国外经济发展现状精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇国外经济发展现状，期待它们能激发您的灵感。

篇1

我国水资源不足，属世界上13个贫水国之一，人均水资源量是世界平均水平的1/4。我国地域广大，时空分布不均，海河、淮河、辽河、黄河流域人均水资源量约为全国平均水平的1/5，海河流域包括京津两市人均水资源量仅为全国平均水平的1/7。

据统计，我国600余座城市有300余座缺水，全国城市缺水60×108m3/a，因缺水而减少的工业产值估计为1200亿元/a。水资源紧缺问题已制约部分地区的经济和社会发展。虽然近年展开节约用水，但各地用水量增势强劲，加剧了水资源问题的严重性。开展污水回用则开辟了一种新的水源。

一、国内外污水回用现状

污水回用归纳起来有三个层次：第一，大型污水处理厂二级出水作为城市用水水源；第二，小区内（例如一个工业区、居民区）的污水收集处理，并在小区内回用；第三，在建筑物内部的回用。

对一个城市，特别是以工业为主的大城市而言，工业用水量占用水总量79%以上。工业用水的水质要求既需要高质量的，也需要一些质量较低的，例如大量的冷却用水。因此回用水重点应该防在量大、质量要求不高的工业用水。其次是农业用水、地下水回灌，再其次则是城市的杂用水、景观、绿化等方面。

1、回用与工业

美国马里兰州巴尔的摩市伯利恒钢铁厂自1971年回用水即作为工业冷却水及部分工艺用水，用水量最高达76万m3/d。美国亚利桑那州帕洛弗迪核电站污水回用冷却水，水量达1.2～1.7×108m3/a。南非发电厂用约翰内斯堡回用污水作冷却水，水量达5×104m3/d。

北京华能热电厂用高碑店污水厂二级出水作水源，经加速澄清、加氯接触，变空隙滤池加氯消毒、过滤后入循环系统作冷却水补水。按电厂70%～90%额定负荷计算，每月平均节约自来水45×104m3，每年节约自来水540×104m3，节水率为40%。按相同用水量计算，可增加发电能力1倍以上。

大连春柳河污水处理厂二级出水经脉冲澄清、双层滤料滤池，消毒后回用于红星化工厂作工艺用水，水量达1×104m3/d。

天津石化总厂供排水厂二级出水，经微絮凝纤维滤池过滤，消毒后供工业冷却及居民小区冲厕，水量达1×104m3/d。

山东淄博市污水处理厂二级出水经絮凝气浮、纤维滤池过滤，消毒后出水计划用于电厂冷却和居民区，水量达3×104m3/d。

2、回用于农业

以色列是一个非常缺水的国家，自20世纪60年明滴灌技术后，实现了由农业国向工业国腾飞的经济奇迹。年利用污水2.6亿m3，占总用水量1/6。美国加州是一个农业发达大州，污水回用于农田灌溉；德克萨斯州干旱缺水，污水处理厂二级出水主要用于地下回灌。实践证明，地下回灌是解决地区水资源短缺、缓解和控制地下水位下降、防止地面沉降的有效措施。

我国利用污水灌溉已有多年历史，当前是要利用经一定处理后的污水，满足农田灌溉标准，做到对农作物、农田及环境无害。

3、回用于城市杂用水

范围极广，包括绿化、景观、浇洒马路、洗车、空调、消防、冲厕等等。

日本国内并不缺水，但是它创造了中水道系统，在建筑物内设置双供水系统。室内可用于冲厕，室外则可用于绿化、消防、冲洗马路等多个方面。1985～1996年用再生的污水排放在城市河流中，复活了150余条小河，达到“清源复活”、修复与保护水资源。美国佛罗里达州，污水回用（价格为自来水40%）供高尔夫球场、城市绿化及建筑冲厕等。

北京高碑店污水处理厂内1×104m3/d污水回用于厂内及部分生产、消防。大连经济开发区污水回用于绿化、浇洒马路等。

北京市政府1986年作出规定：即建筑面积在2×104m2以上的旅馆、饭店、公寓及建筑面积在3×104m2以上的机关、科研、大专院校、大型文化、体育等建筑，应配套建设回用设施并应与主体建筑三同时。已在北京市清洁车辆厂、劲松宾馆、环保研究院小区、国际贸易中心、方庄小区等等，多处应用。

天津市梅江住宅小区，以纪庄子二级出水作水源6×103m3/d作冲厕用水。

二、污水回用技术

污水回用技术，必须抓住两头，即取什么水质水作水源和经过处理以后作什么用，即回用水的水质应符合何种水质标准。

1、城市污水处理二级出水作水源的区域性回用

城市污水处理厂二级出水的回用，一般称之为区域性回用。其利用形式有两种：直接回用和间接回用。直接回用多用于污水处理厂附近的工厂工业冷却、农田灌溉、回灌地下水、草场、市政用水等。回用的途径及方式受到地域的限制，比较单一，调配运转不方便。间接回用是从水域的整体考虑，从水体上游取水净化供城市使用，产生的污水经城市污水处理厂净化后排入水体的下游，回归于水体（此过程构成了水的循环），再经过一定河段的自然净化，可为下游城市地区利用。间接利用是将水的社会循环与自然循环有机结合，在水体自净容量的限度内，对水体基本不造成损害的一种利用方式。这种方式需要从宏观上进行科学规划和管理，是水资源可持续利用的重要途径。

传统活性污泥法：

原污水格栅泵沉砂一沉池活性污泥曝气池二沉池消毒排放。

二级出水仍含有一定量的污染物，其中：BOD5 20～30mg/L；COD 60～100 mg/L；SS 20～30 mg/L；NH3-N 15～25 mg/L；P 6～10 mg/L及细菌、某些重金属。为达到一定回用水质要求，需做深度处理。它的核心技术是过滤，经过滤后，BOD、COD、SS、浊度、色度等水质指标均可达杂用水水质要求。在过滤之前一般均设有加化学药剂混凝、沉淀或澄清，因此对磷应当有所去除。

实例：北京华能热电厂污水回用作循环冷却水，引用北京市高碑店处理厂的二级排水作水源。回用水源水质和回用水质标准见表1。

表1 污水二级排放标准及热电厂回用水质标准

项目二级处理排放标准热电厂回用水标准PH6.5～8.56.5～8.5SS （mg/L）＜30＜30BOD（mg/L）＜30＜20COD（mg/L）＜120＜60

污水回用处理流程如图1所示。加速澄清池中加入石灰、聚合硫酸铁作混凝剂加入聚丙烯酰胺作助凝剂，在澄清池内进行混凝沉淀，再经过加酸、杀菌和过滤，其作用是去除暂时硬度、游离二氧化碳、胶体硅等杂质，还可降低色度、磷酸盐和COD等。

