安全标准化档案精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇安全标准化档案，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词:档案工作;规范化;标准化

档案工作繁琐枯燥,但对工作的开展却极为重要,所以这就要求档案工作必须规范化、标准化。作为卫生监督机构,在管理一些日常文书性档案的同时,还有大部分档案是在日常工作中形成的,这类档案管理原来以科室负责为主,但实践表明,此种管理模式不利于工作开展,于是各科室执法档案也由所统一管理,这样既符合档案工作的基本原则,又能满足卫生监督业务开展的需要,是非常正确的。为了使档案工作进一步规范化、标准化,笔者以为应该采取以下措施:

一、建立健全切合实际的档案管理制度

档案种类繁多,形式各异,有日常文书档案、业务档案、纸质档案、电子档案,要实行规范的管理,就必须建立切合实际的档案管理制度。档案管理制度要以《中华人发共和国档案法》为指导原则,首先要加强硬件的建设,存放档案必须有专门库房,并设有专柜便于查找,做到科学管理,排列整齐,并健全检索工具。库房要经常通风,做到整洁卫生,库房内不准吸烟,以免发生火灾,做到防火、防盗、防潮、防鼠、防虫、防尘、防光,以确保安全和延长档案寿命。其次,建立档案工作网络,由领导负责包括业务档案在内的档案工作的领导、规划,提出业务档案工作的总体要求,具体制定业务档案的各项管理制度,对档案管理进行督促指导。应该指定专人管理文书档案和业务档案,档案室人员应深入各科室,了解各科主要业务活动,以便对各科的业务档案提出统一的立卷要求,促使业务科室在工作中形成的具有保存和利用价值的文件材料,能够及时立卷和定期向档案室归档。归档的文件材料,要保持它们之间的历史联系,区分保存价值,分类整理,立卷、案卷标题简明确切,便于保管和利用。最后要严格有关的档案借阅手续,杜绝档案乱借乱发,防止分散流失。

二、严格公文的制发

公文是档案的前身,档案是由公文转化而来的。可以说公文制发的怎样,不仅仅决定公文本身的质量,同时,也决定了日后档案的质量,决定了档案工作规范化、标准化的质量。因此,我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量,为档案工作实施规范化、标准化管理打基础。提高公文质量,首先公文用纸质量要好,幅面尺寸规格要统一、规范、标准,符合国家的有关规定。排版形式为横写横排,左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续,是否符合审批权限,公文标题是否准确,主送单位和抄送单位准不准,落款是否与公文一致,有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。各种记录、报表、签字、批注等,都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张,以保证字迹鲜明、清晰,这有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理,拟制格式要规范,行文不要滥用简称和使用不规范的字,以利于日后标准化、现代化检索手段的实施。

三、做好文书以及电子文件的处理工作

工作实践表明,虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务,具有相对的独立性,但由于文书是档案的来源,档案是文书的归宿,所以,两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此,我们要强化系统思维意识,树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想,在实际工作中,把住文书处理工作规范化、标准化的入口关,以实现档案工作的规范化、标准化。

在现今的网络工作环境下,电子文件也属于档案的一部分,由于电子文件与传统纸质文件有很大的差别,电子文件通常以脱机方式保存,在实际使用中大量电子文件还是用软磁盘保存。所以在选择软磁盘时一定要把住它的质量关,软磁盘的质量直接关系到磁盘信息的保存寿命,高质量的软磁盘在良好的保管条件下可保存近10年,而低质量软磁盘往往不到1年,所以在选购软磁盘时要认真把好质量关。

在保存方面,要求软磁盘存放在无强磁场干扰、无震动、无尘、无腐蚀气体和温湿度适中的环境里,因为潮湿会使光盘片基霉变,所以环境空气相对湿度应该控制在40%～65%,温度应该控制在14～24℃。

四、实施“以我为主”的立卷归档原则

“以我为主”的立卷归档原则,即归档的文件要以本单位或直属上级单位形成的文件为主的原则,这不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则,而且还是推进档案工作规范化、标准化,乃至现代化的一个重要原则。相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。它要求我们在实际工作中,在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上,要注意解决好三个问题:一是要准确把握文件立卷归档的时效性,完成现行文件阶段任务的,才能予以立卷或归档,而没有完成的,则不能立卷或归档,否则,将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下,要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止应归档文件的散失。

五、提高纸质档案立卷的质量

不断深化的工作实践证明,案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素,而立卷问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此,在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中,必须一方面要注意解决好立卷方法问题,以有利于档案标准化管理中的分类和检索,另一方面,要注意解决好案卷装订质量问题,以有利于档案规范化管理。

篇2

一、档案质量是档案的生命线，档案质量的好坏直接影响其效用

我们每个从事档案工作的人员必须树立档案全面质量管理的思想，使档案质量不断提高。

随着我国高新技术的发展，文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同，将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制，保证了档案的质量，从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期，从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎。这种思想主要来源于为解决文档分离，使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的，也是解决现实文档分离的根本办法。

我国档案工作在集中统一管理原则指导下，在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构，构成一个严密完整的组织体系文件，也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程，也存在着类似文件中心的管理中间性、过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为，这并不排斥文件中心在我国建立推广，只要注意文件中心的适用范围后，它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看，文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。

二、档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节

在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证，不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

三、推行全面质量管理

1.档案全面质量管理的含义和特点

所谓档案全面质量管理就是单位领导档案工作全体人员参加的，以科学方法为手段，充分发挥科学管理和专业技术的作用，建立一套贯穿于档案形成全过程的质量保障体系，从而保证高质量的档案。其核心是强调提高档案工作水平，以保证档案的高质量。它具有以下几个特点：

1.1全体人员参加

档案全面质量管理要求档案形成过程中的所有人员，如各处（室）所的领导、文件起草人员、定稿人员、档案员等人员的密切配合，严格按照有关标准和要求共同完成公文处理和文件的归档及档案管理工作。树立“档案质量，人人有责”的观念。只有这样，才能保证档案的完整性、统一性，也才能保证电子文档的及时传输和电子文档的及时归档。

1.2全过程控制

从公文的起草、审核、印制、传递、执行到档案的收集、整理、归档、编研、开发利用的整个过程都实行质量管理。

1.3科学的手段

采用数理统计方法、现代科学技术和现代管理科学来解决档案的质量问题，不断提高档案质量和档案工作管理水平。

2.解决和改进档案质量问题的步骤

档案现状不容乐观。有的单位领导对档案工作不够重视，觉得档案工作不能给单位带来效益，只是花钱不挣钱；档案管理人员没有经过系统的专业知识的培训；档案管理的必备硬件如档案室、档案柜、微机、档案管理软件等都配备不齐全；室藏档案数量不完整；平时不注意文件、资料的收集、整理；档案制度不完善；有的单位甚至没有自己的《档案分类大纲》、《档案保管期限表》。解决和改进档案质量问题主要步骤如下：

（1）分析现状，找出档案存在的质量问题。

首先要从公文拟撰开始，各部门、各个工作人员必须经常地、自觉地树立档案质量意识，查找问题。

（2）分析产生档案质量问题的主要原因。

（3）找出影响档案质量的各种因素。

（4）针对影响档案质量的主要因素，提出改进计划，并制定解决问题的落实措施。

（5）组织实施解决和改进档案质量的措施或计划。

（6）同计划和目标对照，检查采取措施后收到的效果。

（7）总结经验，巩固成绩，把成功的经验和失败的教训都吸收到相应的制度、规定中去，防止再次发生类似的问题。

（8）对检查中发现的问题，不管是遗留下来的还是新出现的，再从第一步开始，进行新一轮的改进，继续加以解决。

3.档案质量管理的要求

3.1必须牢固树立档案质量意识

档案质量的提高，与工作人员的质量意识有着密切关系。其中，领导的档案质量意识最为关键，领导同志必须提高认识，转变观念，认清档案管理的重要性，认清档案数字化是大势所趋，要高度重视本单位档案网络信息化、数字化建设，因此要求从事档案工作的人员，特别是各级领导，要牢固树立档案质量意识，用较高的工作质量来促进档案质量。

