公共管理的方法精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共管理的方法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词 绩效管理 绩效评估 方法 公共管理

中图分类号：C939 文献标识码：A

随着公众权利意识的不断增强以及政府管理理念的转变，越来越多的公众开始参与到公共事业管理当中，而政府也需要了解公共事业管理的效果，因此公共管理的绩效评估方法也就应运而生。本文结合我国国情，阐述当前我国公共管理的绩效评估方法。

一、绩效的涵义

随着对绩效研究的深入，对绩效的研究基本上是从方式、过程和结果的角度开展研究。笔者认为绩效就是经过严格评估标准的工作方式、工作行为及其工作结果。

绩效评估是衡量一个组织或者个人是否通过种种措施完成既定目标的一种系统管理标准，是对这一个目标完成程度的综合性评价，从而为这个既定的目标提供参考，绩效评估过程中要遵循客观公正、多层次、多角度和全方位的原则。

二、公共管理的绩效评估方法

（一）价值分析法。

价值分析法是通过分析当前公共管理的内容所包含的价值来评估绩效的一种方法。价值分析法的步骤：首先确定价值评估的标准；其次对确定的评估标准进行分析；最后是按照标准对公共管理的内容进行绩效评估。价值分析法具有的特点：直观性，主观性。因此，要想确保评估结果的科学性和有效性，在评估公共管理的绩效过程中不能够单独使用价值分析法。

对公共管理的内容的绩效评估的共同点要体现出正义性和公平性，这种价值评估标准是经过人类社会发展形成的，能够获得全社会的认同。针对具体的公共管理的内容，价值分析法的着眼点存在差异，但是价值分析法评估绩效的过程中必须结合当前社会所倡导的社会价值来评估公共管理的绩效。

（二）专家评估法。

专家评估法是指组织专家对公共管理的内容进行审定，审核关公管理的效果，对公共管理开展前后的情况进行调研，同参与公共管理的人员交流意见或者看法，最后针对公共管理的效果撰写评估报告。当前运用的专家评估法有德尔菲法和专家会议法。专家评估法的实施步骤：首先确定参与评估的专家；设计价值分析对象调查表，寻求影响公共管理绩效的因素；向专家提供公共管理的绩效评估材料，通过匿名的方式征求专家的意见；汇总专家的意见并将结果反馈给专家；专家结合反馈信息修正自己的意见；最后通过多轮的意见反馈和征求意见，形成最终的分析结论。专家评估法具有以下优势：评估结果更具有科学性；评估客观而公正。但是也有不足：容易受到专家的价值取向以及思维方式的影响，最终影响评估结果；容易受到专家知识局限性的制约。

笔者认为运用专家评估法评估公共管理绩效的时候，需要注意以下几点：首先是专家的选择；其次为专家提供充分的信息；最后为评估专家营造一个良好的评估环境。

（三）对象评定法。

对象评定法是指公共管理服务的对象通过亲身的体验和感受，对公共管理的效果进行评估的一种方法。由于是公共管理服务的对象，因而他们也最具有评估的发言权。对象评定法的特点是公共管理服务对象对公共管理的内容非常了解，他们清楚自身是否获益或者受损，因此对象评定法具有很强的客观性、准确性和科学性，但是也存在明显的不足，评估者都是从自身的感受作为评估的依据，评估的结果不具有整体代表性。

笔者认为对象评定法宜选择具有代表性的评定主体和与其他评估方法结合使用，这样的评估结果更为有效和合理。

（四）自我评定法。

自我评定法是指公共管理的主体对公共管理的效果和预期目标的进展情况进行自我评估的一种方法，这种评估方法的显著特点是关公管理主体参与整个公共管理的全过程，对公共管理的各个方面的情况都非常熟悉，可以随时根据评估结果调整公共管理的内容及目标，使得评估结果能够以最快的速度应用到公共管理中，但是这种评估方法也具有随意性和片面性等缺点。

笔者认为，自我评定法的评估者很容易受到自身利益的影响，他们很可能将不利于自身的方面展示出来，因而也就缺乏科学的态度。自我评定法在评估过程中还可能夸大公共管理的效果，这样评估结果失去了客观公正性。笔者认为，需要加强公共管理的绩效评估的重要性的宣传，在评估者中树立正确的评估态度，将评估作为制度来实施，尽可能地降低人为因素对评估结果的影响。

三、公共管理的绩效评估的不足

公共管理的很多评估过程都存在一定的主观性。我国以前的公共管理的绩效评估往往存在大量的主观性分析，缺乏足够的客观定量分析。

公共管理绩效评估途径呈现出多元化的状况，公共管理的内容包含人类社会的很多方面，其复杂程度非常高，从单一向度的绩效评估都不可能代表公共管理的效果。由于公共管理的效果和内容是很难进行量化的，甚至不可量化，这些都给公共管理的绩效评估带来了问题。

由于公共管理的绩效评估中存在主观性，他们基本上都是从外部形象和自身利益的角度出发，对公共服务的绩效进行评估，正是由于这种信息的不对称和这些主客观原因，使得绩效评估不能够真实地反应出公共管理的效果和管理内容，评估的结果不具有客观性、科学性、全面性和有效性。

四、小结

公共管理的绩效评估方法有很多种，本文只是介绍几种最具代表性的评估方法。绩效评估方法的选择会直接影响评估结果，影响绩效评估的因素又很多，选择合适的评估方法以及多种评估方法相结合才能够确保评估结果的科学性和全面性。

（作者单位：福安市甘棠海堤管理处）

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篇2

公共管理即公共服务管理，显而易见，其服务对象主要是社会公众，并以社会公众为中心展开管理工作，同时采取有效的管理方法为公众服务。而公共管理下的档案管理，则是将档案管理工作向更为公开、更为专业的方向发展。同时，为了能符合公共管理对档案管理的要求，在档案管理工作中要更加注重档案利用者的需求，将档案利用者放在管理服务的中心位置，以突出档案管理中的公共观念，具体可以从以下几个方面来理解：一是在服务理念上。档案管理与公共管理在服务对象上有相同之处，公共管理的服务对象是社会公众，而档案管理的服务对象则是广大档案用户。因此。在公共管理视角下，档案管理应将用户放在管理工作的中心位置，重视用户对档案管理服务的感受，从而不断改进医院档案管理的模式和方法。在公共管理下，档案管理工作者应该从医护人员的角度来看待医院档案管理工作，从档案管理的服务手段、服务方式及服务内容等方面入手进行改革，以促进医院档案管理水平的不断提高，使医院档案管理工作更加符合医院发展的要求。二是在工作理念上。在公共管理视角下，医院档案管理工作是以医院医护人员为中心的。因而，在档案管理工作理念上，既要兼顾效率又要兼顾公平。所谓效率，是指在提高档案管理速度的同时提高档案管理工作的质量，以使医院档案管理工作获得最大的效益。而公平则是指对待档案管理工作的服务对象要坚持平等、自由的原则，让医院中的每位医护人员都享有平等的使用档案的权利。

2在公共管理下的档案管理范式

档案管理范式是指进行档案管理的一种模式，属于方法论的范畴。在公共管理的视角下，医院档案管理主要有以下几种范式可供参考：

2.1文档集成式

文档集成式档案管理是将文档管理通过集成化的技术形成系统的管理范式，并运用系统的管理模式对医院档案进行管理。文档集成式档案管理的核心是各文档管理过程之间的协调性。目前，医院文档管理多是由文书部门和档案部门分开负责的，其中文书部门主要负责文件管理部分，而档案部门则主要负责档案管理部分，两个部门独立工作，使文档的完整性得不到充分的保证，影响了档案管理的质量。而文档集成式管理则能够将文件管理和档案管理统一到一个系统当中，从而保证了文件档案的完整性和开放性。

2.2资源管理式

随着社会和信息技术的发展，出现了越来越多的电子档案，档案管理也逐渐倾向于信息档案管理。因此，大力开发信息资源，对于未来档案管理工作的发展具有十分重要的意义。由此可见，医院档案管理工作也应转向信息资源的方向，将信息资源体系作为医院档案管理的基础。

2.3公众参与式

在公共管理的视角下，医院档案管理工作应逐渐向公平、公开的方向发展，作为档案管理服务对象的社会公众也应参与到档案管理当中。公众的参与不仅是社会发展对档案工作的要求，也是档案管理开放性的具体体现。公众参与档案管理工作的目的主要体现在以下两个方面：一是对档案管理工作进行评价；二是帮助解决在档案管理工作中出现的具体问题，以帮助档案管理人员及时发现档案管理工作中存在的问题，并针对这些问题进行改进，以不断提高医院档案管理工作的水平。

3结语

篇3

关键词：公共管理学；教学方法；参与式教学；教学效果

公共管理学的发展虽然不长，却是一门生命力极强的科学，同时也是一门需要理论结合实际、指导实践的应用性极强的学科。但就当下情况，公共管理学的课堂教学却不尽如人意，教师需提高教学质量以提高学生学习兴趣，让学生学以致用。除了课堂动员外，还有一种必要方法就是为《公共管理学》的课堂注入新的教学方法。

一、参与式教学在《公共管理学》教学中的适用性

参与式教学作为一种新的教学方法，起源于英国。最初，参与式教学并非一种教学方法，而是英国社会学家远赴国外进行国际援研究时，总结的社会学理论。该理论认为：在援助项目推进中，只有让当地人最大限度地参与其中，才是获得项目成功的最有力的保障。后来教育学家将这一理论引入自己领域，才逐步形成参与式教学方法。参与式教学的理论依据主要是合作学习理论和建构主义理论，它强调学生与老师的主体性并重，主张学生主动学习，让学生主动参与到对问题的解决筹划中，并其中体会真正找到解决问题的方法并获取知识的乐趣与成就，全面激发学生对该专业学习的兴趣与热情。

参与式教学是以学生为教学主体本源，培养学生在课堂上的自主参与能力和课程教学参与意识。诚然，对《公共管理学》而言，主旨就是培养学生的公共意识和公共精神。《公共管理学》把传播“公共”理念作为课程目标定位，这为参与式教学提供了无限共融空间的可能。“参与性”是个体意识和公共精神的联接点，参与式教学是个体对社会责任公共性的倚重。因此，参与式教学与《公共管理学》在“公共精神”领域达成的目标是一致的。公共管理教学的重要责任就是为学生“公共服务”能力的培养提供发育的土壤。