聚合硫酸铁

石灰乳　 硫酸

液氯

液氯

原水机械搅拌加速澄清池推流式氯接触池变空隙滤池推流式氯接触池─

循环水系统过滤水池

图1 污水回用处理流程

95%的出水回用作循环水系统的补水，5%作输煤系统冲洗和绿化、冲厕等用水。

在循环水中加入天津化工研究院提供的TS-9508型阻垢剂3～5mg/L或中天兰清水处理公司提供的TRL-400B型阻垢剂2～6mg/L，以及每周三次冲击加入有效含量为9%的次氯酸钠，维持余氯0.1～0.2mg/L。浓缩倍数可达4倍，一般在2.5～3.0倍下操作。

传统活性污泥法加生物脱磷脱氮：

污水脱磷脱氮深度处理在经济发达国家已广泛采用。1996年日本有162处污水厂有深度处理设施，西欧各国远早于日本，已相当普及。

最典型的生物脱磷流程如下：

原污水

排水

──── 厌氧 ──── 好氧 ──── 二沉池 ───

（释放磷） （吸收鳞、去除BOD）

│

│

───────────────-┴──

图2 厌氧脱磷工艺流程（A/O法）

由图2可见，本工艺流程简单，既不投药也勿需考虑内循环，因此，建设费用及运行费用都较低。

最典型的同步脱氮脱磷流程：

典型的生物脱磷脱氮工艺A-A-O工艺，亦称厌氧-缺氧-好氧法（Anaerotic-Anoxic-Oxic）。如图3所示。

图3 A-A-O法同步脱氮脱磷工艺流程

存在问题，主要是虽使用A2/O法，但N、P去除效果不理想，没有达到回用水质标准。

2、小区内的污水回用

在一个相对独立的工业区或居民区可以作成小区回用的模式，下面以居民小区为例，见图4。

图4 居民小区中水回用系统

小区生活用水实行分质供水是一项综合性节水技术。它是污水（应去除冲厕外的杂用水）经过处理净化后达到规定的水质标准，在一定范围内使用。据统计，在我国，厕所冲洗水占居民用水量25%～30%，人均20～40L/d。此外，还有绿地用水、清洁马路、空调、洗车、景观等，这些都可以用回用水，回用水量可达总用水量的30%～50%。以北京市环科院下向流轻质填料接触氧化回用工程为例，该工程为小区回用，所采用的工艺流程如图5所示。

图5 小区回用下向流轻质填料接触氧化流程

运行条件：水力停留时间3.0小时，BOD负荷1.5kg/m3·d，水力负荷8.0 m3·d。处理效果如表2所示。

表2 原水水质及出水水质

参数进水（mg/L）出水（mg/L）去除率（％）北京市中水水质标准（mg/L）COD387.037.090.450BOD192.07.296.310SS101.07.093.410

3、建筑物内的污水回用

应选择优质杂排水（如洗浴水）作水源。洗浴污水大多产生于公共浴室、宾馆等地，一般水量大而有机物含量低，是污水资源化的重要水源，经适当处理后可回用于绿化、冲厕所等低质用水。建筑物内备有双给水及双排水系统。

用一体式膜-生物反应器处理洗浴污水 膜-生物反应器是把生物处理与膜分离相结合的一种组合工艺（如图6所示），它不仅能高效地进行固液分离，得到可以直接回用的稳定出水，而且生物反应池内高浓度的微生物量，可提高处理装置的容积负荷，节省占地面积，且剩余污泥产生量少、操作管理方便。无论进水水质如何变化，均能得到优质出水，符合建设部生活杂用水标准。

图6 膜－生物反应器工艺流程

4、杂用水（洗车）

采用的典型回用工艺如图7所示。出水水质见表3。

│加药

│补自来水

洗车污水 ─ 集水 ─ 隔油沉淀 ─ 混凝 ─ 过滤 ─ 清水

图7 洗车污水回用工艺流程

表3 洗车污水处理前后水质

BOD（mg/L）COD（mg/L）SS（mg/L）pH油脂（mg/L）色度（度）洗涤剂（mg/L）大肠菌（个/L）进水16.731138.03.4 出水＜26＜57.60.5580.812

三、污水回用技术发展预测

1、集中处理与分散处理相结合

当前，国内外对城市污水的处理考虑较多的是排水管网终端的集中处理。就回用而言，因为输水管道的投资比重很大，应考虑在污水处理厂附近就地回用。例如天津梅江居住区引纪庄子二级出水作水源经深度处理后作小区杂用水；北京华能热电厂引高碑店污水处理厂二级出水作水源经深度处理作循环冷却用水。在国内也有一些地下水回灌、草地及农田灌溉的例子。

结合我国城市发展的特点，特别是一些大城市，城市水体及河渠布局又比较丰满的地区，应考虑分散的小区污水处理与河渠水体修复相结合的布局。即区域污水处理 ─ 河渠景观及自净（或辅以某些人工净化手段） ─ 再利用。这样可以省去大量二级处理水回流管道的铺设，取得小区污水处理无害化、河渠水体功能及资源化的一体化综合效能。

2、常规污水处理工艺的强化、组合及高效、低能耗处理技术的应用

污水处理和水资源回收相结合技术，必成为污水处理的主流。由于污水成分的复杂多样致使其净化处理往往需要不同的技术组合成一定的工艺流程。传统的以活性污泥法为主体的污水处理流程包括了一级处理（格栅、沉砂、一沉）、反应池和二沉池的二级处理流程，以及庞大的污泥处理系统，其流程长、建筑物多、耗能高，造成建筑费用高、运转费用亦高。

氧化沟法、SBR法的出现省去一沉池、污泥处理和二沉池，新技术新工艺的发展给污水回用带来新的起色。

（1）厌氧－好氧相结合的工艺流程

厌氧－好氧组合可以达到既去除有机物又去除含磷、含氮物质的目的。充分发挥好氧及厌氧条件下生物处理功能，可降低能耗、减少污泥量。

为了实现回用目的，生物技术后需引入物理及物理化学技术，如前所述混凝、过滤、活性炭、膜技术等。

（2）MBR技术（Membrane bioreactors）

膜生物反应器：把生物处理与膜分离相结合的一种组合工艺。由于膜所具备的高效分离特点，所以出水水质好，可以直接达到回用所需水质。在生物反应器中维持了高浓度的微生物量提高了负荷，节省了占地面积。

回顾膜分离技术的发展历史，首先出现的是超过滤（ultrafiltration，简称UF）和微孔过滤（microfiltration，简称MF）然后才出现的反渗透（reverse osmosis，简称RO）、纳滤（naofiltration）。专家预测：当水源具备一定洁净条件，由PAC粉末活性炭＋超滤或微滤＋纳滤即可取代全部水处理设施。未来几年低压膜技术在饮用水处理中有着广阔前景。在污水处理方面，应着重解决膜污染、快速恢复通量的方法及对策，这是推广MBR法处理污水的关键所在。

研究表明：悬浮物、胶体和溶解性分子对过滤阻力的相对影响分别为65%、30%和5%。可见，悬浮物和胶体物质往往在膜面形成凝胶层，成为减少膜通量的主要原因。由于混合液的组成和特性对膜污染有重要影响，选择FeCl3作为絮凝剂，投加粉末活性炭来改善污泥的滤饼性能，使混合液易于过滤。或在反应器中投加纤维球状填料，形成生物膜和悬浮活性污泥复合处理系统，以增大膜通量。

