建设单位工程项目管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建设单位工程项目管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：建筑单位项目管理研究方法

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、项目管理的定义

项目管理是管理学科中的重点内容之一，也是管理学的一项二级学科，主要用于对施工工程的各个项目和环节的管理，以提高整个工程的质量和效益。项目管理法是将研究怎样高效率地完成项目目标作为主要目的，基于项目经理负责制的，按照项目的内在逻辑规律，有效实施计划、组织、协调及控制，从而更好地适应内部环境，实现生产要素的优化组合以及合理配置，确保建设工程过程的均衡性，并通过现代化的管理手段，使企业达到项目目标，取得较好的效益。

二、建设工程项目管理存在的问题

1、工程项目施工管理指标得不到科学有效控制

从客观意义上讲，工程项目施工管理主要控制五方面内容，其中包括施工安全、工程质量、工程建设进度，节能环保及建筑成本，这五者存在着不可分割的联系，五者相辅相成，相互制约，只有整体上优化这五项控制指标，才能够保证建设工程项目总体规划的落实，而且作为项目管理负责机构，应该将施工安全、工程质量、工程建设进度，节能环保及建筑成本放在同等地位上，这五个控制目标应该保持发展的和谐性。

2、建设单位领导干预过多

在许多建设单位中，行政领导出于对项目管理工作的重视，过分干预项目工程，结果只能适得其反。例如，某些建设单位的领导盲目干预项目的具体施工，甚至不现实的追求施工进度等，如此一来，就会给项目进度、造价等造成比例失调，不仅难以实现项目工程的预期目标，还会给交付使用造成困难。

3、擅自修改项目设计

为了给项目施工提供一个严谨的环境，通常情况下，我们在施工之前都会制定相应的工程设计方案，然而在施工的过程中会有许多不可预测的动态因素出现，因而建设单位为了获取更高的回报，常常会擅自修改工程设计方案，这就给工程施工造成一定的困难。这不仅表明建设单位对项目管理工作不够重视，更是对合同的一种忽视，对建设单位的信誉造成了巨大的损失。

4、项目管理部门缺乏专业化的管理人才

项目施工管理工作对于相关人员的综合素养要求较高，而这种多样化、专业化的人才是比较难得的，且培养起来也需要耗费较长的时间。因此，很多项目建设施工单位管理部门存在机构不健全、管理体系不完善等问题。从管理层面来分析，专业化的管理人才是提高项目施工管理能效的核心。

三、建设单位工程项目管理的措施

1、建立健全规章制度，靠制度管质量

对未达到国家招标额度标准的勘察、设计、施工、设备、材料等环节，制定内部招标程序，通过公开渠道发放招标文件，公平公正的择优选择中标单位。建立覆盖各参建单位和建设全过程的质量管理体系，推行程序化管理。制定分部、分项工程质量管理细则，在工程管理实践中控制质量。将施工过程中质量通病的防治措施，在工程管理中监督落实。建立健全设计变更、现场签证确认制度，严格按程序办理。杜绝各参建单位擅自变更工程内容，降低设计标准。在施工合同中对相关质量要求要加以明确、细化，并有配套相应的处罚措施，对造成严重质量事故的参与单位有权终止合同。

2、要对建设方案进行全面、深入地研究

在正式施工之前，要先对建设方案进行反复讨论，从而实现经济效益与施工技术的协调合作。通过对招投标文件资料的认真审核，对建设项目在招投标阶段的造价控制流程进行更加具体、详细地编制，要在文件中加强对项目施工技术方案的论证。提前做好具体项目施工投资计划，越详细越好。在建筑施工过程中，根据施工计划对本阶段所耗费的工程款项清单进行详细审察，这份清单要与实际施工情况保持一致。在编制工程成本计划表时，也要和付款账单进行详细地比对。

3、要加强在工程施工中的成本管理

为了对工程施工过程中的资金耗费进行有效地控制和管理，要对所用材料和设备单价以及计划外的工程量进行重点考察和复审。对于中途所修改的设计计划要做严格审核，保证质量、经济与技术要求之间的平衡，尽可能地减少资金投入量。同时，也要重视建筑项目中的合同管理，要尽量避免因为合同上的条约不清楚所造成的违约和索赔事件。

4、加强对施工单位的管理

建设单位应设立专门机构负责招投标管理工作，做到统一管理，使招投标工作更加规范化、科学化、合理化，选择实力较强的施工承包单位。严禁施工单位超越资质等级承揽施工任务、向第三方出让资质证书、营业执照等重要资料。在未经发包单位同意的情况下，不准将工程分包或转包给其他施工单位。签订合同时，认真复核合同金额，确保签订的合同金额与中标通知书等相符。对合同条款进行认真分析，避免合同中包含可能带来风险和损失的相关条款。同时根据项目实际情况补充完善合同各项条款，如付款方式、费用调整、奖惩条款及索赔条款等。及时对合同进行归档，方便今后查阅。

施工单位的项目部组成人员，特别是项目经理、技术负责人、质量负责人和生产负责人，必须按合同约定配备。同时还要规范施工，并针对施工过程中出现的问题，进行认真落实整改，消除质量隐患。此外，还要完善工程技术资料，加强质量管理。否则不但要遭受经济处罚，还要被列入“黑名单”，影响今后的工程投标。因此.建设单位工作人员工作重点将是监督检查，而不是陷到本应该由施工单位自己想法解决的具体施工安排中去，让业主有重点地去提前发现问题并合理安排解决，不但提高了工作效率，还能减轻现场管理人员的工作压力，改善现场环境。

5、做好安全生产，绿色施工管控

具体应采取以下措施以安全管理为原则。即对安全与生产齐抓共管，保证安全的前提下促进生产的发展。对人或物的不安全行为或状态进行控制。事故发生的直接原因往往是人的不安全行为或物的不安全状态导致的，因此对人或物加强管理可有效避免事故的发生。强化安全意识管理。安全管理对于整体项目工程的稳定落成具有重要的影响。强化安全意识管理，要结合具体的项目特点，制定切实可行的安全管理细则，并完善与之相配套的措施体系。项目经理为绿色施工、节能环保的第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。应重点做好如下方面的工作:一是制定绿色施工、节能环保管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护其他设施和文物等资源。二是在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。三是根据工程所在地的实际资源状况，制定节水、节能、节地与施工用地保护措施等。四是做绿色施工管理，美化施工环境，降低施工过程中的相关污染，定期不定期的对施工现场的环境进行监测与控制治理。

6、成立专项施工项目组织机构

好的组织机构往往会在具体的项目工程中发挥核心性作用，同样工程项目中的项目经理是提高专项施工项目组织机构工作效率的一个关键性因素。对于项目经理的任用要从多角度考察，具体的考察内容包括专业知识、实践能力、思想觉悟、价值观、组织能力等。要切实结合工程项目的实际需要来确定项目经理人选，切实提高组织机构的工作效能。

结束语

在工程建设管理工作中，对其中各项目进行管理是项目合理发展的前提，各个项目管理的好坏程度影响承办商与业主双方之间利益多少，这也是他们不得不重视的问题。在施工企业中，建设项目的成本、质量以及工期都是相互联系的，他们都在体现在建设工程中的项目管理之中，因此，加强项目管理是追求项目建设施工的质量和项目成本的关键所在。

参考文献

[1]陈海.浅析建设单位对工程质量的控制[J].科技风,2014,14:131.

[2]闫建薇.项目管理在建设工程管理中的应用[J].江西建材,2014,15:267.

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关键词：建设单位，项目管理，思维，初探

Abstract: the construction unit is engineering project total aggregator and total organizers, this paper around "owner is the heart, design is the root, and supervision is eye, construction is the soul" management thinking and ideas, and introduced the construction unit focuses on the analysis of the design, supervision and construction units management methods and ideas and the owner of the same project management, and provided the beneficial reference.

Key words: the construction unit, project management, thinking, Taiwan

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目管理作为一种管理活动，其历史源远流长，自从人类开始有组织的活动，就一直在执行着各种规模的项目。在古代人们就进行了许多项目管理方面的实践活动如我国的长城、埃及的金字塔、古罗马的洪水渠等这样不朽的伟大工程，都是历史上古人运作大型项目的范例。发展到现在项目管理已经变成了一种系统做事的方法。工程领域的大量实践活动极大地推动了项目管理的发展，随着社会进步和现代科技的发展，项目管理不断得以完善，同时项目管理的领域也不断扩充。但在此同时，项目管理给传统管理模式带来了变革和挑战，得到了前所未有的认可，并得以持续发展和应用。

根据笔者在路桥建设单位的多年工作经验，形成了“业主是心、设计是根、监理是眼、施工是魂”的管理思维和理念，并在天津滨海新区海河开启桥工程项目管理实践中得到了很好的运用，项目的投资目标、进度目标和质量目标得到了很好的实现。

一、业主是心

完成一个工程建设项目往往需要由业主、设计、监理及施工等多家责任单位的共同参与，并承担不同的建设和管理任务，它们在工作性质、工作任务和利益目标等方面趋同存异。业主属于工程建设的甲方，是工程建设的决策者和投资者，属于工程建设的指挥管理中心，业主通过选择合适的设计、监理及施工等相关参建单位，并通过科学管理过程将它们有效地集成和组织起来，使各责任主体融为一体、各司其职、各尽其责，共同完成工程建设的目标。

二、设计是根

工程建设是一项投资巨大的系统工程，涉及面广，影响因素多，通常需要涉及多个专业的联合设计，容易存在多样化的设计方案。而设计方案的好坏，不仅直接决定了工程建设的成本、进度和质量，也决定了工程建设的社会效益，体现了业主投资决策目标的根本。一个好的设计方案必须是是在满足业主方预定的投资预算和工期目标的前提下，能够确保正常安全使用年限，设备系统性能稳定可靠；对于一些重大工程建设项目，还需满足其美学、环境协调性及社会效益等方面的要求。另外，任何设计方案均要通过施工来实现，设计方案需要充分考虑施工的可行性，不能脱离现实的施工技术和装备水平，尽量做到方便施工。在业主确定工程建设的投资目标之后，如何将这一目标转化为可以实施的设计方案是工程建设的根本。

然而，既使招标获胜的设计方案在实施过程中也还会存在许多问题。如：由于工程建设方的认识的不足，在设计任务下达初期就存在“先天不足”的情况，设计缺项、漏项，不能完全满足施工和使用要求的现象时有发生；设计周期拖得太长造成预定投资不足；设计时间短促、调查不充分，导致相当数量的变更项目；或者设计标准落后于当前需要，所选用项目标准不能满足实际使用的要求；设计深度不够，导致项目投资估算不准确等等。上述问题是设计方容易存在且难以控制的地方。为了有效克服上述问题，建设单位需要注意以下几点：

1、除把好设计招标关，除了让有资质且实力雄厚的设计的单位参与设计招标竞争外，建设单位需要完善优化招标任务书，确保招标任务书能够真实反映业主方的工程建设目标。

2、要准确提供各种基础资料，同时要认真协助设计单位进行现场查勘，及时反馈有关项目建设的相关信息，提高初步设计中的项目、内容、概算的合理性。

初步设计出台后，要组织相关技术人员对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡，尽量在初步设计审查时提出问题，尽早处理问题。

4、要做好预备费使用记录，严格控制变更，并将设计遗漏及不合理的部分反馈给设计单位。

三、监理是眼

监理单位是工程建设市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务，在工程实施当中，代表建设单位对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理，其工作具有服务性、科学性、独立性和公平性等特点。当前实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同、进行专业化监督管理，有效弥补建设单位人员、知识结构上的不足，从而提高项目建设质量。