二、参与式教学在《公共管理学》教学中的应用

基于参与式教学法在《公共管理学》教学中的适用性，那么教师转变教学理念，主动把参与式教学方法融入课堂教学中，并借此充分地调动学生主动学习的积极性，促进学生的全面发展。

1.转变教学观念，把参与式教学真正融入课堂。理论指导实践，观念决定行动。因此，要想真正把参与式教学法融入《公共管理学》教学中，教师本身须转变教学观念，看清目前教学方法在培养学生中的不足，充分认识参与式教学方法对于教育教学改革及学生发展的重要性，自觉树立运用参与式教学方法的观念。课余可通过参加教学培训或讲座，提高运该种教法开展教学的能力，在课堂教学中真正把参与式教学落到实处，提高课堂教学的效果。

2.采取策略，引发学生对《公共管理学》的学习兴趣。只有有效吸引学生参与课堂教学，才能获取好的教学效果。因此，对于《公共管理学》的课堂来说，教师可从以下几方面推动学生参与其中：首先教师要善于设立疑问，这些疑问的出发点是教材中的知识点，但问题可从学生感兴趣的关注的话题中引出。通过提问让学生参与其中，以强化学生对知识点的学习和掌握。其次，教师可以采用情景模拟、角色扮演等形式，让学生在课堂上根据教师的设定进行表演，这样可充分调动学生学习兴趣，让更多学生愿意主动参与到课堂教学中来。最后，教师可把学生分成若干学习小组，鼓励学生针对某问题某案例展开独立思考和讨论，并且推选代表发言，增强学生的团队意识，提高学生认识并分析问题的能力。

3.善用新教法，把案例教学和实践教学融入《公共管理学》教学中。参与式教学方法对教师的要求比传统教学方法要求要高，除了课下备课外还需具备组织学生参与到课堂教学的组织协调能力，需具备回答学生提出的问题的随机应变和处理问题能力。因此，教师应主动提高教学能力适应参与式教学。首先，提高运用案例教学的能力。可把教学内容和学生关注的社会问题和热点通过案例的形式有机结合，增强课堂教学的吸引力，鼓励学生自主进行案例分析和研讨。其次，提高运用实践教学的能力。《公共管理学》虽然不能组织学生到公共部门去真正感受，但可以在课堂上通过模拟的方式让学生参与其中，教师可根据本章节的管理内容，设定情景引导学生实现公共管理的现实应用。最后，教师还需结合学生的身心特点和参与式教学方法对教师、学生提出的要求，进行深入研究和思考，更好地在课堂教学中运用参与式教学方法。

4.改变评价模式，注重对学生参与课堂教学情况的评价。教学评价可增强师生之间以及同学之间的情感交流，激励学生态度和情感的升华；可促进学生学习的主动性，发挥激其情、达其理的功能。因此，教师需认真对待教学评价。在参与式教学中，需改变以往通过期末考试对学生评价的单一模式，应对学生进行全面综合的评价。一方面通过考试了解学生对书本知识的掌握情况时，应注意试卷的改革，不应以死记硬背为主，而应注重对学生综合分析能力的考查；另一方面应注重对学生参与课堂教学情况的评价，教师可根据平时学生的课堂表现来总结，鼓励学生对改进教学提出的意见和建议，更充分地推动参与式教学。

三、结语

每门课教学都可以创新，教师必须用热情且严谨的态度对待教学工作，培养真正的人才。参与式教学在《公共管理学》课堂上的运用，除了让学生更主动地学习外，也能从中让学生养成主体参与意识、参与精神、参与能力，并迁移到对学校以外的事务的解决上，使得《公共管理学》中的公共精神真正被学生体会并发扬。

参考文献：

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篇4

关键词：公共管理研究;技术设计;范式;方法论

中图分类号：D630 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2015）01-0016-09

一、导 论

从20世纪40年代开始，学者们开始自觉地对公共管理研究的方法论进行反思，先后经历了三波反思和争论。第一波以西蒙（Herbert Simon）为代表的实证主义和以德怀特・沃尔多（Dwight Waldo）为代表的规范主义之间的争论为焦点。两者就公共管理的本体论、认识论和方法论等方面展开了旷日持久的争论。这场争论，加之学者们对公共行政的学术地位、研究范围、主题等方面认识的分歧，引发了公共行政学的“身份危机”^[1]和“思想危机”^[2]。第二波以批判主义和实证主义之间的争论为焦点。1979年罗伯特・丹哈特（Robert Denhardt）针对西蒙的理性实证方法，将批判方法论引入公共组织的研究中，引发了实证方法论和后实证方法论之间的争论^[3]。第三波以倡导方法论的整合为主要特征。1986年杰・怀特（Jay White）提出后经验论哲学用以整合公共管理研究的实证、诠释与批判三种取向^[4]。斯托林斯（R.A.Stallings）则认为成功的研究应该整合经验主义传统的量化研究与现象学传统的质性研究^[5]。中国台湾学者江明修^[6]、颜良恭^[7]等人则使用科学哲学的“范式”理论探讨了公共管理的多元方法论及其整合问题。

上述争论使得公共管理研究似乎走向了繁荣，但在公共管理方法论的争论中，学者们辩论的主线是实证主义和非实证主义（规范、诠释和批判）的对立和融合：实证主义者将公共管理现象看做是“自然的”，非实证主义者将公共管理现象看做是“人文的”。事实上，公共管理并非单纯的“自然”存在，亦非单纯的“人文”存在，而是介于自然和人文之间的“人工物”。虽然将公共管理作为“人工物”的思想从公共管理学诞生之初就得到了很好的体现，这一思想亦在西蒙那里得到了较为系统的论证，西蒙认为：“人工物具有以下特征：人工物是经由人综合而成的（虽然并不总是、或通常不是周密计划的产物）。人工物可以模仿自然物的外表而不具备被模仿自然物的某一方面或许多方面的本质特征。人工物可以通过功能、目标、适应性三方面来表征。在讨论人工物，尤其是设计人工物时，人们经常不仅着眼于描述性，也着眼于规范性。”[8]（p.103）但是在公共管理学的方法论的论争史上，人们一直陷于“自然”和“人文”的对立，没有在公共管理作为“人工物”的基础上，形成清晰而完整的公共管理技术设计研究范式。基于这一考虑，本文旨在解释公共管理研究的技术设计范式“缺位”的原因，阐明该范式的方法论基础，说明该范式的基本议题，厘清其基本逻辑。

大部分的公共管理研究（包括学术、咨询和实务问题的解决三种形态）本质是在进行技术设计活动，即为了实现既定目标，以科学原理为基础，通过政策、制度、体制、机制和治理工具的设计，实现特定的目标，解决公共管理的实践问题。凡是寻求合理手段实现特定目标的思想、程序、知识和技艺都属于技术的范畴。“设计”则是产生技术知识的核心环节。正如西蒙所言：“关于自然事物的知识的教授是科学学科的任务：自然事物的存在状态怎样，它们是如何发生作用的。关于人工物的知识的教授是工程学院的任务：如何制造具备人们想望性质的人工物，如何设计。工程师并不是唯一的专业设计师。凡是以将现存情形改变成想望情形为目标而构想行动方案的人都在搞设计。生产物质性人工物的智力活动与为病人开药方或为公司制订新销售计划或为国家制订社会福利政策等这些智力活动并无根本不同。如此解释的设计是所有专业训练的核心，是将专业（Profession）与科学区分开的主要标志。工程学院像建筑学院、商学院、教育学院、法学院、医学院一样，主要关心设计过程。”[8]（p.103）

1968年托马斯・库恩（Thomas S.Kuhn）在《科学革命的结构》一书中提出了“范式”的概念。英国学者玛格丽特・玛斯特曼（Margaret Masterman）对库恩的范式作了系统的考察，他将库恩使用的21种不同含义的范式进行了概括，总结了范式的三重含义。一是作为一种信念、一种形而上学思辨，它是哲学范式或元范式;二是作为一种科学习惯、一种学术传统、一个具体的科学成就，它是社会学范式;三是作为一种依靠本身成功示范的工具、一个解疑难的方法、一个用来类比的图像，它是人工范式或构造范式。在库恩看来，范式不是客观世界的知识，是科学共同体用来解决科学研究中的各种难题的工具。“范式”是一个比“理论”和“理论框架”含义更复杂、广泛和多样的概念，范式除了理论框架的含义外，还包括科学共同体的信仰、解题规则、实验手段、成功的示例等含义^[9]。

本文所说的公共管理研究的技术设计范式意指：将公共管理活动看做“人工物”的构造活动，并据此形成的公共管理研究方法论、学术传统和解题（研究）逻辑。换言之，公共管理研究的技术设计范式是哲学和方法论基础（哲学范式）、学术传统和主要议题（社会学范式）、开展研究的基本逻辑（构造范式）三个层面的统一。

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关键词：园林工程管理；现状；创新

中图分类号：TU986文献标识码： A

引言

随着国民经济的健康、协调和快速发展，园林工程的施工管理已经进入了一个崭新的阶段。园林工程的不断发展将会更好的促进我国绿化建设的步伐不断向前迈进。

一、园林工程管理创新的意义

我国的建设市场已经进入高速发展的时期然而当前我国的园林工程管理依旧存在很多函待完善的地方对园林项目的管理与实施尚未明确规范，必要的法律法规还没建立起来而且为了争取到项目部分企业往往会做出不符合市场规则的举动包括相互压价、操纵市场等等这种违背了竞争规则的举动往往是园林工程质量隐患的导火索，使市场失序园林行业得不到健康发展。

二、园林管理的现状

（一）园林统筹规划管理不妥

在进行园林建设规划之前，必须先开展大量的科研分析，并利用一些先进的科技进行园林建设的准备工作，从而使园林的设计能够最大程度地满足建设需要，并且使分布和比例都在合理的范围内，使园林的绿地系统能够真正地发挥其效用。但是，由于我国人口众多，因此用地相当紧张，再加上受资金等各方面的限制，因此绿地规划在实际中并没有被充分运用。

