社区治理亮点精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇社区治理亮点，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：藏区；中小水电；设计施工总承包；质量管理

1概述

1.1工程概况

觉巴水电站位于澜沧江右岸一级支流登曲中下游河段，坝址位于自治区昌都市芒康县曲登乡纳写村上游1.0km处，采用引水式开发，正常蓄水位3228.00m，装机容量30MW，年均电量1.47亿kW•h，电站厂址位于坝址东北方向的澜沧江边竹卡村觉巴组（真达自然村），距离澜沧江干流如美水电站直线距离约10km，距离芒康县城直线距离约27km。电站采用混合式开发，为长引水高水头冲击式水电站，枢纽布置方案为：混凝土闸坝+沉沙池+有压引水隧洞+调压井+压力管道+地面厂房。工程于2013年7月5日正式开工建设，合同工期为开工后38个月首台机组投产发电，开工后40个月内实现全部机组投产发电；开工后52个月内完成竣工验收。2014年上半年，业主结合电站开工后工程建设在安全、质量受控的前提下进度不断超前的良好态势，明确提出了2015年底首台机发电的节点目标要求，即首台机组投产发电工期调整为30个月。

1.2设计施工总承包模式简介

工程总承包是指从事工程总承包的单位受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。按照过程内容可分为EPC模式（设计+采购+施工）、EPCM模式（设计+采购+施工管理）、D-B模式（设计+施工）等。觉巴水电工程采用的是EPC模式，其优势在于可充分调动设计单位积极性、优化设计、降低工程成本；可充分利用工程全部资源，均衡生产，推动关键线路工程；对外协调统一，有利于工程顺利推进，同时可减少业主的管理工作。但在该模式下总承包单位为追求利润减少投资，在设计过程中存在过度优化，设计质量不高，业主对总承包单位控制力度减弱，必将按照最低成本建造，施工过程中过分盲目追求进度，这些都会导致工程设计质量及实体质量降低。

1.3觉巴水电工程设计施工总承包模式选择

觉巴水电工程地处藏东高海拔地区，自然环境恶劣，长期高寒缺氧的工作环境易引发高原职业病，考虑到工程属四等小（1）型，建设无较大技术难题，为减少业主单位管理成本，同时又能调动施工单位社会资源参与工程协调，通过业主组织招标，对投标方案评选择优，最终确定电站主体工程采取设计施工总承包模式建设。

2工程质量管理的难点与重点

2.1自然环境差，社会环境复杂

芒康县地处、四川、云南三省交界处，受地形、地貌限制，交通运输不便，给施工原材料供给造成影响。工程地处藏东高寒缺氧地区，人员易疲惫，反应迟钝，质量、安全意识下降，设备、机械也降效严重，查阅水电建筑工程概算定额（2007），在海拔3200m地区人工、机械效率理论降低系数分别为1.2、1.45。加之当地社会环境复杂，当地群众法律意识淡薄，“划地为界、强买强卖、垄断地材供应”等现象时有发生，这些都对工程建设质量管控带来风险。

2.2高寒地区施工质量管控难度大

藏东地区高寒缺氧，昼夜温差大，混凝土浇筑保温防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地质复杂，开挖断面为3.0×3.5m，单工作面掘进长度达2km，大型开挖支护及运输设备难以开展，通风散烟困难，人工及设备降效严重，隧洞开挖及衬砌难度大。压力钢管道边坡高差超过600m，地形坡度较陡且地质条件差，设计、施工难度大；压力管道施工无永久道路，机械、材料及人员通行困难，安全及质量管控难度大；现场施工采用柴油发电机组供电，输出电压不稳定，压力管道焊接质量难以保证。觉巴水电站为高水头冲击式机组，转速高达750r/min，相应要求机组安装精度高。

3工程建设质量管理经验

觉巴水电站主体工程于2013年7月5日正式开工建设，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主关键线路引水隧洞顺利贯通，实际进度较投标总进度合同工期提前约9个月，2015年12月首机发电；截至目前，觉巴水电工程未发生任何安全、质量事件；土建工程优良率为93.5%，金结工程优良率为98.8%，机电设备安装工程优良率为100%；荣获“2013～2014年度全国水利建设工程文明工地”称号；经水电工程质量监督总站专家组现场质量专项咨询后认为“工程施工质量处于受控状态”，电站质量管理成绩得到专家认可。

3.1注重管理体系建设，保证体系运行有效

以创一流为目标，结合管理提升和达标投产工作需要，业主按照公司基建项目管理要求建立了业主、监理、总承包单位、地方政府四位一体的质量管理体系。业主积极组织设计方案评审，有效防止设计过度优化，严控设计产品质量。电站建设施工中，业主编制印发混凝土浇筑一条龙考核办法、样板工程考核评比办法等15项质量管理制度，以工艺、工序为出发点全过程考核奖惩，使现场质量管控体系化、制度化，做到奖罚分明。组织开展施工组织设计、专项施工方案评审，确保技术措施符合质量管理要求。积极推行“架子队”模式建设，现场全部施工厂队均为“架子队”。同时有针对性的开展第三方检测工作，鉴于压力管道焊接质量及机组安装精度高、难度大的特点，特委托水利部水利机械质量检验测试中心进行压力钢管无损检测、残余应力测试、钢岔管振动时效测试及机组安装过程检测检查、试运行及甩负荷试验等工作，确保压力钢管及机组安装质量。为确保设计及施工质量，特委托水规总院开展了质量专项咨询，委托自治区水利工程建设质量与安全监督中心开展了质量监督，保证工程设计及实体质量得到有效控制。

3.2加强系统专业培训

为确保工程施工满足合同目标，业主主导监理单位及总承包单位开展了质量管理系统培训。业主从各参建单位进场开始，定期组织监理人员、总承包单位管理人员进行管理制度及达标投产宣贯，狠抓监理人员资质，重注总承包单位管理人员质量管理意识及能力提升，现场从工艺控制入手严格管控施工质量，业主管理得到有效延伸与覆盖。总承包单位每周组织一线队伍进行工艺、工法及作业技能培训，业主对各工种分别编制了试题，随机抽取现场作业人员集中进行闭卷考试，清退不合格人员，考试人员累计覆盖达80%以上；总承包单位每月组织对地方参建藏族群众进行工艺培训，业主安排藏族员工对培训内容进行现场藏语翻译，通过培训不仅提高了参建藏族群众的技能水平，同时也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推动了和谐工区建设，取得了较好效果。为加强现场工艺质量控制，结合工程施工特点，业主编制下发各类施工工法，针对各工种单独进行培训。同时制作各类质量控制牌（卡），并下发至现场一线人员，现场各工种施工过程控制要点均能随身携带及随时查看，质量过程控制显著提高。业主还积极组织“样板工程”考核评比工作，评比前，要求参建单位相关专业队伍进行现场观摩，互相参观学习，通过样板工程的示范作用，带动工地施工质量整体提高。在参建单位的共同努力下，觉巴水电站厂房混凝土浇筑质量达到“免装修”水平，得到了质量巡视专家组和政府质检部门的高度评价。业主根据其他工地的实际案例编制幻灯片资料，开展现身说教培训工作，展示国内外水电工地优良的施工效果图片，曝光偷工减料及违规施工带来的严重后果，使一线施工人员充分认识到质量管控的重要性。为提高管理人员质量意识，业主还不定期组织参建单位管理人员到流域内各典型水电工地参观学习，吸取其他工地的成功经验，总结不足，在本工地施工中做到取长补短，提高施工质量。

