经济师的财政税收精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇经济师的财政税收，期待它们能激发您的灵感。

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一、目前促进城市经济增长阶段常见的问题

1.经济结构不完善。我国目前的经济结构属于一种粗放型模式，这表示城市经济发展速度较慢，而且资金紧缺，更加无法支撑经济稳定运营，进而影响着城镇化进度。通常情况下，粗放式的经济结构只重视经济增长的速度以及最终对城市所造成的影响，忽略了发展阶段所产生的污染及资源耗费，令环境绿化削减，生态自然变得越来越脆弱①。首先，集中式发展的速度及规模，难以达到国家标准目标。粗放式的经济结构将影响到财政税收方针的实行，令国家为推动经济增长的整体指标在到地区时，地区政府就仅仅为完成目标而快速生产，加大资源的耗损，只注重发展的速度。但是这些均是以当下财政税收制度为基础进行的，其可以直接影响着企业运营的财政税收方针，尽管可以加快企业经营速度，但是却影响到企业的收益。另外，粗放式的经济在全社会的行政、技术、文化等层面与经济之间的关联很难相协调与平衡，导致财政税收制度的实行面临阻碍。长期以来，国家均是采取行政法规来约束各大企业，而且市场上其他要素未得到同步进展，严重压制着成本价格，进而令收益偏高。

2.基础设施发展水平不高。基础设施滞后，始终是社会经济发展过程存在的关键问题之一，尽管国家近几年在该方面投向了许多的资金稍稍转变了落后的状态，但依旧无法满足企业经营、居民生活的需求。例如高速道路修建范围很窄，针对易发灾害区域的防灾措施不健全，有的偏远地方的城市还出现了水电供应不足等情况；有的经济比较发达的区域注重高新企业的经营，而忽略了城市的绿化建设，有的经济比较落后的地方，交通问题非常严重，不能适应当下现代化社会脚步②。而且，目前国家持续推进工业化建设，生态质量问题日益严峻，如此就导致政府要增加环境治理上的经费投入，增加了成本，令经济增长改变的困难越来越大。

3.城乡差异明显。改革至今，国家越来越关注城乡之间的集中协调建设。但东部沿海区与西部落后区域差距依旧不能缩小：发达地方注重完善城市区域发展格局，形成统一的产业及资源优势，已达到了很高的城市化水平，和西部地区比较，可以说有了很大规模的经济转型。特别是在东部沿海地区，工业化、科技以及数据传输的发展逐渐加快。反之，西部地方的劳动力及科技均较为滞后，市场规模很小，收入低造成消费水平也低，生活质量甚至不能达到温饱要求。该种经济局势令贫富差距持续加大，经济政策很难协调统一,全国的市场经济将面临巨大阻碍。

二、促进城市经济发展模式改革的财政税收方针措施

1.合理调整投资方针。没有科学调整投资方针，加强投资力度，市民的收益才能获得可持续增加，财政税收每年均在国家财务预算中占有很大比重，目前在国家整体财力还比较有限的状态下能够首先采取开征遗产税等途径增多，财政收益也可增加，另外还要规范税务监察制度，避免偷税漏税等情况的出现，而且还需要针对城市企业技术加大投资，对城市企业技术制度进行创新使部分高科技单位积极与高校和科研院所相合作，促进城市企业技术水平的提升，在科技推广人才发展方面需要引入专业化人才，为其提供一定的住房条件等待遇，以他们的努力带动本地企业技术水平的提升。

另外，在针对财政投资制度的制定上也要引起重视，积极扩展融资途径，令资金量持续增加，使政策性金融体系逐渐完善，特别是在制定创新投资制度方面，要加强对财政投资参股运营农业整体开发项目的支持力度，与企业加强合作，并全面招商引资，令民营资金与外资等方面的资源获得扩大，促进城市经济增长形式的改变。因为在城市经济增长中存在很多挑战，为了使城市经济增长极早得到转变，令城市经济发展处在常态化状态，需要将针对财政税收方针的调整融进城市经济发展及需求拓展方面。使城市投资面持续加大，令经济增长可以得到平稳发展③。特别是一些城市中在经济的外需上进展并不可观，这时能够合理增加经济赤字，并发行适量的建设性国债，然后增多预算中的投资，而且政府要积极促进项目进度，并提供充足的经费。在资金的安排上，要重点用来改造城市生态、保障居民正常生活以及更新企业产业科技等方面，令城市经济增长的发展潜力获得全面激发。