3.2要不断提高档案人员素质，加强管理，完善规章制度

建立内部人员的制约机制。良好的政治思想素质和业务素质是搞好各项工作的基础。从事档案工作的人员要有良好的政治思想素质。具体来说，就是要有强烈的事业心和高度的责任感，要有良好的服务意识，要有默默无闻、无私奉献的档案人精神。档案工作又是一项业务性比较强的工作，档案人员业务素质的高低，对档案质量起着至关重要的作用。档案工作人员要从搞好档案工作、提高档案质量的角度来加强自身的业务学习。领导要给从事专兼职档案工作的人员创造业务学习和培训的机会，使他们的业务知识能更好地适应新时期档案工作的要求。

3.3要把全面实现档案的价值作为检验档案工作质量的唯一标准

每个从事档案工作的人员，要通过加强档案的质量管理，更好地为生产、建设、教育、科研服务，促进各项工作的质量和效率的提高，从而实现档案的真正价值。

3.4要牢固树立“下道工序是用户”的思想

档案是由多部门、多人共同完成的，不同部门、不同工作人员之间能否密切配合，上道“工序”能否给下道“工序”提供高质量的“半成品”，就成为提高档案质量的关键。如果每个上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用户”，为下道“工序”提供质量保证，那么，档案的质量就有了可靠的保证。

3.5要以预防为主，防检结合，重在提高

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危化品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危化品种类繁多，列入《危险化学品名录》的就有2828种[1]。

我国大多数化工企业规模小，中小企业数量占企业总数的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企业约占全省化工企业总数的40%左右，有的接近50%。这些小化工企业普遍工艺技术落后，装置水平低，缺乏有效控制系统（如联锁装置等），人员素质差，安全投入少，安全生产基础薄弱[2]。为了提高危化品企业的安全管理水平，国家安全生产监管总局先后颁布了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》等[3-6]有关安全标准化的要求，对我国危化品企业，尤其是中小型危险品企业的安全管理水平的提高有巨大的推动作用，但企业在实际创建过程中亦存在不少问题，如果这些问题不能得到有效的解决，那么安全标准化体系将不能正常运行，持续改进的安全标准化宗旨也难以实现。

2.安全标准化创建存在的主要问题

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

不同行业、不同规模的危化品企业安全标准化创建过程中存在的问题不尽相同，但总的来看，目前，中小型企业在推进安全标准化中主要存在以下几个方面的问题。

2.1领导重视程度不够

部分企业创建安全标准化纯粹是为了应付上级的检查，在外部评审前突击达标，评审结束后疏于管理，绩效考核不严格，未能按照安全标准化“PDCA”动态管理的模式进行持续改进。有的企业在安全标准化创建过程中，人员和安全投入不足。

2.2规章制度虽建立但难落实

在实际创建过程中，部分中小企业因自身管理水平不足，聘请咨询机构协助创建安全标准化，但往往机械的将咨询机构提供的有关制度模板改换名称，未能结合企业实际进行有针对性的修改和完善，结果各种规章制度表面上是已建立，但实际上难于落实，最终未能实际提升企业的安全管理水平。

2.3多套体系运作，未能有机统一

部分企业在实际管理过程中，应不同管理部门或客户的要求，同时运行危化品从业单位安全标准化、OHSAS 18000、特种设备质量管理体系、消防安全管理标准化等多套管理体系。很多企业只是机械的按照各种体系的要求进行编制相关文件，但又未将各种管理体系融会贯通，导致企业对于同一件事情可能存在多种制度进行管理，并且相关的档案、记录资料混杂在一起，导致运行困难。

2.4重点环节未摸清

危化品从业单位安全标准化体系作为一个面向各种类型、规模的危化品企业的体系，对负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等等多方面都有明确的要求。但对于大部分中小型企业来说，每个企业的安全管理基础都不一样，企业应根据自身的情况，抓住重点环节加以完善，如此则可以起到事半功倍的效果。

3.推进安全标准化工作的对策措施

3.1落实法定义务，转变观念思路

《安全生产法》明确规定，生产经营单位应加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，推进安全标准化建设是生产经营单位主要负责人的法定义务。再者，企业在推进安全标准化虽然要投入一定的人力物力，但安全标准化的创建能够提升企业安全管理水平，减少事故发生的概率和损失，对企业来说间接的也是一种效益。

3.2真抓实干，完善企业规章制度

制度如果只是为了应付外部评审检查人员审查而制定，这样的制度将毫无意义。制度的生命力在于落实，而落实的关键在于切合企业的实际情况。企业在推进安全生产标准化过程中，即使咨询机构提供了一定的模板，也一定要根据自身的实际情况对制度进行修改完善，方能给制度带来生命力。

3.3有机融合，实行统一的管理体系

企业针对不同管理体系的要求，可以制定统一的企业自身的管理文件，针对各管理体系中互通的部分，并不需重复甚至矛盾的表达。企业相关人员也只需执行一套管理体系，而不至于被多套管理体系弄得晕头转向。相关的记录档案也统一归档，提供索引。

3.4抓住重点，完善薄弱环节

中小型企业发生事故往往是安全意识淡薄、个人防护用品缺失、危险作业监管不力、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律处罚不严等原因造成。针对这些，企业创建过程中，在立足于硬件条件达标的情况下，应通过明确安全职责、加强安全意识、规范危险作业、做好个人防护和现场处置、落实安全检查和隐患整改等关键环节来保障企业的安全生产。

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为了使车间进一步提升安全管理水平，加强车间安全生产的有序进行，我们穿爆车间今年积极地开展了“安全标准化车间”的创建工作，经过半年多以来的准备和完善，我们车间已经具备了安全标准化车间的审查要求。

去年，我们车间也积极组织和建立安全标准化，但因为不够完善或是没有操作性等问题，没有被评上矿安全标准化车间，今年我们在“安全标准化车间”的必要条件即：车间轻伤以上事故为零，无火灾、无交通事故、无环境污染、无生产事故及设备设施的样板车间等几个要素，都满足的情况下，继续扎实地建立“安全标准化车间”，同时我们也向其他已经被评为安全标准化车间请教和取经，逐步完善，各项“安全标准化”工作均有条不紊的进行，下面对所做的工作进行简单的小结：

第一、

车间安全生产责任制度的建立以及考核细则，充分细化，做到了“出问题有制度可查，查出问题事事有考核，每项考核都有记录”，定期召开安全领导小组会议，时时更新安全生产措施，保障安全生产作业。

第二、

建立健全“六项制度”，象安全教育培训制度、危险源管理、危险物品管理等，充分加以强化和做实做细，我们穿爆车间的爆破班是众所周知的安全重点班组，我们在危险源和危险品管理制度上都有明确规定，细化到哪怕是

“爆破材料领取必须专人领取，否则就考核班长、安全员、主任、副主任等等，操作程序的按部就班，制度怎么制定的，就怎么执行。

第三、

每个班组每个具体岗位都有“作业指导书”指导书中，步骤详细具体，防范措施具有针对性，操作性，并制作了，作业指导书标志牌，人手都有一牌，方便随时察看，时刻注意标准化的操作。

