建筑资质的基本条件精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建筑资质的基本条件，期待它们能激发您的灵感。

篇1

第一条为了加强防雷工程专业资质管理，规范防雷工程专业设计和施工行为，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事防雷工程专业设计或者施工的单位，应当按照本办法的规定申请防雷工程专业设计或者施工资质。经认定合格，取得《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》后，方可在资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。

第三条防雷工程专业资质分为设计资质和施工资质两类，资质等级分为甲、乙、丙三级。

国务院气象主管机构负责全国防雷工程专业资质的管理工作，承担甲级防雷工程专业设计和施工资质的认定工作。省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷工程专业资质的管理工作,承担乙、丙级防雷工程专业设计和施工资质的认定工作。

第四条甲级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类防雷建（构）筑物和油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

乙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类防雷建（构）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

丙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建（构）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

文物保护单位和其他不可移动文物防雷工程的设计或者施工必须由甲、乙级资质单位承担。

第五条《防雷工程专业设计资质证》和《防雷工程专业施工资质证》分正本和副本，由国务院气象主管机构统一印制。

第六条防雷工程专业资质的认定应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。

第七条防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷工程专业设计资质。

第二章资质申请条件

第八条申请防雷工程专业设计或者施工资质的单位必须具备以下基本条件：

(一)企业法人资格；

(二)有固定的办公场所和防雷工程专业设计或者施工的设备和设施；

(三)从事防雷工程专业的技术人员必须取得《防雷工程资格证书》；

(四)有防雷工程专业设计或者施工规范、标准等资料并具有档案保管条件；

(五)建立质量保证体系，具备安全生产基本条件和完善的规章制度。

第九条申请甲级资质的单位除了符合本办法第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币一百五十万元以上；

(二)三名以上防雷相关专业高级技术职称人员，六名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；

(三)近三年完成二十个以上第二类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于八百万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不少于一百五十万元；

(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；

(五)已取得乙级资质，近三年年检连续合格。

第十条申请乙级资质的单位除了符合本办法第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币八十万元以上；

(二)两名以上防雷相关专业高级技术职称人员，四名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；

(三)近三年完成二十个以上第三类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于四百万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不少于五十万元；

(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；

(五)已取得丙级资质，近三年年检连续合格。

第十一条申请丙级资质的单位除了符合第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币五十万元以上；

(二)一名以上防雷相关专业高级技术职称人员，三名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员。

第三章资质申请与受理

第十二条申请甲级资质的单位，应当向企业注册所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出申请；申请乙、丙级资质的单位，应当向企业注册所在地的设区的市级气象主管机构提出申请。

甲级资质的受理时间为每年的九月，乙级资质的受理时间为每年的三月和十一月，丙级资质的申请可即时受理。

第十三条满足本办法第八条和第十一条相应条件的，可以申请防雷工程专业设计或者施工的丙级资质。申请单位需要提交以下书面材料：

(一)申请报告；

(二)《防雷工程专业设计资质申请表》(附表1)或者《防雷工程专业施工资质申请表》(附表2)；

(三)《企业法人营业执照》、《税务登记证》(国税和地税)和《法人组织代码证》正、副本的原件及复印件；

(四)《专业技术人员简表》(附表3)，高级、中级技术人员职称证书和《防雷工程资格证书》的原件及复印件；

(五)企业质量管理手册和防雷工程质量管理手册。

第十四条满足本办法第八条和第九条、第十条相应条件的，可以申请防雷工程专业设计或者施工的甲级或者乙级资质。申请单位除了需要提交本办法第十三条所规定的书面材料外，还需要提交以下书面材料：

(一)现有资质证书正、副本复印件；

(二)《已完成防雷工程项目表》(附表4)；

(三)三个以上防雷工程的用户使用证明；

(四)两个已完成的防雷工程全套技术资料；

(五)由气象主管机构发放的已完成防雷工程的设计审核、竣工验收等相关资料。

第十五条气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定决定是否受理。

第四章资质审查与评审

第十六条省、自治区、直辖市气象主管机构负责组织对本行政区域内申请甲级资质的单位进行初审；设区的市级气象主管机构负责组织对本行政区域内申请乙、丙级资质的单位进行初审。主要审查申请单位提供的材料是否真实、完整，是否符合相应的资质条件。

初审合格的，在《防雷工程专业设计资质申请表》或者《防雷工程专业施工资质申请表》的“初审意见”栏内签署初审单位意见和加盖印章，并于受理之日起二十个工作日内将申请表及其他申报材料一同报上一级气象主管机构。初审不合格的，由初审单位出具书面凭证，退回申请单位，并说明理由。

第十七条甲级资质由国务院气象主管机构委托防雷工程专业甲级资质评审委员会组织评审，评审结果报国务院气象主管机构。国务院气象主管机构应当在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，并颁发《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

乙、丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构委托防雷工程专业乙、丙级资质评审委员会组织评审，评审结果报省、自治区、直辖市气象主管机构。省、自治区、直辖市气象主管机构应当在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，认定通过后报国务院气象主管机构备案，并颁发《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

未通过认定的，在认定决定作出后十个工作日内由认定机构出具书面凭证，退回原申请单位，并说明理由。

第十八条防雷工程专业甲级资质评审委员会的人员组成由国务院气象主管机构确定；防雷工程专业乙、丙级资质评审委员会的人员组成由省、自治区、直辖市气象主管机构确定，并报国务院气象主管机构备案。

防雷工程专业资质评审委员会在评审前，可以根据工作需要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场考核；评审时以无记名投票方式进行表决，并提出评审意见。

防雷工程专业资质评审委员会的组成、职责和评审等具体管理办法由国务院气象主管机构另行制定。

第五章监督管理

第十九条省、自治区、直辖市气象主管机构对防雷工程专业设计和施工资质实行年检制度，并将年检结果报国务院气象主管机构备案。在规定的年检时间内没有参加年检的，其资质证书自动失效，且一年内不得重新申请资质；年检连续两年不合格的，降低等级或者注销资质。

第二十条防雷工程专业设计和施工资质的有效期为三年。在有效期满三个月前，申请单位应当向原认定机构提出延续申请。原认定机构根据年检记录，在有效期满前一个月内作出是否延续的决定，并办理相关手续。

第二十一条取得资质的单位如果发生分立、合并、更名的，应当在工商行政管理部门批准后三十个工作日内，向原认定机构办理资质证的注销或者变更手续。

第二十二条取得资质的单位，必须按照相应资质等级承担防雷工程专业设计或者施工。禁止将防雷工程转包或者违法分包，禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计和施工。

第二十三条取得资质的单位，需要承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的，应当到工程所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受当地气象主管机构的监督管理。

第二十四条任何单位不得以欺骗、弄虚作假等手段取得资质，不得伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

第二十五条国务院气象主管机构负责对省、自治区、直辖市气象主管机构的资质认定工作进行监督检查。

省、自治区、直辖市气象主管机构负责对从事防雷工程专业设计和施工的单位进行监督检查，并定期将监督检查情况和处理结果予以记录、归档，向社会公告。

第六章罚则

第二十六条申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

第二十七条被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其资质证书，可以处三万元以下罚款；被许可单位在三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计或者施工资质证书的；

(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未取得资质证书或者资质证书已失效，承接防雷工程的；

(二)超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的；

(三)防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的；

(四)其他违法行为。

第三十条国家工作人员在防雷工程专业设计和施工资质的认定和管理工作中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十一条各省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据本办法制定实施细则，并报国务院气象主管机构备案。

第三十二条本办法自**年4月1日起施行。

附：

《中华人民共和国行政许可法》有关条文

第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

篇2

防雷工程专业资质管理办法

第一章总则

第一条为了加强防雷工程专业资质管理，规范防雷工程专业设计和施工行为，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事防雷工程专业设计或者施工的单位，应当按照本办法的规定申请防雷工程专业设计或者施工资质。经认定合格，取得《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》后，方可在资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。

第三条防雷工程专业资质分为设计资质和施工资质两类，资质等级分为甲、乙、丙三级。

国务院气象主管机构负责全国防雷工程专业资质的管理工作，承担甲级防雷工程专业设计和施工资质的认定工作。省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷工程专业资质的管理工作,承担乙、丙级防雷工程专业设计和施工资质的认定工作。

第四条甲级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类防雷建（构）筑物和油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

乙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类防雷建（构）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

丙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建（构）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

文物保护单位和其他不可移动文物防雷工程的设计或者施工必须由甲、乙级资质单位承担。

第五条《防雷工程专业设计资质证》和《防雷工程专业施工资质证》分正本和副本，由国务院气象主管机构统一印制。

第六条防雷工程专业资质的认定应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。

第七条防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷工程专业设计资质。

第二章资质申请条件

第八条申请防雷工程专业设计或者施工资质的单位必须具备以下基本条件：

(一)企业法人资格；

(二)有固定的办公场所和防雷工程专业设计或者施工的设备和设施；

(三)从事防雷工程专业的技术人员必须取得《防雷工程资格证书》；

(四)有防雷工程专业设计或者施工规范、标准等资料并具有档案保管条件；

(五)建立质量保证体系，具备安全生产基本条件和完善的规章制度。

第九条申请甲级资质的单位除了符合本办法第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币一百五十万元以上；

(二)三名以上防雷相关专业高级技术职称人员，六名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；

(三)近三年完成二十个以上第二类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于八百万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不少于一百五十万元；

(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；

(五)已取得乙级资质，近三年年检连续合格。

第十条申请乙级资质的单位除了符合本办法第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币八十万元以上；

(二)两名以上防雷相关专业高级技术职称人员，四名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；

(三)近三年完成二十个以上第三类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于四百万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不少于五十万元；

(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；

(五)已取得丙级资质，近三年年检连续合格。

第十一条申请丙级资质的单位除了符合第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币五十万元以上；

(二)一名以上防雷相关专业高级技术职称人员，三名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员。

第三章资质申请与受理

第十二条申请甲级资质的单位，应当向企业注册所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出申请；申请乙、丙级资质的单位，应当向企业注册所在地的设区的市级气象主管机构提出申请。