3.3严格遵循技术先行原则

按照“提前介入、符合实际、经济可靠、重点管控”原则，业主高度重视技术研究，积极组织开展重大设计方案及施工措施评审论证，确保设计方案及施工措施科学合理，避免总承包单位过度优化设计，切实做到技术先行，为工程建设质量保驾护航。通过对坝基防渗、混凝土施工温控防裂、压力钢管道高边坡处理、压力钢管道钢管焊接及外包混凝土、地下隧洞围岩分类及永久衬砌支护施工方案等进行超前咨询研究，明确了有针对性的设计技术要求，制定了科学合理的施工方案。其中合理安排工期，避开冬季极端低温施工，春秋季节采取搭设保温棚、室内加热保温、覆盖保温被等措施有效解决了因昼夜温差过大的混凝土温控防裂；引水隧洞开挖结束后重新组织围岩分类鉴定，根据围岩分类将隧洞衬砌段调增400余米；压力钢管道结合基础地质情况及运行安全稳定实际，新增钢管镇墩6个，既确保工程安全、质量，又保证了工程施工进度。

3.4以质量为中心，加大过程管控力度

业主以满足施工工艺及质量管控要求的标准时间指导进度计划编排与审核，以质量过程控制及工艺无缝衔接促进进度提升，同时结合藏区自然、交通条件情况，业主要求总承包单位加大资源配置，加强设备保养维护，提高设备完好率，特别是关键线路的主要设备要求两倍配置，以确保现场施工连续性。现场监理严格各工序验收，以有效合理的施工工艺流程时间控制施工，业主对进度情况实时跟踪了解“，红、黄”牌制度进行考核纠偏，促使总承包单位配置优质资源，不断提高人员熟练度和机械效率，缩短各工序间隔时间，以质量管控促进进度。截至2015年11月，工程整体工期提前约9个月，为确保顺利实现2015年底首台机组发电目标，兑现华能集团对自治区“十二五”电力承诺打下了坚实基础。其中主关键线路引水隧洞于2015年1月29日顺利贯通，较合同工期提前约10个多月，主关键线路1#、2#施工支洞间主洞月平均进尺116m/月，1#施工支洞下游月平均进尺128m/月，最高月进尺达168m/月，与类似工程相比，在施工进度上有明显提高。安全文明施工是保证质量管控的基础，业主以安全生产标准化为抓手，大力度开展标准化设施建设，整治现场作业环境，使作业人员在良好、整洁、有序环境下工作，保证施工质量。混凝土施工质量控制方面，业主颁布并下发了混凝土浇筑一条龙管理办法，使混凝土施工从源头的原材料加工到最终浇筑成型、质量评定进行全过程考核，使混凝土浇筑质量逐步提高，混凝土质量通病得到有效遏制。机电安装方面，业主根据觉巴电站机电安装特点并借鉴其它电站安装经验制定了《觉巴电站机电安装控制标准》，主导机组安装过程质量管控，对重要设备及金属结构委托第三方检测单位进行驻厂监造。现场压力钢管安装焊接人员严格持证上岗，配置稳压器确保柴油发电机输出电压稳定，现场焊缝实行100%无损检测，对焊接质量不合格、技术不过关的焊工及时清退更换，以高于行业标准的工序管控提升了机电安装质量水平。业主还制订了《如美及觉巴水电工程“样板工程”考核评比办法》，在施工过程中积极按照相关设计及规范要求精心组织施工，细化工艺过程控制与管理，强化现场检查及工序验收，积极策划创建质量样板工程。业主组织现场择优选评，评定安装间排架柱、副厂房继电保护盘室、1#水轮机配水环管、压力管道支岔管工程等项目“样板工程”。通过样板工程评比，极大提升了现场作业及质量管理人员的质量意识，规范了施工工艺与过程管理，为促进提升工程质量奠定了基础。

3.5严谨细实，切实抓好合同及财务管理工作

业主结合工程实际进展情况及执行过程中存在的问题，认真研究对策，积极协调处理，切实做好合同工程结算、资金拨付、资金监管、台账建立等工作，使资金用于现场。严格落实设备招投标结果备案登记制，确保招标合规，保障设备到货及质量。积极推进“架子队”建设，有效杜绝工程非法转包，严格把关“架子队”队长及施工管理人员资质，对不合格人员予以清退。持续开展农民工工资及质量奖励资金发放情况检查，有效调动现场一线人员积极性，为促进工程建设质量管控提供了有利保障。

4地区中小水电建设质量管理建议

随着内地水电开发完毕，我国水电开发重点将逐渐向、青海等高海拔地区转移。推进水电清洁能源开发，是国家能源战略的重要组成部分，也是深入实施西部大开发和促进跨越式发展的重要举措。结合觉巴水电工程建设总承包模式管理取得的成功经验，总承包模式是适用于藏区中小水电开发的，鉴于国家对水电开发政策有待进一步完善，藏区社会环境特殊，结合多年藏区工作探索，对藏区水电开发建设质量管理提出以下建议：（1）设计施工总承包模式，重在质量控制，尤其在设计质量控制，业主单位必须建立完善总承包管理模式下质量管理办法，避免设计施工总承包单位为追求效益过度优化，影响工程质量及安全运行。（2）地区高寒缺氧，人员、机械降效严重，在工程招投标阶段应充分考虑降效因素影响，以满足施工工艺及质量管控要求的标准时间指导编排节点工期，合理资源配置。（3）采用设计施工总承包模式管理项目，在招标前应高度重视并充分做好项目可研论证工作，避免项目实施过程中出现较大的设计变更。（4）藏区自然条件恶劣，高寒缺氧，生产、生活条件与内地相比都存在较大差异，参与工程建设的主要劳动力及技术管理人员都从内地引进，当地人力资源缺乏，建议加强与政府沟通，引导吸纳当地大中专毕业生，加入到水电工程建设队伍中，为社会经济发展培养当地专业技术、管理人才，充分发挥他们在语言、身体适应能力等方面的优势，保障水电开发建设及后期运行所需的各类人力资源。（5）总承包模式下以联合体形式投标的，在招标评审阶段应重点对联合体章程及内部沟通协调机制作详细评审并提出明确要求，在实际建设施工时联合体必须委任一名强有力项目经理，能统一协调设计、施工各方，避免在工程建设过程中出现总承包单位内部推委、扯皮现象。（6）高海拔地区总承包模式下的招标既要考虑合理的中标价格保障工程建设，又要考虑选取有藏区工程建设经验的单位和队伍承担工程建设。同时为减少公司投资，还应积极研究藏区水电开发政策，争取获得国家政策及财政扶持。