2.完善税收机制。首先，制定出相应的税收优惠制度，能够从对城市内的关键企业进行扶持着手，再逐步对全部的企业提供税收优惠，主要涉及部分具备发展前景的微型企业，并融入民营企业。在产品生产，尤其是深加工上，更需要采取税收优惠政策来提供支持④。此外，在各种不同税务的优惠政策体系上也要科学安排，科学分布各种税收优惠比重，使税收优惠制度可以最大限度的趋利避害，起到其应有的作用。另外，还要加强税务公开，对税务制度及行为加大建设力度，使税收工作处在阳光及公开的状态下，接受大众的监督。

3.减少对新科技行业的税收。依靠诸多资源消耗和占用推动经济发展是不可行的，唯有依靠科技的发展，完善资源的利用，实现资源短缺状态下的城市经济发展转型。我国在长期的经济建设中，对新科技的研发和创新水平比较忽视，政府和企业对新科技行业的财政税收扶持较弱，导致城市经济发展水平不高，城市竞争力低。针对这种状况，政府和企业需要加强财政来对新科技行业的财政税收扶持。

4.实行营改增制度。营改增制度的实施扩大了纳税范围，针对不动产行业的干扰较大。营改增制度的实施促使国内房地产领域成本增多，推动了国家经济增长的改变。房地产和建筑事业是国家传统经济发展的重要模式，而新科技领域的建设并未在城市经济发展中起到应有的作用⑤。但是，实行营改增制度促使原本的建筑单位为得到更好的发展，必须开展业务调整和创新，有效促进城市经济发展的改变。而且，根据对新科技领域与科研成果转变的税收调节，实行对新科技行业的税收降免与减少科研成果转变的税收负担。可以促使城市经济增长得到又好又快的转变。

5.加大财政针对高新科技的研制力度，提高服务行业人才资源的投资。国家城市经济发展转型阶段，需要持续加大财政对高新科技行业的研发力度，并增加对服务行业的投资和支撑，促进经济增长模式的改革。区分国家城市经济增长模式类别的一个关键指标即经济在发展阶段，其技术含量的多少。技术水平较低的行业，会提升能源消耗总量，下降产品性能。反之，技术水平高的行业就会降低能源耗损，坚持长远发展之路，提高产品性能，提升工作效率等。由此得知，依靠占据资源及高消耗的经济增长道路并不可行，唯有依靠技术创新，节能和合理应用等才是长远发展模式⑥。长时间以来，国家城市政府尝试通过市场来研发技术，但是许多企业为得到迅速发展、拓展规模，而注重短期利益，忽略了可持续发展战略。针对技术研发的投资远远低于其他业务，经济增长阶段缺少创新水平，进而造成市场竞争力薄弱。就当前来说，服务业和制造业是人才密集性行业，需要诸多整体素质高、科技水平强的复合型人力资源。因为我国针对人才培养与引入的制度及体系不健全，造成该方面的人才十分短缺，进而限制着高新科技行业的繁荣发展。为此，国家政府以及相关部门应当采用财政途径来大力扶持人才培养及科技研发。简单的说，政府机构能够采用财政金融支撑模式、优惠相关项目的税收、全面培养科技人才、保障知识产权等多种政策法规，由此推动人才的开发及科技的发展。而且，在科技创新及人才培养上，还应协调企业和政府与高校各个研究部门之间的关联，促进合作，相互联系，为国家科技的研发提供一定的保证，进而提高技术创新能力。最后，政府和企业等还应提升对技术研发及人才培养的投资力度，组建高水平的人才队伍，在国内制定人才培养及技术研制的长效体系，进一步拓展科技型行业的规模，提高市场竞争力及整体实力。