第四、

安全教育培训方面，制定安全教育培训计划，定期进行安全规程考试，通过必须达到100%，尤其我们穿爆车间新加入30名新员工，对新员工的教育培训工作具体而且务实，现在如果抽考这30个人，都可以作到对答如流，牢记心中。

其他方面的资料、记录等也积极编写，这里不详细说，请有关领导审查。

最后说说作业现场管理和设备设施管理以及危险应急管理

第一、

设备设施管理，建立了设备设施管理台账，图纸记录和档案，以及每次对设备设施检验检测的评价记录，设备“TPM”管理达标，现场设备、机具无隐患，安全防护装置齐全有效。

第二、

作业现场管理，每个设备每个工作平台，甚至小到一个维修观察口，都设有醒目的安全警世标志，现场电缆敷设整齐，没有乱搭乱接乱放的现象。

第三、

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一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，按照“统一领导，行业示范，以点带面，积极稳妥”的原则，大力推进单位消防安全标准化管理，落实单位消防安全主体责任，规范消防管理行为，提高消防管理水平，降低火灾发生机率，为丰都的经济发展和社会和谐创造良好的消防安全环境。

二、工作方法及重点

此次活动，由县防火安全委员会牵头组织实施，成立由公安、商贸、教育、人防、旅游、文化广电、安监、消防等有关部门领导参加的消防安全标准化管理达标示范活动领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室于县公安消防大队，主要负责指导和协调全县的达标示范活动。各乡镇人民政府在上述六个行业中分别选择1—2个单位进行消防安全达标示范活动试点，由县政府有关行业主管部门予以指导。

活动的重点是督促各单位按照《消防安全标准化管理建设标准》（以下简称《建设标准》），切实做到“一明确、三建立、五规范”。“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。

三、工作阶段及步骤

（一）动员部署阶段（6月15日—30日）

1.县防火安全委员会组织召开全县消防安全标准化管理达标示范活动动员部署会。

2.各乡镇人民政府和县政府有关行业主管部门依据本活动方案，结合本地区、本行业的实际，研究制订具体的实施方案，落实分管领导和联系指导人员，部署本方案的各项工作。

3.各乡镇人民政府确定本地区的消防安全达标示范活动试点单位，并于6月20日前将试点单位名单报县领导小组办公室。

（二）宣传培训阶段（7月1日—7月20日）

县公安消防部门对六个行业主管部门的联系指导人员和试点单位消防安全分管领导及具体责任人员进行消防安全标准化管理培训。

（三）试点示范阶段（7月21日－11月10日）

1.试点单位根据标准化管理实施方案、建设标准及资料汇编要求，结合实际制定本单位实施方案，落实人员和资金，在单位内部开展达标示范活动。

2.各有关行业主管部门和公安消防部门加强对试点单位达标示范活动的指导和督促工作。

（四）达标验收阶段（11月11日－12月5日）

县政府有关行业主管部门对本行业试点单位的标准化管理情况进行达标验收，并于11月25日前将达标验收的情况报县领导小组办公室。县领导小组将按从优原则评选“丰都县消防安全标准化管理达标示范先进单位”，并予以表彰。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。推行消防安全标准化管理是加强社会公共消防安全的有效手段。各单位要高度重视此次活动，成立相应的组织机构，加强对活动的领导和协调，精心组织，周密部署，切实开展好各项工作。

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关键词：危险化学品安全标准化措施

中图分类号： G633.8文献标识码：A 文章编号：

一、当前安全标准化工作中的常见问题

1、对必要性认识存在偏差

一些企业把安全标准化工作当做上级管理部门安排下来的任务来完成，对安全标准化工作的必要性认识不够，开展工作消极被动。部分企业领导认为安全标准化建设是一项安全工作，将安全标准化工作安排到安全部门单独完成，失去了安全标准化工作应有的意义。

2、对规范内涵认识存在偏差

安全标准化体系尚未健全，“PDCA”动态管理模式运行不到位。少数企业安全标准化工作未形成一个有机整体，也没有建立持续改进的长效机制。一些企业对《危险化学品从业单位安全标准化规范》要素生搬硬套，认为安全标准化工作就是制度的简单垒积，分割了各要素之间的相互联系。出现了安全生产规章制度、操作规程和管理台账、各种记录前后不相符合的情况。有些企业的规章制度杂乱繁多，却未真正贯彻执行。一个体系一套文件，内容出现相互重复甚至矛盾，使得基层单位无所适从，自然也无法真正执行。安全标准化工作的各个环节相互脱节，未形成闭环管理。出现有隐患排查但无隐患治理台账，有应急救援预案备案但无预案演练记录的现象。

3、企业内部缺乏良好的部署

一些企业各部门在安全标准化工作中各自为政，没有很好地统一部署安排。各部门在安全标准化工作不协调，违背了全员参与的内涵，效果大打折扣。各部门台账、档案管理混乱。安全标准化工作时松时紧，企业推进安全标准化工作力度大时，各部门热情很高；力度小时，各部门则比较冷淡，企业缺乏对各部门安全标准化工作的引导和约束。

4、安全标准化建设基础条件薄弱

一些中小型私有企业规模小、经济效益较差，不重视安全生产工作，或受其它实际条件的约束，使得出现安全投入不足，安全管理人员配备不到位的现象。由于规模小、人员少，部分企业没有设置专职的安全管理人员。甚至没有设置健全的职能部门，无法开展安全标准化工作。部分企业没有配备专职安全管理人员，虽然配有兼职安全管理人员，但其主要精力不在安全管理工作上，其职务名衔只是为了应付安全监督管理部门的检查，企业的安全生产工作基本处于无序和无人管理的状态。

二、开展安全标准化的措施

1、基层安监部门应针对安全标准化组织更全面的培训，通过培训让企业真正意识到安全标准化和管理体系各自不同的内涵和开展安全标准化对自身安全管理的益处，值得注意的是这种层次的培训必须有主要负责人参与。在企业的宣贯培训时，要将标准作为重点，将企业已有的安全管理体系与标准进行有机的结合，条件具备时，需对全体员工进行安全标准化的宣贯培训，避免层层转述产生的片面理解。对中层干部和安全管理人员进行详细的辅导，使得他们熟悉、理解标准，明白安全标准化是全员、全过程、全天候，全方位的管理，自觉的将安全标准化管理应用起来。各种安全事故多是发生在生产现场，因此，要特别注重基层班组培训教育，需要主管教育的部门和基层领导共同努力，在全员培训和基层班组活动中侧重对安全标准化的讲解，使得基层员工的安全意识不断提高，认识到每个部门、每个岗位都有一份安全责任，从而自觉尽好岗位的安全责任，达到企业平安的最终目的。

2、加强政策引导和宣传。开展安全生产标准化达标活动，加强企业安全生产规范建设，是促进我国安全生产形势稳定的一项基础工程。因此，从思想上让全员尤其企业管理者认识安全标准化的必要性十分重要。

3、实施安全生产许可制度、强化源头管理的有效措施。2004年，国务院颁布了《安全生产许可证条例》，对矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危行业实行安全生产许可制度。《安全生产许可证条例》从制度保障、组织机构、安全评价和作业条件等13个方面对高危企业的安全生产做出了明确的规定，这是有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施，实现安全生产状况稳定好转的法律保障。而安全标准化工作内容已完全涵盖了安全生产许可规定的13个条件，是核心。开展安全标准化工作就是要求企业各部门、生产岗位、作业环节的安全工作和各种设备、设施、环境，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足高危企业安全生产的市场准入要求，有助于促进危化品行业的安全工作符合安全许可条件的要求，为实施安全生产许可制度奠定好基础，创造好条件。

