会议并讲话,要求各镇(乡)、街道建立相应组织机构,落实农产品质量安全监管责任,加强督促检查。
二、突出工作重点,细化整治方案
3月19日,局下发《***县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》(**农林发〔**〕18号),确定种植业产品、饲料、兽药及畜产品、认证“三品”农产品和农资打假五项专项整治,分别由农技中心、林特中心、畜牧兽医总站、检测中心和农业执法大队负责牵头。各任务牵头单位按照方案要求,进行了细化,进一步明确了工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高,确保各项工作目标和任务落到实处。
三、开展调查摸底,掌握基本情况
先后开展对农产品生产企业、农民专业合作社、饲料与饲料添加剂生产企业、养殖场(户)、农资生产经营企业、“三品”生产基地基本情况调查摸底。经查,我县共有县级以上龙头农产品生产企业19家,其中种植业(包括林业)13家,以茶叶、水果、桔子罐头、果蔬脆片、果酒等为主导产品,畜牧业6家;农民专业合作社94家,其中种植业(包括林业)54家,畜牧业6家;畜牧业生产企业和合作社共存栏**白鹅45万羽、蛋鸡84万羽、生猪2.66万头、特种野猪1.2万头、特种灰天鹅30万羽;2008年农业生产企业实现总产值11.53亿元,销售收入9.46亿元。鱼粉生产企业18家,主要生产鱼粉、鱼油、乌贼膏、乌贼粉等饲料产品,以小鱼及鱼加工副产品为原料生产的各种产品,年生产鱼粉5万吨左右;饲料生产企业3家,以生产南美白对虾饲料为主,年生产对虾饲料1300吨。生猪规模养殖场274个,兽药经营30家,无兽药生产企业。肥料生产企业1家,农资经营网点244个,无农药生产企业。无奶牛养殖场和生鲜乳收购站。无公害农产品产地66个,无公害农产品42个;绿色食品企业15家,产品18只;有机食品企业5家,产品9只。
四、开展自查自纠,加强监管力度
(一)加强对养殖环节和饲料及饲料添加剂的监管
以生猪等畜禽产品质量安全为重点,对规模养殖场、无公害畜禽基地开展养殖档案检查,做好畜禽产品中瘦肉精、莱克多巴胺等有毒有害物质残留的检测,规范畜产品加工环节添加剂的使用和登记管理。开展饲料质量安全专项整治,加大对饲料生产企业的监管力度,督促饲料生产企业依法生产,严厉打击在饲料生产、销售中使用三聚氰胺、苏丹红等有毒有害化合物的行为。
1、对饲料及饲料添加剂生产企业的监管。对全县21家鱼粉及成品饲料生产企业进行重点督查,对其原料进货产品销售等台帐记录和原料仓库等进行仔细检查,对存在的问题以出书面形式告知,要求其进一步完善生产记录、产品留样、原料进出厂检验等质量安全制度,彻底解决饲料生产企业疏于原料监管问题。共出动执法人员10人次,填发了巡查记录21份,发现并整改问题13个。
2、对畜禽养殖环节的监管。督促规模养殖场和无公害基地在生产过程中,加强畜禽场内环境管理,严格防疫规程,科学使用饲料、兽药及其他投入品,严格按照规定使用兽药和药物添加剂,遵守用药剂量和休药期,谨慎使用抗生素,改善饲养管理和卫生状况,应用安全绿色的饲料添加剂。对饲料、兽药生产和经营企业的资格进行严格审查,严把“源头关”和“进口关”。积极开发推广高效、低毒、低残留的饲料添加剂和兽药,引进推广优质牧草新品种。督促规模养殖场和无公害基地落实动物防疫综合防治措施,并与之签订自行免疫协议,要求规模养殖场和无公害基地饲养动态、免疫台帐、免疫标识、疫苗领取使用量、产地检疫数量间实现帐、物、证相符。出动执法人员62人次,检查规模养殖场274个,兽药经营企业30家,畜禽养殖企业6家,畜禽养殖农民合作社6家,发现并整改问题16个。