6.制定规范的绩效考核制度。当前，国家在财税上的绩效考核制度尚不健全，造成考核结果不科学、不公正，如此就需要制定规范的绩效考核制度，以迎合经济增长改革的需求。

需要多角度深入基层，全面考察各地区财政情况，再根据城市经济发展状况，了解财政支撑经济增长上的实情，促使考核结果更为公平、客观。特别是要全面学习现代化先进的统计学、应用数学以及现代管理学等理论知识，完善工作人员的知识结构。而且，还要制定出健全的绩效考评公示机制，令绩效考核处在社会大众的监督之下，提升考核结论的准确性及精准度。另外，还要努力深入群众，采集源自大众的多种意见，对全部的意见深入探究并进行划分，对其中隐藏的问题要提供条件进行处理。

三、结语

怎样加快城市经济增长转型，是我国当前在城市化进步中需要解决的重大问题。特别是我国当前正处在经济转型的重要时期，在城市经济发展转型上的形势依旧非常严峻，为此，需要深入探索，进一步优化促进城市经济增长改革的各项财政税收制度，促使国家经济的顺利转变。

注释：

①周浩.人口结构转变对中国经济增长的影响研究[D].山东大学,2018

②梁志远.推动城市经济增长转变的相关财政税收政策应用探讨[J].中国乡镇企业会计,2018(11):48-49

③王嘉琪.试论推动城市经济增长转变的相关财政税收政策应用分析[J].纳税,2018(23):19+21

④田金莹,王毛毛.关于推动城市经济增长转变的相关财政税收政策应用分析[J].现代商业,2017(20):88-89

篇2

（一）粗放模式抑制了财税效果粗放性质的经济进步途径，导致原本有限的城区资源更难以支持住经济的发展，影响着全面性城市目标的完成。通常而言，粗放方式的发展，片面注重经济速度，不珍惜被损耗的城区资源，破坏了原本十分脆弱的承载环境。这种模式不顾及投入与效果的联系，引发了剧烈的城市经济进展与生态冲突，造成产业与消费的构架失去协调。这样的结果，抑制了财税对策的选取和执行。首先，单纯注重经济的速度和扩展规模，导致财税的目标偏离。受到粗放的进步方式干扰，财税目的也有了偏差，从综合的指标系统，转化为单调的进步目标。过于追求经济的上涨速度，财税变成了直接发展城区经济的途径。强调单一的财源扩展，财税的对策直接干涉单位经营，扭曲为生产盈利型的财税。其次，经济构架平衡的缺失，给财税对策的落实制造了阻碍。长时间以来，行政制约力量较强，市场的各类要素没有发育，许多资源层面的必备生产因素价格被压制，在同行业内获取了偏高的利益。这样的状态，是与经济学的基本性理论不吻合的；这就导致了不少企业在收益的刺激之下，不停扩充着经济所具备的规模，破坏了内在性的经济调和机制。（二）构建集约状态的增长策略城区经济本身的集约增长，是财税调整的必然性规则。为了面对金融层面的国际危机，保持住平稳的城市经济状态，我国政府采纳了积极倾向的财税对策，有序调整了城市的财税策略系统。这种调整的侧重取向，包含了增加财政构造的协调力度，促进城区经济构架的转变。作为协调整体国民经济的侧重点，城市经济的调整，对财税目标设立有了新式要求。财税的基本体制，属于重要的市场机制构成部分，在完善经济的基础性体制层面上，起到了督促和保证的作用。目前，经济模式的转型，受到来自行政和财税的阻挡制约；确保城市经济扭转，就要衡平财税系统，处理好增长途径与财税手段的关联。

