国民经济的发展精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇国民经济的发展，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：国民经济；高等教育；关系研究

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

21世纪是知识经济的时代，知识已经开始取代部分物质资本成为经济活动中新的重要的生产要素。高等教育处在整个国家教育知识体系中的较高位置，其对经济的发展有着强劲支持和特殊依赖。随着近几年我国高等教育的不断发展，高等教育和国民经济形成了良性的互动体系，这也是本文研究的重点。

一、高等教育与国民经济发展的关系

1.国民经济的发展影响着高等教育的发展

一方面国民经济的发展为高等教育的发展提供充足的物质保障。经济的发展需要人类不断的创新与创造，人类的培养同样又需要国民经济的稳健发展作为支撑。在一定的范围内通过对人类的综合能力与综合素质进行有计划的培养和训练的过程就可以叫做一种广义的高等教育。这样就需要从根本上保证有持续性的教育投入，而前提就是国民经济的长期稳健的增长。另一方面高等教育的发展规模受到国民经济发展的引导。国民经济发展的方向、层次和深度都影响着高等教育的内容、规模、方式、手段和形式，同样也决定着培养出来的劳动力的综合能力与综合素质的高低。总体来看，高等教育投资的需要量和投资的供给量都是由国民经济发展水平来决定的。

2.高等教育促进国民经济的发展

首先，为国民经济的发展提供先进的科技成果和重要的知识基础的是高等教育。一方面培养人才为社会、经济的可持续发展提供智力保障；另一方面通过科研活动为社会、经济的可持续性发展提供各种技术保障。所以经济可持续发展的战略离不开高等教育。

其次，经济的发展需要大量的人力储备。高水平、高素质的人才才能创造出科技含量更高的产品，为经济的发展提供一个良好的人才环境。而高等教育培养出来的人才就是向着这种高水平、高素质的目标奋进的。可以说受过高等教育的人才在基础知识、社会认知、技术能力等方面都要高于没有受过高等教育的人。因此，培养出高水平、高素质的复合型人才的重中之重就是高等教育。

二、我国高等教育在现代经济全球化下的发展方向

现代经济已然在朝着经济全球化的目标奋进，其规模与形式也在逐渐地发生变化，而我国的高等教育不能一成不变，要探索适应我国社会主义市场经济发展的新的教育方式。

1.对待高等教育的态度应该是积极适应与积极批判

社会体系的一个小的缩影就是大学，它又和社会经济有着不可分割的联系。随着经济的不断发展，对我国的高等教育也提出了更高的要求，市场信息才是高等教育设置学校和专业的依据，同样科研方向也应该随着经济市场的变化而变化。高等教育的改革过程应该坚持一种客观、求是的中立的态度，应该有批判的态度，对不好、不适合的方面提出意见，但要保持高等教育的自身价值和评判标准。

2.树立现代经济与教育结合的统筹观念

现代经济是指发达的商品经济和市场经济，也可以说是货币经济和信用经济的时代。现代教育观念则是以人为本、教育的终身化与国际化。在未来，认知、做事、与人相处、发展必会成为教育的四大重要任务。而要培养这些能力，首先就应该有一种现代经济与教育相结合的思想观念；其次要把人才的主观能动性发挥出来，着重培养人才的自主意识，让其有相对自由的空间去发挥；第三要发挥经济在高等教育方面的引导作用，将经济社会中一些好的、合适的、有益处的观念用于高等教育中；第四，构建有竞争力的人才培养体系，以及建立与我国经济、国际经济相接轨的高等教育质量保障制度。

3.正确认识高等教育的经济功能

拉动经济不仅仅只有经济层面的一些手段，高等教育的经济功能则主要就是拉动经济增长，但是我们要明确这种经济功能的含义，首先是高等教育为经济发展提供了较高的生产力，增加了经济发展的潜力；其次这种功能不是靠自身的消费去拉动经济增长的。而高等教育被制约的关键原因就是经费不足。造成经费不足的根源就是现在教育资源的利用率不高，把经济的市场机制引入之后，必定会将教育资源合理高效地配置。所以既要保证高等教育的其他功能的正常发挥，也要重视它带来的巨大的经济效益。

三、结语

文化的传承、交流、选择与创造是高等教育所具有的重要功能，也这是因为此它也是国家文化的重中之重，也是国民经济的源动力。所以让国民经济更好、更快的发展与增长是国家的重要任务，使高等教育与国民经济的体制相适应相融合，让高等教育通过对文化的传承与选择来继承和优化传统文化、民族文化。这样使高等教育也反作用于国民经济，使我国的国民经济得到更稳定的发展。

参考文献：

[1]王莉芬.世界高等教育发展趋势及其启示[J].高等教育研究,2008.

[2]贾彦东,等.区域性教育与经济协调发展关系的实证研究[J].财经科学,2006.

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关键词：国民经济；社会生产总值；互联网技术；网络支付平台

利用多台计算机终端、客户端及服务端，采取连接广域网、单机、局域网等通信协议形式的互联网已成为当前公用信息跨地域、跨时空流通的最主要传媒载体，覆盖范围全面渗透全球所有地区，包括区域内的经济、文化、社会、科技等各个领域。截至2014年年底，我国经由互联网而直接产生的经济规模就已高达2.1万亿元。本文主要分析了互联网经济对我国国民经济的主要影响，并对此背景下的国民经济发展前景作出了深入探讨。

一、 互联网经济对国民经济的主要影响

（一）促使社会资源配置效率得以提高

动力机制、信息机制和决策机制是提高社会资源配置效率的三类有效方法，而互联网技术恰好“正中目标”，对信息机制助力重大。在我国社会主义市场经济体制下，互联网的广泛运用更准确反映出了市场供求信息，形成了商品和资源要素价格，高效保障了社会资源配置的合理性，避免资源的浪费和产能的过剩。

（二）实现了企业组织管理体系的优化

互联网技术运用到企业组织管理中最重大的成就即实现了物流、信息流和资本流的历史性重构，不断打破企业传统的组织管理体系，并最终实现企业经济存量的重新分割和增量的重新分配。同时，由于互联网技术拉近了企业与消费者之间的距离，使经济组织结构更加扁平化，从而不仅摆脱了传统中间商对消费者需求信息的霸占，还进一步督促了企业调整自身组织管理模式。

（三）衍生出依托互联网的新经济形态

由于互联网自身具备的高效便捷的通信能力和快速准确的运算能力，产生了一批依托互联网的庞大消费群体而形成的全新的经济形态，这一类经济形态被称为“互联网经济”。狭义的互联网经济主要由搜索引擎、电子商务、即时通讯、网络游戏四大核心产业构成。其中以电子商务产业中的“阿里巴巴集团”发展态势最为迅猛，创立于1999年的“阿里巴巴集团”初资产总规模仅为1亿元人民币，此后依靠电子商务这一经济形态迅速扩张，于2014年在美国上市，当其时净资产总额估值已超2300亿美元。

（四）保障了市场的公平与合理化竞争

完全充分的市场竞争所要解决的最基本问题就是信息的不对称，而在目前的市场竞争中，互联网以其高速的信息传输能力和海量的信息储存能力，极大的弥合了信息不对称性，使得消费者能够充分利用互联网准确挑选物美价廉的商品，同时，投资者也能借助互联网准确分析行业利润空间，厂商也能够运用互联网积极开展市场调研和细分，从而形成一种优胜劣汰的良性循环，实现市场机制的最优化配置。

（五）传统产业的营销模式被革新

美国著名学者波拉特早在1977年就准确的预见传统产业在遭遇互联网经济所产生的变革，并创造性的将社会产业部门划分为第一信息部门和第二信息部门。果不其然，当下互联网的广泛普及使得信息服务业迅速与其他传统产业实现融合和渗透，传统的第一、第二、第三产业间的边界已变得越来越模糊，这也是互联网经济另一个重要特征――信息高度渗透性。以汽车电子产业、光学电子产业为例，两大产业充分融合了信息服务和基础制造，实难再以单一的产业结构学说来进行清晰划分。

二、互联网经济推动下的国民经济前景展望

（一）将加快市场活动的释放速度

互联网经济下的社会消费需求被直观的反映到了网络之中，但民间投资和国外投资却仍然没有出现较大幅度的增长，这正是市场活力被压抑的结果。可见，政府仍需继续深化行政体制改革，扩大对外开放力度。比如，可逐步试行取消行政审批流程，下放行政审批权力，稳步推进工商登记制度改革；重点修订政府核准投资项目目录，积极扩大“营改增”试点，为民间创业和企业发展松绑；放宽存贷款利率管制，在全国范围内进行民间融资机构和中小企业股份转让试点，为企业发展增添动力；进一步加快各自贸区金融自由化改革步伐，深入探索准入前国民待遇和负面清单管理模式，努力提高国内投资吸引力。

（二）直线提高企业生产经营能力

伴随着人口“红利”的消失，我国产品的出口能力正逐步被削弱。经济学家认为，提升经济增长速度的第三驾“马车”就是净出口，因此，依托互联网技术为代表的信息技术，成为了提高国内企业生产经营能力的突破口之一。由此，企业可借助管理信息系统（MIS）来综合分析经营管理水平，为管理者提供科学的决策建议；或利用自动化设计和生产系统（CAD、CAM）来提高企业劳动生存率和产品质量；采取业务处理系统（TPS、EDP）来提高员工工作效率和产品质量；又或是运用经理信息系统（EIS）向企业所有者及最高层管理者提供全面的企业管理信息，集合多元信息技术合力共同推进国民经济的蓬勃发展。

（三）全面推动社会创新发展能力

科技永远是第一生产力，作为发展大国，我国仍应不断强化创新能力，以先进的科技水平来保障国民经济的健康可持续发展。国民经济发展践行此道，首先要政府加大财政上对互联网经济建设方面的资金投入，积极搭建知识学习和传播平台，提高互联网风险应对水平，为互联网经济发展及创新储备人才；再者就是完善保护知识产权的相关立法，设立重点创新项目专项资金，为科技创新增添动力；积极鼓励企业收购国内外优秀的科技成果，直接将创新能力转化为经济效益；此外还应在全社会加强科技创新方面的宣传，积极开展各项创新能力评比大赛，营造出一种人人向往创新、追求创新的氛围。

（四）着力实现经济增长多元动力

“新常态”概念源于在在河南考察时，描述中国新周期下的经济增长形态时首次提出。在这一“新常态”带领下，我国经济将逐渐步入以投资为核心的增长模式，但14亿人口的巨大消费市场仍未得到全面、深入的开发，互联网经济市场下的我国另一个重要的发展方向就是着力发掘国内人民的消费需求。我国经济发展呈逐年倍增态势，群众年均收入也大幅提高，但仍然难以调动群众的消费热情，究其原因，主要在于收入分配的不合理和部分商品价格过高。因此，可采取在收入分配上国家必须进一步推动税收制度改革，积极运用互联网技术全面收集国民收入信息，在此基础上合理的调整劳动者报酬和公共服务支出，解决群众消费的后顾之忧；同时，还应尊重市场机制下房地产、能源、外汇等价格的合理调整，进一步放宽市场准入和价格管制，重视消费群体的消费动力和能力。

（五）重点推动产业结构优化升级

互联网经济带领我国走进以网络信息技术为先导、以农业为基础、制造业为支撑、服务业为重点的全面产业格局。在此环境下，国民经济发展不仅要坚持市场调节和政府引导相结合，比如，加快推进第三代移动通讯和下一代互联网技术的研究和运用，充分发挥互联网技术在提高资源配置效率和市场竞争水平上的重要作用，为政府政策制定提供科学的依据；还要坚持走新型工业化道路，比如新型工业化与工业化、信息化的融合，充分运用互联网技术带动工业化，运用工业化提升互联网技术水平，推动传统工业走上科技含量高、资源耗费少、环境污染小的道路。此外，还要积极改造传统产业，对信息程度大、财务状况良好的企业予以政策扶植和资金鼓励，对于产能相对落后的“僵尸”企业提供兼并和信息化改造指导。

三、结语

经济全球化与信息全球化的合力作用，使得藉此而生的互联网经济逐渐成为各国国民经济重要组成部分，并深刻的影响着金融行业的发展。借助互联网经济带来的契机，我国经济的发展必须重点依托互联网技术，努力推动产业结构转型、深入释放市场活力、全面提高企业生产经营能力，实现中国经济的再次腾飞。

参考文献：

[1]施P娅.货币、金融国际化与经济金融化传导关系的研究[D].上海社会科学院，2010.