甲级资质的受理时间为每年的九月，乙级资质的受理时间为每年的三月和十一月，丙级资质的申请可即时受理。

第十三条满足本办法第八条和第十一条相应条件的，可以申请防雷工程专业设计或者施工的丙级资质。申请单位需要提交以下书面材料：

(一)申请报告；

(二)《防雷工程专业设计资质申请表》(附表1)或者《防雷工程专业施工资质申请表》(附表2)；

(三)《企业法人营业执照》、《税务登记证》(国税和地税)和《法人组织代码证》正、副本的原件及复印件；

(四)《专业技术人员简表》(附表3)，高级、中级技术人员职称证书和《防雷工程资格证书》的原件及复印件；

(五)企业质量管理手册和防雷工程质量管理手册。

第十四条满足本办法第八条和第九条、第十条相应条件的，可以申请防雷工程专业设计或者施工的甲级或者乙级资质。申请单位除了需要提交本办法第十三条所规定的书面材料外，还需要提交以下书面材料：

(一)现有资质证书正、副本复印件；

(二)《已完成防雷工程项目表》(附表4)；

(三)三个以上防雷工程的用户使用证明；

(四)两个已完成的防雷工程全套技术资料；

(五)由气象主管机构发放的已完成防雷工程的设计审核、竣工验收等相关资料。

第十五条气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定决定是否受理。

第四章资质审查与评审

第十六条省、自治区、直辖市气象主管机构负责组织对本行政区域内申请甲级资质的单位进行初审；设区的市级气象主管机构负责组织对本行政区域内申请乙、丙级资质的单位进行初审。主要审查申请单位提供的材料是否真实、完整，是否符合相应的资质条件。

初审合格的，在《防雷工程专业设计资质申请表》或者《防雷工程专业施工资质申请表》的“初审意见”栏内签署初审单位意见和加盖印章，并于受理之日起二十个工作日内将申请表及其他申报材料一同报上一级气象主管机构。初审不合格的，由初审单位出具书面凭证，退回申请单位，并说明理由。

第十七条甲级资质由国务院气象主管机构委托防雷工程专业甲级资质评审委员会组织评审，评审结果报国务院气象主管机构。国务院气象主管机构应当在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，并颁发《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

乙、丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构委托防雷工程专业乙、丙级资质评审委员会组织评审，评审结果报省、自治区、直辖市气象主管机构。省、自治区、直辖市气象主管机构应当在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，认定通过后报国务院气象主管机构备案，并颁发《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

未通过认定的，在认定决定作出后十个工作日内由认定机构出具书面凭证，退回原申请单位，并说明理由。

第十八条防雷工程专业甲级资质评审委员会的人员组成由国务院气象主管机构确定；防雷工程专业乙、丙级资质评审委员会的人员组成由省、自治区、直辖市气象主管机构确定，并报国务院气象主管机构备案。

防雷工程专业资质评审委员会在评审前，可以根据工作需要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场考核；评审时以无记名投票方式进行表决，并提出评审意见。

防雷工程专业资质评审委员会的组成、职责和评审等具体管理办法由国务院气象主管机构另行制定。

第五章监督管理

第十九条省、自治区、直辖市气象主管机构对防雷工程专业设计和施工资质实行年检制度，并将年检结果报国务院气象主管机构备案。在规定的年检时间内没有参加年检的，其资质证书自动失效，且一年内不得重新申请资质；年检连续两年不合格的，降低等级或者注销资质。

第二十条防雷工程专业设计和施工资质的有效期为三年。在有效期满三个月前，申请单位应当向原认定机构提出延续申请。原认定机构根据年检记录，在有效期满前一个月内作出是否延续的决定，并办理相关手续。

第二十一条取得资世界秘书网版权所有,质的单位如果发生分立、合并、更名的，应当在工商行政管理部门批准后三十个工作日内，向原认定机构办理资质证的注销或者变更手续。

第二十二条取得资质的单位，必须按照相应资质等级承担防雷工程专业设计或者施工。禁止将防雷工程转包或者违法分包，禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计和施工。

第二十三条取得资质的单位，需要承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的，应当到工程所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受当地气象主管机构的监督管理。

第二十四条任何单位不得以欺骗、弄虚作假等手段取得资质，不得伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

第二十五条国务院气象主管机构负责对省、自治区、直辖市气象主管机构的资质认定工作进行监督检查。

省、自治区、直辖市气象主管机构负责对从事防雷工程专业设计和施工的单位进行监督检查，并定期将监督检查情况和处理结果予以记录、归档，向社会公告。

第六章罚则

第二十六条申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

第二十七条被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其资质证书，可以处三万元以下罚款；被许可单位在三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计或者施工资质证书的；

(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未取得资质证书或者资质证书已失效，承接防雷工程的；

(二)超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的；

(三)防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的；

(四)其他违法行为。

第三十条国家工作人员在防雷工程专业设计和施工资质的认定和管理工作中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

篇3

关键词：优化；基础设施 ；资质结构；探索

中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：

1、引言

企业新特级资质成功就位已逾半年，基础设施领域除了在投资领域和传统业务领域能够正常推进外，在铁路、水利水电、港口与航道等新领域的市场开拓并未取得突破性进展，在公路、市政行业参与传统竞标的成功率也没有明显提升。究其原因，一是国家政策面的基本建设形势影响，政府有效投资不足；二是从业人员自身的市场开拓潜力尚未充分发掘，市场开拓力度不够；三是企业本身基础设施类资质结构缺陷并未因新资质的成功就位而弥补，市场参与度有所不足。本文就企业基础设施类资质结构优化方案进行了探索。

2、企业进行资格结构优化的前提：

首先，企业近年来在基础设施领域的发展非常迅速，企业投资能力、资金实力、科研成果、业绩积累、人才队伍建设等方面都取得了长足进步，已初步具备了母、子公司基础设施资质全面升级的基本条件。

其次，新特级资质的成功就位，巩固了企业在国内基本建设市场的一流地位，但主项资质的定位仍然是房屋建筑工程施工总承包特级，对于铁路、水利水电、港口与航道等新行业而言，主要解决了政策层面的行业准入资格，用以参与铁路、水利等新行业传统市场竞标（投资除外），仍然在操作层面上存在着资质、人员、业绩等暂时难以逾越的门槛，需要企业通过资质结构升级与优化加以破解。

第三，企业基础设施类总承包资质目前仅有1个公路壹级、3个市政壹级，与行业优势企业相比，无论是数量上还是专业上，都处于绝对劣势，用以角逐完全由概率决胜的基础设施传统招投标市场，其结果可想而知，从企业基础设施的市场布局和长远发展角度考虑，资质升级与优化势在必行。

3、基础设施领域资质优化目标：

首先，局争取双特级，“房建特级+公路特级”（“市政特级”不宜作为重点，多余业绩可用于各子公司全面升级），保证超大型基础设施项目（如铁路）投标的参与资格：

局重点升级“公路工程施工总承包特级”和“公路路面工程专业承包壹级”资质，在总承包资质和专业承包资质数量不超过5个的限制条件下，可将“地基与基础工程专业承包壹级”或“建筑装修装饰工程专业承包壹级”资质平移到某子公司。

其次，子公司基础设施行业资质全面升级为壹级，完善专业承包资质结构，作为局资质的重要补充：

一公司、二公司、四公司、上海公司的基础设施资质全部升级为“市政公用工程施工总承包壹级”，并根据公司发展规划和专业匹配需求，逐步规划并完善 “土石方工程专业承包壹级”、“地基与基础工程专业承包壹级”、“爆破与拆除专业承包壹级”、“体育场地设施专业承包壹级”、“城市及道路照明专业承包壹级”等相关资质；三公司要充分利用参与投资水利水电项目的机会，重点发展“房屋建筑工程施工总承包特级”、水利水电工程施工总承包及专业承包资质。

第三，成立交通工程专业子公司：

保证局公路特级申报成功的前提下，尽快成立交通工程专业子公司，完成“公路工程施工总承包壹级”、“市政公用工程施工总承包壹级”、“公路路基工程专业承包壹级”、“公路路面工程专业承包壹级”、“桥梁工程专业承包壹级”、“土石方工程专业承包壹级”、“隧道工程专业承包贰级”等资质申报，避免部分业绩过期作废，保证局在基础设施领域资质结构最优化、综合竞争力最大化。

4、资质优化准备工作：

第一，在局范围内分专业、有计划、有组织地汇总、疏理与资质升级有关的政策性文件和相关规定，为资质升级与优化做好理论准备；

第二，结合局区域布局和专业化发展规划，制定具体的资质升级与优化方案，明确各法人子公司资质升级优化的时间节点和费用预算，为资质升级与优化做好方案和费用准备；

第三，根据资质升级与优化方案，制定关联区域（专业）公司法人结构的改制或重组、人员结构优化、专业设备与技术资源配备计划等，为资质升级做好制度与技术准备；

第四，由局统一协调，各法人子公司分头负责，确保各项新资质尽早就位，为局资质整体升级做好组织准备。

第五，资质升级可结合正常升级、业绩平移、内部重组、外部兼并等手段，快速高效运行。

5、资质优化的关键要素分析：

第一，资信能力：

局注册资本金12.9亿元，净资产25.83亿元，近三年年上缴建筑业营业税均达10000万元以上；近三年银行授信额度均在10亿元以上，以上条件均达到“双特级资质”标准。

第二，从业人员：

局层面已注册一级建造师255名，其中基础设施领域86名，包括公路专业41名(满足“特级+壹级”)和市政公用专业30名(满足“特级+壹级”)，注册人员和专业人员均已满足资质升级要求。

公路工程（或市政公用工程）特级资质要求具备行业设计甲级资质标准的专业技术人员，已进行有针对性的疏理，基本具备特级资质申报条件。

第三，科技实力：

局在房屋建筑工程施工总承包特级和建筑行业(建筑工程)甲级资质申报时，已经具备相应条件，目前并有一定提升。

第四，关键工程业绩：

⑴公路工程施工总承包（2003年初至2012年底）：累计修建一级以上公路路基212.79公里(未含二级公路42.43km)，累计修建高级路面566.93万平方米（其中公路路面378.6万平方米，市政道路路面188.33万平方米）以上，累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路桥梁8座，累计完成单项合同额2亿元以上的公路工程6个。

