公共管理基本知识精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共管理基本知识，期待它们能激发您的灵感。

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摘要：激励机制是教学办公室管理工作中的一个重要手段，它能有效地开发教学办公室的人力资源，积极整合教学办公室工作人员的个人发展目标，进而协调教学办公室管理过程中利益分配的矛盾。因此，必须正确地认识和运用激励机制，以促进教学办公室的管理工作。

关键词 ：激励机制 管理工作 根本

一、激励机制在教学办公室管理工作中的作用

1.能有效地开发教学办公室的人力资源

管理工作中的核心问题是人的问题，人是管理中最活跃的要素。任何一种管理理论，都是依据对人的一定看法而提出来的。教学办公室的管理原则是：管理者在管理活动中必须充分重视教学办公室每个员工的个体作用，尊重和激励每个员工的价值，并通过促进每个员工的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创造性，以最好、最完善地完成学校的教学总目标。

人们通过实证性研究发现：那些按时计酬的员工中，他们的实际能力只需发挥20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被开除。而如果通过激励机制来充分调动他们的积极性与创造性，则其潜力可以发挥到80-90%左右。这就是说，在不被激励与被激励的办公室员工中，他们实际能力发挥的差距在60%左右。也就是说，一个人加入一个组织并成为其中的成员，但这并不意味着他就必然会尽力工作，多做贡献。在任何组织内，都有表现不同的组织成员，充分调动每个组织成员的积极性，促使他们为实现组织目标而努力工作，这是管理者的首要职责。管理者必须通过激励的方式，使得员工表现突出者继续发挥积极作用，好上加好；使得表现不好者，逐步克服消极因素，进而为组织多做贡献。

2.能积极整合教学办公室员工个人的发展目标

一般来说，办公室员工个人的发展目标与所属单位的总目标并不总是一致的。员工个人发展目标是内在的、个性化的和主观的；其所属单位的总目标是外在的、非个性化的、客观的。两种目标之间常常表现出不可避免的矛盾，而这种矛盾会直接影响到办公室中所有员工的行为方式，包括管理者和被管理者的行为模式。

对教学办公室的管理者而言，在学校的教学总目标与办公室员工个人的发展目标发生矛盾的时候，需要管理者通过激励来正确地引导办公室员工将个人发展目标统一于其单位的组织目标之中，有效地协调两者之间的关系，最大限度地在行动上保持一致。尽管员工个人的动机与行为可以通过外界的刺激而改变，但是否能真正改变还取决于员工本人。从这个意义上来讲，激励问题是不可能通过外部力量来解决的。

对管理者而言，把握好外部条件，充分利用外部条件，使办公室员工能正确地认识自我、评价自我、信任自我，努力把学校的教学总目标与员工的个人发展目标有效地统一起来，其关键就在于管理者要通过对每个员工个性的把握，设计出合理的激励机制，解决好对员工的激励问题。一旦员工了解到所属单位的总目标的意义，特别是在参与了讨论、制定学校教学总目标的情况下，他们就自然会被激发出强烈的责任感，为实现学校教学总目标而努力工作。

3.能有效协调教学办公室员工利益分配中的矛盾

办公室员工的需求是多方面的，在满足其需求的过程中，经常会遇到一个突出的问题：即如何在资源有限的条件下，相对公平地分配这些资源，使众多的员工得到应有的权益。

由于被管理的员工在素质与能力上的差别以及对利益追求的多样性与差异性，必然会使得利益分配矛盾出现复杂化，容易引发一系列问题。真正解决好这些矛盾，当然不能仅仅依靠激励。激励的意义在于调动人的积极性，但积极性是否很好发挥，又依赖于他们在利益上的需求能否得到满足。

客观地来看，办公室员工个体的需求有的是合理的，有的是不合理的；有些从个人看是合理的，从集体看是不合理的；有些从今天看是合理的，从将来看是不合理的。这样，不论是在物质利益还是精神利益分配中，办公室管理者要从其组织的长远利益、根本利益和整体利益出发，采取不同的激励手段，合理地分配利益。员工也会向管理者表达自己的利益需求。但究竟谁得到利益、谁失去利益；谁得到更多的利益、谁得到较少的利益；谁现在得到利益、谁将来得到利益，这些都会在激励机制的运行中有明显的区别。比如对员工采取奖励方式，它不仅会使得员工中增进社会公共利益的行为得到强化与推广，而且也使得那些具有良好行为的员工得到褒扬，使之获得应该享有的权益，从而满足自身的需求。同样，对员工采取惩罚的方式，不仅会使员工中削弱社会公共利益的行为得到制约与纠正，而且也是对那些具有不良行为的员工进行教育、批评和制裁的一种方式，使之丧失更多的权益。如果奖惩不分，或者力度不够，则很难处理好利益分配中的矛盾。

二、正确运用激励机制，提升教学办公室管理工作的水平

1．气质管理是“激励”之基础

人的气质一般可以分为胆汁质（兴奋型）、多血质（活泼型）、粘液质（安静型）和抑郁质（抑郁型）4种类型。一般来说，神经兴奋和抑制过程强而灵活的人，其感知事物的广度比之弱而不灵活的人要大得多，具有灵活神经活动的人，比之不灵活的人，在思考、决断问题的速度方面要快得多。不同气质类型的人，性格也有所差异。这就告诉我们：人与人之间在个性及个人心理诸因素上，存在着差异；办公室员工之间在需要、兴趣、能力、性格、爱好等各方面都必然会存在着差异，这就需要对办公室员工的气质进行优化管理。

办公室员工气质的优化，是指具有不同类型的性格和气质的办公室员工相互协调、取长补短的组合方式。协调的性格气质结构，有助于优化办公室集体的整体效能。所以，办公室员工的性格气质应当能够彼此选任相容，互相融洽；他们的气质应当能够协调配合，互相补充。办公室员工之间应当形成相互了解、相互尊重、相互信任、相互友爱的平等环境，绝对不能因为工作的不同和个性的不同而产生等级差别。同时，每个办公室员工应注意发挥自己个性的长处，克服自己个性的短处。只有办公室员工感情融洽，才能够做到彼此之间互相合作、互相支持和互相谅解。而有了这些合作、支持和谅解，办公室员工才能够在成绩面前互相谦让；在困难面前勇于承担任务；在错误面前承担责任；在讨论和处理问题时，虚心听取别人的意见；在意见分歧时，能心平气和地进行交流。这种心理相容的因素、配合默契的工作气氛，能够极大地有利于思想上的相互沟通和交流，有利于工作上的的互补和协作，有利于创造一个和谐而又充满情谊的环境，有利于最大限度地发挥办公室的整体功能和个人才能。

2.目标管理是“激励”的手段

目标是一个单位、一个部门乃至一个人价值观念的反映和体现。人的行为是有规律的，这就需要动机。动机支配行动，行动指向目标。

目标能鲜明地给其单位、部门及其每位成员指明奋斗方向，展现未来前景，激发斗志，调动积极性，使之明确其必须努力工作的具体标准。没有目标，就没有管理。明确的目标，可以激发人的向上精神，使人积极为实现目标而进取拼搏；一旦达到目标就可以感到无限荣光和自豪，更进一步地激发人的信心，使其认识到自我的价值实现。

办公室管理工作中首要的就是要发动办公室员工个体，群策群力，参与制定总的组织目标；同时引导和鼓励办公室员工在组织目标之下，制定个人学习和发展的具体目标或小目标。此外，在办公室管理工作中，管理者还必须对每位员工完成目标情况进行跟踪、比较和评估，以合适的方式进行评判，对于卓有成效者予以表彰和奖励，以不断激发其新的动机，引导新的良性行为，实现新的目标。

3．情感管理是“激励”之关键

所谓情感管理，是指在办公室管理过程中要尊重员工的个性特点，充分考虑员工的个体情感因素，强调管理者与被管理者之间的双向情感交流。

首先，管理者必须树立公仆意识，这是情感管理的前提。实现情感管理，关键在于以情动人，真正实现服务者的角色转化。只有牢固树立“管理就是服务”的观念，践行平易近人和平等待人的理念，才能在管理工作中将管理工作的原则性和区别对待个体的灵活性有机结合起来，既按规章制度办事，又对员工寄予深厚的情感，从而真正做到真心实意地为员工服务。办公室管理工作既要制度化，也要人性化，坚持制度与情感的辩证统一。制度条款多从正面引导，少从负面限制或者制裁，以建立激励机制为突破口，充分激发员工的积极性和进取精神。

其次，管理者必须选贤任能，积极调动办公室员工自我管理、自我服务的能动性，这是情感管理的外在行为表现。为政之本在于选贤任能，做好用人这篇文章，既需要克服主观偏私，也不能盲目听信所谓的众人之言。要真正落实知人善任，任人唯贤，用人之长，容人之短。通过授职、授权、赋责等功能形式，使不同差别的员工个体在不同的岗位上得到不同程度的素质提升和综合发展。

再次，管理者还必须提高自身人格魅力，这是情感管理的内在动力。管理者必须加强自身修养，完善自身形象，不断提高自身的人格魅力，立志使自己成为造诣精深的专家，而不能仅仅满足于一般事务性的职员。在头绪复杂的具体管理工作中，大可不必事必躬亲，相信和信任无疑是对员工个体最大的激励。在规章和制度权限范围内，充分信任员工，充分尊重员工的人格和实践能力，对管理者而言是一项十分重要的管理品质。

4．氛围管理是“激励”之需要

良好的心理氛围是办公室集体进行工作的基础。如果一个办公室内存在着和谐、良好的团体氛围，其成员便会激发出积极的工作动机和热忱，如果办公室中充满恶劣的团体氛围，则会使办公室员工感到心理压抑，缺乏工作热情，丧失积极向上的精神和追求，这就会丧失“润物细无声”的良好效应。

篇2

摘要:水利工程是我国基础建设的重点,而农村基础水利工程施工在我国水利工程施工中占有着重要位置。当前水利建筑承包市场竞争激烈,施工企业的利润空间越来越小,这就要求施工企业不断提高项目管理水平。本文对水利工程施工成本管理、成本的控制进行分析探讨,同时指出工程项目款项要合理应用,确保工程质量和安全。

关键词:水利工程;施工;成本控制;管理

水利工程施工的成本管理一方面关系到工程成本的控制,另一方面也关系到工程项目款项的合理应用。施工成本控制必须按照科学的实施步骤,以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出;处理好施工成本和控制费用间的关系;做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。近年来随着我国大力发展农村经济脚步的加快,农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展关键,其不仅仅关系到农业种植、畜牧业养殖,同时也是农村减少洪涝、干旱灾害的关键。因此发展农村经济,水利工程必须先行。水利工程施工成本的管理关系到工程费用的控制以及工程施工进度等众多环节。施工企业进行水利工程施工成本管理事企业成本管理的基本核心。只要我们科学地组织和规划,采取适当的控制标准,严格地按规章实施,施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是,施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。

一、水利工程项目施工成本控制的分析

水利工程不同于一般的土建工程,具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理,应根据水利工程特点,按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面,来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出,增加企业经济效益,提高企业市场竞争力。成本控制是项目管理的核心。水利工程施工承包合同中,成本可分为两部分:施工成本和经营管理费用,其中施工成本一般占合同总价的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要内容。加强水利工程施工企业成本管理是提高企业市场竞争力、强化企业管理的根本。

二、施工成本控制的实施步骤

1.制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平,采取合适的施工成本控制措施,制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键,其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果。

2.对施工过程进行记录

它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目;也包括资源的数量、类别,人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间,以及设备的保养、维护时间等内容。

3.对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理,使之系统化、条理化,并对原始资料仔细地审核,对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查,使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较,并结合实际施工和管理中的情况,撰写出施工成本统计分析报告,对经验和教训进行总结。

4.落实报告中的措施

即对报告中成功的经验进行广泛地推广,对存在问题的环节及时地监督改正。

三、施工成本与控制费用的关系

施工成本的控制措施越多越严,控制费用的支出也就越多。措施越多越严,措施的制定、实施、监督和修改就需要投入更多的资源,控制费用的支出也就越多;同时,施工成本控制标准不同,也对控制费用的支出有着不同的影响。前述的三种施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施,每一步都会花费一定的费用;在同一施工措施同一控制程度情况下,对施工成本控制的实际步骤第一步而言,预算定额标准的制定费用最低(因为施工企业一般在预算定额的基础上,对定额中人工和施工机械的效率按一定的经验值进行调整),而企业实物量消耗定额最高(因为它包括了编制定额的成本摊销费、定额调整发生费、定额维护、管理和改进摊销费等);从第二步到第四步,不论何种标准,都是对整个工程项目施工和管理活动的记录、整理和分析,费用支出应该相差不大。