委托满足工程项目要求的具备相应资质要求的监理单位对在施项目进行监理，工程监理单位在建设单位的委托和授权范围内，依据法律法规、技术标准、设计文件和工程施工承包合同以及工程监理规划、工程监理实施细则等对工程项目实施监理，采用旁站、巡视、平行检验等方式，实施现场监督，及时发现施工现场的质量问题，提出整改处理意见，并及时向建设单位报告，保证施工质量有序可控。

监理单位对达到一定规模的危险性较大工程的安全技术措施和专项方案进行审查，重点审查是否符合工程建设强制性标准的要求，满足施工安全，保障人身生命财产免受损失。对于达不到强制性的，要求施工单位进行补充完善。

监理单位依据监理合同、工程承包合同以及项目自身特点、环境地域特点等，对施工单位的进度计划进行审查，主要审查工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性和计划进度目标与施工能力的适应性。在计划执行过程中，定期对进度计划进行检查，检查工作任务的完成情况、工作时间的执行情况、资源使用和进度互配情况等。使建设项目的进度得以有效控制，保证合同工期目标的按期实现。

工程建设项目的阶段可分为立项阶段、设计阶段、施工阶段和保修阶段。这几个阶段都需要进行投资控制，但主要集中在前三个阶段，尤其是设计阶段，对项目的投资影响最大，因此建设单位要想做好项目的投资控制，在设计阶段就应该让建设监理介入，条件允许的项目，还可以提前到立项阶段。

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关键词：建设单位；项目管理；监理；承包方式；工程签证

中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：

多样性和建设周期长是建设项目所具有的一系列特点。施工单位作为工程投资的最大受益者，对一个项目完成所需的周期和该项目所带来的经济效益是非常看重的。都希望用最短的时间来完成一个高质量的工程，但最终的效果往往不尽人意，在施工和实际管理的过程中会因为一些突发事件使预期的效果无法达到。

一、项目管理中建设单位面临的问题

（一）项目技术人员对建设项目的了解不足

与其它的项目相比，建设项目相对而言是一项投资庞大且繁杂的系统工程。建设项目的整个实施过程所涉及的专业环节较多，对建设单位技术人员的要求较大。但相当一部分的单位为了节省企业资金，在专业技术人员这方面无法做到长期拥有。[1]一般都是在项目进行的初期，暂时聘请一部分技术人员。这样，就往往会造成这些刚刚聘请的技术人员对该建设单位的一些特殊要求无法了解，使技术人员的技术能力无法最大化的发挥出来，并且非常容易导致返工等现象出现，使建设周期和投资都超标。

（二）技术人员无法满足项目需求

相对与那些施工前临时聘请技术人员的单位来说，有些建设单位相对较好，都长期配备了相关技术人员。但是，配备的技术人员数量基本都只能满足平时最低限度的标准。一旦遇到一些大型的投资项目和工程项目全面开展后这种情况，往往就会发生技术人员力量不足的现象。导致现有的技术人员工作量过大，在项目的进行中无法考虑全面，无形间加大了失误的发生率，造成项目一些不必要的损失。

（三）现场业主管理及监理的失调

对于任何一个工程来说，其监管环节是相当重要的。监理的目的就是对项目实行一系列必要的监督和管理。但是，目前绝大多数建设单位存在监管人员只对报验、材料进场、资料整理等工作进行监管这一问题，对质量和投资这类问题基本不管，有的监理公司甚至与施工单位狼狈为奸，进行一些非法的报销。在这种情况下，就导致了项目投资方的管理工作量大大增加，使其精力过于分散，最终让监管力度大大下降。[2]

二、合理解决项目管理问题

我们要想解决我国目前项目管理上的问题，就必须结合建设单位项目的现状和特点，进行深入的探讨，进而找出解决方案。

（一）对项目进行全过程分解，列出详细计划，分清职责权限

建设单位工程项目最大的一个特点就是施工过程复杂，对于这个问题，我们可以通过在项目的初期对各个环节进行必要且合理的划分。总体来说，一般的项目都会经历从前期可行性的研究到最后项目验收这上十个关键步骤。这些步骤虽然都是工程建设的过程中必不可少的阶段，但是，相对而言还是有轻重之分的。比如，项目用地划拨办理土地手续、开工前期和开工建设等就是一些相对较重要的步骤。对于这些步骤，建设单位在人员的使用上就必须要重点注意，尽量用公司里的长期技术人员来完成。对于一些相对较轻的环节，在技术人员不足的情况下，可以考虑临时聘请技术人员。[3]目的主要负责人，要做到可以将手中的权力下放这一点，主要将精力放在对进度和质量等重要因素的控制上，基层的技术人员也要做到各负其责。只有将这样一种良好的工作氛围建立起来，才可以保证项目的顺利实施。

（二）充分调动监理的管理作用，建设单位整体协调现场工作

建设单位在对管理单位的选取可以通过公开招标或直接委托等方式。在招标和委托管理时一定要对管理单位的相关证书和所具有的实力进行重点审查，对该管理单位的信誉和管理业绩也是要做到充分的了解，可以说是建设单位对管理单位实力确认的一个关键步骤。建设单位也只有选取了一个管理积极性高的管理单位，才可以保证整个施工过程有条不絮的进行。

（三）合理选择承发包方式，有效控制投资，加强项目管理

预算加签证、合同包干和包工不包料是目前建设项目承包的主要几种方式。对于一些较小的建设项目，一般是采用的合同包干方式，因为这种承包方式的承包金额一般都是固定的，且在施工的过程中不会变更。该方式最大的优点就是可以降低审计工作的难度，对管理单位技术人员的要求较低，可以让管理单位将全部的精力投入到对质量的控制中。[4]签证方式则是一种通过由施工项目的图纸来进行投标报价的方式。这种方式对管理单位的要求相对较高。管理单位在施工合同的范围内，要进行一些派驻管理人员去施工现场进行全天的监控，而且对施工过程中的一些现场情况要做到随时记录，特别是对预算外工程量、材料价格和选型等问题上，一定要可以合理的把握。包工不包料承包方式则是在预算加签证方式的基础上而演变出来的一种方式，这种方式建设单位一般都只对一部分主要材料进行供应。当然，由建设单位负责的材料还要保证材料质量和基本的资金预算。上述的几种承包方式，每种方式都有不同的特点，对建设项目业主方的要求都不相同。所以，在项目实施的初期，建设单位就必须要根据自身的情况进行综合考虑，不能为了节约成本而降低管理的力度。反之过分的注重质量最终导致投资成本过大也是不行的，这样会造成一系列的不必要损失。

（四）加强工程签证管理，控制项目投资

具有一定的管理知识是建设方代表所必备的条件。建设方的投资是任何一个工程项目的基础，而建设方代表则是建设方的代言人。相关的一些合同签订是需要建设方代表去完成的，这也就需要建设方代表有过硬的法律意识，还有在管理方面有一些必要的经验，具备一些相关专业的基本知识。要尽可能的防止因设计图纸粗糙和材料规格档次不合设计标准要求等原因而导致的变更。因为随便的一次设计变更都会引起投资方巨大的经济损失。所以，在前期的准备工作中，一定要想方设法的提高设计的标准。对于一些设计到经费问题的变更，更是要经设计院、建设方代表和监理单位总工程师这三方共同认可后才能生效。一些非常重要的决定，还需要由更高级的主管来确认，对现场签证单上的每一个数据都要认真核实。减少因合同等问题而给建设方带来巨大麻烦的可能性。[5]总而言之，在工程签证这方面，建设方一定要保证其万无一失。

三、结束语

通过上述的分析我们可以看出，任何一个项目在具体的实施过程中，诸多的实际问题会给建设单位带来一些不必要的麻烦。所以，建设单位在进行工程项目的建设时，一定要根据自身的实力来办事，还要对国家相关的法律规定要严格遵守。在管理方面要认真考虑，选择一个实力强大的管理单位。并且自身也要制订行之有效的管理制度，对工程项目中的各项管理工作做到心中有数，杜绝因管理不到位而发生的意外事故。只有做到上述这几点，我们才能确保工程项目总体目标的顺利实现。

参考文献

[1]周勇;建设单位如何做好项目管理工作;科技创新导报;2011年03期

[2]吴刚 黄石;关注房价莫忘关注房屋质量——住宅工程质量监管法制亟待完善[J];住宅产业;2010年21期

[3]姜旭东;浅谈基建工程管理中如何充分发挥监理的作用[J];中国科技信息;2010年14期

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【关键词】建设单位；工程管理

一、前言

工程管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断被充实、更新，成为了直接影响工程效益的重要一环。作为建设单位，对工程管理的重视程度、实施方法等因素，将决定工程管理的效果，也将直接影响建设单位及参建各方的利益。下面笔者根据多年的工程实践经验，就加强建设单位工程管理工作的相关内容进行探讨，以供参考。

二、建设单位工程管理工作的主要任务及所存在的误区

1.建设单位工程管理的主要任务是依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等工程建设全过程中实施监督。

2.建设单位工程管理工作所存在的误区：一是工程管理应系统地贯穿工程建设项目的始终，即投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等。但目前建设单位实施工程管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，而忽视了工程项目的其他阶段，这很不利于工程管理工作的开展；二是建设单位工程管理工作行为不规范，如对工程施工干预较多或不通过监理直接给施工单位下达指令等；三是工程质量责任不明确等。

三、加强建设单位工程管理工作的相关思考

工程项目管理涉及方方面面的管理，一个工程项目的建设需要各个相关单位的配合、协调。建设单位项目管理应该抓住重点管控对象，才能将工程建设的目标朝预期的目标发展。

1.严格按照规定程序做好准备工作，确保工程顺利进行。一是建设单位对建设工程必须严格程序规定办事，即项目的论证决策立项勘察设计施工竣工验收交付使用等必须严格按照规定的建设程序执行，保证工程全规有序；二是在工程开工前，建设单位须做好各项准备工作，即编制好项目可行性研究报告、勘探并收集好地质资料、审定好设计文件、做好工程施工招标工作、选择好监理单位及办好开工前各种手续（如施工许可证、质量监督手续等）等，确保工程顺利进行。

2.做好各方协调工作，积极配合、支持政府监督和社会监理。建设单位要不断地学习技术规范、操作规程，认真熟悉图纸，做到心中有数。在施工过程中，随时与监理单位交换意见，做好检查、变更、材料进场、施工始终时间的记录；同时应主动接受质量监督部门的质量监督，确保工程质量处于质量监管之下。另外，在施工过程中，建设单位要及时敦促监理单位和施工单位要及时收集和整理工程技术资料，尤其是隐蔽工程的验收资料，以真实客观地反映施工过程，从而确保工程施工质量。

3.搞好项目的计划和控制，确保建设项目投资目标科学设置。（1）对于新建工程，建设单位须要有一个清晰明了而完整的项目目标，以便工程能达到预期的成果，其中最为核心的三大目标为：质量目标责任制、工期目标、和投资目标。在整个工程管理中，这三大目标是一个既统一又矛盾的整体，其理想值是“高质量、低投资、短工期”。（2）建设单位应认真制定科学合理切实可行的项目计划，其包括项目目标的确定，确定项目目标的方法，预测、决策、计划原则的确立，计划的编制以及计划的实施等。在制定项目计划时，建设单位应搞好工程项目的结构分析。（3）建设单位应编制好工程项目进度控制计划和投资计划。一是进度控制计划：即包括工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、工程项目年度计划和工程项目进度控制方法等；二是投资计划：在施工过程中，投资投资工作与各阶段的管理工作的融为一体的，因此建设单位应做好项目定义阶段的投资框算、可行性研究阶段投资总计划、预算成本、合同价、目标成本、竣工决算等工作。（4）建设单位应实施项目控制，以确保投资目标科学设置。在确定了工程项目目标和制定了相应的计划后，为了确保目标和计划的实施，建设单位则应在工程实施阶段予以实时控制，以检查计划实施情况，并及时纠正发生偏差的计划，以确保目标和计划得以实现和完成。另外，随着工程建设的一步步实施，投资控制目标也会一步步清晰、准确，即为设计概算、设计预算、投资包干价和承包合同价等，而随着建设单位对工程项目的实时监控，则易在工程施工过程中发现投资目标设置准确与否。

