持续改进作风建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇持续改进作风建设，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：医院管理；作风建设；可持续发展

作风建设是医院文化建设的重要内容之一，可以说，作风系于医院发展，作风系于医院兴衰[1]。面对医院在新形势下的发展，积极探索作风建设新内涵，把作风建设融入医院管理，将在很大程度上体现医院管理的软实力，为医院健康可持续发展提供有力保证。本文就常州市第三人民医院作风建设的实践和体会阐述如下。

1 主要做法及措施

近年来，我院以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，注重靠保障打基础、靠制度促规范、靠创新增活力，促进管理干部转作风、提效能，为医院创造了良好的发展环境。

1.1强化保障，为作风建设奠基础。

1.1.1领导带头，强化示范保障。党的十以来，我院领导态度明确，以身作则，带头落实八项规定，把改进工作作风落实在具体工作中，以简化会场布置，加强公车管理，实行财务预算，严格目标考核等一系列举措，自上而下带动全院干部职工改作风、强工作。

1.1.2畅通渠道，强化监督保障。结合党的群众路线教育实践活动，医院更加重视民意，通过开设院内网论坛、发放征求意见表、召开各种座谈会、深入临床一线走访等多种形式主动听取员工意见建议，并梳理分析，注重透过员工反映的发展和民生问题促使管理干部转变工作作风。

1.1.3风险防控，强化纠偏保障。工作凸现了对苗头性问题抓早抓小的优势。对于每一件举报、投诉，院纪委都本着严肃认真的态度调查核实，针对存在问题，在对相关人员教育批评、责令纠错，严肃执纪问责的同时，注重利用典型事例进行警示教育，增强干部职工廉洁行医、规范执业的意识。

1.2完善规章，为作风建设立章法。

1.2.1健全工作制度，完善管理体系。在履行职能和工作指导上，制定了《常州三院关于改进工作作风、密切联系群众的实施方案》；在重大事项决策的管理规范上，进一步完善了"三重一大"、"院务公开"等制度；在作风建设的具体措施和纪律要求上，明确和重申了干部作风"七个规定"以及违规追责的情形等。

1.2.2建立考评制度，发挥约束作用。①将作风建设要求纳入年初制定的各科室《党风廉政建设和行风建设责任书》，一同定任务、定目标，半年考核一次兑奖惩。②每季度由临床一线、职能科室、领导班子三个层面对职能科室的德能勤绩廉的情况进行考评，考评结果排名公布，连续3次居后3位的，与绩效奖金挂钩。

1.2.3实行动态管理，强化持续改进。在深入调研的基础上，建立了干部轮岗机制，借岗位调整促进干部激发工作活力。结合等级医院评审工作，各部门重新梳理工作职责、完善管理制度，职责的明确化促使干部重心下移，各条线专项考核监管、协同监督检查成为常态。

1.3突出创新，为作风建设增活力。

1.3.1创新载体搭平台 利用各类会议、党课等形式开展专题学习、讨论，使相关文件精神及时传达到每个层面、每个人。通过举办辅导报告、"道德讲堂"、"读书分享心得"、"创作勤廉作品"等活动弘扬积极向上的精神风貌。借助网络传播优势和传统宣传特点以微刊、视频、图片、橱窗展板等载体，让良好作风更具亲和力、感染力。

1.3.2创新机制强职能 建立了"深入临床、服务临床"机制，要求每位职能科室科长分别负责联系1个临床科室，并且必须每周一天深入临床宣传医院政策，解读各项会议、文件精神，了解一线员工的思想动态，并征求意见和建议，及时将所联系科室的情况向分管领导汇报，协调解决各类问题，促进干部不断增强服务意识和履职能力。

1.3.3创新方法求实效 ①细节化管理。针对会场纪律和干部休假问题，分别实行了"会场座位标名法"和"管理干部请销假制度"加强考核，这一措施使干部工的大局意识和纪律观念得到有效增强。②常态化监督。出台了《重点部门党风廉政建设督查的实施方案》，坚持"明查"和"暗访"相结合，不定期对总务、基建、药事、器械等部门执行制度、党风作风建设情况等进行督查，通过主动发现问题，及时纠错纠偏。

2 工作成效及实践体会

我院通过在医院管理中坚持强化作风建设以来，全院上下精神面貌较前大为改观，求真务实、齐心协力共谋医院发展的现象蔚然成风。

2.1增强了服务的自觉性 医院管理干部相互协调配合的氛围和主动服务临床一线的意识明显增强，"慵、懒、散"的工作作风得到明显改善，全院干部职工依法执业、规范服务的自觉性逐步提高。

2.2增强了医院的凝聚力 职能部门考核制度和联系制度的实行，有效锻炼了管理干部深入临床、协调解决实际问题的能力，畅通了与临床一线沟通交流的渠道，党政关系、干群关系更加紧密，形成了良性互动的工作氛围。

2.3提高了医院的综合满意度 近年来，随着干部职工服务意识、服务质量的提高，患者、社会群众对医院的认可度也在逐步提升。在江苏省卫生厅组织开展的出院患者第三方满意度调查中，我院的综合满意度达到了93.93%，并呈现逐年上升的趋势。

2.4促进了医院可持续发展 医院管理干部工作作风改进，履职能力和办事效率不断提高，推动了医院管理水平的提升，使医院工作步入了一个良性发展的轨道，目前，医院发展势头良好，各项经济运行指标、业务量逐年递增。

通过实践，我们认识到，在新医疗体制改革形势下，医院面临新的发展机遇和挑战，加强作风建设，既要形成常态化，坚持不懈地抓下去，同时还要注意在思想教育、制度落实、监督监管等关键环节上多下功夫，严抓共管，才能层层传导作风建设的效应，带动和引导全院干部职工促进医院健康可持续发展。

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一、指导思想

以党的十、十八届三中全会精神为指导，以“为民、务实、清廉”为目标，围绕市委、市政府及省局、市局下达的各项任务，坚持促进发展和人民满意双优结果导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决作风效能建设方面存在的突出问题，努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高，为实现“全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标，扎实推进粮食工作，提供有力的作风保障。

二、主要内容

（一）切实改进领导干部作风，全面提升群众满意度

1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各项规定，切实做到下基层轻车简从、简化接待，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费；严禁出入私人会所、变相公款旅游；严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定；严禁违反规定干预和插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育约束，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件；自觉加强道德修养，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣。

2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促进党员干部找准“”突出问题，并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，深化“三解三促”，构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。

（二）切实改进机关作风，全面提升服务效能

3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设，修订完善内部管理制度，制定岗位工作标准，规范服务项目、办事制度等服务行为。

4、继续深化行政权力和政务服务网上运行。进一步优化行政权力和政务服务网上运行管理机制，按照新一轮改革要求，及时调整行政权力和政务服务项目,完善项目数据库信息；加强网上运行电子监察和法制监督，在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时，实行“网上网下”双监督，确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复；进一步强化网上运行工作责任，适时对网上运行情况进行测评和考核，并公开通报，全面提高网上运行质态。