四、做好施工成本控制的基础工作

1.编制适用的企业定额

以企业定额来进行成本控制,是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分,它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素,在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额,是成本计划,考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额,才能据以审核各项消耗是否合理,是否节约,借以控制不必要的施工消耗,因此,规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用,施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以,为了准确掌握企业的竞争实力,施工企业必须及时地对内部定额进行修订,使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

2.加强材料管理

材料费(含配件)是施工成本最主要的组成部分,对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移,都要经过清点和填制必要的凭证,并经一定的审批手续,以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查,防止积压浪费、变质和贪污盗窃;严格按施工工艺流程的要求进行施工,尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷,从而减少返工的材料费损失;另外,材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查,合格的才能进入工地,坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

3.制定健全可行的原始记录制度

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料,是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据,是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调,认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度,使原始资料即能达到施工成本控制的要求,又能满足其它各方的管理需要,同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好,并形成规范的管理制度,以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。

五、水利工程成本控制对企业的重要意义分析

自上世纪80年代开始我国水利工程进行管理体制的改革。虽然加强了我国水利工程的管理,但是多年来的市场经济运行体制,使得施工企业为了迎合招标工程单位,不得不降低投标价格。因此使得施工企业的投标价格不断降低,为了保障施工企业经济利益,保障企业的市场竞争力,加强水利工程施工管理已经成为了我国水利建筑施工企业重点。

1.水利工程施工成本管理是水利施工企业财务管理的重要性

水利工程项目施工企业的经营管理中财务管理是重要组成部分,而施工成本占整个企业运行成本的70%以上,因此施工成本管理是水利施工企业财务管理的重中之重。加强施工企业现代成本管理是改变企业传统成本管理模式造成的企业经济利润降低的关键。目前水利施工企业的传统成本管理主要是采用定额方法对材料、工资、费用等进行成本控制,该模式及其具体管理办法提高了企业成本管理的效果,增加了企业的经济效益。但随着市场经济环境的不断变化,先行的传统水利工程施工成本管理模式也凸显了一些弊端。而水利工程占用企业资金较多,有效的成本管理可以有效的降低企业资金流动过程中资金的占用。另外对于企业的整体成本管理也有着重要的意义。成本管理的企业管理的基础,有效的施工过程成本管理可以极大的促进企业管理能力的提升,同时也是提高企业管理人员、财务人员管理能力管理水平的最佳突进。企业可以通过责任分工、成本管理体制的建立、计算机信息管理等手段促进企业成本管理的实施,从多方面提高企业市场竞争力。

2.关于水利工程施工成本管理实施中企业财务管理部门的重要作用以及其对企业的重要作用分析

在水利工程施工成本管理中财务部门是成本控制的重要组成部分,财务管理部门通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项辅助记录,配合施工管理部门对各部门成本执行情况进行检查监督,对工程进行全方位的成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的重要管理职能是企业管理能力的重要体现,同时也是提高企业管理能力的关键。因此在水利水电工程施工企业成本管理中要赋予财务部门相当的责、权、利,用来监督、执行及奖励成本控制中的各个相关人员。

财务部门的管理能力对于企业有着重要的作用,良好的水利工程施工成本管理可以极大的促进企业财务管理部门的能力提升。另外可以通过成本管理的过程提高企业各部门的综合能力。因此加强水利工程施工成本管理不仅仅可以降低企业综合成本、提高企业经济效益,同时还可以提高企业综合管理能力。

3.水利工程施工成本管理对企业的影响

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关键词：电力工程；施工管理；成本控制

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）09-0148-01

随着电力需求的增加，带动着电力工程建设的发展，对电力工程施工管理工作的要求不断提升。施工管理工作的的复杂性较强，需要做好各方协调工作，加强对工程施工质量与进度的管理，同时还需要做好工程施工成本的管控，以此确保工程施工质量。

1 电力工程施工管理内容

电力工程施工管理工作主要包括质量管理、安全管理、成本管理等。质量管理是电力工程施工管理的核心，在施工的全过程中，要严格按照质量管理内容要求，做好施工材料与施工工艺等的全面管理，同时结合成本管理内容，做好电力工程综合管理工作。电力工程安全管理，主要是做好电力工程施工现场的安全防护工作，确保施工人员能够在安全的环境下开展施工作业。技术管理是质量与成本管理的基础与前提，直接影响着电力工程施工管理的效率。

2 电力工程施工管理策略

2.1 加强人员管理

为了能够提高电力工程施工管理效率，则施工单位需要加强人员管理，使其能够按照电力工程项目施工技术标准，开展电力工程项目施工作业。施工单位需要做好人员技术培训与安全教育工作，使其能够意识到安全操作的重要性，利用典型案例，让施工人员明确违规操作的后果与危害，引导施工人员树立安全意识，做好施工过程中的自我防护作业，尤其是带电施工项目与高空作业项目，施工人员必须要做好自我防护，穿戴防静电服饰，使用专用的工具，以确保安全施工。按照电力工程项目施工设计标准，完成相对的项目，以确保工程的质量。

2.2 健全管理制度

为了能够确保电力工程的建设作用得以发挥，则需要健全电力工程施工管理制度，落实管理责任，使得管理人员能够负责好自身的管理工作。采取精细化管理模式，细化施工管理目标与内容，将管理工作分配给具体人员，使得各工程项目均有专人负责，做好全面的施工管控工作。加强对电力工程施工中常见问题的管理力度，尽量在是施工前便做好预防措施，避免在施工过程中发生质量问题与安全问题等，进而造成施工成本变动，造成不必要的麻烦。

2.3 制定科学的成本管理目标

电力工程施工管理工作要和工程是工程成本管理工作，有机的结合起来，制定科学的成本管理目标。利用目标成本管理法，合理的规划电力工程项目的整体投入，并且用来指导电力工程生产活动。建立责任成本管理机制，利用业绩考核的方式，来实现施工成本管理，实现权责管理机制，做好项目成本管理。成立项目经理部门，专门负责电力工程整体的成本管理工作以及施工管理。合理的划分工程目标，采取交叉管理与纵向管理的方式，做好工程施工全过程的成本管理工作[1]。

3 电力工程施工成本控制

3.1 全面落实目标成本计划

目标成本计划中，涉及电力工程全过程的费用管理工作，包括人员费用、施工材料费用、其他费用等，同时目标成本计划还和施工进度与质量等的管控，有着直接的关系。在开展电力工程施工前，则需要做好施工图纸审核工作，对于施工难度较大的项目，则需要明确施工图纸意见，若能够进行修改，则需要在确保工程施工高质量的前提下，合理调整工程施工进度，以此减少资源的消耗，控制工程造价。若施工过程中，发生工期延误问题，造成施工成本损失，则需要及时办理现场签证，以便后期结算。电力工程成本管理中，施工材料与设备的成本管理为核心，因为其占据工程造价的70%左右，而电缆工程则能够达到80%，对此加强工程材料的管理，能够有效的保证工程造价管理的效率。

3.2 加强对工程成本要素的管理

电力工程成本管理工作，受到质量管理、人员管理、进度管理等的影响较大。Υ嗽蛐枰加强施工的全过程管理，在选择施工队伍时，要选择具有较强施工能力的队伍，核实施工队伍的资质，选择技术水平较高的施工队伍，避免后期技术操作不当，造成施工质量问题，进而引发工程成本变动。同时还需要加强合同管理，签订详细而且严谨的施工合同，合理选择材料供给方式，按照合同内容，做好施工成本管理工作。加强对工程施工进度的管控，确保施工质量与安全，合理的加快施工进度，以合理的降低工程施工成本[2]。

3.3 加强竣工阶段的结算管理

当电力工程完成施工后，则需要及时将技术资料归档，做好工程竣工结算工作，加强对应收账款的管理。基于合同条款内的各项内容，做好工程他验收工作，确保技术资料的可靠性以及完整性，将技术资料提交给相关部门，进行各项费用核算工作，做好查缺补漏，确保工程结算过程中未发生漏算或者错算问题，确保工程结算的精准性。

4 结语

电力工程施工管理与成本管理工作，要同时开展，通过加强施工管理，实现高效的成本管控工作，避免施工中发生质量问题与安全问题等，造成施工成本变动问题，加强施工全过程的成本管理，以确保工程的效益。

参考文献

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关键词：水利工程；成本控制；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

水是人们生产生活中不可或缺的宝贵资源，水利工程为了达到人们对于水的需求，进行了一系列的系统建设。如修建堤坝、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物。在水利工程建设中，如何实现以最低成本达到最大利润，以最优的资源配置建成质量最好的水工建筑，成为企业思考的主要问题。因此，水利工程建设的成本控制与管理就显得十分重要。

一、水利工程施工成本控制与管理的重要性

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。

降低施工成本是企业提高经济效益的重要途径，这对于水利工程建设企业也不例外，成本控制与管理是其中的一项关键工作。

施工成本是项目施工过程中各种耗费的总和，是衡量施工过程工作质量的综合性指标，其管理要求在保证合同规定要求的前提下，对整个施工费用进行预测、计划、控制等来实现预定的成本目标，尽可能地降低项目成本费用。

成本控制是项目管理的核心。施工成本管理内容宽泛，贯穿于整个项目施工过程以及其微小的各个部分，从工程项目签约开始到工程竣工验收，每个环节都分不开，只有把实际工程实施中每个环节的施工成本都控制在合同价格之内，企业才能获取最佳的经济效益。企业通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出，增加企业经济效益，提高企业市场竞争力。

二、水利工程施工成本控制与管理现状

1、成本管理理解方面误区

水利工程项目管理成本控制的主要因素是在于施工组织和直接生产人员，而不是财务会计。由此可见，对于施工管理的重视度要大于财务管理，因为技术人员只负责技术和工程质量的控制，工程组织人员也只负责生产和工程的进度，材料管理人员只是负责材料的采购检查和发放工作。这一系列的问题看似具有明确的分工，但是都不具有明确的责任，导致无人承担成本控制这个实质性的管理内容。事实上，金融组织并不是成本管理的主体，如果我们一直处于这种错误的认识上，是不可能做好水利施工成本管理工作的。

而且一些企业人为，成本控制就是用最低的成本，因此，一味的选用价格水平低的材料、设备，这为工程质量的达标带来了负面影响。2、水利工程成本控制标准不明确对水利工程的成本按照一定标准进行合理的控制，是非常重要的。在通常情况下，任何一个项目的结构是由每个子项目成本所组成的。因此，如何制定出单体项目的成本控制是总运营成本控制的基础。许多水利施工企业项目成本的制定过于简单和肤浅，甚至是一些水利建设公司为了完成工程造价的确切目标，忽略了工程现场环境的要求和建设条件等因素。在项目的成本管理措施上，只有简单的规则和法规，没有结合实际施工条件，可操作性差，起不到控制作用，不能够分析成本差异，使控制成本永远停留在口号上。

3、水利工程施工方案不具体

一些水利工程建设工期紧张，建筑部门急于求成，前期准备工作并不完善。涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目的规定并不具体。资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容也不全面。这导致在施工过程中，一旦出现了问题，找不到第一责任人，从而耽误水利工程进度。