（二）园林管理体制不健全

虽然改革开放的推动使得园林的管理体制有了很大的进步，但从根本上来讲很多管理内容依旧延续着计划经济的规则，无法满足市场经济对园林管理的要求。政府管理机构的很多职能无法实现对公共管理职能的强化，这就导致园林管理没有一个协调统一的体制，各个职能部门无法充分发挥自身的协调功能，使得园林管理陷入了僵局。

（三）园林格调单一

当前我国园林建设中存在着向传统园林靠拢的趋势，在园林建制和景观构造等方面照搬照抄的现象屡见不鲜。这种现象的存在是对设计原创艺术性的剥离，同时也是对特征、气候环境等客观因素的忽视，这样的园林缺乏生机活力，难以获得心理认同，很难给市民带来有血有肉的感受。

（四）绿化环保意识较低

很多存在投资项目、房产开发与民争地的情况，这使得绿化面积逐渐变小，同时出现了绿化分配不合理的情况，导致园林建设与总体发展向左的一系列问题。同时，部分市民的绿化环保意识较差，在享受园林绿化美好的同时，却做出了一些破坏绿化的行为。

（五）忽视以人为本的理念

现代园林建设的出发点就是通过绿化设施的构建，提高市民生活环境现状，体现的是一种以人为本的理念。但在实际的建设管理中，一些盲目追求高投入、高标准，一味建设大面积的广场，布设大量的照明设施。殊不知，稀少的树木、遍布的大理石、露天设置的休憩场所，很容易使人们产生审美疲劳，同时也在需要放松的时候很难找到合适的选择。

三、现代园林建设与管理措施

（一）科学的对园林进行规划和布局

很多在对园林进行建设时都是杂乱无章的，没有经过合理的布局和规划，往往使得在建设过程中出现很多的问题，比如绿地的分布不均匀，出现太多的人工合成的设施等等。因此我们在建设之前就应该仔细的规划，根据当地的人群居住环境，合理分配动植物，避免重复栽植造成单一性，合理规划土地，提高使用率，合理分配设备，优化空间等等。

（二）根据当地的文化特色及底蕴，选择合适的植物进行栽植

在园林的建设中，植物的搭配很重要。我们在选择植物进行栽植时，既要满足其美观性，也要符合科学性。每个地区由于气候、温度、湿度等自然条件适合的植物也不一样，因此我们必须结合当地的各项自然条件和生长环境来选择植物进行搭配。只有合理的搭配才能建造出符合人们要求的集美观、艺术、生态为一体的现代化园林。

（三）加强园林的现代化管理

如果我们把建设好的园林比作一个刚出生的孩子，那么园林管理工作就相当于孩子的妈妈。它在园林的建设和维系中起着至关重要的作用。对园林管理的加强的作用主要是可以使植物的存活率提高，这主要通过管理人员对植物的浇水、施肥、修剪枝叶等等进行合理的调控。

（四）实施工程监督管理体制

我们应该本着公平、公正、公开的原则在园林建设招标的时候选择具有高信誉和高业绩的施工单位，并通过一些技术或者管理方面的培训使这些施工单位更优秀，这就好比为园林建设打了一个良好的地基，只有对建造过程中的每个环节以及每个细节严格把关，园林建设这座大厦才能保质保量的建设起来。

四、园林管理新思路研究

（一）园林构建的创新。在园林建设管理的过程中，要从地区的实际情况出发，摆脱传统园林建设经验的桎梏，通过设计建设人员的努力，创造出贴合市民生活，提升品位的园林。在园林建制方面，要赋予园林绿地更大的发展创造空间，不盲目抄袭以往成功范例，应该从文化和市民生活底层积淀为切入点，种植市民乐于见到的树种和草坪，营造出生机勃勃的绿化氛围。

（二）自然化的生态多样性原则。在园林植物选择和搭配方面，要注重生态多样性原则，构建协调稳定的生态系统。避免一味追求植物的珍稀、罕见，而造成的树种水土不服情况。实现乔木、灌木、草坪的有机搭配，控制冷季型草坪种植量，提高耐旱、耐病虫害类植被的种植量。例如，三季开花的红花酢浆草与其它灌木乔木的搭配，能够形成美观并且生态稳定的园林绿化，实现了自然化的生态多样性。

（三）园林人性化体现。人性化是以人为本理念在园林管理中的直接体现，将市民的活动需求作为建设与管理的核心，保证市民能够与自然和谐相处，便捷地享受自然生态带来的好处。在草坪中铺设脚踏小径，便于市民进入草坪中间释放心情。现在大部分园林都向市民免费开放，周边居民在此锻炼、交流、抒怀，而在部分人流量较大的时间段，要合理安排管理工作，进行除虫药物喷施时，尽量避开这些时段。

（四）绿化生长管理生态化。传统的园林绿化管养注重化肥的使用以及杀虫药物的使用，不断改善不合理布局，而在生态化建设的背景下，现代园林的植物管养崇尚通过自然的方法提高植物的生长和抗病虫害能力。通过有机肥的使用，能够增加土壤腐殖质，改变土壤结构，增强植物生长能力。利用黑光灯、性诱剂等方法，抑制病虫害发生，实现生态保健预防，保护生物多样性。

五、园林工程管理创新模式

（一）引入市场管理机制

随着市场经济的不断发展，园林建设不可能脱离市场单独发展，因此，将园林事业推入市场中才有可能促进其健康发展。这就需要建立起完善的市场管理、招投标管理、质量管理、工程监理等中介机构，来促进园林管理的市场化发展。虽然，在实行过程中仍然存在着不少问题，但是随着实践经验的不断积累和市场化机制的不断完善，就可以促进园林管理逐步走上市场化、产业化的运行道路。

（二）引入严格的问责制

一般而言,一项园林工程往往涉及到很长的时间周期园林工程规模庞大渗与机构众多所以其施工管理的复杂度也相对较高。不同的园林项目其管理核心均涉及到项目的责任制管理方式,对于目前处于激烈竞争中的园林企业而言河以引入严格的问责制来加强和提高自身的管理水平。

（三）加强对员工的监督管理

园林企业的管理水平与其员工对管理重要性的认识程度是息息相关的只有全体员工都意识到竞争环境下企业生存与发展对于科学管理的需求才能进一步发掘出企业的潜力。因此企业不应放松对员工的要求要加强对员工的教育和培训使其能够牢牢树立竞争观念,同时辅以合理的激励机制和完善的监督机制最终形成具备专业素养和发展眼光的施工队伍。

（四）运用现代管理的手段开拓创新

园林管理的创新，还体现在管理手段的创新上。运用现代化的管理手段，促进园林管理的信息化和网络化，并建立相关的政府网站，加强信息交流，以提高工作效率。通过这一方式也可以有效地降低管理的成本，并且使管理公开化、透明化，从而增加民众的信心。

（五）增强群众园林绿化意识

园林建设不仅仅是为了满足人们观赏的需要，更重要的是创造一个和谐的生态环境。因此，公众的参与也显得非常重要，这就要求有关部门积极开展宣传教育，提高民众的园林绿化意识，让园林保护和建设形成一种社会风气。同时，加强园林管理的法制建设，促进园林事业的有效开展。

结语

综上所述，现今开展园林建设的规划，对园林建设的各个环节进行跟踪监督，并对现有的园林产业进行保护扶持，加快园林科研的脚步，并大力宣传建设园林的意义和重要性，从而促进园林管理的良性发展。

参考文献：

[1]王森.浅谈园林工程施工中的管理[J].门窗,2014,03:283.

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关键词：水利工程；灌浆类型；灌浆施工；地基处理

中图分类号：TU74文献标识码： A

任何水利工程的施工都要对地基做处理，水利工程的地基分为两大类，即岩基和软基。岩基是由岩石构成的地基，又称为硬基。软基是由淤泥、壤土、砂、砂砾石、砂卵石等构成的地基。又可细分为砂砾石地基、软土地基，施工过程中大部分遇到的都是软基，这种地基具有孔隙率大、压缩性大、含水量大、渗透系数小、水分不易排出、承载能力差、沉陷大、触变性强等特点，在外界的影响下很易变形。为了保证水利工程的质量，在对地基处理的时候需要选择正确的处理方法，保证水利工程建设的安全，从而促进国民经济的健康发展

一、水利工程施工灌浆类型

1、按灌浆材料分类，主要有以下类型：水泥灌浆、黏土灌浆、化学灌浆。

2、按灌浆目的分类，主要有以下类型：帷幕灌浆、固结灌浆、接触灌浆、接缝灌浆、回填灌浆等。（1）.帷幕灌浆，是用浆液灌入岩体或土层的裂隙、孔隙，形成防水幕，以减小渗流量或降低扬压力的灌浆。（2）固结灌浆，用浆液灌入岩体裂隙或破碎带，以提高岩体的整体性和抗变形能力的灌浆。（3）接触灌浆，通过浆液灌入混凝土与基岩或混凝土与钢板之间的缝隙，以增加接触面结合能力的灌浆。（4）接缝灌浆，通过埋设管路或其他方式将浆液灌入混凝土坝体的接缝，以改善传力条件增强坝体整体性的灌浆。（5）回填灌浆，用浆液填充混凝土与围堰或混凝土与钢板之间的空隙和孔洞，以增强围堰或结构的密实性灌浆。

二、水利工程施工中地基处理方法和地基的要求

地基处理的基本方法有开挖、灌浆、防渗漏、桩基础、锚固、置换法、排水法以及挤实法。最常用的方法是开挖处理，即将不符合设计要求的覆盖层、风化破碎有缺陷的岩层挖掉。在这里我们来浅谈一下灌浆法。灌浆是利用灌浆泵的压力，通过钻孔、预埋管路或其他方式，把具有胶凝性质的材料（水泥）和掺和物（如黏土等）与水搅拌混合的浆液或化学溶液灌注到岩石、土层中的裂隙、洞穴或混凝土的裂缝、接缝内，以达到加固、防渗等工程目的的技术措施。

水利工程对地基基础的基本要求是：具有足够的强度，能够承受上部结构不传递的应力；具有足够的整体性和均一性，能够防止基础的滑动和不均匀沉陷；具有足够的抗渗性，能够避免发生严重的渗漏和渗透破坏；具有足够的耐久性，能够防止在地下水长期作用下发生侵蚀破坏。