作者:唐宜盛 贺永锋 席隆海 单位:华能澜沧江水电股份有限公司如美水电工程筹建处

参考文献

篇2

关键词：六个关键环节；电力建设；质量

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.182

0 引言

对于小区来讲，电力建设是小区建设中的重要组成，如果小区的电力设施建设管理不规范、质量差则会对业主的用电以及供电公司的管理和维护造成一定的影响[1]。目前，小区电力建设问题是供电企业管理中的重要问题，因此，把握“六个关键环节”，提升小区电力建设质量对居民的生活具有深远的意义。

1 分析小区电力建设存在的问题

目前，对于供电方面，大部分小区是一种开发商投资，在建设后无偿的将其移交给供电公司进行管理的一种模式，因此，对于小区配套电力建设方面，存在投资主体、业主、供电公司等多因素影响，在位投资的主体，为了创造更大的利润，会减少电力建设的投资，即会出现小区电力建设难管理，质量差等问题。对导致小区电力建设存在的问题进行分析，发现主要包括三个方面，分别为设计的质量、设备的质量以及施工的质量[2]。

2 加强对小区电力建设的管理

小区电力建设工程是一个整体，如果从建设以及完工后的各个环节中有任何一个环节出现问题均会导致电力建设质量问题的发生。为了提高小区建设电力的质量，要加强把握六个关键的环节，即把握基建用电、把握供电方案拟定、把握图纸设计、把握设备购置、把握施工管理以及把握竣工验收等，保证管理规范性，从而保证小区电力质量。六个关键的环节具体如下：

（1）把握基建用电。在小区建设的初级阶段，要充分考虑配电设施的位置，判断预留位置是否合理，减少对小区配套电力减少的质量问题。为了防止各问题的发生，在客户申请基建用地用电审查时，供电公司有必要的让其对图纸进行审查，让其提出相关的建议和意见，并告知业主小区电力建设的规范制度，防止小区建设完工后改造困难的发生。

（2）把握供电方案的拟定。考虑到城市配电网的长期发展规划，小区配套电力建设在用电负荷增长以及配套电力设施在5-10年如果一旦确定，再更改就会存在一定的难题，因此，在拟定供电方案时要制度全面的规范的供电方案，具体如下：1）遵守小区配电变压器的应用原则：要始终遵循半径短、容量小以及密布点的原则，一般情况下，配电变压器的容量小于或者等于五千伏安，同时要充分的考虑配电设施维修通道的问题。2）电网结构的优化：一般对于十千伏电源多采取一主一备的模式，具有供电能力强的特点，保证了小区用电的安全性和可靠性。3）箱变的应用：因为箱变具有美观、占地面积小的特点在供电方面得到广泛的应用。相关调查发现，箱变有基础积水、夏季内部温度高等特点，易导致缩短设备寿命短的缺点，在没有解决这一缺点时，小区可以采用开闭所或者配电房等模式[3]。4）低压联络：对于相邻的两台配变之间要采取低压联络，从而保证用电的安全性，如果小区在短期内有负荷低的表现，可以运行一台，防止对变压器的损耗。

（3）把握图纸的设计。对于小区电力设计的图纸，一般是根据供电批复方案由开发商托资质单位进行设计，设计的图纸是小区电力建设施工的关键，设计的质量和小区电力配套建设水平有密不可分的关系。因此，在图纸的设计方面，要求各有关部门要把握细节，做好各关的审查，对于发现的问题要及时的解决。

（4）把握购置的设备.电力设备的质量和小区电力建设的质量具有直接的关系，有时候开发商为了追求利润会应用价格低廉的设备，这样就会导致安全隐患的存在。为了解决开发商和供电公司对设备质量问题的矛盾情况，供电公司会采取招标的方式进行解决，要求开发商负责商务，供电公司复杂技术。为了保证质量和工期，对于设备的监制和验收需要开发商和供电公司共同参与，并进行严格的把关。

（5）把握施工管理情况。施工管理是对施工的质量进行监控，主要包括两个方面，具体如下：1）质检部门参与到监督控制中：电力工程项目行质量监督是必要的，通过质量监督可以有效的提高电力工程质量。为了保证施工的质量，要求住宅小区电力施工工程申报质量监督，质检部门会全程参与施工质量的监督，尤其是对隐蔽工程，要做好相关的检查、记录等工作，并要求客户在申报竣工验收时，要有质量监督部门提供的合格报告，从而保证开发商在工程建设初期的质量问题。2）及时行中间检查：开发商在小区电力工程开工前，要有供电公司的开工报告，根据客户工程进展的情况不定期的在施工中进行中间检查，在检查中，发现存在的问题并及时的进行处理，提高施工的质量。

（6）把握竣工的验收。小区配套电力工程的最终环节就是竣工的验收，验收的主要凭据是对供电公司审核的电力设计图纸。在验收过程中，验收部门可以根据最初的设计图纸进行相关质量的把握，做好最后的验收工作，通过验收，可以增强相关人员的责任心，提高整体的施工质量。

3 小区电力管理的成效

（1）提高了小区电力建设的质量：通过把握六个关键环节，在小区设备的质量、设计的质量以及施工的质量方面均得到显著的提高，对日后的维护和管理奠定了重要的基础。

（2）规范管理，提高管理效果：通过对六个关键环节的把握，让整个小区配套电力建设的管理工作更加的规范化，在管理方面取得了显著的成效。

（3）提高供电服务的质量：六个关键环节的把握，加强起小区配套电力设施的管理和业务制度，不仅减少了开发商在小区电力建设方面的盲目性，还在一定程度上提高了供电公司的服务质量。

4 结束语

总之，小区配套电力建设工程是一个复杂的工程，和开发商、供电公司以及业主等多群体有密切的关系，提高小区电力建设的质量，在加上多群里的共同配合，才能取得显著的管理效果，提高用电的安全性。

参考文献：

[1]汪成友.关于住宅小区电力市场营销工作的探索和实践[J].供电企业管理，2011，11（02）：16-18.

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今年是深入贯彻落实党的十七大精神开好头、起好步的第一年。以党的十七大精神为指导，统筹规划，抓好布局，对于今年乃至今后五年的基层政权和社区建设工作的提升发展至关重要。根据局党组关于连续完善、创新提高、争创品牌的要求，市局决定，在全市开展创建基层政权和社区建设工作品牌县（区）活动，现提出以下实施意见：

一、创建内容

基层政权建设主要包括村委会建设、社区建设和村务公开民主管理三大主要工作，每项主要工作中又包括具体的分项工作。创建活动既可以围绕三大主要工作进行创建，也可以在分项工作上进行创建。创建项目可围绕以下内容进行选择：（一）村委会建设方面：村委会换届选举工作，村委会干部队伍建设，村委会干部培训表彰，村委会民主作风建设，村委会干部考核评议，落实村委会干部履行承诺践诺工作，村委会办公场所建设，村委会工作制度建设，村委会配套组织建设，村委会建设创新等；（二）城市社区建设方面：社区覆盖设置工作，社区换届选举工作，社区党建工作，社区工作者队伍建设，社区经费落实，社区办公和服务场所建设，社区干部和工作者工资待遇保障，社区图书援建，社区文体开展活动，社区志愿者活动，社区制度建设，社区管理，社区服务，社区廉政文化建设，社区档案管理，社区星级达标活动，社区干部培训，社区建设创新等；（三）农村社区建设方面:试点实验工作，面上推进发展工作，社区有效治理机制建设，社区为民服务建设，社区办公场所建设，社区居民活动场所建设，社区居民文体活动，社区制度建设，社区和谐社会建设，社区经济建设，社区治安建设，社区环境卫生建设，社区干部队伍建设，社区居民自治建设，社区建设创新等；（四）村务公开民主管理方面：村务公开目录编制，村务公开阵地建设，村务公开方式形式建设，村务公开监督落实，村务公开监督小组建设，村民代表队伍建设，民主理财小组建设，村务公开长效机制建设，村务公开工作考核，村务公开制度建设，村务公开实效机制建设，村民代表会议制度建设，乡村有效治理机制建设，村务管理规范化建设，村级财务、合同、印章、现金有效监管工作，村务公开民主管理工作创新等。（五）其他方面：工作调研，宣传报道，队伍建设，课题研究，档案管理，统计汇总等。