三、水利工程施工成本控制与管理途径

1、施工前应制订完善的成本控制方案 制订项目成本控制方案，可有效管理影响项目成本的各种因素，同时可严格控制施工中实际发生的各种消耗和支出费用。为此，企业必须坚持开源节流和全面控制的原则来制定成本控制方案，深入研究合同内容，加强合同预算管理，考虑可能会发生的成本费用。项目施工负责人要明确责任，严格按照责、利、权相结合的原则，把降低成本作为与所有部门和个人息息相关的事来处理。其他相关人员对施工成本进行核算，应按照定额数据等理论进行计算，同时要对实物的节约成果进行验收，避免“理论上节约，实际上浪费”。 2、施工中应尽量降低费用损耗 在施工过程中，企业应加强对所发生的各种费用的核算工作，计量工程中消耗的人工、机械、材料等费用，通过降低这些费用的损耗，可有效的降低施工成本。在人工费方面，通过相应的激励机制，调动施工人员的工作积极性，避免窝工浪费，可有效地控制非生产人员的比例，缩短施工工期，在提高劳动生产率的同时，降低施工成本。在机械设备方面，要科学合理的组织、调配机械施工，提高施工机具的利用率和完好率，同时现场施工人员要加强对机械设备的维修保养工作，减少修理等费用的消耗，避免造成不必要的浪费。材料费在整个施工成本中占有很大的比例，采购部门进行采购时，必须对详细的市场行情调查，在保证质量的前提下，选择性价比高的材料进行购买。而施工部门要坚持走经济与技术相结合的道路，改进、使用新技术、新方法，同时实施预算限额制，降低材料成本，可有效的降低项目施工成本。 3、对施工方案进行具体优化已进行成本控制 施工方案的合理与否直接关系着整个施工质量，也会对工程施工成本和项目利润产生直接的影响。在项目建设过程中，施工单位应组织专业技术人员对设计图纸进行仔细会审，在满足用户要求和保证工程质量的前提下，结合施工现场的实际情况以及项目所在地的经济、地理条件、施工工艺等实际情况，提出可能的修改意见，在取得设计单位及用户同意后，修改设计图纸并以此为依据，结合现场施工人员的意见、现场条件、机械设备情况以及建筑人员的素质等因素综合考虑，制定出合理经济的施工方案，保证工程实现少投入高产出，扩大经济效益。

四、水利工程施工成本控制与管理步骤

1、做好材料、人工的过程管理。对分项工程特别是隐蔽工程要进行阶段性地验收，做好验收记录，特别将分项工程的实际消耗的人工、材料与工作任务单、限额领料单进行认真核对。

2、将工作任务和限额领料出现偏差以分项工程单价计算出分部分项工程的成本差异，及时分析偏差产生的原因，并制订修正措施，以其后期改进。3、按照工程总体施工计划要求，确定分步的进度控制点。在每个进度控制点上，实时地收集原始资料，计算工程实际成本，并将实际成本与预算成本进行比较、对照，分析成本差异形成的原因。对有利差异、不利差异都要制订切实的修正措施，改进后续工程管理。4、进度控制点上的责任成本核算。项目经理在项目成本员的配合下，根据水利工程项目开始前制订的成本计划、成本指标以及成本控制责任制，将每个进度控制点的实际成本与项目成员的责任成本相对照，对项目成员进行成本考核。项目成员要根据考评结果，进行实时纠偏，改进工作。5、不定期地检查水利工程合同以及外协加工合同的执行情况，保证此项费用的支出可控，如遇拖期、质量等问题，须按合同约定的商务、技术条款向对方提出索赔。6、项目经理牵头不定期检查水利工程施工成本责任制的执行情况，并根据“责权利”相结合的原则，对成本控制工作提出中肯的评价。结束语

综上所述，成本控制与管理在整个水利工程建设中占有十分重要的地位。整个工程的利润获取在成本控制和管理中占据了绝大部分地位，这使得成本控制与管理更为重要。企业只有不断优化成本控制与管理，才能以最优的资源配置达到最良好的效益。

参考文献

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水利工程作为我国工程建设的一部分，水利工程质量对我国现代社会经济的发展有着重要的作用。水利工程有着施工复杂，难度大、周期长、危险性高等特点，对水利工程施工成本控制及管理要求非常高。在水利工程施工过程中，为了确保工程施工质量，保证工程施工进度，大量的人力、物力、财力被投入到工程施工过程中，然而，由于我国现阶段的工程施工阶段的管理工作不到位，使得工程施工存在浪费大、污染重、施工安全隐患多等问题，不仅影响到了工程施工企业的经济效益，同时也危害到了我国现代社会的健康发展。另外，在水利工程施工过程中，工程建设所需要材料种类多，材料价格差异较大，再加上市场供求关系的影响，对于这些材料，造价人员很难确认其真实的价格，进而不利于工程施工成本的控制。在这个竞争日益激烈的市场环境下，工程施工企业参与市场竞争的重要手段就是经济效益，而施工企业的经济效益与工程施工成本控制与管理是直接关联的。为此，水利工程施工企业做好工程施工成本控制及管理工作十分重要。工程施工企业只有做好施工成本控制及管理工作，才能更好地节约工程施工成本，提高工程项目建设的经济效益，进而为工程施工企业带来良好地经济效益。

2水利工程施工成本控制及管理中存在的问题

2.1工程造价人员匮乏

在水利工程成本控制及管理工作中，工程造价人员有着决定性的作用。造价人员专业技能、专业水平、道德素质的高低都将影响着施工成本控制及管理质量。就目前来看，我国水利工程成本控制及管理在这方面的人才还比较匮乏。工程施工成本控制及管理工作人员在实际工作中缺乏责任心和责任意识，不能就建筑材料市场进行全方面分析，进而不利于工程施工成本控制及管理工作的开展。另外，工程造价人员的知识水平及专业技能不能满足现代工程施工成本控制及管理工作的需求，工程造价人员在实际工作中大多是凭借经验进行工作，且偏老龄化，不利于提高工程的经济效益。

2.2管理制度不健全

就目前来看，我国水利工程施工成本控制及管理质量低的重要原因就在于工程施工企业的管理制度还不够健全，不能全面确保工程施工过程中每一个环节的施工质量过关。首先，工程施工场地材料乱摆放，一旦出现下雨天气，就会造成大量的材料被浪费，如水泥。另外，由于工程管理制度不规范，使得工程施工过程中材料浪费严重，许多材料没有被完全利用后就被丢弃，增加了工程施工成本。再者，工程施工企业在拿到项目之后，会私自将工程一些基础工程分包给不同的施工队伍，进而增加了施工管理难度，同时，部分分包队伍施工水平有限，导致质量与造价的矛盾突出，影响到工程质量，一旦工程质量得不到保障，就会造成返工，进而增加工程施工成本。

3水利工程施工成本控制及管理措施

3.1加大人才的培养

在工程施工成本控制与管理工作中，只有专业的造价人员才能在成本控制及管理工作当中发挥管理人员拥有的作用，节省工程建筑成本。水利工程施工企业要想在这个竞争激烈的市场环境下更好地生存，在工程施工成本控制及管理工作中就必须加大造价人员的培养。首先，企业要加强他们工程造价人员专业知识及专业技能的培养，提高他们的工程造价业务能力；其次，企业要采取有效地奖励措施，激发工程造价人员的工作积极性，进而确保工程建筑成本控制质量与效率。

3.2完善工程管理制度

在工程建筑中，工程管理与工程成本控制质量有着直接的关联，健全、完善的工程管理制度不仅可以有效的节约工程建设成本，同时还可以提高企业管理水平，增加企业的经济效益。在这个经济飞速发展的时代里，建筑材料在建筑工程中的运用越来越多，然而其浪费现象也越来越严重。为此，我国建筑企业必须加强施工管理，施工人员对现场施工进行统一指导，同时落实责任制度，谁浪费，谁负责，从而规范施工行为，使资源利用效率最大化。同时协调各方关系，促进工程进度目标的实现。首先协调好内部关系，促使各专业密切配合，发挥整体控制优势；其次调好业主、设计的关系，敦促设计单位及时交付施工急用的设计文件，敦促业主按合同要求提供条件及支付费用；最后协调好监理单位与施工单位、物质供应单位的关系。

3.3加强材料管理

建筑材料市场是影响建筑装饰工程成本的一个重要因素，不同的市场需求决定了其材料的价格也会不同。因此，作为建筑企业，必须深入市场调查，掌握第一手市场行情，邀请有守信诚实的供货商进行竞标报价，选择物美价廉符合质量标准的优质材料。在施工过程中加强材料发放管理，严格把好节约材料的各个环节，严防造成材料的不必要损失及浪费，有效节约材料成本。

3.4做好工程预算工作

工程预算是对工程项目在未来建设过程中的收入和支出情况所做的计划，它能够反映出建筑工程的经济效益。装饰工程预算是建筑装修企业加强管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。在我国建筑装饰工程成本管理工作当中，建筑企业必须做好工程预算工作，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本。分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。对在工程建设过程中所需花费的人力、物力、财力等方面进行综合性考虑，从而为工程的经济效益提供保障。另外，在工程施工过程中，针对施工过程中的人力、物力、财力的管理，在人工方面控制人工数量，避免出现人多没事干的现象。在机械设备上，尽量减少施工过程中机械占用的台数，通过合理施工，机械调配，提高机械设备的利用效率。在材料费上要针对市场的行情，根据工程项目需求的量进行购置，避免浪费。

4结束语

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关键词：成本控制；工程施工；施工管理

中图分类号：TL372+.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数

1.工程项目中施工成本管理简述

1.1施工中成本管理的具体内容

工程施工中成本管理的成本核算及控制对象是工程施工中的具体项目，进行成本管理的目的是实现工程项目施工的高效率、短工期、高质量和低成本目标。工程施工管理的具体内容包含事前、事中和事后控制管理。

工程项目在招投标阶段要重点做好施工成本预测，编制有针对性的投标施工组织方案；开工前准备期间，根据工程项目具体状况做好实施性施工组织设计，这些都属于事前管理。

工程项目开工以后和施工全过程，要重点进行管理费用开支标准的制定、材料定额消耗及限额发料制度的制定、进一步优化技术方案、优选技术过硬的劳务人员、配备完善的施工机械设备、及时进行成本归集并定期进行成本核算，在切实实现安全、质量、工期等目标的基础上，通过对施工总成本的有效控制，实现项目既定的经济指标，这些是事中管理。

工程施工完成进入竣工验收期，要合理控制工程竣工审核验收中直接费用占用与保修成本等，这些是事后管理。

工程施工的成本管理涉及到工程项目从招投标到竣工验交的全过程，因此需要系统的成本管理制度来帮助实现高效的成本管理。该成本管理制度涉及的方面主要包含责任体系、业务标准、工作流程、组织施工原则和细则等。

1.2工程施工成本管理的具体方法

（1）成本预算评估法。该成本管理方法指的是利用网络图手段对工程项目计划进行设计，使用系统论方法为确保工程进度与成本目标而对工程施工做出控制、协调和组织的管理活动。使用成本管理方法，可以从网络图内准确清晰地了解工程各工序的计划进度和实际进度、计划成本和实际成本之间的差异，同时能够更为明确的反映出工程施工中进度与成本管理具有的方向，继而确定管理偏差，并通过有效的纠偏手段实现施工管理的良性发展。（2）优化施工费用支出。该成本管理方法主要通过最低成本和最短工期或者根据合约工期使用最低成本来进行工程施工组织的管理活动。施工中直接成本因为施工工期缩短而会有所加大，而间接成本则会随之减小，当间接成本的减小值大于直接成本的加大值时，工程施工总成本就会得以降低。为了实现缩短工期、高质量、低成本的工程施工目标，必须选择科学合理的施工组织设计和施工技术方案，并在施工组织过程中通过优化施工方案、施工组织流程、引进先进的施工工艺和机械设备等措施作为保障。

2.工程施工中存在的成本管理问题

2.1成本分析无效或者缺失

成本分析是在工程施工成本发生后，根据完整的成本核算资料，对实际成本和预算成本的差异和原因进行统计分析，从而寻找到施工成本管理过程中存在的问题根源，为实现成本管理的目标提供调整意见。

目前，部分工程项目在施工活动阶段性完成后，在进行施工小结及成本分析时，因基础资料不全或存在漏洞，或者分析的方法存在问题等原因，会导致下一阶段施工的实施方案不合理或缺少必要的方案优化，造成施工质量难以保证，继而导致工程竣工验收难以通过，甚至会造成大量返修工作量。同时，因基础资料的不完备还会导致施工成本分析无效，而部分企业甚至缺少必要的成本分析。这都会提高工程施工成本，甚至可能出现业主对施工企业的违约索赔发生，这对企业降耗增效都是极为不利的。

2.2成本管理没有形成体制或者体制不完善

目前建筑行业存在缺少完备的责任体制和责任制度不健全等现象，在工程施工活动中成本管理责任体系没有形成，或者不够完善，没有明确的权责分配，导致施工过程中成本开支结构不合理、施工总成本居高不下，从而引发在工程施工中存在众多成本问题。