4.对工程造价实行动态管理。（1）加强对设计阶段的动态投资管理。在项目一经决策后，设计阶段则成为了工程建设和控制工程造价的关键。一般设计阶段对工程造价的影响在 35%～75%内。因此，在项目造价管理中，不应把造价管理的重点放在项目实施的后期，而应将其转移到前期的设计阶段来，即注重设计方案、设计过程和设计质量对造价的影响。加强对设计阶段的动态投资控制，即应完善工程设计阶段的招标工程、推行限额设计、采用标准设计、加强设计变更的管理等。（2）工程合同是工程造价动态管理的核心。工程合同是进行工程造价动态管理的基础和核心，工程中与造价和结算等相关的均要以合同作为依据。在实际中，对工程造价影响的较大因素（人工单价、材料价格及机械价格等）均要以合同的形式确立，使之由动态转变为相对静止的因素，同时应对对造价影响较大的相关价格，在合同中予以确定相关的合同价款，以减少工程中不确定的因素，从而为工程竣工结算的调价打下基础，从而达到控制造价的目的。（3）建立完善的造价信息化管理系统。

随着社会的发展，工程造价信息在工程动态管理中扮演着越来越重要的角色。掌握了这些信息，就可以确定各种因素对工程造价的影响程度。

当前，工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的收集、处理和，国家制订统一的工程量计算规则，编制全国统一工程项目编码和定期公布人工、材料、机械等价格的信息，同时通过工程造价信息网，采集各地、各企业的工程实际数据和价格信息。而在工程管理中，建设单位要做好工程造价动态管理，则需建立属于自己的造价资料数据库，以收集和与工程项目相关的造价信息，筛选对工程建设有利的新技术、新材料、新工艺，同时利用造价信息系统做好工程的合同结算和竣工决算等，以期不断提高造价管理的技术和方法，真正实现造价的动态管理。（4）强化工程现场管理。工程现场管理，是进行动态管理的重要手段。通过强化工程现场管理，可减少使施工现场中影响工程的不确定因素，避免窝工和不必要的浪费；可很好地收集工程施工的相关资料，如施工日记、设计变更、材料合格证、实验报告等，从而为合理调价提供依据。由于施工现场的情况是不断变化的，那么施工管理手段也不可能一层不变的，因此，建设单位要做好施工现场管理，则须事先做好充分的调查和了解，掌握工程的第一手资料，并以合同作为管理依据，从而使施工中各种影响造价的因素处于有效监控之下。（5）做好工程竣工结算的动态管理。工程竣工后，要严把工程结算关，搜集整理好结算资料，认真审核工程量和套价取费标准等，并对照、核实工程变动情况，核实单位工程和单项工程的造价，将工程各种动态因素渗透到结算中去，使结算大体反映消耗费用，使竣工结算能真正反映出建设项目本身实质的价格。

5.加强竣工验收管理，及时做好工程决算。工程完工后，建设单位应当严格按照国家有关档案规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，及时向建设行政主管部门或其它有关部门移交建设档案。及时做好工程决算工作。

总之，工程管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断被充实、更新，成为了直接影响工程效益的重要一环。建设单位作为工程项目建设的投资主体，为全面实现项目的既定目标，必须参与建设项目管理。由于工程建设涉及专业面广、技术性较强等因素，项目建造过程中建设单位通常都是通过管理好施工单位及监理单位来达到工程建设管理方面的目标，使工程建设按既定的目标发展。

参考文献

[1]王玲，倪昌.工程建设项目预算管理研究[J].技术与市场.2006（07）

[2]牛永生，曹伟.东平县河务局工程管理“管养分离”试点的实践与探索[J].治黄科技信息.2003（02）

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（河北省中医院，河北 石家庄 050011）

摘 要：在建筑工程建设中，项目管理是非常重要的组成部分，且是一项复杂的综合管理工作，其质量直接影响到工程建成后综合效益的发挥。所以要特别注意做好各方面的协调管理工作来完善建设工程项目管理，以取得最佳的效益。本文主要对质量管理、成本管理、合同管理、进度管理这四个方面的工作要点及管理措施进行了分析。

关键词 ：建设单位；工程项目；管理

中图分类号：TU712.3 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）02-0082-02

项目管理是建设工程项目规划、可行性选择和勘察设计中的重要组成部分，管理质量的好坏不仅影响到工程项目交付后企业的经济利益，而且在一定程度上也制约了企业未来的发展。换句话说，建设单位在工程项目建设过程中处于主导地位，是整个工程管理的核心，也对工程的整体质量承担着主要的职责。因此，在工程项目建设中，建设单位如何实施工程项目的全过程管理，做好合同管理、投资控制、质量控制和进度控制等方面的工作，越来越成为业界人士重点关注的一项课题。

一、建设单位项目成本管理

1.重视可行性研究

可行性研究，是在项目前期策划的基础上，对拟建项目社会效益、环境效益、经济效益等方面进行全面调查和综合研究，通过技术经济分析、预测和评价，对项目建设可行性作出判断。可行性研究还能为银行贷款、合同签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。

2.确保投资预算控制在概算范围内

在项目决策阶段，建设单位应该全面论证，准确判断，做好投资风险分析，确保正确决策、准确匡算；在项目设计阶段，建设单位要会同设计单位合理确定设计原则和工程建造标准，确保投资概算控制在决策阶段的匡算范围之内；在项目建设施工阶段，确保投资预算控制在概算范围内，实际投资控制在预算范围内。

二、建设单位项目质量管理

1.项目负责人的选择

项目负责人是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，除应有必须具备的政治素质外，还应要求懂技术、善经营、会管理。然后建立一个精兵强将的管理班子，使建设单位的项目能按期投入使用并节约投资。

2.项目施工材料质量的严格控制

建设单位在进行材料采购之前要向工程监理进行申报，而对于重要的施工材料，则要向监理提供相应的样品进行监测，只有样品符合国家工程规范，才能够进行大批量的采购。在施工过程中，建设单位对施工单位材料、设备进场后，按样品及相关检测报告进行核查，核查合格的材料方能使用。

3.项目施工技术的控制

在工程建设过程中需要众多环节相连接，并产生很多的隐蔽工程，使得建筑施工质量也具有隐蔽性，项目管理者严格按照有关规范检查验收。所以，在对建筑施工质量进行管理时，要对施工过程中的各个环节进行严格的质量检测，以便产生质量问题时能够及时发现，并及时地采取措施给以处理。

三、建设单位项目进度管理

1.项目实施的前期筹划

项目实施阶段，建设单位项目组织应严格按照合同约定的进度管理，从严控制各个阶段进度，如设计阶段、工程施工阶段等，运用动态控制原理控制进度目标。首先要对不同阶段的目标逐层分解，逐步从宏观到微观，由粗到细编制进度计划。明确各项计划需要完成什么、需要何时完成、需要重点解决哪些工作等。

2.项目实施过程中的重要措施

（1）组织措施，如建立和完善工程例会制度，大型工程每周召开一次，均由各单位工程负责人参加的生产调度例会；如制定进度控制工作制度，明确各层次进度控制人员的任务和管理职责，对影响进度目标要严格管控等。

（2）合同措施，包含分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订，合同中应规定参建各方必须遵守总控计划，任何一方符合或违反工期规定，在合同中均应规定有对应、明确的奖惩措施。

（3）信息管理措施。各相关单位之间，需建立纵向、横向联系。如单位各级生产负责人、计划员之间，应及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流。

3.项目进度计划的检查与评价

主要是收集施工项目进度材料，进行统计整理和对比分析，确定实际进度与计划进度之间的关系。首先，跟踪检查施工实际进度；其次，整理统计检查数据；还有，对比实际进度与计划进度；最后，施工项目进度检查结果的处理。

四、建筑单位工程项目合同管理

1.对合同订立的严格控制

项目在进入合同谈判签约阶段，为避免合同条款的疏漏和差错事后才被发现，杜绝无履约能力和违法合同的签订，全面保证合同履约，应当把合同签订前的审查列为必经程序，该项工作由工程项目管理部门组织相关部门及法律顾问对合同进行综合评审，逐条进行研究。

2.对合同管理机构的不断完善

建设单位内部应设专门的合同管理机构或专人负责，统一合同的管理和保存程序，配备专业人员具体负责合同管理。在强化合同管理过程中，加强监督和管理，建立完善的合同管理体系。

3.建立一套完整的合同管理制度

健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建设单位内部当建立合同的协调管理制度、审查制度、批准制度、监督制度、考核制度、目标管理制度以及备案制度。

五、建设项目监理单位管理

质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈，要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。

外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合，能有效地杜绝重大质量事故的发生，促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标，严把材料质量关，确保主体结构质量，重视装饰质量，抓好关键部位施工，严格执行三检制度，搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种原因，监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求，致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求是当务之急，即在现有监理费用的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法，辞退滥竿充数的监理组织和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。

总之，监理单位是建设方委托进行项目建设现场管理的单位，其履行的职责就是建设方项目管理的职责。要求监理配备有相应资质、专业性强、经验丰富的监理人员，应有较强的责任感，积极主动的为委托方提供良好、到位的工程项目管理服务，切实担负起监理单位对施工现场的管理职责。监理单位作为建设方聘请的专业技术团队，代表建设方行使监督权利——监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价等重要工作内容。

六、结语

项目管理贯穿于工程项目的全过程，在建设中发挥着不可替代的作用。因此，工程建设单位应做好合同管理、成本、质量和进度控制等方面的工作，合同制定、谈判时聘请专家参与，图纸审核时选派有资质、专业经验丰富的人员，建设现场选派有魄力、能力、经验丰富的人员等，不仅能够避免不必要的建设支出，同时能为项目建设提供较多合理化的建议，使项目建设能够多快好省地达到预期效益目标。如此以来，项目的管理质量会大大提高，从而确保工程项目预期目标的实现。

参考文献：

[1]施文明.建筑工程项目管理存在的问题及对策研究[J].中华民居(下旬刊), 2013(9).

[2]赵冬印.关于建设单位项目管理的几点体会[J].中国新技术新产品,2012(16).