3、加大检测力度。为确保不使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、“蛋白精”等违禁药物,对生猪存栏100头以上、家禽存栏2000羽以上的养殖场签订了告知承诺书,共签定告知承诺书404户;对生猪存栏100头以上的猪场进行定期尿样抽检,在全县9个生猪定点屠宰场全面实施宰前瘦肉精快速检测,对每批次生猪都进行抽样检测。截至26日,定点屠宰检疫生猪32556头,共实施宰前瘦肉精快速检测1798头次,监测结果均正常。
(二)加强对农产品生产与加工环节的监管
加强对农产品加工企业、农民专业合作社的生产记录和生产档案执法检查,对农产品生产、加工企业的原料库进行检查,大力整治农产品生产加工企业、农民专业合作社违法使用保鲜剂、防腐剂和添加剂的行为。强化无公害农产品、绿色食品和有机食品监管,做好我县地产农产品的质量抽检工作,组织开展绿色食品、有机食品、无公害农产品的质量抽检工作。
1、做好宁波市食用农产品产地准出工作。确定了***新桥镇下七里无公害红茄基地和***燕国食用菌基地作为蔬菜和食用菌产地准出规范化管理试点,两者均已通过无公害农产品认证。蔬菜基地还配备了农残快速检测仪,目前该基地蔬菜上市前的自检工作已正常开展。下一步将按照产地准出的要求开展对食用菌基地的监管。
2、开展蔬菜质量例行监测。根据《**年***县农产品质量安全例行监测方案》(**农林发〔**〕15号)文件要求,开展了蔬菜质量例行监测工作。4月份,县农产品质量检测中心对11个镇(乡)、街道的蔬菜进行了监测,共抽检蔬菜样品195个,农药残留合格率97.4%,未检出禁用农药,蔬菜总体质量较好。
3、加强认证农产品质量安全监管。截至2008年底,我县共有66个基地通过无公害农产品产地认定,42个农产品通过无公害产品认证。为加强认证“三品”农产品的监管,着重做好四个方面的工作:一是加大生产监管力度,重点抓好产地环境保护、农业投入品使用、种养殖技术操作规程标准化实施、建立完善的生产档案等基础性工作;二是加大标志使用管理力度,规范产品包装印刷,严格控制用标范围;三是实施年检,重点对到期的产品(产品)进行复查换证;四是对无公害农产品产地环境和产品进行全面检查,确保产地环境和产品安全。开展对6个到期的无公害农产品复查换证工作,出动人员
24人次,抽检无公害农产品8个,合格率100%。
(三)加强对农业投入品的监管
结合“打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”和“小农资店专项整治”,已对全县244家农资经销企业进行了全面的检查。通过市场巡查,加强了对农产品生产环节投入品的监管,严查农产品生产中非法使用甲胺磷等五种高毒禁用农药的行为,杜绝销售假冒伪劣农资的现**,并将218家农资生产、经营企业纳入了信用管理数据库。
五、存在问题及整改措施
通过自查发现,我县农产品质量安全监管工作的总体情况是好的,问题也是存在的,主要体现在以下几个方面:
1、饲料(鱼粉)生产企业问题相对突出,鱼粉普遍是黑袋包装的半成品;大多数企业对原料、产品等检测意识不强,技术人员没到岗到位,没有检测留样和检测报告。
2、农产品生产者素质存在差异,质量安全意识也不尽相同,对生产档案记录重视程度不一,部分农民专业合作社、养殖场(户)未建立生产档案或记录不完善。小规模生产体制不健全,生产仍处于自发状态,生产操作不规范,对农药品种的选择、安全间隔期的控制等并未严格控制。
3、养殖企业的养殖记录不全,特别是兽药使用记录,往往只有使用日期、没有停用日期;饲料兽药生产经营企业的生产、销售记录过于简单,特别是进货记录,缺少供货方的资料、验货等记录。
针对自查自纠发现的问题,下一步的整改措施是:
1、加大监管力度,增强法律意识。对监管对**要多进行有关的法律法规培训,及时纠正和完善各种生产制度,有效控制违法事件的发生;平时多督促多检查,使他们从思想上和业务上都重视起来,走上合法正规经营路子,从而提高企业的质量和信誉。
关键词:农产品;质量安全;监管