3.工程施工中成本管理措施

3.1建立完善的责任成本管理体系，健全项目管理制度

经验证明，只有责、权、利相统一的管理体制才是可行的、高效的。建立完善的责任成本管理体系，健全各项日常管理规章制度，使得全体施工管理参与者在管理活动中有“法”可依、有章可循、有功必奖、有过必究，项目管理才能够走上高效、有序的健康轨道，不仅为工程施工中的安全、质量、进度、文明施工等目标的实现提供了保障，对项目施工总成本的控制也会起到根本性作用。

3.2进行合理成本预算和控制，强化合同管理

强化工程成本的预算和控制。项目工程合同达成后，企业与项目部要编制成本计划和施工预算、施工任务清单和设备需求表，并进行比对和校正，同时根据当时当地的机械、材料和人工的市场价格对工程造价做合理预算。工程项目成本预算完成后，企业和项目部达成工程施工的承包合约，明确工程施工中承包安全、文明施工、工期、质量、成本降低率和施工总成本等指标，保证项目部与企业间在权利、责任、利益上的明确划分，减少不必要的工程纠纷造成额外费用，从而保证工程项目取得合理有效的经济价值。

3.3合理管理现场费用的使用、科学控制工程材料成本

工程施工中，费用管理是依据工程每月实际完成的工程量分析工序的完成工日，同时和预算工期作对比分析。在工程施工中消减不必要的工程管理机构，降低项目的管理成本，同时通过采用性能更合适的施工材料和优化施工流程，尽可能的消减施工活动产生的费用，同时通过合理分配技术人员和施工设备，针对施工工段分派施工工作，同时提高各个施工小队的协同作业效率。施工中使用的工程材料要根据工程需求进行合理采购，并根据材料的性能要求其进行储存管理，在工程施工中使用工程材料前，对施工材料做必要的性能检测，以保证工程的质量安全，从而降低因工程材料导致的直接成本或间接成本。

3.4强化施工成本监督

工程项目施工中，工程施工管理人员要自觉且严格的制定和遵循成本控制和核算管理制度，通过以身作则和加强对施工作业人员施工活动的管理，规范工程施工活动，避免施工活动做出现不合理的工程成本浪费和工程费用被挪用和私人占有等现象，将工程施工中的成本控制和监督工作做到位。工程的成本核算人员要在施工发生变更或施工成本出现变动的时候适时的整理相关资料，并为相应变更办理合理的签证手续，同时及时的向企业的管理部门报请审核，确保企业对工程施工成本的准确掌握和控制，避免工程竣工结算中出现异常情况，导致工程竣工验收问题，造成工程验收阶段的费用上升。

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【关键词】项目管理；成本控制；措施

中图分类号：C93文献标识码： A

【 pick to 】 reduce project cost, from all aspects of the project under effective control, the consumption on production management of human resources, material resources and expenses for guidance, supervision, regulation and restrictions. This paper expounds the construction engineering construction project cost control principle and measures, the construction project cost management has certain reference significance.

【 key words 】 building project; Cost control; strategy

引言

在建筑业飞速发展的今天， 建筑市场竞争日趋激烈。由于近几年建筑市场持续低迷，建筑施工企业能否在竞争中取胜， 关键在于企业的效益。对于建筑施工企业来说， 其效益又主要来自项目， 所以如何提高项目管理水平， 加强建筑工程施工项目成本控制是建筑施工企业应对市场竞争的根本。

建筑工程施工项目成本控制是指在项目施工成本的形成过程中， 按照事先制订的成本标准对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支， 进行严格的监督、调节和限制， 使生产成本控制在成本计划范围之内。建筑工程施工项目成本控制是一种动态的控制， 在项目的实际进程中需要随着施工的进展及外部环境的变化， 不断调整控制方案， 在达到预期工程功能和工期要求的同时优化成本开支， 将总成本控制在计划范围内， 是项目成本管理的基础、核心和关键。

目前， 各建筑施工企业都重视成本的管理， 但各企业、各项目的重视程度和水平的差异， 直接导致成本控制的效果上的差异， 总体来说有大部分企业项目成本控制还是仅仅停留在节约上， 没有形成有效的制度， 不能借助科学的方法， 措施还不到位。

一 成本控制的原则

1.1 全面控制原则

全面控制包括全员控制、全方位控制和全过程控制。项目成本控制涉及到参加项目的每一个员工， 全员控制要求充分调动员工成本控制的积极性， 形成人人参加成本控制， 个个有成本控制指标， 将成本控制渗透到全体员工的日常经营活动中。因为项目成本是一项综合价值体系， 涉及到项目管理工作的方方面面， 全方位控制就要求成本控制要从内部资源条件、外部环境、发展战略等全方位考虑。建筑工程施工项目成本的发生涉及到从投标开始至中标后实施及竣工验收， 直至保修期结束的全过程， 全过程控制要求在不同阶段采取不同的措施和方法保证成本控制的实现。

1.2动态控制的原则

动态控制原则 施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本成定局,即使发生了问题,也已来不及纠正。因此,施工过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。

1.3节约的原则

节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督;二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能在施工中发生的一切浪费。

1.4目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,成本控制也应遵循这一原则,即目标设定、分解目标的责任到位和成本执行结果评价和修正目标,从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中,目标的设定应切合实际,要落实到各部门、班组甚至个人;目标的责任应全面,既有工作责任,更要有成本责任。

1.5 责、权、利相结合原则

这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支.最后,项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利结合,才能使成本控制真正落到实处。

二、成本控制的策略

2.1 以目标成本控制成本支出

建筑工程施工项目成本控制的过程同时也是对成本目标的分解落实的过程， 这也就要求在项目施工的每个阶段都必须有自己的成本目标。

在项目的招投标阶段在进行项目投标预算的同时， 应根据企业本身的定额等测算项目的成本价， 保证低于成本的报价不报； 在项目中标后， 企业应根据成本测算进一步细化形成项目的目标成本， 确定项目的利润目标。

项目部是成本管理的中心， 项目部控制成本必须以企业确定的目标成本为目标。施工准备阶段应制定成本计划， 细化每个分部分项的成本控制目标。在实施阶段应分月、分分项工程制定成本计划， 分部门确定成本责任， 通过对各月、各部门、各分项工程成本目标的控制， 检查、对照成本目标的实现情况， 从而实现成本控制的目的。

2.2 用工期- 成本同步的方法控制成本

在建筑施工企业中， 往往将成本控制和进度控制分开， 施工进度计划仅仅为安排施工、组织施工作业服务， 成本控制仅从财务着手， 以节约为高， 没有将两者结合起来。实际上， 成本与进度存在必然的同步关系， 成本是伴随着施工进行而发生的， 施工的进度直接影响施工的费用成本。如果成本与进度不对应， 必然出现虚亏和虚盈的不正常现象。

（1） 按照适时的更新进度计划进行成本控制

施工成本的开支与计划不符， 一般由两个因素引起： 一是某道工序上的成本开支超出计划； 二是某道工序的施工进度与计划不同。因此， 要想找出成本变化的真正原因实施有效的成本控制， 必须与进度计划的适时更新相结合。这也就要求在进行成本控制时应与进度计划紧密联系。

（2） 利用偏差分析法进行成本控制

施工成本的偏差为施工成本的实际值与计划值的差异， 进度偏差如果与成本联系起来即为拟完与已完工程计划成本的差异。偏差分析可以采用不同的方法， 常用的有横道图法、表格法、曲线法， 各种方法的原理基本相同， 采用的都是净值原理的方法。

2.3 以施工方案控制资源消耗

建筑工程施工项目中资源消耗是成本费用的重要组成因素。因此减少资源消耗， 就等于节约成本费用。施工方案是控制资源消耗的有效途径。

（1）开工前制定施工方案， 根据施工方案配置物资、资源， 以此作为指导和管理施工的依据。施工过程中通过调整施工方案优化资源的配置和消耗。 （2）组织实施。施工方案是进行工程施工的指导性文件， 通过施工任务单和限额领料单等手段控制资源的消耗， 保证方案的实施。

（3）采用价值工程， 优化施工方案。选择合理的施工方案是降低工程成本的有效途径。如何寻求最合理的施工方案， 可以采用价值工程的原理。通过价值分析， 在保证功能的前提下降低成本， 在成本不变的情况下提高功能， 达到成本消耗的最佳配置。

2.4 成本控制的财务方法---成本分析表法

成本分析表包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。阅读成本分析表又分为直接成本分析表和间接成本分析表。通过对各种分析表的统计和分析， 能得到各分项工程的直接和间接成本的计划值与实际成本的差异， 及时发现情况， 对成本控制提出新的要求。

2. 5 按照“量、价”分离原则， 控制工程直接成本“量、价”分离原则要求通过“量”、“价”两个独立的渠道去控制工程成本。

“价”在人工费中表现为分项工程的劳务单价， 在材料费中表现为材料的单价， 在机械费中表现为机械台班费和租赁费。在“价”的控制上主要通过招标采购、货比三家确定协作方， 公开操作保证“价”的公正，通过比较保证“价”的公平； 协作方确定后应签订合同协议， 明确“价”包括的内容、双方的权利与义务等， 做好合同管理， 规避各种风险。

“量”的控制主要是控制消耗， 在人工费控制上主要通过计量结算的程序控制； 在材料费控制上主要通过按计划采购、限额领料、定期盘存等手段控制材料的消耗； 在机械费控制上主要通过严格计量、合理调配控制机械费的量。

三、成本控制的具体措施

3.1、预算指导施工、加强成本核算

开工前细化图纸工程量，核对与合同清单报价中的施工项目及工程量是否存在偏差，如有较大的偏差应按合同重新组价、认量。预算人员必须彻底熟悉、理解工程合同、合同清单及投标过程中的组价原则、内容，必须做到有依据、能灵活掌握项目内容及价格的调整。

按图纸设计要求提出各种材料的规格、数量，采购员按图纸预算量分批、分阶段组织材料的采购、进场。且在施工过程中按预算定额量给劳务队伍实施定额领料制度，避免施工过程中无计划、无数量的使用材料、机具情况。

施工过程中，预算人员必须加强与现场技术人员的沟通，不能只熟悉图纸而忽视现场施工项目，避免丢项、漏项。且在施工签证、变更、洽商过程中从预算角度进行指导。

3.2、优化施工组织设计，提高施工综合效益

先进、科学、合理、可行的施工组织设计是施工阶段节省投资、降低工程成本的重要途径。在认真领会招标文件，设计意图和做好现场调查的基础上，按照技术和经济相结合、相统一的原则，针对本工程所处周围环境，影响施工的不利因素多，设计标准高，技术含量高，环保要求严等特点，结合以往工程的施工经验和现有劳力、技术、设备、资金等资源，编制了本工程的施工组织设计。在施工中，将进一步优化施工组织设计，使施工组织设计先进、科学、合理，节约费用，降低工程造价。

（1）施工准备充足

在项目开工之前，前期的人力、物力、机具、资金、技术方案、进度等计划必须准备充足，以合理的进度计划为核心，编制施工各阶段所需的人力、物力、机具、资金计划，从而使项目能够按计划实施，一切都在可控之中。

（2）合理布置施工现场，节约临时工程费。

（3）合理安排工期，科学配置资源，实现均衡生产，并加强进度控制，避免过分集中施工带来的劳力、机械、材料大进大出。

（4）合理布署队伍，对施工队伍住地一次设定，减少施工期间二次搬迁费。

（5）选择先进、科学、经济合理的施工方案。

3.3、加强技术管理工作，向科学技术要效益

（1）认真理解设计意图，对施工图纸进行反复核对，发现问题及时与设计单位沟通，使施工图更加完善、合理、科学，减少施工中返工。

（2）安排好工序衔接，确保周转材料的周转和使用。充分利用施工场地，积极切实协调好劳力、机械设备、材料、资金，确保施工顺利进行。

（3）施工前对工程地质等情况进行认真调查，做到地质情况明确，施工方案切合实际，技术措施到位；防止情况不明，盲目施工，造成质量事故而增加工程费用。

（4）加强施工全过程的测量、试验等工作，搞好施工指导、检查，确保质量。

（5）加强对参建职工的管理，严格按章施工，充分发挥科学技术的作用。

3.4、人工费的控制

根据建筑市场及公司要求本工程实行劳务分包制度。在选择劳务队伍的过程中要积极考查劳务市场价格，综合比较劳务专项分包、综合分包、劳务大清包（带机械设备、含辅材）所产生的成本大小，采取有利的分包形式，从而达到节约人工费的主要目的。