二、创建原则

品牌创建工作要与正常的政权业务工作相结合，在认真完成各项政权工作任务的前提下开展创建工作。一方面，要严格按照业务工作的有关法律法规和政策进行，确保创建工作的合法性，在落实法律法规和政策的要求及目标上下功夫，力求有突破，有提高；另一方面，要在依法无据的情况下，按照于法周延的原则，在工作中大胆进行创新，力求有特色，有高度。同时，提倡创建工作以主项工作创建为主，以整体工作创建为主，以本地原有的亮点工作为基础。努力实现一县（区）一品牌或多品牌，一县（区）一亮点或多亮点。在创建工作中，要把点上的好经验、好做法及时地在面上推广普及，力求整体水平的提高。各县（区）创建的项目数量不限，但不得少于一个主体项目和两个分项目。

三、创建目标

创建的工作品牌，原则上必须是创新的工作，一流的工作，亮点的工作，经验性的工作，对外积极影响较大的工作。争创品牌要立足于全市，面向全省和全国。在横向上，要走在各县区的前面；在纵向上，原则上不落后于省内其它地区，乃至在全省和全国排在先进行列。

四、命名表彰和结果使用

每年度由市局对各县（区）的创建活动进行考核评估和命名表彰，分别授予年度业务工作品牌县（区）和单项业务工作先进单位称号，并实行动态管理，每年度进行一次考核命名。把创建活动纳入市委、市政府每年度对各县区的科学发展观考核体系进行考核，量化打分。同时，对获得业务工作品牌和单项业务工作先进单位荣誉称号的县（区），在有关政策和资金等方面给予倾斜。

五、组织领导

篇4

一、发明性抓落实，必需吃透“两端”、找准“连系部”，在一致上下功夫

发明性地抓落实，就是要在体会上级文件和指导指示精力上动脑子，在把握本单元实践状况上花气力，在搞好连系上做文章。对上级的指示，既要果断执行，又要找准针对性；对本单元的实践，既要看到分歧之点、非凡之处，又不克不及一味地强调分歧和非凡。尤其对上级指示不克不及接纳各取所需，必需根据年度总目的，擅长选准上级要求与单元实践的切入点和连系点，把上级的指示酿成详细的可操作的器械，拿出有本单元特征、亮点的行动。比方：若何抓好“两网建立”与“农家宴”治理的连系。洪雅县15个乡镇、142个行政村(社区)，点多、线长、面广，而全局只要16人，对此，我们就是要加大县村庄“两网”的掩盖率和运用率，强化乡镇属地化治理，由各村信息员实时将农家宴举行日期、举行地址、就餐人数、菜谱种类等信息传递到乡镇监管站和县局，并依此经过标准、文明、热情周密的现场监视和效劳指点，严厉把好餐饮效劳的各个环节，普遍展开食物平安律例宣传，强化村庄厨师的食物平安风险认识，然后促进“两网建立”和日常治理任务的连系浸透，确保“农家宴”不发作食物平安事情。所以，抓落实的进程，实践上是义务、工夫、内容和办法的有机一致的进程，任务中必需在抓好这个“一致”上下功夫，实在定义务、限工夫、明要求，一个条理一个条理地抓，一个部分一个部分地过，一个环节一个环节地抠，一个内容一个内容地落实。还，要注重任务的“末尾”效应，做到没有落实、不见成效不放手。

二、发明性地抓落实，必需打破中间、带动具体，在重点上下功夫

擅长掌握任务中间，在对年度目的义务完成、单元具体建立开展有较大影响或决议意义的主要任务上下功夫、见成效，对任务落实至关主要。为此，要实在环绕中间、抓住主线、凸起重点、表现特征，然后带动全体任务协调开展、互相促进、具体进步。抓落实不克不及“螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得很乱”，要擅长抓住食物药品日常监管中间任务中的单薄环节，把制假售假严峻违法行为、虚伪药品告白行为、运用“潲水油”以及运营过时蜕变食物平安行为、无证运营行为、出产发卖不及格消毒餐饮具行为和影响民生的疑问案件作为查处的重点，把维护广阔群众的身心安康作为任务起点，把文明标准法律、严厉顺序答应、树立健全监管系统、热情周密效劳作为任务打破口，以重点打破促进具体建立。不克不及“心急火燎，一口就想吃个大胖子”，而要擅长打破中间、掌握任务节拍，区分轻重缓急，做到一个期间确定一个阶段性目的，又依据阶段性目的明白重点任务，然后根据重点任务制订详细任务步调，按步调去组织力气施行，打造任务重点。如许，任务顺序清晰了，抓落实不只有条不紊，并且结果也很分明。

三、发明性地抓落实，必需掌握特点、打造亮点，在特征上下功夫

上级的任务布置，针对的局限大，共性的内容多，我们在详细落实中，不克不及上下普通粗，也不克不及机械地照搬、模拟他人的做法。只要依据本身特点，总结、提炼、推行本人的特征和亮点，才是实在可行的方法。洪雅局在夯实根底任务的还争夺县当局支撑，进一步打造和提炼了四项特征、亮点任务。一是创立了食物平安示范乡镇、食物平安示范基地、食物平安示范店，总结完美了一系列卓有成效的食物平安监管机制；二是领先展开了市级药品平安示范乡镇、省级药品平安示范县创立运动；三是仔细展开了集中式消毒餐饮具平安情况调研运动和专项整治举动，博得了县当局指导的高度注重和充沛一定，翻开了任务场面；四是以当局文件方式进一步处理和明白了乡镇监管员和村庄信息员的待遇和职责，大大进步了积极性和监督工作效率。经过监管信息可以实时把握宽和决群众所需、所思、所想，上访、投诉事情大幅降低，群众称心率越来越高。“峰高谷深”，更需求攀险探幽。我们只要仔细研讨这些特点，并拿出方法、制订办法、抓好落实，才干打造出其它亮点和特征，不时进步抓落实的实效。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，为加快实现“团结、富裕、生态、和谐”，以“清洁、生态宜居、服务发展”为主题，通过清洁环境整洁行动的落实，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、风气文明的新面貌。