二、设置适宜的财税对策

粗放方式的城区经济，是城市进步流程中的瓶颈。从这个角度看，扭转经济增长的途径，选取持续性的集约增长路径，是根本性的调整对策所在。有必要解析运用财税的策略，来扭转经济增长途径的本质性问题。加速城区的经济方式转型，需要设置适宜的经济运转条件。（一）保护经济潜力为了面对各类不利的挑战性因素，维持平稳的城区经济，我们选择了积极性的财税对策，发挥出了这种对策在扩大城市需求、维持经济进展、扭转发展构造、改善城市民生层面的价值。维护增长、促进城区的发展，是财税工作的核心性目的。要扩大赤字的范围和城区的投资，维持较平稳的增长状态，在稳定城区经济的前提下，推动快速和稳步性的发展。在某些城市区域中，外需的进展倾向不是很乐观，居民的消费水准不能提高，企业主动投入的实际能力和愿望都在下降。为了维持住平稳性的增长，有必要保证一种适宜的投入规模，凸显出城市政府在拉动居民投资中的价值。由于财政层面的增收阻碍要素很多，这种增长的实际速度会显著回落。政府可以增大赤字，发行适当比例的建设性国债。同时，要增大预算之内的那部分投资，地方性政府也应当完成有关的项目，保证各种资金已经到位。投资的倾向点要集中于城区的基础性项目，包括改造区域环境、建设保障性质的居民区、改造城区内道路、改造产业层面的技术、扩大居民在各领域的就业等。这样才能提升城市具备的发展潜力。（二）扩大公用投入在城市的进步中，政府负担着维护基本性秩序、推动公共建设的关键性任务。从财税的支付比例观察，许多城市依然未能确立公共属性的财税架构。例如：在各类财税的支出层面，用来建设城区经济的那部分比例虽然得到了协调，但是依旧明显多于文教的支出。在这样的现状下，政府有必要限缩在单纯建设中的职能，更多顾及到基础性的城市设施等公用性投入。要扭转财税的实际职能，督促这种职能朝向公共的属性转变，这样才可以提升公共服务的基本水准。因此，设置专用性的财税金额，多投入公共属性的服务，是十分必要的。城市各地的部门，要确立起公共的财税认识，从思维方面注重公众性的服务，落实财税金额对于公众领域的投入。（三）修补财税机制目前，多数城市维持着间接性质的税收模式。各个级别的税收，关联较多的是增值类型和营业类型的间接税种。然而，这些税种又直接联系着生产与盈利的规模，这很容易造成管理机构盲目设立多样的投资项目、扩展这类投资的涉及面。这样的税收模式，客观上刺激了那种粗放的进步方法，导致政府侧重经济进步的外延。要调整城区实施的税收，就要转向主要依靠直接税种的那种机制。要提升直接税占据的比例数额，缩减传统的间接税种比例，构造税收对策转变的基本构架。通过这样的税收改造，来优化城市税种的分布状态，调节赋税的模式，拓展税收的主导性来源。

三、结语

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在当前我国经济快速发展的大背景下，为了确保社会的和谐和稳定，则需要通过财政税收手段来对收入水平和资源分配进行调节，这对于社会项目的实施起到了较好的保证作用。在当前市场经济环境下，市场需求不再受国家计划经济控制，而且是完全取决于供求关系，市场激烈越来越激烈。在这种情况下，财政税收作为市场经济得以发展的重要基础，其作用也日益显现出来。在市场中征收税收，会在一定程度上对公平竞争和价格带来一定的影响，所以财政税收的应用会产生市场效应。在当前市场经济运行模式下，市场经济分配存在不均匀的现象，而通过财政税收可以更好的平衡市场经济分配，使现代经济更具有开放性的特色。

财政税收也具有较强的开放性，其发展需要依赖到市场经济这个基础笥资源，通过财政税收可以有效的提高国家的财政收入，因为我国主要财政收入都依赖于财政税收，这就决定了国家在经济发展过程中财政税收具有不可或缺性，一个国家社会的进步和经济的发展都需要建立健全的税收制度。这就需要在实际实施过程中，需要根据一定埋藏内经济的发展情况来对财政税收进行必要的调整，加快推进财政税收改革的深入，从而确保财政税收制度具有较高的公平性和公平性。近年来随着我国经济的快速发展，我们也加快了对财政税收的调整力度，特别是当前人们生活水平和生活消费的提高，使我国的税收基础来源有了较大的保障。