在施工过程中尽可能的给劳务队伍创造工作面，保证材料等物资的供应，合理划分施工段使得劳务队伍能够连续作业，避免窝工索赔的事件，保证施工的顺利进行。

根据市场供求的特点在适当的时机选择适当的劳务队伍，可以节约很大的成本。每年过年、麦收、秋收过后是劳动力输出的季节，此时的劳务价格低，所以根据工程施工工期尽可能的在合适的时机选定施工队伍会节约很大的成本。

3.5、加强物资管理，努力降低工程造价

材料费和运杂费占工程成本比重较大。因此，加强物资管理，是成本管理中一个非常重要的方面。为节约材料费，拟采取以下几项措施：

（1）全面了解、掌握材料市场价格、材料价格动态走向，综合比较同类、同质量材料的价格，选择价格低的材料，且根据工程进度、材料价格走向，在材料价格低谷时购买会节约很大的成本

（2）建立材料询价员工作制度，控制材料价格。在项目部设一名询价员，充分利用电话、计算机网络等现代通讯工具进行价格调查，材料询价直接报告项目经理，以杜绝高价料、人情料。

（3）大宗材料可采用招标方式直接从厂家进货，减少中间环节，降低材料价格。

（4）按照就近就地原则采购工程地材，并将材料直接运至工地，以节省运输费用和倒运费。

（5）在材料管理上，做到有计划地进货，减少库存积压，加快资金周转。严格按定额发放和使用，减少各种材料浪费。

周转材料也是工程成本的一个重要组成部分，在施工中必须加强周材的控制。具体措施如下:

（1）尽量使用公司自有的周转材料，其它采购、租赁的周材一定要货比三家，选择合适的供应商。

（2）在施工中要实施工领料制度，加大对丢失周材的劳务队伍的处罚力度。

（3）在施工中如木方、多层板等材料，项目部必须加强对劳务队伍的管理力度，如果现场有能用的旧木方、多层板，严禁使用新料，避免浪费。

（4）加快周转材料周转次数，杜绝周转材料租而不用的情况。

（5）加强对施工现场的保卫工作，保护好现场的机具、材料，防止被盗、丢失。

3.6、机械设备合理配置、加强管理

（1）本工程将根据施工组织设计，合理调配机械设备使之配套，提高机械设备使用率，并严格执行施工机械台班定额，制定和实施保养、保管和检修制度，严格执行合理的操作规程，使机械设备始终保持良好状态，在作业中避免发生各类事故，减少停工时间，增加有效作业时间。

（2）加强对机械司机的教育，增强责任心，注意克服短期行为，重视保养工作，充分发挥机械设备的使用效能。

（3）全面推行单车单机成本核算，提高工作效率，降低机械使用费。

（4）对于我公司相对缺少的机械设备，主要采用租赁的办法。在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额标准的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。

3.7、加强技术质量管理，避免返工损失

（1）本工程关键岗位和工序由技术人员担任工长，在每一道工序作业前进行技术交底和进行岗前培训，并编写作业指导书，使管理技术标准化。

（2）提高职工的操作能力和工作效率，推行岗位承包制，确保工程质量。发挥技术保障和岗位承包制的作用。

（3）在施工过程中要全面熟悉和深刻理解设计要求和技术标准，准确掌握施工规范和验收规范，严格按标准施工，做到开工必优，一次成优。

（4）强化质量意识，建立完整的质量保证体系，认真贯彻和执行ISO9001质量标准，对工程全过程实行全面质量管理。

（5）运用先进的检测手段，对每道工序进行严格地检查，保证工程质量，把一切事故消灭在萌芽状态，坚决杜绝质量事故，杜绝因返工带来的经济损失，降低工程成本。

3.8、加强安全管理，杜绝安全事故造成的损失

建立健全安全工作，严格执行安全操作规程，项目部和各劳务队配备专职安全员，在施工期间主动解决好施工与当地居民生产、生活之间的矛盾，落实安全生产责任制，检查监督安全生产各项措施执行的情况，排除各项事故苗头，创造安全生产的良好环境，及时查、堵各类事故隐患，杜绝安全事故引起的各种经济损失，降低工程成本。

3.9、控制管理成本

（1）设置精干的组织机构，优化管理程序，减少管理层次，减少非生产人员，实行管理费科目负责制，严格控制管理费成本支出，降低工程造价。

（2）项目经理部人员由懂技术，会管理的高素质复合型专业管理人员和技术干部组成，做到一人多能，一人多用，节省现场管理人员经费。其他管理费的开支，将严格按照我公司制定的“管理费科目负责制”实行定额管理，重大费用开支集体研究决定制度，将管理费压到最低限度。

（3）施工中及按合同向建设单位索要工程款，保证工程顺利进行，从而减少占用公司资金，给项目部达到节约财物费用的目的。

四、结束语

成本控制要借助于项目管理的有效实施。只有在施工中不断摸索和改进项目管理方法，提高管理水平，利用OA系统、NC系统等现代化的软件管理系统，才能有效的控制施工成本。增强企业竞争力，提高成本控制的水平， 实现成本控制目标。

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若想有效控制工程项目的施工成本，就必须要在实际施工过程中做到权责分明。建筑企业的相关管理人员应当将工程项目的施工成本控制工作切实落实到施工过程中的各个步骤当中，并将施工团队中各个部门所应承担的责任、义务以及利益等进行全面界定。通过这样的权责落实，可以促使参与建筑施工工作的各个部门与人员都能够在自己所负责内容的范围内对施工成本进行合理规划和有效预算;而一旦哪个步骤出现了成本控制不当的问题，负责其步骤的部门和人员也会为了不被追究责任而及时采取相应的措施来对问题进行有效解决和处理。另外，相关管理人员还可以制定一套科学完善的考核制度来对工程项目施工过程中各级部门和人员的工作业绩进行考核，并将其考核成绩与其工资相挂钩，以此来促进各级部门和人员更加重视起对建筑工程施工成本的控制工作。建筑工程施工过程中的权责落实制度既可以减轻管理人员的过重工作量，又可以使工程项目的成本得到有效控制，可谓一举两得。

2有效控制工程项目的施工成本的措施

2．1落实好对各个施工环节的成本控制建筑工程管理中控制施工成本的一大措施就是要落实好对各个施工环节的成本控制，也即是相关管理人员必须要切实保证工程施工过程中每个环节步骤的成本投入都能够得到有效控制，从而实现对整体工程施工成本的控制。具体来说就是，建筑企业的相关管理人员可以从工程项目的施工特点着手，以其施工特点来制定相应的科学合理的施工方案，并将施工方案中各项步骤所需要投入的成本资金进行准确估算，从而在对实际施工过程的管理中做到心中有数。工程项目的施工特点包括有很多方面，比如工程施工规模的大小、工程建设过程中所需采用的工艺技术以及工程施工时所需要的材料和设备等等，相关管理人员正是要根据这些因素来对建筑工程的施工方案中各个环节进行有效设计，尽量使其方案既能够保证成本投资的最小化，又能够保证经济效益的最大化。

2．2提高施工设备的利用率以节省成本提高施工设备的利用率以节省成本是建筑工程管理中控制施工成本的另一大重要措施。由于在工程项目的施工过程中通常会用到许多先进的机械设备，而这些机械设备的价格往往又是比较高的，这也是建筑工程中的一大重要成本投入对象;因此，建筑企业相关管理人员必须要加强对于施工设备的成本控制，要尽量提高施工设备的使用率，减少因为维修设备或者重新采购设备而造成的过多资金投入。另外，建筑企业应该依照合理的比例来承包各项施工设备，而如果企业内的施工设备比较充足之时还可以向外租赁设备，从而让其创造更多的经济价值以及实现更多的使用价值。而无论是建筑企业本身的工程项目施工需要使用施工设备，还是将施工设备向外租赁使用，相关管理人员都应该对施工设备的使用规范进行严格监督，同时参与工程施工的各个工作人员也应当要注意施工设备的规范操作，以免不当的操作造成施工设备的寿命降低。

2．3完善施工成本控制体系完善施工成本控制体系是实现施工成本有效控制的一大关键性措施。建筑工程的施工成本控制体系直接影响着建筑工程的实际经济效益，因此在一项建筑工程正式开始施工之前，相关管理人员必须要先把对施工成本的控制列入进施工计划之中，建立起一个完善的施工成本控制体系，对施工过程中所要涉及到的各项资本投入进行有效控制和管理，使成本的投入和资金的使用变得程序化和规范化，从而避免资金的浪费，提高建筑工程的经济效益。

3结语

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关键词：公路工程项；财务管理措施；成本核算

一、前言

公路工程建设属于当今城市建设规划中的一项重要施工项目，它不仅关系到企业自身的经济效益和社会效益，也关系到我国公路路况是否能够得到改善，人们的出行是否便利、生活质量能否提高等多个方面。因而我们要提高对公路工程建设的重视，特别是在工程项目的财务管理以及成本控制方面，因为它直接关系到工程项目的施工成本以及能否取得好的收益。诸多工程案例表明，只有不断加强工程项目的财务管理以及成本核算工作，才能从最大程度上降低工程的施工成本和养路资金。公路工程项目的财务管理和成本控制并非只是财务部门的工作，它需要工程的各个部门协调配合好才能从根本上减少工程的施工成本，降低能源消耗，提高经济效益。

二、公路工程项目财务管理及成本核算的有效措施

1.项目预算成本以及实际成本管理工作要做到位

（1）财务管理人员要做好公路工程项目的预算成本以及实际成本的管理工作。预算成本通常是指公路工程项目各种产品的价格，它是人们根据公路单位计算工程进度以及办理各项结算工程价款的重要依据，因而编制好预算成本直接关系到公路工程项目的财务管理工作能否做到位。各施工项目的特点不同，成本预算也会不一样，因而施工单位要分别进行核算，尽量保持实际成本能和预算成本的一致性，也便于工程项目的预算成本能和实际成本随时进行对比分析，进而促进财务部门监督和控制工程成本工作的开展。

（2）施工单位要建立健全材料的出、入库管理制度，并且能够按照施工计划定额采购材料。材料的采购人员一定要控制后材料的质量关，不允许定额采购材料，特别是一些经常性消耗的材料一定要根据定额进行采购。施工时要严格遵守限额领料制定，禁止乱领和乱用材料，以免出现材料积压浪费的情况。一些需要露天堆放在施工场地的砂石等各种大宗材料要按照施工预算以及施工路段的长短来确定用量，然后根据用量进行堆放，以免材料被大量运进施工场地而无处堆放。对于一些低值易耗的材料的领用一定要有完善的领用和回收制度，只有这样才能避免材料浪费现象的出现。做好材料的管理工作也是财务管理以及施工成本控制的重要环节，因而施工人员一定要节约资源，这样才有利于施工成本的降低。

（3）一些直接费用以及施工管理所需费用要跟工程实际费用和预算成本作比较，然后拿出合理的节约措施，从而控制好工程成本所需费用。

（4）人工费用要按照工日量差以及日平均工资额进行分析，并且要完善施工考勤制度，严格控制劳动工时定额，从而减少不必要的人工费用支出。

2.加强公路工程项目的财务监督及核算工作

工程项目施工过程中所发生的各种财务活动都要采取有效措施进行监督，一些如有必要还需再次进行核算。所有工程项目的财政支出都要根据施工计划然后按照工程量的大小以及工程的施工进度合理分配，优化资金的配置。对于工程项目施工中支出的各项费用，要合理进行分类，以便于后期结算工作的开展。核算时要根据公路工程的性质、施工对象来对费用进行汇总，然后会计核算。各个施工项目的财务人员要定期向工程的施工部门上报财务支出情况，使得施工单位自己做到心中有数，也便于管理者能够及时的掌握工程的资金动向。

3.做好工程项目的成本决算及综合分析

工程项目完工后，财务部门会根据工程项目实际施工时的资金活动情况来跟技术部门进行决算，然后做出综合分析及评价。随后再跟工程的预算进行对照，逐一对各项定额的执行进行考核，且工程项目中的每项经济责任制的实际效果也要进行考核。对于出现偏差的地方财务人员要结合工程施工中的资金节约、超支等各种因素进行考虑，然后拿出一份客观。公正的评价结果。此外财务部门本身要加强自身的建设，不断开展业务培训活动提高工作人员的业务素养以及工作管理水平，这也是确保整个公路工程的财务及成本核算工作能够顺利进行的关键环节。