[2]周含华.当代中国私营经济研究[D].中南大学，2004.

[3]洪敏敏.网络经济对中国经济发展的影响及对策研究[D].南昌大学，2010.

[4]田媛，张成.基于网络经济的消费者行为分析[J].北方经济，2007（18）.

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关键词：房地产；可持续发展；调控体系；策略

房地产业作为新兴的产业，对我国的经济发展起着举足轻重的作用，两者的相互影响也越来越强。在工业化和城市化进程加速推进的背景下，房地产业必须在保持其自身持续、稳定和健康发展的基础上，与环境相适应，为其他产业和部门乃至整个国民经济的发展奠定基础。尤其是现在的生活资料消费品的增长，又使得房地产业发展与国民经济持续发展相适应，并且做到良性互动，这是一个十分重要而迫切的问题。

1、我国房地产经济可持续发展的重大意义

一直来，关于房地产的话题在各种媒体议论不断，房地产经济的发展，它的暴利性是人们争论的焦点。 但是，我们必须要清醒地认识到房地产业在近十年来国民经济发展中的重要作用。我们不能否认房地产经济带给国人经济的提高。 它的迅速发展不仅仅满足了当代人对房屋的需求，还带动了其他相关产业的发展。如房产业能为商业、家具业、家用电器业、房屋金融保险业、物业管理业、房屋装修业等等提供发展前提和发展场所。对提高人民群众生活水平过程中的积极而重大的作用，另外房地产业还要考虑到其是否会影响环境、资源、金融等相关问题。房地产业的发展要顺应社会发展、人口发展、经济发展，更要适应生态的发展。 过度的地产行业发展势必将导致地产行业经济的衰退，从而制约多方面行业经济的发展。 所以，房地产经济走可持续发展对社会有着十分重大的意义。

2、我国房地产发展过程中存在的问题。

2.1房地产在发展过程中，资源浪费的现象

房地产业在发展的过程中，会使用到大量的资源， 资源没有得到很好的利用，有些资源是有限的不可再生的。我国虽然说是一个资源比较丰富的大国，但是人均占有量却非常的少。而我国的房地产业发展目前偏重粗放式的发展，表现为效益增长主要依靠土地、水、能源等资源的过度消耗，没有对空间资源进行合理的利用，所以我国在未来发展房地产业方面，要注重对资源的合理开发利用，使房地产业向着可持续性发展的方向前进。

2.2房地产经济在发展过程中忽视了生态环境的发展

我国的房地产开发商在发展房地产业的过程中，太过于注重追求经济利益，而忽视了对生态环境的保护与建设，对我国的生态绿化造成了极大的破坏。 城市中大量的房屋建筑兴建起来，产生了“钢筋混凝土”森林，城市里缺少绿色空间，缺少了对绿化的建设和保护，使城市的生态环境受到极大影响。人们居住、生活感到压抑、紧张，使得人类与自然隔离。开发房地产的时候，很多开发商对于古老的具有文化底蕴的建筑不注意保护，没有从城市文化底蕴中吸收营养，来塑造新的建筑精神和城市气质，甚至是去拆毁这些古老的建筑，导致城市中文化的缺失，那么建筑特色，文化特色，乡土特色等也随之逐渐消失。对城市的历史文化遗产造成极大的损失。 因此在城市房地产发展的过程中，只有注重经济、文化和地方特色的结合，才能够形成具有城市特色的产业，才能够得到长远的发展。

2.3房地产发展过程中房产空置的问题

在房地产经济快速发展的过程中，商品房没有得到有效的利用，造成了大量的房屋空置现象的产生，对我国的经济发展造成了极大的影响。导致房屋空置的原因主要有两点：第一由于与外部客观环境不相适应引起空置。如大量的兴建以高利润为目的，不顾市场需求的房地产等，使得周围的环境配套设施不适合居住。第二是由于内部因素造成的房地产空置。由于房地产的过快发展，房地产开发商只追求量和速度的发展，而忽略了质量的问题，导致了消费者不愿意购买。以上这两种做法不仅对我国的房地产经济发展不利，同时也对我国的经济发展产生了极大的影响。

2.4房地产发展配备的金融基础体系尚不完善。

房地产金融基础体系欠完备，国外发达市场经济国家住房消费信贷一般占到整个房地产信贷总额的70%左右，而我国消费信贷占房地产信贷的比例不到10%，仅占银行全部贷款总量的1%，同时，住房消费信贷的发放也给银行资产安全带来隐患。所以实现可持续发展是中国房地产业面临的一项战略任务。

3、促进我国房地产经济可持续发展的具体对策。

3.1加强建筑房屋时，对生态自然环境的保护

生态环境问题一直是我们人类发展关注的重点。 科学规划，在进一步完善房地产物质更能，树立“以人为本”设计理念，为人们提供更为舒适美好的生活办公环境。生态环境一直是我们生活中重要的组成部分， 要建立环境优美，和谐发展的新小区，要增加房地产小区的文化特色。它的好坏直接影响着人们的身心健康。

3.2加强规划的科学性和有效性，实现各种资源的有效利用

土地资源是不可再生的，房地产业归根本就是在地皮上做文章，如何实现土地资源的永续利用是实现房地产业可持续发展的物质基础。首先在政策上要努力限制国内房地产的粗放型房地产经济， 努力让房地产经济向对资源集约利用的方向转变。合理利用土地、空间资源； 另外还应该做好房地产发展中的科学规划，带动其他经济增长，协调好房地产与各种行业的发展。

3.3加强对房地产业的市场监管，保障房屋质量

政府应当将制度建设作为重点，与市场需求相协调，将房地产开发的短期行为和投机减至最低。减少房地产开发过程中的政府行为，根除腐败、不合理收费，同时 我们还要努力完善房地产业的法律法规，要加强房屋质量检测力度，保障房屋的质量，尽量做到法律、规则之间能相互配套，依靠优胜劣汰市场原则，提高开发商的素质。只有这样才能减少空置房的出现。

3.4房地产经济可持续发展必须以科技创新为依托

新的世纪是经济、知识、科学爆发的世纪，国民经济发展的关键因素就是科技创新。 房地产业的科技创新可以在观念、产品方面的创新，改善人们的居住、办公条件，优化城市的环境；在进行环境成本核算方面的创新，利用先进的科学技术，使用最新的材料，利用新能源才能够取得最高的效益，减少污染，提高对资源的利用率；在消费观念的创新，更新观念促进房地产企业潜在需求的转化，做好与交通、信息等其他配套设施的协调；在市场服务领域的创新，包括物业管理、中介业有新的形式和内容，住房贷款手续简单，科学，便于操作。

从过去的房地产经济发展的过程中可以看出，房地产经济的发展对我国的经济发展做出了卓越的贡献，走可持续发展之路是当今国际社会的共识，成为了发展的共同目标。。房地产业的持续发展将影响到整个国民经济和社会的持续发展，走可持续发展的道路，才能够保证我国的房地产经济有更长远的发展道路，对我国的经济发展也会起到更大的促进作用。

参考文献：

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烟草是一种有着巨大社会需求的嗜好性消费品,但它具有一定的健康危害性、消费成瘾性和负外部性。对于烟草这种特殊商品,没有任何一个国家允许放任自流地生产和流通,对其实行严格管制是世界各国的普遍做法。中国拥有世界最多的吸烟人口和最大的烟草市场,在实行改革开放以后,国家决定实行烟草专卖体制以加强对烟草行业的管制。

概括中国现行的国家烟草专卖制度,主要内容:一是实行严格的计划管理,烟叶种植、收购和卷烟生产必须严格执行国家计划部门下达的指令性计划。二是实行许可证管制,凡从事烟草专卖品生产、批发、零售业务,必须获得烟草专卖行政主管部门发放的准运证、许可证。三是国家烟草专卖局、中国烟草总公司及所属工商企业对国内市场进行专卖专营,其中各层级烟草专卖局和烟草公司“政企合一”,负责所属行政区域内的专卖行政管理和市场销售,卷烟工业企业负责生产制造,不允许对零售户和消费者直接销售。四是外商在中国投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务。国家之所以建立和不断巩固烟草专卖制度,其重要性和必要性有以下几方面内涵。

一、实行烟草专卖制度能有效掌控烟草生产流通环节,堵截假、非、私、超的大量流入

烟草虽然有巨大的社会需求,但由于它有害健康,因而国家必须对其进行控制,不能放任生产和流通,在一定程度上降低烟草的负面作用,如:降焦减害。从维护居民健康和树立良好国家形象角度出发,中国绝不是要努力成为烟草大国或烟草强国,而是要努力遏制烟草的流行,尽可能约束烟草的生产和消费。为达此目的,最好的方式就是实行国家烟草专卖制度,通过严格的计划管理和国家专卖专营,较为有效地控制产销总量,平衡供求关系,减少库存积压,避免资源浪费。同时,可以把烟草产品生产经营全过程纳入有效控制和监管之中,有利于提高烟草制品的质量,能更好地维护消费者的健康权益。更重要的是,能够有效堵截假、非、私、超的大量流入。

二、烟草是重税产品,实行专卖制度有利于促进国家财政收入的稳定增长

烟草是有害健康的产品,对这种产品征收重税能有效增加财政收入。中国和许多国家一样,对烟草产品采取了“寓禁于征”的重税政策,鉴于烟草税收的重要性,通过实行国家烟草专卖制度,可以把税收作为考核评价和激励约束烟草企业的重要指标,可以全过程加强对烟草企业的监督管理。这些对于防止偷税漏税、节约征税成本、增加税收收入都是十分有效的。目前烟叶税是中国取消农业税后唯一保留的农业税种, 2008年全国烟草税收总额高达3880亿元,2009年实现工商税利突破5000亿元,为增加国家财政积累和满足消费做出了新的贡献。