二、具体措施

（一）统一思想，提高认识

积极响应市委、市政府创建全国文明城市的号召，稳步推进镇创建工作的开展，打造镇的亮点和特色。

（二）加强领导，健全机构

镇文明创建工作领导小组下设“文明创建工作办公室”，负责镇文明创建工作的整体推进，由任办公室主任，任副主任，为成员。

文明创建办公室成员组成考核小组，对村级创建工作进行考核。

（三）强化措施，突出重点

1、加大宣传力度。镇政府机关大院设立文明创建工作宣传栏，镇、村（社区）要张贴和悬挂标语横幅，各村张贴创建标语不得少于八条，每家每户必须贴卫生环境公约，定期或不定期召开专题会议，各学校和村（社区）要定期出专题板报，学校组织师生开展手拉手活动，定期开展学生的环境卫生知识讲座，其次还要利用宣传车、短信平台等多种宣传方式进行广泛宣传。农村环境卫生整治办应每月定期出两期简报，并发放到各村（社区）和企事业单位。

2、完善硬件设施。按照村（社区）实际情况，安装垃圾桶150个、永久性垃圾池132个；镇机关大院、村（社区）及村民小组的农村环境卫生整治评比牌共计618块，安装责任牌11块，共印发文明卫生公约4200多份，倡议书1200多份。下大力整治马路市场，坚决取缔梅湖、石湖等几处马路市场。建立健全镇机关单位环境卫生责任体系，保持机关院内环境卫生整洁。镇政府支持创建办完善好电脑、照相机、交通、通信等必备的考核设备、发放各村老协会长的检查考核工资、以及其他费用等。

3、健全垃圾处理机制。各村（社区）有全职保洁员对垃圾进行清扫和处理，每天上下午2次，保证村主次干道、沟渠塘坝、村民房前屋后的清洁卫生及垃圾回收和S208沿线的清洁。对垃圾可进行回收、焚烧、填埋和堆肥等处理。S208沿线垃圾池内不可回收垃圾由镇政府统一运送进行填埋，其余垃圾池内垃圾由各村自行处理，费用由各村自行承担。

4、建立多方筹资体系。以“政府引导、镇村投入、社会参与、多方筹措”的资金筹措原则，采取对每个村（社区）联系点单位对联系的村（社区）补贴3万元，其中1万元作为基础补贴资金，剩余2万元补贴资金采取按文明创建工作年底综合评比考核分的高低进行资金发放，拉开档次，不搞平均分配，严格按文明创建工作业绩好坏分配资金；镇对所辖的每个村（社区）的专项投入为0.5万元，市财政安排适当环境卫生整治基础工作经费给每个村（社区）。然后企事业单位筹集一点，后盾单位支持一点，省市争取一点的方式，确保整治资金到位。

5、强化责任体系。实行分片包干制度，以村为主，联系点负责人为责任领导，村(社区)主职干部是第一责任人，在工作的开展进行所有村(社区)全域整治并突出亮点村、重点村。

6、完善引导机制。干部带头，每月18日为“清洁日”活动；认真抓好镇政府机关院子的清洁卫生，并设立“文明卫生公示牌”；各村开展文明卫生户的评比；各村应充分发挥老协、党员、妇女片长的作用，选聘积极肯干的村民作为劝导员和保洁员，建立文明创建及农村环境整治劝导和长效治理机制。

7、突出亮点打造。以S208沿线、镇区为整治农村环境卫生工作的亮点，主要抓环境卫生管理，进一步规范广告招牌以及交通秩序。

8、积极发挥老协会宣传引导的作用。

（四）加强考核，强化责任,严格奖罚兑现

1、建立月讲评、季考核、年综合的考核机制

实行定期和不定期相结合的督查制度，考核小组每月9日、

19日、29日定期督查三次，不定期督查两次。结合检查结果，每月召集村主职干部对各村（社区）的创建工作情况讲评一次，并将考核打分情况上墙公布。全镇设立专项奖励经费，每月由村（社区）对各自辖区内的文明卫生户、文明卫生门店进行评比上报，经考核领导小组走访核实给予一定的奖励。每年度进行一次讲评，对每年度考核分数85分以上的村(社区)取前六名，分设一、二、三等奖。其中一等奖1名，奖励1500元；二等奖2名，各奖励1200元；三等奖3名，各奖励800元；但对每次考核季平均分值在83分以下的最后一名罚款2000元。年终将各村（社区）的农村环境卫生工作情况纳入年终绩效考核，并与村干部的年终绩效奖金挂钩，对于工作不力，年平均分值在83分以下的村（社区），全镇通报批评，取消该村（社区）和个人年度评先评优的资格。每月对各村(社区)和驻镇企事业单位的环境卫生情况进行考核打分，并将每月考核打分和每月检查图片上墙公示。年终对镇、各村（社区）聘用的保洁员实施考核，并对评选出的先进个人进行适当奖励。

2、建立约谈制

对于月评比83分以下的村（社区）和驻镇企事业单位，由镇党委书记或镇长对村（社区）、驻镇企事业单位的负责人进行约谈，提出不足和改正建议，责令其在5个工作日内进行整改。连续两次约谈无改观的，对该单位进行处罚。

3、综合影响机制

对于考核优秀的村（社区），镇党委、政府将在项目资金、评先评优等方面予以重点倾斜，鼓励其各项工作的开展；对于考核不合格的村（社区），则将减少支持力度。

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2019年县行政审批局按照上级部门要求，结合“三城同创”工作实际，认真开展城乡环境综合治理，切实提高了工作效率,转变了工作作风,进一步优化了投资软环境。现将我局2019年城乡环境综合治理工作开展情况总结如下：

一、成立组织机构，落实具体责任

我局成立了城乡环境综合治理工作领导小组，负责整个活动的组织领导。制定了符合本单位实际的切实可行的工作方案，明确了具体的责任人和工作完成时限。

二、加强宣传教育，提高思想认识

在本单位干部职工中广泛宣传并积极开展教育活动，做到全体干部职工对城乡环境综合治理工作知晓率、参与率达到100%，广大干部职工充分了解城乡环境综合治理的意义、目标任务、标准要求等，提高了环保意识和健康素养，从而自觉做好办公区域及责任街区的环境卫生整治工作；按照县委、县府的要求，认真组织参加了文明劝导活动；及时上报了城乡环境综合治理工作情况和信息。

三、加大治理投入，抓好工作落实

我局将此项工作纳入了重要议事日程，对中心办公区域进行24小时保洁；每月集中组织两次对办公楼周边环境卫生进行集中整治，开展一次“除四害”、治理“脏、乱、差”以及对不文明行为的劝导活动；大力开展节能降耗活动，增强干部职工节能降耗意识，有效降低了机关能耗；积极开展丰富多彩的精神文明创建活动和职工文体活动，自觉维护好公共环境卫生；积极配合、协助社区抓好职工家属区的环境卫生整治和保洁工作，确保中心办公楼及周边环境卫生更加清洁、优美。

四、明确目标任务，做好对口帮扶

我局定期组织党员干部深入对口帮扶村进行健康知识及城乡环境综合治理宣传教育，增强广大群众环保意识和健康素养，从而自觉做好“六顺六净”的整治工作。把群众卫生习惯教育作为城乡环境综合治理工作切入点，找出影响居民区环境卫生整治的症结，提出建议及对策。