三、水利工程灌浆方式和方法

我们平时用的是浆液搅拌机，目前用得最多的是传统双层立式慢速搅拌机和双桶平行搅拌机。现在国外已广泛使用涡流或旋流式高速搅拌机，其转速为1500～3000r/min。用高速搅拌机制浆，不仅速度快、效率高，而且制出的浆液分散性和稳定性高，质量好，能更好地注入裂隙。搅拌机的转速和拌合能力应分别与所及哦啊办浆液类型和灌浆泵的排浆量相适应，并应能保证均匀、连续地拌制浆液，能够高效的保证工程项目按期完成。

1、灌浆方式有纯压式和循环式两种。（1）纯压式灌浆是指浆液注入孔段内和岩体裂隙中，不再返回的灌浆方式。这种方式设备简单，操作方便；但浆液流动速度较慢，容易沉淀，堵塞岩层缝隙和管路，多用于吸浆量大，并有大裂隙存在和孔深不超过15m的情况。（2）循环式灌浆是指浆液通过射浆管注入孔段内，部分浆液渗入到岩体裂隙中，部分浆液通过回浆管返回，保持孔段内的浆液呈循环流动状态的灌浆方式。这种方式一方面是浆液保持流动状态，可防止水泥沉淀，灌浆效果好；另一方面可以根据进浆和回浆液比重的差值，判断岩层吸收水泥的情况。

2、灌浆方法分为五种。全孔一次灌浆法、自上而下分段灌浆法、自下而上分段灌浆法、综合灌浆法和孔口封闭灌浆法等。（1）全孔一次灌浆法是将孔一次钻完，全孔段一次灌浆。这种方法施工简便，多用于孔深不深，地质条件比较良好，基岩比较完整的情况。（2）自上而下分段灌浆法是从上向下逐段进行钻孔，逐段安装灌浆塞进行灌浆，直至孔底的灌浆方法。（3）自下而上分段灌浆法是将灌浆孔一次钻到底，然后从钻孔的底部往上，逐段安装灌浆塞进行灌浆，直至孔口的灌浆方法。（4）综合灌浆法是在钻孔的某段采用自上而下分段灌浆，另一些采用自下而上分段灌浆的方法。（5）孔口封闭灌浆法是在钻孔的孔口安装孔口管，自上而下分段钻孔和灌浆，各段灌浆时都在孔口安装孔口封闭器进行灌浆的方法。灌浆孔的基岩段长小于6m时，可采用全孔一次灌浆法；大于6m时，可采用自上而下分段灌浆法、自下而上分段灌浆法、综合灌浆法和孔口封闭灌浆法。

四、灌浆结束标准和封孔方法

1、封孔方法。采用自上而下分段灌浆法时，灌浆孔封孔应采用“分段压力灌浆封孔法”；采用自下而上分段灌浆法时，应采用“置换和压力灌浆封孔法”或“压力灌浆封孔法”。

2、灌浆结束标准。采用自上而下分段灌浆法时，在规定的压力下，当注入率不大于0.4L/min时，继续灌注60min，或不大于1L/min时，继续灌注90min，灌浆可以结束。采用自下而上分段灌浆法时，继续灌注的时间可相应地减少为30min和60min，灌浆可以结束。

五、特殊情况处理

灌浆工作必须连续进行，若因故中断，应及早恢复灌浆。否则应立即冲洗钻孔，而后恢复灌浆。若无法冲洗或冲洗无效，则应进行扫孔，而后恢复灌浆。恢复灌浆时，应使用开灌等级的水泥进行灌注。如注入率与中断前的相近，即可改用中断前等级的水泥浆继续灌注；如注入率较快中断前减少较多，则浆液应逐级加浓继续灌注。恢复灌浆后，如注入率较快中断前减少很多，且在短时间内停止吸浆，应采取补救措施。

灌浆过程中，发现冒浆漏浆，应根据具体情况采用嵌缝、表面封堵、低压、浓浆、限流、限量、间歇灌浆等方法进行处理。发生串浆时，如串浆孔具备灌浆条件，可以同时进行灌浆。应一泵灌一孔。否则应将串浆孔用塞塞住，待灌浆孔灌浆结束后，再对串浆孔并行扫孔、冲洗，而后继续钻进和灌浆。

六、工程质量检查

灌浆质量检查应以检查孔压水试验成果为主，结合对竣工资料和测试成果的分析，综合评定。灌浆检查孔应在下述部位布置：（1）帷幕中心线上。（2）岩石破碎、断层、大孔隙等地质条件复杂的部位。（3）钻孔偏斜过大、灌浆情况不正常以及分析资料认为对灌浆质量有影响的部位。灌浆检查孔的数量宜为灌浆孔总数的10%。一个坝段或一个单元工程内，至少应布置一个检查孔；检查孔压水试验应在该部位灌浆结束后14d后进行；同时应自上而下分段卡塞进行压水试验，试验采用五点法或单点法。检查孔压水试验结束后，按技术要求进行灌浆和封孔；检查孔应采取岩芯，计算获得率并加以描述。

结束语

水利工程建设作为国家的基础设施建设，对促进国民经济发展以及社会稳定起着重要的作用。地基的处理方式受到不同地质因素的影响，采用灌浆的方法也不同，为了保证水利工程的质量，在对地基处理的时候需要选择正确的处理方法，从而保证水利工程建设的安全。

参考文献：

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一、影响公路工程质量的原因

1、设计方案粗糙。设计阶段把关不严、方案粗糙，将会导致以后的施工中出现质量、安全隐患，还会因此影响工程的进度，造成不必要的损失。设计阶段把关不严。方案粗糙，甚至存在重大缺陷，如：与现场地物、地貌相矛盾，与结构物自身的使用功能相矛盾。待到施工过程中发现问题时再重新修改设计，由于时间的仓促，势必使施工质量下降。留下质量隐患，甚至安全隐患。

2、施工队伍公路施工经验、水平不能满足要求。有的施工队伍公路施工经历较少。一无能满足施工需要的机械设备，二无足够、合格的技术管理人员，这对质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。

3、质量管理体系不完善。公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量控制体系有待进一步普及和完善。质量体系不完善主要体现在以下几个方面；第一，监理队伍制约机制尚不完善。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。第二，政府监督网络，一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。第三，质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。

二、公路工程质量管理方法

1、建立以工程监理为核心的质量管理体系

（1）建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关健，并且有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控。为此，要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检。要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。

（2） 要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织。监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

2、加强质监基础工作

（1）明确技术标准、强化标准工作。各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循、有法可依。现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。

（2）强化检测手段，做好计量工作。计量检测工作的加强与否，直接影响着工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立健全试验室，配备专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配置仪具。

（3）重视质量信息，用数据指导施工。项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。

（4）建立健全责任制。建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行奖惩制，发挥经济杠杆的作用。

3、加强质量控制

（1）设计质量的控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，有很多不尽合理及遗漏的地方，这些错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应通过以下途径解决：重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理转自dylw.net，也可以由设计单位授权监理工程师审处。对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。

（2）施工质量的控制。抓好各施工阶段的质量控制，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，如施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一，以保证工程质量。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。

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【关键词】水工建筑；施工管理；创新方案；现代企业制度

诚然，我国的水工建筑施工企业已经走过了多年的发展史，并逐渐形成了现代意义上的项目工程施工管理。但是，仍然存在着许多不足之处，需要在实践中不断去完善和创新。随着经济的发展，国民经济水平不断提高，市场经济制度也越发完善，人们对水利资源的需求增加，对其质量也提出了更高的要求。在这种情况下，只有不断创新水工建筑工程的管理方法，建立起具有中国特色的现代化管理模式，才能适应市场经济的发展。

1 水工建筑工程管理创新的必然性

1.1 满足现代化企业制度的建设需要

在不断发展和完善的市场经济体制下，水工建筑施工企业要建立起真正的现代企业制度去适应生产力的发展，就必须走出一条创新之路。这是由项目与企业之间的关系模糊、二者关系划分不明、约束不严、激励措施不够等一些不确定的因素决定的。

1.2 满足时代进步与发展的需要

回顾人类社会的发展史，我们发现社会的发展离不开创新。21世纪更是一个创新的世纪。而水土建筑施工企业作为社会众多企业的一个分支，同样在管理上面临着严峻的挑战。它们要在改革与发展的步伐中找到适应市场、适应生产力发展要求的管理模式，创新施工管理模式无疑是必由之路。

1.3 满足建筑市场发展与完善的需要

建筑施工企业在工程投标中普遍存在着的不良竞争，主要有相互压价、低价中标和过度竞争形式。目前的建筑市场是买方占主导地位的市场，在买卖合同中业主常常提出一些不合理的条款和要求。在这些不平等的条款中，如果出现问题，业主常常能逃避责任，这就使得承包商处于被动地位，设计和监理的工作也不能很好地完成。

1.4 满足创新管理科学理论的需要

管理科学诞生于第二次世界大战期间，上个世纪中期，管理科学理论正式形成。管理科学是对数学统计模型以科学的理论和方式来进行决策管理，它的系统管理是利用计算机建模来完成，以增强可控性，降低管理成本，以较少的投入获得较多的产出。

2 水工建筑工程管理创新的原则

2.1 创新应有利于生产力发展水平的提高

现代企业的任何一种管理模式都要与生产力的发展水平相适应，要有利于提高生产力的发展，有利于促进科技的进步。对于企业来说，管理模式与生产力发展水平之间的关系，既是一种相互促进的关系，又是一种相互制约的关系。企业要发掘生产力还需要靠劳动者、劳动对象和劳动工具这三大生产力要素的有效结合去发挥作用。随着时代的进步与发展，生产力水平对劳动者的素质提出了更高的要求，对劳动工具也提出了技术性的要求。建筑工程施工管理的创新和发展，必须协调和组合好生产力三要素。

2.2 创新要能与市场更好地适应

现在的市场是一个动态性、富于变化的市场，要在这样的市场中取得效益、大有作为就必须创新，去更好地适应市场的发展步伐。这里所说的效益要包括在项目工程施工中，为公司创造的经济效益和为社会创造的社会效益。企业形象在社会中的影响是很重要的，一个公司要想扩展自己的已有市场，开拓潜在市场，最重要的就是创造良好的社会效益，为自己的社会形象和影响力加分。而这就要靠保证施工进度与质量去实现了，这是企业抢占市场先机的必要条件。所以，说项目施工管理的创新，实质上是在说建设出更好的项目，在企业与项目之间建立起更为紧密的联系，最终达到增强企业市场竞争力的目的。