选用错流膜组件，在较低压差下（0.1MPa以下），以较高的膜面流速（一般为4m/s），达到提高膜面剪切力，消除浓差极化带来的影响，从而减少膜面污染。在浸设式中空纤维膜中，则把膜组件放在曝气管的正上方，同时加大曝气量，减少膜的污染。为了消除可逆膜污染应定期作清洗（物理清洗和化学清洗）。膜生物反应器在处理污水中具有独特的技术优势，特别在污水需回用和占地有限制的场合下更是一项极具潜力的技术，但能否推广应用关键在于膜污染和经济上是否可行。

MBR工艺可从几方面减少运行成本：减少膜污染；研究低成本、高性能的耐污染超滤膜；研制耐污染、耐酸碱、耐生物腐蚀、有一定机械强度的高性能超滤膜，使膜的清洗和更换不至过于频繁。采用浸没式膜生物反应器（一体式），以节省循环泵所消耗的能源，但清洗较困难。另外在反应器形式上应多样化，例如采用曝气沉淀一体池型、内部安装填料的池型，即生物膜和悬浮活性污泥复合处理系统，减少膜的污染。

篇2

关键词：国外发展循环经济、主要对策

1.法律措施

德国是世界上最早提出发展循环经济，并制定出相关法律的国家.上个世纪70年代，随着经济的快速增长，大量生产、大量消费导致垃圾的大量排放，使垃圾的处理问题日益突出.1972年，德国联邦政府颁布了《联邦废物管理法》，将各种废物的收集和处置以法律的形式固定下来。该项法律的颁布改变了西德人的生活习惯，一般生活垃圾，塑料容器以及纸类等开始被分门别类地回收。随着西德公众环保意识的不断提高，1986年联邦政府制定了“避免产生废物、废物再利用及安全处理原则”，并以法律的形式固定下来，对废物的认识从“怎样处理”上升到了“怎样避免产生”的高度。德国循环经济理念的导人体现在1991年颁布的包装废物管理条例》中，该条例根据“污染者负担原则”，明确了商品生产和流通业对包装废物回收和循环利用的义务。

1992年德国通过了(限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车；1994年颁布了(循环经济与废物清除法》，后经过数次修改，于1996年10月以((循环经济·废物管理法》正式生效。该法使世界环境保护运动发生了根本性的转变，即由过去的末端治理转向全过程控制；提出“本法律的目的是促进循环经济，保护自然资源，确保废物按有利于环境的方式进行清除”；确立了发展循环经济的基本要求，即任何生产过程首先要尽量避免或减少废物的产生，对于无法避免而产生的废物，包括生活垃圾和废纸、旧电池、旧汽车等，要求尽量采取循环利用的措施，以减少资源消耗和污染；规定了产品制造者在产品生命周期管理过程中的责任，对于某些特定的产品，只有明确了回收的可能性后，才允许投放市场。

日本是循环经济立法最全面的国家，也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其所有的相关法律文件，集中体现为“三个要素、一个目标”，即减少废物，旧物品再使用，资源再利用，最终实现资源循环型社会的目标。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成三个层面，基础层面是《推进形成循环型社会基本法》;第二层面是《废物处理法》和《资源有效利用促进法》这两部综合性法律；第三层面是(《容器包装再利用法》、((家用电器再利用法》、建筑材料循环利用法》、食品循环再利用法》及((绿色采购法》五部专业性法规。1991年制订的资源有效利用促进法》完善了汽车及家电循环利用的判定标准以及事先评估、信息交流等体系。1993年颁布的环境基本法》中增加了生活垃圾分类收集和循环利用等内容，并将此作为国民的义务以法律形式固定下来。

1994年政府又根据该基本法制定了(环境基本计划》，决定将建设循环型社会作为环境政策的长期目标之一来实施，并把实现低环境负荷的可持续发展经济社会体系作为目标。日本把2000年定义为“循环型社会元年”，不仅新制订了基于“生产者责任延伸制度”的《推进形成循环型社会基本法》、((建筑材料循环利用法》、《食品循环再利用法》、《绿色采购法》，还修订了《再生资源利用促进法))并更名为《资源有效利用促进法》I修订了1970年制定的(《废物处理法》，加强了控制废物产生和不正当处理的措施.?,002年制定了《汽车循环利用法》，在此基础上，又于2003年3月制定了建设循环型社会的长期指导方针《推进形成循环型社会基本计划》。

2.经济措施

税收创度。日本的“再循环利用设备特别补偿办法”规定:对废纸和废饮料瓶类制品再商品化设备制造业、生态水泥制造设备、废家电再生处理设备除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的25%进行特别退税。对废塑料制品再商品化设备制造业、建筑废物再生处理装置、废木材破碎及再生处理装置，除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的14%进行特别退税。美国亚利桑纳州规定，企业分期付款购买再生资源及环保设施可减税(销售税)10%;在美国康奈狄克州，再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免.荷兰政府的目标是在10年内把全国废物产生量减少90%,其措施除了提高公民的环境意识外，对产生废物的人和企业都要征税，采用清洁生产或建立污染控制设备的企业，其投资可按1年折旧(通常折旧期限为10年).丹麦率先实行了“绿色税”制度，对生产原材料征收材料税以促进少用原生材料、多利用再生资源。德国已经开始征收生态税，对除风能、太阳能等可再生能源以外的能源都要征收生态税，间接产品也不例外，例如1升汽油的价格为1.7马克，再加6芬尼的生态税。

共瓜侧度。美国于1995年设立了“总统绿色化学挑战奖”，对那些把绿色化学原理与化学品的设计、制造、使用相结合的突出化学技术进行奖励，充分体现了美国对环境保护方面创新性工业研究成果的重视。日本的许多城市实行了资源回收奖励制度，对社区、学校集体回收旧报纸、旧包装箱的行为给予一定的奖励，以鼓励社会各界积极回收可再利用的资源。近年来，欧洲不少城市采取了付费交投包装废物的办法，这是按照“谁污染谁治理”的原则办事，受环境意识和经济利益的双重驱使，许多消费者乐于这样做。

绿色采劝翻度。日本的《绿色采购法》规定，国家机关必须率先采购环境负荷小的产品。其目的是通过不断扩大对环保产品的需求来提高资源再生产品企业的知名度，以促进企业扩大生产量，降低成本、降低价格、最终形成资源再生产品的良性循环。现在日本各行政机关纷纷制定了绿色采购方针，有166种物品被定为政府优先选择购买物品，其中以100%废纸为原料、白色度不足70%的复印纸被定为最优先购买物品，到2001年，政府特定购买物品的采购比例已达到了92.6%。美国各州也陆续制定了再生资源产品政府优先购买的有关政策法规，通过行政干预各级政府的购买行为，促进政府优先采购再生资源产品，同时规定审计机关有权对政府各部门购买再生产品情况进行检查，对未能按规定购买的行为将处以罚金。