三、中国拥有世界最大的烟草市场,实行烟草专卖制度有利于抵御跨国烟草公司的进入冲击

全球烟草产业是一个几大跨国烟草公司占主导地位的产业,2007年奥驰亚集团,英美烟草公司等四家最大跨国烟草公司占中国以外国际卷烟市场的份额已接近70%,中国吸烟人口和卷烟消费数量均占全球总量的1/3左右,各跨国烟草公司一直渴望进入中国市场,随着“特种烟草专卖零售许可证”的取消和WTO基本规则在国内市场的实施,他们必然会千方百计加大对国内市场的侵占。与包括菲利普.莫里斯公司在内的几大跨国烟草公司相比,中国烟草企业的劣势是非常明显的。第一,中国烟草企业长期在计划经济模式下运行,对“专卖专营”的制度依赖过强,其参与市场竞争的意识和能力较为缺乏。第二,技术及管理水平较低,缺乏具有较强竞争力的名牌产品。就现状而论,中国烟草在减少产品有害成分、节约生产及交易成本、提升品牌竞争力等方面处于相对落后的水平。第三,长期以来,中国烟草企业基本依托于国内市场甚至是更为狭小的区域性市场生存和发展,其“走出去”拓展境外市场的经验和能力严重不足,在国内市场承受外来竞争压力的素质较为欠缺。因而,我国实行专卖制度对于国有独资的中国烟草企业具有重要的保护和支持作用。

实践证明,国家烟草专卖制度是有效率的制度,有着关息我国经济命脉的重要位置

中国实行国家烟草专卖制度以来(从1982年中国烟草总公司成立为起点,到2007年)全国卷烟企业由192家(不含400多家计划外烟厂)减少到31家,烟叶和卷烟生产绝大多数年份都严格控制在国家计划之内,各地扩大烟草生产的投资冲动得到有效遏制。据统计,2008年全国种植烤烟1685万亩,同比减少44.5万亩,烟草市场总体上仍保持供求平衡;卷烟焦油含量从30毫克/支下降到13毫克/支,滤嘴烟比重从6%提高到100%。作为中央所属国有独资企业,烟草企业资产保值增值状况一直较为良好,为增强国有经济的影响力和控制力作出了积极的贡献。总体来看,实行国家烟草专卖制度以后,烟草行业在有计划地组织生产经营以遏制烟草流行、提高烟草制品质量以维护消费者利益,依法缴纳烟草税收以促进国家财政收入,实现资产保值增值以增强国有经济实力等方面都取得了显著的绩效,比较好地实现了国家实行烟草专卖的各项目标。由于跨国烟草公司的强力渗透而导致原有市场份额的不断收缩和减少,这是中国烟草企业必须正视的最大威胁。避免像近邻韩国在放开烟草市场后痛失60%江山的命运。近30年来的实践证明,国家烟草专卖制度是一项有效率的制度,这也是得以坚持和不断强化的最根本原因。

国家实行烟草专卖制度近20年间,行业发展形势发生了更加深刻的变化,在面临一些有利条件和宝贵机遇的同时,各方面的压力和挑战也更趋严峻。随着市场经济不断发展和对外更加开放,随着国家对垄断行业改革的深化,随着全球控烟运动的日趋高涨,烟草行业所受的关注程度越来越高,中国烟草面临的外部压力越来越大。目前,烟草行业拥有一些较为积极和有利的因素,中国烟草面临一个十分宝贵但可能稍纵即逝的战略机遇期,烟草发展拥有较为有利的需求基础和外部条件;在WTO框架内来自跨国烟草公司的竞争压力以及来自各方面的控烟压力在短期内还未大规模出现;国家对垄断行业的市场改革虽在积极推进,但未对烟草专卖制度构成实质性冲击。烟草行业积极进入全面调整的历史性时期,所采取的主要改革和发展举措如下。

一、严格专卖执法,加强宏观调控

我国的国家烟草专卖制度是以《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》为保障的法定专卖制度,其核心是由国家对各种烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行专卖专营和统一管理,其立法宗旨是为了维护国家利益和消费者利益。为此,烟草行业大力提倡和宣传国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观,严格按照国家计划组织烟草专卖品的生产和销售,始终保持打假打私的高压态势,切实维护专卖主体的权威性,不断健全完善行业宏观调控体系。通过努力,烟草系统逐步提高了对烟草市场的控制力和占有率,在全国人口吸烟率略有下降的情况下,仍然实现了卷烟产销的稳定适度增加,烟草税也以前所未有的速度快速增长。

二、狠抓内管、注重行业自律

在国家烟草专卖制度下,烟草行业实行的是“政企合一”的

管理体制,为最大限度地发挥这一体制的优势,解决企业“内部人控制失控”的问题,国家烟草专卖局反复强调,全行业要始终把维护国家利益、维护消费者利益作为烟草工作的根本出发点和立足点,高度重视内部管理监督,注重自律建设,努力树立负责任的良好形象。从实践来看,为了在国家烟草专卖制度下切实有效加强内部管理监督和自律建设,烟草行业一是加大了对《中华人民共和国烟草专卖法》立法宗旨的宣传与实施,牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观,使“两个至上”真正成为烟草行业共同的价值追求。二是针对行业自身存在的突出问题和薄弱环节,先后集中展开了烟叶流通秩序、财经秩序和卷烟体外循环等专项治理整顿,制定了烟叶收购的“七条要求”,财经管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”等刚性措施并严格执行,有效的规范了行业内部管理。三是加强制度建设,加大监管力度。国家烟草专卖局先后制定下发了《关于加强行业内部管理监督工作的意见》、《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》,全面调整充实了行业各级整顿办的机构和人员,形成了“两烟经营是基础、财务审计是关键、领导干部监督是重点,纪检监察是保障”的行业加强内部监管工作格局,积极构建加强内部管理监督长效机制,不断提高烟草行业自我调节、自我完善的能力和水平。

三、完善集中交易,健全销售网络

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关键词：林业经济；国民经济；关联性林业是国民经济的一个产业，林业经济发展的快慢同时也影响制约着国民经济的发展。

1我国林业经济的发展前景

随着社会改革开放政策，我国逐步进入了世界贸易组织中，国际市场对木材需求的加大，林业经济得到前所未有的发展；然而，由于森林资源乱砍乱伐现象严重，我国的森林资源正在遭受着破坏，导致了极为严重的生态问题。在农村经济发展的过程中，林业经济发挥着重要的作用，但近些年出现的洪涝灾害、沙尘暴等给人们提醒，必须多植树造林，才会减少这些灾难的发生。因此，我国对于林业的发展制定了一些政策，如退耕还林，“三林”工程等，这些措施的实施，目的都是为了保护森林资源，为我们的生存环境做贡献[2]。

2林业经济发展与国民经济发展的联系

对国民经济的发展变化进行具体的计量分析，选择林业和国民经济之间的关系进行动态分析，来量化不同时期林业在国民经济中的地位和作用的变化情况，林业的发展同国民经济的发展程度直接相关联，它属于国民经济的范畴，林业的发展也离不开国民经济的推动，所以，他们之间是相互关联的整体。总的来说，林业的总产值和国民经济的发展在总体上是有关系的，在发展的不同阶段，要同国民经济水平相互协调，这与林业经济自身的运动规律有很大的关系，同时，又与国家的相关政策要求有关系。

3波动在林业经济发展和国民经济发展中的关联

根据上述的探讨分析可以看出，林业经济和国民经济有着很大的关联，两者之间是相辅相成的关系，下面我们对此进行详细的分析。

3.1传统单一的林业经济是林区难以摆脱“两危”困境的根源

林业是以森林资源作为一定的物质基础，从传统的林业经济方面来说，主要是为了培育森林资源和保护其不被破坏，这为即将要获得的林业产品发挥了极大的作用。林业经济只是局限于林业生产、分配、交换、消费和各环节之间的运转，从而导致了森林资源的过度消耗，使森林资源遭遇危机。随着人们意识的不断提高，在科学发展观指导之下，在林业方面提出了很多新的理念，将林业进行了合理的定位，由以前单纯的木材生产，转到要兼顾着三方的效益，将生态环境效益放在第一位，改变以往林业单一的发展模式，要不断地进行改革、创新，缩小之间的差距。

3.2林业经济发展同国民经济发展过程分析

国民经济自2002年以来经历了一次较大的经济周期，同样，林业经济在此期间也经历了一次波动，这都说明了林业经济是一个重要的组成部分，它的波动将会受到国民经济波动的影响。总的来说，这种潜在的波动还是比较大的，林业作为一个特殊的行业，有着其特殊性，在实际中，要将这个特殊性考虑进去，减少落差。

4加快推动林业经济发展的几点思考

4.1优化产业结构

不断加快发展的脚步，对林业经济进行相对较大的转变，针对产业结构进行相关调整，加大经济竞争优势，使其结构特征向着复合型的方式转化，由木材生产为主向生态建设为主、多种效益发展。

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关键词：水利工程国民经济任务前景

一、水里工程概述

在不同的国家，不同的发展时间段，不同的经济条件下，对于水利工程的要求都是不一样的，都有各自的侧重点。例如在我国建国初期，水利工程的兴建的侧重点是水资源的利用，水利工程都以水电站和水库为主，对于环境保护这一块则照顾的非常少。而当初建设水利工程，目的也是为了保障国家的经济发展，实现现代化建设的第一步和第二步发展目标。进入21世纪，我国社会主义建设开始步入第三阶段发展的关键时期，科学发展观对水利工程的建设提出了更高的要求。对于这样一个重要的时期，水利工程的发展面临着前所未有的挑战，现实要求水利工程必须进行改革，调整发展思路，适应国民经济的发展形势。

长期以来，我们一直都在探索水利工程与国民经济相互之间的关系，水利工程对于国民经济的促进作用我们需要肯定。但是在整体上，我们缺乏对两者的客观认识和评价，造成了评价定性，最终导致我们在这一问题上的认识出现了偏差。现如今，面对新形势下国家经济发展对水利工程事业的要求，我们需要重新审视水利工程与国民经济发展之间的关系，对两者之间引发的一系列重大的问题进行定量的研究，用全新的视野，从国民经济发展的高度，去分析水利工程与国民经济发展的协调程度，回答水利工程在目前阶段面临的一系列“度”的问题，例如：水利工程与国民经济发展的调控标准如何把握；水利工程问题引发的国民经济损失与解决水问题之间的利益平衡问题；水利工程投资与国民经济比重的问题；如何发展与现行控制指标相符合的新模式；水利工程对国民经济发展的作用等问题。所以，对水利工程与国民经济关系的重新认识，是水利工程自身发展的需要，也是国民经济发展的需要。

二、水利工程对国民经济发展各项分析研究概述

1.水利工程与国民经济系统的动态关系

对现行的水利统计指标体系进行分析，洞察不足，做出改进，使其能够融入到国民经济统计体系中，为日后建立水利投入占用产出分析模型做好准备。我们应改进传统的投入产出分析，把水利部门扩展到12个，构建新的分析模型，作为分析工具。对全国和九大流域进行系统分析统计，绘制占用产出表格，研究水利工程与国民经济各个部门之间、部门与整个系统之间的相互关系。此外，还应利用占用产出模型深入的去研究重要水利措施对国民经济的影响。