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深入贯彻落实科学发展，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新，勇创一流，坚持主动作为，真抓实干，坚持以普法、、司法、法律监督和法律服务等法制建设各环节整体推进的同时，坚持围绕“保增长、保民生、保稳定、求发展”的工作中心，着力加强有针对性的法制宣传教育和依法治理工作，加强反警示教育宣传工作，扎实推进“无乡镇、村（社区）创建活动的深入开展，为促进经济平衡较快发展，维护和谐稳定，服务和改善民生，建设和谐营造良好的法治环境。

二、法制宣传

1、突出宪法宣传教育。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家活动基本原则等内容，牢固树立宪法意识，维护宪法权威，形成崇尚遵守宪法、贯彻维护宪法的良好氛围。

2、围绕促进经济社会又好又快发展，深入宣传与经济、政治、文化、社会发展相关的法律法规；深入宣传公平竞争、市场经济基本法律原则和相关法律法规；深入宣传资源、环境、知识产权等方面的法律法规，努力推动我镇经济社会健康发展。

3、围绕促进改善民生和人的全面发展，大力宣传劳动、就业、、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。加大劳动争议、房屋拆迁、土地承包和征用以及企业改制等方面法律法规的宣传力度，增强全社会的意识和自觉保护劳动者合法权益意识，有效预防和减少社会矛盾纠纷。

4、围绕维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，大力宣传与平安建设有关的法律法规。加强治安和刑事法律法规宣传教育，加强预防和化解社会矛盾的法制宣传教育；加强基层民主自治、维权、等方面法律法规的宣传教育，促进建设。

5、围绕“无乡镇、村（社区）”创建活动，加强反警示教育宣传工作，继续推进“回归社会”工程，充实健全“四位一体”的帮教组织，形成教育转化工作的合力，切实提高巩固工作质量。

三、“法律六进”工作

1、深入开展“法律进机关”活动

要通过深入开展“法律进机关”活动，使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高依法管理和服务社会的质量，为全面推进我镇法治化进程奠定坚实的基础。

2、深入开展“法律进乡村”活动

通过深入开展“法律进乡村”工作，深入开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的反警示教育。以“法律进万村大服务”活动为载体，广泛开展农民普法对象参与的法制宣传。进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利，履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平，不断改善农村党群、干群关系；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。

3、深入开展“法律进学校”活动

通过深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动，在校园营造学法用法的浓厚氛围，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，真正做到学校依法管理、教师依法执教、学生自觉守法。使学校法治化管理水平进一步提高，广大师生的法律素质得到明显增强。

4、深入开展“法律进企业”活动

要通过学法用法，使企业人员、市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；进一步增强企业人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。

5、深入开展“法律进社区”活动

通过开展“法律进社区”活动，把反工作纳入社区建设工作中，在社区形成崇文明、反对的浓厚氛围，教育广大人民群众自觉抵制、远离，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障，在社区形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展，推进社区依法治理，为社区居民安居乐业创造良好的法治环境。本文来自

四、基层依法治理工作

围绕镇党委政府的中心工作，针对群众普遍关心的热点难点问题，积极开展专项整治活动和“民主法制示范村”创建活动，促进基层民主法治建设。进一步提高适用法律手段管理社会事务和依法决策、依法行政、依法经营、依法管理的能力，依法保障“四个民主”的全面落实，扎实推进村民自治、居民自治，将政府各项工作纳入法制轨道。

五、具体要求

1、突出重点，整体推进。各单位要结合自身实际，制定年度普法依法治理，要注意把握重点工作，抓出亮点，同时要全面兼顾，整体推进，使“五五”普法工作在新的时期每年都有新的发展和亮点。

2、加强对基层干部的反邪知识培训，提高和增强他们的识别、防范和抵制各类的能力。

3、全面加强专职、兼职、志愿者三支普法队伍建设，开展学习培训，努力提高普法宣讲员的政治、法律素质，充分发挥普法骨干和的作用，努力增强法制宣传的实际效果。

4、加强网上法制宣传，认真开展12.4法制宣传日和特定日期专项法制宣传活动，深化基层法制宣传阵地建设，扩大法制教育覆盖面。

5、适时组织普法队伍业务培训，积极培养典型，研究探索普法工作新模式，及时总结推广先进经验。

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(一)抓队伍。首先，必须有一支稳定的职工队伍。随着改革开放的不断深入，团场各项改革力度不断加大，人员结构在不同程度上也发生了很大的变化，团场应加强兵团精神、“四有”职工队伍为目标的教育，同时制定稳定职工队伍，安心连队生活等一系列优惠政策，出台富民、强团、拴心、留人办法，为团场文化建设打下坚实的群众基础。其次，注重培养专业文化队伍。团场学校可开设舞蹈、乐器、声乐等特色专业培训班，为团场文化队伍建设培养后继人才。同时，团场应注重有专业特长人才培养。再次，团场应组织成立演出队或业余演出队，在元旦、春节等重大活动期间进行演出，进一步丰富和活跃职工文化生活。

(二)抓阵地。首先，应抓好团、连广播电视、报刊、宣传栏、板报、图书馆等阵地建设。其次，团场应以加大基础设施建设为重点，加快连队综合文化活动室建设步伐，健全连队文化站。再次，团、连应设立专人管理负责文化活动场所，建立健全各种规章制度，充分发挥文化阵地的作用。

(三)抓社区。首先，以治理脏乱差为突破口，以美化、净化、绿化、亮化为中心，每年冬春季节开展大规模环境综合治理活动。以稳定为大局，全面做好团场城镇化文化环境建设。其次，团场应在“十进社区”上下工夫，即以党建活动进社区、法律服务进社区、计生管理进社区、医疗服务进社区、书籍报刊进社区、社会保障进社区、社会治安进社区、文体活动进社区、科普宣传进社区、物业服务进社区为载体，用健康向上的活动形式占领社区思想文化阵地，使团场城镇化管理逐步进入规范化、科学化。

(四)抓载体。首先，要紧紧围绕团党委的中心工作，有计划、有步骤地积极开展内容丰富的科技之冬、文化之冬、学习之冬的“三冬”活动，有针对性地开展各项文化活动。同时，在重大节日和重要活动期间开展广场文化活动。其次，团、连应积极开展节日文化活动，为节日增添喜气和节日亮点，团、连在“六一”、“七一”、“十一”、元旦、春节等可积极开展职工文艺演出，歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛、书法、摄影、手工制作比赛等文化活动。再次，采取“走出去、请进来”等办法，开展文化联谊活动，为兄弟团场及相邻的地方少数民族地区职工群众慰问演出。同时，邀请兄弟团场及相邻地方少数民族地区文艺团队来团演出，加强与兄弟团场及少数民族地区职工群众的友谊，确保各项事业共同协商、融合发展。

(五)抓市场。首先，应积极引导和培育良好的文化市场，鼓励职工参与文化经营活动。其次，按程序办理文化经营许可证，做到合理依法管理。再次，依法管理文化市场，团成立文化市场管理机构，定期或不定期对团文化市场进行检查，严禁黄、赌、毒等不健康文化活动在市场出现，进一步净化、美化文化市场。