——满足公路施工总承包“特级+壹级”各1个资质要求。

⑵市政公用工程施工总承包（2003年初至2012年底）：累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市环路，不含城际间公路）长度90公里以上，累计修建直径1米以上的供、排、中水管道（含净宽1米以上方沟）工程30公里或累计修建直径0.3米以上的中、高压燃气管道30公里或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程30公里，累计修建城市桥梁工程的桥梁面积15万平方米或累计修建单跨40米以上的城市桥梁5座，修建日处理30万吨以上的污水处理厂工程3座，修建合同额5000万元以上的城市生活垃圾处理工程3项，合同额8000万元以上的市政综合工程（含城市道路、桥梁、及供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信等管线）总承包项目5项。

——满足市政公用工程施工总承包特级资质要求。

⑶公路路基工程专业承包（2003年初至2012年底）：累计修建一级以上公路路基206.2公里(未含二级公路42.43km)，累计完成一级以上公路路基工程合同额6亿元以上。

——基本满足2个公路路基壹级资质要求。

⑷公路路面工程专业承包（2003年初至2012年底）：累计修建高级路面566.93万平方米（其中公路路面378.6万平方米，市政道路路面188.33万平方米）以上，累计完成高级路面工程合同额3亿元以上。

——满足2个公路路面壹级资质要求（考虑部分业绩交叉，可当年申报1个，一年后申报1个）。

⑸桥梁工程专业承包（2008年初至2012年底）：累计修建单座桥长≥500米或单跨≥100米的特大型桥梁10座，累计完成桥梁工程合同额6亿元以上——满足2个桥梁壹级资质要求。

⑹隧道（2003年初至2012年底）：独立承担过单洞长1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道长度12.8公里（单洞）。

——满足2个隧道贰级资质要求。

⑺土石方（2008年初至2012年底）：企业近5年承担过2项以上100万立方米或5项以上50万立方米土石方工程施工（1个土石方壹级的标准）。

——满足至少3个以上土石方壹级资质要求。

⑻爆破与拆除（2008年初至2012年底）：承担过B级以上的大爆破工程2个（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A级复杂环境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2个。

——爆破工程师人员数量满足后即可申报1个爆破与拆除工程专业承包资质。

⑼交通安全设施（2003年初至2012年底）：承担过2条以上高速或一级公路交通安全设施的施工，累计施工里程300公里以上。

——长度暂不满足，1年后可以满足一个专业承包资质要求。

⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承担过10KV以上变电站、配电室（含电缆及线路）安装工程3座，容量160KVA以上的变压器安装工程，具有远程控制功能的照明工程，具有2路以上电源且可自投自复的照明工程，设备投资在30万元以上（不含土建及电缆、线路部分）的照明工程（满足三项即可）。

——基本满足1个专业承包资质要求。

⑾体育场地设施（2008年初至2012年底）：承担过单项工程占地面积50公顷以上，投资额3000万元以上的18洞以上高尔夫球场，全国运动会、全国城市运动会及全国田径锦标赛主体育场地（包括合成面层和沥青基础）设施，4.5万人以上体育场田径场地（包括合成面层和沥青基础）设施，4500人以上体育馆（包括游泳馆和冬季项目体育馆）体育场地设施，6000平方米以上的合成面层网球、篮球、排球场地设施，单项工程造价800万元以上的体育场地设施（满足四项即可）。

——基本满足1个专业承包资质要求。

⑿水利水电总承包和河湖整治专业承包：三公司1年后可以考虑。

第五，机械设备：

申报特级资质已取消设备要求；但申报壹级及以下资质有专门的设备要求，工程局目前的设备配备情况基本能够满足各项主要资质申报条件，但需进行认真的疏理与调配工作。

企业资质现状与优化目标分析

略...

7、企业资质结构优化后的市场竞争力

首先，公路（或市政公用）特级资质升级成功，企业将具备直接参与铁路市场投标资格。铁路建设投资逐年常态化（年均4000~5000万亿左右），适合作为企业战略发展规划目标之一；铁路项目评标规则采用合理低价法和最低评标价法（开标前抽签确定），取消了综合评估法和抽签中标法，对于铁路行业新进企业而言，参与投标并获取中标的机率相对提升，行业突破机会增加。

其次，公路（或市政公用）特级资质升级成功，企业在公路行业有望实现“特级+壹级”资质格局。公路市场竞争力大大加强，中标机率提升一半以上，并具备了参与超大型公路建设项目的市场竞争资格。

第三，子公司市政公用资质全面升级，全局基础设施类总承包壹级资质数量将大大增加。企业在市政公用领域的市场参与度、覆盖面大幅提高，有利于提高市政公用建设市场占有率及局部市场的竞争优势。

最后，企业实现“双特级”资质，将与“投融资带动总承包”发展战略双轨并行，优势互补，进一步加快企业在基础设施领域的拓展步伐；同时，对标国内建筑业企业特一级资质分布现状，企业资质级别将会排名所有建筑业企业并列第二位，顺序第十二位（目前全国81家特一级企业，仅中建股份为“三特级”，北京城建、上海建工、中铁一局、中铁二局、中铁建工、中铁航空港、中铁十六局、中交二航局、上海宝冶、中国五冶等10家建筑施工企业为“双特级”），企业品牌将真正挤身于国内建筑业超一流行列，资质结构更加完善，市场布局更加合理，结构转型更具实效，综合竞争力显著增强。

8、结束语：

在城镇化全面快速发展的当下，建筑施工企业又迎来了新的发展机遇，作为以建筑为主业的总承包企业，在做强做大本业的同时，积极推动基础设施资质结构整体升级，不仅是企业基础设施事业发展的必然选择，也是企业转型升级的客观要求，对企业品牌形象的升级、市场竞争实力的增强和盈利水平的提高有着深远意义。

参考文献：

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第一条为加强危险化学品它全管理，规范危险化学品经管销售活动，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事危险化学品经营销售活动，适用本办法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本办法。

第三条国家对危险化学品经营销售实行许可制度。经营销售危险化学品的单位，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证(以下简称经营许可证)，并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未经工商登记注册，任何单位和个人不得经营销售危险化学品。

第四条经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营销售除剧毒化学品以外的危险化学品。

甲种经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易主管部门或其委托的安全生产监督管理的部门(以下简称省级发证机关)审批、颁发；乙种经营许可证由设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门(以下简称市级发证机关)审批、颁发。成品油的经营许可纳入甲种经营许可证管理。

第五条国家安全生产监督管理局负责全国经营许可证审批、发放工作的监督管理。

省级发证机关和市级发证机关分别负责本行政区域内的经营许可证的监督管理。

第二章经营许可证的申请与审批

第六条危险化学品经营销售单位(以下简称经营单位)，应当具备以下基本条件：

(-)经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；

(二)经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》、《常用危险化学品储存通则》的规定；

(三)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；

(四)有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；

(五)有本单位事故应急救援预案。

第七条申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。

第八条安全评价机构应当对申请经营许可证的单位是否符合本办法第六条规定的条件逐项进行评价，并出具安全评价报告。

第九条申请甲种和乙种经营许可证的单位，应当分别向省级发证机关和市级发证机关提出申请，提交下列材料：

(-)《危险化学品经官许可证申请表》；

(二)安全评价报告；

(三)经管和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件；

(四)经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；

(五)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员专业培训合格证书的复印件；

(六)安全管理制度和岗位安全操作规程。

第十条发证机关应当在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十一条经营许可证应当载明下列事项：

（-）经营单位名称；

(二)经营单位住所(地址和经营场所)；

(三)经营单位法定代表人或负责人姓名；

(四)经营单位的经济类型；

(五)许可经营范围(剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项，成品油应当注明油品名称)；

(六)发证日期和有效期限；

(七)证书编号。

第十二条经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所，扩大许可经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证。

经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，应当于变更之日起20个工作日内、向原发证机关申办变更手续，换发新的经营许可证。

第十三条经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。

第十四条发证机关应当将经营许可证的发放情况，及时向同级公安、环保部门通报。

第十五条经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。

第三章经营许可证的监督管理

第十六条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。

第十七条发证机关应当加强对经管许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、发放档案管理制度。

第十八条市级发证机关应当将本行政区年度经营许可证的审批、发放情况报告省级发证机关备案。省级发证机关应当将本行政区年度经营许可证的审批、发放情况报国家安全生产监督管理局备案。

第十九条发证机关应当对本行政区内已取得经营许可证的单位进行监督检查。经营单位应当接受发证机关依法实施的监督检查，无正当理由不得拒绝、阻挠。

第四章罚则

第二十条未取得经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，由省级发证机关或市圾发证机关依照《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定予以处罚。

第二十一条经营单位违反本办法规定，有下列行为之-的、由发证机关吊销经营许可证：

(-)提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；

(二)不再具备经营销售危险化学品基本条件的；

(三)转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证的。

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第一章总则

第一条为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的物业管理活动。

第三条本条例所称物业，是指房屋和与其相配套的共用设施、设备和场地。

本条例所称物业管理，是指业主大会选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护和管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。

本条例所称物业服务企业，是指依法取得法人资格，具有相应资质，从事物业服务的企业。

第四条市房屋主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。

区房屋主管部门按照职责负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作。

规划、土地、建设、城管、价格、民政、环保、水务、工商行政管理、园林等主管部门按照各自职责协同实施本条例。

街道办事处、乡(镇)人民政府指导、协助本辖区内业主大会成立及业主委员会的选举工作，指导、监督业主大会和业主委员会的日常活动，配合调解处理物业管理中的投诉，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内物业管理活动的监督管理工作。

第二章新建物业与前期物业管理

第一节物业管理区域

第五条物业管理区域的划分，应当遵循相对集中、便于管理的原则，并考虑物业共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，按照下列标准执行：

(一)以建设项目《国有土地使用证》宗地图用地范围线为准，一个项目视为一个物业管理区域;但规模过大、划分为一个物业管理区域不便于管理的，或者已分割成多个自然街坊或者封闭小区的，可以分别划分为独立的物业管理区域;

(二)分期建设项目或者两个以上单位开发建设的项目，其配套设施设备共用的，划分为一个物业管理区域;

(三)已建成、共用设施设备比较齐全、相对集中的项目，划分为一个物业管理区域。

第六条开发建设单位应当在取得建设工程规划许可证后三十日内，按照本条例第五条规定划分物业管理区域，并将划分方案报送区房屋主管部门;区房屋主管部门认为符合第五条规定要求的，予以备案并在有关图纸上予以注记。