收费侧度。日本颁布的《家用电器再利用法》规定，制造商和进口商对制造、进口的家用电器有回收、再商品化的义务，并规定了4种废旧家电的处理费，其中每台电冰箱为4600日元，每台空调器为3500日元，每台洗衣机为2400日元。生活垃圾收费是减少城市生活垃圾数量的最有效措施之一，对每袋生活垃圾的收费增加1.5美元，城市垃圾总量可减少18%.现在，日本的3250个市、区、村中收取生活垃圾处理费的为2535个，收取工业废物处理费的为2833个，有效改善了日本的生产和生活环境。

德国的《包装废物管理条例》颁布以后，从1991年到1995年，制造商们为了减少处理包装废物所付的费用，纷纷将包装减少到最低限度，全国包装废物的总产生量减少了12%01991年，德国成立了进行资源回收和循环利用的DSD有限责任公司，该公司在1997年的包装废物回收率为89%，循环利用率高达86%。相当于从每一个德国公民手中回收废物73.7公斤。循环经济使德国在GDP增长两倍的情况下，主要污染物排放减少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的确立、研究人员的培养、各类人群的教育等。生态环境理念的确立和带有创新意识的专业人才培养是推动循环经济发展的重要前提。近几年来，日本政府积极开展对基础研究人员的培养和教育，促成各学术团体和研究型机构业务的开展，并从科学技术研究基金中拨出专项基金鼓励科研机构进行废物处理及3R化应用技术的开发研究。

各类人群的宣传教育重点是充分发挥社团法人机构和非政府组织的作用，通过广泛的宜传教育活动，提高公众参与的积极性和生态环境意识，改变传统的消费观念，推动绿色消费的进行。从20世纪60年代的环境运动到21世纪的循环经济，世界上的环境与发展政策已经经历了三个历祖第一是以政府命令为主导，通过行政手段的方式来实现污染控制;第二是基于市场手段的经济刺激作用，注重发挥企业的主观能动性和技术创造力来实现废物的处惫第三是在进一步完善政府和企业作用的基础上要求实行信息公开，其实质是实现了公众监督和全社会共同努力推动循环经济发展的生态文明思想。

日本特别注重公众的参与。1998年笔者曾在大宫市参加过一次由非政府组织发起，东京大学小林教授做的市民环境家计薄讲座。讲座强调了家庭参与环境保护和资源再利用禽要做到的几个方面:有计划的购买食品，在食品有效期内用完，适量烹饪，不剩饭。自备购物袋，利用简易包装，购买简易包装产品;协助地方公共团体和商店、回收团体进行资源性废物的分类回收，争取每人每天从家庭排放的垃圾且比上一年度减少15%。名古屋市的非政府组织还发动市民开展义务收集公共垃圾活动，并发放介绍垃圾分类处理和再生利用的宣传小册子，鼓励市民积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。

加拿大蒙特利尔市特别注重将正确处理垃圾的知识纳人各级学校教育中，从学生抓起，让每个人从小就充分意识到正确处理垃圾的重要性。作为一个移民城市，蒙特利尔市特别注意制作多国文字并适应不同阶层人员的宣传材料。所制作的宣传品既有趣味性，又有持久性，宣传品的载体形式多样，使人每天看得见记得住。

4.技术措施

循环经济主要是通过采用高新技术引导各行业推广3R技术、清洁生产和废物资源化。日本北九州市的生态型城市建设所取得的显著效果得益于3R化新技术的不断发展，短短的二十几年时间，通过高新技术引导产业结构的调整，实施清洁生产运动，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染，从而更有效地实现了经济利润和环境改善的双重目标。企业进行清洁生产四年后不仅减少了84%的污染物排放，还取得了2125亿日元的经济效益。现在北九州市不仅摘掉了闻名于世的重污染工业区的帽子，而且城市的工业生产总值增长了6倍。

日本东京电力株式会社和财团法人千叶县都市公社联合在千叶县的幕张新都心高新技术开发区投资约69亿日元，建成了地表水水源热泵中央空调系统并于1990年4月开始投人使用。该技术利用污水处理厂排水水温夏季约为250C、冬季约为17℃且比较稳定的特点，将污水处理厂排水中蓄积的热能通过蓄热式热泵系统为49万平方米的区域提供了一个稳定的空调源。在每年提供1290亿大卡热量、取得显著经济效益的同时，减排了6800吨二氧化碳、2.9吨氮氧化物。作为一种高效节能、符合循环经济3R原则并能充分利用可再生资源的热泵空调技术在建设日本的循环型社会中发挥了重要作用。为“环境产业化”提供了一种新型的绿色高新技术支持。

5.市场措施

市场措施主要是通过健全可循环利用资源的交换、收集及回收利用市场来完成。日本的废物交换情报网络系统非常发达。在日本既有社团法人机构的“循环经济研究会”每周定期发表有关循环经济方面的信息，同时各地的有关部门也相继建立起废物交换情报网络系统，日本的各市区村几乎都有专门发行二手货信息的报纸及时向市民信息并组织旧货调剂交易，以利于市民进行资源循环再利用。这样的社会中介机构可以使市民、企业、政府形成一体，通过沟通信息、调剂余缺，推动循环经济的发展。

篇3

2.经济结构继续改善。进入21世纪以来，越南工业化进程加快，外资和国内私人投资主要集中在制造业和服务业。制造业和服务业发展迅速，在国民经济中所占比重逐渐上升，而农业所占的比重则有所下降，但产量的绝对值仍在增加，且增长平稳(见表2和表3)。农业的稳定发展为改革开放的顺利进行打下了坚实的基础，进一步促进了越南经济的稳定发展。

3.国家财政收入稳步增长。2001年以来国家财政状况明显好转，财政收入稳定增长，还债能力不断提高(见表4)。2001年财政收入100万亿盾，超过计划13%；2002年财政收入完成年计划的106.5%，约为73.9亿美元，同比增长7.8%；2003年财政收入不仅全面完成国家计划，而且连续第六年保持财政收入稳定增长，同比增长11.3%。财政收入状况的改善使政府宏观调控能力增强，投资力度加大，推动了经济的增长，财政支出增长率从2001年的9.2%上升到2003年的14.1%，提高了近5个百分点。越南财政收支持续好转，是经济稳定发展的结果。它将在今后几年内，在保障国家重点工程项目的完成、鼓励出口、创造就业机会和消饥减贫等方面发挥显著作用。

4.社会投资踊跃。越南经济增长稳定，使得投资者对投资利润预期乐观，投资踊跃。投资呈递增趋势。2000年越南国内投资占国内生产总值的比例为20.8%；2001年这一比例继续上升，达21.9%。2002年社会总投资额达117亿美元，比上年增长10.3%。投资增长主要是受国内私人投资大增的推动。2002年，非国营企业投资额达32.46亿美元，同比增长30%。其中，私人投资约24.68亿美元，同比增长33%。2003年社会总投资217.6万亿越盾(约合139.5亿美元)，同比增长18.3%。其中，国内资金占83.2%(国有56.5%，非国有26.7%)，外资占16.8%。同期，外国投资也大幅度增加(见表5)。从投资和发展的关联性看，越南已形成国内积累—投资—发展的良性循环，摆脱了对外资的过度依赖。