2.水利工程建设的分项边际成本与效用分析

广泛收集国内外相关材料，对水利工程与国民经济发展之间的作用进行研究，重点分析两者之间的协调发展程度，确立水利工程与国民经济协调发展的定量评价体系。评述世界水利工程的发展趋势，确立典型国家作为重点研究对象，然后以我国发展现状作为对比对象，进行定位研究。在此基础上，对水利工程问题引发的国民经济损失、水利工程活动等边际成本和边际效用进行分析和系统的总结，为界定经济用水与生态用水、利用和保护、开源和节流相互之间的比例关系提供相关的数据。

3.水资源管理的总控制指标与水利管理

采用多目标分析技术，对省级行政规划区域内的水资源使用权分配进行研究。通过对用水定额的分析，制定用水定额的标准。对现行的水资源的补偿机制和恢复机制进行调查，对比国际实例，进行相关的责任和利益关系的量化分析，对管理制度进行创新研究，并对补偿机制和恢复机制提出新的设计方案。此外，还应该根据我国目前的市场经济发展形势，探索一条新的水资源管理体制。

4.水利工程与国民经济关系协调准则

对于水利工程与国民经济之间的协调准则，我们应从多方面去考察研究，例如防洪、生态环境保护以及水资源的多元化利用等，制定多方面的调控标准。我们应依据国民经济和社会发展预测，提出生态环境建设与区域化发展对于水利需求的综合评判标准。发展预测包括：产业结构调整变化、经济发展的趋势、人口增长与城市化以及农业耕植面积发展等。根据国民经济发展对防洪的需求，生态环境与水利工程建设之间的影响，参照国内已有的规划成果，制定出相应的准则。

5.水利工程与国民经济协调发展的研究

国民经济发展的不同阶段，对于水利工程都有不一样的需求标准，我们要以国民经济与资源环境整体核算模型为工具，研究水利与国民经济之间的协调程度，制定出合理、适宜的发展模式，研究整体的规划方案和相应的调整措施。

三、水利工程应用前景和社会效益

在上述所提及相关的研究理论和模型中，已经有很多应用于实际实践中。对于水利工程与国民经济的发展，起到了很好的预测、规划和协调作用，前景是令人期待的，体现出来的成果也比较显著，具体表现为以下几个重要的实践应用成果：

1.通过对我国水利工程与国民经济关系的分析，结合国外水利工程的发展历程和投入状况来看，我国水利工程在未来依然是国民经济发展的重点，投入状况会持续增加。

2.我国地大物博，自然灾害频发，水灾害对我国经济的影响更是巨大。水利工程对于减少水灾害的影响，控制灾害导致的经济损失起到了无可替代的作用，所以水利工程在我国国民经济体系中的地位，应该是数一数二的。

3.在国民经济发展的每个阶段，水利工程在其中都会起到保障和促进的作用，在目前阶段也不例外，而且作用更加的明显，国家在水利方面的投资，都会直接或者间接的在经济效益上得到回馈。

4.通过构建模型和定量评价体系，能够不断的去协调和完善水利工程与国民经济之间的发展关系。同时我们不能忽略水利部门内部自身的协调和发展。

5.通过对水利工程投资规模的预测和分析，能够准确的设计水利工程投资的规模，分享投资成本比例以及工程的发展方向和前景。纵观建国以来水利工程投资，结合目前的理论模型，可以看到，我们的水利投资调控比例正趋于合理化，这对于我国国民经济的稳定发展是具有积极作用的。

6.在有水问题发生的流域，适宜的修建水利工程可以对该区域的水问题进行很好的控制，如果是水灾频发的流域，那么水利工程将会对国民财富起到巨大的保障和增值的作用。就目前水利工程的建设而言，任务目标是针对水问题建立安全的防护体系，兼顾水资源利用和环境保护。

7.南水北调工程的建设，对我国水资源的调配、农业的顺利生产起到了至关重要的战略作用。长江流域的三峡工程和黄河流域的小浪底工程完工，对于我国洪水灾害的防范，以及国民经济的发展都有重要的意义。

从水里工程的前景上看，防洪抗旱、保护自然环境以及水电资源的开发都能够跟上经济发展的步伐。另外，我们尚可以在水利工程地区开发旅游项目。；例如三峡大坝，本身就依托三峡而建，旅游项目已经走上轨道，其他地区也应该学习经验，增加社会财富。

四、目前水利工程发展的任务

1.加强河道治理，提高水灾防范能力。虽然三峡工程已经完工，但是从近年的防洪效果来看，也出现了乏力的现象，所以说我国目前的防洪形势依然严峻，防洪任务依然很重，还需要加强长江中下游地区的提防建设以及分流蓄水的能力。此外还需要对部分地区河道进行治理，减少洪涝灾害发生。

2.做好抗旱工作，保障农田建设。农田水利建设也是国家重点项目，对于农业生产和农业创收都有举足轻重的作用。区域性水库的建设也能够在一定程度上解决旱灾的问题。

3.开发水电事业。我国可开发的水资源非常的多，要抓住这个优势，建设水电事业。我国现在电力生产，主要的能源依然是煤炭，从今年形式看，全国煤炭吃紧。所以我们要在两河主干流上兴建骨干水电站，在支流上兴建中小型水电站，缓解全国用电压力。

参考文献：

魏周龙.水利工程项目的国民经济评价[J].水利电力机械，2006年第6期

韩慧芳.深化水利工程水价改革，促进国民经济健康发展[J].安徽水利财会，2004年第2期

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一　国有经济发展现状

2003年到2011年，全国国有企业实现营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，实现净利润从3262.3亿元增长到1.94万亿元，上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元，年均分别增长了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我国国有企业500强全年销售收入总和还不及美国通用汽车公司一家，而在2012年我国已有54家国企进入世界500强。特别是中央企业表现更为突出，这期间央企总数由196家减少为117家，但资产总额却从7.13万亿增加到28万亿。同时，国有企业还在科技创新、重大工程建设、“走出去”和履行社会责任等方面走在了前头。

目前看，国有企业发展中主要存在“三个较大差距”：一是建立现代企业制度与建立完善的市场经济体制要求存在较大差距。完善的市场经济体制要求国有企业这个市场主体完善治理结构和经营机制，但到目前国有企业的治理结构仍不合理、经营机制也不灵活。同时，政企不分、政资不分矛盾突出，国有资产管理体制和制度亟待完善。二是转变国有企业发展方式与科学发展要求存在较大差距。许多国有企业发展方式粗放，重速度轻效益现象比较突出，消耗高、浪费大、污染重问题尚未根本解决；布局结构也不合理，传统产业改造进展不快，战略性新兴产业占比较低。三是提高国有企业竞争能力与全面融入经济全球化要求存在较大差距。目前诸多国有企业自主创新能力较弱，产品更新换代较慢，“走出去”水平较低，远不适应国际激烈竞争需要。

二　民营企业发展现状

我国民营企业经历了从无到有、由小到大的发展过程，现在已是铺天盖地、顶天立地了。数字显示，民营经济对国民经济发展的贡献率超过60%，表明民营企业对保持经济平稳较快发展发挥了较大作用，成为国民经济的重要组成部分；民营企业从业人员的总数达到1.04亿，民营企业成为城镇新增就业的主渠道。国家工商总局统计，截至2011年底，全国工商系统共登记私营企业967.68万户，注册资本（金）25.79万亿元；民营企业科技创新成果约占全国总量的比例为70%。除了继续在传统制造业、服务业保持优势外，民营企业正加速向资金、技术密集型行业发展。民营经济已经成为我国经济社会发展的一支生力军，是支撑我国县域经济的主体，有力推动了县域经济的发展，加速了我国工业化和城镇化进程。

当前，我国民营经济的主体还停留在低层次产业和产业链低端，高耗能、高污染、低技术的产能主要集中在民营经济。在调整经济结构、加快转变发展方式的攻坚阶段，民营经济面临着巨大的生存和发展压力。同时，民营经济的发展环境也需要进一步优化。所谓“玻璃门”“弹簧门”等仍阻碍着民营经济的进一步发展。

“中国民营企业普遍面临一个发展的‘天花板’。造成这一现象的深层原因还在于对民营企业的不认同。如果不能很好地解决这一问题，民营企业将长期缺乏上升动力，做大做强非常困难。”中国企业联合会副理事长李建明说。

三　二者之间的关系

我国经济得以长足发展，主要是三股力量支撑的。一是国有企业。二是民营企业。三是外资企业。据统计，2001年到2011年这10年间，国有企业、民营企业和外资企业固定资产投资年均增幅分别为16.7%　、31.2%　和20.1%，国有企业比民营企业增幅低了14.5个百分点，比外资企业增幅低了3.4个百分点。这些数据表明，不是“国进民退”，而是三者都进，并且民进最快、外进居中、国进居后。遍布社会各个角落的中小企业，对社会需求、对市场机遇最敏感。而国有企业在国民经济中具有举足轻重的影响力和控制力，国有大企业在企业创新中处于主导地位。因此，国有大企业与中小企业在科技创新方面可以有机互补。大企业可以把生产环节转移到中小企业去，中小企业把对市场的敏感度和市场对科技创新需求的紧迫感传递给国有大企业，形成“你中有我、我中有你”共谋创新发展的状态。

国有经济和民营经济，二者唇齿相依。国有经济发展壮大了，就能为民营经济提供更多、更好的服务。民营经济获得健康发展，会进一步形成良好的、平等的竞争氛围，促使国有经济转变发展理念，增强发展活力。总之，只有国有经济和民营经济共同发展，才能进一步增强我国的综合国力，打破“中等收入国家陷阱”的魔咒，早日实现赶超战略。

中国要实现经济赶超，必须推动国有经济和民营经济共同发展。经济赶超需要依靠技术创新来实现。为此，需要加大科技创新投入，大力研发出具有自主知识产权的核心技术，开发出新的产品和现代服务。国有企业具有人才和资金的优势，应该成为科技创新和技术研发的主体，在引领技术进步中实现发展，占领市场竞争的制高点。同时，中国成为世界的制造业中心，民营经济功不可没，它已成为我国出口创汇的生力军，今后也将继续发挥重要作用。尽管民营企业的很多产品仍处于低端行业，但生产低端产品并不意味着企业在竞争中就缺乏优势。实际上，这些产品是人们日常生活的必需品，只要企业能够在精细化上做文章，在企业管理、技术创新、生产工艺、产品设计、产品质量以及品牌推广上下功夫，同样能在国际市场上具有很强的竞争力。可见，单纯地依靠任何一种所有制，都会阻滞现阶段生产力的发展。国有企业和民营企业共同发展，成就了中国三十多年的经济奇迹，缩小了与国外的差距。

四　如何实现二者之间的共生共赢

从前些年的“国退民进”到近两年的“国进民退”，对之进行深入思考，应该看到的是，民营经济自然有其强大生命力，但国企也有其存在的理由和必要，双方并非在任何场合都是零和博弈的关系。华旗资讯集团总裁冯军说：“当两个1方向一致，定位不同的时候，就有可能实现一个非常有效的、非常积极的、也非常值得咱们去实现的增值公式。1＋1等于多少？等于11。这就是说，当国企和民企目标一致的时候，其实各有各的优势，在很多结合点都可以产生很好的结合，为整个的民族和市场，为大家共同的发展创造增值的空间。”

