农村饮用水工程建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农村饮用水工程建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为加快实施农村饮用水工程建设，切实解决农民饮用水问题，不断改善农民生产、生活条件，促进农村稳定发展，根据《绍兴市人民政府关于进一步加强农村饮用水工程建设的意见》（绍政发[20*]53号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、充分认识实施农村饮用水工程建设的重要意义

加强农村饮用水工程建设、保障农村饮用水安全，是一项改善农民生活条件、促进农村稳定发展的重要工作，也是实现城乡统筹发展的基础性工程。近几年来，我市积极实施“千万农民饮用水工程”，已取得了较为明显的成效。但由于历史原因及现实条件的限制，目前全市还有14万左右农村人口的饮水条件有待改善，不同程度地存在着水量不足、饮用水质量不合格等问题，特别是一些山区农村，由于基础设施不配套，一遇到持续高温干旱就会造成饮用水困难，严重影响农民群众的正常生产、生活，甚至引起农村社会不稳定。

因此，加快实施农村饮用水工程建设，保障农村饮用水安全，已成为全市上下当前和今后若干年的一项重要工作任务。各乡镇、街道和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度来进一步统一思想认识，采取切实措施，扎实推进农村饮用水工程建设。

二、明确农村饮用水工程的建设目标、建设原则和建设标准

1、建设目标

我市农村饮用水工程建设的主要目标是：确保农民饮用水安全，重点解决农村饮用水困难问题，基本改善农村饮用水条件，保证广大农村群众有水喝、喝上安全洁净水。

主要任务是：用二年时间（20*年至20*年）基本改善14万人口的饮水条件，重点解决9万人口饮水困难问题。

2、建设原则

开展农村饮用水工程建设要坚持统筹规划、因地制宜、合理高效、分类解决的原则，主要通过市自来水公司管网延伸、乡镇集中供水、小型水源三类工程建设来改善与解决农民饮用水安全问题。要与“千库保安”和山塘水库除险加固相给合，与调整水库用水功能相结合，与我市目前开展的新农村建设相结合，通过村镇供水管网和水源工程建设扩大水库供水范围，提供优质水源，以确保农村饮用水安全。

3、建设标准

市自来水公司管网延伸工程，水量满足供水区域内生活需要和乡镇工业发展用水需求，水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85）；

乡镇集中供水工程，水量满足供水区域内生活需要，基本满足乡镇工业发展用水需求，水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本满足供水区域内生活需要，水质达到《农村实施生活饮用水卫生标准》准则的要求。

三、严格按照规范程序抓好工程报批和建设

要重视工程建设前期工作。估算投资在50万元以上工程，必须委托具有相应专业资质的设计单位编制初步设计方案；估算投资在30万元以上工程，必须委托具有相应专业资质的设计单位设计；估算投资在10—30万元的工程，其设计文件必须经具有相应专业资质的设计单位审核。初步设计方案必须经市水利局审批，其他设计文件必须经市水利局审核同意。

单项投资在50万元以上的工程，应严格实行项目法人制、施工招投标制、建设监理制、质量监督制。申请列入市计划的项目，由各乡镇、街道在每年9月底前向市水利局报送申请报告及有关设计文件与批复文件；市水利局会同市财政局将按照轻重缓急、稳步推进的原则，下达年度实施计划。

各有关乡镇、街道必须加大资金筹措力度，千方百计保障工程建设资金。市财政将对农村饮用水工程实行专项扶持。对列入市建设计划的农村饮用水建设项目，市财政原则上按工程直接费的30%给予资金补助。工程完工后，各项目单位向市水利局提出验收申请，由市水利局会同市财政局等部门进行验收，经验收合格后，提出补助方案，报市政府审核批准。市财政补助部分在部门切块经费中解决。各乡镇、街道应切实加强对农村饮用水工程建设资金的使用管理，不论项目大小，都应做到专项核算、专款专用。工程费用必须实行预决算审价，部门联合验收和预留工程质量保证金等制度。

四、建立健全农村饮用水工程建设的长效管理机制

1、供水水价。凡市自来水公司管网延伸供水水价，严格执行市定水价；乡镇集中供水水价要在充分考虑人民群众的承受能力和保证供水企业正常运营等综合因素的基础上，由物价部门根据法定程序审批确定；小型水源工程供水价按工程运行管理成本核算，由工程管理单位自主确定；制定和调整供水水价要实行听证制和公告制。农村生活用水不收取水资源费、城市建设维护费、教育附加费等，原则上不计收污水处理费。

2、工程管理。有关部门及各乡镇、街道要加大供水水源的保护力度，对乡镇、街道集中供水及小型水源供水的水源要划定保护区；对乡镇、街道集中供水和小型水源供水工程，要明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维护、水源保护及用水、节水、水费计收等各项规章制度；对破坏水源及供水设施的违法违章行为严肃查处。

3、水质监测。有关部门及乡镇、街道要加大农村饮用水安全监测，确保饮用水水质和农村群众饮水安全。

五、切实加强对农村饮用水工程建设的领导

为加强对全市农村饮用水工程建设的领导，市成立农村饮用水工程建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市府办分管副主任、水利局局长任副组长，有关部门负责人为成员。

篇2

【关键词】农村饮用水 安全工程 管理措施

2011年的“十二五”规划指出国家应加大对农村引用水安全方面的投入力度。从2011-2013年，3年内我国共完成农村饮用水安全工程投资1067亿元，2014年国家水利部又对农村饮用水安全工程投资240亿元，解决了6000万农村人口的饮用水安全问题。这标志着我国农村饮水工程的巨大成功，但也意味着我们还有一段路要走。

1农村饮用水安全工程建设的意义

目前，我国仍有很多偏远的农村地区严重缺水，山间的流水达不到饮用水的安全标准，如山间的流水和农村自打井水常常伴有细菌微生物，有很多井水比较苦咸是因为水里含有毒的化学物质等，长期的引用这些水将对人们的身体造成不利影响。近年来，我国城镇居民的饮用水的质量得到了改善，饮用水量也在不断的增加。但是农村饮用水的安全仍然存在很多问题，导致很多农村出现传染病。由于近几年国家不断加大对饮用水安全问题的宣传，很多农村居民开始意识到了饮用水安全的重要性。因此，我们必须从饮用水的根源出发，将那些不合格的供水单位关闭或者重修，从源头上解决农村饮用水安全问题。2农村饮用水安全工程建设与管理存在的问题我国一直都很重视农村的饮用水安全工程建设和管理，把农村饮用水安全问题作为当前水利工程建设的重中之重，就当前农村饮用水的现状来看，我国的2/3的人口解决了基本的安全用水问题。但是从长远发展的角度来看，农村饮用水工程还需要不断的改善和提高。在高标准的饮用水安全要求之下，我国农村饮用水安全工程建设与管理方面存在以下几方面的问题：

1.1工程的建设标准较低

一直以来，我国的农村饮用水安全工程建设都是由乡镇的水利工程负责，但是负责水利工程的施工人员大多是临时招募的，缺少专业的工程知识和技术，没有制定具体有效的措施，没有形成统一的工程管理体系。水利工程的监督制度也不完善，水利工程没有形成统一的监督标准、严格的施工规范，影响了工程的总体建设，间接地影响了我国建设社会主义新农村目标的达成。

1.2工程的管理水平较低

我国的农村饮用水安全工程存在专业水平低、管理水平低、运行机制不顺畅、监督工作不到位等问题，这些问题严重影响了我国的饮水工程的可持续发展。目前，我国的农村饮水工程是以村为单位建设水利工程，由几个村联合起来共同管理，虽然设有专门水利工程的管理机构，但是这些管理机构较为落后，管理人员的素质整体偏低，无法管理好日常水利工程出现的问题。再加上农村没有专门的治理水利工程的费用，使部分工程由于得不到修复，机器老化、设备破损问题一直得不到解决，农村饮用水安全工程被停滞，最终导致了水利工程的废弃。

1.3排水系统尚不完善

农村饮用水安全工程的建设使很多农村的用水标准得到了提高，饮用水量也不断得到增加，但是紧接着出现了排水问题。由于农村的排水系统不完善，生活污水排出不能及时的渗透到地下，从而造成了新的水污染，阻碍了农村饮用水安全工程的可持续发展。

1.4水资源保护不到位

已建成的农村饮用水安全工程，虽然已经规划好了水源保护的范围，但是还没有形成统一的管理体制，导致水资源保护不到位。此外，水资源的检测也存在很大的问题，水利工程只在建成时进行过一次水质检测，从此再没有定期进行水质检测，使农民饮用水的质量存在严重的安全隐患。

2完善农村饮用水安全工程建设与管理工作的措施

2.1明确农村饮用水安全工程的定位

当前，我国的农村饮用水安全工程并不是简单地解决农民的吃水困难的问题，而是使农村居民要和城镇居民的一样能够及时、方便的喝上健康安全的水，提高农村居民的健康水平。政府应把农村饮用水安全工程与建设社会主义新农村相结合，加强农村建设，通过改善农村居民的饮用水的安全问题来改善农村的卫生建设；通过淋浴器和太阳能等设施的使用，使农村的生活卫生质量得到不断提高，促进农村的健康发展。