二、税收政策对调控经济行为的作用

财政税收以市场经济为基础，而财政收入又主要来源于财政税收，在当前经济建设过程中，税收具有不可或缺性，这样就需要按照相关法律法规来进行制定合理的分配形式。由于税收政策具有无偿性及强制性特征，通过对经济行业进行调控，从而更好的发挥出税收政策的重要作用。在当前我国经济不断变化的情况下，需要对税收比例进行适当的调整，这样才能更好的推动经济的发展，更好的将税收的来源进行落实，有效的促进税收政策改革的深入，从而更好的发挥税收政策对经济行为的调控作用。在当前我国经济发展过程中，税收政策发挥着非常重要的作用，已成为当前市场经济发展的重要的内容之一。

三、运用财政税收手段推动市场经济的发展的具体措施

1.建立健全的税收制度

在当前市场经济环境下，为了更好的提高税收工作的效率，加快推动我国财政税收工作的顺利实施，则需要建立健全税收制度，不仅需要其与当前市场经济发展的需求相适应，而且还要与科学发展观的要求相符合。作为国家财政部门，需要对直接税收和间接税收的比例进行优级化，从而更好的提高直接税收的比例，以便于更好的推动我国经济的快速发展。

2.加强对财政税收的监督工作

在财政税收实施过程中，偷税漏税是一直较为常见的现象，由于这些现象的存在，为我国国民经济的发展带来了一定的影响，所以需要加大对财政税收工作监督的力度，不仅需要建立完善的税收监督体制，而且还要针对于企业的税收收缴情况指派专门的人员进行管理和监督，各行各业也需要严格遵守税收监督体制，确保财政税收工作的正常开展，避免偷税漏税行为的发生。

3.地方政府职能和财政支出相协调

当前我国正处于发展的关键时期，在当前社会经济发展过程中需要充分的与当前我国所处的国情相符合。协调好地方政府职能和财政支出的关系，明确对地方政府财政支出责任和中央宏观调控之间的关系进行划分，努力提高中央财政收入，同时适当的对支出责任进行增加，从而使地方政府的财政压力能够适当的减轻。特别是对于地方财政的部分权利，国家可以根据实际情况进行适当增加，这样才能更好的确保地方政府职能职能灵活性得以提升，使地方财政收入能够更加趋于稳定。

4.确保预算的合理性

合理的预算可以提高财政收入平衡，最大化的实现资金效益。同时预算在经济社会发展中，可以提高风险预防，预算是理想计划的表现，在实际的实施过程中，预算为我们提供了可操作的依据。

5.制定结构合理的税负征收标准

合理的税收标准，是市场经济发展的必备条件。税收的规范性可以减轻纳税人的负担，也可以规范企业生产经营行为，对企业的发展有一个促进作用。因此，我们要加快制定合理结构的纳税标准。

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一、影响城市经济增长方式转变的因素

（一）经济因素。不同的生产力发展水平，不同的经济发展阶段，其增长方式都是以生产力发展水平、经济增长为基础的。在不同的阶段，各种生产要素会出现不同的特征，技术、市场及组合方式有着较大的差异。加上当前经济增长仍是粗放型增长，影响了技术、文化及资本等。

（二）制度因素。我国城市经济增长方式与体制、制度相关，与高度集权的社会主义计划经济相适应；但当前属于民主的社会主义时期，若还釆用行政命令来安排经济，将制约经济增长方式的转变。