一说到养生,人们自然想到了食品的安全性问题,比如转基因、农药残留、食品保鲜等,特别是苏丹红、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、毒韭菜、镉大米、瘦肉精等一系列事件后,相关部门将农产品质量安全问题提到了的议事日程。基层农产品质量安全监管尤为重要,关系着政策能否得到很好地落实,关系着人们能否吃上放心肉、放心菜、放心粮食、放心水果,更关系着一个民族的生存和发展。
1基层质量安全监管现状
通过对辛集市农牧局、林业局、畜牧局、水务局等涉农部门的走访,随机调查了12家蔬菜种植户、15家果品种植户、14家养殖户和5家养鱼户,同时与部分乡、村干部进行了访谈。
1.1农产品质量监测尚未全覆盖。该市只把重点蔬菜基地和规模市场上的外来蔬菜纳入了抽检范围,启动了农药残留定量检测。每月只对大型奶站的抗生素、三聚氰胺及皮革水解蛋白含量进行抽检,对规模化养猪场、生猪定点屠宰场及外运生猪进行瘦肉精和莱克多巴胺进行速测。只对重点果园定期进行农残检测,对果品规模市场、重点龙头企业、大型冷库及市区的重点超市进行监管,而对规模较小的农产品生产、经营市场尚未纳入监测范围。
1.2农产品质量监管制度亟待加强。相关部门虽已组建了市农业行政综合执法大队、农产品质检中心等机构,但制度建设不完善,职能作用发挥不明显,打击制售假冒伪劣农产品的力度还不够,没有有效净化市场环境。
1.3生产经营者素质有待提高。一些小规模生产经营者法律意识淡薄,仍使用国家明令禁止的高剧毒农药和落后的生产技术进行生产经营活动,不按照标准管理各个生产环节,只追求高产量,不讲求高质量,致使农产品质量安全得不到保障。
2存在的主要问题
2.1监管经费投入不足,监测设备购置不足,远不能满足农产品质量安全监管工作的需要,致使一些必需的检测项目不能正常开展,检测效果大打折扣。
2.2农产品农残检测设备技术应用含量高,在设备维护、运行和正确使用上缺乏专业的检测技术人员,检测人员业务水平有待提高。
2.3农产品质量监管体系不健全,没有专职机构,更没有资质认证,没有权威性。
2.4农民的农产品质量安全意识仍然比较淡薄,多数农户没有严格按照标准化生产的要求去做,还需要进一步加大宣传和培训力度。从调查问卷看,多数农民对农产品质量安全法的实施时间和内容不了解,对农药残留包括哪些内容辨别不全,对5种禁用的高剧毒农药说不准确。
2.5生产企业、农民专业合作社及超市因自检设备投资较大,普遍配备较少,不能按照市场准入的要求做到自检。
3加强基层农产品质量监管的几点建议
农产品质量安全一头连着生产,一头连着消费,要在基层源头上抓起,不遗漏每个监管环节。
3.1把好源头控制关。加大农业综合执法监督力度,严禁国家规定的高毒农药、三聚氰胺、瘦肉精等禁用品在市场上出现和使用。相关职能部门要按照日常监管、专项抽查和案件查处相结合的办法,对制售假冒伪劣、无证无照生产经营等违法行为,露头就打,坚决取缔,始终保持打击违法生产经营行为的高压态势。
3.2落实好标准化生产。根治“餐桌污染”要从生产这个重要环节抓起,进一步修订完善农产品标准化管理技术规程,帮助农民群众掌握标准化生产技术要领,改变他们传统的种养习惯。各生产环节要详细记录投入品的购进渠道、品种、品牌、使用时间和数量,建立和完善投入品使用档案。继续强化农产品编码管理制度,使每一批次的农产品都能追溯到户,确保农产品质量安全。
3.3加强检验检测。相关部门要充分发挥现有检测设施的作用,加强相互协作和资源共享。另外,市政府应拿出专项经费,购置一批先进的检测设备,充实到农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市等场所,进一步提高检测频率和密度,使检测检验逐步达到全覆盖,杜绝超标和不安全农产品的出现。