2.2统一农村饮用水安全工程的标准

当前我国大部分农村还没有形成统一的农村饮用水安全工程的建设标准，水利部门应该对已经建成的饮水工程进行分析和总结，并且结合城市的供水工程建设的设施标准，制定一个符合农村饮用水安全工程建设的标准，用来指导和规范农村的饮用水工程的建设。

2.3采取新措施建设与管理农村饮用水安全工程

农村的饮水工程难度大、范围广、地点分散，使饮水工程建设和管理的难度加大，所以我们要采取新的措施建设和管理农村饮用水安全工程，保证工程的顺利进行。政府应该建立一个由县级领导带头，由财政、水利、国土、环保等部门相互配合的工作小组，小组的各部门要进行明确的分工，设立工程指导、财政监管、技术指导、环境监督等机构，并且将管理责任分到具体的部门，各部门要按照规定严格履行自己的职责。

2.4健全农村饮用水安全工程管理机构与人员培训

政府应成立专门的农村饮用水安全工程管理机构和管理监督机制，在饮水工程管理中，采用科学的工程核算方法，要做到科学的管理。政府要不断的健全管理机构，制定奖惩制度，提高工作人员的积极性，定期的对管理机构进行考核，在平时也要对饮用工程进行管理，做到管理和建设相结合。在我国偏远的地区仍然有很多农村居民的饮水不安全。为了使我国的饮水工程能够顺利的进行，政府需要对相关人员进行培训，不仅要提高工作人员的专业素质，而且要培训他们的思想道德素质，以此提高他们的综合素质，在培训过程中要采取奖惩制度，不断的调动员工培训的积极性。

3结语

随着国家对三农问题的广泛关注，农村居民的饮用水安全工程建设和管理问题成为国家要解决的重要问题，不断的完善我国的农村饮用工程建设成为我国的一个重要项目。相信在各方的共同努力下，农村饮用水安全问题必将得到妥善解决，加快社会主义新农村建设。

参考文献：

[1]施元吉.农村饮用水安全工程长效管理机制探索[J].水利经济,2009(05).

[2]张杰.五河强化农村引用水安全工程建设[J].北京农业,2014(30).

篇3

第二条本办法所称的农村饮用水工程是指为解决农村居民饮用水困难和改善饮用水水质，需要新建或改建以村（自然村）为单位的小型农村饮用水工程。城市供水管网规划区除外。

第三条农村饮用水工程建设采取“财政补助，村民自筹”的筹资方式，鼓励采用股份制、合作社等多种形式筹资。通过项目实施，力争到“十一五”期末，基本完成全区农村的饮用水改善和解困任务，逐步实现“水源可靠、水质洁净、用水方便、管理科学”的目标。

第四条区政府成立农民饮用水工程建设领导小组，负责组织、协调、指导全区农村饮用水工程建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在区水利局。

发改部门会同有关部门落实好项目上报、计划下达以及建设中的监管工作；

水利部门会同有关部门负责编制全区可行性研究报告和初步设计，组织、指导项目的实施和运行监管，以及建设资金审核、拨付等工作；

财政部门负责项目建设的配套资金筹措、使用，以及建设资金监管等工作；

卫生部门（爱卫办）负责项目建成前后的生活饮用水水质卫生检测；

环境保护部门负责饮用水水源保护的监督管理工作；

林业部门负责饮用水水源涵养区的植被恢复和保护工作；

乡镇人民政府、街道办事处应加强农村饮用水工程建设管理的领导，建立责任制，明确责任人，负责组织、协调、实施本辖区农村饮用水工程建设工作。

第二章项目申报

第五条申报农村饮用水项目应符合下列条件：凡在莲都区范围内（城区供水管网规划区除外），水源可靠、水质达标，自筹资金落实，符合村镇规划要求的农村饮用水项目均可申报。项目申报以村为单位。

第六条农村生活饮用水水质应符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的要求。

第七条项目村申报时应提交以下资料：

1.有乡镇（街道）签署意见的申请报告；

2.水源水质化验报告单；

3.项目的设计方案及概算；

4.自筹资金落实情况；

5.村民“一事一议”决议；

6.工程呈报表。

第八条农村饮用水工程项目建设的主要内容：水源工程和管网工程两部分，其中：水源工程主要指山塘水库的修建扩建，修建新建堰坝、沉淀池、滤池、清水池，提水泵站等；管网工程包括管网槽开挖及回填、管材采购及安装等。

第九条申请列入年度建设计划的饮用水项目，各乡镇（街道）应于当年3月底前报送到所在区域基层水利服务中心站，中心站汇总后报区水利局。按照轻重缓急、分步实施的原则，结合本年度农村饮用水工程建设的实际情况，区水利局会同区发展和改革局、区财政局等部门研究后，下达年度实施计划。村民自筹资金落实，村民建设积极性高的，优先列入年度实施计划。

第十条农村饮用水项目的初步设计方案应以《莲都区乡镇供水水源规划》、《莲都区农村饮用水工程建设实施方案》和有关规划为依据，由具备相应专业设计资质的单位编制。

第三章项目建设和验收

第十一条农村饮用水工程建设由项目申报村自主建设为主，对限额以上的项目按区有关规定实行招投标制。管网材料及安装实行全区统一招投标。水源工程的土建（提水设施）、管网槽开挖及回填工程在限额以下的由村民委员会组织公开发包。

第十二条在项目实施过程中，区水利局应加强对项目建设施工的检查监督和技术指导，并对项目建设的进度、工程质量、资金使用管理情况等进行指导和监督检查。

第十三条乡镇人民政府、街道办事处应加强项目建设的组织、指导和监督检查工作。各项目村负责做好项目建设的有关政策处理，组织开展施工管理，保质保量按时建成投产。

第十四条饮用水工程项目竣工后，项目村应及时进行总结和自验，并向区水利局提出验收申请。区水利局在接到申请之日起30日内，应会同区发改局、区财政局、爱卫办等单位组织验收。经验收不合格或存在问题的，应出具限期整改通知书，项目村应及时整改。

第十五条工程竣工验收需提供下列资料：1、工程竣工验收单；2、项目竣工结算和竣工图纸；3、村用水管理组织及用水管护制度文件；4、分户水表安装情况。

第十六条凡饮用水管理组织和用水管护制度不健全，分户水表安装不落实或者整改措施不落实的，不予验收通过，并不予拨付补助资金。

第四章资金使用和管理

第十七条农村饮用水工程建设专项资金主要用于项目的前期费用、水源工程、管网工程直接费用的补助，其余资金由项目村自筹。进户支管、水表等费用由用水户承担。

第十八条农村饮用水项目资金补助采取两种方式拨付：管网材料及安装补助资金按照区招投标合同统一拨付承包单位；土建等其他工程补助资金按小农水工程资金拨付程序拨付到项目村。

第十九条各村应根据下达的计划加强项目建设的施工管理，确保项目在一年内完成，逾期未能建成，取消补助资金。

第二十条专项资金的使用和管理应严格按照有关财务制度，实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用。

第二十一条有下列情形之一的，如数退回财政拨付的专项资金，并视情况对直接责任人由有关单位给予处理：

(一)挥霍、浪费、截留、克扣、挤占专项资金的；

(二)项目自筹资金不落实，造成项目无法实施的；

(三)对骗取、套取、挪用、贪污资金的，除如数退回财政拨付的资金外，并依照有关法律、法规的规定，追究有关责任人的法律责任。

第六章建后管护

篇4

【关键词】农村饮水；工程建设；管理方法

饮水问题关系到农民的切身利益，所以必须要加强对农村饮水工程的建设和管理，这样不仅有利于保障农民的身体健康和生命安全，并且对提高农民的生活质量，改善农民的生活环境具有十分重要的意义。

1 农村饮水工程建设和管理中存在的问题

1.1 工程设计不完善，供水量不足

现阶段农村饮水设施简陋，特别是边远地区，农村饮水工程设施不完备，水质和水量无法满足农民的需求。近年来，国家虽然投入大量的资金进行饮水工程的建设，但是供水量仍无法保障。如引山泉水工程建设中，每到枯水季节时，就会导致供水量不足。并且对于一些比较偏远的山村，由于人口稀少，难以进行工程建设。

1.2 饮水工程管理制度不健全

大多数农村地区，饮水工程的管理制度不够健全，存在着村、乡、县三级管理模式，导致职责分工不明确。尤其是对于一些小型的饮水工程，通常都是乡（镇）交由村管理。由于没有固定的工程管理人员，没有后续的日常维护管理经费，导致农村饮水工程长期得不到维护和修理，从而加速了工程设施的老化，影响了村民的日常用水。

1.3 缺乏水源保护意识

由于缺乏水源保护意识，农药、化肥大量的使用，再加上农民生活垃圾的随意丢弃等，导致地表水和地下水遭受到污染，破坏了农村饮水环境，进而给农民饮水造成很大困难。

1.4 缺少对水质的检测

在农村饮水工程建设完成后，应当及时按照相关的规定对饮用水的水质进行检测，检测合格后才能提供给农民。但是由于水利部门没有专门的水质检测实验室，从而导致大多农村饮水无法进行日常的检测。