（三）科技因素。我国的科技水平不断提高，但科技自主创新能力不足，使得经济增长中出现重污染、能耗高的产业，制约了经济增长方式的转变。

（四）人口因素。我国属于农业大国，劳动者的文化素质整体不高，领导干部的综合素质也有待提高。但城市经济增长中需要业务。素质与道德素质高的劳动者，这样一来，就造成就业结构的矛盾，不利于经济发展。

二、城市经济增长方式转变和财政税收政策之间的关系

城市经济增长由粗放型向集约型转变是一个涉及到多个学科、需要多方配合的复杂工程，其中国家经济政策的调整具有特殊的意义。其关键性在于物质利益、利润动机是对经济发展产生影响的原动力，而财政税收则是国民收入再分配的手段，对于经济格局的调整具有重大影响。财政税收政策和经济增长方式之间首先互制约和相互影响的关系，从总体上而言，经济增长方式是财政税收政策执行基础，也是执行对象；而财政税收政策作为政府调控手段，对于优化经济结构、经济稳步发展具有重要意义，尤其是在城市经济增长方式转变过程中发挥出积极作用。

三、促进城市经济增长方式转变的财政税收政策

（一）提高城市经济发展的潜力。面对大量的挑战因素，要想维持城市经济增长方式的转变以及经济的平稳发展，应当充分发挥出财政税收政策在城市经济发展、需求扩大等方面的重要作用。逐步扩大城市范围内的投资，保持平稳的增长状态。在部分城市中，外需进展的情况并不乐观，面对这样的现象可以增大赤字，并发行一定比例的建设性国债。同时还可以增加预算内投资，地方政府加大建设项目进程，确保资金到位。此外，资金的投入应集中在城市环境的改造、居民日常生活的保证以及企业产业技术的革新等，以此增加城市的经济发展潜力D还应当加大对高新技术产业的投资，加快高新服务产业的发展步伐。尤其是现代服务业是人才密集型产业，需要高技能与高素质的人才。所以政府还需要增加对服务性人才队伍的投入，强化培训和教育工作，发展形成科技投入、人才培养长效机制，增加城市的内在竞争力。

（二）优化财政投资政策。就当前来看，增加投资力度，能够确保城市居民收入的稳定性及长期性D按照国家的预算安排，财政投资在每年的财政支出中占有较高比重。我国地方政府财力有限，要扩大财政投资，可考虑增加相应的燃油税、遗产税等，加强税收的监管与稽查，建立相应的收入申报制度，防止偷税漏税现象的发生。同时，还应完善分税制，尤其是地方县级以下的分税制，明确各个地方政府单位的分工及职责。科技进步是转变城市经济增长方式的重要手段，因此，除了加强投资力度外，还应加强对城市企业科技的投资，创新城市企业科技体制，支持龙头企业走产学研相结合的道路，构建科技承包创新的主体，让产业科研机构走向高校，发展技术。加强技术推广队伍的人员建设，提高其服务水平，确保城市科技推广技术的先进性。创新财政投资机制。拓宽财政投资融资渠道，增加其资金量，调整政策性金融投资结构。当前，我国的财政投资参股经营农业综合开发项目作为创新投资机制的突破口，可与企业建立“利益共享、风险共担”的机制，引进民营资本、外资及其他资金，使财政资金起到“四两拨千斤”的效果，最终促进城市经济方式的转变。

（三）完善税收政策。首先，改进税收优惠政策。可扶持地方重点企业，提高城市产业化经营程度，将优惠政策的范围扩充到所有产业化经营企业中，并把民用企业纳入到税收政策中。支持企业产品加工，尤其是深加工，加大其优惠力度。注意各项优惠税收政策之间的内在关系，如：营业税、消费税、增值税、对外贸易税等，有效避免各种税收政策所带来的弊端。其次，完善增值税制度。可借鉴国外的先进经验，对出口产品实行零税率政策调节流转税额；在企业产品加工过程中，引进先进技术及设备，实施减税优惠，增强企业产品的国际竞争力。最后，优化税收管理服务。清理、归纳及总结各个不同时期、不同条件下的税收优惠政策，并制作成宣传手册，扩大宣传范围，使更多的城市居民了解到税收优惠政策，并对新的政策规定加以公示及解释。完善相应的税务机制及行为，确保税务透明、公开，从而为税务创造良好的环境，确保税收的公平性、科学性。