3.4加大宣传培训力度。农业、林业、畜牧、水务等部门,要采取科技下乡、电视讲座、现场咨询、举办培训班、发放明白纸、开通技术热线等形式,开展农产品宣传培训活动,做到“电视上能看到,广播里能听到,生产基地、批发市场能见到,各责任主体都知道”,鼓励农民专业合作组织、龙头企业、专业基地等通过不同的利益联结机制带动零散种养户纳入到标准化生产经营中,从而提高广大农民生产经营者的质量安全意识和生产技术水平。
日前从农业部农机化司获悉,为促进玉米生产机械化水平提高,加强在用农机产品质量监督,今年农业部将开展玉米收获机械产品质量调查,调查对象包括我国玉米收获机销量前20家企业及其40个型号的产品,调查结果将在“三秋”玉米收获后。
此次质量调查工作委托农业部农业机械试验鉴定总站承担,有关农机鉴定机构参与实施。调查区域为玉米种植主产区中机具生产和使用较多的河北、吉林、黑龙江、山东和河南5个省份。调查对象为2011年全国玉米收获机销量位居前20名的生产企业及其主导产品,并且是被列入国家支持推广的农业机械产品目录中的40个型号的产品。每个型号的产品至少调查20个今年购买使用玉米收获机的用户,内容主要涉及产品安全性、可靠性、适用性以及服务质量等方面。
自2008年起,农业部、财政部将玉米收获机纳入全国农机购置补贴政策支持范围,广大农户购机用机积极性高涨,我国玉米收获机行业进入快速发展的新阶段。全国玉米收获机保有量由2007年末2.65万台,增长到2011年末的17万台,增加了5.4倍。全国玉米收获机生产企业由2008年的60多家增长到目前的100多家,产品技术日趋成熟,结构型式和功能更加丰富。2011年“三秋”期间,全国共完成玉米机收面积1.7亿亩,玉米机收水平达到33.6%,比2007年增长了26个百分点。
但随着玉米收获机械化需求的不断增长,一些技术尚不成熟、质量水平较低的产品也进入了市场,致使产品质量问题日益增加。据统计,2010年全国各级投诉监督机构共收到玉米收获机质量投诉案件346件,占收获机械类投诉案件的71.9%。2011年玉米收获机质量投诉案件669件,占收获机械类投诉案件的81.1%。数据表明,玉米收获机投诉量和投诉占比均呈增长态势,成为当前农机质量投诉的热点领域。
今年“三秋”玉米收获后,有关单位将完成玉米收获机质量调查活动。农业部将依据《农业机械质量调查办法》规定的程序,通过有关媒体玉米收获机质量调查结果,准确反映产品质量安全水平,引导生产企业制定改进措施,解决存在的突出问题,推动玉米收获机行业健康发展。
为促进玉米生产机械化水平提高,加强在用农机产品质量监督,农业部决定在2012年开展玉米收获机械产品质量调查。调查对象包括我国玉米收获机销量前20家企业及其40个型号产品,调查内容包括产品的安全性、可靠性、适用性和售后服务状况等方面。
自2008年起,农业部、财政部将玉米收获机纳入全国农机购置补贴政策支持范围,广大农户购机用机积极性高涨,我国玉米收获机行业进入快速发展的新阶段。全国玉米收获机保有量由2007年末2.65万台,增长到2011年末的17万台,增加了5.4倍。全国玉米收获机生产企业由2008年的60多家增长到目前的100多家,产品技术日趋成熟,结构型式和功能更加丰富。2011年“三秋”期间,全国共完成玉米机收面积1.7亿亩,玉米机收水平达到33.6%,比2007年增长了26个百分点。
但随着玉米收获机械化需求的不断增长,一些技术尚不成熟、质量水平较低的产品也进入了市场,致使产品质量问题日益增加。据统计,2010年全国各级投诉监督机构共收到玉米收获机质量投诉案件346件,占收获机械类投诉案件的71.9%。2011年玉米收获机质量投诉案件669件,占收获机械类投诉案件的81.1%。数据表明,玉米收获机投诉量和投诉占比均呈增长态势,成为当前农机质量投诉的热点领域。
此次质量调查工作委托农业部农业机械试验鉴定总站承担,有关农机鉴定机构参与实施。调查区域为玉米种植主产区中机具生产和使用较多的河北、吉林、黑龙江、山东和河南5个省份。调查对象为2011年全国玉米收获机销量位居前20名的生产企业及其主导产品,并且被列入国家支持推广的农业机械产品目录中的40个型号的产品。每个型号的产品至少调查20个今年购买使用玉米收获机的用户,调查内容包括产品安全性、可靠性、适用性以及服务质量等4个方面的满意程度以及若干影响因素。