4、构建“科技、制度、监管”三位一体保障体系的重要方法。科技是安全生产工作的基本保障。石化行业在我国国民经济中的比重越来越大，事故风险率高，只有依靠科技创新，不断提高产业的科技水平，提高企业的整体生产效率，才能从根本上改变严峻的危化品安全形势；制度是安全生产工作的基础，安全生产制度不仅具有维持生产秩序、保护员工生命财产的作用，还起着创建良好的经济秩序、维护社会和谐的作用；监管是安全生产的关键。

5、安全标准化工作是一个系统的工程，是一个全员参与的工作，特别需要主要负责人的重视。每个部门，岗位的工作都与安全生产相关，只是风险大与小的区别，因此，在创建安全标准化工作时，要在理解标准的前提下确定牵头部门，并成立由公司主要负责人任组长的创标小组，协调各个部门的工作，定期对创标工作进行总结。

6、安监部门要促使企业严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的要求，进行安全费用的计提，并建立安全费用专项台账，按照安全标准化及其他法规要求，加装必要的连锁和报警设施，加强对安全设施的管理，改进现场硬件条件。

7、安全标准化工作的一项重要内容就是建立岗位安全责任制，制定各级部门和人员安全责任制，签订安全目标责任书，并定期进行考核。《(安全生产法》第17、1 8条明确规定了企业主要负责人的安全责任；第49～51条规定了企业员工的安全责任。只有将安全责任分解、落实到每个部门和岗位，才能真正的使每个人都重视本岗位的安全工作，更好的推进安全标准化工作的开展。

8、职业健康安全管理体系与安全标准化都是经过实践证明行之有效的管理办法，都遵循PDCA的持续循环改进理念，但职业健康安全管理体系侧重于软件，而安全标准化体系既重视软件资料更重视现场硬件条件及作业过程。

三、结束语

安全标准化工作是国家从上到下实施的一项方针政策，关系到国家危化品行业的安全生产发展形势，关系到各地区经济是否能稳健发展，关系到企业效益能否保持稳定。通过开展安全标准化可使企业的安全管理系统化、规范化，最终融入企业的管理体系中，做到“安全管理有标准内容，操作有规范程序，检查有依据”，从而真正提升企业的安全管理水平。

参考文献：

[1] 徐荣，夏辉胜．安全标准化问题与措施[J]．劳动保护，2008（6）．

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加强政府在农产品质量安全监管制度中主体地位，一方面在农产质量安全监管中，政策具有绝对的组织优势、垄断管理优势和公信力强的优势。政府强制性监管市场主体权力和义务，可在市场中权威公开和披露农产品质量安全信息。另一方面，政府作为超于市场主体之上的公共组织单位，具有法律监督和信息服务的基本权力。建立一体化政府农产品质量安全管理体系，明确农产质量安全管理各相关单位和部分之间的职能，建立“一头管理，多方参与”的农产品质量安全管理制度，创新农产品质量安全监督管理体制和模式；法律明确化各部分之间的权力和责任，完善“职能明确、运转高效、协作监督”的长效监督管理制度。以法律的权威确保农产品质量安全管理效率。

2.完善我国农产品质量安全法律法规体系

首先，加强立法，构建完善的农产品质量安全法制基础。制定农产品安全、农产品卫生、农产品安全标识专门法律。其次，对现有《食品卫生法》、《农业法》和《产品质量法》进行修订和补充，增添农产品质量安全监管专项法律。最后，制定《农产品质量安全法》实施细则和相关配套法律。明确现有法律法规与《农产品质量安全法》之间的协调关系，确保《农产品质量安全法》与农业法规、质量管理法规等之间的适应性和协调性，总体上突出法律法规体系的最大保证效应。

3.建立服务于农产品生产和流通环节的农产品质量安全全过程监控制度体系

农产品生产和流通过程，产业链比较长，不可控制因素较多，政府应该充分考虑该过程特点，建立全过程监控制度，从农产品质量安全源头做起，加强质量安全过程控制。建立农产品登记制度，从农产品的生产产地到农产品销售，中间每一个环节均建立登记制度，建立可追查机制，农产品登记制度包含农产品生产产地环境登记制度、农产品投入使用登记制度，建立农产品生产档案、农产品经营档案。根据登记和档案查询农产品产地环境状况，农业投入使用状况、农产品生产田间管理状况，以及农产品加工和包装状况，形成农产品质量安全责任可追溯信息平台。探索多元化的农产品质量安全全过程监管方式，对农产品产地环境、农产品生产环境、农产品投入使用环境、农产品经营环境均可进行控制，明确农产品流向、生产记录和经营记录，产品质量明晰、生产储存信息可查，有效规避农产品源头风险。

4.修订农产品质量安全标准制度

首先，对现有农产品质量安全标准进行修正、补充和调整。废除不合时宜的非适应性农产品质量安全标准。对各级标准指标中的矛盾性条款进行修正，做到各级标准的规范化、清晰化，以及层次化。国家建立健全农产品质量安全标准体系，其体系由有关技术规范、操作规程和质量安全标准组成。如制定了79种农药在32种农产品中197项强制性国家标准；制定了“韭菜中甲胺磷等七种农药残留检测方法”等一系列行业标准。农产品质量安全标准是强制性的技术标准。其次，完善农产品标准化体系以及相关配套政策，细化农产品质量安全标准，建立《农产品标准化管理办法》。再次，加强农产品质量安全标准技术研发，推动我国农产品质量标准高新科技的发展，增强农产品安全质量标准的协调性和适应性。另外，借鉴和引用国外先进的农产品质量安全标准。以国际先进的农产品质量安全标准严格约束我国农产品质量安全标准，增强CAC、OIE、IPPC采标力度，提升农产品质量安全。建立与国际农产品相衔接的标准体系，其核心是农产品产地必须达到安全农产品的生态环境标准，农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及农产品加工必须符合安全农产品的生产操作规程。最后，增强我国农产品质量安全标准的宣传和普及，进一步增强政府、市场主体、人们群众对农产品质量安全标准重要性的认识。引导农产品生产、流通环节的标准化。估计国家标准和行业标准的积极执行和采用。

5.建立农产品质量安全监测体系

推动和加快我国农产品质量安全检测体系的不断完善和建设，形成有效的农产品质量安全监测机制；建立农产品质量安全例行监测制度，以及相关配套监测细则；加强农产品质量监测人员职能培训，强化监测人员基本监测技能，增强监测人员的监督意识，提高监督管理素质；加强农产品质量安全监测技术的开发和推动，引进国外先进的监测技术和监测方法。

6.建立农产品包装、标识制度，完善农产品认证制度

改变传统的农产品销售方式，建立农产品包装和标识制度，强化农产品质量安全监管，落实农产品质量安全责任，监督农产品质量过程；建立农产品包装和标致制度，规范农产品生产、流通和销售过程中的质量安全标准和检测标准；建立国家统一认定的农产品认证体系，以及相关监督机制，对农产品质量安全认证机构采用垂直管理模式，给予认证机构足够的权威，确保农产品质量认证的全国统一制度安排。

7.完善农产品质量安全预警和风险分析等应急制度

在农产品质量安全管理中，积极进入风险分析技术，为农产品质量安全监管创立依据，完善农产品质量安全风险分析制度，避免风险因素的产生，加强风险管理和监控，确保农产品质量安全监控的长效管理机制作用的发挥。对农产品质量安全风险因素进行长期规划，完善农产品质量安全危害因子风险监控和分析工作。对农产品质量安全风险因素进行排序，制定重大风险因子的风险分析技术标准和规范，对农产品农药残留、重金属污染、病源污染风险因子确立安全预警体系。