（四）建立健全绩效考评体系。我国当前的绩效考评方法较为单一，应当在对现有考评方法进行改进的基础上，结合国内外经验，对财政部门资金分配项目审定的评价体系进行完善与创新。建立对应的约束机制，了解地方的真实情况，还应当透过现象看到本质，在分析财政税收取得成绩的基础上，了解城市发展的潜在能力、个人的努力等。结合监察单位的意见，对考核与评价信息进行补充。就是日常考核与集中考核的有机结合，通过定期抽查、专项调查等多种手段掌握财政支持经济增长方式转变的实情，提高信息真实性。利用现代统计学、数学以及管理学等知识全方位多角度的考核财政税收政策，增加结果的客观性。此外还应当建立绩效评价公示制度，发挥出考评结果的作用。通过书面形式，对测评结果所表现出的问题进行分析，并提出针对性的意见。强化反馈后的跟踪调查机制，实时对考核评价内容进行改进，并将整改内容作为下一次考核内容，以保证评价结果连贯。综合分析考核评价结果，发现其中存在的问题，加大惩处的力度，及时对违规行为进行纠正。

（五）提升经济发展潜力。对各种不利的挑战因素，要想维持平稳的城市经济，应发挥财税政策在城市需求扩大、经济快速发展中的重要作用。扩大城区投资，保持稳定的增长状态。部分城市，外需的进展并不乐观。因此，要确保城市政府在居民投资中的作用，可增大赤字，发行适当比例的建设性国债。此外，增大预算内的投资，地方性政府也需要完成相关的建设项目，保证各项资金到位。政府资金的投入应集中于城K环境改造、居民区的保障及产业技术的改造等，提升城市经济发展潜力。最后，应加大财政对新技术产业的投资，建设高新服务产业。现代服务，都是人才密集型产业，需要大量的高素质及高技能人才。因此，政府应加大服务人才队伍的建设，加强培训，形成科技投入及人才培养的长效机制，从而提高城市竞争力。

四、结语

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我国城市经济增长方式的转变成为重点、难点问题，阻碍了城市经济的健康、顺利发展。因此，要根据经济增长的方式，给予一定的财政税收政策支持，从而促进城市经济增长方式的转变。下面就对其财政税收政策给予简要探讨。

二、影响城市经济增长方式转变的因素分析

（一）经济因素

在不同的阶段，各种生产要素会出现不同的特征，技术、市场及组合方式有较大的差异。加上当前经济增长仍是粗放型增长，影响了技术、文化及资本等。

（二）制度因素

我国城市经济增长方式与体制、制度相关，但当前属于民主的社会主义时期，若还采用行政命令来安排经济，将制约经济增长方式的转变。

（三）科技因素

我国的科技水平不断提高，但科技自主创新能力不足，使得经济增长中出现重污染、高能耗的产业，制约了经济增长方式的转变。

（四）人口因素

我国属于?r业大国，劳动者的文化素质整体不高，领导干部的综合素质也有待提高。但城市经济增长中需要业务素质与道德素质高的劳动者，这样一来，就造成就业结构的矛盾，不利于经济发展。

三、促进城市经济增长方式转变的财政税收政策

（一）对财政投资政策进行优化

就现阶段的情况进行分析，加大投资的力度能够在一定程度上保证城市居民收入的稳定性及长期性。我国地方政府的财力十分有限，我们若想扩大财政投资，则需要增加相关燃油税、遗产税等，加强对税收的监管与稽查，建立相应的收入申报制度，防止偷税、漏税现象的发生。同时，还应完善分税制，尤其是地方县级以下的分税制，明确各个地方政府单位的分工及职责。除了加强投资力度外，还应加强对城市企业科技的投资，创新城市企业科技体制，支持龙头企业走产学研相结合的道路，构建科技承包创新的主体，让产业科研机构走向高校，发展技术。创新财政投资机制，拓宽财政投资融资渠道，增加其资金量，调整政策性金融投资结构。当前，我国的财政投资参股经营农业综合开发项目作为创新投资机制的突破口，可与企业建立“利益共享、风险共担”的机制，引进民营资本、外资及其他资金，最终促进城市经济方式的转变。