此外，由于受到饮水工程的数量、资金投入、村民的水质安全意识、检测的费用等因素的影响，导致日常饮用水的检测率比较低，从而无法保障农民的用水安全。

2 农村饮水工程建设和管理的措施

2.1 做好农村饮水工程的前期准备工作

饮水工程的前期准备工作是农村饮水工程建设、监管、验收的理论依据，对工程建设产生重要的影响。因此，工程前期的准备工作的好坏直接决定着工程的质量，而且科学合理的前期工作能够有效地节约大量的资金。所以，应当加大对工程前期的资金投入，确保农村饮水工程建设的顺利进行。此外，在工程规划的过程中，要着眼于农村饮水工程的长效运营，确保饮水工程符合农民的长远利益，并根据地方的实际情况，制定出科学合理的工程方案。

2.2 结合地方实际，进行有效地工程建设，保障农民的用水需求

农村饮水工程建设的目标就是满足农民的用水需求，为农民提供充足、安全的饮用水。农村饮水工程建设要结合地方的实际情况，保障农民的用水需求。主要表现在两方面：一是对于一些偏远地区以及人口稀少的村庄，不需要进行管网入户，而是要应适当考虑当地的实际情况，为村民挖深井，从而确保村民不论是在干旱时期或是洪涝时期，都有安全、充足的饮用水。二是对于一些引山泉水的工程，要切实做好干旱时期的应急预案，可以在附近的挖深井，从而使村民在枯水期能够有充足的引用水。

2.3 妥善解决农村饮水工程建设资金问题

资金是一切工程建设的最主要问题，因此在农村饮水工程建设和管理的过程中，应当妥善解决工程建设的资金问题。现阶段我国农村饮水工程建设的资金主要来源于国家财政补贴、地方补贴以及农民自费这三个部分。由于工程建设的投资量大，导致与农村落后的经济相矛盾。因此，为了解决资金问题，可以从以下几个方面考虑：一是，加大公共财政的投入力度。各级政府和财政部门在每年的财政预算中，应当逐步增加对农村饮水工程的投入。并且还应当增加农村饮水工程建设的信贷资金，并对符合财政贴息规定的农村饮水贷款给予财政贴息。通过高额度、低利息、长期限的优惠政策，发挥政策性贷款对农村饮水工程建设和管理的作用。二是，强化地方政府的意识。地方政府必须要高度重视农民的饮水问题，将农村饮水工程建设资金落到实处，加强对资金的监管力度，保证资金都能够充分利用。三是，努力拓宽工程资金的筹集途径，鼓励企业家积极参与到农村饮水工程建设中，广泛吸收社会上的资金，从而保证农村饮水工程的建设和管理。

2.4 构建科学合理的水价机制

水费是农村饮水工程日常供水的经营性收费，供水的价格要根据公平负担、节约用水、合理收益、补偿成本的原则制定，不能追求利润。并且水价要根据市场供求变化、供水成本进行适时的调整。与此同时，还应当鼓励农民成立用水合作组织，以减少水费的收费环节，提高水费的缴费率，以确保农村饮用水工程的正常运行。此外，相关政府部门要严格禁止乡、村在代收水费的过程中随意截留或者是加价，以保护村民的权益。

2.5 明确饮水工程的管理职权，实现对工程的有效管理

针对规模不同、大小不一的农村饮水工程，要明确分清饮水工程的产权，根据谁管理谁受益的原则，从而有效调动农村饮水工程管理者的积极性。首先，要树立正确的管理意识，组织固定的管理机构，逐渐形成建设和管理相统一的管理模式。其次，要明确工程的管理职权，划分县、乡（镇）、村的管理权限。此外，为了实现对农村饮水工程的有效地管理，还可以设置县级的农村饮水工程管理机构；在乡（镇）级建立专门的管理人员；在村级设立固定的工程管理人员。

2.6 设置专门的水质检验机构，保障饮水的质量

首先，应当加强有关管理部门和村民的水源保护意识，并且划定饮用水源的保护区域以及制定出相关的水源保护管理办法，强化对饮用水源周边污染物的处理，减少和限制对化肥以及农药的使用，严禁村民随意向饮用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物体，从而加强对农村饮用水源的保护。其次，相关部门应当加强水质的检测工作，确保村民用到安全的饮用水。一方面应当加大对水质监测的投入力度，满足农村饮用水安全工程发展的需求；另一方面还应当将水质监测的资金落到实处，确保水质监测的长期性与稳定性，从而保障农民饮用到安全放心的水。

3 结束语

农村饮水工程直接影响到人民群众的身体健康和生命安全，是关系到人民切身利益的利民工程，其不仅有利于农村的经济发展，而且对维护社会的稳定，实现社会的和谐具有十分重要的意义。因此，在农村饮水工程建设和管理中，各地必须结合自己的实际情况，建立科学的农村饮水工程建设和管理模式，从而满足广大人民群众对饮用水的需求。

参考文献：

[1]裴志华.农村饮水工程建设与管理办法[J].宁夏农林科技，2012.

[2]王华.农村饮用水工程建设和运行管理的如干思考[J].工程技术，2010.

篇5

近年来，磐安县抓住“千万农民饮用水工程”建设契机，投资1.4亿元，完成12个集镇供水工程，及356个行政村、137个自然村的饮用水工程建设任务，受益人口达17.5万人，98%以上农村人口的饮用水问题得到有效解决和改善，被群众称赞为最满意的实事。

二、管理经验

随着工程的运行，工程管理中的问题逐渐暴露出来，主要表现在工程使用无人管、管理人员水平低、农户用水不收费、维修养护不及时，修理经费没保障等。针对存在的问题，磐安县通过健全管理机构、落实经费保障、完善管理制度、加大人员培训、严抓考核落实等措施，全面推行农村饮用水工程长效管理，取得明显成效。于2011年9月，磐安县被列为浙江省农村饮用水工程长效管理达标县。主要经验有：

1.抓政策保障，确保有钱办事

在广泛深入调研的基础上，磐安县先后出台了《磐安县农村饮用水管理办法》、《磐安县农村饮用水管理考核细则》等一系列政策文件。明确了政府在水利建设中的主导作用，设立工程长效管理基金，每年安排200万元资金用于农村饮用水工程长效管理，主要用于农村饮用水的水源保护、长效管理考核补助、水质监测、信息系统维护升级、管护人员培训、管理机构日常经费等。政策扶持力度的加大，较好地调动了乡镇、村干部的建设和管理的积极性。

2.抓队伍建设，确保有人管事

磐安县在2006年就成立了以县委副书记为组长的农村饮用水工程建设领导小组，在此基础上，首先由县编委批准，专门设立了农村饮用水管理办公室，配备了三名工作人员，负责编制全县农村饮用水建设管理规划和年度计划，负责工程建设管理，指导、监督饮用水设施的建后管理和维护等工作。其次，成立了乡镇分管领导、乡镇水管员二人工作小组，会同集镇水厂管理人员一起负责抓好本乡镇的饮用水工程长效管理。同时，磐安县高度重视村级水务员队伍建设，落实各村饮用水工程专职管理人员。根据2006年开始实施的“百村饮用水经营权改革工程”，对已实施经营权改革的村庄，明确规定水厂经营者为管理人员，并签订经营承包合同；未实施经营权改革的村庄，由村委会指定专人负责饮用水长效管理，村委会出具任命书。通过县、乡、村三级任务分解，确保级级有组织、层层抓落实，为长效管理夯实工作基础。

3.抓队伍培训，确保有能力办事

加强农村饮用水工程长效管理培训工作是基础。乡镇、村级管理人员不能过培训，基本上不具备工程管理水平，无法开展日常维修与管理。在工程管理过程中，必须开展多层次、多形式的培训工作，让农民了解和掌握净化设备使用、消毒设备的操作、长效管理的具体要求等方面的知识，确保长效管理各项措施落到实处，发挥效益。

4.抓机制完善，确保有章理事

农村安全饮用水工程既要建得起，更要管得好。磐安县在前几年通过调研，创新了“竞标建设、产权拍卖、长期承包”三种管理模式，在此基础上，磐安县按浙江省农村饮用水管理有关规定，重点抓好四个方面，进一步加强农村安全饮用水工程的管理：

4.1明确运行维护管理责任主体

按照责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰农民饮用水工程所有权，落实工程建设和管护责任主体，定期对工程设施进行检查、检修与维护。目前，全县12个集镇供水工程和356个行政村饮用水工程中，有10%采用公司化进行管理，有40%采用承包的方式进行管理，有50%由村集体指定专人负责管理。

4.2引入市场机制实行有偿供水

为了有效解决工程运行管理费用，促进农民节约用水，我们在农村推行有偿供水的管理机制。按照不同的投资主体，合理确定水价。集镇供水的水价制定及调整由所在地乡镇人民政府或水厂向县发改（物价）局提出书面申请，由县发改（物价）局负责核准和监督；单村自建自用的供水水价由村委会自行确定，报县发改（物价）局备案。目前，全县有90%以上的行政村都已实行有偿供水。