5.对外贸易持续增长。2001年由于受到世界经济衰退和九一一事件的影响，对外贸易等各项指标增长幅度减小；2003年随着世界经济的复苏，越南对外贸易额大幅增长，首次突破400亿美元大关，总额达448亿美元(见表6)。一些主要出口商品像原油、纺织品的价格明显上涨，出口量大幅增加，使得越南的出口增长加快。总的来看，越南的出口贸易受世界经济影响较大，对外依存度过高。进口方面，贸易逆差大幅增加，进口商品主要是机械设备、原材料、燃料及零配件等，而对消费品进口的限制仍十分严格。

经济持续增长原因分析

1.市场经济体制的建立和完善为经济的发展提供了先决条件。

随着革新的不断深入，越南的市场经济体制逐步取代了计划经济体制。这些年的发展使越南的市场经济体制转轨初步完成，实现了由传统的计划经济向现代市场经济的转变，以市场运行为，基础的市场机制和市场体系已初步形成，作为市场要素的价格、利率、汇率、竞争和分配机制已全面市场化，劳动力、金融、证券、技术和信息等市场体系正在积极培育和发展之中，政府对经济的宏观调控能力增强并与市场机制逐步适应和匹配。在微观基础领域，越南已由单一的公有制体系发展到多种所有制并存，各种经济成分一律面向市场，自主经营，平等竞争，共同发展。市场经济体制的确立不仅提高了经济效率，还以各种方式为经济的增长提供了刺激，使经济焕发出前所未有的活力。

2.选择正确的经济发展战略，充分利用两种资源、两个市场、两个推动力推动经济发展。

第一，进口替代与出口导向相结合。越南在经济发展过程中，充分利用国内市场，积极引进机械设备、原料等发展本国工业，减少国外工业晶的进口；同时，积极参与国际竞争，加大引资力度，加强国家的经济宏观调控能力，集中发展基础设施和能源建设。这种进口替代与出口导向相结合的战略使越南经济取得了显著的成绩。出口方面，基本形成了原油、大米、水产品、咖啡、煤炭等五大类创汇拳头产品，同时食品、服装、电器、鞋类的出口也有较大增长，成为出口创汇的“第二梯队”。进口方面，贸.易逆差大幅增加，但进口产品主要为生产所需的机械设备、原材料、燃料及零配件等，对消费品进口的控制仍十分严格。

第二，国内资本与国外资本并重，不单纯依靠国外资本。亚洲金融危机后，在东南亚其他国家国内生产总值都大幅度下降的情况下，越南经济仍有所增长，这与越南实施的两种资本并重、不单纯依赖外资的战略是密不可分的。2003年社会总投资额达217.6万亿盾，其中国内资金占83.2%。2004年社会投资总额计划255-万亿盾，其中国内资金占68%，国外资金占32%。由此可见，越南经济发展显然是以国内资金为主。这样就减少了国际资本市场对越南经济的影响，从而保证了国民经济的稳定发展。

第三，两种市场相结合为经济发展拓宽了道路。国内国外两种市场的结合为越南经济发展提供了更为广阔的空间。2003年，随着世界经济的恢复，越南出口额大幅增长，出口总额近200亿美元，创历年新高。世界经济的恢复刺激了越南的出口，一些主要出口商品像原油、纺织品等的价格明显上涨，出口量大幅增加，使得越南的出口增长加快。

第四，经济发展与产业结构升级相结合。越南的经济发展和产业结构升级在一个平台上进行，主要表现在以下三个方面：首先是投资的变化。越南市场经济体制的建立和完善迫使企业加快技术改造，更新设备，降低成本，提高产品质量，为此企业不断加大设备、技术等方面的投资，提高市场竞争力。2003年越南将80%的投资用于工业领域，大力更新设备，引进先进工艺，降低生产成本。在2004年的越南全国计划工作会议上，计划投资部长武洪福指出，今后的主要投资领域是电子、油气开采、水泥、机械制造、冶金、石化、交通设施、水利工程。他还表示要加大对教育培训、科学技术、文化新闻、医疗卫生和扶贫方面的投资，以推进产业结构的升级。其次是大规模引进外资和技术。通过引进外资，建立起一批外商投资企业，与国有企业形成竞争，迫使国有企业逐步走上技术改造的道路。大量外资的引进也带来了技术和管理的引进，因而提高了产业的现代化程度，促进了产业结构的升级。再次是扩大对外开放。扩大对外开放，产品必须具有较强的竞争力。产品竞争力的提高，必须通过改进设备、创新技术、降低成本等途径实现，即通过产业结构的升级实现。

3.私人投资踊跃，非国有经济迅速发展，为经济发展提供了新的活力。

在新世纪初世界经济不景气、外资投资缩减的情况下，越南的投资仍以超过30%的贡献率推动经济增长，其中增长最快的是国内私人投资。2003年社会发展投资总额中，私人投资58万亿盾，投资额最高，增长幅度最大(为24.7%，外商直接投资增长率5.8%）。目前越南已有12万家私人企业，成为国民经济中最活跃的成分。2003年工业总产值为302.99万亿盾(约占国内生产总值的40%)，比上年增长16%，其中私营企业工业产值比上年增长18.7%。

存在的问题与挑战

作为一个正在由落后的农业国向工业国转变和市场经济体制构建中的国家，越南也面临一些难题与挑战。

第一，越南企业的竞争力还很薄弱。私营企业以中小企业为主，投资分散，缺乏规模。国营企业机制转变迟缓，管理水平低；缺少高质名牌产品，设备老化，不少原材料需要进口，生产成本高。越南产品质量较差，创汇能力和竞争力低。据统计，越南国内商品价格与国际价格(大部分按照进口价计算)比较：水泥高出115%，印刷纸和书写纸高出127%，氮肥高出131%，苏打高出163%，钢坯高出125%，蔗糖高出140%。外资企业使用的电费、海运费、国际电话费用均高于本地区其他国家，平均高出2—3倍。越南与泰国比较：越南用电量相当于泰国的1/5，移动电话为1/20，因特网为1/300。因此，在打开国际市场和在国内市场上应对外来产品抢占市场方面，越南企业的竞争能力亟待提高。