5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，实施绩效管理规范化、科学化、制度化，将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容，继续开展“三服务”、“五进五送”、“公述民评”和机关作风评析日活动，比在平时、考在平时，促进机关行政提速增效。

6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励举报有功人员等制度，强化制度落实情况的监督检查，切实提升机关执行力。结合政务公开、行政权力网上公开运行、行政效能举报投诉受理等工作，进一步完善配套制度、规范管理、强化责任，杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象，提高行政效能和服务质量。

（三）切实加强党风廉政建设，全面优化改进作风工作机制

7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉政从政道德教育，促使党员干部反对特权思想和特权作风。开展廉政文化活动，坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，坚持民主决策和定期工作报告的做法，加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督，加强行政监督和审计工作，落实重大事项上会议决定和党务公开，扩大监督面，加大问责力度，追究失职渎职行为。深化风险防控工作，针对“钱、权、物”集中的重点为对象、关键环节，逐步健全完善廉政风险防控制度体系。

三、实施步骤

（一）制订方案，动员部署（3月中旬前）。按照市委、市政府统一部署，结合党的群众路线教育实践活动，制订、实施“作风建设提升年”活动工作方案。

（二）推进实施，自查整改（3月下旬—11月）。结合党的群众路线教育实践活动关于开展民主评议的有关要求，认真查找自身存在的突出问题，把问题整改贯穿始终，切实改进作风、提高效能。

（三）总结考评，表彰激励（12月）。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。对先进科室进行表彰，对落后科室帮助排查原因，落实整改。

四、工作要求

（一）加强组织领导。健全机关作风效能建设组织领导机制，成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、科室负责同志为组员的局机关效能建设领导小组，健全工作责任和工作制度，认真履行工作职责，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。

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今天，我们在这里举行“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的启动仪式，主要目的是进一步动员全公司干部员工，以饱满的热情积极投入到活动中来，深入贯彻省市公司关于加强干部作风建设的重要部署，大力推进企业文化建设，促进企业和谐发展。刚才党委书记就开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动作了动员讲话，工会主席宣读了公司20*年企业文化建设计划，营销副总经理宣读了开展“作风建设年”活动实施方案，生产副总经理宣读了开展“企业文化宣传月”读书活动倡议书；部分二级单位代表也作了表态发言，并且举行了赠书仪式。我认为此次活动很有开展的必要，对于我们的企业文化建设有着非常重要的意义。

开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动是一项重要工程，各单位要把该项活动作为一项重要的工作任务，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效，努力把“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动推向新。下面，我就这两项活动的开展讲三点意见：

一、认清形势，正确看待公司作风建设的成绩和问题

公司党委一贯高度重视作风建设，始终坚持不懈“抓作风、促党风、带行风”，实现了三个文明建设的健康协调发展。近年来，在公司全体干部职工的共同努力下，公司各项工作扎实开展，成绩斐然,得到了党和政府、社会各界的充分肯定和广泛赞誉，以“三个百分百”满意率和99.89的高分取得黄州区行评第一名，并荣获了“湖北省第十届消费者满意单位”、“湖北省电力公司纠风和行风建设先进集体”称号,这些荣誉证明了公司行业作风建设是卓有成效的。

当然，在看到公司作风建设成绩的同时，也要清醒地看到，公司少数干部职工在作风建设方面还存在一些问题，主要表现在：一是创新意识不强,二是务实意识不强,三是办事效率不高,四是服务意识不强,五是自律意识不强。虽然成绩是主流的，但我们也不能忽视问题的个别存在、局部存在，因为正是这些个别、局部的问题影响了企业的形象和声誉，制约了企业的健康发展，阻碍了和谐企业的创建，如不尽快加以解决，势必会对我们的事业造成严重的影响和消极的后果。因此我们必须高度重视作风建设，增加紧迫感和责任意识，大力推进“作风建设年”活动。

二、突出重点，认真开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动

为深入贯彻落实上级公司关于作风建设的要求，切实推进企业文化建设公司，党委根据公司作风建设和企业文化建设的现状，分别作出了开展“作风建设年”、“企业文化宣传月读书活动”的工作部署。这两个活动名称不同，各有侧重，但内涵相通、要求相同，相互联系、相互依存、相互促进，都是企业文化建设的有机组成部分。各单位要紧扣主题，把握重点，全面推进企业文化建设，用求新务实的精神开展好“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动。

要切实改进领导作风，特别是以“转变作风，促进发展”为主题，以“十查十看十抵制”为重点，有条不紊地开展好学习宣传、自查自纠、整改落实、总结提高四个阶段的工作，大力推进干部“作风建设年”活动。改进行业作风，牢固树立“大经营”、“大服务”理念，加强行业自律，转变行业作风，塑造内质外形，以细节为重要立足点，实现公司优质服务工作观念的提升和工作手段的创新，不断提高全体员工服务的精细化、标准化、规范化水平，通过服务细节的打磨锤炼和深入完善，促进企业自身的持续改进和不断超越。改进工作作风，大力推进“精细化管理年”活动，着力构建全面精细化管理模式，全方位推动企业各项管理工作、各个管理环节的细化量化，进一步倡导流程管理、流程改造和流程优化，倡导根据流程理顺结构，明确角色及职责，使业务有序运作，真正做到职责明晰、分工明确、执行有力，全面提升公司精细化管理水平。

要在公司范围内要倡导学习，努力形成学文化的良好氛围。领导班子成员要以身作则，加强自身文化学习，为员工带好头，领好路。各支部要充分发挥堡垒作用，充分发动员工，到员工中去，利用各种形式和载体，开展各种文化活动，引导员工正确的文化价值倾向和政治倾向；员工也要将自己置身于全心全意为人民服务的高度，勤学习，努力提高自身文化素质，增强为人民群众服务的意识和能力，为实现企业的和谐发展作出自己的贡献。

三、坚持四到位，确保“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动取得实效

（一）建立工作机构，确保组织领导到位。

加强领导、精心组织，是确保活动顺利开展的根本保证。公司要成立两项活动的专门领导机构，加强对活动的组织和领导。领导干部要率先垂范，自觉做“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的先行者，亲自抓，带头抓、深入抓；各单位要结合本单位的实际，抓紧构建党政工团齐抓共管的工作格局；党团员要充分发挥先锋模范作用，从我做起，从身边做起，从现在做起，以实际行动为“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展做贡献。

（二）落实活动方案，确保具体措施到位。

制订方案、周密部署，是确保活动顺利开展的重要前提。公司党委精心制定的开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动方案内容丰富，关键就是要抓落实。各单位要根据实施方案，结合本单位的实际，认真策划，精心组织，做到分工明确、责任明确、载体明确、步骤明确、目标明确。

（三）加强宣传工作，确保舆论宣传到位。

加强宣传、营造氛围，是确保活动顺利开展的思想基础。公司将在局域网上设立“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动专题，对活动的开展做专题介绍。各单位要通过多种宣传渠道，加强“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的舆论宣传工作。要重视先进典型的挖掘和宣传，扩大社会影响，在全公司上下营造浓厚氛围，展示电网企业文化建设、优质服务、奉献社会的精神风貌和社会形象。