2.3 创新要有助于提升企业文化和品牌效应

当前的市场竞争日益激烈，企业只有及时明确自己的市场定位，提高自身素质去适应市场的需要，才能在变化莫测的市场上立足。反之，一个不具备市场应变能力的企业，终将在市场的大潮中被淘汰出局。因此，在进行水工建筑施工工程管理的创新中，对于提高企业文化和品牌效应这一问题必须予以足够的重视。在项目的施工中，要注意发现人才，进而培养人才，储备一批高素质的人才队伍，不断更新企业的各级管理层。除此之外，企业要将项目施工作为开拓市场的前沿阵地，在开展项目中了解市场、熟悉市场，以获取更充足、更准确的市场信息，为企业的改革和创新提供方向。

3 水工建筑工程管理创新的方案

3.1 对组织机构进行创新

水工建筑施工企业是一个老牌的建筑行业，它在多年的发展中，为我国国民经济的发展贡献了巨大力量。但是，由于在开展项目施工时，是先签订合同，然后按照合同规定的范围管理项目，开展施工。一般情况下，建筑企业是在同一时间里管理着多个项目工程，这就使得项目、企业以及职工之间的相互利益关系常常出现难以调和的局面，这些问题归根结底要靠创新原有的组织机构去实现。我个人觉得可以对项目的主体和空间进行延伸，以取得经济效益和社会效益为终极目标，通过对市场进行跟踪、投标竞争、签订合同以及履约等形式，对项目进行全过程的跟踪管理，从而有利于健全组织机构。要强调的是，项目部作为一个重要的部门，在企业的各分公司中也应该设立。

3.2 对公司体制进行创新

3.2.1 建立有限责任制度

项目分公司是企业投资的一部分，经营责任制可以使得产权变得明朗清晰。建立起新型的产权关系，企业作为所有者充当着控股公司的身份，它可以行使自己的职责并承担相应的法律责任。划分企业和项目部的责任，也可以使用同样的方法。

3.2.2 实施企业法人财产制度

项目部若有划分清晰的财产，就可以用划分清晰的法人财产去承担法人责任。这样的项目部才能适应发达的市场，在市场上独立经营，自负盈亏，独立去承担法人责任。

3.3 对公司机制进行创新

公司的创新方案要靠创新机制去保证它的有效运行。创新的机制说到底就是要增强项目部分公司的市场竞争力，保证项目部分公司牢牢占据已有的市场，不断开拓潜在市场。对于水工建筑工程企业来说，要增强公司的实力，重点是在对加强项目部的建设上。应该建立激励机制、风险机制以及决策机制，进一步规范决策层的行为，建立起科学民主的决策程序，更好地规避市场风险，也为人才创造更好的发展环境。

3.4 加强技术创新

可以说，项目管理创新的基础就是技术创新，它是体制创新、组织机构创新和机制创新的保障。技术创新，在实质上就是利用新的技术、知识、工艺、装备，以新的生产方式和管理模式提高产品的科技含量和附加值，进而实现产品的市场价值。

只有在技术创新的保障下，项目施工管理才能顺利进行，施工的进度和质量才能有保证。项目部是水工建筑施工企业的派出机构，作为企业的一个分公司，它是企业在市场上的直接触点，是企业获得经济效益和社会效益的源泉。因此，在对项目部的管理上，要加强技术创新在项目施工中的运用，保证项目施工管理的有效运作，这也是水工建筑施工企业的生命。

4 总结

对水工建筑工程的管理是一项很复杂的工作，需要在实践中不断去探索经验。我们应该结合当下社会发展的现状，提出科学而合理的水工建筑工程施工管理方案，优化投资，使经济和社会效益达到最大化。

参考文献：

[1]王克强.水利工程建设设计阶段的造价控制[J].海河水利，2009.

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关键词：工民建工程 施工管理 方法探究

在现在社会中，工业和民用建筑工程，都是我国建筑工程的重要部分。工民建工程是一项复杂而又有着深远意义的工作，随着中国经济的快速发展，工程建筑也日益增多，同时，工民建工程中产生的各种工程隐患也越来越多，其质量问题逐渐成为人们关注的焦点。因此应重视加强工业和民用建筑工程施工过程中的管理工作，从根本上保证施工质量。而加强工民建工程施工管理的途径也必然是多种多样，本文以工民建工程如何加强施工管理来着重阐述和分析，将多年工程建筑中的经验与大家一起分享，希望大家可以参考和借鉴

一 、当前工民建工程施工管理中存在的问题

我国是个人口大国,建筑工程浩大,施工队伍参差不齐、良莠不齐,主要是由于体制和市场因素导致,所以施工中存在很多的问题,主要表现在以下几个方面。

1、施工管理不科学

建筑施工人员众多、工艺复杂、工种间错中复杂。主要是施工参与人员和物料投入大量和集中两个方面。我们知道,建筑施工的特点就是劳动密集型,由于施工作业面广大和立体,多人员、多工种同时进行,使得工民建工程施工现场人员众多芜杂,来源广、素质参差不齐,项目施工管理非常困难,施工过程中很难做到对每一位人员的有效控制。因此,一些低素质、无责任心的施工人员或多或少地存在违章、违规操作的问题,不能被管理者及时发现,从而损害工程质量的现象非常普遍;由于工期的要求和施工进度的要求,建设项目的施工材料往往集中投放,物料的投入种类较多,全面控制的难度增大,对于材料的质量控制往往出现疏漏,质量的精准控制较为困难,从而影响管理,损害了工程质量。

2、施工质量的管理漏洞

通过以上论述,我们知道了工民建工程的施工管理是一个复杂的管理过程,人员、材料、设备、工种配合等等,因素之多,范围之广难以具体统计。对于质量的检测和检验不能做到全面具体,只是抽样检查,以点带面,没有经过检查的部分占大多数,这就埋下了部分建筑的质量隐患,有些能够做到返工,有些就不了了之,为日后的使用和维修带来极大的困难,致使很多建筑质量不符合相关标准。

3、施工资料存档工作滞后，阻碍了施工管理的有序进行

作为一个完整的系统，工民建工程施工管理除了需要对人员、技术、材料、施工等组织管理外，还需要注意施工资料的存档管理工作。目前，这一点为许多建筑企业所忽略，认为该项工作只是“摆设”，可有可无，或者只在工程竣工之后才进行资料的补齐。这样以来，施工管理工程就不可能按照预定计划施工，管理往往是依靠以往的经验，缺乏客观、科学的依据，一旦工民建工程出现特殊情况，处理起来往往比较棘手。

二、加强工民建工程施工管理的对策

针对上文提及的工民建施工管理存在的问题及当前施工管理的相关标准，笔者可以从以下几个方面着手加强工民建工程施工管理。

1、提高从业人员的素质

施工企业人员总体上可以分为决策层、管理层和作业层三个层面。针对不同岗位，对人员的素质要求不同，但总的来说，都要求参与施工活动的人群具有决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面的能力。要求其从业人员具有相应的资格。我国目前工民建筑工程领域，从业人员素质相对比较低下，实践有余，但理论不足，不能很好地从高度上把握和指导施工管理。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争，对于工民建工程企业来说，人是决定工程成败的关键。

2、从各方面提高工程施工管理质量

建筑质量的好坏是建筑企业生存与否的浓彩重墨，所以从各方各面提升和加强施工管理的质量都是提高建筑事业竞争能力的重要因素。施工质量的提升，建筑质量的提高，势必使得工民建工程中施工作业可以事半功倍。建筑产品的特殊性要求了质量管理的持续性，即从设计阶段到施工阶段都要实现层层控制，包括对建筑产品主体结构、使用功能等各个方面，尤其是施工中的质量问题更应该引起高度重视，分析引起问题的原因并加以防止和改进。实施科学有效的管理除了应该从源头抓起之外，还应规范建筑施工管理的制度，全面提高按计划提升工程质量的实效性，为打造高质量的精品工程奠定良好的基础。

3、资料管理规范化

资料管理是工民建工程施工管理过程中的一个重要组成部分，因此资料管理工作应该走向正规化、标准化的道路。施工管理应依据资料严格控制施工过程的每个环节，从而保证一旦实际施工与原有计划发生偏差，可及时修正。此外，施工过程的质量管理是一个长期、具体的工作，每个人都有义务和责任。因而资料管理工作可以在一定程度上为明确职责、合理分工。

三、结语

总之，随着我国经济社会的快速发展，工业和民用建筑工程的建设规模越来越大，建筑工程的质量问题成了人们关注的焦点，因此，应充分重视工民建工程的施工管理工作，分析施工管理中存在的问题，并提出相应措施对其进行改进，以确保工程质量，同时，吸收和借鉴世界先进经验，对我国的工程管理方法加以创新。建设一流品质工程。

参考文献：

[1]陈兴武．浅谈如何加强工民建工程施工管理[J]．价值工程.2010.(9)

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关键词：石油工程；管道建设；施工管理；方法

随着人们环保意识的增强，对煤炭的使用量越来越少，转而比较青睐天然气、石油等原料。而近几年随着对这些原料的过多使用，就有必要建设管道，因为管道不仅是一个输送工具，而且安全性极高，能够充分保证实施者、使用者的安全。但是在建设管道的过程中却遇到了很多难题，比如有的口径大小不一样、功能也不尽相同、还有就是不得不考虑距离问题，以上这些问题在建设管道时都是难以避免的。因而，接下来本文详细论述的就是对石油工程管道建设施工管理的方法。