(六)抓精品。团场应积极开展“十大”亮点文化工程，树立精品意识，实施精品战略，繁荣团场文化，确保团场文化取得丰硕成果。可根据团场实际开展评一个好文化工作者、评一个好歌手、评一个好公仆、评一个好家庭、出一本好书、开展一项好活动、评一幅好图片、评一部好电视专题片、评一个好社区、评一个好文化站等精品活动。

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切实找准促进经济社会发展的切入点、结合点、着力点,充分发挥法律顾问、人民调解、公证服务、法制宣传、法律援助等职能作用，有针对性地开展各类专项活动，为全县经济平稳健康发展提供优质高效的法律服务。

——以维护社会和谐稳定为主线,在健全纠纷防范体系上求突破

进一步加强各乡镇司法所、规范化调委会建设,结合民主法治示范村及社区矫正工作示范点的创建,切实发挥典型带动作用,有效发挥防范预警功能,进一步提高对群体性上访、群体性纠纷、民转刑案件及突发性事件快速反应、处置能力。加大矛盾纠纷排调力度,落实每月一小查、每季一大查的排查制度,加强司法所长、治调主任及基层司法助理员、调解员培训,有效提高矛盾纠纷调成率。

——以推进社会管理创新为目的,在拓展司法行政职能上下功夫

深入推进社区矫正工作，进一步完善社区矫正对象接收、教育、监护、考核、解除等各项管理制度,加大对重点对象的监管教育力度,强化帮扶措施,提高矫正效果。进一步完善帮教安置网络,做好释解人员接茬登记衔接、摸底排查工作,确定帮教类型,建立帮教档案,实行动态管理,积极帮助解决生产、生活实际困难,降低重新违法犯罪率。

——以创造良好法治环境为己任,在普法依法治理上上台阶

认真制定并实施《县2011-2015年依法治县暨“六五”普法工作规划》。进一步创新活动形式和手段，继续深入开展“法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位”活动。围绕社会热点、难点，集中开展专项法制宣传。继续抓好“民主法制示范村（社区）”、“依法办事示范窗口”创建活动，扎实有效推进普法依法治理，全面提升法治建设水平。

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一、总体要求

村民自治模范单位以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标，以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点，以实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力为主要内容，进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度，促进幸福美丽新村和农村社区建设。

二、基本原则

坚持以人为本、服务群众。把切实保障城乡居民民利、创新城乡社区治理方式、改进服务手段和工作方式作为创建重心，以群众评价作为先决条件，以创建活动为契机，不断满足人民群众的多元化需求。

坚持标准先行、分类指导。根据《省村民自治模范单位指标（2015年）》（以下简称《指标》）要求，实行村（社区）、乡镇、区分级创建，要求创建单位突出亮点特色，起到引领示范作用。

坚持动态管理、择优表彰。创建工作按三年一个周期进行安排，本轮表彰命名的村民自治模范单位，下轮创建时对不符合模范单位要求的，不再保留模范单位称号。

坚持多方评审、全程透明。评审采取听取汇报、查阅资料、抽样调查、实地走访、召开座谈会等方式进行，全过程实行公开公示，确保创建工作公平、公正、公开。

三、时间安排

从2016年1月中旬启动，计划用5个月时间完成创建工作。

（一）1月20日—2月29日，自查自评，各村对照《指标》进行自查，完善相关资料，重点打造3个村备检，我镇重点打造武阳、白鹤、官厅。

（二）3月1日—3月31日，完成省村民自治模范区申报工作，接受市、区民政局组织的初审。

（三）4月1日—5月30日，查漏补缺，接受省人社厅、民政厅组织的评审。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村要高度重视、精心组织，把此次创建活动作为一项重要工作摆上议事日程，落实领导责任。各村也要建立创建工作领导小组，明确职责，落实措施，确保创建活动顺利进行。

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服务市域社会治理现代化工作大局

推进市域社会治理现代化工作，是于都县委、县政府着眼于推进治理体系和治理能力现代化，做出的一项重大工作部署，是推动该县高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要。于都县民政局高度重视市域社会治理现代化工作，把其作为重要政治任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动中，聚焦健全机制、狠抓落实，召开会议专题研究部署，制定了实施方案，细化工作任务、推进措施和完成时限；成立了专项领导小组，定期调度，大力推动，确保推进工作落地落实。

一、注重三个结合，强化主动担当

一是将市域社会治理现代化工作与加强党的建设相结合。更加自觉地把做好市域社会治理作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，将各项具体责任细化落实到班子成员，把各项具体任务逐一分解到相关股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是将市域社会治理现代化工作与民政主责主业相结合。结合民政主责主业，对市域社会治理现代化工作任务进行分解落实，重点在推进城乡社区建设、加强社会组织管理、发展志愿服务、关爱困难儿童等方面，统筹兼顾、整体推进，推动民政系统市域社会治理工作扎实有效开展。三是将市域社会治理现代化工作与联创共建相结合。积极加强与县政法委、组织部等部门的沟通联系，研究工作方法，及时协调解决工作中遇到的实际问题，共同为工作开展献计出力。

二、突出三个重点，聚焦关键环节

一是突出基层社会治理创新。逐步理顺基层组织与政府、职能部门的权责关系，制定事项清单，建立准入机制，使基层组织逐步回归服务群众的自治本位，切实帮助基层组织“减负增效”。全县391个村（居）按照“四议两公开”要求，落实了村（居）“三务”信息公开，将公开事项分为三类34项，建立了村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，增强市域社会治理的聚合力。加强红白理事会建设的指导力度，通过“以奖代补”措施落实，促进红白理事会在扭转“攀比之风”、抵制“高价彩礼”、树立“婚丧新风”等方面示范引领辐射作用发挥。指导对达到条件的思源安置小区、城南新建小区群、盘古山钨矿、银坑移民安置点、葛坳圩镇设立社区居委会，推进城镇规划区域内“村改居”试点工作，加强基层组织规范化建设。二是突出社会组织管理。适度降低登记门槛，对城乡社区社会治理型社会组织采取备案制，以提高社会治理类社会组织覆盖率，目前，全县社会组织登记注册350家，其中社会团体91家，民办非企业单位259家，社会组织在村（居）覆盖率达89.51%，社区工作者3000余名，占全县户籍人员3‰；组织开展社工理论和实践技能培训，今年“牵手计划”广州北斗星社会工作中心来该县开展社工培训78人次。推动行业协会商会涉企收费专项治理取得成效，强化线索摸排和行政执法，公布了该县第一批非法社会组织名单，对12家长期活动不正常、不参加年度检查的社会组织进行了行政执法。支持引导社会组织参与扶贫助学、关爱留守儿童、健康义诊等社会治理活动，累计投入资金126余万元，禾丰商会在2020年“百社解百难”行动中受到省民政厅、省扶贫办的表彰，被评为“积极单位”。三是突出志愿服务队伍壮大。合力在于都微爱公益发展中心、于都义工联、于都应急救援协会、于都心理健康服务协会、于都“打铁佬”平安协会等社会组织发展社区工作者3000余名，占全县户籍人员比3‰。积极开展婚姻危机干预和婚姻家庭疏导服务，促进家庭社会和谐。

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20__年上半年，街道政法综治维稳工作主要成绩及特色亮点工作：