（四）健全考核机制，确保活动保障到位。

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今天召开的管理评审工作会议，是我局开展ISO质量管理体系工作以来的第一次管理评审会议。刚才，各部门汇报了本部门开展贯标工作的情况，对体系运作工作提出了很多建设性意见；局管理者代表陈炎新副局长总结了全局开展贯标工作情况，并对下一阶段工作提出了要求。总的来看，我局的贯标工作进展顺利，取得了预期效果，对大家的辛苦工作，我表示感谢。根据刚才大家汇报的情况，结合接下来的外审认证工作，我讲几点意见。

一、切实提高贯标工作重要性的认识。

根据市机关作风办的要求，进驻市行政服务中心的单位要在今年8月之前完成贯标工作。我局自去年开展贯标工作以来，大家克服时间紧、日常业务工作繁重的困难，统筹安排，有序推进，效果不错。关于贯标工作的重要性和必要性，我们在推行这项工作之初就已经讲过了，但今天我觉得还是有必要再强调一下，这主要是基于三个方面的原因。首先是基于当前形势的要求。今年4月底，同志来*视察，提出“探索建设生态文明的发展道路，争当全省科学发展示范市”的目标和要求，这既为*的发展指明了方向，也对政府机关工作提出了新的要求。机关是生态文明建设的具体落实者，提高管理水平非常重要。其次是基于今年加强机关作风建设的要求。在今年两会期间，许多人大代表、政协委员对机关的办事效率和机关作风建设提出了不少意见，为此，今年市委、市政府在全市部署开展了以“行政效能问责年”为主题的机关作风建设活动，我局也开展了国土资源系统“机关作风建设服务年”活动，而贯标工作正是规范办事流程、提高行政效能的一项重要措施。第三，在政府机关内导入ISO9000标准，就是要解决行政机关做什么、谁来做、怎么做、如何监督和评估等问题，这有利于推动服务理念的更新和职能的转变，有利于规范行政运作流程和标准，进一步提高服务效率、服务质量和管理效能。特别在国土管理工作中，涉及方方面面的利益，更加需要规范管理。因此，我们推行贯标工作，既是新形势下对我们工作的更高要求，也是我们规范管理，提高行政效能，全面提升机关服务水平、服务质量的内在需要。大家要高度重视，进一步提高认识，拿出足够的精力、时间和人力，推进我局贯标工作的进一步发展。

二、切实坚持质量管理体系的“三特性”。

ISO9000质量管理体系运行是一个不断发展、不断改进、不断完善的过程，贯标的核心就是持续改进。作为现代企业中运用的一套科学的管理方法，将它导入政府机关的行政工作中，是政府管理的一种创新，然而由于政府机关与企业的性质、工作模式和要求等各个方面的巨大差异，又必须处理好两者的有效对接问题，否则就会出现“两张皮”的现象。因此，各部门要自觉提高工作起点，完善管理标准，深化贯标工作，切实保证质量管理体系有效运行。一要坚持贯标工作的长期性。获得认证不是目的，贯标工作的真正目的是强化机关内部管理不断上台阶、上水平。因此，贯标工作只有起点而没有终点，要长期坚持不懈地搞下去。在工作中推行贯标，在贯标中完善各项工作流程。二要坚持贯标的严肃性。ISO9000标准是国际通用的管理标准之一，具有一定的科学性和先进性，我们要端正贯标工作的态度，上到局领导，下到每位工作人员，都要按照ISO9000标准和体系文件来执行。都要按照各自的岗位职责和权限开展工作，做到各司其职，各尽其责。三要坚持贯标工作的有效性，我们在体系运行中，要严格执行文件，各个环节注重实效，切实把体系运行管理与日常业务工作紧密结合起来

三、切实保证质量体系的有效应用。

一是抓好人员培训。通过前期工作，大家都能够按照ISO9000标准的要求，在咨询公司的辅导下，结合本部门的实际，对部门的岗位职责、办事程序、工作流程、工作制度进行梳理、更新、修订和细化，编制了质量手册、程序文件、以及部门作业文件等体系文件。然而体系文件的编制只是完成了工作的一部分，要把它很好地运用到实际工作当中，使之发挥作用，还需要继续抓好内审员和相关人员的培训。通过培训，使大家吃透这套体系文件的精神和要求，全面了解自己的岗位职责，了解完成本职工作任务的各个程序和质量要求，在平时工作中能够自觉、自如地运用这些体系文件。

二是抓好文件的有效应用。要在这套体系文件试运行的基础上，不断推进这套体系文件应用的深度和广度。要围绕如何加强效能建设，提高工作效率和服务质量方面下功夫，有组织、有计划地抓好整套体系文件的应用和落实。特别是要突出重点、抓住要害，在进一步明确职责任务、强化工作流程、规范业务管理等方面抓出成效。要注重对控制程序文件、作业文件与日常业务的对照检查，处理好体系运作与实际工作的关系，充分体现贯标工作的科学性、有效性和可操作性，使体系的建立和运行真正能够促进我局业务工作的发展。

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一、目标要求

坚持以党的十八届六中全会和系列重要讲话精神为指导，按照全面从严治党要求，认真贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次全会精神，深化“两学一做”学习教育，以“敢担当、有激情、善作为”为载体，坚持依靠群众、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，着力解决影响作风和效能的突出问题，促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化，以新姿态、新作为、新成效迎接党的和自治区第十二次党代会胜利召开。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

xx县机构编制委员会办公室。

（二）评议内容

1．贯彻落实中央八项规定精神和区市党委有关作风建设制度规定的情况。是否牢固树立对党忠诚、干净担当的意识；是否严格贯彻落实中央八项规定精神和区市党委若干规定要求；是否认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，把从严治党向纵深推进；是否自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

2．围绕县委、政府中心工作，履行职责职能情况。是否持续改进思想作风、工作作风、领导作风、学风；打造“两优”发展环境工作是否自觉；机关办文、办事效率是否提高；行政审批是否合法合规、快捷高效；服务基层群众的态度是否端正。

3．着力解决“三不为”问题情况。纠正侵害群众利益行为、解决“不能为、不想为、不敢为”“三不为”方面问题是否有效等。

三、评议步骤

评议活动自2017年6月10日开始，到2017年12月底结束。具体分五个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年6月10日-6月30日）。召开主任会议研究制定《xx县编办2017年群众评议机关作风活动工作方案》。召开全体工作人员会议，传达学习2017年度全县群众评议机关作风活动有关精神，统一思想，提高认识，引导干部职工充分认识开展2017年群众评议机关作风活动的重要意义，全面部署办群众评议机关作风活动。