1简述石油管道工程的特点

熟知管道工程项目的人都知道此工程特点颇多，但相对来说比较突出的有两个：其一，石油管道的工程项目很多，必然环节也很多。据统计，要想使管道工程竣工，那么最少要实施四十多项工作，涉及的范围比较广，而且在实施的过程中，还必须向有关部门报备，只有得到允许，才能开展项目。除此之外，在实施项目的过程中由于项目本身的复杂性，就不得不遵循以下原则：①前后原则，所谓的前后原则指的是在工作的过程中，要严格的按照步骤来，不能心血来潮想出一出是一出，而之所以要严丝合缝的开展石油管道这个工程项目，是因为开展的各项工作之间都是有内在联系的，就比如：建造一座高楼大厦，就必须要打好地基，而这就是所谓的前后原则。②平行原则。所谓的平行原则指的是：石油管道工程中的一些项目可以同时开展工作，比如在整个工程的准备阶段，都需要做一些可行性的报告，等到这些完成后，就可以同时的对土地进行规划、对项目旁边的项目进行评价。③交叉原则。所谓的交叉原则主要指：在实施项目的过程中，有些项目可以交叉进行，但前提是两项工作不能互相影响。比如在资金筹备的时候，既可以在工程刚开始策划时就开始筹备，也可以在石油管道工程施工前进行。但是为了保证石油管道工程项目的顺利实施，就应该在施工之前，就把资金落实到位。其二，众口难调，也就是各项目部门间的关系不容易协调。众所周知，众人拾柴火焰高，那么要想使整个项目顺利高质量的完成，那么除了要具备过硬的技术外，还要工作人员之间的相互协作、互帮互助。因而，在实施石油管道项目的过程中，就应该努力协调各部门的关系，比如：对于外部关系，也就是政府，这是无法忽视的部门，毕竟有了政府的支持，工程实施起来就能顺风顺水；而内部关系，就是要协调各个单位间的相互配合，只有各个单位配合的好，才能提高工作效率。以上就是石油管道工程较为显著的特点。

2简述石油管道工程建设中的要点

在石油管道工程建设的工程中，要想促使其顺利高质量的进行，那么在建设的过程中，就应该注意以下几点：

2.1建设初，要有一个明确的目标

目前在我国的石油管道建设过程中，普遍存在这样的问题：即由于我国对管道施工的管理大多都是纸上谈兵，没有过多的付诸实践，再加上对工程进行监督的工作人员技术普遍低，这样一来，就极有可能会给这个工程留下安全隐患。因为，为了有效减少因工程监督人员技术水平低而不能及时发现问题而留下隐患，就应该制定一个明确的目标，这样就能有章可循，就能够尽量在规定的期限内，完成指定的建设任务。

2.2在工程实施的过程中，要有效抓住两个要点

而所谓的两个要点指的是：市场开发和油源供应，而之所以要想重点关注这两个方面，是因为建设管道是因为有人消费，如果没人消费，建设管道就毫无用处形同虚设；同样的如果有了充足的客源，但是供不需求，石油得不到保证。

2.3要做好监督工作

在实施石油管道工程项目的过程中，不仅要监督其质量，还要控制其进度。但是这两个方面在一定程度上都会受到主观或者客观等因素的影响，而为了减少不利因素对其的影响，就应该对开展的各项工作项目进行监督，比如在采购原材料的过程中，就应该把好质量关，只有原材料质量好，才能建设高质量的石油管道；除此之外，为了能够让工程进度顺利开展，就应该做好规划，做好不同时间内应做的项目。

2.4在石油管道项目建设的过程中，要严格控制四个阶段内容

其一，在设计图纸阶段，一般情况下，建设大型的工程项目，提前都必须要设计科学、合理的图纸，然后交给相关部门审核，只有审核通过，才能开展，所以在这个阶段就需要花费更多的心思。其二，在项目招标阶段，要对其进行严格控制。在此阶段主要控制的是：要给各个投标单位提供一个公开、公平的竞争环境，要严格制止明修栈道暗度陈仓的行为，进而选择出真正具有实力的建筑单位。其三，要有效协调各个单位的关系，让其能够相互协作，只有这样才能确保工程进度以及工程质量。其四，就是在石油管道工程竣工的时候，控制好验收工作，以上就是在施工的过程中，要控制的四个环节。

2.5要能够保障资金的供应以及各个单位间的协调关系

如果把石油管道工程项目比作一个人，那么资金可以说是其血液，人离开血液不能活，那同样的，没有资金的支撑，管道项目也不能完成。因此，在工程实施之前，就需要做好融资贷款等工作，还有最好拓宽融资渠道，这样相对的也能减少资金风险。

2.6要紧跟时代潮流，创新管理制度

这里所说的制度主要指的是：安全施工制度、工程项目质量制度以及责任制度。因为只有完善这些制度，才能使整个管道工程项目在有法可依的状态下进行，才能有效规范一些人的行为，进而更好的促进管道工程项目的实施。

3结语

由上面内容可知，建设石油管道是项很复杂的工作，不仅要在施工前做好规划，在施工中协调各个单位间的工作，控制各个环节，把好质量关，在竣工后，还要做好验收工作。而在以上篇幅中，本人已对这些内容作了详细介绍，希望对大家有所帮助。

参考文献：

[1]洪琳.管道工程施工质量管理对策[J].科技致富向导,2013(26).

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关键词：加强；施工；监理；管理工作；方法

Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper analyzes some unfavorable factors of restricting the supervision work in the current engineering construction, and puts forward some suggestions of strengthening the supervision work.

Key words: strengthen; construction; supervision; management work; method

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

发挥监理在工程施工中的控制管理作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好“五控制”，并充分把握好五者之问的辨证关系，只有这样，才能保证工程建设按合同约定顺利、安全地完成，使我们的建设工程监理更上一个新的台阶。

1 当前制约监理作用发挥的不利因素

1.1 监理市场竞争不规范

由于初期监理企业成立门槛较低，造成目前监理企业过多，良莠不齐的局面，致使监理市场由过度竞争演变成为不正当竞争，甚至发展成为恶性竞争，严重影响了监理市场的健康发展。当前监理行业的竞争基本上处于标价竞争的阶段，多数业主仍把价格作为衡量取舍监理单位的重点，甚至是谁低价谁监理。这种不正当的竞争表面看来使业主省了钱，但最终很可能是以牺牲工程质量，甚至造成更大的浪费为代价。同时也严重挫伤了技术和管理水平较高的监理企业的积极性，破坏了监理市场的有序竞争。

1.2 业主行为不规范

业主在工程建设中处于核心和领导地位，监理单位则是受业主的委托，对工程项目实施监理，因此业主行为是否规范，直接决定着工程监理的成败或成效。目前的工程实践中，业主行为不规范的现象普遍存在。

1.2.1 部分业主对监理单位的认识存在误区，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然在合同委托书中写上了“三控两管一协调”，但在具体操作过程中，并不赋予监理工程师相应的控制权力和手段，多数业主只将质量的控制权交由监理实施，主要承担工程质量施工监理工作，而进度控制、投资控制和合同管理则由业主方实施控制。

1.2.2 有的业主认为委托监理就是找了一个质量责任承担者，权利是业主的，责任是监理单位的，名义上是“全权委托”，而实际上形成 “做决策时无监理，出了问题找监理， 承担责任归监理”。

1.2.3 有的业主对监理工作干预较多，经常派甲方代表亲自做些属于监理业务的工作，并经常不通过监理工程师而直接给承包商下达指令， 造成监理工作的被动，并引起一些不必要的纠纷和误解。

2 加强工程建设过程控制管理的一些建议

随着监理工作的重要性越来越被人们所重视，有些人概括性地提出了要加强监理工作的三控制(即质量控制、工期控制和投资控制)、三管理(即安全管理、合同管理和信息管理)和一协调。本人认为，在全社会普遍重视安全及生态环境的今天，工程建设也应将人身安全及现场的文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施，应将其纳入监理的职责范围，将“三控制”更新为“五控制”(质量、工期、投资、安全、文明施工控制)。监理工作的“五控制”是互相矛盾又互为补充的，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，对搞好工程建设尤为重要。当然监理增加的职责也应在监理费上反映出来。

2.1 重视旁站监理在质量和工期中的地位

在工期控制方面，现实状况是监理的控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方提出工期索赔，此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔账算到业主头上”。在质量控制方面，监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，也有由业主单位提供具有相当资质的试验和测量单位做好监理的协助工作。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式。 按施工程序及时跟班到位进行监督检查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免想当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。

2.2 监理工作要突破“要我做”，而更新为“我要做”

不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管、别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。

2.3 监理工作要及时、规范、准确

市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。规范地作好工作的交接，可防止因人员变而导致资料的丢失，提高处理遗留及后续问题，尤其是经济问题的准确性。

2.4 监理在协助业主的投资控制中要着重做好索赔处理和结算工作

监理人员需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。坚持“三不结算”(即无测量资料不结算、质量不合格不结算、单价与合同不符不结算)原则。以“既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又服务：既向业主负责，又维护承包方合法权益”。

2.5 安全及文明施工控制

建筑工程从起步就是一项飞砂走石的“粗活”，安全问题伴随着工程建设的全过程理应被人们所重视。我们应认识到现场的文明施工在工程建设中有其独特的间接效应。 工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量，所以，本人认为将现场的安全、文明施工控制纳入监理的职责对工程至关重要。

3 结束语

搞好工程质量控制是一个系统工程，既要调动承包人及全体施工人员的积极性，实行全面质量管理，不断提高他们的质量意识，并从质量控制的每一个环节做起，建立起施工监理的网络，落实全员质量责任，真抓实干，又要调动监理工程师及监理全体人员的积极性，落实监理人员的质量负责制。在工作方法上要全面安排，统筹兼顾，保证全面落实技术规范和合同条款，这是一项非常艰巨的工作，只有这样，才能做出一流的质量、一流的工程。

参考文献：

[1] 习康. 伍宏涛. 浅议施工监理对工程投资控制的主要环节[J]. 公路. 2006(6).

[2] 刘勇. 对建筑施工监理在实施中存在的问题分析[J]. 价值工程. 2010(33).

[3] 于朝晖.论施工阶段的质量监理[J].山西建筑,2009(19).