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关键词：协调发展;创新;装备制造业;人才

 

改革开放以来，中国经济逐步走向强盛，我们的国民经济年平均增长速度都保持在9%左右，我们国家现在的经济实力已经和解放初期不可同日而语了。国民经济的发展带来物质财富的增加，居民的生活水平也得到了大幅度的提高，实践证明，中国经济的逐步强盛，就是坚持正确的经济发展道路的结果。但是，我们还要看到，现阶段，我们国家的国民经济与发达的资本主义国家相比来说，我们的经济还处在发展的过程之中，我们的国民经济还不够强大，我们国家还需要大力发展国民经济。

一、国民经济各产业和行业的协调发展

国民经济这个范畴，包括各部门各行业各企业，如第一产业中的农业、第二产业中的工业、第三产业中的商业、交通运输业等。在不同的产业部门内部又分为许多行业，如农业中的饲养业、林业、种植业;工业部门的钢铁、机械制造工业等;商业中的批发、零售业等。各个行业之间相互联系，形成国民经济的有机统一体。

1.国民经济按比例协调发展的规律国民经济的运行有其自身的规律性，如果国民经济的发展违背了客观经济规律，那么它的发展就会遇到波动与障碍。国民经济运行的规律性，主要体现在国民经济的协调发展上。国民经济的协调发展，就是各个产业、各个行业、各企业，在生产经营过程中都能相互提供所需要的各种原料、材料，同时又能把生产出的大量产品顺利地销售出去，既要满足各生产企业对生产资料的需要，又要同时满足城乡居民不断提高生活水平的需要，形成第一、二、三产业之间发展的合理结构，以及各产业内部按比例地协调发展，从而实现国民经济与社会发展的最优化，这就是我们所说的国民经济协调发展问题。

农业的发展是保障国民经济全面发展的基础。农业生产的产品除了农村居民自用部分外，还要提供给城市居民的生活需要，向部分工业企业提供充足的粮食、禽畜等产品作原料。另外，工业生产的产品，还要有一部分用来满足农业生产和城乡居民生活的需要，对农业扩大再生产的规模和发展速度起着重要作用。

工业是国民经济发展的支柱。工业部门生产的产品，要能满足工业再生产和城乡居民对生活消费用品的需要。在工业内部各行业和各企业之间，生产的各种劳动资料和各种不同性能的零部件及各种原材料，要能相互满足需要，工业的各行业和各企业的生产才能协调地发展。除农业、工业之外的交通运输业、金融业、商业等行业，也在国民经济的物质生产过程中起着举足轻重的作用。比如交通运输业，生产部门生产出来的产品要经过运输，才能从生产地运到销售地，运输业如果发展不够，就会有一些产品运输不出去而无法销售，会制约生产的发展，所以运输业是和直接的物质生产过程联系在一起的，也是国民经济的一个重要部门。国民经济各产业之间以及各产业内部是相互联系的，需要相互的协调发展，才能促使国民经济结构更加合理。所谓结构合理，就是它们要符合一定的比例关系。它们之间比例关系协调的具体表现，即产品的产量和质量相互满足需要，形成资源的合理配置，如果某一种数量的商品不能满足购买者需要，它们的价格不仅会上涨，甚至购买不到，这就会影响购买者的生产;如果某一种类的产品生产过多，大量被积压，这又会造成物资和生产这些产品的劳动力的大量浪费，这两种情况，都会给国民经济的发展造成损失。为了能使经济结构在发展过程中经常处于合比例的状态，国家还必须加强宏观调控，处理好各产业及其内部之间的比例关系。

2.加快产业结构的调整与升级。实现经济增长方式的根本性转变

改革开放以来，中国经济发展取得了世人瞩目的成就，经济总量及其增长速度处于国际前列。然而，在这种高速增长的背后，中国经济发展过程中还存在着深层次的结构性矛盾，主要表现在：各产业之间的比例不尽合理，有些企业生产技术水平和创新能力落后，国民经济整体素质有待进一步提升。因此，只有对产业结构问题进行战略性调整，同时实现经济增长方式的集约型转变与全面发展，才能解决这些问题，并从根本上保证我国经济发展的协调性和持久性。

从国际经济环境看，经济全球化已是大势所趋，世界各国尤其是发达国家都在加紧进行经济结构调整与升级，这对于我国来说，机遇、挑战并存。我国必须实现产业结构与增长方式的调整与转变，这既是我国适应日趋激烈的国际竞争的需要，也是我国国民经济发展的内在要求。从国内来说，我国国民经济的持续、协调发展与人口、资源、环境问题的约束日益突出，经济结构调整与增长方式的转变，提高经济增长质量和效益，是促进国民经济的持续、协调发展的中心内容。

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关键词：人力资源管理；国民经济；作用；影响；关系

中图分类号：F243 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）05-0255-01

人力资源理论的形成与发展是人类对人力资源及作用的不断认识和深化。随着国民经济的快速增长，人力资源已经成为经济增长的重要依托，尤其是在经济发展较为落后的地区，加大开发与合理利用人力资源对缩短区域经济差距及快速发展具有重要意义。

一、人力资源管理对国民经济发展的作用

随着经济全球化的不断深入及知识时代的到来，在现代经济发展中人力资源能力建设逐渐成为其发展的主要影响因素，综合国力竞争中人才的重要尤为突出。作为文明进步的不竭动力，人类拥有无限智慧与创造力，加大人力资源开发与建设力度，已经成为现代国家发展面临的重要课题之一。

（一）在可持续发展战略中人力资源的作用

生态持续、经济持续及社会持续的统一是可持续发展的核心内容，但可持续发展战略的实施主要取决于社会活动主体――人，也就是人对可持续发展的认识与解读，由此可见，实现可持续发展的关键在于对人素质的提升。目前我国面临着人均资源匮乏、资源短缺等状况，选用节约型是开发与利用资源的首选模式。这种模式不仅可以对资源利用率进行有效提升，实现资源节约，还可以转变资源利用模式，由原来的粗放式向集约式进行转变，进而达到资源使用效益提升的目的。在经济发展中往往存在严重破坏与浪费资源的现象，产生这种现象的主要原因就在于开发、利用资源和劳动力之间不符合，基于此，相关部门必须大力开发人力资源，对劳动者的素质进行最大限度地提升，这对可持续发展十分有利。

（二）在国际竞争中人力资源的作用

随着经济全球化发展的不断深入，科学技术的不断进步，国际竞争愈加激烈。人力资源作为国家发展的竞争优势，不仅需要做到人才数量及质量的提升，还要提高人力资源开发水平，建立与完善人才选用机制，只有这样才能吸引人才，增加竞争力。中国作为一个拥有14亿人口的大国，在国民经济发展中人力资源是我国国际竞争的优势，但也是我国经济发展的最大制约因素。现阶段，我国人力资源能力建设并不符合社会经济发展的需求，其缺陷主要体现在人才总量较少、结构不科学等方面，尤其是在现代化建设中严重缺乏高端复合型人才，人力资源的潜在优势还没有向现实人才优势进行转变。怎样有效转变人力资源优势，对国民经济发展具有重要意义。

二、区域经济发展对人力资源的影响

作为世界上区域经济差异最大的国家之一，我国人力资源流动是现代社会经济发展的主要特性。作为社会化大生产的产物，人才流动是产业结构产生变化合理配置人力资源提出的需求与解决方式。在国内人才流动已经成为一个较为常见的现象。产生这种现象的主要原因在于区域经济发展不平衡。在市场环境下，向工资率高区域流动已经成为人力资源发展的一种客观趋势。

据相关检验表明，人力资源和国内投资、消费等方面的关联性较强，如表所示，从表内可以看出，人力资源作为一种投资形式，直接影响区域经济增长为-0.267，但由于人力资源投资对国内投资和消费、对外开放程度、产业结构三大指标都具有积极作用，早区域经济增长总效应中人力资源投资为1.163，其贡献率已经达到47.24%，相比其他贡献率要高出许多。

随着时代的变迁，与人力资源相比，自然资源对经济发展的影响力在不断降低。站在产业发展规律的角度来讲，我国产业结构从原有的资源密集型到劳动密集型再到知识密集型不断转变与发展。据相关数据显示，在自然资源依赖程度中农业经济为90%，工业经济为60%，知识经济为20%。由此可见，在区域经济发展中自然资源的作用将越来越小。随着市场经济的发展，区域竞争优势的形成，以人力资源为载体的知识、制度、文化等无形资源将给国民经济发展提供强有力的保障。

三、人力资源管理与国民经济发展的关系

作为国民经济发展的重要组成部分，人力资源管理是推动社会经济发展，技术水平提升及产业结构改善的重要基础条件。作为人力资本理论之父西奥多・舒尔茨曾说过：“人类的未来不是预先由空间、能源和耕地所决定的，而是要由人类的智识发展来决定的。”可见，作为人力资源管理工作，对社会经济发展十分有利。人力资源管理作为国民经济发展的重要组成部分，其管理工作是否具有合理性对国民经济发展具有关键性的作用。作为一项综合性较强的系统工程，人力资源管理工作涉及到多个方面，为此，在建立与完善人力资源管理制度的同时，必须明确其发展目标，了解两者之间的关系，才能充分发挥其功能，实现经济效益最大化。

（一）人力资源是国民经济发展的重要资源

作为深藏在人体内的一种潜在生产能力，人力资源的充分发挥，可以进行现实劳动生产力的转换，并服务于国民经济的发展。随着信息时代的到来，高新科技革命以信息生物技术为主极大地推动了社会经济的快速发展，并将人力资源向更为重要的经济资源进行转换。作为科学技术的载体及知识、技术创新的基础，人力资源在社会经济发展中发挥的作用也越来越大。人力本身特性对人力资源构成成分起到决定性作用，国民经济发展水平的高低是由其内部各个因素共同作用决定的，其中部分静态资源如资金、土地等，如人力资源无法发挥其作用，这些静态资源在国民经济发展中只是一种离散的简单叠加，则起不到任何作用，通过开发与利用人力资源，将人力资源进行人力资本的转化，在增加原始资本积累的同时，还可以提高多种技术水平。因此，做好人力资源管理，提高管理水平，对社会经济发展具有至关重要的作用。

（二）人力资源是推动国民经济发展的根本动力

随着经济全球化的不断深入及信息时代的到来，产品质量与市场占有率竞争是经济竞争的外在形式，其实质是综合实力的竞争，特别是人力资源的竞争。马克思认为人力尤其是智力型人力资源和科技发展是生产力发展的决定因素。现代社会经济发展，已经逐渐从原有的物质资源开发向人力资源开发发展，在相关部门已经对人力资源管理加大了重视力度，并将其作为推动经济发展的重要因素。一般情况下，从普通人向人才进行转变，必须通过人力资源开发，如图所示。

（三）人力资源是经济增长的主要途径

计划经济体制下，经济增长方式为粗放型，数量规模、速度及产值的增长主要依靠资金、物质、劳力投入来实现，这种经济增长方式中预期经济增长速度可以在短期内达到，如资源人均占有率较低，持续下去，将产生严重的后果，主要为资源枯竭与生态破坏。在国民经济发展中，为达到经济可持续发展的目的，应进行经济增长方式的转变，由原来的粗放型向集约型进行转变，加大开发、利用人力资源的力度是经济增长的主要途径，通过人力资本的转化，对各种生产力要素进行有效组合，进而实现国民经济快速增长。

（四）人力资源管理是实现小康社会发展的要求

作为一种发展方式，人力资源管理不仅要满足社会的需求，还要为人才潜能的充分发挥提供有利条件。人力资源开发在实现国民经济发展的同时，还要有利于小康社会的发展。小康社会的实现不仅要对人均收入水平进行有效提升，还要对人力资本进行提高，这是经济发展能力提升的必然选择。

四、结语

综上所述，随着信息经济时代的到来，我国科学技术水平得到了极大的进步。人力资源管理作为国民经济发展的重要组成部分，对人才培养、增强国家综合实力及促进社会稳定等方面做出了重要贡献。现阶段人力资源管理是否科学有效对国民经济发展具有关键性的作用，并为国民经济的发展提供了强有力的保障。但新形势下人力资源管理工作还面临着严峻的挑战，严重阻碍了社会经济的增长，甚至危害到国家安全。为实现人才潜能的充分发挥，必须加大人力资源管理力度，缩短区域经济差，实现经济可持续发展。

参考文献：

[1] 王晓霞.西部地区人力资源开发与区域经济发展研究[D].陕西师范大学，2001.