8.结论

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一、加强领导，狠抓落实

1.加强领导，成立工作小组

企业要创建工作领导小组，并成立安全标准化小组，工作小组成员由企业各有关部门及各生产单位的安全员、生产设备技术员等组成。首先对工作小组进行安全标准化宣贯，对每个成员的职责进行详细的分工。开展安全标准化活动，要与深入贯彻《安全生产法》结合起来。通过开展安全标准化活动，对照《安全生产法》和《决定》各项条款的规定和要求，对本单位的安全生产工作进行全面整顿规范，健全完善各项规章制度，依法规范安全操作规程，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。

2.突出重点，务求实效

开展安全标准化活动是一项长期任务。企业要结合实际，按照工作目标的要求，立足建立安全生产长效机制，制定具体实施步骤。要突出重点，抓住关键环节，优先解决严重制约企业安全状况稳定好转的问题，真正取得实际效果。

3.加大安全生产投入，提高企业本质安全水平

开展安全质量标准化活动以及改善安全生产条件所必需的资金投入，依法由生产经营单位决策机构、主要负责人或投资人予以保证。足额提取安全生产专项经费，用于开展安全质量标准化活动，淘汰那些危及安全生产的落后工艺和设备，改善安全生产条件，提升设备安全性能，提高企业本质安全水平。

4.发挥典型作用，搞好分类指导

要广泛开展安全标准化竞赛活动。善于采用群众喜闻乐见的形式，广泛开展选“样板工厂”、“样板矿井”、“样板站段”和“文明岗位”等多种形式的竞赛活动，充分调动企业的积极性，把活动扎扎实实地开展起来。要及时发现和培养安全质量标准化的典型，充分发挥典型的示范引路作用。要建立奖罚制度，把开展安全质量标准化活动与收入分配、干部政绩考核和使用等挂钩，形成强有力的激励约束机制。要深入基层、深入企业，区别不同行业特点，搞好分类指导，及时发现和解决安全质量标准化活动中的问题，在实践中不断丰富安全质量标准化的内涵。

二、加强制度建设，倡导安全文化

按照规范要求，建立健全安全生产制度，安全管理方针、安全管理目标。要在生产现场增设安全标志、标示牌还有职业安全告知牌、事故应急卡、职业卫生周知卡、职业卫生监测结果公示栏、应急疏散图等，在关键装置、重点部位设置明显的安全警示标志，在检维修、施工、清罐等作业现场设置警戒区域和安全标志、标语，营造安全文化氛围。安全标准化实施中一项最突出的工作就是健全企业的安全管理制度。组织相关部门和人员，严格按照安全标准化规范要求，对企业安全生产管理制度进行全面修订，从而保证企业在方方面面能做到有章可循、有章必行。

三、进行安全教育培训，提高危害识别能力，有效控制风险

要着力抓好安全质量标准化培训工作。开展安全标准化活动，对职工队伍素质提出了更高要求。要充分发挥各级培训机构特别是企业安全技术培训中心的作用，组织开展企业领导、中层干部以及安全检查员、质量验收员等特殊岗位和特殊工种的培训。同时利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全质量标准化知识，提高安全技术技能；企业聘用新职工，必须先进行培训，达到本岗位应知应会的要求后才能上岗；涉及安全生产的关键岗位和特殊工种，必须经考试合格，持证上岗。通过培训，提高于部职工的业务、技术素质和安全文化素质，为安全标准化活动打下良好的基础。

企业组织成立风险评估小组，对公司日常生产经营活动的危害因素进行全面识别，采用安全检查表法（SCL）和作业危害分析法（JHA）及失效模式与影响分析法（FMEA）进行危险识别与风险评价。根据风险评价的结果制定相应措施，并将风险评价结果及控制措施清单发至每个作业岗位，使每个员工都明白自己身边可能存在的危险及应对措施。经过标准化运行的实践证明，进行安全教育培训，提高危害识别能力，所采用的风险评价方法是科学可行的，行之有效的，采取的风险控制措施是明显有效的。

四、严格现场管理，加强应急管理

加强了现场生产、作业的安全管理。规范健全作业票，在危险性作业活动前进行危险、有害因素识别，制定控制措施，落实危险作业负责人、监护人，确保危险作业万无一失。

按照规范要求，并根据企业的实际情况制定关键装置重点部位及重大危险源现场应急预案，完善应急预案。针对关键装置、重点部位及重大危险源进行应急演练及效果评价，提高全员风险意识和应急处置能力。可请有资质的单位对重大危险源、应急情况进行安全评估。

五、重建设，严加整改

企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。企业要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿，并跟踪督办。

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沙子岭铁矿尾矿库安全标准化实施方案

 

 

为贯彻落实县安全生产监督管理局关于《县非煤矿山安全标准化及地下避险“六大系统”建设实施方案》 （南安监〔2012〕26 号）文件的精神，使公司的安全工作再上新台阶，实现安全生产形势稳定持续好转，根据省市有关文件开展安全质量标准化工作实施方案，结合公司实际，决定到从即日起在公司范围内全面开展安全质量标准化的推进工作。为确保该项工作有效开展，现将尾矿库安全标准化管理建设分为五个阶段，具体如下：

一、基础建设阶段：

1.建立尾矿库安全生产目标（目标应体现尾矿库的风险特点和具体情况）

2.建立健全各种规章制度：安全责任制度、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度。并有完整的安全记录（安全生产过程、事件、活动）

3、安全生产法律法规要求：应确定渠道，识别、获取影响尾矿库安全生产法律法规与其他要求（应有具体的清单，并阶段管理评审）

4、内部沟通、外部联系、承包商的管理

5、危险辨识、风险评价。危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括：正常和非正常的情况、现在和计划的生产活动、内部和外部的改变。具体为暴雨风险，周围山体泥石流风险，周围喀斯特地貌导致的风险地震风险，库区周围作业风险，库内采、选尾矿风险，蓄意破坏风险。

6、其他资料：地形测量、工程地质及水文地质勘察等有关资料、排渣、堆渣设计方案、防洪、防渗设计方案。

二、运行阶段：

1、运行管理内容：水位控制与排洪、防震与抗震、作业环境安全管理（作业环境、职业卫生、劳动防护用品）、

2、安全检查：

（1）日常巡查和定期观测安全检查内容包括：识别并纠正渣场工作人员不当的行为；输送、排放设备、设施的状况；初期坝有无位移及不良的状况；坝体是否有沉降；防渗设施有无不良的状况；排洪设施有无不良的状况；周围地质环境是否变化；周边是否有乱采滥挖现象；有无放牧和开垦现象；纠正和整改措施的落实情况。

（2）防洪安全检查内容包括：检查渣场设计的防洪标准是否符合规定；尾矿坝水位；尾矿砂堆放高程；尾矿坝在最高洪水时坝的安全超高和排洪设施是否满足要求；提升井、调节池、排渗管和截洪沟等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求。

（3）坝体安全检查，坝体安全检查内容应包括：外坡坡比；位移；纵、横向裂缝；滑坡；防渗设施和渗漏状况；坝面保护设施。

（4）库区安全检查，库区安全检查内容应包括：周边山体滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情况；违章爆破、采石和建筑；违章进行尾砂回用；废水和废弃物排入；放牧和开垦。

3、安全培训的主要内容：安全生产法律法规与其他要求；操作规程、各项管理制度、预防措施、应急预案；员工和管理层的意见和建议；变化过程管理要求；风险评价结果；相关方的要求。应保存所有培训过程和结果的记录。