第二，越南在转变经济机制、融入世界经济方面明显滞后。越南在转变经济机制的同时，也遇到世界市场的各种挤压，迫使越南在提高竞争力的同时还要面对各种形式的贸易壁垒。越南的出口过度依赖美国、日本和欧盟等市场，上述市场一旦对越南产品实施各种限制，越南的整个出口就会陷入困境。由于受美国和欧盟等主要市场的各种限制以及本国重要出口产品数量不足等因素的影响，2003年下半年越南的出口增长势头趋缓，前景不容乐观。为此，越南政府推出一系列刺激生产和鼓励出口的措施，以确保完成当年规定的190亿美元的出口指标，并为2004年的出口奠定基础。2003年上半年，越南出口总额达97.7亿美元，比上年同期增加32.6%。对此，当局提出了下半年完成95亿美元出口额的目标。然而从2003年7月份开始，越南出口的总体势头放缓，当月出口额比上月下降3.3%，8月份又下降了3.5%。在美国市场方面，越美贸易协定签订之后，两国经贸合作关系发展迅速，但由于美国的市场准入条件繁杂苛刻，加上人为设置的，贸易壁垒，特别是美国不顾越方强烈反对，对越南鲶鱼征收38%—68%的反倾销关税，导致2003年越南鲶鱼对美国的出口额下降64%，由上年的5500万美元下降到2000万美元。

第三，越南在吸引外资方面仍然面对不少挑战，尤其是在基础服务设施方面还存在很大的瓶颈制约。目前，越南服务业总体还处在较低水平，主要表现在硬件差、服务质量不高。硬件方面远没有达到经济发展的需要。据有关方面统计，目前越南公路中，砂石和土路路面占了总里程的73.31%；电力供应不足，从全国范围来讲，高峰期电力缺少100-450MW，无法满足生产的需要；供水系统落后，且价格较高。软件方面，政策法规还存在透明度低、随意性强、申请手续繁琐等弊端，造成不小的负面影响，投资环境尚未得到根本改善。

第四，越南也存在着牺牲环境资源换发展的弊端。这是许多发展中国家工业化历程中都曾发生的现象，也都为此付出了高昂的代价。越南是世界上生物物种最丰富的国家之一，享有“世界动植物研究博物馆”的美誉。然而，世界银行的《2002年越南生态环境监测报告》却向越南的生态保护工作敲响了警钟。这份报告说，在过去的10年中，越南国内许多物种的生存环境遭到灾难性破坏。据统计，目前越南全国28%的哺乳动物、10%的鸟类和21%的爬行类和两栖类动物濒临灭绝。另外，在维系生物物种多样化中发挥着独特作用的红树林被成片地砍伐，面积比10年前减少了约80%。报告还说，10年前越南农民还经常在山里见到白颊猿等十分珍贵的动物，但现在再也难觅这些动物的踪影了。报告分析了造成越南生态环境恶化的主要原因。指出近几年越南采取了粗放型的经济发展模式，许多地方大力发展小染料、小电镀、小农药以及炼焦等工业项目，而从事这些工业项目的工厂大多只注重经济效益，不注重环境保护，对自然资源进行了破坏性开发。报告还说，越南一些地方开始毁林开荒，结果植被受到极大破坏，造成水土流失、土地沙漠化及水源短缺等问题。因此，越南最终不仅没有增加高质量的耕地，反而使当地生态环境越来越恶劣，人们的生活越来越贫困，形成了恶性循环。

第五，经济体制转换中产生的官员贪污腐化现象恶化了越南的投资环境。如在办理投资手续过程中，各部门在收取除了按规定应交纳的费用外，还自行增加不正当费用，工作人员也收受贿赂。官员腐败风如果不刹住，必将影响革新开放大局。正如越共总书记农德孟所说：“一些干部生活方式不受约束，腐化堕落，且不能保持他们的政治信念和道德准则，我们不得不为此付出沉重的代价。”

第六，缺乏强有力的人口政策。到2002年底，越南人口已将近8000万。按现在的增长速度计算，10年后，越南人口将达到9000万。在20世纪的100年里，越南的人口增长了五倍多。目前越南的人口密度已增至每平方公里235人，居世界第15位。人口增长过快给越南经济带来严重的分母效应，加重了劳动力就业的压力。人口增长过快也是环境遭到破坏的一个重要原因。越南目前没有实行计划生育，如何降低人口增长速度已成为越南经济发展中迫切需要解决的问题。

发展趋势

随着越南对外开放程度的加深和国际经济环境的改善，越南将进入经济发展的全新时期。

目前越南的市场经济体制已基本确立，并日益完善，为经济持续稳定增长提供了体制保证。从近年的投资与发展的关联性来看，越南经济已经出现了明显的投资一积累一发展一投资的良性循环，已基本走出基础差、积累少的困境，为经济的新一轮增长奠定了物质基础，经济结构和经济增长质量也大为改善。可见就国内环境来看，越南经济已具备进入一个持续高增长的条件。

从国际环境看，国际经济环境的改善与国际合作的进展为越南经济的持续增长提供了积极的因素和机遇。

2003年世界经济开始复苏，尤其重要的是越南所处的东亚地区受中国经济高增长、高进口的拉动，成为世界上经济发展最快的地区，为越南经济增长提供了良好的周边环境。

越南一直在寻求尽快融入世界经济体系，以支持其发展外向型经济的长远目标。国际社会也一直在强力支持越南融入世界贸易体系，特别是支持越南加入世贸组织。加入东盟自由贸易区也使越南得到了较大的经济利益。2002年越南与其他东盟成员国的贸易额达68亿美元，占越南外贸总额的21%，远高于1995年越南加入东盟时的35亿美元。东盟自由贸易区的建设为越南产品提供了一个潜力巨大的市场，同时也将为越南吸引外资创造更多的有利条件。越南被认为是东盟地区较为稳定和安全的国家，而且拥有丰富的廉价劳动力，基础设施和相关的投资法规也在日趋完善，这也使越南对外资的吸引力不断增强。

2004年越南尽管遇到生产活动所需的原料、燃料和材料价格骤涨，长期干旱以及禽流感造成的巨大损失等困难，但一季度经济取得跳跃式的发展，国内生产总值增长7%，高于2003年同期。总之，越南未来经济的发展机遇大于挑战，潜力巨大，前景乐观。

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当前，许多国内企业的发展已经延伸到国外。这些企业在国家统筹指导下，通过考察，在境外有条件的国家或地区成立了各类经济贸易合作区域，包括加工区、工业园区、科技产业园区等，其共同特点是都拥有着比较完善的基础设施、较为完整的产业链条，对周边地区的辐射和带动能力较强，对当地经济社会的发展产生了深远的影响，目的是吸引中国或其他国家企业投资兴业。作为一种制度安排，境外经济贸易合作区以一种联系纽带的方式，吸引着是我国与其他国家间关于限定区域的双边经济贸易。

一、境外经济贸易合作区的发展历程

改革开放以来，我国不断的加大对外投资合作，主要实施引进外资为主的战略，在一定程度上促进了我国经济的发展。然而，随着我国对外贸易的逐渐深入，顺差也不断增加，贸易摩擦更愈加显著。此阶段，对外经济贸易的大背景是：企业对外投资的愿望愈发强烈，国内开发区建设的成就显著，企业“走出去”的紧迫性越来越强，开始不断的探索建立境外园区等等，我国的境外经济贸易合作区在这种背景下产生了。