开发建设单位应当在物业销售前将经备案的物业管理区域向物业买受人明示。

老旧城区没有实施物业管理的建成居住区需要实施物业管理的，由街道办事处、乡(镇)人民政府、社区居民委员会征求业主意见后，确定物业管理区域，并报区房屋主管部门备案。

第二节附属设施设备的配置

第七条新建物业，开发建设单位应当按照规定无偿配置物业服务用房，物业服务用房包括物业服务企业办公用房和业主委员会议事活动用房。配置物业服务用房按照国家有关居住区规划设计规范的要求执行;没有规定的，配置物业服务用房的建筑面积不低于建设工程规划许可证载明的房屋总建筑面积的千分之二，并不少于八十平方米，其中业主委员会议事活动用房建筑面积不少于十五平方米。

物业服务用房应当具备水、电等基本使用功能，有明确的座落、房号，并且具备办理房地产权属登记的条件。

开发建设单位在申请办理建设工程规划许可证时，其提交的规划设计方案中应当注明物业服务用房的具置。

物业服务用房属于全体业主共有，专用于物业管理服务工作。

第八条新建物业内的供水、供电、供气等计量装置应当实行专有部分一户门号一结算表，共有部分独立计量表;安全防范、消防、环卫、邮政、通信等设施设备的配置应当符合物业使用的基本条件。

第九条新建物业内规划用于停放汽车的车位、车库与房屋套数的最低比例标准，按照市人民政府制定的有关技术规范的规定核定。

第三节前期物业管理

第十条住宅及同一物业管理区域内非住宅的开发建设单位，应当按照国家及本市相关规定，通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业，并与之签订前期物业服务合同。

有下列情形之一的，经物业所在地区房屋主管部门批准，可以采取协议方式选聘物业服务企业：

(一)投标人少于三人;

(二)多层物业总建筑面积少于五万平方米，或者单栋高层(含小高层)物业总建筑面积少于三万平方米，或者多层、高层混合物业总建筑面积少于四万平方米。

招标人应当在招标公告或者发出投标邀请书十日前，持招标公告或者投标邀请书、招标文件等有关资料，向物业所在地区房屋主管部门备案。

第十一条开发建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同，应当包括前期物业服务合同约定的内容，并明确物业管理区域内属于全体业主共有共用的配套设施设备。

前期物业服务合同应当对物业服务内容、服务标准、收费标准、收费方式及收费起始时间、合同终止情形等内容进行约定;涉及物业买受人共同利益的，其约定应当一致。

第十二条房屋交付使用前(含当月)所发生的物业服务费用,由开发建设单位承担。房屋交付使用后所发生的物业服务费用,由业主承担，但房屋交付后一年内无人入住的，空置期间由业主按百分之七十的比例承担物业服务费用。

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随着社会经济的快速发展,工程质量是建筑行业永恒的主题,做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心。建设工程质量监督管理体制随着社会主义经济体制的逐步建立和完善而不断健全和发展。一是在组织体系上实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制,并建立了相应的省、地市、县级管理机构;二是在管理制度上建立和完善了以工程建设参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章;三是推行了建设监督制。改变了过去靠行政命令进行项目建设的管理方式,实现了对工程项目的质量、工期、投资目标的有效控制,转变了政府在工程建设中的职能。

2、建筑工程质量存在的问题及特点

2.1政府监管越位、缺位、不到位等诸多问题,法制观念淡薄、执法不严、管理意识和法规意识偏低。有些建筑工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包,建设单位的企业资质审查不严;有些工程施工图纸未经审查即开始施工,边施工边设计,盲目追求施工进度和节约成本,给建筑工程留下很多质量和安全隐患。

2.2工程施工质量问题。工程施工队伍专业水平不高、施工经验不足,大包大揽一些力所不能及的项目及盲目转包。

2.3竣工验收把关不严,不按行业规范验收。实行竣工验收备案制后,工程开发企业、工程施工企业回避有资质的竣工验收机构的验收,以自检代替竣工验收,在验收过程中施工单位和开发商处于验收的主导地位,没有监督机制的制衡,竣工验收并没有发挥其应有的作用。

2.4部分施工单位企业内部管理薄弱,全过程的质量安全没有引起足够重视,没有专门从事质量监督验收的专业人员,或者有专业人员但没有强有力的控制权和质量否决权,规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设。

2.5施工企业人员素质偏低、责任心差、施工人员流动性过大、责任界线不清等因素都是影响建筑质量的一个重要因素。

2.6建筑材料的质量是从源头直接影响到工程质量。一些施工企业有意识的在不同程度上采取偷工减料、以次充好、偷梁换柱,采取不正当的手段降低成本。

2.7建筑市场行为不规范。我国市场经济起步较晚,法制不够完善,缺乏有效的监督约束和管理。市场行为不规范造成了建筑市场混乱,突出表现在:无证或越级设计与承建;施工企业将承建的工程层层转包或以包代管;建设单位在招标中肆意压价,或将工程肢解后分包给多个企业施工,管理混乱、各自为政,严重的影响工程质量;施工企业以不正当手段承揽工程。

3、加强工程质量监督管理的对策

针对上述问题,笔者认为应当结合我国的实际情况,探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制,构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督保证机制。

3.1完善质量监督管理体系,规范监督管理程序

质量监督管理体系要完善,就要建立集体监督机制,保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革,提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法;建立集体监督机制,并规定要持证上岗;建立预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法有机结合;改变以日常监督为主的监督方式,将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式,改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,加强巡回检查和随机抽查,保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。监督程序要规范化,就要保证质量监督工作的权威性,减少人为因素影响,避免不正之风的滋生。具体包括:①加强监督机构及其人员资格管理;②完善施工许可及监督报监;③切实做到现场检查;④改进不良行为记录的处理;⑤提交工程竣工验收与备案等等。

3.2建立实物监督与行为监督并重的监督机制

行为监督与实物监督并重,实行结构工程质量季度大检查制度。目前,质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够,就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果,即工程产品质量,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。及时调整监督工作内容和方法,针对结构工程质量存在的问题,以及社会反映多的屋面、外墙渗漏通病,实行结构工程季度大检查制度。

3.3严格资质审查,把好建筑市场准入关

各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各建设单位的资质审查,严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。

3.4加强队伍建设,建立质监机构、人员的考核制度

队伍建设方面,建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》,对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。为贯彻实施该意见,应当完善质量监督机构及人员资格认证制度,严格的个人执业资格。可借鉴公务员制、警员制等做法实行质监工程师制度,对监督工程师的资格条件要严格要求,今后工程质量监督人员要通过考试、考核,取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格,方可从事质量监督工作;建立监督人员的持证上岗和定期培训制度,打造一支技术精良的质量监督队伍,使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平。

3.5建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度

对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”,除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外,还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度,通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会工程质量信息公示和公告,提高全社会的质量意识。

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关键词：工程项目；合同管理；感想

1.建筑企业的管理特点

由于建筑产品和施工生产的特殊性，建筑企业在管理上同其它企业相比有较大的不同点，具体体现在：（l）投标承包方式的竞争性。根据我国建筑法的规定，建筑施工企业一般都是通过投标竞争的方式来承揽业务。中标后再通过签订工程施工承包合同，来确定彼此的经济与法律关系。但由于建筑企业的进入壁垒低，施工企业众多，竞争非常激烈，大多数企业只能依靠低价竞标方式来取得业务。（2）生产经营任务的不稳定性。采用竞标方式承揽业务的不确定性导致了建筑企业经营生产任务的不稳定性，从某一个具体项目看，企业能否中标，一方面与企业的业绩、技术、管理、资金等综合实力密切相关，也与投标策略、掌握的市场信息有很大关系，具体项目的中标具有很大的偶然性。（3）管理环境的多变性。这里的环境有两层含义：一是指作业环境方面，建筑施工大多为露天作业，作业条件较差，受天气、气候、地质、水文的影响较大。二是指管理方式的环境方面，不同的投资主体，多变的项目管理模式、不同地方的政策都使得管理环境复杂多变。

所以，运用合同管理对建设项目进行把控，是非常重要和有意义的。

2.建设工程管理中合同的必要和重要性

建筑合同的范围非常广泛，每项工程的各个环节都可能涉及到合同，例如工程设计合同、工程施工设备、合同的变更及索赔、工程风险的分担方式、工程工期、工程质量、工程总包分包、仲裁纠纷的处理、工程验收等等。工程进度的控制、工程质量等级、工程付款方式，这三点是一个合同最重要组成部分，它们直接涉及到业主的利益。工程进度控制是在约定工期内完成工程的基本依据；质量是工程项目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的组成部分，是保证承包商利益最行之有效的手段，确保业主能及时将项目进度支付给承包方。

工程项目中的合同在项目实施过程发挥着至关重要的作用，它是明确业主与承包方在施工过程中所承担的责任与义务的主要依据，是确立双方各自权利与义务关系的法律文件。合同管理贯穿于工程建设的整个过程，因此，合同管理是工程项目建设过程中各种管理工作的核心。有效的合同管理模式是确保工程工期、工程质量、工程投资的重要手段，它督促甲、乙双方全面的履行合同约定的义务。

3.建设工程施工合同生效的条件

无效合同本质上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定条件而不产生法律的约束力，因此，判断无效的建设工程合同，首先要对建设工程合同生效的条件进行探讨。

根据《中华人民共和国民法通则》的规定，一般合同生效的条件包括签订合同的当事人应具有相应的民事行为能力，当事人意思表示真实，签订合同的内容及形式不违反法律、法规或社会公共利益。基于建设工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本条件外，还应符合以下条件：

3.1当事人具有与签订建设工程施工合同相适应的缔约能力

建设工程施工合同的发包人，可以是法人、其他经济组织和具有民事行为能力进行住宅建造的公民个人，但作为建设工程施工合同主体的承包人一方，一般都是具有民事行为能力的建筑施工企业。除了具有民事行为能力外，他们还必须具有与签订建设工程合同相适应的缔约能力，即这些建筑施工企业还必须取得建设工程相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，订立合同。