今年“三秋”玉米收获后,有关单位将完成玉米收获机质量调查活动。农业部将依据《农业机械质量调查办法》规定的程序,通过有关媒体玉米收获机质量调查结果,准确反映产品质量安全水平,引导生产企业制定改进措施,解决存在的突出问题,推动玉米收获机行业健康发展。
一、农产量抽样调查工作的几个关键点:
关键点一:源头数据要准。源头数据的精准可靠是统计工作的生命线,为了提高数据质量,要把国家统计调查制度和统计法律法规贯穿于数据采集工作的全过程,做到事前宣传教育、事中监督检查、事后惩处查办相结合,不断提升基层统计人员的数据质量法律意识;时刻保持严谨细致、一丝不苟的工作作风,不放过任何薄弱环节,不留任何死角,每一笔记录、每一组数据、每一份报表,都要确保数据真实完整,经得起检验
关键点二:业务调查要细。农产量调查由意向调查、面积调查、预产调查、实产调查等一系列调查组成,而每一专项调查又由一连串细节组成,把握细节水平决定调查质量。只有秉承责任心和细致心,坚持“多想、多思、多做”,才能做好农产量调查工作。首先要从思想上细思深思,变被动调查为主动调查,努力学习农产量遥感测量新技能新方法,用熟用透PDA和县级系统程序;其次,从抓细节入手,提升调查工作质量。要求乡、村两级调查员必须清楚每一个样本单位区的方位和边界,对地块信息了如指掌,做到不重不漏不错。要求每位辅调员都要熟练掌握报表填报、皮尺测量、测规定位、踏田估产、放样收割、脱粒除杂、测量水杂等基本调查技能,每一步都严格的规范化操作,不少算一尺,不多割一束,不少称一粒,多次测量求平均,认真登记在册,妥善保管样本至下一季作物收获。
关键点三:审核把关要严。对基层上报的报表进行严格审核把关,对数据的真实性、合理性、准确性进行认真地核实,各项数据计算要核准无误,要符合平衡关系和逻辑关系,发现疑问,及时电话询问,弄清楚搞明白,做到知其然,必知其所以然。特别是对重要数据在与往年同期对比波动幅度较大,甚至越界的数据进行认真分析,查找原因并撰写说明,确保数出有据、数出有因。安排专人录入报表,反复校对审核,保证数据准确无误,不出差错。
二、当前农产量抽样调查存在的不足:
(一)样本网点代表性有待检验。新一轮农产量抽样调查样本网点是以三农普遥感测量样本网点为基础的。遥感测量的目的是为了获取农作物播种面积,而农产量抽样调查除了进行面积调查外,还要进行产量调查,两者之间有一定的差异,在样本网点选择上倾向性有区别。在农产量抽样调查中,抽中测产地块质量对推算村、县产量有重大的影响。以鹤峰县为例,部分样本村的测产样方种植粮食作物较少,村内90%耕地种植烟叶,没有粮食高产样方;一些地块直接抽中居民区,只是零星种植,而该样本村连片种植粮食作物的地块未被选中,由此可能会导致推算的产量低估了实际产量。
(二)辅调员队伍建设问题。村级辅调员青黄不接危机再现,新老交替亟待考虑。乡村辅调员年龄偏大、知识老化、能力下降,与我国瞬息万变的现代化进程、信息化社会,与统计工作电算化、队伍年轻化的趋势,与统计事业发展形势的要求已不相适应。
(三)PDA程序的不成熟。由于PDA的程序不稳定,版本更新过于频繁,基层业务人员无法及时给所有辅调员培训到位,导致上报的数据不统一,县级系统无法汇总,影响数据的准确性。现已推出的PDA农产量调查程序版本也还不完善,很多功能还不能使用,采取其他方法进行统计,影响调查方法的规范性。
三、几点建议:
(一)基层据实调整样方。基层调查队可根据实际情况进行个别样本网点调整。一是针对个别地区用地性质改变,种植作物品种改变等问题允许以县为单位进行样本网点调整,二是针对部分测产样方靠近居民区,可以适当调整测产样方位置,使其覆盖在连片种植的耕地上,确保农产量抽样调查数据更准确。