[2] 俞荣建.我国欠发达地区人力资源开发与经济发展的系统耦合研究[D].福建农林大学，2003.

[3] 张向前.中国大陆地区人力资源与经济发展模型分析[J].贵州财经学院学报，2002（5）.

[4] 王维平，刘书明.扩大对内开放与跨行政区域经济合作的机制构建――以陕甘“关中―天水经济区”为例[J]. 甘肃社会科学，2011（4）.

[5] 萧鸣政，饶伟国.基于人力资本的人力资源开发战略思考[J].中国人力资源开发，2006（8）.

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【关键词】网络购物 国民经济 影响 建议

一、引言

近年来，随着网络信息技术的发展，网络购物成为一种新的生活方式，逐渐受到人们的追捧，获得了快速的发展。2012年中国网络购物市场交易规模达13040.0亿元，较往年增长66.2%，占到社会消费品零售总额的6.2%，这种商业文明带来的新的生产力以及以诚信、分享、责任为基本特征的制度体系，极大地影响了国内生产总值和国民经济各部门，加快促进人类从工业革命向信息革命升级。本文就网络购物这十多年的发展历程对国民经济整体以及各部门产生的各方面影响展开讨论。

二、网络购物对我国国民经济几个主要方面的影响分析

（一）对资源配置的影响

首先，跨越时空限制，加强信息资源的共享。一方面，通过互联网信息技术的发展，网络购物使得信息资源不再受时间、空间的限制，在网络上得到自由的流动，这种新的信息传播方式，在很大程度上降低了资源的流动成本，通过资源信息的网络化，使得信息的搜索、、数据保管、维护和信息记录、更新等环节都省去；另一方面，通过网络购物市场的充分竞争，信息资源充分的共享，这样资源在充分流动下达到优化配置的效果；信息传播的速度加快，使得资源配置的效率更高，在一定范围的市场中形成比较优势，这样更有利于经济的发展。

其次，改造传统产业，挖掘潜力资源。网络购物经济追求的是互惠互利、实现共赢的局面，所以协同发展模式是网络购物经济的首选。在网络购物发展的过程中，不断的实现产业的增值，进行盈利模式的创新，寻求新的利润增长点，所以快递等行业就获得了新的发展。同时，通过信息资源的共享，信息的广泛传播，把落后地区的风景和民间风俗等都带入人们的视野，充分挖掘了潜在的资源，促使新的行业的产生。一方面，让消费者获得更多的消费体验，拉动内需；另一方面，落后地区找到了自身发展的优势，经济发展找到了突破口。

（二）对就业的影响

国民经济发展的目标之一就是要追求充分就业，然而，在金融危机的影响下，我国的就业率不断下降，国家十分重视就业问题。网络购物经济的发展，对就业问题的解决作出了很大的贡献。以淘宝网为例，其进入门槛低、投资成本少，易于操作，所以受到广大创业者的欢迎，为解决大学生、残疾人等就业难的问题提供了很好的发展平台。

根据淘宝网的最新就业数据，2011年年初，淘宝直接就业的人数为164万个，是2009年同期的4倍。根据直接就业与间接就业的关系式来计算，一个直接就业岗位带来2.85个间接就业岗位，那么，2011年年初的淘宝网创造的间接就业人数就是467万。2012年，据阿里巴巴集团对外公布的数据显示，淘宝网全年的交易额达大约4500亿元，据测算，到2013年年底，这一数额将达到1万亿人民币左右。

（三）对税收的影响

首先，纳税主体发生变化。比较传统的实体经济，网络购物具有虚拟性。实体经济下企业和个人通过到工商部门进行登记，成为合法的经营主体、纳税主体；但是网络购物只要求商家在网上申请店铺，就可进行运营，所以缺少规范标准的衡量，网络购物的纳税主体不明确。另外，网络交易的完成，是通过电子支付进行的，电子支付不具备时间、空间的限制，不同国家的人在不同的时间、不同的地域都可以进行网络交易，网络购物的复杂化、国际化、虚拟化使得网络购物纳税主体和纳税地点难以确定。

其次，征税商品计价难度提高。网络购物使得征税对象发生改变，由实体的资产变为音乐、软件、电影等无形资产由于网络无时间、空间的限制，这些征税的对象在网络中进行交易时，其征税的数额、纳税的主体、纳税的时间等都无法界定。例如在淘宝网上进行购物时，由于商家和客户都可能不在同一的地域，不同的国家，所以其交易完成后，纳税的主体和征税的具体标准都无法确定，这样对于网络购物而言，就存在严重的偷税、漏税现象，给国民经济的发展带来不好的影响。

再次，税收管理部门的网络安全问题。通过网络信息技术的发展，我国税务部门可在网上进行征税工作，这样有利于提高工作效率；但是，网络安全问题也成为征税工作的一大难题。一些黑客侵入政府部门网络，修改政府的相关信息，窃取政府部门的机密，这样对政府征税部门的工作造成了很大的影响，很可能带来严重国家财产的损失。

三、如何进一步完善网络购物体系，促进国民经济更好发展

（一）加强网络基础设施建设

第一，加强协调整合，提高带宽利用率。随着手机利用率的普及，实现“三网融合”还不能满足客户需求，应该将移动和连通等网络注入手机中，提高我国网络协调和管理综合效率，尽量减少网络资源的浪费，提高资源的利用效率，不断优化我国的网络环境。加快网络技术的发展，降低网络运行的成本，加快网络发展类型的转变，提高互联网经济的发展效率。

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关键词：体育经济；国民经济；发展；地位

在我国新形势下，体育产业作为新兴产业，其具备的经济价值能促进我国国民经济水平的提升，在社会中也能发挥十分重要的作用。所以，对体育经济在国民经济发展中的地位进行分析，具备借鉴意义。在文章中，根据对体育经济在国民经济发展下的体现、组成部分进行思考，研究其在发展中的地位，以保证认识到体育产业发展的重要意义。

一、体育经济在国民经济发展中的展现

当前，我国体育经济在逐渐进步和发展下，体育产业的表现形式也更为多样。在总体发展趋势上看，主要体现在两个方面。第一，有形的表现形式，该形式主要是基于体育产业发展形成的增值产品、体育服务等，在当前的竞争市场下，不仅能带动其他产业的进步，也能增加就业量，维护整体进步。第二，无形的表现方式。该方式下的体育经济价值不仅是社会效益的展现，也是国民经济下的直接效益，它不仅能提高公民素质，也能维护国民的整体水平。具体形势下，直接效益是体育产业、从事体育的各个行业直接获得的经济效益。如：体育广告、体育产品等，这些收入都能获得更高的经济效益。对于体育产业下的社会效益，是体育产业在发展过程中展现的影响力，在积极发展下，也能带动其他行业的进步，使其他行业也能获得经济效益，从而在整体上展现出社会效益。例如：在某旅游地点举行比赛，使该地区获得一些经济收入，也在整体上增强了国民体质。

二、体育经济在国民经济发展中的部分

在社会不断进步和发展下，其最为核心动力是促进国民经济的发展。在国民经济发展过程中，体育经济为其中的主要部分，在其中发挥十分重要的作用。基于宏观角度进行分析，在国民经济发展中，体育经济为其中的基础条件，国民经济的积极进步，也是体育经济的有力提升。基于微观角度进行分析，在国民经济发展中，体育产业为内部的从属产业，在逐渐进步下，能在体育活动中增加公民消费。当前，社会进入到大背景时代，体育产业创造的经济价值在逐渐增长，其占有的GDP为0.6%。在这种情况下，可以将我国的体育产业和发达国家的体育产业经济价值进行比较。比如：美国的体育经济价值在国民经济中占有的比重为3%。在美国，体育产业发展效果最好，每年的体育经济GDP都在逐渐上升。所以说，根据与发达国家的对比和分析，我国还处于明显的落后状态。主要是我国的体育产业资源在配置工作中以及对资源进行综合利用方式下，还存在较大不足。同时，在实际发展过程中，体育产业下的产权关系不够明确，其投入主体也不够。对于资产管理工作，不仅不够清晰，也无法保证工作的规范性。体育市场发育也不够健全等，这些问题的存在，都为其带来较大限制条件。所以，根据我国在当前面对的各项问题，为了对其改进，需要积极借鉴国外先进经验，积极争取国家和政府的支持，保证能为其投入更大动力，加大力度实现体育产品、体育设施以及体育精神的宣传，保证人们都能积极参与到体育活动中。

三、体育经济在国民经济发展中的地位

体育产业的积极发展，促进我国体育经济价值的体现。随着我国经济水平的不断提升，体育经济具备强大动力，在国民经济发展中发挥十分重要的作用。但是，我国体育产业在当前发展过程中，受各个因素的限制，在各个方面还不够完善。所以，为了凸显出体育产业的巨大价值，不仅要明确体育经济在国民经济中的地位，还需要在实践工作中，促进工作的整体进步和经济水平的提升。

（一）体育经济促进了当地的经济

体育经济促进当地的经济，是地区体育产业优势的发挥。体育经济发展，需要国家和相关产业的支持，与其他产业的也存在较大关系。所以说，体育产业也能带动其他产业的进步发展。体育产业为当前的新兴产业，其发展能促进地区旅游、运输以及服务通信行业的进步。同时，体育产业能容纳较多劳动力，解决了当前的就业问题。如：北京奥运会的举办，带动了北京、天津等地区的旅游行业，也解决了毕业生的就业问题。

（二）体育产业能提高劳动力素质

体育活动的开展，能锻炼人们的身体素质，也能保证生产力水平的提升。经济发展与社会劳动力存在紧密联系，为了提高劳动者的素质，需要积极参与到体育产业中，从而在最大程度上带动我国国民经济水平的提升。在对国民经济中的体育经济发展地位进行分析过程中，当处于投资需求不够理想的环境下，体育经济也能得以发展。所以说，体育产业不仅是社会上普遍关注的焦点，也能在最大程度上提高劳动者的素质，维护我国国民经济水平。

四、总结

总之，我国体育经济在国民经济发展中占有较大地位。基于体育经济在我国的发展趋势，促使其积极发展，能为国民经济水平的提升提供保障。

参考文献：

[1]刘成云.体育经济在国民经济发展中的地位[J].体育文化导刊,2013(04):101-105.