三、管理评审、自评阶段：

1、对管理制度、规程、防护措施的内容适用性进行评审；

2、对运行管理的适用性进行评审；

3、分小组进行自评工作，自评依据：《金属非金属矿山安全质量标准化规范》《尾矿库安全标准化评分办法》《尾矿库安全规程》《安全质量标准化考核评级标准》

四、持续改进阶段;

1、根据不符合项和改进项的要求进行再次运行，并实时监控；

2、作业现场的改进，制度的改进，表格、记录的改进。

五、复评及等级申报阶段：根据实际运行情况进行复评工作，并对复评得分汇总，如达到评级要求，由矿长确定申报时间。

 

 

 

 

 

 

 

附件1《金属非金属矿山安全标准化规范—尾矿库实施指南》

附件2《尾矿库安全规程》

附件3《尾矿库安全标准化评分办法》

附件4《自评小组名单》

附件5《自评表》

附件6《安全标准化进度表》

附件7《公司尾矿库安全质量标准化建设组织机构》

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一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行安全生产法律、法规、规章和标准，强化企业各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，扎实推进各类企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化活动，促进企业安全生产主体责任的全面落实。

（二）总体要求。以深入贯彻落实国务院国发〔2011〕23号、省政府皖政〔2011〕89号、市政府合政[2011]192号、合安办〔2012〕19号文件及有关企业安全标准化的配套文件为主线，以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草等行业领域为重点，按照“总体规划、分步实施、突出重点、整体推进、注重过程、讲求实效”的原则，建立和完善安全标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，全面推进重点行业工业企业安全标准化工作，实现企业安全管理工作的程序化、岗位作业要求的标准化、作业人员操作的规范化，做到“依法生产经营，保障安全条件，维护员工权益”，切实提高企业本质安全水平和安全保障能力，有效防范各类生产安全事故发生。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。合理确定阶段目标，制订工作方案，分阶段分步骤实施，最终实现三年达标的目标。今年为基础年，全面摸清企业基本情况，重点抓好配套政策和考评标准的制定、典型示范的建设及考评体系的建立，做好启动工作，开展标准化创建企业不少于15％；明年为推进年，全面推进标准化创建工作，开展标准化创建企业累计不少于60％，达标率不低于45％；后年为落实年，全面落实标准化创建工作，所有企业均开展标准化创建活动，达标率不低于90％。

其中：

1.非煤矿山企业

2012年底前所有矿山企业达到行业最低等级标准，2013年中型露天矿山要达到行业四级以上等级标准，示范企业必须达到三级以上等级标准。

2.危险化学品生产、经营储存和运输企业

2012年危化行业全部开展安全标准化工作，全县要有20%的企业达三级以上标准，其中中型以上企业力争达到二级标准化，新建企业在试生产备案之日起12个月内至少达到三级以上标准化；2012年全部达三级以上标准化，其中易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体、涉及十五种化工危险工艺的企业必须达到二级及以上标准，示范企业力争达到一级标准。

职业危害严重的企业职业防护水平，力争要在2012年达标，其它存在职业危害的企业2013年底前全部达标。

3.其它行业规模以上企业

建筑、交通运输、机械、轻工、冶金、有色、建材、纺织、烟草等行业规模以上企业，2012年达标率不低于15%，2012年不低于45%。其中，建筑施工企业：2012年安全生产“合格率”达到90%以上，“优良率”45%以上；2012年至2013年，每年创建“市安全生产标准化示范企业”10个左右。

2013年底前，全县冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草7个工业行业规模以上的企业全部达到三级以上安全标准。

4.规模以下企业

按照巩固提升A类，严格监管和限制B类，淘汰关闭C类的原则，推进安全生产规范化工作。2012年A类企业达到10%，C类控制在30%；2012年A类企业达到50%，C类控制在10%；2013年A类企业达到80%，B类企业控制在20%，淘汰关闭C类企业。

（二）主要任务

1.重点行业企业全面开展安全标准化活动。企业要严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策规定，结合行业安全标准化的具体要求，开展安全标准化内部创建达标活动，完善和落实隐患排查治理制度，加快技术进步，提升企业安全生产保障条件，建设企业本质安全文化，形成安全协调保障有力的安全生产高效管理运行机制。

2.确定标准体系。各行业领域评定标准由市各行业主管部门制订。为了保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，国家和省已制订的评定标准，各行业可直接采用；对于尚未制订评定标准的领域，原则上采用《企业安全生产标准化基本规范》及《企业安全生产标准化基本规范评定标准》，并参照有关评定标准和省工业企业通用安全生产标准制订市级地方行业标准；规模以下企业的市级地方评定标准，可根据本行业实际和《企业安全生产标准化基本规范》，在保证基本要素和基本精神不变的前提下，结合《市企业安全生产ABC分类管理实施方案》（合安[2009]5号）要求和评分标准，按照简化考评内容，创新考评方式的原则组织制订。

3.规范考评机制。制订行业考评办法。参照《全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法》，对标准化考评的申请、受理、评审、审核、公告、证书和牌匾颁发等相关工作做出规定，市各行业主管部门制订本行业企业标准化考评实施办法。明确评审单位。评审单位由市行业主管部门在具有安全评价资质的机构中确定报市政府安委会备案，并向社会公布，供企业选择。原则上有评价资质的单位都有作为相应行业的评审资格。加强考评管理。各级组织实施企业安全标准化创建的主管部门要加强对评审单位的监督管理，规范考评工作，严把考评质量。确保持续提升。建立定期复审制度，推动企业健全标准内部控制和提升机制，持续提高安全生产本质化水平。

（三）加强督促检查和指导。各乡镇（开发区）、县直有关部门加强推进调度。要明确本地区、本行业年度创建达标的具体任务和单位，督促落实安全标准化的制度和政策措施，加强对企业和评审、咨询机构开展安全标准化工作的情况进行监督检查和督导，督促评审、咨询单位完善评审和咨询质量管理体系，及时督促指导解决实际工作中的各类问题，扎实有效推进安全标准化工作。

三、推进时间安排和工作要求

（一）宣传与准备阶段（2012年5月20-2012年6月30日）

1、各乡镇（开发区）、县直有关部门要抓紧摸清本辖区、本行业企业的基本情况，包括企业数量、分布、规模、种类、从业人员、生产工艺复杂程度和安全管理水平等级等，以及已开展安全标准化工作的企业数量、分布、等级和达标时间，建立企业基本情况数据库，做到一企一档，及时更新，动态记录管理，准确掌握安全标准化工作实施进展动态，落实责任。

各乡镇（开发区）、县直有关部门在摸清企业基本情况，充分了解企业推进标准化的意愿的基础上，有针对性地确定推进的方法、力度和措施。根据总体要求，制定本地区、本行业企业安全标准化工作方案，明确工作进度安排和保障措施。

2、各乡镇（开发区）、县直有关部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全标准化工作的目的和意义，营造良好的社会舆论氛围。

各乡镇（开发区）、县直有关部门组织召开安全生产标准化企业宣传动员会议，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的、意义和作用，提高广大干部职工的思想认识，增强工作的自觉性和主动性，使广大干部职工充分认识开展安全生产标准化关系企业发展前途。

（二）全面实施阶段（2012年7月1日-2013年12月1）

各乡镇（开发区）、县直有关部门要在本辖区、本行业选树1～2个标杆企业，总结工作经验，以点带面，推动本辖区、本行业的企业全面达标。

1、企业自评阶段

从业单位成立自评小组负责本单位的安全标准化自评工作。自评小组应由分管安全生产的主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会的代表组成，原则上不少于3人。自评小组结合本单位实际情况，对照安全标准化规范进行自评。根据自评结果，向当地安全监管部门提出复评申请，复评合格后，由当地安全监管部门报县安全监管部门复核。