3.2不违反建设工程的基本建设程序

一项工程从计划建设到建成投产使用，要经过许多阶段和环节，有其客观规律性，这种规律性与基本建设项目的技术经济特点有着密切的关系，国家对此客观规律性总结的基础上，通过工程建设法规规定了工程项目建设基本程序，要求在工程建设活动中必须遵守。比如，建筑工程施工合同签订前还必须经过报建，依法必须招标的项目，通过招标投标程序才能签订建设工程合同等。

4.违约责任包含的主要承担方式

为保证工程建设的完成质量，保障订立合同双方的合法权益不受损害，我国《合同法》详细规定了责任承担问题，严格地规定合同双方所应承担的责任及其在出现违约情况时所应受到的惩罚。是一种旨在弥补受害方损失的具有强制性的民事行为。主要措施包括以下几种：

4.1强制履行义务

在一方当事人出现违约行为致使合同规定的相关条款不能履行，那么合同的另一方当事人就有权通过相关裁决机构进行裁决，强制要求违约方履行合同条款，继续进行工程建设。本条款不包含任何赔偿责任。

4.2违约方终止其违约行为

主要应用于在一方当事人出现合同规定行为以外违约行为，而当该种行为已经损害或即将损害合同另一方的权利时，受害一方则有权利向违约一方提出终止该违约行为的要求，如果违约方不履行，那么受害一方则有权利请求当地法院出面要求违约方终止违约活动。本条款同样不包含经济赔偿责任。

4.3赔偿损失

本条款是比较典型也是在现实中比较常用的条款。作用于当一方的行为给另一方造成了经济损失时，违约方应就自己的违约行为对合同另一方造成的损失予以合同规定的相应经济赔偿。

4.4给付规定的违约金

由于在合同订立时的不同情况，通常违约金分为合同约定违约金和法律规定违约金。适用于当一方当事人出现违约情况时，应给予另一方一定金额的经济补偿。

4.5定金罚则

当合同双方在订立合同时某些情况下，一方要向另一方给付一定金额的定金以保障双方的利益不受侵害。主要应用于建设工程债务的保障。如果给付定金一方不能按时交付价款，那么就没有权利要求对方退还定金。但是，如果收受定金的一方当事人不能按照合同规定履行义务，那么就要双倍返还定金，以示惩罚。

发包人和承包人在一项工程的建设的不同环节中承担着不同的责任，法律所规定的各自的义务也有所不同，因此，相关法律就发包人和承包人各自的义务规定了相应的违约责任。

5.今后加强工程项目中合同管理的感想

5.1增强合同的法律意识

制定合同的双方应该认真学习了解我国的《合同管理条例》，这样一来，双方都按照合约来行使彼此的权力与义务，极大地减少了合同纠纷的产生，即使出现合同纠纷时，也可以较好的维护自己的合法权益。在签订合同时，要对合同的合法性、严密性进行认真的审查，避免不法分子在合同上动手脚。一旦合同签订了，甲、乙双方要按照合同上的条款，履行各自的责任与义务。

5.2健全工程合同管理体制

各企业应该加强招投标的管理，严格按照我国《招投标管理办法》来组织招投标，杜绝一切不具备承包资质的企业通过非法手段得到工程项目。业主要在承包资质上严格把关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。从根本上杜绝压级压价的恶性竞争行为。对于一个企业来说要建立完善合同管理体系，包括合同的签订程序、合同的借阅程序、合同的授权委托人等等，都要纳入公司的管理细则里面。

5.3合同管理人员要持证上岗

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关键词：施工质量；质监机制；建筑工程

一、传统的监督机制及弊端

现行传统的质量监督机制主要分为两个层次：1、建设单位派代表或委托监理对建设工程进行监理的主要任务为：开工前，到当地工程质量监督站办理工程质量监督手续，组织设计和施工单位进行技术交底及图纸会审，施工中按照国家现行有关工程建设法律、法规、技术标准及施工合同规定，对工程质量进行检查工程竣工后及时组织有关人员进行竣工验收。

1、这种监督机制弊端为：(1)工程管理人员多为临时抽调的，或建设单位中并无建筑施工经验或专业知识的人员，这类人缺乏专业知识及现场管理经验。(2)建材的好坏，是不能经肉眼判断的，必须通过先进的检测设备来检测，这点单靠建设单位难以实现，必须与专业检测机构合作。(3)监督人员对建筑质量无明确的责任，责任心不强。(4)单位各级领导干涉，监督人员有职无权．并不能真正行使自己的权利。

2、各级建筑质量监督站代表国家行使对建设工程进行监督的主要内容为：开工前，依法审查项目工程施工单位的资质，施工中，复查施工单位基本条件的变化，抽查工程质量，工程完工后，在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行检验。质检站由于人员、设备有限，检查检测建材科研所资质偏低彳艮难实行对工程质量进行大范围现场抽检，现场质量监督被削弱，由于反映工程质量及工程验收的试件、试块多在缺乏现场监督的情况下由施工人员自制设备（不能很好地执行三方见证有关规定），各自送具有资质的试验室进行试验，试验室不能（无权）到现场抽样，不了解现场质量情况，只好都在试验报告上加印“只对来样负责”的字样。所谓“只对来样负责”，就是只对送来的试样负责，对试样的来源，取样的真实性，对建筑的实际质量一切不负责。这是检测机构推卸责任。可建设单位及质监站就是凭这些试验报告进行验收的。

从以上可见，这种“只对来样负责”监督与验收脱节的监督机制，对当今建筑质量差的状况有着不可推卸的责任。表现为：(1)这种监督机制为施工队偷工减料，使用劣质材料提供了可乘之机，它忽视了现场监督，使现场所用材料与送试验室检验的试样大不一祥。(2)这种监督机制，责权相分离，它虽然强调了自己的责任，但实质上对什么也不负责，使监督、测试人员责任心不强，质量意识差，唯利是图。(3)这种监督机制，只重表面，不重实质，只重报告，不重实际工程质量。

二、影响建筑工程质量的原因分析

影响工程质量的主要因素，一般有人、材料、机械、方法及环境。事前对这五方面的因素进行严格的控制，是保证和提高建筑质量的关键，因此，监督机制是否完善，是提高建筑质量的关键。

1、资质审查不力及监督水平不符合要求

(l)资质与技术水平、管理水平不符。资质审查方面问题较多，出现了“关系资质”，如现在很多“皮包公司”本没有基本队伍，找几个人挂块牌子，设法拿到资质等级证书及营业执照。

(2)“挂靠”现象很普遍。近年来，基本建设规模正常扩大，大量农民建筑队涌人城市，这些没受过专业培训、无技术人员及机械装备的建筑队根本不能独立施工。他们通过不正当的关系揽到工程的施工权，通过“挂靠”便成了××建筑公司的施工队了，但这些建筑公司只收管理费不管理，做“甩手掌柜”以定代管。这是在钻现代管理的空子，是因资

质审查不力造成的。

2．主体用材料不合格却能轻易进入建筑市场

主体用材料现场抽样结果的合格率低，不合格的材料能很容易进入建筑市场，而验收又轻易过关。这是“只对来样负责”的监督机制之漏洞。

(l)砂、砂浆是组成建筑主体的重要材料，质量问题最多，影响因素最复杂，有原材料质量、配比、称量、工艺、养护条件等因素。但最主要的应为由于现场监督不严，不能严格按试验室提供的配合比施工，技术水平低或质量意识差，有意偷工减料，使混凝土及砂浆强度不足，而验收所用的试块一般又多由施工单位制备，自行送试验室试验。在送检这一重要环节上监督不刭位，使做试块时弄虚作假，出现特别加料，甚至购买试块等虚假现象，使送

检的试块与实际工程质量相差甚远。由于送检的试块大多数合格，验收就自然容易通过。

(2)钢筋质量差，已不是现在特有的问题，钢筋母材个别质量差，从钢筋的焊件上体现的问题就较多，如大直径钢筋的闪光对焊和电渣压力焊，由于操作时对电流和所产生的电熔程度掌握不准，造成的焊件质量问题就较多，如果这样的产品都用到建筑工程中，给人民生命安全带来了无穷的隐患。劣质钢筋在这么多年如此“经久不衰”，也是“只对来样负责”的监督机制的弊端。

(3)甲方不坚持标准，严要求，尤其房地产开发的工程更是如此。如抽样涉及的一些工程，抽样明明不合格，可甲方还是轻易地放过了关，也许对建筑质量差已司空见惯，且验收的资料都放手让施工单位各显神通去弄，最好能弄出个优良工程，以便其开发的建筑物能卖个好价钱。这实质上已失去了应有的监督作用。

三、措施建议

l、完善监督机制，加强现场监督。

2、作为国家检测部门应以现场抽样监督为主，国家检测部门是代表国家对工程项目质量进行监督，应对工程的实际质量负责，否则，工程项目验收“合格”或“优良”全是假的。

3、“只对来样负责”的试验报告不能作力混凝土验收依据，除非有甲方现场监督人员的签字、证明试件来源的真实性及代表性。

4、检测部门应责、权、利相结合，实行承担检测工程项目的现场抽样、监控质量责任制，是提高质量行之有效的方法。

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论文摘要:建筑工程亦作房屋建筑工程，作为建设工程的重要组分，是指对房屋、建筑物以及其附属结构的设计、建设、优化或改造以及维修。随着国民经济的发展，建筑施工企业已经成为国民经济的支柱性产业。建筑业也在向着更高层次的发展，建筑工程项目化管理更加深入，科学项目管理方法也得到了更加广泛的应用。我国建筑市场目前的发展趋势要求建筑工程项目具备科学的承包管理方式。建立完善的建筑项目承包管理体系，也是完善我国建筑市场所必须采取的必要手段。本文将对建筑工程项目承包管理的方式进行讨论。

1建筑工程承包管理项目及其特性

项目具有独特和唯一的特性:项目的独特性和唯一性体现在任何项目所处的时间、地点、环境、参与的人、目的均各不相同，他们因项目而临时联系起来。项目的开始时间和结束时间都十分明确。任何项目都具有明确的目标，即为了完成某一独特的产品而服务。项目的各个组成部分彼此间相互影响、相互约束的同时又组成一个完整的系统，所有项目都是在有组织的背景下产生的。项目的发展并没有固定例子。项目在发展过程中，大量变化是任何人都无法预见的，所以项目的不确定性成为了项目的显著特征。