1、环沪护城河维稳安保工作：街道重点人员21名，全区最多，我们严格落实一对一的管控方案，在世博会关键节点保证对重点人行踪的监控。

2、市政法委陈斌书记到街道政法中心调研时指出：打造了一支高素质的综治干部队伍和一个崭新的公共服务平台确实不容易，是全市的一个亮点，解决矛盾纠纷，做好维稳工作就要靠软硬件设施建设，街道党工委重视程度很高，希望街道综治干部再接再厉，以高度的事业心和责任感抓好当前上海世博安全维稳工作，为实现南通市的经济社会又好又快发展保驾护航。

3、创新外口管理工作：和街道关工委、团委、计生共同成立了流动儿童之家，为流动的花朵健康成长营造一个温馨的港湾；在全区率先成立了外来务工人员骨干组成的平安护卫队，协助对外来人口的管理。

4、我们对街道现有可能引起群众性事件的5起纠纷长期进行不予余力地调解，经过多方的协调努力，城市名人花园工程、国司办公大楼工程这两起纠纷已解决。

5、1月以来我们协助基层政府调处社会矛盾纠纷8件；阻止群众急访事件1起，成功调处纠纷67件。

6、在辖区十个社区内以和谐社区建设为中轴，大力开展了无毒社区、零犯罪社区等主题平安建设；加强了社区综合治理十位一体建设；充实了社区义务巡防队伍，规范了社区的治安巡防制度,完善了物防技防设施。

7、政法中心上半年接受各类参观团18批次，其中专程学习司法所和街道调解中心建设10批次。

8、与派出所互相配合将区里挂牌的濠北路沿线整治作为今年平安建设的中心工作，加大破案的奖惩力度，不断提高破案率，使存在的治安问题得到有效遏制，治安情况明显改善。

9、司法所上半年举办法律宣讲54次，受教育人数达到4672人，开展了法律进校园、法律进工地、法律进商户等法律宣传活动，以优异的表现迎接上级领导的五.五普法检查。

10、社工中心对街道现有刑释解教人员75人均实现了帮扶对接，矫正对象46人加强管理教育，促使其积极改造，平安地度过矫正考验期。社工中心在新桥中学创新性地成立了青春导航工作室，为在校学生提供心理咨询、法制宣传、个案帮教等社工专业化的服务。

11、组织各社区开展了 建平安校园的主题活动，向学生传授保护自身安全的技能，配合了学校的安全建设；针对泛滥问题，综治办开展了6.26参与禁毒斗争，共建和谐社会禁毒宣誓及法律宣传活动，教育青少年远离。610办以迎世博、反、促和谐反邪宣传为契机，从现实生活个案中剖析了的本质特征和危害，并以鲜明的对比手法阐明了崇尚科学的积极作用，给前来接收教育群众留下了深刻印象。

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一、加强组织领导，落实工作责任

为使***“示范社区”工作顺利有序地开展，社区把创建市示范社区工作纳入到了重要议事日程中。成立了以党支部书记为组长、社区主任为副组长、社区干部为组员的工作小组，明确各成员的职责与任务，制定了具体的工作计划和实施方案，保证创建工作顺利进行。

二、强化综合治理，积极维护社区市容秩序

（一）落实长效管理，促使市容秩序整洁有序

1、加强沿街商铺管理，落实“门前三包”责任制。针对沿街商铺，及时与30多家店主续签“门前三包”责任书，保证门前无杂物堆放，墙面干净，无乱贴乱画现象。

2、集中开展了对社区周边店面专项整治工作，全面改善社区周边环境，切实解决社区周边店面存在的矛盾和问题。城管中队联合社区共开展了10余次整治活动，清理乱堆放40余处，杆牌外置30余处，店外出摊整改20余处，通过教育与处罚相结合的原则，极大地优化了社区周边店铺管理秩序。

（二）三措并举，社区全面展开环境卫生整治

1、摸底排查。为更好的创建城市管理工作，***社区组织人员在辖区范围内进行了地毯式排查。摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。

2、全面整治。根据摸底排查的登记情况，***城管中队与社区联合整治小区内乱堆乱放现象。挨家挨户做居民工作，保证每个小区楼道、空调栏内无杂物堆放现象，确保楼道道路通畅，卫生整洁。社区整治共出动人员***余人,化解各类矛盾***起，垃圾清理***余车，清理卫生死角***余处，清除牛皮癣***余处，改造垃圾桶底座***余个，补栽绿化约***平方，小区楼道门改造***处，维修小区破损路面约***平米，更换破损窨井盖***余个，小区内围墙护栏、消防设施等全部更换，并新增消防设施***处、统一晾晒区***处。

3、巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理，落实环境卫生的长效机制，另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度，加强环保意识的教育，提高居民保护环境、爱护环境的自觉性，自觉维护社区环境卫生的良好风气。

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机关各科室、各社区：

为了进一步加强流动人口计划生育综合管理,更好地服务于广大外来人员，根据我街道流动人口计划生育管理工作的实际，决定将*社区开展流动人口计划生育综合管理试点工作经验在街道各社区全面推广，特制定实施意见如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕稳定低生育水平和提高出生人口素质的工作主线，按照“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针，坚持以人为本，不断拓展计划生育宣传服务的载体、内容、形式和途径，满足广大育龄群众日益增长的生殖保健、优生、优育、避孕节育的需求，进一步树立科学、文明、进步的婚育观念，促进人类的全面发展和家庭文明幸福。

二、目标任务

以加强流动人口计划生育管理与服务为抓手，不断拓展和创新流动人口计划生育管理与服务工作的形式与内涵，力求达到“四个有”，即有一支高素质计生宣传骨干队伍；有一套完善的流动人口计生宣传制度；有一批规范的宣传阵地，如大众传媒、人口学校、计生服务站等，同时建立一个综合性、多功能的计生宣传教育阵地；有一个健全的宣传网络。

在推进此项工作的过程中，要注重“五个结合”，即注重与创建五好文明家庭活动相结合;注重与开展志愿者服务活动相结合;注重与流动人员互动交流相结合;注重与社区宣传服务工作相结合;注重与开展各类社区文化活动相结合。通过活动，使我街道流动人口计生管理工作从单一管理转变为多层面多角度综合管理，努力实现三方面成效：在营造氛围上下功夫，在提高深抓管理上出成效;在激励体制上下功夫，在推动综合治理上出成效;在典型引路上下功夫，在提升人员素质上出成效。

三、具体标准和安排：

详见附件。

四、总结推广

总结*社区试点经验，在各社区推广实施。各社区要根据各自实际情况制定一个社区流动人口综合管理工作可行性方案，报街道计生科。年终将对各社区上报方案和工作开展情况进行评比表彰。评比工作由街道人口与计生领导小组负责。

五、工作要求

1、加强领导，加大投入。成立创建工作小组，确定专人负责，将此项活动纳入各社区精神文明建设整体规划；开展此项活动是加强流动人口计划生育综合管理的一项新举措，也是建立新型生育文化系列工程的一项民心工程，需要相关部门的配合支持和群众的积极参与才有生命力，各社区要专题研究，确保必要的资金投入。

2、以人为本，服务到人。要根据流动人口育龄人群的需求开展活动，要让计划生育宣传真正入心、入耳、入脑。