4.3扎实做好水质检测工作

为了保证水质安全，我县突出抓好源头和龙头两个重点环节的水质监测工作。水源源头的检测从2008年初开始，委托金华市水文站检测，成为全市最先开展所有集镇供水水源检测的县市。目前检测频率为每月一次，一年共12次，每月编制水资源质量通报。2011年开始，县水务局委托县疾病预防控制中心，对全县12个集镇(受益99个行政村)和56个行政村，进行出厂水、管网末稍水的水质检测，每村每年二次，枯水期与丰水期各一次，力求做到及时发现并解决水质问题，为农民提供优质安全的饮用水。

4.4建立饮用水安全保障应急机制

为了做好农村饮用水突发事故处置，编制了《农村饮用水安全保障应急预案》，落实了小型泵站、管材和配件、常用应急消毒药剂等应急物质储备，确保及时有效处置水质污染等突况。

篇6

一、农村饮用水总体情况

(一)农村饮用水安全标准。根据我国农村经济的发展和人民体质的要求，为了明确农村饮用水的法定标准，在政府的主导之下，水利部和卫生部大力合作，制定了《农村饮水安全卫生评价指标体系》这一文件，使我国农村的饮水安全问题有了明确的法定标准。为了保证农村广大人民群众的基本饮水安全，文件规定，农村每人每天饮水的获得总量不得少于40升，基本安全为20到40升。在获得饮水的时间上边规定，安全时间是10分钟。取水往返时间20分钟以内为基本要求。低于文件规定便称作饮用水不安全。

(二)咸阳农村饮用水安全现状。咸阳市地处陕西省中部，全市约四百八十万人口。其中农村人口约占全部总人口的百分之八十，约达到三百九十万。由于地处内陆，深受温带大陆性气候影响，全年降水总量只有540mm～650mm，而且降水时间分配不均。全年降水量的百分之五十六集中在夏季，咸阳自古就有十年遇大旱之说，因此农村饮用水安全形势严峻。就全市来说，北部五县的群众大多是通过涝池、旱窖等储存夏季雨水，以供全年使用。南部八县，地势平坦，给饮用水储存带来巨大困难。据相关数据统计，全市农村总人口中约有一半以上为农村饮水不安全人口。其中北部五县和南部八县在农村饮用水安全方面所占的比例也不相同。在全市农村饮用水不安全人口占农村人口的总量中，北部要高于南部，降雨量稀少和淡水储存条件的恶劣是咸阳市农村饮用水安全问题面临的严峻形势。

二、咸阳市农村饮水安全工程中存在的问题

(一)工程水源安全缺乏保障。地表水和地下水是我国农村的两大主要水源，地表水以多种多样的形式存在，包括江河湖泊、溪沟坑塘等等，地下水源的存在形式显得比较单一，利用最多的就是潜水和承压水。在黄土高原等严重缺水地区，窖藏水通常也作为人们日常饮用的水源。广大农村地区的工程水源大多面临着水量不足，污染严重，金属含量超标等问题。这与广大农村的生活环境息息相关。由于农村环境保护意识差，生产生活污水的乱排乱放导致饮用水污染问题严重。地理位置的不同也导致饮用水中的矿物质含量具有差异性，有的地方金属含量严重超标，长期饮用会对身体造成巨大的危害，种种原因导致咸阳市农村饮用水安全工程的水源问题令人堪忧。

(二)工程建设运行管理中存在的问题。一是我国目前对农村安全饮用水工程建设主要采取以国家为主导，农村自筹发展为辅的政策。近年来，中央逐步加大了对广大农村地区在建设资金方面的支出，但由于农村饮水安全工程量巨大，相对较少的投入犹如杯水车薪，并不能缓解农村饮水安全工程建设资金紧张的问题。二是在农村饮用水安全工程的建设规划之中面临着人才短缺，工程设计质量不过关等重大问题，导致饮水安全工程建设在严格严谨方面存在重大不足，许多基础设施建成以后没有切实有效发挥作用，并且工程质量寿命相对短暂。三是农村饮水安全工程的建设速度跟不上农村经济对饮水安全的需求，建设速度发展需求方面存在着严重的脱节现象。西部地区严重缺少水库和供水设施，有些农村地区水源并不短缺，但是直接从河道、坑塘里取水的传统饮水方式还占据着主要地位，原因就是缺乏完善的供水设施。

三、完善咸阳市农村饮水安全工程运行过程管理的对策

(一)制定专门法律法规保护农村水资源。要加快在农村水资源问题立法方面的研究，根据农村水资源的特点制定与其相适应的专门法规，有重点，分层次地建立并健全法治监管制度，通过建立农村饮用水法律法规体系，为咸阳市农村饮用水资源工程的建设提供有效的法律保障，做到农村饮用水资源的有效保护。

(二)采取有效措施防止农村饮用水安全工程受到破坏。农村饮用水安全工程的有效运行需要管理者积极发挥主观能动性。根据实际情况设立相应的区域，如饮用水水源保护区、制定水源保护办法等等。及时排除可能造成饮用水源污染的因素，如对影响水源安全的工程排污口的迁移或者关闭，严格排污制度，做到合法标准排放等。在饮用水源工程位置加强绿化和环境保护，如大力实施植树造林工程，减少水土流失。对环境实施生态修复的工程，以保证饮用水安全工程中水源的安全和可持续利用。

(三)加强对农村的饮水工程管理。做好农村饮水安全工程首先要加强工程的建设质量，工程质量管理工作具体要做到:实行饮水工程质量责任制、落实公平招标投标工作、完善质量评定和监管体制。落实生产责任制有利于整个农村饮水工程建设质量的提高，出现工程管理问题情况时能够第一时间找到负责人，明确问题责任，保证整个工程的安全生产。营造一个公平公正的投资环境，促进各企业积极参与到建设农村饮水安全工程中去，推进工程建设速度。

(四)完善应急机制加强饮水工程抗风险能力。要从组织方面、物资方面、财政资金和工程技术等方面为饮水工程的安全提供全方位的保障。组织方面要明确管理机构职责，加强管理机构职能，在突发事件发生时候能够及时化解风险，解决问题。物资方面要未雨绸缪，早日贮备物资，及时补充，制定应急物资分配方案，确保应急之需。资金方面要不断加大投入和补贴，提高资金的使用效率，确保每一笔资金到位并合理使用。工程技术方面建立农村饮水安全工程数据库，加强对基层农村安全工程运行中相关人员的技术能力的培养，组织专门处理应急问题的队伍，随时待命，保障农村饮水安全工程技术问题及时解决。

四、结语

篇7

关键词：农村饮水；安全问题；解决方法

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全人口有3.2亿人，占农村人口的34%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。

我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人，调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省（区、市）的《农村饮水现状调查评估报告》。

农村饮水工程的设施现状为：全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人，是农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占总工程数的91%，这类供水工程只有水源和管网，没有水处理过程和水质检测设施；配备有水处理设施的联村集中式供水工程仅占8%左右。

二、影响农村饮水安全的主要原因

（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。

《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。跟据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3,600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5,085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3,855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4,410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题

饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标准的恶劣情况却十分普遍。1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三级指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法

1．加强领导和责任分工各级地方人民政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。监督有关部门职能管理，在密切配合的同时，加大力度，共同努力做好农村饮用水安全保障工作。协调各级发改部门和工商部门，落实规划的编写、报批、项目审核、计划执行以及建设和管理的监督管理工作。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2．组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。实施方案要尽量选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用适当的处理措施。在工程的选型上，要根据水源地、需求、地形地貌、居民分布等条件，通过技术和经济比较，因地制宜地合理确定方案；建设集中式的供水工程，建好管网延伸和水厂等；当条件不具备，可使用分散式供水。如制水成本过高，可采取分质供水，首先保证饮水和做饭的生活需要。

3．加强水资源保护和水污染防治工作当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期，虽在大力倡导水污染的防治，但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中，饮用水源地被严重污染的人口约为1亿，因此要搞好农村饮用水的安全工程建设，要高度重视饮用水污染防治问题，贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设，涵盖运行管理的全部过程，务必保证饮用水的水质安全，保证工程能够发挥长远效益。应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，合理地确定保护区，并严格禁止涵养林和保护设施的破坏行为，因地制宜地开展水源的安全防护、生态保养和水源地涵养等重要工程建设。应加大治理污染力度，严格控制污染物排放总量，严厉打击非法排污，积极推动循环经济，加速清洁生产。定期检查集中供水的水源保护区，要对查出的问题大力整治并挂牌督办。对于项目的违法、违规建设，应责令其停建并限期治理、整顿或拆除；对于排污超标的单位，应责令其限期做到达标排放或搬迁。应积极开展农业水源的污染防治工作，指导农户合理的施用化肥和农药，严禁施用高毒或高残留农药，同时推广水产的生态养殖，并推进畜禽类粪便和秸秆的资源化有效利用。

4．加大农村饮用水工程的建设和管理力度采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施，要重点解决较严重的饮用水安全问题，强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。

5．建立完善的监督和评估制度

应建立针对项目建设期的监督制度和运行期的评估制度。建设期中，有关部门要对工程建设的具体情况巡回监督，并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中，主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。农村饮水安全的项目必须实行中期的管估和后期的评估制度。

6．应加强饮用水的安全监督管理应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，对取、制、供实行全过程的管理，及时掌控饮用水的水源环境、供水水质等状况，做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系，建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化，以保证水质达标。

以较大规模的供水站为基础，在各区域设立好监测点，为小型供水站提供全面的水质检测服务。强化水质检验和监测工作，并完善农村饮水的安全监督体系以及卫生宣传教育。

7．做好典型示范建设

结合新农村的建设规划，各级政府要建设二到五个类型不同的农村饮水安全典型示范地区，加强示范地区的指导。

示范地区应将农村饮水的安全建设与新农村的建设有机结合，在饮用水安全的发展方法、技术线路、管理和运行机制等多方面创造有效经验，树立标杆和样板，以辐射的方式带动类似地区的农村饮水安全的工程建设和管理。

五、结语

获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和生命安全，关系建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水安全问题。

研究表明：人体的59%~66%是由水组成的，维持人的生存基本需求，每天必须得到最低数量安全饮用水为3~5l。洗菜、做饭、刷牙、洗脸、洗手等需要20l每天，加上卫生和洗浴等生活基本需求用水，大约每人每天需50l。据联合国卫生组织调查，人类80%的疾病由不安全的水和恶劣的卫生条件造成。维护人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。

参考文献

[1]丁倩.农村饮水卫生[M].贵州科技出版社，2007.