（二）查摆问题阶段（2017年7月1日-7月31日）。每位干部职工结合个人的工作实际和活动要求，通过自查自纠、互帮互查、征询服务对象意见等形式，同时结合“作风效能提升年”活动和“大走访”活动征求到的意见建议，围绕转作风，重点查找是否存在“诿”“庸”“梗”“浮”等问题；围绕重规范，重点查找是否存在无章可循、有章不依、守章不严、违章不究等问题；围绕提效能，重点查找是否存在“工作节奏慢、效率低、质量差”等问题。针对查找出的问题，认真梳理、分析、研究，剖析病因，找准病根，明确作风建设的主要方向和着力点。

（三）制定整改方案阶段（2017年8月1日—8月15日）。每位干部职工结合查摆出来的问题，严肃制定整改方案。整改方案立足实际，注重实效，避免假话、空话、套话，要明确整改内容、整改措施、整改时限。

（四）整改提高阶段（2017年8月16日—11月底）。按照活动要求，结合机构编制工作实际，坚持求真务实、标本兼治、注重实效，在组织实施好个人整改方案的基础上，要重点抓好以下工作的落实。

四、保障措施

（一）抓组织领导，确保评议工作扎实推进。高度重视，精心组织，形成统一领导，齐抓共管，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，突出工作重点，抓好任务分解，推动任务落实。为保证评议活动有序进行，编办党支部成立由党支部书记、主任周洋任组长，副主任解永忠、支部委员毛秀梅为成员的xx县编办群众评议机关作风活动领导小组，王文志负责具体日常工作。

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一、指导思想

积极完善以工作绩效为导向的评价机制，努力建立科学、规范、实用的绩效对账制度，着力建立“以规范化管理为基础，以个人与组织共同发展为目的，注重过程控制，强化沟通，持续改进”的干部绩效管理体系，通过突出过程管理，加强全程督查，把日常督查、年中评估、年末考核有机结合起来，形成求真务实、注重实效的干部考核评价体系和用人机制。

二、主要内容

（一）记好干部工作账。以局重点工作为干部记账主要内容，将任务层层分解，每项工作落实责任领导、责任科室和责任人。各科室按照要求，制定相应落实措施，并明确各阶段完成时间节点，报办公室汇总后建立干部工作台账。

（二）记实党风廉政账。出台作风建设相关规定，明确主要内容、分管责任及管理措施，以遵守作风建设规定、岗位廉政风险防范承诺、职务犯罪预防、党员先锋承诺为党风廉政记账主要内容，建立干部廉政电子档案。

（三）记细内部管理账。以学习培训、上下班考勤、“四条禁令”执行、节能降耗、公车管理、公务支出、酒后驾驶等为主要记账内容，每月进行分析、对比、汇总，查找管理上的漏洞并及时整改。

三、实施步骤

按照“分级负责、逐级对账、网上公开、相互监督”的原则，建立对账体系。具体步骤如下：

（一）事前派账。各科室根据年度工作和阶段性重点工作任务，提出每月度工作任务要求，再将相关工作任务每周落实到每位机关工作人员。

（二）事中记账和亮帐。每周一上午8：30前，每个机关工作人员把每周工作任务作出安排，如实、及时记录在工作周志上，并报科室负责人，科室负责人汇总后，提交分管领导审核；分管领导工作周志报局主要领导审核，然后把审核好的工作周志于9：00前报办公室，办公室按县里规定的时间和要求在网上予以亮帐。

(三)事后核账。每周末，一级向一级应做好本周的办理事项和完成实绩汇报，同时审核每周工作是否真实，任务是否完成；每月末，科室负责人要将本月重点工作完成情况及下月工作安排上报局党组，局党组对工作出色的科室或个人予以表扬，对存在的工作困难，采用一事一议，集中精力予以解决。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。推行“绩效对账”制度，是贯彻落实科学发展观，实现县委、县政府“一线推进千百十”战略部署现实要求；是提高工作效率，促进作风转变的必然要求。全局干部职工要提高认识，认真对待，积极参与，确保“绩效对账”制度扎实有效的推进。

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一、落实税制改革和税收政策。加强新企业所得税法的宣传，全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，认真做好新旧税法的衔接工作，确保新企业所得税法顺利实施。进一步做好扩大增值税抵扣范围试点工作，加强管理，堵塞漏洞；认真执行税收政策。落实有利于改善民生的税收政策，，重点是落实促进下岗再就业和残疾人就业、鼓励公益性捐赠、扶持农业发展和农民增收等方面的税收优惠政策。

二、深化依法行政，确保税收执法管理信息系统有效运行。针对税收执法子系统和执法监察子系统发现的执法和管理问题，完善有关管理制度，堵塞管理漏洞，持续改进工作。切实加强内部行政管理。

三、强化税源管理，加强税源管理基础建设。完善户籍管理，积极拓展第三方信息采集渠道，做好税控器具推广应用工作，加强普通发票和增值税其他抵扣凭证管理。深化税收经济分析。建立以税负指标值为核心内容的纳税评估新机制。加大企业所得税管理力度。加强出口退税管理。加快税收信息化建设。加大税务稽查力度。

四、优化税收服务，进一步减轻纳税人负担。精简国税机关增设的纳税人非法定义务，统筹安排对纳税人的税收调查、纳税评估和税务检查工作。改进纳税服务手段。深化政务公开，试行网上抄报税业务，推行出口退税网上申报。巩固多元化电子申报纳税成果，加快运用增值税专用发票网上认证系统。

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调查认为，自我县“平安医院”创建工作启动以来，根据县平安办《创建平安始兴十大工程基层基础建设工作之基层平安创建项目实施方案》，县卫计局认真按照国家卫生部关于创建平安医院的九点要求，以加强组织领导，做好宣传动员，狠抓医德医风、职业道德、行业作风建设和加强医疗机构内部治安保卫力量为切入点，以质量、安全、服务、收费为重点，以和谐医患关系和着力解决看病就医难问题为主要目的，深入开展了“平安医院”创建活动，切实解决了我县医疗机构执业环境中面临的一些突出问题，取得了一定的成效。

（一）进一步加强领导。切实落实领导责任制，把创建工作、构建和谐医患关系作为一项基础性工作列入重要议事议程，进一步加强和完善规章制度和工作机制，建立健全有效的指导、监督、检查、评价、整改等工作机制，加强科学管理，保障医院正常执业活动，不断提高医疗服务质量，确保医疗安全。

（二）进一步加大宣传力度，提升服务质量。将“平安医院”理念深植每个人心中，加强医护人员法律知识、业务知识的培训和职业道德教育，坚持“以病人为中心”，树立良好的服务理念和意识，加强医德医风、职业道德和行业作风建设，充分体现尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者的人文精神。不断改善服务态度，转变服务作风，做到服务形式多样化和规范化，服务流程合理、便捷，医疗收费合理、透明，并持续改进。尊重和维护患者的合法权益，构建和谐的医患关系，不断满足患者的医疗服务需求。

（三）进一步加强部门沟通协作。加强与综治、公安、、工商等单位和部门的联系，建立沟通协调机制，及时交流情况，及时反映问题，及时寻求帮助和支持，为创建“平安医院”工作创造良好的外部环境。各部门要各司其职，加强配合，确保“平安医院”创建活动各项任务落到实处，取得实效。