三、公路工程项目财务管理以及成本核算注意事项

1.打牢会计基础，建立健全相关制度

对于公路工程项目的财务管理来说只有建立健全一套完整、科学、严谨的项目管理制度才能确保整个工程项目的财务工作能够顺利开展，也能确保该工程项目收入和支出的透明化、公开化。

（1）财务工作人员需做到的是在企业会计委派制的基础上，实施“四统一”的方法，即会计制度统一、会计核算统一、财务管理统一以及内部控制统一。只有开展会计工作的各个阶段的评级达标工作，才能确保供公司财务的规范化、科学化以及现代化。

（2）除了要对会计工作的诸多方面开展达标升级活动还需要对公路工程项目的承包企业开展会计电算化培训活动，并且需要推行会计电算化的岗位责任制，只有这样才能把会计电算化的操作管理程序纳入正规，而且财务管理人员还需制定一系列的计算机软硬件以及数据管理制度，此外要派一些电子计算机水平高的人对资料和档案进行存档和保存。

（3）一般公路工程项目都具有投资资金比较大，加上施工期限比较长等特点，为了避免资金运转过程太过随意，施工人员希望尽量减少财务管理里面的人为因素干扰，从而健全和完善企业的财务管理制度，使得工程施工单位能够把握好资金的动态流向。

2.公路工程财务管理中的预算和成本控制

工程项目的概（预算）方案是所有工程项目必须具备的建设计划书，只有上级审核批准后才能真正投入施工使用，这也是施工管理单位对施工费用合理进行归集、对成本进行核算的重要依据，而只有熟悉并充分掌握了概算的编制方法以及皮肤程序，才可以掌握整体的概算批复的内容，也才能控制好工程的施工成本，进而有效的控制住公路企业的投资。工程企业的财务管理部门工作人员必须不断地学习新的法律法规、文件，并及时向有关上级部门进行请示，或者咨询相关的中介机构，努力做好工程成本控制中出现的设计变更以及项目调整等工作；此外工作人员还需要认真地研读概算书，从而确保自身专业素质的提高，使得在对工程成本进行核算时能够做到心中有数，并能巧妙应对各种问题，进而从源头上避免预算方案的实际安排及执行过程中出现超概算现象的出现。

与此同时为了弥补财务人员在工程项目专业知识上面的不足之处，施工企业可以定期派遣财务人员到工地上进行勘察学习，进而能够真实了解到工程的实际结构、施工技术特点以及工程的现状，从而能够提高自身对概算以及预算内容各方面的感性认识。财务人员还需积极参与工程项目的各种概算编制工作，只有在实践中不断摸索，才能熟悉概算并编制好工程的定额，也能充分理解工程项目总投资成本的而构成，使得整个工程项目的财务状况更加清晰明朗化。

3.认真履行各项基建财务制定的职责

工程项目的财务工作者必须按照基建财务制定的范围和内容采取有效措施控制施工成本，只有明确了建设成本构成的各项内容，并充分结合工程实体本身构件过程中使用的材料状况，才能对工程项目做出科学合理的判断，也才能找出合适的办法做到既能保证工程施工时各个环节的开支所需不超过财务制度规定的标准，也能确保工程建设施工资金的充足。

四、结语

随着公路工程建设规模的不断扩大，公路工程项目的施工量和施工成本也逐渐增多，这就使得公路工程项目的财务管理以及成本控制变得非常重要。只有做好工程的财务管理并能明确的控制好工程的施工成本才能从整体上把握工程的整个动向，而且这也是决定公路工程企业盈亏的重要因素，因而工程管理人员一定要加强这方面的重视，努力降低工程的施工成本，提高企业的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]张建芳：如何搞好公路工程成本核算工作[J].交通财会. 2012（10）.

[2]卢迎春：高速公路养护成本核算的相关问题探讨[J].科技资讯.2012（24）.

[3]李 华：健全科研事业单位内部会计控制制度[J].农业与技术.2012（06）.

[4]周丽琼：浅析公路工程经济管理中存在的问题及策略[J].中国外资.2011（12）.

[5]姚 奕：高速公路建设的财务管理与成本核算[J].广东交通职业技术学院学报.2013（02）.

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建筑行业在近几年不断地发展壮大，建筑项目的管理以及成本控制问题也被越来越多的建筑企业重视起来，为了实现建筑施工总体成本控制目标的达成，对施工的各个阶段的成本都需要进行有效控制。但其中也有着许多的小问题，那么对其进行有效的控制，进行控制方法的探讨工作也是势在必行的。就建筑工程施工管理中存在的问题，并就其项目管理与成本控制提出相关对策。

2.建筑工程施工项目管理及成本控制的现状分析

2.1集成管理理念的匮乏

当前的建筑工程市场竞争日趋激烈化，建筑施工企业的工期、质量以及安全等都需要得到保障，因此，只有在有限的项目投资下实现工程成本的降低、生产施工管理的强化，才能为企业赢得更大的市场竞争优势。应用于建筑工程项目管理的成本控制仍以会计成本核算为主，主要是对己完成的项目进行计算与归集，即事后控制，事前控制与事中控制理念缺失，并不能从根本上发现问题、解决问题，而流于形式的管理方式也不利于企业的发展。

2.2施工项目竞争的激烈化

建筑施工行业在我国的发展时间有限，但是在短暂的发展时间内己经取得了很大的成就，但是不容忽视的是仍然存在一定的不合理现象，如评标不合理、不正当竞争等，导致行业内的企业竞争力难以通过成本优势来取得。客户在选择施工企业时可能会以价格杠杆为基础指标，这就要求施工企业必须强化自身的成本控制。随着施工项目中信息技术含量的增加，新技术、新材料以及新工艺等的推广速度不断提升，产品的价格、档次以及质量等也难以实现业内统一，给企业成本控制造成了一定的困难。

2.3施工企业人员与管理的现状一般

当前施工企业管理模式的不合理主要体现在以下三个方面：首先是在控制方面，企业对成本控制的重视程度不够，完善的控制体系尚未建立，仍然以传统的主观臆测与经验来进行控制。其次是工期制定方面的问题，多数企业在计划制定方面非常薄弱，导致做出的计划脱离实际情况、没有科学理念做指导，一旦在施工过程中遇到新的问题，就难以应对了。最后则是材料采购方面的问题，当前的材料采购以大批量集中采购为主，与供货商之间的合作关系尚未稳定建立，且采购方式过于死板，缺乏灵活性。除此之外，施工企业的人员素质也有待提升，专业的项目管理与成本控制人才匮乏，导致先进的技术在落实时会大打折扣。

3.建筑工程项目合理的成本控制方案

3.1理解和整合施工项目管理业务链的全过程

对于促进建筑工程施工项目的有效落实需要号召企业管理人员在实施工作的时候考虑到工作落实的前提，而在这些前提条件落实之前需要考虑哪些方面，充分考虑到工程实施的项目施工管理的全过程，科学合理地对项目管理问题进行分析，综合把握施工项目管理的全过程。

3.2完善项目施工组织设计及资源配置

建筑施工企业想要实现的目标是实现建筑施工的成本节约，需要对工程的进展进行合理有效的安排、对工程的劳作进行综合考察、提高整体施工的效益、加快建筑资源的最优化配置、加快建筑工程的实施进度，在建筑施工的耗材方面进行有效的控制，促进项目组织计划的落实。

3.3完善财务管理制度

完善财务管理制度能够进一步加强成本管理和成本控制，只有这样才能不断适应市场竞争的形势，实现成本控制的目标，具体应做到：①制定科学的财务开支计划；②实行责任成本核算，定期检查成本控制责、权、利的落实情况，准确确认债权债务和账款核算。③加强对财务人员的专业培训工作，增加财务人员的责任感和使命感，提高财务人员的专业素质，保证财务人员都能各司其职。

3.4加强质量管理，控制工程质量成本对于项目工程施工企业而言，质量对于工程的有效实施具有重要作用。在项目工程实施的过程中，需要将质量作为重要的指标。通过对质量的把握不断提高项目成本管理的信誉和知名度。工程质量成本指的是企业在实施工作的时候为了保障工程的质量而形成的各种成本损耗。此外，对于施工人员的施工技术也有很高的要求，因为这是保障工程质量的主要因素。因此，在进行施工时，需要采取各种手段提高工程项目技术质检人员的施工技能和施工素质，实现企业不断提高质量、提升效益的整体目标。

3.5建立成本责任中心

成本责任中心是对成本进行控制并承担相应责任的机构。它突出成本的责、权、利。就目前我国施工企业的现状，应划分为决策层、管理层和作业层三级机构。决策层控制的重点应在工程任务的承揽上，管理层控制的重点应在验工收入上，作业层控制的重点则应在成本方面。各级的负责人为该责任中心的责任人。按不同的成本要求将目标成本进行细分，落实到每一个阶段，纵向分解到施工队班组、个人；横向分解到项目部各分管领导、职能部门。建立纵向到底、横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。并把个人利益和成本指标密切挂钩，严格考核，奖惩兑现。

4.结束语

综上所述，成本控制关系到企业的经济效益，对建筑工程项目成本控制的过程是一个全系统控制的过程，通过强化建筑工程施工的项目管理与成本控制，能够有效避免施工耗费，改善经营管理的现状，为建筑企业创造更大的经济效益。本文对项目管理以及成本控制提供一定的改进措施探讨，希望对建筑企业今后的发展有一定的启发。

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1公路工程施工成本管理的现状

1.1公路工程施工成本管理的客观因素

1.1.1物价上涨。随着国家对原材料的市场放开以后，流通的渠道以及流通环节越来越多，各个环节为了自己的利益层层加价，形成了连锁涨价。由于公路工程的工程标价根本无法满足材料价格不断上涨的趋势，施工企业又找不到有效的补偿的方法，这就导致了公路工程施工成本的增加。

1.1.2投标压价。近年来，基础的投资规模有不断扩大的趋势，但是国家压低基础建设投资规模导致了一些建筑行业转向其它的行业，这就导致了公路工程施工任务的不饱满。而在竞争日趋激烈的市场下，施工企业为了自身的生存，为了中标，不得不压低工程的标价确保自己能够中标。

1.2公路工程施工成本管理的主观因素

1.2.1施工成本管理的手段落后。要想真正的实施好公路项目的成本管理，就必须对大量的数据进行准确的分析。由于我国计算机行业的发展较为落后，且计算机在施工成本管理上的应用也不够全民，这就导致了对数据的分析及预测缺乏有效的科学依据，分析不够准确。

1.2.2施工成本管理的意识比较弱。在一个施工企业中，往往企业的领导就对施工的成本管理不够重视，所做出的经营决策也不够理性，对成本费用方面的因素考虑的不够全面，企业的生产员工对生产的成本就更加不重视了，导致了施工中存在较为严重的浪费现象。

1.2.3施工成本管理的体制不够完善。施工成本的管理也属于经济管理活动，因此应具有相应的管理体制与之匹配。如果施工成本管理的体制不够完善，即使制定了再多的规章制度也是没用的。责任的分工不够明确就会导致出现问题时，部门间相互推卸责任；没有严格的奖惩制度，就无法调动起全员对成本控制及管理的积极性。一个公路工程项目，从上倒下必须全员遵照执行施工成本管理的规章制度，才能真正做好施工的成本管理工作。

2公路工程施工成本管理的控制措施

2.1公路工程施工成本的目标预测施工项目的成本控制的最终目的是通过控制、监督等环节将生产过程的费用总和控制在目标范围内。通过对施工项目成本总目标的预测并制定为实现成本目标的举措预计规划的过程就是施工项目成本的事前控制。成本的目标预测更有利于找到施工过程成本管理的薄弱环节并能够及时发现成本管理中的存在问题，从而有效的采取措施决绝问题。施工成本的目标预测工作应从以下三方面进行：

2.1.1施工成本的投资估算建设公路工程项目效益分析确定的成本是以投资估算为主要依据的，并且投资估算也是确定成本目标的主要手段。投资估算的方法主要有两种：可以根据我国交通部门所制定的相关文件进行估算，也可以根据项目的归属地对当地市场进行估算，再由市场的估算对费用进行合理的估算。

2.1.2根据施工的承包价格确定承包成本。不可预见的费用的产生在计算承包成本时是要充分考虑的，降低成本的可行性的分析工作也是十分必要的。当合同的成本高于计算出的承包成本时，就必须要对工程的索赔进行可行性的分析。