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【关键词】水利工程；施工管理；成本；进度；质量

水利工程施工管理具有组成多样化，影响因素多变的特性。而施工管理的目标是在有限的时间里，组织高效益的施工，在保证工程质量前提下，尽可能地以最小的投入建成使建设方满意的合格工程，并使自己获得合理的回报。作为施工企业要想不断发展，子啊竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的从而获得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特征，其施工管理的主要方法是通过施工成本控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段来实现的，而各种管理手段又是相辅相成，相互关联，如施工质量差而导致返工，从而造成人工，材料、机械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面从以下几点来谈加强水利工程施工管理的方法。

1. 施工成本控制

1.1 施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是工程全面成本管理的重要环节。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。

1.2 合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进展报告。

1.3 成本控制应满足下列要求：

（1）要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。

（2）要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。

（3）控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）引起的成本增加。

（4）加强管理人员的成本意识和控制能力，实行项目经理责任制，落实成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。

（5）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其为施工成本控制的一个重要手段，

（6）施工过程中采用有效的降低成本的技术措施，如结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。

2. 施工质量控制

施工质量控制是整个建设工程项目质量控制的关键，参与工程施工各方都对施工质量控制负有相应责任，其中施工单位对建设工程的施工质量负责。因此，影响施工质量的主要因素有五大方面，即“人、材料、机械、技术、环境”，施工阶段质量控制就是要对这五个质量因素进行全面的控制。

2.1 人的质量控制。

工程质量取决于工序质量和工作质量，工序质量又取决于工作质量，而工作质量取决于工程建设的直接参与者、参与建设的人员的技术水平、文化修养、心里行为、职业道德、身体条件等因素，直接影响到工程质量的好坏。人作为控制的对象，要避免产生失误，要充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。首先，要有合格的现场施工管理人员，施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，施工管理人员不仅要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有一定的法律、经济、行政管理的知识和经验，更需要具备丰富的工程时间经验和遇到突发实践的应急经验。而施工企业也要想办法提高现场管理人员的业务素质、技术水平、管理水平，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技术过硬的现场施工人员，施工管理人员是工程建设的管理者，而施工人员是工程建设者，施工人员的技术条件、职业道德、文化修养直接影响到工程的质量好坏。施工企业要保证施工操作人员做到持证上岗，做好操作人员的职业教育和技术培训，强化全体人员的质量意识。

2.2 材料的质量控制。

材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件等。各类材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能达到标准。所以加强对材料的质量控制，是保证工程质量的重要基础。

2.3 机械设备的质量控制。

施工机械设备是工程实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。其质量控制主要从机械设备的选型、主要性能参数指标的确定和使用操作要求等方面进行。

（1）机械设备的选型 机械设备的选择，应按照技术上先进、生产上适用、经济上合理、使用上安全、操作上方便的原则。选配的施工机械应具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具使用操作的方便性和安全性。

（2）主要性能参数指标的确定 主要性能参数是选择机械设备的依据，其参数指标的确定必须满足施工的需要和保证质量的要求。

（3）使用操作要求 应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位职责的使用管理制度，在使用中严格遵守操作规程和机械设备技术规定，做好机械设备的例行保养工作，使机械保持良好的技术状态，防止出现安全质量事故，确保工程施工质量。

2.4 施工方法或工艺的质量控制。

施工方法包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施等。从某种程度上说，技术工艺水平的高低，决定了施工质量的优劣。采取先进合理的工艺、技术，依据规范的工法和作业指导书进行施工，必将对组成质量因素的产品精度、平整度、清洁度、密封性等物理、化学特征等方面起到良好的推进作用。

2.5 环境因素的质量控制。

环境的因素主要包括施工作业环境因素、施工质量管理环境因素、现场自然环境因素。施工作业环境因素主要指施工现场的给排水条件，各种能源介质的供应，照明、通风、安全措施，施工场地空间条件和通道以及交通运输和道路条件等因素。这些条件是否良好，直接影响到施工能否顺利进行，施工质量能否等到保证；施工质量管理环境因素主要指施工单位质量保证体系、质量管理制度和各参建施工单位之间的协调等因素；现场自然环境因素主要指工程地质、水文、气象条件和周边建筑、地下障碍物以及其他不可抗力等对施工质量的影响因素。

3. 进度控制

（1）进度控制作为工程项目建设的三大控制目标，是十分重要的。工程进度失控，必然导致人力、物力的增加，甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用将会增加，工程也容易出现问题。在关键时刻（如截流、下闸蓄水等）赶不上工期，错过有利的施工机会，将会造成重大损失。延误工期固然会导致经济损失，盲目地、不协调地加快工程进度，同样也是片面的，也会增加大量的非生产性支出。工程建设各部位的施工进度统一步调，与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面协调一致，并适应现场气候、水文、气象等自然规律，才能取得良好的经济效果。因此，进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。

（2）进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场地管理性文件（如现场指令）等。施工企业在投标阶段就应拟定确定可行的进度计划，施工期间应严格按照合同和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现；按分包单位的分解，确定各分标的阶段性进度目标，严格审核各分包单位的进度计划，各分包单位协调作业，保证工期的顺利完成；按专业工种分解，确定不同专业或不同工种相互之间的交接日期，为了下一道工序按时作业、保证工程进度，应不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，通过掌握各道工序的完成质量及时间，能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标，将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划，短期进度计划是长期进度计划的具体落实于保证。

4. 安全管理

在工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如近年来，有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火，导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。加强安管理是施工企业的第一等大事。

（1）建立安全管理体系。

建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构，建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”方针。

（2）安全教育培训。

安全生产教育培训应贯穿整个生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。

（3）安全检查。

施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，通过检查，发现生产过程中的不安全行为，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。

5. 施工信息管理

（1）施工信息管理的主要内容是施工方信息管理的任务和施工文件档案管理。

（2）施工项目相关的信息管理的主要工作：收集并整理相关公共信息，它包括：法律、法规和部门规章信息，市场信息以及自然条件信息；收集并整理工程总体信息；收集并整理相关施工信息，它包括施工记录信息、施工技术资料信息；收集并整理相关项目管理信息。

（3）施工文件档案管理的主要内容包括：工程施工技术管理资料，它的内容有图纸会审记录文件、工程开工报告相关资料、技术安全交底记录文件、施工组织设计文件、施工日志记录文件、设计变更文件、工程洽商记录文件、工程测量记录文、施工记录文件、工程质量事故记录文件、工程竣工文件；工程质量控制资料，它包括原材料、构配件、器具及设备等的质量证明、合格证明、进场材料试验报告、施工试验记录、隐蔽工程检查记录等；工程施工质量验收资料，它的内容为施工现场质量管理检查记录、单位工程质量竣工验收记录、分部工程质量验收记录文件、分项（子分部）工程质量验收记录文件、检验批质量验收记录文件；竣工图，是指工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。

6. 施工合同管理

施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，其主要内容有：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法，合同履行过程的管理与控制、合同索赔和反索赔等。

6.1 施工承发包的模式。

建设工程施工任务委托的模式反映了建设工程项目发包方和施工任务承包方之间、承包方与分包方等相互之间的合同关系。大量建设工程的项目管理实践证明，一个项目的建设能否成功，能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及组织协调，很大程度上取决于承发包模式的选择，常见的施工任务委托模式主要有如下几种：

（1）发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。

（2）发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，发包方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。

（3）发包方不委托施工总承包单位，而平行委托多个施工单位进行施工。

6.2 施工承包与物资采购合同的内容。

（1）施工承包合同的主要内容包含发包人的责任和义务、承包人的责任和义务、进度控制的主要条款内容、质量控制的主要条款内容、费用控制的主要条款内容、竣工验收、缺陷责任与保修责任。

（2）物资采购合同分建筑材料采购合同和设备采购合同，其合同当事人为供货方和采购方，其建筑材料采购合同的主要内容有标的、数量、包装、交付及运输方式、验收、交货期限、价格、结算、违约责任；设备采购合同的主要内容有设备价格与支付、设备数量、技术标准、现场服务、验收和保养。

6.3 施工单价合同、总价合同与成本加酬金合同。

（1）单价合同根据计划工程内容和估算工程量，在合同中明确每项工程内容的单位价格，实际支付时则根据实际完成的工程量乘以合同单价计算应付的工程款。单价合同又分为固定单价合同和变动单价合同。

（2）总价合同是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。

（3）成本加酬金合同是与固定总价合同正好相反的合同，工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。

6.4 施工合同执行过程的管理。

合同的履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容和标准等要求，各自完成合同义务的行为。任何一方违反合同，不履行合同义务，或者未完成履行合同义务，给对方造成损失时，都承担赔偿责任。合同签订以后，当事人必须认真分析合同条款，向参与项目实施的有关责任人做好合同交底工作，在合同履行过程中进行跟踪与控制，并加强合同的变更管理、保证合同的顺利履行。

6.5 施工合同的索赔。

建设工程索赔通常是指工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。在建设工程施工承包合同执行过程中，业主可以向承包商提出索赔要求，承包商也可以向业主提出索赔要求，即合同的双方都可以向对方提出索赔。

7. 结语

篇13

关键词:公路工程 内业资料 整理 管理 方法

近几年我国的公路工程建设事业发展迅速，公路覆盖面积不断扩大，公路线路长度不断增长，为人们的出行以及货物的运输提供了更大便利。但是，在这过程中也存在一些问题有待解决，其中公路工程内业资料整理不规范、管理力度不足问题尤其突出，无法对公路工程建设起到记录、指导等作用，不利于保证公路工程质量，也无法为其他公路工程建设提供可靠的参考资料，在一定程度上制约了我国公路工程建设事业的发展。针对这种现象，必须加强对公路工程内业资料的整理和管理，为公路工程建设提供技术支持。

1公路工程内业资料的整理与管理现状

1．1缺乏深刻的思想认识

当前，公路工程施工单位普遍存在“重外业、轻内业”的观念，没有认识到内业资料的重要性，重视力度不足，大部分施工单位仅仅完成了内业资料的整理，却没有对内业资料进行分类、归纳，业内资料管理比较混乱。同时，施工单位人员流动性较强，导致施工人员责任心不强，对内业资料不够重视，没有做好内业资料的整理和管理，经常出现资料遗失现象。

1．2管理要求不够规范

现阶段，我国还没有形成统一的公路工程业内资料管理标准，不同监理单位或者监理人，在填写内业资料时，手法和格式会有所不同，在对内业资料进行整理和管理时，难以进行统一和规范。并且，同一工程的不同施工阶段，内业资料的填法和格式也会出现不同，无法为施工质量的评定提供规范的标准，影响公路工程质量［1］。

1．3管理人员综合素质不高

公路工程内业资料的整理与管理需要由专门人员完成，部分管理人员的专业化程度不高，不了解内业资料整理内容及流程，不清楚内业资料管理标准。并且大多数管理人员对施工现场实际情况知之甚少，仅仅是在办公室完成内业资料编制。同时，部分管理人员责任心不强，工作态度不端正，在整理和管理内业资料的时候，经常因粗心大意导致资料不完整、资料缺失现象。