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关键词：全面质量管理;企业运营管理;价值分析

一、全面质量管理的内涵

全面质量管理就是在经济合理的水平上充分满足客户需求的前提下进行一系列的市场分析、设计、以及售后服务，通过把企业内部各个部门的关于提高企业质量的活动结合在一起的一种十分有效的体系。

二、当前我国企业质量管理中存在的问题

1.现代企业质量管理观念较为落后。现代企业管理人员如果单纯停留在产品生产管理这个传统的观念，就会严重阻碍产品质量的提高。随着时代的发展，企业质量管理应该包括产品的品牌管理、产品生产的质量管理、产品服务质量管理以及技术创新研发的管理，这既是一个相互联系的有机整体，又是全面质量管理的要求。

2.企业的运营成本较高。企业往往为了追求眼前的经济利益，常常忽视在产品生产经营过程中出现的各种不经济的问题，由于这些不经济的问题会严重导致产品的生产成本较高，从而使产品在市场上缺乏竞争力，进而在很大程度上都限制了企业发展，降低了企业的盈利能力。

3.企业管理人员缺乏技术和知识创新。在全球经济一体化的大潮下，我国许多的企业管理人员都普遍缺乏相应的技术和知识创新能力，不能够很好地消化和吸收再创新能力。而产品技术含量的高低影响着企业的创新能力，间接决定着企业的发展水平。

三、全面质量管理在企业运营管理中应用

1.坚持客户至上的原则，加强工作人员的作风建设。全面质量管理要求企业员工在第一时间充分满足客户的期望和要求，你怎样对待员工，你的员工就会怎样对待客户，这是一个作风传递的过程。当前很多企业在制度层面上存在着不能充分满足客户需求的现象，在执行层面上也很少关注客户的满意程度，在检查层面上更是存在着“为检查而检查”的应付情绪，这都严重导致了企业在一些环节过程中存在着“管理”与“经营”的失衡，从而给企业运营管理人员添加了很多阻力。因此，企业运行管理人员要以提高整体的服务水平为宗旨，运用客户满意的经营管理理念来更好地规范企业内部员工的行为，在监管过程和处理效果的过程中充分考虑被检查人员的真实感受，进而提升对企业客户的服务水平。

2.坚持持续改进，不断优化企业管理流程。坚持持续改进，不断优化企业管理流程是全面质量管理落实的关键。一般县域金融机构的运营监管主要是由网点的会计主管和支行的运营监管人员配合完成监管工作。会计主管主要负责现场的组织管理工作，监管人员主要负责对核算质量的监督和管理。会计主管的主要工作就是现场的组织和管理，而不是对具体的工作都要亲力亲为，然而当今的制度设计和实际要求却将大量的具体工作交给了会计主管，比如：业务专用章的使用、挂失业务的审核工作等。这都导致了会计主管由于忙于许多具体的事物，而不能够集中精力去对现场进行管理。另外，当今很多工作人员故意违规和恶意破坏所占比例越来越小，大多数违规主要是柜员对金融系统的规章制度以及相应的流程理解存在着一定的问题。由于工作人员的素质较低，很多柜员在培训期间在“质”和“量”上都存在着很多的问题。为此，相关部门要不断坚持持续改进的步伐，不断优化管理的流程，进而提升工作人员的服务质量和水平。

3.更新质量管理的概念，不断提高企业管理质量。全面质量管理包括内部质量和外部质量两个部分，内部质量主要指企业规章制度的执行水平，外部质量主要指客户的满意度。首先，要准确界定企业的风险点。如果监管人员能够准确把握企业的风险点，就会有利于防控企业风险，提高工作人员的服务水平。其次，要加强对重点业务的监管。根据相关数据显示，银行柜面的业务的急剧增加给运营管理工作人员带来了很大的挑战。要想真正提高全面质量的管理水平，就要细分风险的类别、明确工作中的重点环节以及重点注意事项。最后，优化工作流程。企业运营管理人员既要发现风险防控较为薄弱的环节，又要发现系统流程中的不足，在做好风险防控的同时提高企业管理的质量水平。

4.坚持企业的战略与全面质量管理相结合。从一定程度来看，全面质量管理是方法、技术问题，而企业的战略是发展方向问题。如果企业的发展方向存在问题，那么企业技术即便十分先进，最后企业也不会发展壮大。这也充分证明了只有企业的发展战略与全面质量管理相结合，才会达到最优的整体效果，从而提升企业在市场中的竞争力。

四、结语

总而言之，虽然我国企业质量管理中存在着很多问题，诸如：现代企业质量管理观念较为落后、企业的运营成本较高、企业管理人员缺乏技术和知识创新，但是只要坚持客户至上的原则，加强工作人员的作风建设，不断优化企业管理流程，坚持企业的战略与全面质量管理相结合，就会提高企业的管理质量，提升企业在国际市场上的竞争力。

作者:马伊双 单位:西北民族大学管理学院

参考文献：

[1]宋长宏.浅谈企业全面质量管理的实施策略．《中国商贸》．2014年2期.

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一、工作目标

紧密结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，以人为本，以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，着力提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗服务和行业作风中存在的突出问题，保障人民群众健康权益，推进医改顺利进行，促进社会和谐。

二、工作内容

(一)改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”。

1、优化医院门急诊环境和流程，

将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点，落实便民、利民措施，通过预约挂号、合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、逐步推行“先诊疗，后结算”模式、提供方便快捷的检查结果查询服务、推进同级医院部分检查检验结果互认等，积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。广泛开展便民门诊服务，开展双休日及节假日门诊，加强简易门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。推广优质护理服务，病房开展优质护理服务，建立主管护士负责的小组责任制整体护理模式。开展整体化护理，合理调配护士人力，根据科室工作量实行弹性排班。实施护士岗位管理，建立护士绩效考核制度，考核结果与护理服务的质量、数量、技术难度和患者满意度相结合，多劳多得、优绩优酬。

2.加强“三基三严”培训

以医务人员能力素质建设为出发点，夯实医疗基本功，加强医疗法规、传染病、合理用药等基本理论的培训，继续开展教学查房、急救技能、体格检查等基本技能的训练，严肃学习考核纪律，增强医务人员法律意识，服务意识，规范医疗行为，使医疗质量持续改进。

3.健全“医疗纠纷投诉制度”

进一步完善“医疗纠纷接待流程”，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，及时化解医患矛盾，努力构建和谐医患关系。

(二)加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。

1.落实医疗质量和医疗安全的核心制度

严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。

2.健全医疗质量管理与控制体系

建立医疗质量三级质控小组工作制度，加强科室医疗质量管理。建立医疗不良事件报告和医疗安全隐患的主动报告制度。进一步完善科主任目标责任制度，对科室医疗质量考核方案进行细化、优化，持续改进医疗质量。