[2]曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].中国水利水电出版社，2007.

[3]吴晓萍.农村饮水安全分析[J].内蒙古水利，2007，（3）.

篇8

【关键词】：农村；安全饮水；农村供水；措施

1、农村饮用水供水现状

目前我国农村饮用水主要来源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地区农民其基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66%，还有34%的人口饮用水达不到准则的要求。据水利部数据资料显示，现在我们国家农村饮水安全集中供水率是73%，但这是按照国际标准，按照我国水资源利用分布情况，这一供水率远远达不到标准。中国还有23%是农村靠自己的山塘水窖来进行供水，标准、保证率都不高。所以，“十三五”期间，我国应该着力解决农村饮用水供水问题。

2、农村安全饮水存在问题及原因

2.1饮用水源缺乏有效保护，水质无法保障

据调查，造成农村饮用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是农业生产活动、工业和生活废水排放以及天然水体微量元素超标或者缺乏。农村滥用化肥、农药导致大量的农药、化肥随农田排水或者雨水流入水体，造成水源面源污染严重，严重影响水质。随着工业化和城市化进程加快产生大量工业废水和城市生活污水，而这些水体中许多是未经处理或者处理不达标就直接排入干支河道，这是造成水体污染的直接原因。由于我国地形地貌复杂，气候多样，天然水体中微量元素超标或者缺乏也是导致我国大量农村饮用水水质差的原因之一。

2.2饮用水工程进展缓慢，饮用水安全无法保障人口依然较多

农村饮水工程是百年大计，是民心工程，是积德工程，过硬的质量是使其为农夫造福，为社会服务的唯一标准。虽然我国已经建设了许多农村饮水安全工程并投入使用，但是与广大农村地区的安全饮水需求相比，我国的农村安全饮水工程建设依然缓慢，并且存在饮水安全工程招标投标市场混乱，饮水安全工程管理机制不完善，设计不合理等诸多丞待解决的问题，这严重影响到了农村农村经济社会稳定、农村可持续发展以及和谐社会的进程。

2.3工程管理不足，水质监测薄弱

农村安全饮水工程在我国各个农村虽然已经实施有了一定的年头，水利部门虽针对一些项目制定了了一些管理办法与准则，但是管理过程中任有许多漏洞。农村安全饮水工程有着工作量大、工作面广的特征，多数供水网点未建立好完善的操作制度，缺乏科学管理机制的约束[7]。目前，我国绝大多数农村安全饮水均采用以安全饮水工程所在地行政村的管理为主，并以招商引资企业管理为辅的一种模式。在行政村的管理之下工程建立初期费用由水务部门来负担。由于管理人员的参差不齐，相关部门很少举行培训，导致专业技能水平难以提升，无法有效解决管理过程中存在的一些问题。

2.4缺乏农村饮水工程及水源保护长效机制

我国每年人均用水量超过500m3，由于地形和气候差异很多偏远山区供水任然没有保障，政府对农村饮水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均现象。除此之外，由于在选择取水水源地和铺设供水管道时，没有对当地的地形地貌进行全面勘测，缺乏针对性，导致取水水源地选择不当。而有些水源地本身不适合做供水点，强行使用最终使后续工程难以正常开展。另外，农业机械化使农民过度使用农药，使得很多有害物质经地表流入河流或者渗入地下，对水源造成污染。在水源保护这块缺乏政策引导和长效机制，无法解决农村饮水安全的根本性问题。

3、解决农村饮水安全问题的对策及措施

3.1设立水源保护区，推进农村水源环境监管及综合整治

地方各级环保、水利等部门等应按照当地政府要求，强化对农村饮用水的评估力度，对可能影响农村饮用水水源安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重污染源企业要加强执法监督力度，避免突发环境事件影响水源安全。要结合农村环境整治工作开展水源保护建设，加强对水源周边生活污水、垃圾废弃物的处理工作，防治面源污染。要有针对性的开展水污染处理工作，做到因地制宜。

3.2健全农村饮水工程，加强雨水集蓄利用

地方各级水利、环保部门应会同有关部门，结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作，多渠道筹集水源保护资金；按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，切实加强农村水利资金管理。除此之外，雨水是很重要的资源，在降雨 250 mm 以上的季风区，可以采用雨水集蓄的办法解决饮水问题。尤其是在水量不足、取水困难、保证率低的半干旱、半湿润区的丘陵区、山区等水资源开发利用困难或水资源缺乏的偏远山区，应充分利用雨水资源，建设集雨工程，以保证农村饮用水供水安全。

3.3提升水质监测及检测能力

地方各级水利、环保部门应配合发展改革、卫生计生等部门，按照当地人民政府部署，结合《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》的建议，提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。地方各级环保部门要按照《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求，开展农村饮用水水源水质监测工作，以保障水质。

3.4健全农村饮水工程及水源保护长效机制

应切实维护好、巩固好已建饮水工程成果；坚持“先建机制、后建工程”，因地制宜加强供水工程建设与改造，科学规划、精准施策，优先解决贫困地区等区域农村供水基本保障问题；进一步强化水源保护和水质保障。要建立水源保护长效机制，落实用电、用地和税收优惠等政策，推进县级农村供水机构、环境监测机构和维修养护基金建设，保障工程长效运行，确保饮水工程安全、稳定、长期发挥效益。

3.5强化宣传教育和公众参与

篇9

关键词：农村饮水；安全问题；解决方法

前言

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全人口有3.2亿人，占农村人口的34%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。

我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人，调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省（区、市）的《农村饮水现状调查评估报告》。

农村饮水工程的设施现状为：全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人，是农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占总工程数的91%，这类供水工程只有水源和管网，没有水处理过程和水质检测设施；配备有水处理设施的联村集中式供水工程仅占8%左右。

二、影响农村饮水安全的主要原因

（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。跟据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3,600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5,085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3,855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4,410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标准的恶劣情况却十分普遍。

1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三级指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法

1．加强领导和责任分工各级地方人民政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。监督有关部门职能管理，在密切配合的同时，加大力度，共同努力做好农村饮用水安全保障工作。协调各级发改部门和工商部门，落实规划的编写、报批、项目审核、计划执行以及建设和管理的监督管理工作。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2．组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

实施方案要尽量选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用适当的处理措施。在工程的选型上，要根据水源地、需求、地形地貌、居民分布等条件，通过技术和经济比较，因地制宜地合理确定方案；建设集中式的供水工程，建好管网延伸和水厂等；当条件不具备，可使用分散式供水。如制水成本过高，可采取分质供水，首先保证饮水和做饭的生活需要。

3．加强水资源保护和水污染防治工作当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期，虽在大力倡导水污染的防治，但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中，饮用水源地被严重污染的人口约为1亿，因此要搞好农村饮用水的安全工程建设，要高度重视饮用水污染防治问题，贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设，涵盖运行管理的全部过程，务必保证饮用水的水质安全，保证工程能够发挥长远效益。

应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，合理地确定保护区，并严格禁止涵养林和保护设施的破坏行为，因地制宜地开展水源的安全防护、生态保养和水源地涵养等重要工程建设。应加大治理污染力度，严格控制污染物排放总量，严厉打击非法排污，积极推动循环经济，加速清洁生产。定期检查集中供水的水源保护区，要对查出的问题大力整治并挂牌督办。对于项目的违法、违规建设，应责令其停建并限期治理、整顿或拆除；对于排污超标的单位，应责令其限期做到达标排放或搬迁。应积极开展农业水源的污染防治工作，指导农户合理的施用化肥和农药，严禁施用高毒或高残留农药，同时推广水产的生态养殖，并推进畜禽类粪便和秸秆的资源化有效利用。

4．加大农村饮用水工程的建设和管理力度采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施，要重点解决较严重的饮用水安全问题，强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。

5．建立完善的监督和评估制度

应建立针对项目建设期的监督制度和运行期的评估制度。建设期中，有关部门要对工程建设的具体情况巡回监督，并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中，主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。农村饮水安全的项目必须实行中期的管估和后期的评估制度。