2、验收评级阶段

县安全监管部门收到考评申请后，成立考评小组，制定考评计划，严格按照安全标准化规范的有关要求，认真实施考评，县级考评合格的。报上一级安全监管部门验收评级，对考评合格的，颁发安全标准化证书；对考评不合格的，发出《安全标准化考评不合格通知书》，企业经整改后可重新提出二次申请。

四、推进工作要求

（一）加强领导，明确职责

为切实加强落实企业安全标准化工作，经县政府同意，成立县企业安全标准化工作领导小组：

各乡镇（开发区）、县直有关部门要加强本辖区、本行业安全生产标准化工作的组织领导，指定安全生产标准化工作具体牵头协调部门，明确有关部门职责分工，加强协调，密切配合。按照任务分解表（见附件1），认真落实完成本辖区、本行业企业安全生产标准化达标工作。

（二）突出重点，务求实效

各乡镇（开发区）、县直有关部门要认真搞好调查研究，摸清标准化工作现状，明确工作重点和任务。要区分轻重缓急，选择薄弱和关键环节争取有新的突破。比如优先在事故多发的行业（领域）开展安全生产标准化建设，重点加强非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草等重点行业（领域）的安全生产标准化建设。其它行业（领域），要按照有关要求，全面稳步推进。

（三）政策支持，大力引导

1.激励机制。对企业实施的安全生产标准化技术改造项目，市政府有关部门要根据市政府[2011]192号文件要求，制定奖励标准和推进措施。对标准化达标企业在产业政府扶持、技改资金支持、评先评优等方面给予优先；将企业安全生产管理水平分级及标准化达标等情况纳入企业诚信制度建设档案，在媒体上公开，并抄送市场监管部门作为有关管理的重要依据。

2.约束机制。各单位要把安全标准化与行政许可、执法检查、隐患治理、事故查处工作相结合，加快安全标准化工作进程。对达到并保持安全标准化规定等级的企业，可以优先依法办理相关行政许可；对通过安全标准化后发生工亡事故或安全管理水平严重滑坡、主体责任严重缺失的，取消达标称号或降低企业标准化等级；对未开展安全标准化或未达到安全标准化规定等级的企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，督促企业开展达标升级活动；对规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令其限期整改。在开展涉及生产经营单位的各类评选创建活动中，将企业安全生产标准化达标作为必备条件，对未达标的生产经营单位按省市规定予以否决。

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一、工作制度化

制度带有根本性。在安全生产方面，除了继续完善国家安全生产法律法规外，要进一步建立完善各项工作制度。一要完善安全检查制度。逐级建立定期检查与突击检查相结合的安全检查制度，以便及时发现问题，分析问题，解决问题；二要落实隐患排查治理制度。要逐级逐单位逐企业排查隐患，建立档案，分类管理，落实整改责任和治理措施，建立重大隐患挂牌督办制度，及时消除重大事故隐患；三要严格责任追究制度。严肃查处各类生产安全事故，并在找准原因、分清责任的基础上，从严追究有关领导和责任人的责任，同时关口前移，认真追究行政不作为和乱作为的行为；四要强化社会监督制度。建立事故隐患和生产安全事故举报奖励制度，公开举报电话和查办程序，接受群众和社会舆论监督。

二、管理规范化

安全工作重在落实。当安全生产法律法规和各项工作制度制定建立之后，认真贯彻落实这些法律制度，切实加强安全管理，则是各级政府及安全监管部门和生产经营单位的重要责任。首先，各级人民政府和生产经营单位要健全安全管理机构，配备安全管理人员，解决有人管事问题。当前更要把乡镇人民政府没有安全管理机构问题列入重要议事日程，认真研究解决。其次，要加强安全管理人员培训，提高执法能力和管理水平。针对目前各级安全监管部门和大量的民营企业安全管理人员多是“半路出家”的状况，切实加强安全管理人员培训，尤为重要。要及时采取分层次、多渠道、多途径的办法，切实加强这方面的工作。第三，要严格执法，严格管理。各级安全监管部门要认真贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持依法办事，严格执法，公正执法，从严打击违法违规行为。各生产经营单位要认真修改完善安全操作规程，并充实加强安全管理人员，切实加强现场安全管理，确保生产经营安全。第四，建立奖优罚劣制度，严格考核奖惩。各级人民政府和生产经营单位都要建立安全生产考核奖惩制度，并严格考核奖惩，以提高安全管理水平，推动安全生产工作。

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一、工作制度化

制度带有根本性。在安全生产方面，除了继续完善国家安全生产法律法规外，要进一步建立完善各项工作制度。一要完善安全检查制度。逐级建立定期检查与突击检查相结合的安全检查制度，以便及时发现问题，分析问题，解决问题；二要落实隐患排查治理制度。要逐级逐单位逐企业排查隐患，建立档案，分类管理，落实整改责任和治理措施，建立重大隐患挂牌督办制度，及时消除重大事故隐患；三要严格责任追究制度。严肃查处各类生产安全事故，并在找准原因、分清责任的基础上，从严追究有关领导和责任人的责任，同时关口前移，认真追究行政不作为和乱作为的行为；四要强化社会监督制度。建立事故隐患和生产安全事故举报奖励制度，公开举报电话和查办程序，接受群众和社会舆论监督。

二、管理规范化

安全工作重在落实。当安全生产法律法规和各项工作制度制定建立之后，认真贯彻落实这些法律制度，切实加强安全管理，则是各级政府及安全监管部门和生产经营单位的重要责任。首先，各级人民政府和生产经营单位要健全安全管理机构，配备安全管理人员，解决有人管事问题。当前更要把乡镇人民政府没有安全管理机构问题列入重要议事日程，认真研究解决。其次，要加强安全管理人员培训，提高执法能力和管理水平。针对目前各级安全监管部门和大量的民营企业安全管理人员多是“半路出家”的状况，切实加强安全管理人员培训，尤为重要。要及时采取分层次、多渠道、多途径的办法，切实加强这方面的工作。第三，要严格执法，严格管理。各级安全监管部门要认真贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持依法办事，严格执法，公正执法，从严打击违法违规行为。各生产经营单位要认真修改完善安全操作规程，并充实加强安全管理人员，切实加强现场安全管理，确保生产经营安全。第四，建立奖优罚劣制度，严格考核奖惩。各级人民政府和生产经营单位都要建立安全生产考核奖惩制度，并严格考核奖惩，以提高安全管理水平，推动安全生产工作。

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【Keywords】mechanical manufacturing enterprise； safety management； safety production standardization

【中图分类号】X941 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0021-02

1 机械制造企业的生产特点

机械制造企业有着自身的生产特点，在其进行生产过程中，所有的产品都有着相应的工艺流程，每一个产品的加工过程，都会按照严格的顺序进行加工，而且每一种产品在制成成品之前，都需要经历不同的车间，并在这些不同的车间进行加工生产，当每个工艺流程最终完成的时候，只需要对不同车间生产出来的成品，进行最后的综合性装配，才能够得到最终产品。

通常情况下，我国的大多数机械制造企业都是使用离散型的生产方式来对产品进行加工生产的，生产的时候，都会先从小部件、小零件进行加工作业，这也是机械制造企业的生产特点；同时机械制造企业一般都会使用种类繁多、大型或者超大型的机械设备，这些类型的设备设施进行使用过程相当复杂，所需要用到的工艺技术也具有特殊专业性，因此必须要分车间进行生产，最后再进行组装成最终产品。