篇6

［关键词］现阶段;建设项目;施工单位;工程造价;问题及对策

近年来，我国深受国际金融危机的影响，为了克服其带来的诸多不利，我国正积极推行各种财政及货币政策，以进一步巩固项目资产的投资力度。由此，建筑行业也获得了飞速发展，且建设项目数量呈现出不断上升趋势。但建设项目在不断增多的同时，其投资方面也存在巨大浪费，烂尾工程以及三超工程等不断出现，很多建设单位在设计投资、施工预算以及竣工结算等方面的投资都超出了预算。为此，积极探索建设项目工程造价管理存在的问题，并以此提出解决对策，对当前建设项目的顺利发展具有十分重要的意义，且可以在丰富工程造价理论的基础上，为此后的建设单位提供更多可行的实践依据。

1工程造价简介

任何建设项目的建设过程都需要消耗大量的人力、物力以及财力，而工程造价则代表整个建设项目的实际价格，也是物质资料生产与消费的过程，为此，合理确定建设项目的工程造价，不但可以确保顺利完成整项建设工程，还可以提升项目的投资效益水平。可以说，作为工程项目管理的重要组成部分，工程造价管理的目的便是服务于建设项目管理。工程造价主要由预备费、设备工具购置费、固定资产投资费。工程建设费以及建筑安装费等组成。为了确保建筑项目的顺利经营，建设施工单位还应考虑到工程造价所需的流动资金。且省级以上政府部门批准的建设项目在建设期间需要交纳的各项税费也是工程造价的重要组成部分。

2施工单位工程造价管理问题

2．1缺乏完善的责任系统

工程造价控制是一项全过程的系统化工程，且在项目的实施过程中完成其目标成本。目前，很多建设单位的项目经理认为成本控制应该属于财务或造价管理部门的职责范围，只是简单的将造价控制的责任归属于财务或成本管理人员，而建设单位中的组织人员、技术人员以及材料人员等都分工明确，因此不需要承担造价管理的责任。上述这种想法是十分错误的，比如为了在计划时间内完成建设项目，组织人员可能会增加施工人员以及施工设备;为了确保建设项目的质量水平，技术人员可能会引进新型但并不经济的技术方法，以致无端增大施工成本。由此看出，造价以及财务管理人员只是成本控制的实施人员，而非其控制主体，建设单位各部门职责的分散必然无法达到成本控制的有效性。

2．2缺乏控制造价意识

建设单位对建筑工程项目的主动控制措施较少，主要通过事后控制达到造价管理的目的，且建设过程中轻视施工图的预算，重视竣工结算;轻视小项目的设计预算，重视大项目的设计预算等。甚至部分建设项目在并未获得编制，也并未上报审核的情况下便进行施工预算，以致缺乏完善的审定方案，削弱了工程造价管理的实质作用，导致施工预算与竣工结算之间出现脱节现象，无端增加了建设项目的工作量，也使得工程造价严重超支。

2．3忽视计价依据的作用

受传统计划经济的影响，我国多数建筑企业在造价管理方面更加重视实施阶段的造价确定，而忽视了造价的管理过程。在此种管理模式的影响下，一方面，建设项目前期缺乏计价依据，以致工程项目在设计预算、施工预算以及竣工结算等方面出现超支;另一方面，由于建设单位较为重视造价管理的实施阶段，因而只注重改革实施阶段的计价依据，重视实现计价依据的市场化，忽视了计价依据在工程造价管理过程中发挥的实质控制作用.

2．4计价方法较为落后

目前，我国建设单位在招投标阶段仍然使用以定额计价为主的计价模式，这种计价方式存在时间以及内容的滞后性，以致建设单位经常陷入进退两难的境地。同时，我国建设行政部门的工程预算定额以及相关费用价格都属于社会的平均价格，无法反映竞争企业的技术及消耗水平，进而影响了企业之间竞争的公平性。

2．5索赔管理不到位

一方面，建设单位错误理解了索赔含义，目前国内建筑市场竞争激烈以及队伍过剩等问题也使得部分施工单位亏本承包，且害怕索赔会影响后续利润，也担心因索赔引起官司争斗，进而影响单位的实际利益;另一方面，施工单位欠缺完善的索赔证据，且对索赔工作认识较为模糊，日常工作中也并未重视索赔工作，以致索赔失败。

3施工单位造价管理问题的解决方法

3．1建立完善的工程造价体系

相关政府部门以及建设项目单位都需要建立一个完善可行的造价管理系统，由政府部门角度看来，应强化各造价控制部门的管理职责，加强其宏观调控能力，健全工程造价管理的制度与方法，并在此基础上不断加快法治建设，规范管理当前的建筑市场，从而可以最大程度的维护建筑市场的合法权益;由建设项目单位角度看来，应理顺企业内部各工程造价管理部门之间的联系，并在结合单位发展现状的基础上建立定期的协调联系制度，更好的衔接工程造价管理的各项指标标准，唯有此，才可以在建设单位内部形成一个有机的管理体系，以便降低工程的造价成本。

3．2强化工程项目全过程的造价管理

建设单位应强化设计阶段的造价控制管理工作，首先是项目建设过程中及竣工阶段，并注意与设计方案进行对比分析，当发现对工程造价存在较大影响的设计变更问题时，还应在获得机关审核单位认可的前提下追加投资。而未经批准同意就擅自追加投资或改变设计方案的行为，则在审查过程中不予承认，且相关单位还应追究其责任;其次是工程造价管理部门应建立一套完善可行的工程造价以及材料价格信息的机制，并强化成本造价指标的监控力度;再次是在批准项目招标过程中应认真审查资金的落实情况，并加强自我保护力度，做到谨慎选择;最后是建设主管部门应加强标底以及合同价格的审查力度，并在不干预市场竞争的前提下，确保竞争价格的合理性，从而依法维护建筑市场各主体的合法权益。同时还应强化工程预决算环节的监督管理力度，以实现对项目造价的全面控制。

3．3实行工程量清单计价方法

工程量清单计价主要是业主以及招标单位在遵循工程量清单设置原则的基础上共同编制的工程量清单。首先应强化对工程量清单计价模式的认识，且相关造价管理部门还应不断更新观念，采用新型的造价管理模式，以便适应当前的造价改革;其次应强化企业自主报价能力，工程量清单顺利实施的关键在于自主报价，为此，施工单位应自主定额，且在制定综合单价时不再沿用以往的定额计价模式;最后应建立与工程量清单计价模式相配套的管理制度，并确定工程合同的管理方法。并在推行工程量清单计价模式之后，便推行新的合同管理办法。

3．4合理运用索赔管理

当前，我国的建筑市场竞争十分激烈，其施工企业的利润十分微薄，此种发展局面下，施工单位重视索赔内容，并强化索赔管理工作。首先严格履行合同中的职责与义务;其次应及时上报工程的变更情况，及其索赔意向、存在的索赔依据等;最后应及时结算工程的索赔价款以及工程款项。且施工过程中出现的变更情况也应具体落实至工程价款的结算中。实际施工过程中，结算工程量、工程质量以及工程竣工时间等都会影响施工单位的索赔事项。尤其是施工现场图纸设计的错漏、施工技术的变更以及具体的索赔时间等都会影响最终的施工成本。为此，施工单位应将上述所有情况都列举至施工合同中，确保存在相应的索赔依据，以便在监理工程师的职责范围内，尽快拟订一份索赔方案，以便在工程师以及业主确定索赔价款以及工程款后，便可以尽早结算索赔价款以及工程款项，获得预期的经济补偿。

4结语

本文主要从建设项目施工单位的角度分析了现阶段建设项目工程造价管理过程中存在的问题，并提出了相应的解决措施。以期建设项目施工者可以提升自身的经济意识，并在确保建设项目质量水平的前提下降低建设项目的造价成本。唯有此，才可以提升建设项目各参与方的经济效益水平，并增强企业的市场竞争能力。

参考文献:

［1］赵秀松，胡敬民，曹博安．工程造价预结算审核中存在的问题及对策分析［J］．企业技术开发，2015，(9)．

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【关键词】：建设单位；工程项目；问题；对策；

[Abstract]:The construction unit plays a very important role in construction project management, which plays a crucial role in the progress and investment control of Engineering quality. According to our current situation, the construction units also exists some problems in the project management process. In this paper, the author combined with practical engineering project construction management, puts forward some views, for peer reference.

[Keyword]:The construction unit; project; problem; countermeasure;

中图分类号：TU71

一、当前施工项目管理中存在的现象

1.组织施工图纸会审和技术交底不到位，建设单位未及时组织相关图纸会审，有些建设单位专业技术人员的缺乏，对图纸的领悟和理解程度大打折扣，另外建设单位管理不严格，大部分是建设单位自行进行技术交底，造成交底不到位或不全面。

2. 不按照程序办事

因建设单位工程管理人员比例少和工作岗位变动，不能及时有效的进行岗位交接，造成到岗人员对基建程序和质量监督程序不清楚，造成了未按程序进行监督管理。例如：工程前期准备工作，未及时按照基建程序和质量监督程序分别进行开工报告办理和质量监督申报，给后续的工作带来很多负面影响。

3.建设单位不懂标准、没有相关规范

由于建设单位不懂标准、不懂管理规范，就无法对监理单位和施工单位形成强有力的质量监督检查体系，导致工序交接走过场，检测不按规范做、检测比例达不到规范要求等问题。对工程的工序更是无法进行事前控制、对工程质量控制点无法进行有效分解、合理设置，无法按照三级质量控制点对施工工序进行质量检查。有些建设单位标准或规范已经更新，但没有执行等问题。

4. 工程项目现场监管不利

因为建设单位专业技术人员的缺乏，工艺不清、工序不懂，造成建设单位现场代表就成了摆设，监理单位和施工单位没有足够的监管，只要有监理签字，他们就认可，建设单位的宏观把控施工质量的防线如同虚设，无法真正起到质量监督把关的作用。

5. 建设单位擅自修改设计

在工程建设期间，建设单位出于利益的考虑，建设单位擅自修改设计的情况比较普遍：比如有的设计变更是建设单位强制施工单位不经审查批准的施工图进行施工的，监理也无能力阻止违规行。此外，由于建设单位的任意放权或不懂图纸、监理单位监管不到位，造成了施工单位擅自不依据图纸进行施工的现象。有法不依、执法不严、违法不究、监管不力导致了擅自修改设计。

6.设备材料报验不符合要求

个别建设单位把设备材料入场检验中的特别程序变成了常规程序，滥用紧急放行；不熟悉设备材料的检验检查内容，责任未落实到人，造成材料的把关不严；等后期发现是材料的质量问题时，再花费更多的人力、物力、财力去进行改正，造成人力、物力、财力的浪费。

7.建设单位的领导干预过多

由于建设单位领导的过多干预工程施工， 不能科学的认识时间、 费用和质量的关系一味追求短工期，施工期间要求施工单位尽快施工，单纯强调工程进度，忽视施工安全和质量，这样造成质量事故的教训屡见不鲜；有些甚至是不懂标准、乱拍板，这些做法使监理单位和施工单位非常作难，对工程的质量造成很大隐患。

8.建设单位不能很好地履行合同的问题

部分建设单位不能很好的执行部分条款甚至主要条款，不履行自己的义务，不承担自己的责任，更谈不上协助履行。例如：工期问题，对于中、小型工程绝大多施工合同签订的工期都很短， 但大多数施工单位都是到年底进行竣工报验和结算的，这样做势必对工程质量管理带来很多问题；这也说明了建设单位对施工合同和施工单位的管理还不到位。

9.建设单位对监理的错误认识

对监理的错误认识有两方面：首先是建设单位全权负责，监理单位没有实权，建设单位自主性过强，对施工单位干预太多。其次，建设单位过于忽视自身的职责，全部交由监理单位负责，这样的做法对工程造成很多负面的影响。

10.建设单位对施工单位的管理不到位

对施工单位的相关手续办理监管不够，对施工单位的施工资料管理不到位，如：很多中、小型工程完工好几个月了，竣工资料还没上报到建设单位，都是到年底一起上报。这样造成建设单位审查时间仓促、审理不够细致、存在问题的整改不够彻底等等一系列问题。

二、问题原因分析

1.建设单位专业人员缺乏，管理人员素质低，责任心不够，不能按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，行使自己的职责。