[2]王浩恺.体育经济在国民经济发展中的地位[J].劳动保障世界,2013(20):176.

[3]杨大铭.体育经济在国民经济发展中的地位分析[J].现代营销(下旬刊),2014(12):62.

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【关键词】民营经济；发展；问题；对策

改革开放后，民营经济取得了巨大成就，民营经济是国民经济的重要增长点，对于我国经济的发展和社会的稳定具有重大的意义。但是我国民营经济在发展的过程中还存在一些问题，比如融资困难、服务不健全、创新能力不足等主要问题。制约我国民营经济的发展，我们必须科学地认识这些问题，本文针对民营经济发展中出现的主要问题进行了深刻的研究，提出了相对应的有效措施。进一步促进民营经济发展，维护社会稳定，推动我国经济可持续发展。

一、我国民营经济发展中存在的主要问题

1.管理方式需要改善。民营企业创立之初是以家族形式出现的，多数企业是董事长和总经理兼任，随着企业生产经营形式日益复杂，家族式管理的弊端不断的暴露出来。亲情利益与企业利益的矛盾，私营企业的发展是追求最大限度地实现家族成员的个人利益，阻碍了企业的重组，妨碍制度化管理的实现。决策水平与发展要求之间也存在矛盾。私营业主一人独揽决策权，缺乏相应的制约和民主。落后的家族式企业很难吸引优秀的管理人才，缺乏有效的用人机制。

2.信贷融资渠道不足。我国民营经济产权运行的外部制约因素较多，阻碍了规模扩展的速度。对民营经济国家已经有了一些政策上的支持，但目前金融服务体系不完善，阻碍了民间资本运营的正常进行。我国民间资本大部分处于闲置状态，缺少融资渠道，抑制了民营企业的扩张。资本市场运行机制不健全，民营企业“入市”有于市场本身的局限性很难实现，民营企业从国有机构获得融资的态度一直不是很明确，民营经济承受了更大的风险。

3.技术创新能力不强。民营企业起点低，大部分l展时间不长，投资布局不合理，企业自主创新能力不强。科技含量低，主要是技术模仿、产品仿冒，劳动密集型企业仍占主导地位。是突破性的原始创新，且经营风险较大，大部分民营企业规模小，没有摆脱小企业的经营状态，缺乏技术创新人才，技术存量不足，抵御风险的能力差。企业进行自主创新的意愿不强，国家层面的技术支持明显不够制约了企业的扩张能力。

4.产权结构不合理。大部分民营企业的资产是靠业主投资积累的，产权主体带有亲缘色彩，产权结构具有明显的单一性。民营企业的产权结构没有形成多元化，没有达到产权的可流动性，与现代企业制度还有很大的差距。民营企业大多未建立现代企业制度，影响了企业资源的最优化配置。单一的产权结构直接制约了民营企业的发展，企业要想发展，就必须要进行产权制度的创新。

二、促进我国民营经济发展的有效对策

1.大力完善民营企业的管理方式，建立现代企业的管理制度。提高企业的管理水平，完善民营企业管理体制，逐渐使用现代的管理模式，家族式经营管理模式用人限制在了亲属的范围中，企业整体团队知识面较窄，导致人力资源短缺的现象，严重影响了企业的决策质量。因此，必须建立现代企业制度，引进人才，加强现有管理人员培训工作，促使管理体制向科学化、规范化迈进。建立竞争机制和激励机制，提高管理创新能力。

2.优化民营企业的融资渠道。积极向民营企业宣传金融产品，积极开展票据融资业务，改善民营企业的融资环境，提供财务管理、结算、汇兑等多种服务。发展城乡信用合作社等非国家控股的股份制商业银行，给予必要的政策扶持，建立完善的存款保险制度，创造有利的外部经营环境。投资经营高新技术，安排财政贴息，提供风险投资支持。建立公共产品的合理价格机制，保证民间资本投资基础设施建设的合理回报。

3.增强技术创新能力，提高企业核心竞争力。提高民营企业科技含量和产品附加值，及时调整思路，审时度势，提高投入产出比例，加快进入高新技术产业。在民营企业的发展过程中，积极应用高新技术，现实优化资源配置。提升传统产业，加快技术进步。尤其是浪费资源、污染环境的落后技术要逐步的淘汰。向节约资源、保护环境的方向发展。推进高新技术产业化，采用先进的技术，促进传统产业升级换代。

4.建立自由化的市场经济体系。民营经济的发展，离不开完善的市场经济体系。明晰的产权制度能激励投资者进行最有效地生产，竞争给企业带来了强大的动力。自由竞争市场机制促进了资源的有效配置。市场的正常运转和公平竞争离不开规范的法律，民营经济的发展同时必须受到法律的约束，同时也确保利益不受侵犯。

三、结束语

综上所述，随着经济体制改革的不断深化，我国民营经济已经成为经济体制中必不可少的组成部分，各地民营经济均呈稳步发展的态势。成为国家经济的增长点，地方技术创新的重要载体，在发展社会生产力中发挥了积极作用，成为深化国企改革的重要依托。但是当前我国民营经济发展过程中存在诸多不利因素和问题，本文针对主要的问题提出了相应的有效对策。民营经济应把握难得的历史发展机遇，更好地适应当前的经济环境，必须完善民营经济发展的制度环境和法制环境，毫不动摇地支持其加快发展。促进我国民营经济可持续发展，对我国经济和社会的发展注入更大活力。

参考文献：

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【关键词】民营经济；改革开放；现状

一、民营经济的概念

民营经济就是由民间经营的经济，是一种以经营方式来界定的经济形态，即广义的非国营经济。民营经济中包括了全部的非国有经济和部分的国有经济，其中非国有经济部分中既有私有制经济，又有某些公有制经济和混合所有制经济的成分等。

从目前理论界的研究看，对“民营经济”这一概念的认识主要可以归纳为两种观点：一是所有制的观点。这种观点认为，从所有制性质上看，民营经济是属于非国有经济的范畴，是以非国有经济为基本构成的经济，是完全的非国营经济，是公有与私有混合的经济；二是经营主体的观点。这种观点认为，民营的概念在国内外早就使用过，民营是相对于国营、官营而言的，民营经济是就经营主体而言，不是所有制概念。我们认为，民营经济属于非国有经济的范畴，是非国有经济中为民所有、为民经营的那一部分经济形式。

二、民营经济的现状

自改革开放以来民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。民营经济作为最具活力的增长经济，对我国连续三十多年的经济快速增长起了基础和加速作用。

（一）民营经济与国民经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。民营经济的就业占全社会就业总量的比率在逐年增长；民营经济上缴税收比重不断升高，民营企业中的个体私营的税收增长率高出全社会税收平均增长率；民营企业家积极参与社会公益事业、光彩事业带动脱贫以回报社会；安排下岗职工，目前再就业的国有企业的很多下岗职工都在个体私营企业里工作。

（二）发展呈现出数量加速扩张和质量的渐进提升的双重景象。个体企业数量和资金总量一直呈现快速增长的态势；民营企业个体规模持续扩大，民营企业的市场竞争力不断提高；民营科技企业成为新亮点；民营企业积极参与国有企业改组改造。

（三）为推动地区经济社会发展做出突出贡献。民营经济已成为许多地区经济发展的主体，民营经济越发达的地区，经济增长率就越快；民营经济已是部分地区财政收入的主要来源。

（四）民营经济是社会主义市场化改革的重要力量，具有天然的市场经济特征，为建立社会主义市场经济体制，促进社会发展发挥了独特作用。它具有灵活的经营机制，按照市场方式参与经济活动为市场经济的发展起到了示范作用；成为衡量中国市场化改革程度的关键指标。

客观地说，我国民营经济的发展总体上是快速、持续、健康的，但我们必须看到整体规模狭小分散、管理水平偏低、产业结构趋向和技术水平较低是民营企业的先天性缺陷。我们必须看到大型民营企业核心竞争力尚未形成，产权结构不合理、融资难、竞争力不足和缺乏高素质的人才已经成为进一步发展的瓶颈。同时民营企业家的健康成长也面临许多挑战。

三、转变政府职能，发展民营经济

在我们社会转型时期，政府的职能在转变的同时，地方政府尤其县级人民政府，有关职能部门，尤其是执法部门，执法人员也在不断的转变政府职能去促进民营经济发展，引导干部帮助企业家把企业不断做大做强。

（一）优化政务、法制、市场和舆论四个环境。建议除国家和各省的法律、法规规定外，一律取消民营企业登记的审批条件或改为登记备案制。加快制定和完善保障中小民营企业和企业家合法权益的地方性政策规定。规范行政执法部门名目繁多的收费和花样翻新的摊派。坚决取缔无照经营和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。加强对中小民营企业消防、安全生产、环境保护、工资支付的管理和监察，维护劳动者的合法权益。同时，要加强中小民营企业的正面宣传，对讲究诚信、守法经营的中小民营企业，要在政府出版物、网站、电视台以及政府组织的相关活动中进行广泛宣传，扩大他们的影响和知名度。

（二）增强民营企业自主创新能力。当前，我国民营企业整体自主创新能力偏弱，创新意识不足，制约自主创新的体制、机制、技术、人才、融资等因素较为突出。着力致力于引导中小民营企业的技术创新、制度创新和管理创新。要引导民营企业建立技术创新体系，加大资金、技术和政策扶持力度，注重发挥财税杠杆作用，进一步完善财政资助、贴息和税收减免政策，完善技术创新公共服务平台，建立健全具备公共研发、技术服务、科技信息咨询、投融资、知识产权和技术项目孵化等功能的创新服务平台。

（三）大力扶持科技型、外向型、吸纳下岗人员和农村剩余劳动力型、从事农产品加工型的“四类中小民营企业”。建议对科技型中小民营企业设立奖励基金；鼓励银行扩大出口退税帐户托管贷款规模，缓解中小民营企业出口退税难的问题；对吸纳下岗人员就业的中小民营企业。要进一步建立和完善民营小微企业融资服务体系，建立一套与小微企业特点相适应的金融服务体系。

（四）引导中小民营企业，实现从家族经营向现代企业制度的转变；从分散小规模经营向规模化、集约化的转变；从劳动密集型产业向技术密集型同劳动密集型相结合的转变；从不规范经营向讲诚信、重操守、遵纪守法、规范经营的转变。

（五）建议结合国情，尊重市场规律，理顺政府、商会（协会）、中小民营企业之间的关系，坚持“民办、官助、党领导”的原则，明确商会、行业协会的基本职能，加强商会和行业协会的自律管理，加大扶弱助小的力度，建立和完善中小民营企业的政策支持体系。