我国建筑工程项目管理特点是:①相对于其他的项目而言，建筑工程参与人数众多、造价高、复杂程度高，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大、时间长;②项目进行中项目内部各利益相关者变数较大。因此其不确定性程度高、不确定性程度很大，也很容易受到外部环境的影响;③我国建筑工程项目实行项目管理已有一定的时间，建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变，但与国外先进的管理尚有一定差距。

2建筑工程项目承仅的基水模式

由于项目的差异性，国际上建筑工程项目承包的模式多种多样。但一般来讲都基本满足以下七种模式或依据以下七种模式演变而来的:

(1)全过程承包方式:承包方承担从项目可行性研究开始到勘察、设计、施工、交付使用验收为止的项目全过程的承包。

(2)投资、设计、施工、经营一体化总承包:由业主和承包商共同投资，承包商不仅对项目可行性研究、规划设计和施工全过程实行总承包，而且建成后还经营几年或几十年，然后再转让给业主。

(3)投资、设计、施工总承包:即建设项目由承包商贷款垫支，并负责规划、设计、施工，建成后再转让给业主。

(4)由某个承包公司牵头，组织民间财团向政府提出建议和申请，取得建设和经营某个项目的许可，并负责具体实施的模式。

(5)联合承包方式:由几个承包商组成联营体进行工程承包，共同承包的各方对承包合同承担连带责任。

(6)设计、施工总承包:即从勘察、设计开始，进行施工全过程到竣工验收为止的总承包。

(7)施工总承包:承包方只对建设项目施工全过程实行总承包。

3建筑工程项目承包管理方式

3.1按承包内容的不同划分

按承包内容的不同分为建筑工程勘察设计、施工、设备采购的总承包和对建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项进行总承包。

发包方将建筑工程勘察设计、施工、设备的采购及安装调试等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包单位，该总承包单位对工程建设的全过程向建设单位负责，直至工程竣工后向建设单位交付经验收合格，符合发包方要求的建筑工程的承发包方式。建筑工程的承发包中采用总承包方式，更适用于那些缺乏工程建设方面的专门技术力量，难以对建设项目实施具体的组织管理的建设单位。也符合社会化大生产科学管理、专业分工的基本要求。

3.2按承包对象的组织形式划分

按承包对象的组织形式可分为单独承包和联合共同承包。

单独承包是指承包方作为一个独立的法人实体，单独承包建筑工程的承包方式。这种承包模式适用于各类建筑工程的勘察设计、施工。

联合共同承包是指由两个以上单位共同组成非法人的联合体，以该联合体的名义承包某项建筑工程的承包形式。《土木工程施工合同条件》中有明确规定:“对于大型或复杂的建筑工程，几个承包商可以组成一个联营体作为承包商。在这种情况下单一承包商的所有原则，同样适用于联营体。”由几个承包方组成联营体进行工程承包是一种国际上通行的做法，一般适用于大型、技术复杂的工程项目。对这种利用联合承包的方式进行项目承包有以下几方面优势:①利用各自的优势进行联合投标可以减弱相互间的竞争，可增加中标的机会;②一方面由于工程标的额大，联合承包可减少承包风险性，为产于承包的承包商都能争取到更多的利润。另一方面联合承包方式也有助于企业彼此学习先进的管理经验，为企业谋取更长远的发展。联合承包具有以下几个特点:①一般是大型或结构复杂的建筑工程才采用联合共同承包的方式承包，避免了杀鸡用宰牛刀的人力、物力、才力的浪费;②共同承包的各方对承包合同承担连带责任，在共同利益的驱使下，有利于引导共同承包的各方积极地组织项目实施的过程;③企业应当在资质等级范围内承包工程，这也是我国对承包方资质的基本要求。 转贴于 　4承包方的主体资格管理

承包单位的主体资格(又称建筑企业资质)是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金流量、技术装备等能力。对于建筑承包单位，我国法律规定除应具备企业法人营业执照外，还应取得相应的资质证书，对于承包单位企业管理方面也有相关严格的要求。

4.1承包单位承包工程依法取得资质后在其资质等级许可的范围内从业

建筑工程是“百年大计，质量第一”，其质量问题直接关系到人民群众的生命财产的安全和国民经济水平。将从事建筑活动的单位按其所具有的条件划分为不同的资质等级，并规定其只能在核定的资质等级范围内承揽工程是完全有必要的。首先要求从事建筑活动的单位必须具备相应的资质条件。其次，不同的建筑工程对工程承包单位的资金、技术、管理水平的要求也不同;工程规模越大、技术要求越高，对承包单位的资金、技术、管理水平等条件的要求也越高。

4.2承包单位资质管理

当前建筑市场中有些无资质或者低资质的企业、包工队与资质等级较高的施工企业搞“假联营”等形式，以资质等级较高企业的名义承揽工程。这种现象严重扰乱了建筑市场的正常秩序。企业的资质等级是由有关管理部门根据企业的承揽工程能力、人员素质、管理水平、资金总量、技术装备等企业基本条件来确定的。因此承包单位必须具备一定的资质和能力，具体规定如下:①不得超过本企业资质等级许可的业务范围承揽工程;②不得以其他的企业名义承揽工程;③不得允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程。

5分仅和转仅的管理

5.1分包

建筑工程分包，是指对建筑工程实行总承包的单位，将其总承包的工程项目发包给其他的承包单位，并与其签订分包合同。根据《建筑法》中的相关规定:总承包单位只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位;分包必须取得建设单位的同意;分包的范围必须合法。为避免因层层分包带来的偷工减料，责任不清等现象，减少中间层次，我国《建筑法》规定禁止分包单位将其承包的工程再分包。

5.2转包

建筑工程转包是指承包方不履行承包合同约定的义务，将其承包的建筑工程倒手转让给他人，不对工程承担技术、质量、经济等法律责任的行为。承包单位将其承包的工程转给其他承包单位，往往是以牟利为主要目的。但是以赢利为目的并不是构成转包行为的要件。我国《建筑法》中规定:转包往往建立在发包人对承包人工作能力的全面考察的基础上，特别是采用招标投标方式制定的合同，发包方是按照公开、公平、公正的原则，经过一系列严格程序后，择优选定中标人作为承包人，与其订立合同的。

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【关键词】水利建设；施工； 对策；

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

一．前言

水利建筑工程是国家基础建设中的重要部分，近几年由于水电的发展、防洪防汛的需要和农田灌溉的需要，国家加大了水利设施的投资力度，但是由于水利建设投资规模较大，施工周期长，作业范围广，在施工建设中，区别于商业房地产建筑的施工，施工方的主体很多缺乏资质，在立项、可行性研究、施工质量管理方面还不完善，影响着水利施工的质量。对于百年大计的水利工程，关系着国计民生的基础保障，是一项长期的社会福利设施，必须要得到充分的质量保障，才能更好的实现其作用，特别是水电工程和防洪设施，必须逐步的规范化专业施工，严格管理，确保工程质量。下面就对水利工程的质量管理进行简述：

二．传统的水利建筑工程结构建设管理模式：

水利建筑工程项目一般都是以国家为投资主体的公益性项目，在传统的建设管理模式中，施工单位往往缺乏主体代表性，“散兵游勇”式建筑单位较多，再加上政府在项目审批勘验过程中监管不力，导致项目施工目标不明确、投入、产权和分配关系不清，往往会出现施工超出预算、质量不能保证，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任，使项目投资难以得到有效控制。在上世纪90年代开始实行产权改革以来，实行了政企分离，建设施工单位也逐渐的规范化，特别是98年大洪水以后，国家加大了这方面的管理力度，为保证大规模水利建设的顺利实施发挥了重要作用。

三．水利工程结构建设管理中存在的问题及原因

1．不能很好地落实项目法人责任制

施工过程中偏于注重工期，过分行政干预，资金不及时到位等，忽视了施工主体法人的规范，施工质量不能充分保障。

2．招投标管理不完善，政府监管缺失

行业内一些企业借用资质、越级承担业务的现象仍然存在，政府在招投标管理中缺乏严格的程序管理，不能够严格审查，监管缺失，对于一些资质较差的施工单位，技术水平不能满足设计、监理、勘验要求，在一些小的施工项目中，缺乏监管、质量差的情况更是普遍。

3．勘验设计不规范

缺乏前期的勘察设计周期，特别是对于水库、水利设施等，对前期勘验缺乏足够重视，再加上勘验市场不规范，转包现象较常见，勘查技术也不很完善，主要还是勘验人员的思想意识停留在传统的水利建筑工程的质量意识水平上，长期受计划经济体制的影响，存在着重技术、轻经济，重建设、轻管理的问题，对工程的预算、成本控制、水文地质勘验和质量管理问题缺乏认真的分析研究。

4.施工监督检查不到位，质量控制体系落后

在水利建筑工程中，政府在过程中注重于工期、资金干预，缺乏监督监管，验收质量管理体系依旧沿袭传统土石结构标准，对于新型的钢筋混凝土结构和钢架结构的检验标准不完善，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

5.设计水平低，成本控制不合理

随着近几年的建筑施工技术的发展，多种多样的建筑施工技术不断推出，在传统的土石结构基础上，钢筋混凝土结构、钢结构等等不仅能够有效地保证水利设施的技术要求，也能够大大降低施工成本，但是由于建筑施工单位，勘验设计水平低，技术标准不规范等原因，很多水利设施的勘验设计不科学，再加上材料选购和使用上缺乏监管，成本控制往往疏于管理。

四．水利工程结构建设的分析

根据1994年建设部的《水利水电工程结构可靠度设计统一标准》要求，为水利设施的结构设计标准进行了统一规范，下面就针对几项重点项目进行分析：

1.招投标控制

保证水利工程结构可靠度的前提是要加强工程的招投标工作，做好施工方主体资质的审核管理，保证勘验、设计的技术要求，并做好成本控制。对于施工材料的控制就是保证可靠度的一个基本条件，同时又可以做好成本控制工作。

2.可靠度指标的控制

可靠度指标内容包括：材料的性能、施工质量两方面，对于材料性能来说，建材的可靠性指标是一个重要影响因素，按照材料性能的标准值和结构中材料的性能值计算材料性能的标准差，确保材料的指标符合极限状态标准的可靠度。要根据工程的承载能力和所处地理地质条件，进行抗疲劳破坏试验，以保证材料的可靠度。工程施工质量要严格按照施工要求，在施工前建立完善的施工操作标准，并加强施工质量验收工作。