2.建设单位管理机制和制度不健全

部分建设单位的没有健全的管理机构，管理人员欠缺比较多；部分建设单位没有编制适合本单位的工程施工管理制度与办法，或是有管理制度但没有及时更新以适发展。建设单位有的工程施工管理制度或办法存在过时现象、可操作性比较差、岗位职能或职能分工不明确、没有质量处罚条例等等一系列问题，对工程管理造成了很多影响。比如：工程管理人员变动时，就出现了工程质量管理脱节的现象，因为本单位没有非常合适的工程管理制度进行学习， 新接手人员需靠自己不断学习和摸索才能逐步对工程管理程序和规范有所了解，才能适应工程管理的需要。对于很多质量问题，因为没有很好的管理办法或处罚制度，对建设单位的管理人员无法起到良好的约束管理作用；对施工单位的管理也只能停留在口头要求的层面上，没有起到实质性的作用。

三、对于建设单位的改进措施和建议

1.加强学习培训工作，建设单位应定期对工程管理人员进行工程基建程序、质量监督程序和标准规范的相关培训，提高单位的工程项目管理水平；同时工程项目管理人员在管理过程中， 也要加强对工程的基建程序、质量监督程序、法律、法规和业务知识的学习，提高自身素质和能力，不断改进工作方式和方法，提高管理人员自身的业务素质与管理水平，满足工程建设的需要。

2.要建立健全工程管理制度

建立适合工程实际的工程项目管理机制，是促进工程质量管理的有利保障。比如在工程开工程序办理、工程材料供应管理、工程资料管理等方面建立适合本单位的工程管理制度，做到用制度管理人、以制度管理工程参建各方、以制度处罚工程质量问题，提高建设单位管理人员、监理单位和施工单位的约束性、可控性和自觉性，使工程质量上升到一个新的高度。

3.配备适合本单位的工程项目施工技术、质量验收规范和标准，方便工程现场管理人员可随时查阅相应规范，提高工程管理水平，从而提高施工质量。

4.建设单位要加强监督管理

建设单位应及时进行现场勘察和施工资料抽查，及时组织施工图纸会审和技术交底工作，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改， 确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。

5.建设单位要制订良好的考评制度

建设单位应对工程监理单位和施工单位的工程进行全过程的施工管理、考评打分。 对于在工程质量检查过程中发现的“工程问题”，除严格按有关规定进行处罚外，还应对监理单位和施工单位进行打分考评，并记录在其工程质量考评业绩中；考评业绩中同时还应包括其他管理方面的积极性和配合性等，如：合同办理情况、开工手续办理情况、竣工资料情况等，也就是在工程完工后及时对监理单位和施工单位进行整体考核评分，为本单位以后选择监

理单位和施工单位提供可靠依据。

四、结束语

工程质量是工程项目的核心，直接影响工程竣工验收后的正常使用和建筑寿命。故此，建设单位必须以质量管理为中心，始终将质量管理工作作为工程项目建设管理的重点，要针对不同工程项目的特点，制定切实有效的质量方案。建设单位管理人员应协调各参建各方的关系，与参建各方的质量管理人员一道严把质量关。建设单位还要充分调动施工单位的质量责任感，发挥监理工程师监管的积极性，共同控制好工程的施工质量，确保工程建设质量。

参考文献

[1] 陈建庭，应文珍 . 建设单位在工程项目施工阶段的质量管理 [J]，建筑设计管理，2010.6.

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关键词：科研事业单位 工程建设项目管理

随着科技改革的不断深入发展，为进一步提高科研事业单位的科研水平及创新能力，提升综合能力，国家对科研事业单位用于改善科研办公和基础设施条件的扶持力度逐年增长。因此,如何管好用好这部分资金，将成为现阶段科研事业单位财务管理的重要课题之一，本文就科研事业单位的工程项目管理方面的问题谈谈笔者的一些粗浅看法。

一、加强工程建设项目的设计、招投标前期准备工作

(一)项目设计

工程建设项目设计是根据批准的可行性研究报告或任务书，为实现拟建项目的技术、经济等要求，制定建安工程和设备配置等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。项目设计关系到整个工程造价，一个优化设计项目会给建设单位节约大量资金，能有效控制造价。否则，将会由于设计不当和欠缺，增加工程项目造价，造成资源和资金的浪费。按照部门预算编制要求，工程建设项目原则上均应纳入当年预算。上报项目时项目承担单位根据该项目建设的必要性、适用性、可行性、合理性、有效性等指标进行深入细致地分析和论证，在此基础上，分管业务部门和财务部门通过比较、分析和综合评价，根据“轻重缓急，需要与可能”的原则来确定项目应不应该立项实施，再予以上报。但在实际工作中，科研事业单位对建设项目的立项，往往偏重于项目建设的必要性，而忽略了技术和经济指标的研究，导致项目建设规模和标准不甚理想，项目功能不全，项目投资经费缺口无法弥补或压缩建设规模、降低建设标准，最终影响使用功能。因此，在项目立项时就应充分考虑项目建设的必要性、可行性和合理性，确定项目的建设规模和标准，把项目方案做到先进适用，从而指导后续设计施工工作。

(二)项目招投标

项目招投标工作是实现项目总体目标的关键。严格按照《政府采购法》要求，根据不同限额对小额基建项目造价服务实行定点采购，工程队在中标单位中电脑随机抽取。须选择信誉好、责任心强的招标机构。根据较准确的控制价制定好的招标方案，制定科学的招标文件，选择到好的施工单位，从而保证建设项目的顺利实施。对于专业人才较为缺乏的农业科研院所，应通过竞争谈判，择优确定设计单位和方案，采取有力措施管理设计工作。同时，加强内部沟通协作，共同参与，确保功能设置和工艺流程符合使用单位要求。把项目功能和成本有机结合起来，保证建设项目的顺利实施，充分发挥工程功能水平。

二、加强工程建设项目制度控制建设，提高资金使用效率。

(一)建立工程建设项目决策控制制度

建立工程建设项目决策环节的控制制度，对项目建议书、可行性研究报告的编制、项目的论证、项目立项等环节的决策作出明确的规定；建立工程建设项目集体决策制度，对项目决策过程应有完整的书面记录。

(二)建立工程建设项目实施部门及岗位分工制度

根据项目立项情况，建立工程建设项目实施责任制度及岗位责任制度，落实到具体的职能部门，明确相关部门及各个岗位的分工责任及相应的职责权限、责任义务等。

(三)建立工程建设项目预算的控制制度

建立项目预算的编制、审核控制制度，并做出明确规定，同时加强对项目的预算编制进行审核，审核其编制依据、项目内容、工程量、定额的套用是否真实、正确、完整，有无虚列、多列现象。

(四)建立工程建设项目施工过程的监督制度

项目进入实施阶段，要建立相应的控制制度，如监理制度、施工质量监督、施工跟踪制度、相关材料的验收、工程进度的监控等都要做出明确的规定，以防止豆腐渣工程的产生。

(五)建立工程建设项目款项的支付及授权审批制度

对工程价款的支付条件、方式及相关手续都要作出明确规定；严格按照合同履行，对工程因变更等种种原因引进的工程造价变动等也要作出明确的规定，同时明确规定工程项目审批人的授权审批方式、权限、程序、责任及经办人的职责范围等。

(六)建立工程建设项目竣工验收控制制度

对已竣工的工程建设项目依法及时编制决算，并进行认真审核，建立竣工工程决算审计制度，及时组织竣工决算审计；及时组织竣工验收并办理财产移交手续。

三、加强财务部门相关人员的业务培训，提高业务处理能力

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关键词：建设单位;项目工程管理;现状;对策;

中图分类号：TU198 文献标识码：A

一、引言

随着经济的高速发展，城市化水平不断加快，大规模的生产建设成为社会各个领域的发展趋势，我国建筑行业不断扩大发展，竞争日益激烈。要想保证企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须要提高企业自身的综合素质、提高核心竞争力。加强项目工程管理是建筑行业发展的要求，是建筑企业保持核心竞争力的根本。项目工程管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断被充实、更新，成为了直接影响工程效益的重要一环。建设单位必须不断完善和改进目前的管理模式，保证项目工程各项活动高效开展，确保工程质量。作为建设单位，对工程管理的重视程度、实施方法等因素，将决定工程管理的效果，项目工程管理工作能够确保工程安全施工，取得良好的经济效益也将直接影响建设单位及参建各方的利益。

二、建设单位项目工程管理现状

1、项目工程管理理念和意识落后

不断发展的物质建设，要求精神层面也要同步发展，建筑行业已经成为推动我国经济发展的支柱产业之一，这也就衍生了项目工程管理。可是在项目工程管理上人们往往只注重与经济效益有关的物质建设而对于精神层面意识层面的管理更新不够重视，这就是导致管理脱节的重要因素。

1.1项目工程管理意识还比较薄弱

从我国建筑行业的发展来看，项目工程管理具有广阔的发展前景。但是我国建筑行业的发展历程还不长，建筑企业管理者没有充分认识到项目工程管理对工程的积极作用。由于缺乏项目工程管理意识，很多项目工程和业主在工程开展过程没有建立相应的工程项目管理体系和管理组织结构，项目工程的管理质量和效果收效甚少。项目工程管理意识还比较薄弱，使得还存在一些项目工程的负责人认为项目工程只需要解决技术问题就可以了，没有必要再额外支付大量的项目工程管理费用。这种落后的意识也无法形成完善的管理体系。

1.2项目工程管理理念落后。

由于建筑行业的发展建立在快的基础上，但是行业的发展局限在施工方面，管理理念还是传统的落后的，无法与发达国家和国际先进管理理念接轨。落后的管理理念无法撑起完善的管理体系。很多工程项目缺少科学合理的管理，基本上都是采用行政手段对工程进行管理。

2、项目工程管理体系不健全

快速发展的经济水平对城市化水平要求快速，建筑行业在此基础上不断加速发展，整体处于不断更新换代中，国工程建设发展比较迅速，但是每一阶段的发展往往是浅入而不深究，这就造成了管理体系的发展速度跟不上行业的发展需要，相应的项目工程管理体系和管理组织结构没有得到相应的发展，没有形成完善的体系。主要表现为建筑行业自身管理体系发展的滞后和相关项目工程管理的法律法规不健全和。

2.1项目工程管理工作体系不完善。

管理的问题归根到底就是人的问题，管理要靠人来做要管理的对象也与人息息相关，因此项目工程管理体系的建立就是管理人员队伍的培养。虽然有一些高校已经开设了项目工程管理课程，但学习课程与实际工程管理存在脱节的现象，管理人才的培养不能够满足市场需求。而工程项目的管理，国家有关部门也没有严格意义上的工程项目管理培训机构，使得很多工程项目都缺乏专业的项目工程管理人员。另外，很多项目工程没有建立系统的项目工程管理工作手册和管理工作程序，采用的管理软件和系统应用都比较落后，不够全面和具体。

2.2工程项目管理的法律法规不健全。

我国建筑项目工程的管理作出管控，从2002起相继出台了《建设工程项目管理规范》等与项目工程管理相关的法律法规，但是行业的快速扩大和发展导致许多新衍生出来的问题一时之间无法得到良好的解决措施。相关项目工程管理的法律法规的建立不够细化和全面无法做到有据可依的处理和规范问题，行业问题不断出现，法制建设步伐跟不上，管理层面做不到相应的有法律强制力和约束力的管理效果。我国的工程管理要想达到规范化、科学化和标准化的程度任重而道远。而且在现有法律的管理规范上，执行层面往往受到诸多因素的影响，存在和执法不严等现象，严重影响了工程管理质量。