3.加强药品安全使用管理

认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范，开展抗菌药物临床应用专项检查，严格规范医师处方行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。完善药事管理领导组织，建立抗菌药物管理制度，明确责任。进一步加强处方点评力度，建立抗生素分级使用管理制度，开展抗生素药物培训，严格掌握适应症。建立临床药师制度，有明确的临床药师岗位职责和相应的临床药师工作与管理制度，明确其在医疗质量管理体系中的责任和任务并认真落实。建立健全毒、麻药等特殊药品的安全管理制度并认真落实。建立不良药品反应及时上报制度。

4、推进临床路径的管理工作

开展急诊常见病病种的临床路径，逐步使医疗管理向专业化、精细化发展，持续改进医疗质量，满足人民群众的就医需求。

5.加强院内感染管理

完善医院感染管理组织，制定并落实相关规章制度。贯彻落实《医院感染管理办法》和相关技术规范和指南，加强医疗器械的清洗、消毒、灭菌，开展医院感染监测、建立医院感染信息报告制度，做到出现问题及时发现、及时处理，最大限度地降低医院感染对患者造成的危害。

(三)加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。

1.继续加大医德医风教育力度

坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，结合医疗卫生特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风，增强爱民、便民、利民的自觉性，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，自觉为群众健康服务。

2.制定完善医德医风制度规范

制定医务人员行为规范，签订医德医风责任书，完善服务承诺制度，强化各级干部的责任意识，进一步细化工作指标和考核标准，认真做好医德考评落实工作，加大对医疗违法违纪行为的惩戒处罚力度，建立领导问责制度，形成有效的激励和约束机制。

3.坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件

严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良事件，充分发挥查处的警示作用。按照全市部署，开展收受医药回扣专项治理活动，完善制度建设，堵塞漏洞，注意杜绝不正之风产生的根源，净化医疗环境。

(四)深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

1.针对不同的岗位设计患者满意度调查问卷，定期开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务，使患者满意度逐步提升。

2.继续开展民主评议活动，以评促纠、注重整改。不定期召开社会行风监督员座谈会，了解社会上对医疗卫生服务的评价、存在的问题、不满意的问题，有针对性地进行整改，促进社会对急诊科评价的好转。

三、活动步骤和安排

按照阶段性与长期性相结合的原则，年活动总体分为学习宣传、查找问题、整改提高3个环节。

第一阶段：学习宣传环节。通过动员会、中层干部会等途径开展宣传工作让全科广大干部职工了解“三好一满意”活动的重要意义和目的，充分调动广大干部职工的积极性、参与性和创造性，努力营造各级重视、全员参与的浓厚宣传氛围。加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传力度，充分发挥示范带头作用。

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一、工作目标

紧密结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，以人为本，以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，着力提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗服务和行业作风中存在的突出问题，保障人民群众健康权益，推进医改顺利进行，促进社会和谐。

二、工作内容

(一)改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”。

1、优化医院门急诊环境和流程，

将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点，落实便民、利民措施，通过预约挂号、合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、逐步推行“先诊疗，后结算”模式、提供方便快捷的检查结果查询服务、推进同级医院部分检查检验结果互认等，积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。广泛开展便民门诊服务，开展双休日及节假日门诊，加强简易门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。推广优质护理服务，病房开展优质护理服务，建立主管护士负责的小组责任制整体护理模式。开展整体化护理，合理调配护士人力，根据科室工作量实行弹性排班。实施护士岗位管理，建立护士绩效考核制度，考核结果与护理服务的质量、数量、技术难度和患者满意度相结合，多劳多得、优绩优酬。

2.加强“三基三严”培训

以医务人员能力素质建设为出发点，夯实医疗基本功，加强医疗法规、传染病、合理用药等基本理论的培训，继续开展教学查房、急救技能、体格检查等基本技能的训练，严肃学习考核纪律，增强医务人员法律意识，服务意识，规范医疗行为，使医疗质量持续改进。

3.健全“医疗纠纷投诉制度”

进一步完善“医疗纠纷接待流程”，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，及时化解医患矛盾，努力构建和谐医患关系。

(二)加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。

1.落实医疗质量和医疗安全的核心制度

严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。

2.健全医疗质量管理与控制体系

建立医疗质量三级质控小组工作制度，加强科室医疗质量管理。建立医疗不良事件报告和医疗安全隐患的主动报告制度。进一步完善科主任目标责任制度，对科室医疗质量考核方案进行细化、优化，持续改进医疗质量。

3.加强药品安全使用管理

认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范，开展抗菌药物临床应用专项检查，严格规范医师处方行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。完善药事管理领导组织，建立抗菌药物管理制度，明确责任。进一步加强处方点评力度，建立抗生素分级使用管理制度，开展抗生素药物培训，严格掌握适应症。建立临床药师制度，有明确的临床药师岗位职责和相应的临床药师工作与管理制度，明确其在医疗质量管理体系中的责任和任务并认真落实。建立健全毒、麻药等特殊药品的安全管理制度并认真落实。建立不良药品反应及时上报制度。

4、推进临床路径的管理工作

开展急诊常见病病种的临床路径，逐步使医疗管理向专业化、精细化发展，持续改进医疗质量，满足人民群众的就医需求。

5.加强院内感染管理

完善医院感染管理组织，制定并落实相关规章制度。贯彻落实《医院感染管理办法》和相关技术规范和指南，加强医疗器械的清洗、消毒、灭菌，开展医院感染监测、建立医院感染信息报告制度，做到出现问题及时发现、及时处理，最大限度地降低医院感染对患者造成的危害。

(三)加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。

1.继续加大医德医风教育力度

坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，结合医疗卫生特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风，增强爱民、便民、利民的自觉性，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，自觉为群众健康服务。

2.制定完善医德医风制度规范

制定医务人员行为规范，签订医德医风责任书，完善服务承诺制度，强化各级干部的责任意识，进一步细化工作指标和考核标准，认真做好医德考评落实工作，加大对医疗违法违纪行为的惩戒处罚力度，建立领导问责制度，形成有效的激励和约束机制。

3.坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件

严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良事件，充分发挥查处的警示作用。按照全市部署，开展收受医药回扣专项治理活动，完善制度建设，堵塞漏洞，注意杜绝不正之风产生的根源，净化医疗环境。

(四)深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

1.针对不同的岗位设计患者满意度调查问卷，定期开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务，使患者满意度逐步提升。

2.继续开展民主评议活动，以评促纠、注重整改。不定期召开社会行风监督员座谈会，了解社会上对医疗卫生服务的评价、存在的问题、不满意的问题，有针对性地进行整改，促进社会对急诊科评价的好转。

三、活动步骤和安排

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我们结合深化医药卫生体系改革和创先争优活动，以人为本，以病人为中心，以群众满意为出发点和落脚点，着力提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题。结合我院实际深入开展民生工程，在月底完成农村适龄妇女宫颈癌筛查1755名，完成50岁以上人口健康体检6000名，从而保障人民群众健康权益，推动医改顺利进行，促进社会和谐。