3.结构分析

水利建筑工程的结构作为一个建筑体系，他是一个动态的稳定体系，具备一定的刚性平衡，在施工前经过详细勘验后，设计合理的结构模式，符合设施的性能要求和周围的地质条件，并结合成本控制来确定最为科学、经济、合理的结构，比如，对于小型的水利蓄水工程，可采用土石围堰结构或者钢筋混凝土结构，大型的水电工程的坝体常常采用钢架和钢筋混凝土结构，这时的土石结构就不能满足大容量的压力需要。因此，确定合理的结构时水利工程结构建设的关键。结构的施工中如果出现，影响正常使用或外观的变形、对运行人员或者设备有不良影响的震动、影响耐久性或者结构外形抗渗能力的局部损坏、或者其他影响正常使用的特定状态，应当认定为结构超出极限状态，要对结构重新调整，或者返工。

4.材料、地基、围堰性能和几何参数控制

对于材料、地基、围堰的性能要根据工程的承载力要求，设计极限值，依据材料、地基和围堰的几何参数设定基本变量，设计结构的可靠指标，可靠指标的设定时，必须考虑结构作用的组合效应，进行模型试验，利用分项系数极限状态设计方法，分析其各种变量的极限值。

5.质量控制

水利水电工程的勘验，设计，施工，验收及运行质量标准都必须保证结构在设计基准期内具有可靠度。收集各类反映质量的信息和数据，集中作出评价及处理意见，然后进行综合评估，并及时对不符合结构使用条件的项目采取适当的保护措施。

4、结语

从目前的资本市场来看，水利建设具备了资金来源渠道，和建设施工的技术条件，只要我们在施工过程中注重质量管理，提高质量意识，不断完善各项管理工作，就能够顺利实施水利工程的建设，造福于民，造福于社会。

参考文献

[1] 王仁钟，章为民，蔡跃波等，我国水利工程建设与管理[J]，水利水电技术，2001

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【关键词】建筑工程施工 安全管理 对策

工程的施工安全是工程建设的生命线，可以说直接关系着施工人员的生命安全，也关系着施工单位的生存与发展，但是由于种种原因，经常出现一些安全事故，需要认真分析安全管理中出现的问题，提出有针对性解决对策，促进建筑业健康发展。

一、现状及存在的主要问题

（一）法律体系不够完善。

近几年来，我国虽然也相继出台了一些与安全管理有关的法律法规，比如《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》等，为施工的安全管理提供了重要的法律支撑，但有很多的细节问题比较含糊，实施的难度较大，要加强建筑施工安全管理还需要进一步完善和细化。

（二）从业人员素质较低。

施工的人员一般包括两类：一类是进行技术指导的人员，另一类是进行一线工作施工的工人，前面一类的人员出于相对安全的位置，但是另一类却是处于高危险环境的人。根据相关的调查显示，我国建筑工地一线的施工人员基本都是农民，他们的素质普遍较低，安全意识教差，防护能力较弱，缺乏基本的自我保护的技能，加上施工现场一般安排的安全管理人员都会相对较少，这无形中给企业的施工安全管理埋下了隐患。

（三）安全责任意识不高。

一些企业为了节约施工成本，不顾国家法律法规的规定，在安全生产基础的设施方面完全达不到相关的标准，也没有采取必要的安全技术保护措施，根本不具备施工的基本条件，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来隐患。

（四）监管不到位。

政府对建筑市场监管不到位，一些建设行政主管部门，对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力。措施不到位，对应依法纳入监管的项目未实施有效监管。有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。再就是管理权和处罚权分离削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。

对于施工安全而言，有序的管理和严格的监督都不是不可缺少的，但是笔者通过对一些现场施工的情况的调查发现，很多的施工单位配置的监理人员过少，有的甚至都没有监理人员，监理工作也主要是管理人员负责，有的即使设有监理人员，但是部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，根本没有起到真正的监督作用。

二、建筑工程施工安全管理对策分析

（一）政府加强监管。

完善政府对建筑施工安全的监管体系，各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作，进一步完善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序。

首先，政府应协调市、县、区有关部门，解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全，人员缺乏、经费不足等问题。其次，政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构，组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究，早日建立起我国的建筑安全研究体系。最后，建设工程安全监督机构应改进安全监管方式，加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。彻底改变重审批轻监管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人，通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为，真正发挥政府监管职能。

（二）严格管理制度。

企业的施工安全管理，一方面除了要依靠国家的法律法规之外；另一方面就是要依靠企业自觉的完善相关的安全管理制度，健全岗位责任制，用制度法规约束人，落实责、权、利相结合的制度。企业的安全管理监督人员应该要加强日常施工的安全监督，而国家相关的施工安全监督部门，则应该要经常的对施工单位的施工条件进行检查监督。以保证施工单位的安全防护措施达到国家的标准，最大限度地保证劳动者的安全和健康。对于一些不符合要求的企业，如果发现问题一定要及时的追究责任，以保证法律的权威性和有效性。

（三）落实考评制度。

建立安全责任考评制度的主要目的，就是能够做到赏罚分明，将安全生产责任制落到每一个人的身上，同时也能够调动员工的积极性，使他们明确自己的职责和权力，在发生事故时，如果责任模糊，很多的员工就会想法设法的推卸责任而不是解决问题。另外，对一些违规的，或者是对工作不负责任导致事故发生的人，进行责任的追究，也是施工单位负责任的一个体现，有助于企业安全生产文化的构建，促使每一个员工都能够自觉的遵守企业的安全管理。

（四）加强安全教育。

施工人员的综合素质水平是对施工人员安全的重要保障之一，不仅包括业务水平同时，也包括其受教育水平以及所具有的安全知识水平。因此，施工单位因为要注意对施工人员加强安全教育，特别是一线作业的施工人员，要教授他们基本的自我保护的措施。以及紧急避险的措施，还有就是安全事故发生之后的紧急处理措施，以便能够将安全事故带来的损害降到最低。而提高施工人员综合素质的最主要的措施就是要建立相关的培训制度，定期的对施工人员的技术水平、安全防护知识水平进行更新，以使其能够适应企业施工的要求。

企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位。制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全门槛之外，这样才能够有效避免或者减少事故的发生。

综上，当前我国企业的施工安全管理还存在较多的问题，严重的制约着我国建筑施工管理的水平，也影响着我国建筑行业的健康发展。如何采取有效措施，加强我国建筑工程的施工安全管理水平，是施工单位在新时代背景下值得研究的一个重要课题。

参考文献：

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本文结合笔者近几年的工作实践，对建筑管理的基础，建筑管理的方法，以及加强建筑管理的相关措施进行了简要探讨。

关键词:建筑管理；基础；方法；措施

Abstract: with the deepening of reform and opening up, the area of each department construction scale has been expanded. In the process of building the find found, and in some areas have redundant construction, and in some areas the waste of resources, and areas spares no expense, make some and local not adapt to the luxurious buildings, these are all building management weakening, the benefit of a kind of expression of bad ideas.

This paper based on the author's working practice in recent years, the construction management foundation, the building management method, and strengthen the construction management related measures are discussed briefly.

Keywords: building management; Foundation; Methods; measures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、建筑管理的基础

1 以人为本的管理原则

当前，我国政府确立了社会发展的新思路一一科学发展观。新的发展观更加注重社会“以人为本”的全面发展。因此，“以人为本”也是包括建筑行业在内的管理的根本依据。管理实质上是对被管理者的行为一种有意识的控制和调节。“以人为本”是企业管理的根本之道，同样也是建筑管理的基本原则。

2 安全至上的管理底线

安全至上是建筑工程活动中贯彻“以人为本”的逻辑结论。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的价值就无法实现。企业管理者要自觉采取维护安全，防范危险等措施，施工作业时有高度的职业责任感，严格执行安全生产责任制度，强化施工现场安全管理和安全教育，增强工人安全生产意识，以避免安全事故。

3 创优工程的目标

政府应出台相应政策大力提倡优质工程评选活动，为建筑施工企业减轻评优成本，通过鼓励创优工程来促进行业技术及施工管理水平的提升，增强企业市场竞争力，同时也可提升民生幸福指数和对政府满意度指数。 “百年大计，质量第一”是建筑行业的座右铭。质量第一所体现的是价值取向，百年大计所体现的是行业精神，因为质量符合标准或优质的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。

4 精益求精的施工手段

要使建筑工程安全可靠，质量优质，体现以人为本的原则，管理者必须做到对工程各项工作和各个环节认真负责、一丝不苟、精益求精。一项建筑工程的落成少则一年，多则几年甚至十几年。建筑项目的勘察、设计、施工、监理 ，几十个环节上百道工序中，任何一个环节管理出现问题都要影响到整个工程的顺利进行。

二、建筑管理方法探索

1推动建筑业结构调整，提升行业管理水平

建设行政主管部门更应通过服务于企业，消除束缚企业结构调整的政策障碍和

体制，进一步研究行业结构调整新的方式和途径。

2 进一步强化政府市场监管职能，不断改进管理方法

应当建立市场监管的“预防”机制，积极营造社会化的监管体系。随着建立公共行政管理体制的提出，政府与社会各层面通过合作、协商、听证会、网络媒体平台民意调研等方式实施对公共事务的管理。其本质是政府与公民对公共生活的合作管理，从而使公共管理活动取得公民最大限度的认可。实际上从长期的角度而言这种社会监督更高于政府监督，它不仅包括对政府监督之退出领域的监督、政府监督对象的再监督，也包括对政

府监督自身的监督。

建立合理有序的市场退出机制。由于政府在以往经济生活中的重要性，因此在其淡出传统的行业管理的同时，必须重视通过一种有效的退出机制保证行业发展的稳定，国家推行的建设工程监理制就是对政府退出机制的有力补充。除了正在逐步培育的完整的建筑企业体系外，也包括培育和加强行业协会等行业自律组织的建设，逐步把部分以往由政府设置的

市场准入过渡为行业准入，并完善有关法律法规，明确法律责任，依法加强政府监管

和行业自律。

大力推进电子政务，加强诚信建设。应把政府管理信息化和电子政务建设与政府管理体制创新相结合，从各部门的具体业务入手，通过信息网络技术，重组、规范和优化行政流程，既可以加大政务透明度，又可以提高政府办事效率。