党的十七大强调，“形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”，这无疑是民营经济发展的又一个历史机遇。抓住这个机遇，乘改革开放30年的东风，早已占据“半壁江山”的民营经济，肯定会百尺竿头，更进一步。

参考文献

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【关键词】国民经济动员；军民融合；制度创新；技术融合

统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展道路，是我党作出的重大战略决策。国民经济动员贯彻军民融合理念，已经取得很大成绩。但要谋划国民经济动员建设深度发展，实现工作转型，还必须把握好民营经济贯彻军事需求机制、国民经济动员配套制度和加强军民科技创新系统融合等三个环节。

一、健全民营经济贯彻军事需求机制，扩大国民经济动员资源潜力

民营经济产权明晰，利益主体分明，拥有充分的自和高度灵活的运营机制，与市场经济具有与生俱来的适应性，为我国国民经济发展和经济体制改革做出了巨大的贡献，在我国国民经济社会中具有重要地位。民营经济贯彻军事需求机制是推动国民经济动员建设、提高国民经济动员效率的一个重要方面。随着市场经济深入发展，国民经济动员潜力越来越多地蕴藏在民营经济中，而国民经济动员潜力和能力及其相互作用的结果形成一个国民经济应变力，即关系国家安全与发展的“应急、应战、化解风险”的全方位应变力，是一种重大战略能力。经过几十年发展，民营经济贯彻军事需求机制已经具备了基础。民营经济在GDP中的比重明显提高，总量已占到GDP的50%以上。2011年1～4月，国有及国有控股企业投资占总投资的35.1%，民间投资占57.7%。与2003年到2010年平均值相比，政府投资占比下降了8.3个百分点，民间投资增加了22.5个百分点。特别值得一提的是，到2007年末，我国民营科技企业超过16.2万家；当年技工贸总收入达到9.8万亿元，接近同期我国GDP24.6万亿的40%；长期职工人数达1588万人；研发投入2130亿元；上缴税金4870亿元，出口创汇2867亿美元。技工贸总收入、研发投入、上缴税金和出口创汇都比上一年增长30%左右。中国民营科技企业群体以灵活的民营机制、雄厚的科技资源和创新能力，成长为国民经济的一支有生力量。

为了推动以民营经济为主体的“大动员”国防经济潜力的形成，就必须形成规范的目标形成机制，畅通的信息传导机制、合理的激励机制和有效地约束机制。相应的，就要采取培育民营经济作为军品市场主体、将军事需求融入区域经济和城市经济、加强军民两用技术合作等措施。当前，国民经济动员不能完全适应市场经济需要和应对多样化军事任务的形势，在促进国防建设与国民经济建设相互协调发展中的作用不够突出。主要问题之一是市场竞争机制在经济动员活动中的作用发挥不够。在市场经济条件下，利益主体和投资主体呈现多元化态势，价格、竞争、供求等市场要素之间相互联系和作用，形成市场的均衡。在经济环境方面，我国的经济总量已经位居世界第二，民营经济在GDP中的比重不断提高，国民经济动员资源越来越丰富，国民经济动员的经济基础――市场机制能够使国民经济动员活动遵循价值规律要求，适应市场供求变化，降低动员成本，增加动员效益。因此，必须根据供求变化，利用价格杠杆，发挥竞争博弈的作用。目前，民营经济在军品市场和经济动员活动中没有取得完全平等的市场主体地位，存在市场准入机制问题和信息不对称问题。为了解决这些问题，相关部门有必要及时军品供求信息，对民营企业参与军品科研生产进行积极引导。进一步制定和完善配套的制度性规则，给民营经济贯彻军事需求创造更好条件，提供更多机会，把民营经济贯彻军事需求的机制落到实处。

二、制定并落实国民经济动员配套制度，规范国民经济动员活动

国民经济动员作为实现军民融合式发展的重要路径，需要法律制度进行保障。考察现有的国民经济动员制度建设，在取得重大进展的同时，依然存在一些问题：一是从国民经济动员制度的需求和供给关系来看，总体上存在不均衡问题，最突出的问题是，缺乏国民经济动员领域的基础法律――“国民经济动员法”。虽然《国防动员法》已于2010年7月1日起开始施行，但是，它不能取代“国民经济动员法”。二是现有制度不完善、不配套，有些制度缺乏可操作性。《宪法》、《国防法》和《国防动员法》都是国民经济动员工作的法律依据，但是作为效力层次很高的根本法和基本法律，其内容主要是原则性、概括性或者框架型的制度规范，基本都缺乏可操作性，配套的法规制度还没有成型。三是从立法成本与收益的关系来看，立法效益较低。

要实现实行国民经济动员法治化，需要做好以下几个方面的工作：一是加强法律制度建设，做到制度需求与供给的均衡。制度均衡就是人们对既定的制度安排和制度结构的一种满足状态或满意状态，因而无力也无意改变制度均衡。反之，当人们对现行制度不满意或不满足，意欲改变而尚未改变的状态则为制度的非均衡。非均衡的状态需要建立新的制度达到均衡。制度经济学认为，制度也是一种商品，尽管造成制度不均衡的原因有多种，但它的供求同样需要达到均衡状态，实现制度的“帕累托最优状态”。虽然在现实的立法实践中这种状态几乎是不存在的，现实中总是处于一种非均衡状态，但无论哪一个法律体系，都应该努力向“帕累托最优状态”靠近，以实现净收益的最大化。我国现阶段国民经济动员法律供求市场的显著特点是法律总体上处于非均衡状态，表现在法律制度供给上的不足。必须通过国民经济动员立法及配套制度建设，进一步明确规定以下基本问题：（1）国民经济动员主体及其职责、权力。（2）国民经济动员对象及其义务和权益。（3）国民经济动员的程序和原则。（4）国民经济动员行为的法律责任。国民经济动员法律规范之间应相互协调。还应通过运行，保持国民经济动员法的权威性、严肃性和稳定性。地方立法机关和地方政府在各自的权限范围内，制定具体制度，保证国民经济动员法律条文的贯彻实施。二是加强国民经济动员的执法工作。《国防动员法》中有相当一部分是关于国民经济动员的内容。在“国民经济动员法”尚未制定出来之前，《国防动员法》的有关规定就是国民经济动员工作的直接依据。保证《国防动员法》的实施，主要手段是加强执法工作，完善和强化执法机制。负有国防动员职责的各级国家机关，都是《国防动员法》的执法机关。在《国防动员法》的实施过程中，执法机关必须从国防建设的大局出发，遵循合法性原则、合理性原则和有序高效原则，克服地区保护主义、行业保护主义，切实保证动员法在本地区、本部门的顺利施行。三是落实对国民经济动员执法的检查监督。按照我国宪法的有关规定，根据我国的实际情况，对经济动员法规执行情况进行检查和监督，可以采取立法机关、执法机关和广大群众相结合的方法进行。立法机关主要检查各级机关制定、的规定、决议是否与国家经济动员法律、法规相一致；执法机关主要检查经济动员法律、法规是否得到贯彻；广大群众主要是对违反经济动员法律、法规的现象进行反映、举报和揭发。对贯彻执行经济动员法律、法规成绩突出的，国家给予表彰和奖励；对给经济动员工作造成较大损失的，国家按照有关规定追究法律责任。

三、加强军民科技创新系统融合，促进科技资源的配置效率

加强军民科技创新系统融合的问题，实际上是一个影响国民经济平战转换能力的关键问题。“十二五”期间国民经济动员发展的一个基本原则就是“依靠科技，注重融合”，即要做到充分利用先进的高新技术成果，努力提高国民经济动员的信息化水平，提高国民经济动员项目建设的技术水平和科技含量，提高国民经济发展和社会建设的军民融合度，提高国民经济的平战转换能力。

由于应用领域和管理体制的因素影响，科学技术被分为“民用”和“军用”，这种分离现象导致科技资源的配置效率相对低下，并影响科技对社会经济发展的贡献，从而间接影响到国民经济动员资源潜力和应变能力。当今世界国防科技工业正由军备竞赛刺激的持续扩张向军民一体化发展转型。为了促进我国民用高新技术企业开拓国防现代化领域的市场，构建基于高新技术和新竞争力的国家安全体系，必须群策群力解决这些问题，提高国民经济的平战转换能力。

对于军民科技创新体系的融合问题，可以从以下几个视角把握思路：一是从军民科技资源配置角度，进一步推进国防科技资源配置的市场化进程；建立多层次的评价标准体系；完善招标制和国防合同管理制度；实行诸军兵种联合研制的科研管理体制；尊重和保护知识产权及各项智力劳动成果；重塑国防科技创新系统，建立相应的政策支撑体系；发挥民用科技优势，为国防科技发展服务。二是建立军民科技创新的虚拟模式和柔性组织体系。在军工企业改革中实施虚拟组织模式具有现实意义。具体来说，就是以专业化分工为基础，利用网络技术作为作为实现组织之间联系的手段，以项目为联系纽带，以技术合作为联盟的起点，以技术开发贯穿全过程，并以分享高新技术成果和效益作为联盟目的，强调联盟成员之间的合作和知识、信息技术与资源共享。建立军民技术联合研发的柔性组织体系，从实践形式上看，主要有虚拟企业和虚拟研究中心。通过解决内部资源开发和外部资源整合、培养军民企业核心竞争力、健全军民企业间的信息网络、加强以动员项目工程为统一各方参与企业的管理手段、选择适当虚拟方向和对象等工作，建立动态灵活的虚拟组织体系，使企业能够用从容不迫地应对快速变化的市场需求，获得长期的经济效益。企业获得了经济效益，就能为动员能力转换创造条件。三是构建区域军民融合科技创新系统。即通过创造良好环境、完善科技中介机构、建立区域性公共信息网络等手段，构建区域军民融合的联动体系。通过发展风险投资基金、联办科技型中小企业创业板市场，推进企业产权资本化、证券化，完善金融市场、创新金融产品等手段，加快构建区域军民融合科技资本市场。通过科学筛选军民融合产业化项目、建立区域军民融合产业园等手段培育配套企业，实现产业集聚。区域军民融合科技创新系统的建立和发展，将大大促进科技资源的配置效率，提高国民经济动员项目建设的技术水平和科技含量，使国民经济的平战转换摆脱技术约束。

参 考 文 献

[1]周建平．《认清形势，明确目标，科学谋划“十二五”国民经济动员发展》．载《中国国防经济》2010（1）

[2]李刚．《初论国民经济应变力》．《军事经济学院学报》．2004（2）

[3]《我国民营经济总量占GDP50%以上》．《人民日报》．2011，7（8）

[4]束洪福．《中国民营经济形势分析与预测高峰论坛拉开帷幕》．载《科技日报》．2009，2（13）3

[5]周建平．《认清形势，明确目标，科学谋划“十二五”国民经济动员发展》．载《中国国防经济》．2010（1）

[6]于川信，周建平．《军民融合式发展理论与实践》．军事科学出版社，2010（3）

[7]胡青丹．转变经济发展方式[J]．企业导报．2009（10）