境外经济贸易合作区的建设是我国实施“走出去”战略的重要形式之一，是一种“企业对政府”的模式，是我国企业积极拓展海外发展空间、扩大对外投资合作的一种全新的模式，发挥了我国企业对外投资合作、集群发展的重要载体和平台作用。目前，获得商务部批准建设的国家级境外经济贸易合作区共有19个，(见表1)。以高新技术园为主的第三批合作区正在筹备中，相关的招标审批工作正陆续进行。如今，伴随着“一路一带”的建设，沿线23个国家中有77处境外经贸合作区将在未来建成。

现在，我国境外经济贸易合作区的建设已经初见规模和成效，正呈现出一种良性的发展和运行状态，加强了区域间的互利往来，推进了我国企业海外市场的纵深发展。据不完全统计，截至2015年3月底，我国在建的14家境外经贸合作区企业已完成总投资额16.6亿美元，入区企业共计409家，累计投资43.4亿美元，创造总产值184.6亿美元，上缴东道国政府税费7.6亿美元，为当地创造就业岗位4.3万个。

二、境外经济贸易合作区发展的作用

（一）享受优惠政策，降低运营成本

境外经贸合作区是指由中国商务部牵头与相关国家政府部门达成一致，并由通过中国相关部门审批的企业进行建设的工业园区。园区的开发企业与国外政府达成协议后，可以自主开展对外招商活动。境外经济贸易合作区的建立是官方贸易的结果，这种两个国家之间高层次经济贸易合作，离不开国家的协议、政府的支持。通过双方会谈，两国通常会出台相应的优惠政策，重点会在税收、金融、土地、基础设施配套、出入境等方面提供便利，使商务投资环境呈良性化发展。

以我国政府为例，政府在境外经济贸易合作区的建设中发挥着重要的作用。如在资金方面，每一个入选经贸合作区的项目都可得到商务部“境外经济贸易合作区发展资金”最高可达2亿元人民币的资助；政策方面，对投资到合作区的设备、原材料和散件的实物投资，一律视同出口，给予退税。金融方面，对前往境外经贸合作区投资入驻企业的银行贷款在对外经济技术合作专项资金中给予5年100%贴息；审批方面，对于合作区相关人员出国手续可以一年内一次审批多次有效。

东道国政府也支持合作区发展，相继出台各种政策。如建立泰中罗勇工业区之后，泰国政府就出台了包括无国产化率的要求、无汇款限制、无出口要求、制造业无外资比例限制等措施，给投资者以政策上的鼓励。再如越南龙江工业园，对入园的企业可以享受的优惠政策有：设备免进口税；产品出口免税；生产用原料、物资、零部件进口免进口税5年；前四年免所得税、9年减半税率为5%。良好的政策和产业基础以及良好的政治运作机制，有利地促进了我国同东道国之间和谐经贸关系的建立。

（二）转移过剩产能，优化经济结构

目前，我国制造业中有相当一部分的行业的生产能力已严重过剩。国内市场严重饱和，金融危机造成的出口减少都是这些行业的产能过剩的原因。虽然缺少国内市场，但不可否认的是，这些产业的生产技术水平都已经达到了国内或国际先进水平，具有一定的比较优势。最初，境外经贸合作区的设立在选址上有计划的倾向于济发展水平较低的发展中国家，多集中在非洲（7个）、东南亚(7个)、南美（2个）等，故而就为这些行业先进的技术、设备、资本、理念等搭建了广阔的平台，极大的推动了该国相关行业的发展；同时，通过理性的转移我国过剩的劳动力，也实现了双方互赢，促进了共同发展。通过境外经济贸易合作区，国内的部分产能过剩且具有一定比较优势的产业可以转移到有需求的国家，即可以推动国内产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，又可以促进当地国家经济水平的发展和提高。

（三）规避国际贸易壁垒，缓解摩擦

国内企业可以通过境外经济贸易合作区这样一个平台，以较小的代价进入到国际市场。在业务功能方面形成合理分工，建立良性的中国企业内部合作机制。建立境外经济贸易合作区，把国内的企业通过招商引资到海外，不仅可以充分的利用当地廉价的劳动力成本、土地成本等生产中国产品，更为重要的是可以以投资国的名义出口到其它国家和地区，改变产品的原产地，这样我国目前所面临的很多针对性的贸易制裁和管制都将会失效，使得我国企业得以绕开一些国家的贸易壁垒，规避了贸易摩擦。例如俄罗斯的经贸合作区的建立，把生产基地建在了海外，不仅避免了俄罗斯“灰色清关”对中小企业出口的影响，更重要的是变“中国制造”为“俄罗斯制造”，避免了欧盟向我国出口企业征收的反倾销税。再如，泰国罗勇工业区、柬埔寨西哈努克港经济特区、俄罗斯波罗地海经贸区等都有相应的关税优惠、普遍制优惠和贸易限制和配额上的优惠，这些，都极大地扩展了企业的国际市场，实现了产品原产地的多元化，从而有效地规避国际贸易壁垒，减少贸易摩擦。

（四）形成产业集群，发挥规模效应

建立境外经济贸易合作区，是我国在新的国情下促进经济发展，扩大对外投资合作的一种新模式。它充分利用了地理上的集中性，使企业变低效分散式的投资为高效集群式入驻方式，成为企业“走出去”的一个重要的平台。境外经济贸易合作区拥有良好的服务环境和管理功能，通过集体谈判机制，促进区域内产业梯度专业、产业结构调整、区域布局优化和经济走廊形成，通过集聚效应，国内的企业可以开展规模化的跨国生产和经营，在国际市场上直接参与竞争与合作。最明显的是在巴基斯坦海尔一鲁巴经济区的建设中，海尔集团首先以产业配套和产业链延伸为主线，亮出旗帜，吸引了一大批国内的家电、汽车等行业的知名企业进入合作区发展，形成了以品牌家电产业集群和配套企业的聚居地。还有，墨西哥中国宁波吉利工业经贸合作区，一批与吉利相关的汽车零部件生产企业及相关配套企业与吉利集团一起先后到墨西哥投资设厂，促进了专业汽车行业产业集群的形成。国内企业通过在国际市场上直接参与竞争与合作，可以促进国内跨国企业不断发展壮大，增强了国内跨国企业的国际竞争力。

三、境外经济贸易合作区发展存在的不足

境外经贸合作区的发展在我国以初见成效，已呈现蓬勃发展趋势。截止2016年，中国将建成50个境外经贸合作区。但是不可避免的是，在发展的同时，～些问题也浮现出来。

（一）政策性风险较大

境外经贸合作区是建立在国外的产业园区，优势是通常合作双方会携手提供一定的商务环境，从而使投资生产有条不紊地进行得到保证；局限是与东道国的政治、政策、环境等的变动直接相关，波动性大，跨国投资的风险较大。例如埃及、巴基斯坦政局变动，社会的不安定，环境的波动性，使埃及苏伊士经贸合作区和巴基斯坦海尔一鲁巴经济区受到了极大的冲击，公司不能正常运营，园区人员返回国内。此外，许多园区在成立前会得到东道国承诺的诸多优惠政策，但在后续运营时却不一定能够落实执行。以赞比亚为例，2006年，赞比亚通过了《发展署法》，并成立了服务外部投资的机构，也实施了不少优惠投资的政策。但是这些政策与机构运行的稳定性都成问题，这一届政府通过的政策到下一届政府是否有效，这都是经贸合作区所发展所面临的风险。