3、项目工程管理总体水平低

理念和意识层面的落后使得项目工程管理总体水平落后。目前我国项目工程管理远远不能够满足建筑行业向国际化方向发展的需求。项目工程的设计单位、施工单位和承建单位的业务水平不高，竞争力较低。另一方面工程监理单位的从业人员对工程的监理只是停留在工程施工质量的监督上，对于工程监理任务、性质和机制认识不到位，素质普遍不高，监督不力。无法形成高效的管理和监理，自然无法形成高水平的管理工作，这就严重影响了行业的良性发展。

三、加强项目工程管理工作的措施

1、更新理念加强项目工程管理意识

理念的更新和贯彻有利于了解了工程管理的重要作用，提高对项目工程管理的认识水平，管理人员要不断的深入学习，切实提高管理水平，落实科学发展观，促进建设工程程管理水平的小断提高。企业还必须做好对企业职上的宣传和教育上作，通过对企业职上的培训，向他们普及现代化的管理知识，从而提高企业职工的管理意识在工作实践中的具体应用。

2、健全工程项目管理相关法律法规

这是对于我国立法体系的要求，但是同样需要行业的支持才能够顺利达成。相关从业人员，例如施工单位项目负责人、管理者要严谨认真的进行管理工作，因为只有细致入微的管理才能发现细节性、全面性的问题，建立在解决问题的基础上管理人员要注意认真统计问题，致力于研究解决办法，并通过相关渠道将新的问题向管理部门反应到上级，才能使得问题能够在法律法规中有所体现。才能为管理者在以后的管理工作中有法可依、有据可依。达到良好的项目工程管理效果。

3、提高项目工程管理水平

为进一步提高效率，降低成本，应有明确的项目管理目标，依据合同要求施工单位如期完成既定目标，并尽可能避免预算超支。在此过程中，建设单位要与施工单位形成一致目标，即如期、合格地完成该项目。

3.1加强工程质量管理。

质量是工程建设的追求，也是目标。建筑工程质量管理是工程叫安全性、可靠性、适用性以及经济性得以实现的保证在保证安全的同时要注意质量控制，达到高效高质的生产建设才是建筑行业的发展目标。

坚持科学的施工工序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，以达到合理的经济技术指标。在各项工序中，对于能够提高或保证工程施工质量、施工进度，降低工程成本的新技术、新工艺积极开发、使用；对新材料、新设备积极推广和应用；发挥科技在施工中的先导作用。

3.2加强创新管理

我国的建筑企业伴随着竞争的加剧，核心竞争力的开发极为重要。创新是增强技术创新的根本意识，保持竞争活力的根本，竞争和创新是相辅相成的，促进企业健康发展我们要把技术创新上升到企业发展的高度，要顺应市场的发展规律，把技术创新放在企业的首要位置。为了在激烈的市场竞争中赢得市场，要从根本上抓好企业的创新工作和工程管理，从而扩大市场的占有率。企业要做到加大创新研究的的投入力度，无论是资金还是人才技术都要大力支持，在企业内部营造一个良好的技术创新的氛围，提高管理水平。

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关键词：工程建设项目；单位资金管理；风险；对策

一、工程建设项目单位资金风险管理简述

工程项目建设资金的风险管理是现代化项目管理的主要内容之一，资金风险需要通过识别、分析等过程，对其主动进行监控与评估，以达到降低风险，减少损失，实现最大效益的目的。

（一）工程项目资金风险管理的意义。

（1）项目与资金风险相辅相成。

工程建设的项目通常规模较大，投入的资源较多，工期长，涉及了不少环节，各种错综复杂的交织网相伴，使得组织管理出现了一些问题，资金风险居高不下。据不完全统计[1]，当前我国工程项目中有三分之二的项目资金管理遭遇了挑战，因此必须引起足够的重视。

（2）资金活动与项目建设全过程息息相关。

建设项目资金活动包含众多因素，涉及面较广，存在了很大的不确定性，这给项目资金的管理与控制带来了很大困难，也成为了项目管理的薄弱环节。

（二）项目资金风险需要依靠现代项目管理理念管理防范。

随着人们对资金风险与团队管理意识的提升，越来越多专业人士不断探究现代化的有效管理模式，以取得项目管理发展的推动性作用，运用科学管理体系，控制建设资金风险。

二、当前建设项目资金管理存在的风险

（一）来自施工企业以及供应商信誉方面的资金风险。

在当前各大工程建设项目中，很多施工企业及材料供应商或投标人并没有充分考虑到各种合同条件，在中标以后对于施工工期、工程质量、供货要求等方面无法满足，这些工作执行上的问题体现了当前我国目前建筑工程市场上存在的信誉问题，使得业主的一些资金款项难以追回，从而导致资金风险的发生。

（二）来自一些不可抗拒因素导致的资金风险。

由于工程建设项目众多，普遍施工周期较长，在长期的施工过程中无法避免遭遇一些自然灾害。我国现有的工程建设项目合同中对不可抗拒因素有明确的规定，由自然灾害导致的损失一律交由业主承担，而施工机具的损失则由施工方承担。由此可见，不可抗拒因素导致的事故损失无可预知，也难以弥补。

（三）工程进度款项所存在的资金支付风险。

工程进度款项的支付主要包括了进度款与预付款，进度款是根据具体的合同中签订的实际付款条件，通常情况下以单项或是每月进行支付，而预付款则有两种情况，包括政府强制性要求必须支付的款项和安全文明施工费，以及一些周期较长的工程中使用设备的预付金，这些资金大多出现于外来的进口设备或是国内订购的大型设备上[2]。这些款项都存在或多或少的资金支付风险。

三、防范工程建设项目资金风险的措施

（一）明确规定工程中标方支付履约保证金。

关于履约过程中的风险控制，就要求在进行工程招标的工作中严格考核中标人及其企业的信誉，并将邀约的具体条件在签署的合同条款中进行明确的标注，如投标人要在文件中签字并承诺，合同金额的基本比例，并向业主方交付履约保证金，或是中标方开立履约保函。一旦中标方最终没有按照合同签署的要求履行，直接或间接给业主方造成损失，那么就要通过开具的保函或是保证金银行实行代收赔偿。中标人只有在交付保证金或是开具了保函以后，双方才能就工程建设项目的问题签署合同，中标人不能履约将无法拿回保证金，这在一定程度上有效降低了资金的风险。

（二）统筹安排并统一投保项目的各个工程保险。

业主可采取一些有效措施以规避不可抗拒自然灾害或地质因素对工程建设项目资金造成的风险，统筹安排并投保全项目保险，列入承包商、设计、勘察、监理单位、供应制造商、咨询机构，包括业主为保险人，以实现对工程管理与风险转嫁决定权的目的，对保险费用的支出与赔款处置实现全权控制，预防承包商多处对保险办理形成重复和脱节的情况，有效节省保险费用，同时很好地保障了业主自身的利益。

（三）有关预付款与进度款资金风险的预防措施。

（1）控制预付款风险。

业主在签署合同以前应该与各方约定以下内容：在支付预付款以前，供应商与承包商都通过中标方进行银行按预付款与保函的设立，如果是国内中小型施工单位或供货商，可采用银行开具预付款保函，如果是国外供应商，那么就要通过国内的商履行条约规定义务，通过商的基本账户银行开具预付款保函，并严格根据约定的条款，执行合同的同时根据具体的进度和实际情况，逐步将工程预付款扣回。

（2）控制进度款风险。

超过进度支付会产生很大的资金风险，为了避免这种情况的发生，相关企业对自身工程进度以及结算款项的支付流程等内控制度必须进行严格的规定。首先，工程进度款的支付必须经过基建管理部门的审核，出示工程进度确认单的签字确认后，企业的财务部门根据表单与发票确定工程的负债及成本情况。其次，工程进度款的支付还要基建管理部门根据规定时间审核并确定工程结算量，造价部门根据具体时间审核结算书表与决算书表，经过签字盖章的环节后才交予财务部门进行付款或挂账。

（四）财务部门在资金支付风险预防工作中的措施。

（1）明确工程进度款项支付确认的具体条件。首先，工程管理部门编制的工程进度确认单才是支付必须具备的条件，其中，表单中的内容包括了合同金额、工程形象进度的确认，在工程应预估支出减除工程已预估支出后的当期预估支出确认，最终的数值才属于工程进度款的具体金额。其次，还要提供完工项目的结算书与决算表证明以及建筑安装工程决算书与决算表，作为最终工程完工结算的依据，才能进行付款。

（2）控制财务部门的支付流程。

首先，需要付款的金额根据工程进度确认单保函的当期工程预估支出，财务部门工作人员要给予确认。其次，财务部门工作人员还要做好有关项目的各项概算分解工作，科学建立项目合同款支付台账，根据分解概算的情况支付工程款，确保单项工程与单位工程支付的款额在概算的范围以内。再者，在支付工程进度款项时，财务部门工作人员要具备一定的风险预测意识和科学预测能力，及时准确判断出工程项目在实施过程中可能出现的风险问题，重点在于预测是否存在无法完成的情况可能性，针对预测出来的风险因素以及风险对应的项目进度款支付，要结合具体的实际情况尽可能延缓付款，待工程较为顺利地完成后再进行有关数额的支付。最后，针对工程的尾款问题，要根据规定预留工程质量保证金，直到质量保证期满期，并由相关部门验收办理尾款证明并出示以后，财务工作人员才能将尾款支付完成。根据我国在结算款及保证金等方面的规定，必须至少按照工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，以及3%~5%工程竣工资料保证金，直到工程竣工并验收完毕后的1年，再给予清算。

结束语：

综上所述，任何的建设项目资金管理都会存在一定的风险，因此，针对各种资金风险采取的研究分析与管控规避都是十分必要的。本文除了上述风险规避对策以外，还需要做好管理工作，包括资金管理与人员管理，加强资金管理能够有效增加信息的透明度，使一些突发状况得到及时的反映，预防出现较大程度的损失，而加强人员管理，则能减少更多腐败甚至违法现象的产生，从事与人方面全面抓好资金的合理利用与科学管理。此外，我国的建设项目实施，还需要有关项目管理、法律合同等多个部门的支持。总之，必须进行事前的风险规范，严格根据内控控制各个细节，不断探索新的措施，真正保障企业资金的安全与有效利用。

参考文献：

[1]安玉鼎.建设项目的资金风险及对项目进度计划的影响分析[J].青岛大学,2014,5(31):1-4.