2.1.3确定要降低的合同成本的目标。确定降低合同成本的目标时，应参考企业的利润目标。在确定要降低的合同成本的目标后，继而确定施工项目部的成本控制目标。

2.2施工中，采用领先的施工技术方案及施工方法在施工的过程中，一定要确定最佳的施工技术方案。最佳方案应通过采取各种技术措施并对其进行有效合理的技术经济分析来确定。施工材料的选择，应注意各种材料的选择及比对，降低材料的消耗费用可以通过使用添加剂、采用新技术、改变配合比来实现。施工机械设备的备用方案以及配置也应通过对比，择优选择最佳的方案。管理原材料的工作上，应尽可能的降低原材料的运输成本以及库存成本，从而有效的使整个工程的成本得到降低。

2.3加强对施工合同的管理力度，有效降低工程成本。在施工的过程中，施工企业与业主会签订相应的施工合同，施工的企业也会与机械设备供应商、材料的供应商、劳务人员等签订相应的合同。施工中应对这些合同严格管理，严格执行合同的条约，减小风险，有效的降低成本。

2.3.1施工企业与供应商以及劳务人员签订相应的合同时，应注意并明确各自的责任以及义务，根据业主都施工企业的质量、技术方面的要求，将成本的风险降到最低，同时择优选择最好的合作伙伴。

2.3.2施工企业与业主签订合同时，应考虑影响工程的各种要素，提高对合同风险性的分析能力，选择最佳的合同结构，从而使签订适合工程规模、特点所要求的施工合同。

2.4完善施工成本的管理制度及岗位责任制度

2.4.1不断完善施工成本的管理制度，可以有效的管理好材料采购价格、进货劳动力价格等价格的拟定工作，为了避免机械利用率低、窝工的现象的发生，降低材料的损失及浪费，还应完善计量管理的制度。通过完善施工成本的管理制度可以有效的减少不必要费用的浪费现象。

2.4.2还应完善并推行岗位责任制度。施工的成本控制工作本就是全员参与的工作，推行岗位责任制度并建立完善的成本管理组织及成员，可以明确施工的参与人员各自的岗位职责。施工进行中，工程项目所有的参与人员应不断的进行自检工作，确保自己的工作与自己的岗位职责相对应。

2.5工程项目施工成本管理控制的总结及评价项目竣工后，应由相关财务人员计算出实际发生的施工费用，并与最初预测的成本目标进行对比分析。还应对项目实际发生的成本进行评价，评价材料、机械、人工等费用的发生是否超标，从而更好的评价项目施工成本的控制情况。从评价中吸取经验教训，可以对以后工程项目的成本控制工作起到指引的作用，从而更好的完善工程施工成本的管理制度。

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关键词：施工项目；质量控制；安全控制；进度控制；成本控制

Abstract: The project cost control in the formation process of the project costs during the construction phase a good job cost control, to increase revenue is the most important aspects of project management activities. Effectively improve the level of project cost management, reduce expenses and increase revenue in order to ensure lower cost goals, to achieve the goal of maximizing corporate profits.

Key words: construction project; quality control; security controls; schedule control; cost control中图分类号:文献标识码：A文章编号：

中图分类号: TU71 文献标识码：A文章编号：

0前言

在我国建筑企业的产品逐渐推向市场的今天，城市和乡村的建设面貌均发生了日新月异的变化，在现代建筑市场中向管理要效益已成为共识，没有项目管理就没有项目施工，项目管理是项目施工各工作环节顺利开展的重要保证。建设工程项目施工管理主要是搞好四个方面控制，即质量控制、安全控制、进度控制、成本控制。

一、质量控制

对一个建筑施工企业来说，建筑产品质量的优劣将直接关系到企业的生死、存亡问题，而要生产出高质量的建筑产品，就必须通过对施工生产过程中的每个环节进行严格的质量控制和监督，采取严密的管理方式才能达到预定的质量目标。因而企业要高度重视:

⑴、选择和培养一批“复合型”的管理人才。这些人才应该是：懂设计、懂概预算、懂施工技术、善管理的人才，即一专多能或多专多能的人才，他们必须具备能深刻领会设计人员的设计意图，通过认真审阅设计图纸、设计要点和明白工程质量要求，能结合当地具体的施工条件制定施工方案，并能按照设计要求合理、科学的解决施工过程中出现的疑难点等问题，避免施工过程因点点滴滴的问题而影响施工进程和工程质量。

⑵、按工程技术要求编写好施工技术措施。做好施工准备是管理好施工质量的前提，在接受施工任务以后，首先要考虑的是结合工程所有在地能提供的外界条件和施工队伍的施工实际情况，围绕整个技术核心，提出最佳施工方案并报送有关部门审批，方案确定后编好总施工组织设计，保证质量的技术措施；技术措施要执行专人专管及分工合作的措施。

⑶、建立施工质量考核和激励机制。加强对各级工作人员的施工质量技术考核，执行奖罚分明,不断提高各工种人员的责任心，尽可能发挥每个技术人员的长处。

⑷、加强业务培训,不断提高员工业务素质。施工单位要对施工管理人员进行定期培训, 开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质,同时对一线员工也应进行业务操作培训。

(5)、严格执行“三检”制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。

(6)、搞好工前的技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须要达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点，要杜绝不合格工序流入下一道工序，明确工序流程中上下工序的交接检验要求，对各工种的质量考核，使各工种之间要相互协作配合，共同解决施工中出现疑难矛盾问题。

(7)、积极推广应用新技术新材料。随着科技进步和应用，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时收集和掌握运用这些技术信息、并积极应用到工程管理和施工中来。

(8)、必须发挥企业内部每个员工的工作积极性和团结向上的集体主义精神。因为建筑施工是错综复杂的交叉工作，在施工过程中可能遇到不可预见的突发性事件，为了应对这此问题，必须充分发挥全体职工的创造性和聪明才智，及时采取有效的应变措施，没有一个精湛熟练的集体，想做出一个合格的建筑产品，那只是纸上谈兵。

二、安全控制

在施工过程加强质量控制的同时也应该加强安全生产的管理，提倡“安全第一，质量至上”的原则，把安全事故的发生率降低到最少的程度，这就要求参与施工的全体人员上至管理人员下至生产工人都必须掌握施工生产安全规范，编好安全防范措施方案，并呈有关部门报批，每道工序开工前对班组工人进行安全技术交底并签认，加强对各工种人员的安全制度考核，不断提高各工种人员的安全生产意识;

安全员要落实到位。企业要落实一批懂施工安全规范，懂安全操作规程的安全监督人员到位，做到项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。

加强安全检查。检查各种施工机械设备的安装状态及运作情况是否达到施工安全的标准，各个工序在岗人员在施工进行过程中是否有违反安全规则的行为，如有发现不安全的行为或事故隐患，应立刻及时地给予制止或排除，各种消防用水用具要保证正常有效使用，使整个施工场面在一个安全的状态下进行运转，这样才能顺利地完成各项施工任务。

加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人和特殊工种等关键人员一定要进行岗前培训教育，做到持证上岗。

搞好文明工地。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。

三、进度控制

施工进度的管理也是施工项目管理的一项重要内容，施工进度的快慢直接影响施工企业的效益高低，一个企业生产效率低下就等于失去活力，在施工过程中我们都想方设法在保证施工质量的情况下加快工程的施工进度，为企业争创较好的经济效益，我们都较清楚建筑工程的施工是在特定的环境中，既要在规定的时间内组织大量的人力、物力、财力进行多工序的立体交叉的连贯性作业，又要保证施工全过程的每个分部、分项工程紧扣各工序的质量及安全，这是一项非常繁重和复杂的工作，要如期完成各项施工任务，就必须对工程的施工进度进行管理和控制，在这过程中，由于影响施工进度的因素很多,应着重抓好如下几点:

⑴、根据工程概况，做好施工组织设计，同样，根据工程规模、工程施工合同所要求的施工概况，编制好施工进度计划，列出每月的施工进度计划表，与实际施工进度正常对照比较，如达不到计划进度，要找出差距，分析原因；

(2)、做好施工准备工作，确定施工程序，做好生产班组的组织安排，选择技术过硬、人员数量保证、技术熟悉的施工班组，使各工种班组采取交叉、穿行施工的方法，使施工连续不间断地进行，不出现窝工现象；

(3)、做好建筑材料进场和科学分类管理工作；

(4)、各层次的管理人员分工工作，生产各部门要紧凑、协调，不能脱节，否则工程施工进度将缓慢拖延工期，甚至工程质量都会受到影响，给企业造成不应该的损失；

(5)、做好工程索赔工作。在施工过程中，由于发包方的原因造成工期影响的，应积极及时办好各项签证工作，以便下一步做好索赔工作；

(6)、提高劳动效率。在不增加成本前提下提高工作效率，加快工程进度，因此，项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励措施，对无故延期工期的要给予处罚。

四、 成本控制

成本同样也是建筑企业施工项目管理的重要环节，成本是衡量企业管理水平的综合性指标，当前，我国大中型企业在深化改革，转换经营机制，其核心是把企业推向市场，增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束力，同样建筑企业也面临激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否有低廉的成本、获得较好的经济效益，对成本的管理包括对成本的计划、控制和分析，而成本控制最主要的是对人力，物力、财力的消耗的控制，故对成本管理要从以下几个方面着手：

(1)、严格执行成本开支范围、费用开支标准和财务制度，对各项成本费用的支出进行合理控制和有效监督；

(2)、提高施工项目的科学管理水平，制定先进的、经济合理的施工方案，提高生产效率。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，优化施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高效率的新工艺、新技术和新材料。

(3)、采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费，对施工期间进行全过程的成本控制，成本的高低需要大家关心，需要群策群力，而且要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始自终置于有效的控制之下，这样企业才能生产出质量高，工期短，成本低的建筑产品。

(4)、有效控制人工费用。企业要制定一套属于自己的劳动定额，根据工程量套用公司劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人力费用。

(5)、有效控制材料用量。加强材料管理，严防被盗、被雨水淋和火灾等现象发生，严格材料领用制度，反对铺张浪费。

(6)、对机械设备和周转材料可采用实行租赁制。这样可提高机械设备和周转材料的使用率，项目完工后要立即归还，减少租赁费用。

(7)、加强施工管理，严把质量关，减少返工现象发生。在施工过程中要严格按图纸施工、按承包合同施工、按施工质量验收规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工、材料和施工机械台班费的浪费。

另外，合理有效控制施工管理费。根据工程需要合理设置管理机构，避免设置过多过长的管理层次，最大限度地节约施工管理费。

五、结论

经过多年实践，全方面施工管理的内容越来越多，要求越来越高，效果也越来越好，建筑企业效益的提高必须通过严格管理控制手段才能实现，也只有进行各个方面系统的协调的管理和控制才能达到预定的目标，完成各项施工任务，使企业效益最大化和企业价值最大化，为国家创造更多的经济效益和社会效益。

参考文献:

1、罗春梅; 禤键; 在项目成本控制中的实践与探索工程项目成本管理系统[J]. 施工企业管理 2004 年06 期.