6．应加强饮用水的安全监督管理应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，对取、制、供实行全过程的管理，及时掌控饮用水的水源环境、供水水质等状况，做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系，建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化，以保证水质达标。

以较大规模的供水站为基础，在各区域设立好监测点，为小型供水站提供全面的水质检测服务。强化水质检验和监测工作，并完善农村饮水的安全监督体系以及卫生宣传教育。

7．做好典型示范建设

结合新农村的建设规划，各级政府要建设二到五个类型不同的农村饮水安全典型示范地区，加强示范地区的指导。

示范地区应将农村饮水的安全建设与新农村的建设有机结合，在饮用水安全的发展方法、技术线路、管理和运行机制等多方面创造有效经验，树立标杆和样板，以辐射的方式带动类似地区的农村饮水安全的工程建设和管理。

五、结语

获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和生命安全，关系建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水安全问题。

研究表明：人体的59%~66%是由水组成的，维持人的生存基本需求，每天必须得到最低数量安全饮用水为3~5l。洗菜、做饭、刷牙、洗脸、洗手等需要20l每天，加上卫生和洗浴等生活基本需求用水，大约每人每天需50l。据联合国卫生组织调查，人类80%的疾病由不安全的水和恶劣的卫生条件造成。维护人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。

参考文献：

[1]丁倩.农村饮水卫生[M].贵州科技出版社，2007.

[2]曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].中国水利水电出版社，2007.

[3]吴晓萍.农村饮水安全分析[J].内蒙古水利，2007，（3）.

篇10

今天,我们在这里召开全县20*年秋冬季农村安全饮用水改造工程工作会议，会议的主要目的是，认真贯彻县委八届八次全会和县政府十六届二次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，倾力解决民生，加快全县农村安全饮用水改造工程建设步伐，从根本上改变我县农村饮用水工程现状，保证全县人民身体健康。刚才喜庆县长宣读了《*县20*年秋冬季农村安全饮用水改造工程实施方案》，方案内容详实、措施得当、可操作性强，希望大家会后认真解读，并根据当地实际尽快抓好落实。下面，就如何做好此项工作，我再强调以下三点意见。

一、要充分认识农村安全饮用水改造的紧迫性和重要性

农村饮水安全问题是一项关系到全县人民生命安全和身体健康的重要民生问题，始终是县委、县政府关注的头等大事。由于我县农村安全饮水工作起步较早，饮水设施使用时间较长，因此，水井淤积、管网老化破损、管理疏漏和设备损坏现象十分严重，已经对全县人民的生命健康构成了直接威胁，到了非改不可的时候了。2005年，县政府就把这项工作提上了重要日程，近年来，县乡政府先后投入大量资金对部分乡镇饮用水源及供水管网进行了改造，可以说取得了阶段性的成果，群众饮水困难、饮水不安全等问题也得到了有效缓解，广大群众告别了喝土井水的历史，但是全县农村饮水不安全问题始终没能得到彻彻底底的解决。因此，县政府决定，由县乡两级政府共同筹资5000万元，集中财力，下大气力，集中时间，对全县水源地设施和供水管网进行全面改造，一次性地解决农村饮水不安全问题。对此，全县上下一定要引起高度重视，充分认识饮水改造工程投资额大、工程量多、时间短、任务重的严峻形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，迎难而上，全力打好农村安全饮用水改造工程这场攻坚战役。

二、要明确任务目标，抓紧组织实施，确保各项具体工作落到实处

加大农村安全饮用水改造工程建设力度，是各乡镇、各部门的职责所在。对此，大家要善于分担子、敢于担担子，对任务目标层层分解，责任到人，按照《*县20*年秋冬季农村安全饮用水改造工程实施方案》的要求，制定切实可行的工作计划，逐级抓好落实，确保农村水源地设施建设和供水管网改造在明年“五•一”前全部结束，让广大群众早日喝上放心水。

（一）建设资金筹集、管理、使用要到位。筹集资金是农村安全饮用水改造工程得以顺利实施的关键。但是“钱从哪来”的问题要解决好。要采取对上争取、银行贷款、县财政借款、材料赊欠、乡镇自筹等多种方式筹集资金，保证工程顺利实施。要严格工程资金审批程序，严格按照资金管理办法办事，切实管理好工程资金，严禁截留，挤占和挪用建设资金，把每一笔支出都用在刀刃上。县财政已筹集资金2000万元，将采取政府统一采购的办法对各乡镇予以支持。各乡镇在筹措使用资金方面也要多想办法、创新方式，少花钱，多办事，确保各项工作顺利开展，这也是对各乡镇领导班子能力的一次检验。

（二）工程质量管理要到位。强化工程管理、建设优质工程是广大群众吃上放心水的基本保障。要切实把这项“民心工程”抓好、抓实。各乡镇要因地制宜，结合实际，对工程进行合理规划、科学设计。在工程质量方面要坚决把好“五关”，即：把好规划设计关、把好材料设备采购关、把好施工队伍选择关、把好工程建设的质量监督关、把好工程检查验收关。决不能有豆腐渣工程，也决不容许哪个乡镇的工程出现今年建设、明年修补的局面，那是对县委、县政府，对老百姓的极大不负责任。对于管网改造工程，县政府要对各乡镇主要领导实行长期跟踪问责制。

（三）建设工程后期管理要到位。实施农村安全饮用水工程的目的是要从根本上解决饮水不安全的问题，确保群众长期受益，因此，加强饮用水改造工程的建后管理、确保长期发挥效益，就成为今后一段时期内农村安全饮用水工作的一项重要任务。各乡镇及相关部门对此要高度重视，各乡镇政府要建立健全行之有效的规范化管理体系和责任制度，充分发挥工程效益，做到施工一处、验收一处、合格一处、使用一处、受益一处、安全一处，避免重复建设，对因工程质量和后期管理不善，再次造成饮水不安全的问题的单位，县委、县政府要严肃查处，决不手软。

三、要加强组织领导，落实责任分工，保证工程高质量按期完工

农村安全饮用水改造工程是一项涉及千家万户的德政工程、民心工程，必须要加强领导，精心组织，紧紧抓住秋冬季节利于施工的大好时机，高质量地完成饮用水改造工作，把好事办好、把实事办实，确保一年施工、长久受益。

篇11

关键词：西岙片区供水工程经验介绍

中图分类号： TK284 文献标识码： A 文章编号：

饮用水安全指的是该饮用水被人终身饮用，也不会对健康产生明显危害。农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。解决山区农村饮用水困难，保障山区老百姓饮用水安全，是统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的重要内容。为加快新农村建设步伐，彻底改善和解决全乡用水难、吃水难的问题，提高饮用水质量，在永嘉县水利局等单位的大力支持和协助下，原西岙乡人民政府（2011年因永嘉县行政区划调整，西岙乡政府撤销，该乡11个村整体并入巽宅镇，）开展了西岙乡西岙等11个村饮用水工程建设，截至2011年2月份，工程土建部分、管道设备和消毒设备基本建筑安装完成，笔者于2011年3月份因公开选调，调离永嘉县水利局巽宅水利管理所到温州市龙湾区海涂围垦工程建设指挥部工作，原单位同事来电告知工程已于2012年年初通过竣工验收，特写此文，以期为后发赶超的同类型山区农村饮用水安全提供经验。

1 实施范围

西岙乡地处永嘉西北部山区，属瓯江支流小楠溪流域，乡政府离县城87公里，全乡总面积42Km2，人口1796户，6245人，本次实施安全饮用水工程的村庄包括：西岙村、柴皮村、横彭村、坭坑口村、郭坑村、坭坑村、川岙村、白石坭村、后坑村、野骨村和谢山村11个行政村，其中柴皮行政村包括柴皮村、西茂山村、济头村、下徐村和下马跳村五个自然村，横彭行政村包括横彭村、界水村、长滩村和沙弓田村四个自然村，坭坑口行政村包括坭坑口和树畈村两个自然村。

现状水平年采用2008年，设计水平年采用2015年。供水规模计算和预测成果见表1。

表1 供水规模计算和预测成果表

计算得设计水平年2015年西岙乡11个村最高日用水量976m3/d，取供水规模为976m3/d。

永嘉县西岙乡西岙等11个村饮用水工程概算总投资为512.22万元，其中工程部分投资496.88万元，征地和环境部分15.34万元，其中柴皮村总投资87.03万元，横彭村总投资99.53万元，西岙村总投资49.58万元，坭坑村总投资41.17万元，坭坑口村总投资35.79万元，川岙村总投资13.37万元，白石坭村总投资40.64万元，后坑村总投资36.46万元，野骨村总投资18.73万元，郭坑村总投资56.53万元，谢山村总投资33.34万元。工程部分建筑工程200.32万元，管道设备及安装工程246.23万元，临时工程10.66万元，独立费用16.00万元，预备费23.67万元；征地和环境部分包括建设及施工场地征地补偿费14.20万元，预备费1.14万元。