3 运用市场化方式改革政府投资工程的管理模式，提高投资质量

随着调整和优化财政支出结构，国家投资将退出一般的经营性、竞争性领域，重点保证公共服务领域的需要，同时随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设已成为政府提升城市竞争力的主要手段，如委托专业的项目管理公司进行项目管理或实行项目法人招标制，既可以运用市场化的方式更好的优化配置公共财政资源，提高项目建设本身的经济性，又可以充分利用社会化的力量为政府服务，把政府从具体的技术性、专业性的事务中解脱出来。改革

政府投资工程的管理方式将为行业发展起到极为重要的推动作用。

三、加强建筑管理，提高经济效益

在近几年的工作实践中，我认为，推行招标投标为核心的多种形式的经济责任制势在必

行。这样既可以强化建设单位、承包单位的责任心和主动性，又可以发挥建设银行统一调剂

资金的作用，使有限的资金发挥更好的社会效益。对于招标、投标工程，一定要在国家统一计划和监督下，由发包单位通过招标这一途径，择优选用设计、施工单位。不论是来白哪个地区，不论施工单位的隶属关系如何，经审查合格后方可参加竞争投标。凡在招标部门主持下承包施工任务的建筑企业必须严格执行现行的技术规范和质量验评标准，接受当地质量监督部门的检查和监督。

另外，对施工企业的资质审查，也是加强建筑管理，提高经济效益的重要手段之一。一

般来说，从事建筑安装的企业必须具备以下基本条件：

1有独立组织生产和进行经营管理的组织机构

2有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人

3有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资金

4有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行经济核算;

5有保证工程质量和施工工期的手段和设施.

一般来说，施工企业的资质级别分为4个等级，而每一级都有相应的对技术人员和管理人员、机械设备、流动资金及企业经营规模的要求。我们要认真执行各项资质审查的条款，

坚决杜绝越级承包和非法转包。建设市场管理和质最监督主要包括:施工许可证的办理，同时建设单位应有规划部门签发的建审许可证和正式完整的设计图纸。对于施工企业要检查是否按级别承包，在施工中，主要建筑材料的来源有无合格证，施工现场有没有完备的施工机械，工程质量监督应设专职人员，对每项分部分项工程要精心检测，发现问题及时纠正。

参考文献:

[1] 李铁涛,李洪亮.建筑管理措施分析[J]. China’s Foreign Trade. 2010(24).

[2] 焦丽波.浅谈工程建筑管理中的成本管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011(02).

建筑管理相关问题的探微

迟长勇

大连三寰地产有限公司 辽宁大连 116000

摘要:随着改革开放的不断深化，各地区各部门的建设规模也在不断地扩大。在建设过程中找们发现，有的地区搞重复建设，有的地区大量的浪费资源，还有的地区不惜工本，搞一些与本地区不相适应的豪华建筑物，这些都是建筑管理弱化，效益观念差的一种表现。

本文结合笔者近几年的工作实践，对建筑管理的基础，建筑管理的方法，以及加强建筑管理的相关措施进行了简要探讨。

关键词:建筑管理；基础；方法；措施

Abstract: with the deepening of reform and opening up, the area of each department construction scale has been expanded. In the process of building the find found, and in some areas have redundant construction, and in some areas the waste of resources, and areas spares no expense, make some and local not adapt to the luxurious buildings, these are all building management weakening, the benefit of a kind of expression of bad ideas.

This paper based on the author's working practice in recent years, the construction management foundation, the building management method, and strengthen the construction management related measures are discussed briefly.

Keywords: building management; Foundation; Methods; measures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、建筑管理的基础

1 以人为本的管理原则

当前，我国政府确立了社会发展的新思路一一科学发展观。新的发展观更加注重社会“以人为本”的全面发展。因此，“以人为本”也是包括建筑行业在内的管理的根本依据。管理实质上是对被管理者的行为一种有意识的控制和调节。“以人为本”是企业管理的根本之道，同样也是建筑管理的基本原则。

2 安全至上的管理底线

安全至上是建筑工程活动中贯彻“以人为本”的逻辑结论。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的价值就无法实现。企业管理者要自觉采取维护安全，防范危险等措施，施工作业时有高度的职业责任感，严格执行安全生产责任制度，强化施工现场安全管理和安全教育，增强工人安全生产意识，以避免安全事故。

3 创优工程的目标

政府应出台相应政策大力提倡优质工程评选活动，为建筑施工企业减轻评优成本，通过鼓励创优工程来促进行业技术及施工管理水平的提升，增强企业市场竞争力，同时也可提升民生幸福指数和对政府满意度指数。 “百年大计，质量第一”是建筑行业的座右铭。质量第一所体现的是价值取向，百年大计所体现的是行业精神，因为质量符合标准或优质的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。

4 精益求精的施工手段

要使建筑工程安全可靠，质量优质，体现以人为本的原则，管理者必须做到对工程各项工作和各个环节认真负责、一丝不苟、精益求精。一项建筑工程的落成少则一年，多则几年甚至十几年。建筑项目的勘察、设计、施工、监理 ，几十个环节上百道工序中，任何一个环节管理出现问题都要影响到整个工程的顺利进行。

二、建筑管理方法探索

1推动建筑业结构调整，提升行业管理水平

建设行政主管部门更应通过服务于企业，消除束缚企业结构调整的政策障碍和

体制，进一步研究行业结构调整新的方式和途径。

2 进一步强化政府市场监管职能，不断改进管理方法

应当建立市场监管的“预防”机制，积极营造社会化的监管体系。随着建立公共行政管理体制的提出，政府与社会各层面通过合作、协商、听证会、网络媒体平台民意调研等方式实施对公共事务的管理。其本质是政府与公民对公共生活的合作管理，从而使公共管理活动取得公民最大限度的认可。实际上从长期的角度而言这种社会监督更高于政府监督，它不仅包括对政府监督之退出领域的监督、政府监督对象的再监督，也包括对政

府监督自身的监督。

建立合理有序的市场退出机制。由于政府在以往经济生活中的重要性，因此在其淡出传统的行业管理的同时，必须重视通过一种有效的退出机制保证行业发展的稳定，国家推行的建设工程监理制就是对政府退出机制的有力补充。除了正在逐步培育的完整的建筑企业体系外，也包括培育和加强行业协会等行业自律组织的建设，逐步把部分以往由政府设置的

市场准入过渡为行业准入，并完善有关法律法规，明确法律责任，依法加强政府监管

和行业自律。

大力推进电子政务，加强诚信建设。应把政府管理信息化和电子政务建设与政府管理体制创新相结合，从各部门的具体业务入手，通过信息网络技术，重组、规范和优化行政流程，既可以加大政务透明度，又可以提高政府办事效率。

3 运用市场化方式改革政府投资工程的管理模式，提高投资质量

随着调整和优化财政支出结构，国家投资将退出一般的经营性、竞争性领域，重点保证公共服务领域的需要，同时随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设已成为政府提升城市竞争力的主要手段，如委托专业的项目管理公司进行项目管理或实行项目法人招标制，既可以运用市场化的方式更好的优化配置公共财政资源，提高项目建设本身的经济性，又可以充分利用社会化的力量为政府服务，把政府从具体的技术性、专业性的事务中解脱出来。改革

政府投资工程的管理方式将为行业发展起到极为重要的推动作用。

三、加强建筑管理，提高经济效益

在近几年的工作实践中，我认为，推行招标投标为核心的多种形式的经济责任制势在必

行。这样既可以强化建设单位、承包单位的责任心和主动性，又可以发挥建设银行统一调剂

资金的作用，使有限的资金发挥更好的社会效益。对于招标、投标工程，一定要在国家统一计划和监督下，由发包单位通过招标这一途径，择优选用设计、施工单位。不论是来白哪个地区，不论施工单位的隶属关系如何，经审查合格后方可参加竞争投标。凡在招标部门主持下承包施工任务的建筑企业必须严格执行现行的技术规范和质量验评标准，接受当地质量监督部门的检查和监督。

另外，对施工企业的资质审查，也是加强建筑管理，提高经济效益的重要手段之一。一

般来说，从事建筑安装的企业必须具备以下基本条件：

1有独立组织生产和进行经营管理的组织机构

2有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人

3有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资金

4有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行经济核算;

5有保证工程质量和施工工期的手段和设施.

一般来说，施工企业的资质级别分为4个等级，而每一级都有相应的对技术人员和管理人员、机械设备、流动资金及企业经营规模的要求。我们要认真执行各项资质审查的条款，

坚决杜绝越级承包和非法转包。建设市场管理和质最监督主要包括:施工许可证的办理，同时建设单位应有规划部门签发的建审许可证和正式完整的设计图纸。对于施工企业要检查是否按级别承包，在施工中，主要建筑材料的来源有无合格证，施工现场有没有完备的施工机械，工程质量监督应设专职人员，对每项分部分项工程要精心检测，发现问题及时纠正。

参考文献:

[1] 李铁涛,李洪亮.建筑管理措施分析[J]. China’s Foreign Trade. 2010(24).

篇13

全市建筑安全生产工作的主要目标是：

⒈按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（），建筑企业施工现场合格率达到。其中一二级企业施工现场，优良率达到以上；三级企业施工现场优良率达到以上。世界秘书网版权所有,

⒉依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。

⒊杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。

⒋死亡事故结案率达到。

⒌建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。

为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作

一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作

《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。

世界秘书网版权所有,

二、全面落实安全生产责任制

企业安全生产责任制的建立和实施是××年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。

三、进一步加大检查监管和处罚力度

××年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，××年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。

四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法

拟于××年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。

五、做好安全教育培训工作

做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。

六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题

××年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。

篇14

全市建筑安全生产工作的主要目标是：

⒈按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（），建筑企业施工现场合格率达到。其中一二级企业施工现场，优良率达到以上；三级企业施工现场优良率达到以上。

⒉依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。

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⒊杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。

⒋死亡事故结案率达到。

⒌建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。

为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作

一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作

《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产x管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。

二、全面落实安全生产责任制

企业安全生产责任制的建立和实施是××年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。

三、进一步加大检查监管和处罚力度

××年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，××年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。

四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法

拟于××年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。

五、做好安全教育培训工作

做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准版权所有！》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。

六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题

××年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。