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关键词：环卫工程项目；施工管理；成本控制；分析

基于市场经济体制，环卫工程项目交由政府负责并投资建设，而施工企业则在招标方式之下获得市政环卫工程项目的建设权利。针对资金与盈利条件有限的情况，能够与公共需求以及企业盈利需求相适应已经逐渐成为市政环卫部门以及施工企业亟待解决的问题。

1市政环卫工程项目的成本管理研究

对于市政环卫工程项目施工建设的过程中，项目建设成本管理指的就是成本分析、核算与决策和控制的总和。贯彻落实市政环卫工程项目的施工，并积极开展成本管理工作主要是对施工中的各程序进行科学化地管理，在保证项目施工质量的同时有效地节省成本，获取可观的经济效益[1]。一般情况下，市政环卫工程项目的成本管理具体包含以下几点：第一，对工程项目信息与成本信息进行科学化地分析并完成成本预算工作。第二，以货币形式科学规划工程项目施工建设中的费用、成本和各指标。第三，市政环卫工程项目在建设施工中，应控制影响成本的因素，以保证损耗的有效降低，节省费用支出。第四，考虑市政环卫工程项目的建设规定成本范畴，对施工建设当中所涉及的成本费用进行有效统计，贯彻并落实成本核算工作[2]。第五，在成本核算与相关资料内容的作用下，对环卫工程项目的成本构成与变化状况展开进一步地分析。第六，考虑市政工程项目的成本状况开展考核工作，并有效地控制项目成本管理效果。

2市政环卫工程项目的建设成本管理问题解构

第一，施工建设成本管理的问题。目前阶段，市政环卫工程项目的施工建设成本，一般指的就是完成环卫工程项目施工以后分析成本报表，但只是数字的简单罗列，难以对市政环卫工程项目的建设成本问题展开进一步地分析，无法正确认知计划成本与实际成本间存在的差异。在这种情况下，市政环卫工程项目的建设成本控制难以得到有效地控制[3]。第二，施工建设成本控制与管理理念缺失。现阶段，国内市政环卫工程项目的建设与施工，经常存在项目管理工作人员成本管理意识缺失的问题，因而很难正确认知工程项目施工建设成本管理与控制的重要作用。在环卫工程项目施工与建设的过程中，成本管理仅仅是对施工成本管理，或者是在完成施工作业后的成本核算，并未对市政工程项目的施工各环节成本管理重要性正确认知，很容易将其认为是财务部门与管理部门的工作。但市政环卫工程项目的成本主要有施工成本与质量成本，同时还包括了保修成本以及招投标成本等。第三，建设成本管理激励机制不健全[4]。在实践过程中，市政环卫工程项目的施工企业，对于生产与经营工作人员的激励给予了高度重视，但却并没有重视项目的成本管理激励。究其原因，在施工建设的过程中，规章机制的约束性难以发挥作用，成本管理奖励体系与措施不健全，导致施工工作人员成本节约意识相对薄弱。一旦出现问题，经常会发生责任推卸的现象。第四，建设施工中的成本管理方法与措施不完善。在市政环卫工程项目的建设与施工过程中，即便贯彻落实成本控制工作，但部分施工企业的现代成本分析方法并不完善，在核算并控制工程项目成本方面形式化严重且十分简单，因而项目成本管理与控制为未对项目实际状况进行综合考虑，因而无法保证成本管理分析工作的动态化，应变能力也严重缺失。在这种情况下，市政环卫工程项目的成本核算与设计变更也会受到影响，难以实现项目成本降低的目标。

3环卫工程项目建设成本控制的有效策略

3.1强化分析环卫工程项目的建设施工成本。成本分析是环卫工程项目成本管理工作的重要基础与必要前提。而在成本分析的过程中，应保证市政环卫工程项目分析的动态化，确定施工中的具体工序以及作业内容，同时还有次要工序与作业内容等等。有效比较项目施工建设中的工序链以及相同行业与类型项目中的工序链，对于施工中的实际能源消耗展开深入地分析。在分析工序与作业的过程中[5]。了解节省市政环卫工程项目成本的全新途径，确保有效地管理并控制成本。3.2有效增强环卫工程项目建设企业的成本控制意识。在环卫工程项目施工建设的过程中，企业需要积极形成成本管理意识，以保证成本管理贯穿项目整个建设过程。在确定环卫工程项目成本目标以后，需要合理地分解目标内容。有效地遵循施工方案要求深入地分析并管理经济指标。针对市政环卫工程项目成本各指标展开全程性的监控，对施工的方案与顺序展开相应的审查。对现代化技术手段、工艺与设备进行灵活地运用，确保全面提升市政环卫工程项目组织管理的效果，对实际的成本进行准确地核算。在此基础上，合理比对实际成本与目标成本的不同并展开分析，为全面建设市政环卫工程项目奠定坚实的基础[6]。3.3构建环卫工程项目成本管理机制。市政环卫工程项目的成本管理与控制的重要基础就是经济成本责任制度。通过不断完善施工企业的考勤机制以及成本分析、财务记录和资料统计等各环节责任体系，实现对成本的严格管理。贯彻并落实成本控制机制，针对各建设环节成本费用来说，以控制和管理的方式确定不同工作人员职责。而以招投标的方式确定环卫工程项目设计方案，使得施工企业的选择更加多样化。对于招投标而言，注重监督与控制力度的加大，使得设计方案成本得以全面优化，从根本上节省成本。3.4新型技术与管理方法的灵活运用。对现代化技术予以合理地运用，积极构建市政环卫工程项目的信息化管理系统，确保成本管理的动态化。与此同时，要强化施工信息的搜集力度，加强整理与分析，并在互联网的帮助下了解相关政策与法规，对市场信息予以全面掌握，进一步贯彻落实环卫工程项目的成本管理与控制工作。

4结论

环卫工程项目成本管理十分复杂，在节省工程项目造价并增强资金使用率方面发挥着关键性的作用。环卫工程项目的成本管理一定要贯穿项目建设整个过程，以保证市政施工项目成本得到合理地监督与管理。

参考文献

[1]高红巍，江峡.环卫工程项目施工管理及成本控制研究[J].大科技，2014（2）：21-22.

[2]陈彬.市政环卫工程项目施工成本管理与控制[J].江西建材，2014（21）：239.

[3]王海飞，孔燕，徐飞宁，等.环卫工程车辆液压制动能量回收技术[J].江苏大学学报（自然科学版），2015（6）：621-626.

[4]王晓华.市政环卫工程项目施工成本管理与控制[J].房地产导刊，2015（1）：162.

[5]尹东.浅谈环卫基础设施工程质量监督管理[J].建筑工程技术与设计，2016（23）：2143.

篇14

［关键词］园林工程施工管理成本控制

前言

随着园林事业的蓬勃发展，园林绿化施工企业日益增多，但我国园林施工企业在工程项目管理上，特别是工程成本管理方面存在着制度不完善、管理水平不高等诸多问题。由于园林工程通常涉及绿化栽植、园路、假山、给排水、造地型等多项内容，在施工过程中往往会出现交叉作业，因此，若在施工现场管理施工配合、工程成本控制管理不善，将会影响施工进度、工程成本甚至工程质量，造成效益降低的不良局面。下面笔者结合多年的工作实践，就对园林工程的施工管理和成本控制谈谈自己的看法。

1施工现场管理

长期以来，园林企业被戏称为“城市农民”，忽视经营管理，更不重视施工现场管理，因而企业管理较为落后，在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。从施工现场管理来看，主要反映出施工组织计划性不强，操作不严格执行标准规范等问题。

为了加强园林绿化施工的管理，我们就组建现场施工管理组织机构――现场施工项目部，由项目部统筹管理。施工项目部作为企业临时性的基层施工管理单位，通常由企业经理任命工程项目的施工项目经理组成施工项目部，其目的是为了发挥项目管理功能，为项目管理服务，提高项目管理的整体效率，以达到项目管理的最终目标。

1．1施工项目部设置的原则：其一，高效、精干的原则；其二，责、权一致的原则；其三，命令一致的原则；其四，协调原则。

1．2施工项目部组建形式。一是对于小型的园林工程，采用直线式的组织形式，整个组织结构自上而下实行垂直领导，统一指挥。由公司下属分公司组建施工项目部，分公司经理即为现场施工项目经理，分公司下设多个施工队。这种形式适用于小型的园林工程。其特点是施工项目部相对稳定，任务下达后，很快即可运转，工作易于协调，而且职责明确，职能专一易于实现一元化领导，但是，不能适应大型项目管理的需要。二是对于大型综合园林工程，适合矩阵制，施工项目部的组织机构可由企业各职能部门中抽调专业人员组成，从而使多个项目与各职能部门有机结合。该形式的特点是：不同部门专业人员汇集在一个施工项目部内，可以充分发挥各类专业人员的作用，集思广益，密切合作，有利于工程施工难题的解决；矩阵制中的每个成员虽然接受双重领导，但是强调施工项目经理的综合管理，有利于目标实现；可充分发挥专业人才的作用，使施工项目部具有弹性；发挥职能部门的纵向优势的同时，可发挥项目部的横向优势，使决策问题集中，管理效率高；企业各职能部门保持稳定，施工项目部随项目施工完毕而结束，是临时性的组织，各职能部门人员在施工项目结束后，便回到原来的职能部门，有利于施工项目部的优化组合和动态管理。

2施工成本控制

2．1成本的构成

园林绿化企业施工项目成本的构成根据园林绿化施工项目费用标准的内容，施工项目成本主要由直接成本和间接成本构成。直接成本主要由种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、机械台班费及其他直接费组成；间接成本包括现场管理人员工资、管理人员工资附加费、办公费、差旅费、固定资产使用费、行政工具使用费、职工教育费、劳动保险费、待业保险金和劳动保护费、工程保修费、工程排污费等。

2．2加强工程项目部对施工成本控制

2．2．1以施工图预算控制成本支出。一是人工费的控制，二是材料费的控制。绿化材料价格随行就市，实行信息价的控制。在材料采购上要货比三家，选择质量优、价格合理、运输方便的苗木。三是施工机械使用费的控制。由于园林建设项目施工的特殊性，实际的机械利用率往往不可能达到预算定额的水平，因此施工图预算的机械使用费也往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。

2．2．2公司职能部门应积极监督、引导和各工程项目负责人积极协调配合，使工程项目成本核算员实行施工成本核算时确实发挥实效作用，对工程项目施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项目，及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工进度情况，也给工程竣工结算防止不必要的损失提供有利的保障。

2．2．3控制项目施工成本的费用，提高经济效益

工程要干好，企业要增效。项目部在抓好项目管理时，要始终围绕“降低施工成本，提高经济效益”为目的，认真分析影响施工成本的主要因素，强调项目在抓质量、抓进度的同时，必须抓好效益，对工程中的人、机、材费用实行“预测预控分析对比”的方法进行管理和控制，使项目施工成本始终处于受控状态。为调动工程项目部降耗增效的积极主动性，使他们安心组织生产，公司应制定相应措施，消除后顾之忧。

2．2．4明确岗位责任，规范成本核算

要想使工程提高经济效益，园林施工企业要坚持抓好先算后干，只有算得清楚，才能达到在施工过程中合理开支，只有算得清楚，才能达到在施工过程中合理开支，才能达到降低成本的目的。

具体操作方法：每项工程任务到手，在设计交完底图纸会审后，项目负责人、施工员、预算员、工长，根据施工组织设计的总体要求，共同编制详细的施工作业计划，以周保旬，以旬保月，以月保工期，使各级控制点正点到达，这样可以选择最佳施工方法，合理安排劳力，避免出现有事没人做、缺乏劳动力现象，或有人没事做的窝工现象，从而保证工期按期或提前完工。工程能提前完工，本身就减少了工程中一系列的施工管理费用。预算员完成整个工程施工预算和工料分析的基础上，再按详细的施工作业计划（或按分部分项工程）编制并下达定额任务单，经项目负责人核实签字交会计、保管员、材料中、工长各一份，定额任务单必须明确完成该工程量所需定额工日、应耗材料规格种类及数量。材料员根据工料分析表、材料汇总单和定额任务单有计划地采购，保证工地用料需要，大批量的材料采购必须由项目负责人、会计、预算员、材料员共同把关，共同签订合同，坚持出厂价采购，并按工程进度分期分批送货，尽量减少库存，避免资金积压。材料进库存时，要由材料员、保管员、工长、质检员共同核对数量，查验质量，办理入库存手续，材料的领用由工长同意后，使用人员方可凭出库存单签字领用，保管员应严格按任务单限额领料。如出现材料需用量大于任务单用量时，要经项目负责人、预算员、工长查明原因后，补单并审批后方可发放，每月终了或部分项工程结束，保管员要将材料消耗表与任务单一并交财务，如出现出库数大于任务单定额数，由保管员负责赔偿，严惩的调离或开除。对于任务单下达的定额工日，由工长或班排长按工程量下达到个人，并且施工现场谁施工谁清理，保持文明整洁，浪费的要处罚。

任务完成后，需质检员、工长在任务单上签字后，班组长方可记工到人，月底班组长将所记工分边同任务单一并交财务。作为成本核算中心的财会人员在收到每月耗用工、料的原始材料后，要及时进行成本核算分析，检查用工、用料是否合理，提出能反映盈亏的经验教训、改进措施方法的成本效益报告，报给项目负责人，为领导提供施工管理决策依据。

2．2．5深入施工现场，了解实际情况

园林绿化工程不同于其他工程，虽施工程序大体相同，但具体内容仍存在一些差别。