由此可见，机械制造企业的生产拥有复杂性和分层次性的特点，为了促进机械制造企业更快更好的发展，使其经济和社会效益最大化，安全生产管理必须有效的贯穿其整个生产过程。

2 安全生产标准化的内容

2.1 基础管理评价

基础管理评价包含许多方面，主要包括明确安全生产责任制和安全生产年度计划目标和指标以及企业职工的教育培训和事故的管理、特种设备设施检验的管理、班组的安全培训、危险源的辨识、现场监督检查和事故应急预案的制定和落??管理、特殊工种及企业职工的职业健康安全档案等等。企业要以基础管理评价来作为安全生产管理的评价依据。

2.2 设备设施安全评价

设备设施的安全评价是企业的安全生产管理中相对重要的地位，比如说在机械制造企业生产过程中涉及到的危险化学药品和易燃易爆气体和油类的储存装置、制作木料的场地以及机械制造操作场地和运输机械等等，这些区域的设备设施都是安全评价中必须检查的项点，尤其是设备设施上的安全装置更是检查的重点，因为这些装置都是这些高危区域安全的保障，因此机械制造企业对设备设施安全评价作为安全生产管理的评价依据[1]。

2.3 作业环境和职业健康评价

作业环境评价主要检查整体的厂区环境和工作的区域环境以及使用危险化学药品场地等等，职业健康评价主要检查职业病危害作业点的达标指数和职业危害作业点工作人员的健康档案。

3 机械制造企业安全标准化工作开展的优化策略

3.1 加大机械制造企业安全标准化管理工作投入

加大投入是安全标准化管理工作开展的最有效的方法之一，机械制造企业要加大安全方面的人财物投入，设定投入比例。比如对安全管理部门的工作人员进行专业水平的提升和强化企业员工树立安全意识以及聘请专业人员对安全管理工作的重?c进行讲解，同时还要引入同行业先进的安全管理模式和安全理念，还可以使用安全系数高的设施设备和安全设备等等。

3.2 积极推进机械制造企业安全教育培训工作

第一，领导层培训。先对领导干部进行安全意识的培养，只要领导的安全意识做到位就会督促下属做好安全防范。只要在领导大力重视下，基层员工自然不会放松警惕。

第二，管理层与专业技术培训。安全意识培训后还要分别对专业技术进行培训，比如说要解决在安全生产标准化建设时管理部门和专业技术人员应承担的责任，如何操作，如何在安全管理中体现“分级管理分线负责”等问题。

第三，全员教育。安全生产不但需要领导层以及各部门负责人的重视，同时也需要企业全体员工都承担应该有的安全生产责任。对于直接负责生产的工作人员，他们的生产作业对事故风险起着决定意义，企业要加大一线工作员工安全意识培养的投入。在做好宣传工作的同时，还要根据员工在生产过程是否符合安全技术操作规程的要求来进行奖惩[2]。

3.3 协调企业安全标准化体系与环境职业健康安全管理体系建设

第一，要想降低安全生产事故发生的概率首先要制定比较完善的安全管理制度再抓好现场安全管理，这一点作为管理层来说是必不可少的要求。但并不是每一个人都具备专业安全管理的素质和技能的，管理人员必须对管理常识精通，并且对生产的各个环节以及生产技术要点熟悉，还要具备一定的工作经验，防患于未然将安全事故隐患扼杀在摇篮里。将部分安全管理人员投到安全生产标准化建设工作中去，使企业安全管理网络化。另一部分抓好现场安全管理使网络化的管理落在实地。

第二，机械制造企业要做好安全标准化和环境职业健康两个体系的协调与融合，安全生产标准化和环境职业健康两个体系相辅相成，缺一不可，尤其是在离散型制造企业表现得更加明显，在一线工作的操作人员一定要按安全生产规范来操作，把生命安全放在第一位，这样才能降低事故发生的风险，企业管理人员要把现场安全生产的办法落实到每一个正在工作的人员那里。比如说生产现场的安全防护设施是否保存完好，这些小细节一定要引起所有员工的高度重视[3]。

3.4 优化安全生产标准化的评分方式

安全生产一直都被大家所关注，在日常生产作业时光靠监督是远远不够的，还必须要对工作成果进行检查和验收，所以需要制定切实可行的评分标准，对生产过程和最终达到的结果进行验收，通过多次检查评分的过程不断修正评分标准，使其越来越贴近实际生产需要，对安全生产管理更具有实际指导意义。

篇14

以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，以设计诊断规范企业安全运行，以可视化管理保障作业环节安全，以专家技术介入支撑企业安全，以巩固安全标准化管理提升企业本质安全，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全市危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全面贯彻执行国务院《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定，完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治，推动化工园区安全管理一体化建设；提升危险化学品安全标准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，杜绝较大以上事故的发生，实现无亡人事故发生。

三、工作措施

（一）进一步推进危化领域本质安全提升

1、深入推进危化品本质安全提升专项行动。要继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，按照省市规定的时间和要求全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。

2、强化危化品“两重点一重大”安全管理。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况。同时，加强检查督促企业做好危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主。重大危险源以执法检查为主，要以严字当头，全市一、二级重大危险源企业列入市安监局危化处执法计划检查，三级重大危险源企业列入市安全监察支队执法计划进行检查，四级重大危险源企业列入本市执法计划检查，加大依法查处违法违规力度。

及时发放市安监局组织编印《危险化学品安全管理法律法规》和《重点危险工艺重点监管危险化学品（2014版）》，组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促贯彻落实和依法生产经营。

3、注重危化品建设项目安全源头监管

凡涉及到新、改、扩危险化学品建设项目要做好安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三[2014]76号）和省安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（苏安监[2014]369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析（HAZOP），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（二）进一步落实行政许可服务工作

1、做好危化品经营许可工作。

依据《市危险化学品经营许可证管理实施意见》，进一步规范危险化学品经营许可证管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，按照权限要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节，组织做好上报、审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息和监管档案资料。

2、做好安全生产许可证和使用许可证申领服务工作。依据《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安监总局令第57号）规定和省安监局《关于认真做好危险化学品安全使用许可证工作的通知》（苏安监[2014]356号）精神，进一步核定申领企业，并做好相关协调工作。

按照危化行政许可权限分工意见，按照法定程序和规范要求开展许可工作，进一步提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务工作。

（三）进一步落实过程性安全监管措施

1、加强化工过程安全管理。认真组织贯彻落实国家安监总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕88号）精神，推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安全标准化建设要求，督促企业加强风险辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推进危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作；结合《省危险化学行业反恐怖防范标准》宣贯，组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育，强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理，以可视化管理保障作业环节的安全。

2、强化危险化学品安全标准化运行管理。在全市已全面完成危化安全标准化达标评审的基础上，进一步规范安全标准化管理，巩固和提升安全标准化管理，将行政许可、现状评价与安全标准化相衔接。通过开展安全标准化建设成效评估活动，督促企业整改问题和消除薄弱环节，巩固和提高危化安全标准化建设成果。

3、依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原则，结合“两重点一重大”安全监管，认真组织制定计划并依法开展检查；二是配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查；配合做好危化领域职业危害监管工作；三是结合夏季安全生产工作部署，组织开展危险化学品安全监管专项督查；四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产大检查。

在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和不足之处，进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平，特别是通过专家技术指导树立安全管理样板，推动化工领域的整体安全生产。

（四）进一步深化危化专项整治

1、继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）要求，及时排查和消除事故隐患；加快隐患排查治理信息系统建设，如实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。