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关键词：建设单位；实施阶段；造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

前言：在现阶段我们注意到，关于工程造价管理这一问题，多数企业还是存在着建设项目前期做一个预算和竣工时完成结算来结束整个造价管理过程。很显然这样的做法是缺乏科学实践依据的。一般的建设工程都具有周期长、变更多、价格变化次数多等特点。而这些特征，所导致的建设工程造价管理也变得相当复杂和多变。因此，作为工程项目的投资主体-建设单位，研究一套科学有效的工程造价管理办法并实施于项目实施阶段中是十分有意义的。

一、存在的主要问题

1、公司管理人员缺乏思想意识

当前，房产公司通过主观意见来实现财务决策的现象是普遍存在的，相关管理人员没有意识到项目实施阶段工程造价管理的重要性，从而经常引起决策出现错误，导致财务风险的发生。企业内部杂乱是普遍存在的问题，企业各职能部门没有明确的职能分工，缺乏科学、合理的造价管理。甚至有些部门之间互相推诿，认为工程造价是造价部门的职责范围与已无关。从而造成工作效率大大降低，造成资金的大量流失，使项目在实施过程中资金没有了安全保障。

2、现场管理人员缺乏造价管理意识

现场管理人员一般都认为自己的管理职责是安全、质量和进度，从而造成对结算有利的第一手资料缺失，导致结算时造成扯皮现象，如特别是安装工程的隐蔽部分。

3、材料采购部门的工作意识

在工程施工中，对材料设备的控制也尤为重要，通常来讲，材料、设备费将会占整个工程造价的百分六十到七十之间。如此庞大的占有比例使我们更不能忽视其对整个工程造价的影响。在一些中小型企业，由于材料采购部门人员专业素质的欠缺，平时工作中不注重对外部市场的调查，对前期项目的使用情况不作跟踪，不了解材料设备的后期使用情况，不能为今后的项目提供详尽的资料。

二、解决问题的几点建议

1、保证各部门沟通渠道的畅通

沟通是现代企业管理的核心、实质和灵魂。建筑产品的生产过程由众多个组织和其他项目参于组织和组织之间、一个组织内部都有大量需要通过沟通解决的问题。就项目实施阶段而言建设单位主要的沟通渠道是开会、讨论、现场考察、做记录签字确认等。首先，合同管理部门相关人员除了充分理解和熟悉合同条款外，还应组织相关部门学习合同，特别是材料设备采购部门和施工现场管理人员。在沟通过程中应对合同中的漏洞、有争议的内容制定风险对策、分解落实。在实际工程中，合同任务需要分解落实到具体部门、人员。

在工程款结算和支付方面财务部门应该加强支付核算并随时保持与结算部门、材料采购部门、现场管理部门的沟通，随时通报支付进度情况。反过来，各职能部门也要随时向财务部门提供工作计划和付款计划。

2、提高现场管理人员的造价管理意识和能力

作为公司的管理层和相关造价管理职能部门应该通过各种方式对现场管理人员进行造价管理方面的培训，必要时通过工程实例进行集中培训学习。作为现场管理人员从熟悉和了解施工合同开始就应该树立全过程造价管理的思想，在现场管理过程中应对各种施工过程和施工工艺进行全过程的跟踪，为造价管理部门和今后的项目节约成本提供第一手资料。在日常工作过程中，从各项费用发生的各个环节入手加大管理力度，加强过程控制。特别是要对隐蔽工程的记录及现场签证进行严格管理，防止出现由于签证不严格所引起的结账扯皮现象。

3、提高材料设备采购部门的整体素质

在建筑工程中，用到的施工材料、设备种类繁多，而同一品种材料、设备的厂家也很多，而且各厂家的产品质量良莠不齐、报价各不相同。甚至有的供应商为了赚取更大的利润空间使用一些不法手段来蒙蔽建设单位，以次充好。这就需要采购部门在前期花大量的精力对生产厂家和外部市场及产品进行详细的调查分析，选择性价比高的产品设备。必要时根据工程实际情况成立工程材料设备采购领导小组，同时派遣调查人员在市场中充分了解材料价格变动，将最具有性价比的材料价格添加入造价管系统，这也将为造价管理部门的结算工作提供便捷。

4、严把材料设备进场验收关

在材料设备采购合同订后，采购部门应该把相关产品性能、技术参数部分内容告知现场管理人员、监理及施工单位。相关人员在材料设备进场验收时应该仔细核对品种、规格、数量等相关数据并进行三方签字认可，为今后的结算工作积累原始资料。

5、造价管理人员要进行全过程跟踪审核

作为工程建设中成本控制的执行者，造价人员的素质和意识是很重要的，作为房产公司的造价管理人员不应该把工作只停留在前期做一个预算和竣工时做一个结算上。除了经常深入现场，详细了解施工工程及措施方法，深入市场调查了解有关材料信息外，还应对每月，每个阶段的工程进度款进行严格审核，并对每一个阶段的工程造价数据进行分析，以寻求降低工程造价的有效途径。

结束语：当代社会分工日益细化，各行各业都有自己生存下去的方式和手段。而作为房地产企业，也不可避免的要承受来自各个方面带来的压力和挑战。值得庆幸的是在现阶段项目实施阶段的造价管理已得到各建设单位相关人员的逐步重视，这就更加要求企业的相关人员和制度的执行者有敏锐的专业素养。能够根据企业自身发展中遇到的问题，分析总结经验教训，不断积累资料，通过不断的革新让自己强大起来，并能够通过相关的动态反馈总结和整改各个缺漏部分，保证整体造价管理的完整和执行。面对日益加剧的行业竟争，建设单位有必要加强实施阶段的工程造价管理和监督，切实的把工作落实到工程施工的每个阶段，在保证质量和工期的基础上，做到最为合理的造价控制管理，这也将成为各个房地产企业适应社会主义市场经济发展的一项重要举措，是具有现实意义的一项工作。

参考文献

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[关键词]建设单位工程项目 造价管理 方法措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0286-01

我公司自2010年起正式启动化工新区的项目建设，经过几年如火如荼的大建设，总投资100多亿的化工新区一期项目已投入生产运营。作为建设单位，如何管理、控制好如此巨大的工程项目资金，对企业的工程造价管理工作提出了前所未有的挑战和机遇。以前的工程造价管理大多是以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，建设项目工程造价管理关口明显后置，往往忽略了投资决策阶段和设计阶段这两个工程造价管理的重要关口，不能从根本上解决建设投资的有效控制。本文站在建设单位的立场，以作者自身参与合肥化工基地项目建设的经验和体会，针对目前建设单位工程项目造价管理中存在的问题，对如何做好建设单位建设项目的全过程工程造价管理进行了一些初步探讨。

一、建设单位工程造价管理的主要阶段

对于一个建设单位来说，建设项目的工程造价管理工作是始终贯穿于整个项目的，包括从决策、设计、招投标、施工到工程结算等几个阶段。

在这几个管理阶段中，建设项目决策、设计阶段，对建设项目投资效果好坏的影响最大，应该作为建设单位的管理重点，但却往往得不到建设单位的足够重视，目前建设单位工程造价管理的侧重点一般都是放在建设项目实施阶段。为了从根本上解决建设投资的有效管理、控制，建设单位必须引入全面工程造价管理的新模式，进行工程造价全过程管理。

二、建设单位全过程工程造价管理的方法、措施

全过程造价管理是一个环环相扣的不可分解的整体工作，建设投资单位的工作要贯穿全过程，因此建设投资单位的工程造价管理必须引入项目管理的方法、措施，做好工程造价的全过程管理。

1.工程建设项目投资决策阶段工程造价管理

在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，决策阶段虽然花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响可达到70%。

建设单位的投资决策、设计阶段的工作一般都是委托相关咨询机构、设计单位来做，有些建设单位为了后续管理方便，在此阶段往往拍脑袋臆想出一个投资估算额，人为放到投资估算额，从而影响咨询设计单位的设计概算。为真正控制好建设投资，建设单位应杜绝此类现象发生。而是积极督促相关咨询机构、设计单位对初步设计进行严格充分论证，对项目投资影响重大的工艺路线、设备选型、国产与进口等方面进行细致的分析，并认真组织进行专家评审，评估总体方案和项目概算。对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

2.工程建设项目设计阶段工程造价管理

就一个大的建设工程来说，工程设计费只占工程建设投资的很小部分，但它对整个工程造价的影响可能超过75%，可以说设计阶段的工程造价管理在整个工程造价管理起决定性的作用。

我国设计单位的设计人员普遍缺乏现场施工方面的经验和知识，对新材料、新工艺了解不多。难免会出现纸上谈兵的现象，往往会造成施工图设计与实际脱离，既造成浪费，又影响施工质量和工期，降低投资效益。还有部分设计人员缺乏责任心，人为提高设计的安全系数，导致巨大浪费。

在施工过程中也会经常会出现工程设计频繁变更的现象，会导致投资的严重浪费。甚至有施工单位和设计人员恶意串通，人为变更设计、抬高设计标准，配合施工单位获取额外利润。

为尽量避免此类现象发生，建设单位可以通过公开招标方式选择信誉及能力强的设计单位。并且充分重视对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查。

3.工程建设项目招标阶段工程造价管理

（1）积极推行工程量清单招标

实行工程量清单招标，合理适度的增加投标的竞争性，特别是经评审低价中标的方式，有利于控制工程建设项目总投资，降低工程造价，能够为建设单位节约资金，以最少的投资达到最大的经济效益。

（2）加强建设工程合同专业条款的评审

普遍来说，建设单位的合同评审人员对于一般的法律条文能够很好的领会、把握，而对于建设工程合同中的专业条款，在合同评审时往往感觉有点力不从心。为解决此类问题，我公司解决的办法是由工程造价专业管理人员对相关专业条款进行一级审核。在实践中取得了良好的成效。

4.工程实施阶段工程造价管理

要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价管理控制。

（1）加强现场工程经济签证管理

在工程建设项目中，工程现场发生经济签证是不可避免的，但要进行有效的控制。加强经济签证的管理，能够为企业节约建设资金。建设单位在工作中要注意以下问题：①在合同中约定现场代表签证的权限，对超过规定限额的签证应由更高级别的主管来确认，②尽量减少设计变更，③做好经济签证的保管工作，经济签证作为工程结算的依据之一和技术经济文件，建设单位应妥善保管，在管理中也经常会发生减项签证。

（2）严格施工图预算和工程进度款审核

作为建设投资单位工程造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，准确把握直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式，材料市场价格的取定方法等。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工进度款，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态管理、控制。

（3）加强索赔的管理工作

出现索赔事件时，建设单位工程造价管理人员应与监理人员以及建设单位的现场代表共同对索赔证据进行分析，同时还要根据需要审核施工单位提供的相关证据，对因承包商或非业主原因造成的造价增加，超出合同范围的造价增加等不合理的索赔不予签认。同时做好反索赔的准备工作。

（4）加强工程结算管理

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【关键词】施工单位；工程项目；投标管理

1 工程投标的基本内容及流程

1.1 工程投标的基本内容

随着建设市场的不断规范和完善，施工企业承接工程业务，都必须通过投标方式获得。这就要求施工企业必须进一步加强对投标工作的研究和管理，提高中标率，才能在激烈的市场竞争中取胜。

工程投标工作也是一项综合性很强的工作。通常，承揽工程项目要通过投标报价，以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程图纸、技术要求、工程性质和范围为依据，根据有关定额及价格资料、费率计算和确定承包该项工程的总造价，随投标书报送业主。但是工程标价的算出，并不是简单的数量计算，而是根据工程性质、范围、技术规范、工期要求、拟采用的施正方案、进度计划以及所需人工、材料、机械设备预算价格，各种管理费及利润等算出的投标价格。因此，投标报价是十分重要、复杂且影响因素众多的工作。从投标信息的获得，到信息跟踪、信息评估、投标策划、投标文件编制，一直到投标结果分析等，整个过程牵涉到企业各个部门的方方面面工作。所以，针对投标工作的重要性、综合性和复杂性，施工企业宜调整经营策略，更新经营理念；建立管理制度，优化投标环境；精心组织，提高编标水平；认真统计分析，积累编标经验，这样才能把投标的管理工作做得更好。