（二）金融配套设施不完善

首先，东道国的金融环境直接影响着入区企业的金融风险。其金融环境不稳定，汇率变动大，入区企业在的资金进出过程就会承担较大的金融风险。今年3月，苏伊士经贸合作区，就遭遇了此类的问题。集中表现为近期埃镑对美元的大幅度贬值，直接导致多家企业利润减少，并且，埃镑的下跌，使企业的经营利润很难难以回笼。其次，在投融资方面，金融配套的影响也较为明显。东道国多为经济比较落后的发展中国家，其经融环境较为落后，融资渠道融资工具有限，且贷款成本较高，例如埃及的商业银行贷款利率13%至14%，存款利率7%至10%;再次，我国国内银行与国际连接渠道并不全面，对境外资产难以承认，全球通系统不完善等均导致入区企业贷款困难，影响着园区的后续发展。

（三）发展规划及实施中问题较多

数量多且速度快是园区规划中存在的一个突出问题。第一批境外经贸合作区于2006年由商务部批准，实践过程中经验教训还没有认真总结，第二年第二批境外经贸合作区就披挂上阵，过于急功近利。这种先一次性投入、再逐步招商的方式，呈现的一个凸显问题就是开发规模过大，资金资源的浪费，形成大部分园区的实际入驻企业数量与计划的距离大。园区规划中的第二个问题是不能结合东道国当地的实际经济情况和需求进行园区产业定位。纵观建设中的19个经贸合作区，充分融合当地资源的只有2个（赞比亚中国经贸合作区是结合当地的有色金属进行专业化生产，中俄托木斯克木材工贸合作区充分利用当地丰富的木材资源），其余合作区都采用集加工、制造、物流、商贸等于一体模式，建成了一个综合的产业园区，不能彰显东道国产业发展独特优势和特色。园区规划中的第三个问题表现在区位选择上，集中、扎堆现象突出，比如，柬埔寨、越南、泰国等东南亚国家，地理位置、国家环境及建立的合作区功能都比较类似，但我国与其都建立了合作区，且越南和泰国均有两个经贸合作区，这势必造成这些经贸合作区之间、以及和我国珠三角本土制造业间相互的牵制和竞争，造成了重复建设和资源浪费，不但不利于解决我国产能过剩竞争激烈的问题，也不能很好的为企业搭建一个良性的投资经营平台。

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关键词：对外贸易；现状；政策；发展

对于一个国家经济发展而言，对外经济贸易的作用不容忽视，只有积极融入到国际贸易当中，才有利于国内经济的发展，获取稀缺的资源、设备以及技术等。

一、我国对外经济贸易的现状

（一）发展的机遇

随着我国加入了WTO，对外经济贸易自由化一直都是国内倡导的重点，这样有利于双边以及多变贸易体系的完善。在对外服务经济贸易上，大幅度地促进了国内商品的出口，为经济贸易发展创造了巨大的空间。

（二）面对的挑战

改革开放的深入，也使得贸易摩擦与国际之间的竞争日益加剧。究其原因，第一，各个国家一直以来都需要贸易保护主义；第二，在文化、经济、政治等政策与体制方面，国内无法保持其达到完善的地步，从而出现了一些贸易摩擦。在全球经济化的推动下，想要发展对外经济贸易，就需要对国外诸多因素加以考虑，同时，再针对自身问题作出调整。另外，国内当前的对外贸易增长方式还采取的粗放型增长，这样对于环境、能源方面的运用都会产生矛盾，容易影响其可持续发展。

二、我国对外经济贸易政策建议

（一）做好多边经济贸易关系的发展与完善

对于周边的国家与地区，我们都应该深入做好其市场的开发，建立自由贸易区，扩大与发展中国家质检的经济贸易来往，做好对其市场经济的研究，加快区域经济一体化的步伐，拓展在拉美、非洲以及中东等区域国家的进出口市场份额。另外，从国内的发展出发，为了确保自身的建设作用能够在谈判中发挥作用，就需要完善社会主义市场经济体制，能够融入多边经济贸易的谈判

中去。

（二）做好出口产品结构的调整

出口产品结构的建立完善，不断地调整进出口产品结构，才有利于生态环境质量的改善。对于产品出口当中技术含量高、附加值高的，也需要积极推动其发展，并且将无污染的绿色产品致力于开发的关键点，利用世界贸易组织所允许的方式，推动国内对外经济贸易的发展。

（三）推动资源可持续发展，降低环境成本

为了推动资源的可持续发展，开发绿色产品，降低环境成本也是不可缺少的。良好的生态环境与资源方面的可持续利用，是可持续发展战略的根本动力。在对外贸易经济领域当中，为了适应国内市场经济体制的发展，朝着效益质量型的方向发展，避免粗放型的贸易增长方式才是可持续发展之路。

三、我国对外经济贸易竞争力提升的对策

（一）在对外经济贸易发展中，需要以竞争优势导向为主

在战略方面，出口导向是现行的对外经济贸易发展目标，但是，如此的粗放型经济贸易增长方式却无法带来利益与对外贸易数量的同比增长，在一定程度上对对外经济贸易的竞争力也会产生

局限。

作为一个发展中的对外经济贸易大国，其经济结构还无法达到经济贸易强国的水平。这也就要求了国内的对外经济贸易发展需要朝着平衡型的方向发展，充分利用国外的优秀资源，才能够就解决国内资本、资源与技术方面的缺失；同时，随着全球化趋势以及世界经济一体化的快速发展与强化，我国也逐渐地增强了对世界各国的竞争性与依赖性。因此，想要将竞争优势体现出来，就需要将自己的竞争优势作为主要的导向，能够将自身的核心竞争力增加。

（二）优化升级产品结构，加快产业集聚

对于国内的对外经济贸易竞争力的增长，产业集聚与规模经济是主要的因素。产业集聚与规模经济不仅会影响到企业的集聚、沟通与信息的传递，同时，对企业转变经营方式，强化竞争，提升企业的经营效率都有着直接的作用。目前，由于国内产业化集聚还无法达到较高的要求，还未形成一定的规模经济，使得企业的应变能力、竞争能力都无法满足发展需求。所以，在机遇与发展并存的时期，对各类产业采取联合、改组与租赁等方式加快其集聚与整合，才能够将产业与产业、地区与地区之间的相互分割打破，从而形成整体化的区域优势，如此才有利于保持企业的盈利能力，降低生产经营当中所耗费的成本。另外，集聚优势的利用，还能够对调整与升级自身的产品结构，深化自主创新与技术改革，从而满足国际市场竞争需求，在全球经济一体化的大潮下，占据一席之地。

四、结语

只有在了解国内对外经济贸易的现状之后，才能从政策与对策方面找到对外经济贸易竞争力提升的有效措施，才能够推动国内对外经济贸易的可持续发展。

参考文献：