（一）改善服务态度，优化服务流程，不段提升服务水平，努力做到“服务好”。

1、优化医院门诊环境和流程。为贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》（卫医政发12号）和《年全区医疗管理工作要点》，将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点。实行窗口工作人员提前十分钟挂牌上岗、取药等情况一般不超过5分钟。加强门诊服务窗口和诊室弹性排班；实行窗口、出院、电话、入户等多种预约方式，方便患者检查，力争做到随到随查；全面推行检验检查报告及时发放制度，在确保患者隐私的前提下，合理安排节假日门急诊和住院医疗服务，完善医院标识和就诊流程引导系统；推进医院信息化建设，减少不必要的重复检查。

2、优化急救服务。完善院前急救，加强院前、院内急救医疗服务的协调配合，确保急救医疗服务无缝衔接。加强医院急诊科标准化、规范化建设，完善急诊绿色通道。对急危重症病人应先抢救、后结算，确保及时施治；根据急诊流量，合理调配急诊力量，适时配备急诊加强班。院内要组建24小时生命救援队，配备相应的抢救设施，及时救治危重患者。

3、改进住院服务。全面实施以合理配置护士人力、实行责任护士制度、规范提供分级护理和整体护理服务为核心的优质护理服务示范工程活动，要以“技能好、会沟通”为重点，尽快提升年轻护士技术操作能力和人性化服务水平。加强病区规范化建设，严格探视和陪护管理，为住院患者创造整洁、安宁的住院环境。推行住院服务中心化，为住院患者提供陪检等服务，方便住院患者。认真落实出院患者电话随访制度，出院患者一周内电话随访率应达到95%以上。

4、推行同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》(卫办医政发108号)要求，在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗检查、检验结果互认工作，促进合理检查，降低患者就诊费用。

5深入开展“志愿服务在医院”活动。要尽快组建志愿者服务队，开展多种形式的志愿者服务，教育并引导患者养成健康的生活方式。

6、建立健全医疗纠纷调解机制和医疗责任保险制度，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。

(二)加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。

1、健全医疗质量管理与控制体系，提升医疗质量。依法加强执业准入和监管，严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病例书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作。强化医疗技术分类管理和手术分级管理，严格医疗技术临床应用能力、手术能力和权限审核，坚决查处违法违规开展医疗技术临床应用和越级手术现象。健全医疗质量控制网络，完善医疗质量管理与控制组织体系、制度和机制，及时、完整、如实、准确上报质控信息。加强重点科室、部门建设与管理，做到人员配备到位、设施设备配套、技术水平过硬、管理科学规范。继续强化临床专科能力建设和医务人员培训，加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。

2、严格规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗。进一步落实“三合理”规范，坚持因病施治，重点落实抗生素合理使用指导原则和规范，加强对抗生素尤其是三线抗生素临床使用的检测。一类手术预防性抗生素使用率、抗生素联合使用率、三线抗生素使用率等指标保持在全区较低水平。继续开展医务人员“三基”抽考。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床治疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范。大力推行临床路径和单病种付费，促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。

3、加强医疗技术和大型设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。切实加强医疗技术临床应用管理，按照《医疗技术临床应用管理办法》要求，建立严格的医疗技术准入和管理制度。

（三）加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。

1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传，结合卫生行业特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。

2、贯彻落实医德医风制度规范。认真贯彻落实《年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作要点》（宁卫党发[]10号），坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强惩治和预防腐败体系建设，促进医药卫生体制改革顺利进行。建立医患沟通责任人制度，住院患者主要由责任医生、责任护士负责沟通，手术患者术前、术后由主刀医师沟通，门诊患者有接诊医师负责沟通。加强医德医风教育，落实医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等制度，加大医院巡查和违法违纪行为惩处力度，严肃执业纪律。

3、坚决杜绝医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃行业纪律。

坚决杜绝吃、拿、卡、要、乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良现象的发生。强化治理医药购销领域商业贿赂工作长效机制建设。加强经济管理，健全内控机制，严格统方权限和审批程序。

（四）深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

1、要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务。

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一、总体要求

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央省市纪委全会精神，紧密结合我市反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，在效能制度建设和作风建设基础上推进反腐倡廉建设，用反腐倡廉制度建设促进机关效能的提升和作风的优化，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，为促进我市经济社会和谐发展、又好又快发展提供有力的制度保障。

二、工作目标

通过深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，力求达到“四个目标”：一是制度意识进一步增强；二是制度体系进一步完善；三是制度执行力进一步提高；四是反腐倡廉和机关效能建设进一步加强。

三、工作重点

在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下五个方面的工作：

（一）抓好制度清理。对照《市机关工作质量管理标准》，结合机关效能制度建设的实际需要，对现有的制度体系认真清理，查找薄弱环节。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，该坚持的坚持，该废止的废止，修订完善缺乏有效性、不便操作的现有制度，全面建立符合机关工作质量管理标准的制度体系。

（三）抓好制度创新。注重研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，优化工作流程、细化工作标准、强化过程评价，制定出台一批新的制度和规定。

（四）抓好制度落实。抓好制度的学习、宣传和监督检查，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

（五）突出抓好重点领域和关键环节的制度建设。要突出抓好计划管理、项目评审、成果奖励、干部任用、资金分配使用、班子自身建设、内部管理、监督制约等关键环节的制度建设，力争取得突破式进展。

四、方法步骤

我局反腐倡廉制度建设推进年活动，从今年3月份开始，集中10个月左右时间，具体分动员部署、制度建设和总结考评三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（3月19日至3月31日）

1、深入进行思想发动。召开动员大会，学习有关会议和文件精神，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，把思想和行动统一到省、市的重大部署上来。

2、组织开展查摆活动。以科室为单位，围绕腐败现象易发、多发的重点领域、关键环节认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。

第二阶段：制度建设（4月1日至10月31日）

1、深入调查研究（4月1日至4月20日）

通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱等多种形式，广泛征求群众、服务对象和机关干部意见，找准本单位廉政制度建设的薄弱环节。

2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。对照《市机关工作质量管理标准》，结合机关效能制度建设的实际需要，对现有的制度体系认真清理和审查。要全面审查各科室、各单位内部管理、业务工作、评价考核和监督制度，重点审点领域和关键环节的反腐倡廉制度，并按照“坚持、充实、完善、废止”的要求做好分类登记。

3、切实完善制度。（5月11日至6月10日）。在全面清理、科学论证的基础上，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合机关工作质量管理标准的制度体系。

4、做好制度公开（6月11日至6月30日）要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过各种有效的方式，做好制度公开工作，接受内外监督。同时，强化机关工作人员的制度学习培训，增强对制度的理解和掌握。

5、严格落实制度。贯穿“推进年活动”全过程。在修订完善制度的同时，强化监督检查，严格执行责任追究规定，不断增强制度的刚性。

第三阶段：检查总结（11月1日至12月31日）

在前期工作的基础上，对反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况进行全面自查和小结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，进一步巩固制度建设成果。制度建设阶段结束后，适时开展一次“回头看”活动。

五、要求

1、加强组织领导。成立市科技局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，由局长于彦任组长，副局长孙华涛、芮安邦、孙颖任副组长，各科室、二级机构负责人为成员。由办公室具体负责此项工作的开展。