（二）完善税收政策

首先，改进税收优惠政策。可扶持地方重点企业，提高城市产业化经营程度，将优惠政策的范围扩充到所有产业化经营企业中，并把民营企业纳入税收政策中。注意各项优惠税收政策之间的内在关系，如营业税、消费税、增值税、对外贸易税等，有效避免各种税收政策带来的弊端。其次，完善增值税制度。可借鉴国外的先进经验，对出口产品实行零税率政策；调节流转税额；在企业产品加工过程中，引进先进的技术及设备，实施减税优惠，增强企业产品的国际竞争力。最后，优化税收管理服务。清理、归纳及总结各个不同时期、不同条件下的税收优惠政策，并制作成宣传手册，扩大宣传范围。完善相应的税务机制及行为，确保税务透明、公开，从而为税务创造良好的环境，确保税收的公平性、科学性。

（三）提升经济发展潜力

当前，在城市经济发展的过程中需要面对很多挑战。因此，城市应该借助财政税收政策来推动城市经济增长方式的转变，促进经济的稳定发展。在部分区域，关于外需经济的发展并不景气。在这种情况下，应该增大赤字，同时发行固定比例的国债。与此同时，还应该重视提高经济预算中的支持资金，地方政府也应该重视跟紧建设项目，确保具有足够的资金。另外，应该重视投入到城市的改造方面、企业科学技术的更新以及人们生活水平的提高等，确保增加城市经济发展的动力。同时，也应该重视支持高新技术，促使工业化的发展，加大投资力度，促进高新服务行业的发展。特别是现代化服务业，应该重视培养高素质、高水平的人才。因此，政府还应该重视培养服务型人才，发展服务型人才队伍，创造更多培训与教育的机会，建立科技支持、人才培养的发展机制，促进城市竞争力的提高。

（四）做好财政各项专项支出

梳理当前经济发展的各项资金政策，从直接补贴向间接补贴转变。采用财政支持发展应用于市场秩序、市场竞争等。就当前来看，我国不少的财政资金多用于社会资本竞争较激烈的企业，如新闻媒体、服装、航空等。可适当调整这些财政资金，将其投入到促进城市发展的项目中。根据当前城市经济发展趋势，适当调整政策，减少对竞争性领域的直接投入，加大财政资金对城市环境的投入。

（五）建立绩效考评体系

现阶段，我国绩效考核的方式还不够健全，应该考虑在已有的考核方法的前提下，借鉴国内外的成功经验，形成完整、有效的财政部门资金配置的绩效考核系统。有关部门应该创建对应的约束体制，系统调查地方的具体情况，还应该具备透过现象看本质的能力。在完成对财政税收工作的分析后，还应该充分掌握城市发展的可能性，以及个人的努力等。根据监察部门的意见，适当更新考察与评价资料。利用现代统计学以及管理学等知识全方位地考核财政税收政策，提高结果的客观性。此外还应当建立绩效评价公示制度，发挥考评结果的作用。通过书面形式，对测评结果所表现出的问题进行分析，并提出针对性的意见。

（六）实现财政―货币协调

首先，不断调整财政税收政策的支出结构，缩小财政税收对竞争性产业的投入，重点支持通信、交通及能源，通过财政协助，促进城市工业发展。加强对服务业、科技产业的投入，提高城市核心竞争力。其次，合理使用国债，适当增加地方债券发行规模，同时也可允许地方财政担保的公共投资。最后，调整税收结构，为城市经济竞争创造公平的环境。适当调整银行利率，缓解通货紧缩给产业带来的压力。

四、结语