1．4管理技术比较落后

管理自动化程度不高、管理技术比较落后，也是当前公路工程内业资料管理中存在的问题。目前仍有大量的企业，其内业资料的管理停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平，这不仅造成大量纸张的浪费，还不利于资料的保存和调用，内业资料整理和管理效率较低［2］。

2公路工程内业资料的整理方法

公路工程内业资料的整理应该根据施工进度分阶段进行，包括施工准备前、施工过程中以及施工完成后，只有完成每一阶段的内业资料整理，才能保证资料的完整性和准确性。施工准备前的内业资料包括施工方案编制、图纸会审、技术交底记录资料等工程实体资料，同时还包括原材料质量、性能以及各项参数在内的实验材料，并需要按照购买时间、种类、作用等对其进行分类、归档、排序。在施工过程中，需要按照《公路工程质量检验评定标准》，结合具体的施工方案，将施工计划划分为不同工程项目，明确不同施工单位的施工职责，建立对应的台账，方便后期对内业资料进行精细化管理。常见的工程项目资料包括路基工程资料、路面工程资料、桥洞及涵洞工程资料、分项工程质量检验评定资料与汇总资料等几种。最后，在完成项目施工后，为确保工程能够顺利通过验收，需要提供完整的、真实的、系统的公路工程内业资料［3］。此时，施工单位应该对前期整理的资料进行归档，按照《公路工程竣工验收标准》，结合实际工程情况，对公路工程的每一个自然段分别建档，如果工程方案出现变更，则需要在变更后的施工图纸上标注清楚。

3公路工程内业资料的管理方法

3．1提高思想认识

在进行公路工程施工时，内业资料管理人员要明确内业资料的重要性，提高思想认识，加强重视力度，做好内业资料的整理和管理工作。首先，应该保证内业资料管理与施工进程的同步性，及时根据施工对所需要的内业资料进行整理和管理，保证内业资料的完整性及准确性。同时，施工单位应该制定较为完善、科学的管理制度，对内业资料管理人员形成管制和约束作用，并提高对内业资料的认识，了解内业资料整理和管理的实质。

3．2规范管理要求

规范业内资料的整理和管理要求，是提高内业资料整理和管理水平的重要措施，所以，要制定较为统一、规范的内业资料管理标准。公路工程施工单位应该对内业资料的填写方法、表格形式以及标准要求进行统一，确保不同公路工程项目，以及统一项目不同施工阶段内业资料管理的一致性性，为内业资料的收集和整理提供最大便利，在提高工作效率的同时，降低内业资料整理和管理的成本投入［4］。

3．3加强管理人员培训

要想使内业资料整理和管理水平得到实质性提高，就需要从内业资料管理人员抓起，加强培训教育力度，提高管理人员的综合素质。施工单位管理层明确内业资料管理工作的重要性，结合公路工程和内业资料管理人员的实际情况，对内业管理人员进行针对性的培训，提高思想认识和责任意识，使管理人员能够以更加积极、认真、负责的态度投入到工作中。同时，还需要构建考核机制和奖惩制度，提高管理人员的忧患意识，形成督促和激励作用，调动管理人员的工作积极性和主动性。

3．4构建信息化管理机制

原有的公路工程内业资料传统整理和管理工作基本都是人工完成的，工作效率较低，并且出现人工失误的概率较高，还浪费了大量纸张。为了提高内业资料整理和管理效率，降低失误现象，可以对传统人工工作方法进行创新，构建信息化管理机制，实现对内业资料管理的信息化和微机自动化，提高内业资料整理和管理的标准化和科学化程度，减少纸张浪费现象，提高内业资料管理效率和管理水平。

4结束语

基于内业资料在公路工程建设中的作用，必须做好资料的整理和管理工作，充分发挥内业资料的作用和价值，为保证公路工程建设质量提供保障，为加快我国公路工程建设事业的发展提供技术支持。针对当前公路工程内业资料整理与管理中存在的问题，可以通过提高思想认识、规范管理要求、加强管理人员培训、构建信息化管理机制等方法加以改善，使公路内业资料的整理和管理更加科学、规范，保证内业资料的完整性和准确性。

参考文献

［1］高愔．浅谈公路工程内业资料的整理与管理［J］．工业b，2015(5):173．

［2］李燕．分析高速公路施工内业资料整理归档的作用［J］．城市建筑，2016(2):228．

［3］任湘钰．公路工程内业资料的整理与管理［J］．黑龙江交通科技，2013(11):34．

篇14

关键词：建筑工程；监理；工程管理；方法

中图分类号：TU198 文献标识码：A

1 建筑工程监理的概述

1.1建筑工程监理的含义以及内容

当前工程监理其实是指监理单位受建设单位的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段代表建设单位对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。因此，监理单位代表建设单位对工程的施工质量、进度、造价实施监督控制是其基本工作内容和任务，对合同、信息进行管理及协调工程相关方面的关系，对安全方案和施工安全生产执行强制性标准的审核与监督等，是实现项目管理目标的主要手段。在施工过程中，监理单位按合同约定应竭诚为建设单位服务，同时不损害承包单位合法权益，这是监理的宗旨。

1.2建筑工程监理的状况

当前中国经济快速发展，政府性投资项目、住宅、商贸、厂房等建设投资不断加大，近几年监理行业取得了很大进步，工程监理企业队伍和执业人员数量不断增加，做为工程的监理也越来越受到重视，但与国外咨询企业相比，和行业发展需要，相对还是比较落后，目前我国建筑工程监理存在的问题主要有以下两点：

1.2.1监理行业市场化程度还不够，监理管理的科学性、技术先进性没有充分体现出来、独立自主性也受到很多制约，科学完整、全面健康可持续发展的监理机制还需完善。由于目前在建筑工程的监理市场上，监理企业改制不彻底，原先监理单位大部分隶属于一些政府部门、事业单位、或者其他国有企业，现在这种现象仍然部分存在，或者改制后由这些部门人员参股实际控制，甚至存在到监理公司兼职和挂靠现象，实际市场上大量存在监理公司为了资质升级招聘人员挂靠，实际只利用其注册证，并不在企业上班，造成人员实际不足，一人兼管多个项目，根本做不到利用其先进技术科学管理，使工程施工阶段缺乏有效监管，或者仍是建设单位代表实际施工阶段监督管理。为了有业务可做，同样存在业务挂靠现象，实际工程管理人员根本不具备监理岗位资格，只是投标到位，检查到位，验收到位，号称“三到位”， 因此，很多建筑工程在实行监理工作的时候，往往做一些表面工作，监理制度变成形式化，改变了监理的实质，没有发挥出建筑工程监理的应有功效，甚至导致监理工程达不验收标准的要求。此外，由于我国在建筑工程监理的过程中，过分地强调施工质量管理，而忽略了工程项目的投资控制、进度控制，没有实行全方位、全过程的监理和管理，使监理地位很尴尬，阻碍了工程监理的的正常发展。

1.2.2随着建筑市场的发展，市场竞争变得尤为激烈，导致招投标市场的不规范，监理队伍水平有待提高。政府投资项目监理费用相对高些，按国家标准政府投资项目监理费按标准可上下浮动20%，地区以上城市基本能按这个标准招投标，县级及以下地方存在下浮远远低于标准费率问题，而私人投资项目取费更是不受限制，地方上监理行业协会对监理取费行业制约制度因为没有强制性，也往往发挥不了多大作用，靠业务靠关系和价格来竞争，而不是服务来获取的现状，因此一些业主利用监理市场现状，便强行进行压价，以降低监理费用或者收取高额回扣，而监理单位为了获取更多的利润，多数总监和专业监理不驻现场，派驻技术水平低的监理人员，工作责任意识也较为薄弱，使其不能够准确、合理、科学的实行建筑工程的监理，，在监理过程中，没有深入研穵图纸和规范，根本做不到严格按照工程设计要求以及规范对工程进行监理。

2 建筑工程监理管理措施

2.1健全管理制度

在实行建筑工程监理之前，首先要构建一个完善的监理管理制度，将信誉作为其构建的核心，使其满足监理市场的需求，促使监理制度的公平化、规范化。随着市场经济的不断发展，企业要想获取更大的生存空间，监理制度的国际化是一项必不可少的标准，企业只有不断地提高自身的信誉，使其具备良好的信誉，提高其核心竞争力，这样才能在国内市场以及国际市场上获取更好地发展。

2.2处理好监理单位建设单位之间的关系

监理单位与建设单位属于委托和被委托的关系，利用委托合同，由监理单位代表工程建设单位来进行工作。但是要注意的是，在监理过程中，要明确好建设单位与监理单位之间的关系，不能随意地让建设单位对其监理工作进行干涉，防止出现监理单位与建设单位工作发生职责混淆不清造成交叉管理行为。此外，监理单位还要明确自身的责任，在公正、公平的基础上来维护工程建设单位和施工单位的正当利益。

2.3提高建筑工程监理工作的水平

在建筑工程中实行监理工作的时候，必须要采用标准化的管理方式，即一协调、二管理、三控制，并履行安全法定职责，根据这个标准对建筑工程项目进行监控，使每一步监理工作都能有章可循，促使其按照统一的要求以及规定来实施管理。此外，在监理工作的过程中，要认真、严格地按照国家有关地法律法规以及施工的标准来执行监理工作，从而提高建筑工程监理水平，确保建筑工程的质量。

2.4提高监理人员的能力

监理人员作为监理工作的主要执行者，必须要发挥出最大功效，不断提高其自身的监理能力。主要从以下几方面入手：第一，在监理部门构建之前，有关政府部门要对其资质情况进行认真、严格地检查；第二，严格管理监理工程师的考核以及培训；三是，监理人员要注重平时经验的累积，在监理工程中，对经常出现的监理问题要进行汇总和总结，每一阶段工程施工之前，监理人员必须要将这一阶段工程的施工特点以及易发生的质量问题，对施工人员进行详细地讲解，并提出有关安全措施，从而确保施工人员在施工中的安全。同时监理人员还要深入到施工现场中去进行监理，确认施工落到实处；第四，加强监理人员职业道德素质的培养，提高其职业道德和思想道德，杜绝以及向承包商获取物质上的需求等现象，避免监理人员与工程承包商一起作假，给监理工作带来不必要的麻烦。