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据统计，今年1—6月份，各窗口共受理企业群众申请事项72521件，办结72666件，其中即办件46406件，承诺件26260件，承诺件提前办结25917件，承诺件提前办结率为98.69%。投资项目“绿色通道”办理基本建设和技改项目58项。企业注册登记前置审批告知承诺件1133件。

一、以“作风建设年”活动为契机，全面推进中心各项工作

中心把“作风建设年”活动作为全面推进中心各项工作的重要抓手，予以高度重视，成立了活动领导小组，按照“作风建设年”活动的要求，制订实施方案，明确工作目标，细化工作措施。确定具体责任人，并对窗口进行了动员和部署，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要求中心上下人人参与，把“作风建设年”活动的要求与各窗口和工作人员的具体工作内容结合起来，真正发挥其推动作用。

二、以创建“示范中心”工作为起点，推行优质服务

中心以创建“示范中心”工作为起点，按照办事大厅的功能要求，从群众的需求出发，推行宾馆式星级管理。一是健全《县便民服务中心安全保卫工作考核标准》和《县便民服务中心卫生保洁工作考核标准》，进一步明确工作职责，加强检查考核，推行工作时间实时保洁制和保安巡逻制，维持正常的办事秩序，营造良好的办事环境。二是完善公示、监控、考勤、网络、会议等服务设施，打造规范标准的办事大厅。三是开展“讲学习、树形象、比奉献、创业绩”主题活动，从提高办事效率和提升服务质量等方面对工作人员进行规范要求，巩固和深化“五个一样”（受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待），提高全体工作人员的群众意识、服务意识、责任意识和创新意识。四是建立了中心班子成员及科室联系窗口制度，了解基层思想、工作和生活情况，将谈心、交心融入日常工作中，及时为基层群众排忧解难。五是根据县委、县政府工作安排，扎实开展“联村联户连心”活动。4月26日，中心机关工作人员在王敏书记的带领和三合镇有关领导的陪同下，上山村，进农家，与贫困户拉家常，结穷亲，把党和政府的关怀送到贫困农户的心里。中心还与三合镇人民政府经过商讨和研究后形成共识，决定采用以解决燃眉之急与建立长效机制并举的方式，切实解决文岙村贫困户实际困难。

三、以规范办事为重点，加强监督管理

中心严格执行“五制”办理和“五件”管理制度，狠抓首问责任制、AB岗工作制、一次告知制、告知承诺制、联合办理制、全程制等一系列办事制度的落实。

为了加强中心窗口服务的作风建设，我们根据中心的实际工作，修订了《县便民服务中心作风建设考评实施细则》等规章制度，并狠抓落实，实行经常性巡查与定期督查相结合，群众监督与窗口互评相结合，值周督查与录像监控相结合，自我管理与纪律约束相结合，执行赏罚分明的考核奖惩机制。中心还积极调动外部监督力量，持续改进中心工作。今年6月份，中心负责领导率督查科、业务科及国税局窗口负责人，深入摩托车公司等六家企业开展“上门纳谏”活动，征求意见。在听取经营户们的意见后，中心承诺，把“办事群众是否满意”作为衡量服务质量的第一标准，要求践行“不让工作在我岗位延误、不让差错在我手中出现、不让经济主体在我窗口不满意、不让违规行为在我身上发生”的“四不”要求，大力优化服务举措，做到服务与效率并重。

四、以提升服务水平为根本，优化办事程序

中心始终坚持“效率就是活力，创新就是发展”的理念，以提升服务水平为根本，积极优化办事程序，创新服务机制。我们根据中心实际运行情况，重新梳理、核对和调整办证审批事项，更新办事指南，推行标准化管理，规范办事行为。我们还针对各类服务对象的特点和实际需要，在窗口集中办证的基础上，努力创新服务形式，采取预约办证和上门办证等形式，提供延时服务，主动为各类企业群众办事，尽可能提供高效优质的服务。在春节、五一和双休日期间，我们推出了“便民急事急办电话”，实行预约办证，要求各窗口工作人员在接到中心急办电话后一个小时内必须赶到中心，为节假日期间必须办事的群众提供“随叫随到”服务。我们还与电信部门合作，积极推进电子政务，建立政务总机，试办阳光政府信息平，通过拨打中心统一号码，即可直接转接中心窗口，方便申请办件者查询。

五、以构建综合服务平为目标，推进招投标统一平建设

中心把招标投标中心建设作为全年的一项重点工作，实行项目化管理，明确重点工作、承办科室、责任人、进度要求和完成时限。一是认真做好招标投标中心筹建工作。今年以来，招标投标中心已完成人员考录、场地新装修和所有设备的安装调试工作。二是隆重举行招标投标中心挂牌仪式，全部业务于5月25日以后搬迁新址入场运作。三是抓好规范招投标行为制度建设工作，会同有关行政主管部门及相关责任单位，根据国家有关法律法规，拟定了《县建设工程招标投标管理实施办法》、《县建设工程招标管理办法》、《县政府采购招标投标管理办法》等一系列规章制度，拟上报县政府下文施行。目前，县招标投标中心工作运行顺利。今年上半年，建设工程招投标共完成19个单项工程的招投标任务，预算造价28630.77万元，中标价25950.7万元，为县财政节约投资2680.07万元。

上半年工作总体上是好的，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，例如：中心“停车难”问题群众要求解决呼声高，“三到位”工作进展不够快，窗口工作人员素质参差不齐，监督管理难度较大，招标投标统一平规范运作有待加强等等。下半年，我们将继续围绕县委、县政府的工作部署，进一步振奋精神，锐意进取，不断创新，努力把中心建设成为展示政府形象的示范窗口。

一、以转变机关作风为重点，加强干部队伍建设

在“作风建设年”活动中，要牢牢结合中心实际，围绕“一切有利于老百姓，一切方便于老百姓，一切服务于老百姓”的要求，进一步加强中心作风建设，通过拓宽投诉渠道，完善特邀监督员的效能监督制度，执行考核奖惩机制等有力措施，以硬措施改善软环境，加强机关效能建设，规范和完善运行程序，提升服务水平，建立起一支思想素质过硬、业务操作规范、工作作风踏实的干部队伍，推动中心工作上水平、上阶。

二、以创建“示范中心”为重点，建设“高效、规范、廉洁、便民”的政务平

要根据《中华人民共和国行政许可法》、《省行政服务中心管理办（试行）》等有关规定，以及市行政服务中心关于创建“示范中心”的要求，推动“高效、规范、廉洁、便民”的政务平建设，实现各类展示标准化、接待服务标准化、窗口环境标准化、办件质量标准化、收费管理标准化。通过“示范中心”创建活动，达到年内2个以上窗口单位审批事项向一个处（科）室集中并成建制集中到本级行政服务中心运行，强化“中心”的服务功能。当前，还需进一步抓好县招标投标中心的规范运作，建立健全招投标的工作体制和机制。