1.2 工程投标的流程

一般来讲，工程招投标流程大致有以下几个方面：

第一，业主招标公告， 现在基本都在网上公布。

第二，建筑企业根据招标公告向招标公司报名，购买资格预审文件。

第三，根据资格预审文件要求，完成资格预审申请文件的制作，在规定时间内交到招标公司，进行预审。

第四，通过预审后，在招标公司通知，购买招标文件。

第五，在规定时间完成招标文件的制作，并在招标当日进行文件开启，进行招标。

第六，招标完成后三日内（或者当场评分计算），招标公司通知或者在网上公布招标结果。

第七，业主跟中标单位联系，由招标公司中标通知书，并签订合同。

事实上，这些标准流程虽是必不可少的但却又都是非关键的工作，关键大量的工作要靠协调、信息收集及与业主接触沟通，公司的资质只是一个方面而已，重点在于面对激烈的竞争对手及复杂的投标环境，如何取得有效信息知己知彼，不失时机地周密研究出即能降低报价、易于中标，又能使企业减少利润损失的报价方案。[2]

2 工程投标中对招标文件的分析研究

工程投标中应认真分析招标文件，以期全面了解承包人在施工合同中的权利和义务；缜密研究招标文件的漏洞和疏忽，为制定投标策略寻找依据，创造条件。表现在工程中标后施工单位并不十分了解施工合同中的权利与义务，施工中出现的有关问题具体是谁的责任、由谁承担负责不明确，结果导致本应自己不承担的责任要承担起来，无形中增加了自己的负担，而这样的负担有时候是致命的。如某水电站扩建工程《合同专用条款》14.4条规定，“发包人架设10kV输电线路至施工现场，承包人自备变压器，施工用电在变压器高压侧计度，电价0.80元/度。承包人应考虑发包人定期和临时检修停电时间因素，配备足够容量的自备电源，并承担费用。”该条款明确规定施工用电是业主承担，承包人自备电源是对业主定期和临时检修停电时间的一种补充，是临时性的，为此施工单位自备了150kW柴油发电机二台。但在实际施工中，施工用电绝大部分以施工自备电为主，据施工单位后来粗步统计，2005年～2008年施工单位仅发电支出费用就达192.25万元，这中间还不包括额外的设备购买维护费用及发电人员工资等。但是，由于起先并不知道该项条款的内容及背后隐藏的风险，投标文件里也没有涉及发电费用的责权划分，从2005年开始工地用电无法得到保障、施工单位与业主交涉也无法解决后，施工单位为保证工程进度需要就自主发电，结果这近200万元的发电费用先期由自己承担起来，直到2007年施工单位才开始向业主主张这部分费用的补偿，但此时施工单位已经背负了很大的资金债务负担，且业主又以不利于施工单位的合同条款为依据不予确认；又关于工程材料物价波动引起的价格调整方面，合同专用条款第37条规定，“本合同实施全过程，对物价波动不作调整”。合同专用条款第38条规定，“本合同实施全过程，法规更改引起的价格调整，不作调整”。这两项涉及施工单位切身利益的规定出现在专用条款里，对施工单位是很不利的，从后来的事实也反映出了这个问题，从2006年开始工程材料物价上涨（全国整个建筑市场普遍如此），而2004年投标时的材料价格已经远远无法满足后来工程运转，由于单价过低，干的活入不敷出，甚至干的越多亏的越多，给施工单位造成了严重的亏损，与业主交涉反映后得到的答复就是专用条款里那两项规定，无法给予调整补偿。如果当时投标时考虑到这种规定背后所带来的巨大风险，在投标中充分予以考虑，那么至少目前施工单位也不会处于很被动的局面。

3 对投标报价要慎重，合理确定报价

投标报价是一个企业素质、以及对市场应变能力的综合反映，也是衡量一个企业综合实力的重要指标，而且在评标时投标报价所占分值往往较高，这使投标报价的合理性显得尤为重要。在编制投标方案时，一要正确、合理套用定额，并准确吃透定额章节说明的精神。对现行定额的缺少部分，在参考其他专业定额时，应注意控制定额水平，认真进行调查研究，反映人工、材料、机械的定额消耗量。二要分清主次，抓住重点。对招标文件中已经明确的设备、材料等一般不要做更改，而把主要精力集中放在非指定产品和分项工程上。三要对预算造价进行成本测算分析，这是投标报价确定前不可缺少的一步。成本测算的重要性，在于明确完成该工程的造价最底线。企业是需要赢利的，亏本总是不行，除非为竞争中占领市场的需要。所以，应根据企业和工程项目的实际，分析计算实施该项目需要的成本消耗。经过这些工作，然后再考虑竞争对手的一般投标策略，进行分析研究后，确定合理的投标报价，才有可能提高工程投标的中标率及以后企业的赢利水平。

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关键词：建设项目；建设方；项目管理

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

近年来，我国建设项目工程不断扩展，随着而来的工程项目管理工作也不断增加。对建设项目进行管理是整个建设项目工程的重要环节，贯穿于整个建设工程管理的全过程。在保障整个建设项目质量的前提下，再对其进行造价管理，使建设工程的经费控制在一定范围内，有利于实现整个建设项目的社会经济效益，具有重大的实际意义。

一、建筑工程项目管理特点

工程项目管理是项目建设工作的重要组成部分，与其他项目管理相比，建筑工程项目管理有其独特的特点，具体如下:第一，建筑工程项目管理对管理单位的组织协调性要求较高。我们都知道建筑工程施工是一个十分复杂的系统工作，涉及到材料、技术、环境以及气候等多个因素，同时与人事管理、经济活动、法律活动等有着千丝万缕的联系。由此看出，项目管理单位要想做好建筑工程项目管理工作，其自身必须具备良好的组织协调能力。第二，参与建筑工程项目管理的单位是施工企业。工程项目的投资方与设计单位都不参与工程项目管理，投资方只负责对工程项目进行投资，然后与建设单位签订合同，将工程项目的施工、设计等工作都交给建设单位负责。

二、建筑项目管理现状

我国建筑市场经过几十年的发展，工程项目管理取得了很大的进步，主要表现在:第一，我国工程项目管理模式逐渐丰富。以前我国工程管理工作主要是由项目投资方进行，因此项目投资方所参与的工作众多，工作效率不高。但是随着建筑市场的发展我国工程项目管理模式逐渐丰富，已经出现了项目管理服务模式、阶段发包管理模式以及代建管理模式等多种管理模式。第二，工程项目管理水平不断提高。我国工程项目管理经过了一个漫长的发展过程，犯过很多错误，走过很多弯路，所幸的是项目管理单位一直在总结过去的经验以及教训，因此工程项目管理水平在不断提高。

三、加强工程项目的招标管理

（一）、加大对投标企业资质的审核力度

加强对投标人的资格审查，进行详细考察其业绩、资质、信誉等内容，以判断其履约能力。主要包括以下几个方面：一是进行审查投标人信誉，是否处于被责令停业、财产被冻结、投标资格被取消、接管或破产状态，通过交通运输部和地方省、自治区、直辖市看投标单位是否在黑名单之列，是否有严重违约和骗取中标及出现过重大的质量事故。二是要对投标人的营业执照、资质证书、授权书等进行审查，才能不影响工程施工的质量，防止投标人进行挂靠投标等情况的发生。三是投标人要求的主要机械、设备项目经理及项目主要负责人的审查，是不是和招标人要求相符的主要看项目经理及主要负责人，防止制造虚假材料，最好查看有关证书的原件；机械设备最好进行实物考察。

（二）、采用新型成本计价方法

由招标人提供统一的工程量清单，在工程量清单计价方法下，投标人根据管理水平和自身技术水平自主填报合价和单价，企业的主动性和能动性有利于充分发挥，并有利于工程造价的有效控制。所有投标人均在统一的工程量的基础上实行工程量清单计价，结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。一般采用单价合同的工程量清单计价，由招标方承担工程“量”的风险，由投标方承担工程“价”的风险利于风险分担。

四、加强项目进度方面的管理

建设单位在项目进度方面详细、全方位的规划必须进行。作为整个工程建设项目的总组织者，建设单位都应有一定的进度控制内容在设计、材料和设备采购、施工招标、施工安装等方面。如前面所述，为设计单位在设计阶段，提供比较完善、全面、细致的设计任务书，及时提供各种资料设计所需的，设计单位提高设计效率这样就能保证，在较短的时间内拿出的设计产品质量比较高。从而加快建设工程项目的整体进度，后续工作的进行不会影响。在施工招标方面，对工程进度起决定作用的因素即工期进行严格审查。要做到心里有数，对于工程项目的整体进度规划，既不能任意放纵，也不要求苛刻，使项目进度优化、合理，从而降低建设成本。建设单位在材料和设备采购方面，一方面要督促施工单位尽早订货，按照施工方提供的施工进度计划，保证设备和材料按时进场，对后续施工工序不影响；另一方面，对于施工方按时进场的材料和设备把好质量关，检查产品合格证，决不允许有任何质量瑕疵的材料和设备使用到工程项目中，避免以后由于返工造成对工程建设项目整体进度的不利影响。

五、加强工程质量方面的管理

在工程质量控制方面建设单位必须进行全方位管理。首先，在自身方面，不乱用职权，要积极履行法定建设程序，擅自签订不平等的合同及做出不合理的建设要求。应落实质量安全责任制，制定详细的建设单位现场管理工作职责。其次，在设计阶段，建设方应不断搜集相关资料，进行详细咨询、调查，形成一定的构思框架，使要建设的工程项目的总体质量目标具体化。能够形成比较完善、全面、细致的设计任务书把将要建设的工程项目交予设计单位；对建设工程项目地质勘探报告、周围环境情况等资料应及时地提供，在设计中才能保证设计者将建设方意图充分理解，对建设工程项目可能存在的不利因素全面考虑。

建设方应该加强管理，对于将工程质量目标物化体现出来的具体实施者-施工单位，健全质量保证体系，签署工程质量责任书。施工过程中不论大小、何时出现、涉及到谁，对于出现的任何有关工程质量问题，整改意见都要及时提出，不解决问题下道工序决不允许进入；在施工阶段的每一个工序中把减少和杜绝工程质量事故的具体监督措施落实到位，特别是应加强施工过程中的检查控制工程的隐蔽工程、地下部位、重点部位。都要进行全方位管理施工机械、施工人员、施工方法、建筑材料和安全施工、保护环境等方面，不漏掉一个死角。因此为了建设工程总体质量起到保证作用，建设单位重视施工过程的质量管理。最后，在保修和竣工验收阶段，若发现质量问题，应及时要求施工单位进行维修。

六、加强资金控制方面的管理

在资金控制方面建设单位全方位的管理必须进行，在建设项目中从而使建设资金得到合理有效的利用，以最经济的方式使资金的投入能带来最大的经济效益和社会效益。首先，在项目决策阶段，资金控制管理就应该做好。进行分析各项投资估算，项目建设过程中估计出可能存在的风险，然后提出一定的防范措施。其次，资金控制管理的主要阶段也包括设计阶段，建设方应加强审核工作，对设计单位提供的设计概算，对于设计概算中的丢项、缺项，必须重点监控市场价格与材料价格的偏离程度方面。即使设计概算不能因为当时考虑不周，少于工程实际建设资金，造成以后因为后续资金筹措困难及资金短缺，而使建设工程项目无法顺利、及时地完成；也不能因为设计概算大大超过工程实际建设资金，使该建设工程项目中工程前期大量资金投资，积压资金，资金的最大经济效益不能充分发挥。

结束语

总而言之，在整个工程项目建设过程中，建设单位虽然不是直接的建造者，但是在工程项目实施的各个阶段，如果建设单位能够加强管理在工程招标、项目进度、工程质量以及资金控制方面。做到早规划、早了解，发挥建设单位领导、指挥、监督及协调作用，对工程项目实施有有目标、计划、有组织的控制管理，就一定能保质保量地完成工程项目，发挥其最大的经济效益和社会效益。

参考文献