2 实施前存在的问题

各村自来水均无消毒设施，引供水管网采用镀锌钢管，由于年久失修，供水管网漏水严重，水质水量均不能满足安全饮用水要求。存在的主要问题：①水源来水量不足；②管材质量差，管网损坏老化严重，管径偏小，压力低，生活及消防用水无保证；③没有安装过滤消毒设备，水质不达标；④部分村庄管理不善，没有安装水表或安装水表后没有收取水费，浪费严重；⑤部分村庄为简易自来水，不能满足村民生活需要。因此，很好的解决村民的饮用水，让他们用上放心的自来水，是亟待解决的问题。

3 建设经验

3.1 加强领导，落实责任

为扎实推进西岙乡饮用水安全工程建设，经西岙乡人民政府集体研究决定，成立了以乡长为总指挥，副乡长和水利所负责人为副指挥，相关人员为成员的饮用水工程建设指挥部。指挥部主要履行以下职责：

1、履行工程建设单位法人职权；

2、负责全乡自来水工程规划和管护工作的方案拟定，工程具体指导、监督；

3、负责全乡自来水工程建设资金的筹集；负责对全乡自来水工程专项资金监督管理和使用；

4、组织工程水源水质检测化验工作；PE管材的送检工作；

5、对工程质量及安全生产情况进行监督管理；

6、组织工程完工检查和初步验收工作；负责工程档案整理分类工作；

7、接待上级领导对工程的督导、检查、验收等。

同时各村也成立了由村两委会成员及村民代表组成的村级工程质量监督小组，村级工程质量监督小组主要负责以下事项：

1、工程建设涉及的政策处理事宜；

2、本村自来水工程建设资金的筹集；

3、检查施工组织的落实情况；施工现场有关安全措施和制度及安全设施的落实；

4、把好土建工程中间产品质量关、原材料关，如砂和碎石的含泥量、杂质情况，水泥的类型、强度、有无品质实验报告、有无受潮、结块情况，钢筋有无锈蚀、有无出厂质量保证书；

5、管沟开挖部分工程的监督检查及签证工作，如督促承包人在规定的时间内完成管沟开挖，为管路的顺利安装打好基础；现场丈量管沟的开挖深度和宽度；

6、隐蔽工程实施现场旁站监督。

乡招投标中心负责工程的公开招投标工作。

3.2 全程公开，杜绝暗箱

根据相关法规的规定，工程所需的PE管道与水处理过滤、消毒设备在永嘉县公共资源交易中心进行公开招投标。

考虑到工程的总体进度和实际情况，土建部分的拦水堰、设备管理房、清水池进入乡招投标中心公开招投标，招标公告和登记完成后，邀请水利所技术人员把关资格审查和协助起草合同。

土建部分的管沟开挖工程由乡招投标中心组织在各自村里公开招投标，由本村具有类似经验的村民公开竞价投标。

由于各方准备充分，程序到位，全程实施公开招投标，杜绝暗箱操作，各方反应良好，工程全程没有接到这方面的反映和投诉。

3.3 各方重视，顺利推进

本工程在县水利局等单位的大力支持和协助下，工程进展顺利。除西岙乡人民政府成立饮用水工程建设指挥部，各村成立村级工程质量监督小组外，巽宅水利管理所还派出骨干技术人员长期进驻西岙乡各村，负责供水管网和土建工程的施工技术指导和质量监督工作，帮助协调解决施工中遇到的技术问题，做好隐蔽工程的验收工作，为工程的顺利推进打下良好的基础。

3.4 加强管理，保障运行

如何加强建后管理是山区农村饮用水安全的重中之重，是避免工程处于有人用、无人管状态的根本解决办法；是确保工程长期可持续运行、最大限度发挥工程效益的保障。

为使这项民心工程真正落到实处，给全乡村民带来最大的利益，夯实构建和谐社会的基础。我们尝试采用群众参与式管理形式，大力增强运行维护过程中的群众参与程度，建立了主人翁意识，按照“自我管理，自我服务，自我完善，共同发展”的原则落实管理机构和人员。并根据各村实际情况，成立村级供水管理小组，通过指定或招投标落实巡查维护人员。

我们还帮助建立健全各项管理制度。从水源地保护、管路巡查、水价的制定与收取、资金使用、维修养护等方面制定相应制度和措施，并定期在村务公开栏公布水费收取、人工费和维修费开支情况及停水通知等；建立水费收缴专账，并逐步建立有偿供水、以水养水的新机制。

并帮助划定以水源取水点周围半径100m范围内为绝对保护区;以水源取水点为中心，上游1Km，下游100m和两岸100m范围为水源一级保护区；以水源取水点上游整个集雨面积范围为二级保护区的水源保护区范围。建立科学有效的水质监测体系，定期或不定期对水质进行检测、监测。加强水源区内的绿化及生态建设。在主管道所经之处树立警示标志。安排专门人员定期巡查引输水管路及工程设施。

4 结语

此次永嘉县巽宅镇西岙片区供水工程顺利推进，打破传统以逐村逐地推进形式，为类似工程提供了宝贵借鉴经验。该工程还改善乡邻关系、干群关系，推动财务公开、村务公开。推动群众参与农村饮用水安全工程建设管理，并能够使地方政府开展工作时更好地把握以人为本的原则，转变政府思想观念，提高政府工作效率，同时还能促进各个村之间的积极合作。而建立基于山区农村社区的供水管理小组，制定实施各项规章制度，为山区农村社区民主管理奠定良好的基础。

参考文献：

〔1〕胡胜建、谢清华，浅论永嘉县山区农村饮用水工程建设的对策与措施，浙江水利科技，中国水利水电出版社，2009年

〔2〕金锦强，永嘉县西岙乡西岙等11个村饮用水工程实施方案（报批稿），永嘉县水利水电勘测设计院，2010年6月

〔3〕兰玉军等，农村人畜饮水供水安全管理浅析，中国节水灌溉网，2008年7月

篇12

摘要：水利工程是保证人们生活质量的重点工程，也是推动社会经济高效发展的关键因素。“新农村建设”成了各地农村地区建设的主要方向。但却存在饮用水不同程度污染及管理等问题，严重影响农村饮水工程可持续发展。在此背景下，农村区域的人饮安全工程也成了建设中的重要工程。在此，笔者根据多年的经验与实践，深入阐述了农村人饮安全在建设中的重要性，分析了农村人饮安全工程建设和管理存在问题的原因，并进一步提出了针对性的对策和措施，供读者参考。

关键词：农村、人饮安全、建设与管理

1引言

近年来，随着我镇农村安全饮水工程建设项目数量增多、规模逐步扩大，农村安全饮水工程管理已成为目前重中之重的一项工作。人的基本生活离不开“衣、食、住、行”。其中，“食”代表的是饮食，饮食中既包含了吃饭也包含了喝水。因此，饮水是人一生中非常重要的一项生活行为。当前，工业发展使得工厂数量剧增，工厂会排出许多废水到河水中。人们饮水的水源中包含了越来越多的污染物。这对人们的身体健康造成了极大的危害。因此，如何保证饮水的质量和饮水的安全成了当前的重要议题。

2农村人饮安全工程建设和管理中的问题

2.1建设及管理所需的资金短缺

农村区域在筹建整个人饮安全工程的过程中，需要投入一笔不小的资金。这些资金的来源主要有三种渠道：第一种渠道是中央财政局的拨款，第二种渠道是地方政府的金额补贴，第三种渠道是受益农民共同集资。农村区域的经济状况较差，农民的实际收入也颇低。在共同集资中，受益农民很难筹集足够的资金来支持工程的建设。所以，工程建设中就出现了一系列的问题。一方面，工程的进度常常因此而延缓。另一方面，工程质量也难得到保障。

2.2安全工程在现实设计规划中存在漏洞

在农村区域，人饮安全工程在具体施工以前会有一个简单的规划。但正是因为规划本身过于简单，使得规划中得出的种种数据与实际施工中有较大的偏差。最终，工程的总体质量十分粗糙，工程的许多部分还出现不合理的情况。最终，整个工程可能与农民的实际需求不相匹配。工程中的水源浪费现象也十分鲜明。甚至某些农村区域缺乏消毒设施及水净化设施，让农民日常生活中的饮水安全难以得到保障

2.3水质安全存在隐患

水质检测环节薄弱。根据全国饮用水与环境卫生现状调查显示，我国超过4成的农村饮用水未达到卫生指标，主要是微生物指标不达标。特别是山区建设的人饮工程，本着方便节约原则，大部分水源是引用山泉、山涧、山塘和小型水库水，经过高位水池集水，简单沉淀过滤处理后供水到户。随着速生桉种植发展，种植面源污染和规模养殖污染加重，这些工程水源水质普遍下降，水量显著减少甚至枯绝，大部分工程已经无法供水。

2.4缺少优质的管理模式

目前我国还在进一步探索和创新农村人饮工程管理的模式，现阶段村级管理模式还存在一定的问题，其中村级承包管理模式，是把受益户的支线连同村内的入户管道及附属设施承包给村委会或村里的个人管理，水管单位在支线上安装水表收费，但在实行一年后，就普遍出现“有人收费，无人维修”的局面，无法保障长期供水。

3农村人饮安全管理措施

3.1对安全工程进行必要的统筹规划

筹集资金是农村安全人饮工程顺利实施的关键。要建立多渠道、多层次、多元化投入机制。水务部门要积极对上沟通，争取更多的政策支持，要以单井为单位，不足部分由各乡村负责自筹。同时，要加强资金的管理。所有建设资金到位后，由水务局在财政设立专户，统一管理，按有关程序划拨和使用。审计部门要定期对资金到位及使用情况进行检查，做好对专项资金的监督和审计。为了解决资金困难的现实问题，农村区域的政府要对安全工程进行必要的统筹规划。鼓励当地一些有实力的企业能回报家乡和乡亲，积极给饮水工程捐款，让工程资金尽快落实到位，确保工程进度能顺利执行。

3.2加强水源保护，严格水质监测

抓好水源保护区的管理工作，在饮用水一级保护区内严禁进行各种污染水源开发活动，以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源，应坚决搬迁或关闭。严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。加强对农村饮用水源和水质的检测管理工作，保证生活用水达到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求，确保农村饮用水的安全。

3.3科学规划，合理布局

规划是加强农村饮水安全建设工作的重要手段，做好规划是开展工作的前提和基础。农村饮水安全建设工作涉及面广，与农村生产和生活紧密相关，科学编制农村饮水安全工程总体规划和分年度实施方案，根据实际情况将任务进一步具体化，供水方式要优先考虑规模集中供水，采用先进制水工艺，降低运行费和管理费，提高运行效益并减轻农民水费支出；规划要统筹考虑工程的筹资方案、运行管理体制和水价方案，走城乡统筹发展以城带乡、以镇带村的路子；要依托城镇现有自来水厂延伸管网和兴建适度规模集中连片的中心水厂，实行区域性供水；山区地表水水质较好、水量充足的地方，优先选择取用地表水进行水质净化处理；水源水质不达标或严重缺水的地方，选择合格水源打井取水。

3.4完善管护措施是人饮工程长久生存的保证

目前人饮工程主要设施大部分设在偏僻地带，而且埋于地下。由于输水管道大都布设在村庄及集镇的主要交通要道，埋设在砼路下寿命较长，埋设在土路下易受到车辆和人为破坏，寿命较短。为避免人饮工程受到人为破坏，在主要水管道和设施应设立标志牌等醒目的警示设施。尽量做到定期检查，发现问题及时处理解决。

5结束语

农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措，工程实施到现在可以看到效果明显，体现了国家政策与农村发展现状的统一，改善了农村生活条件，提高了生活质量，促进了干群关系的良好发展。特别是在农村，由于地处偏远，饮水工程的建设与日常管理的难度相对较大，因此，相关工作人员必须要加强农村安全饮水工程建设与管理的力度。本文主要对农村安全饮水工程建设与管理的相关问题进行探讨，以期对我国的农村饮用水工作的进一步开展有所帮助。

参考文献：

[1]裴群，解决农村饮水安全问题的思路[J].中国水利，2012（10）.121

[2]陈培尚、陈莲、王兵等.浅谈农村人饮安全工程项目的施工进度控制[J].中国水运（下半月刊），2010，20（20）：15-17.

篇13

千万农民饮用水工程是贯彻科学发展观，落实市委、市政府关于构建和谐社会，加快经济社会发展，加快建设社会主义新农村的必然要求，是深受农民欢迎的民心工程。为确保此项工作的顺利实施，特制定《*街道千万农民饮用水工程建设实施计划》，现印发给你们。

一、实施内容及范围

根据市有关部门立项批准，饮用水工程项目共在*村、上孟塘村、下孟塘村、井头张村、太平祝村、溪童村、姜坞底村、童店村、夏李村、胜岗村等10个行政村实施。预计铺设各类管道100千米左右，项目总投资440多万元，建成后可解决七千多人安全用水问题。

二、项目进度计划

此项目根据市委市政府工作安排要求，2009年计划实施任务的6个行政村（*村），要在2009年12月底前全面完成工程任务；20*年计划实施任务的4个行政村（*），要在2009年8月底前全面完成工程任务。

（一）提高认识，加强组织领导

1、成立以街道办事处主任为组长，各相关部门负责人为成员的千万农民饮用水工程领导小组，办公室设在街道集镇办，负责对全街道范围饮用水工程建设的组织、协调和指导。

2、确定千万农民饮用水工程的目标任务及责任分工，并将其列入年度目标考核，实行目标绩效考核内容，加大奖优惩劣的考核力度。

3、相关部门要统一思想，提高认识，切实将饮用水工程列入重要议事日程，要协调沟通，搞好配合，形成合力，积极完善各项程序；要强化具体指导，加强质量检查，加强工作协调，确保按期完成饮用水工程建设的目标任务。

4、要采取多种形式积极做好宣传引导，提高老百姓的饮用水安全意识，使广大基层干部和农民群众充分了解饮用水工程的好处，充分调动农民群众参与工程建设的积极性，努力形成关心饮用水工程建设的良好氛围。

（二）做好各项前期工作

1、搞好调研。邀请上级相关业务部门，深入实地，摸清实情，搞好调研。要广泛听取专家和群众的意见，使工程建设建立在科学、合理、可行的基础之上。

2、科学规划、精心设计。规划、设计、实施方案要科学合理，实现规模化发展，统筹水源勘测、优化资源配置；统筹选择使用新工艺、新材料、新设备；统筹工程布局、供水制水模式等各个方面，突出做好水源水质的可靠性论证和中长期的需水量论证，积极创造条件，尽最大可能通过延伸管网、集中供水等模式，实现改水工程建设任务目标。

3、保障供水水质。要将水源选择作为工程建设最关键的环节，新选择水源村庄的供水工程要对水源进行充分论证，选择保证率高、水质符合标准、水量满足要求的水源，确保供水水质达到饮用水要求。

4、工程建设要和谐统一。管理房、泵站、水池、水源地等建筑物既要安全可靠、坚固适用，又要造型美观；既要注意地表构筑物的建设质量，又要重视地下隐蔽工程的铺设安装安全耐用；既要注意农村供水工程的规划设计，又要重视与当地新农村建设的总体规划协调一致，做出美观好用的亮点工程。

（三）工程实施

1、合理安排工期，加快工程建设进度。要统筹工程建设的全过程，细化各项施工环节，超前谋化，科学调度，优化整合，穿行，环环相扣，确保工程的顺利实施，力争按期完成项目进度计划。

2、落实建设监理制度。应按有关规定实行建设监理制度，确保工程质量。

3、实施全过程控制。各市要对工程建设实施全过程监控，建立“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督考核”的工作机制，层层落实工作责任，以对项目推进的全过程和其中的关键环节进行监控督查来推动项目的顺利实施。

4、建立汇报制度。各相关工程实施单位每阶段向街道集镇办汇报工程建设情况，提出解决方案和措施，经验、做法及群众反映和关心的有关问题，街道将根据实际情况，整理后按时向市水利局汇报。

5、加大督查力度。项目实施过程中，街道相关部门要对工程进行检查监督，不定期检查项目进度、工程质量、安全生产、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题要及时纠正。

（四）资金管理

1、严格资金监督管理。街道将建立千万农民饮用水工程资金储存专户，严格财务制度，规范资金划拨和使用，确保专款专存、专款专用，不得挪用、挤占和违规支出建设资金。同时将加强对资金拨付使用全过程的跟踪、监督和审计，完善各项监管制度，确保资金使用安全。

2、工程竣工后，应编制工程决算报告；工程通过验收后，要向村民张榜公布资金使用情况，广泛接受群众监督。

（五）建后管理

1、认真贯彻落实有关关于供水工程管理办法的文件精神，建章立制，加强管理，确保供水工程效益的发挥。

篇14

安全可靠的饮用水直接关系到人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。饮水不安全，给农村居民的身体健康和生产生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，目前，全世界都在关心饮水的安全问题。根据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是饮用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。

农村饮水工程的设施现状为：全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人，是农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占总工程数的91%，这类供水工程只有水源和官网，没有水处理过程和水质检测设施。

二、影响农村饮水安全的主要原因

（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。根据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放量显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形，甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题 饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标的恶劣情况却十分普遍。

1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三际指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四 、我国农村饮用水问题的解决方法

1 .加强领导和责任分工。各级地方政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2.组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作。农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

3.加强水资源保护和水污染防治工作。当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期，虽在大力倡导水污染的防治，但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中，饮用水源地被严重污染的人口约为1亿，因此要搞好农村饮用水的安全工程建设，要高度重视饮用水污染防治问题，贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设，涵盖运行管理的全部过程，务必保证饮用水的水质安全，保证工程能够发挥长远效益。应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，严厉打击非法排污，积极推动循环经济，加速清洁生产。

4 .加大农村饮用水工程的建设和管理力度，采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施，要重点解决较严重的饮用水安全问题，强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。

5.建立完善的监督和评估制度。 农村饮水安全的项目必须实行中期的管控和后期的评估制度。建设期中，有关部门要对工程建设的具体情况巡回监督，并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中，主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。

6 .应加强饮用水的安全监督管理。应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，对取、制、供实行全过程的管理，及时掌握饮用水的水源环境、供水水质等状况，做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系，建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化，以保证水质达标。