公共管理基本知识精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公共管理基本知识，期待它们能激发您的灵感。

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摘要：激励机制是教学办公室管理工作中的一个重要手段，它能有效地开发教学办公室的人力资源，积极整合教学办公室工作人员的个人发展目标，进而协调教学办公室管理过程中利益分配的矛盾。因此，必须正确地认识和运用激励机制，以促进教学办公室的管理工作。

关键词 ：激励机制 管理工作 根本

一、激励机制在教学办公室管理工作中的作用

1.能有效地开发教学办公室的人力资源

管理工作中的核心问题是人的问题，人是管理中最活跃的要素。任何一种管理理论，都是依据对人的一定看法而提出来的。教学办公室的管理原则是：管理者在管理活动中必须充分重视教学办公室每个员工的个体作用，尊重和激励每个员工的价值，并通过促进每个员工的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创造性，以最好、最完善地完成学校的教学总目标。

人们通过实证性研究发现：那些按时计酬的员工中，他们的实际能力只需发挥20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被开除。而如果通过激励机制来充分调动他们的积极性与创造性，则其潜力可以发挥到80-90%左右。这就是说，在不被激励与被激励的办公室员工中，他们实际能力发挥的差距在60%左右。也就是说，一个人加入一个组织并成为其中的成员，但这并不意味着他就必然会尽力工作，多做贡献。在任何组织内，都有表现不同的组织成员，充分调动每个组织成员的积极性，促使他们为实现组织目标而努力工作，这是管理者的首要职责。管理者必须通过激励的方式，使得员工表现突出者继续发挥积极作用，好上加好；使得表现不好者，逐步克服消极因素，进而为组织多做贡献。

2.能积极整合教学办公室员工个人的发展目标

一般来说，办公室员工个人的发展目标与所属单位的总目标并不总是一致的。员工个人发展目标是内在的、个性化的和主观的；其所属单位的总目标是外在的、非个性化的、客观的。两种目标之间常常表现出不可避免的矛盾，而这种矛盾会直接影响到办公室中所有员工的行为方式，包括管理者和被管理者的行为模式。

对教学办公室的管理者而言，在学校的教学总目标与办公室员工个人的发展目标发生矛盾的时候，需要管理者通过激励来正确地引导办公室员工将个人发展目标统一于其单位的组织目标之中，有效地协调两者之间的关系，最大限度地在行动上保持一致。尽管员工个人的动机与行为可以通过外界的刺激而改变，但是否能真正改变还取决于员工本人。从这个意义上来讲，激励问题是不可能通过外部力量来解决的。

对管理者而言，把握好外部条件，充分利用外部条件，使办公室员工能正确地认识自我、评价自我、信任自我，努力把学校的教学总目标与员工的个人发展目标有效地统一起来，其关键就在于管理者要通过对每个员工个性的把握，设计出合理的激励机制，解决好对员工的激励问题。一旦员工了解到所属单位的总目标的意义，特别是在参与了讨论、制定学校教学总目标的情况下，他们就自然会被激发出强烈的责任感，为实现学校教学总目标而努力工作。

3.能有效协调教学办公室员工利益分配中的矛盾

办公室员工的需求是多方面的，在满足其需求的过程中，经常会遇到一个突出的问题：即如何在资源有限的条件下，相对公平地分配这些资源，使众多的员工得到应有的权益。

由于被管理的员工在素质与能力上的差别以及对利益追求的多样性与差异性，必然会使得利益分配矛盾出现复杂化，容易引发一系列问题。真正解决好这些矛盾，当然不能仅仅依靠激励。激励的意义在于调动人的积极性，但积极性是否很好发挥，又依赖于他们在利益上的需求能否得到满足。

客观地来看，办公室员工个体的需求有的是合理的，有的是不合理的；有些从个人看是合理的，从集体看是不合理的；有些从今天看是合理的，从将来看是不合理的。这样，不论是在物质利益还是精神利益分配中，办公室管理者要从其组织的长远利益、根本利益和整体利益出发，采取不同的激励手段，合理地分配利益。员工也会向管理者表达自己的利益需求。但究竟谁得到利益、谁失去利益；谁得到更多的利益、谁得到较少的利益；谁现在得到利益、谁将来得到利益，这些都会在激励机制的运行中有明显的区别。比如对员工采取奖励方式，它不仅会使得员工中增进社会公共利益的行为得到强化与推广，而且也使得那些具有良好行为的员工得到褒扬，使之获得应该享有的权益，从而满足自身的需求。同样，对员工采取惩罚的方式，不仅会使员工中削弱社会公共利益的行为得到制约与纠正，而且也是对那些具有不良行为的员工进行教育、批评和制裁的一种方式，使之丧失更多的权益。如果奖惩不分，或者力度不够，则很难处理好利益分配中的矛盾。

二、正确运用激励机制，提升教学办公室管理工作的水平

1．气质管理是“激励”之基础

人的气质一般可以分为胆汁质（兴奋型）、多血质（活泼型）、粘液质（安静型）和抑郁质（抑郁型）4种类型。一般来说，神经兴奋和抑制过程强而灵活的人，其感知事物的广度比之弱而不灵活的人要大得多，具有灵活神经活动的人，比之不灵活的人，在思考、决断问题的速度方面要快得多。不同气质类型的人，性格也有所差异。这就告诉我们：人与人之间在个性及个人心理诸因素上，存在着差异；办公室员工之间在需要、兴趣、能力、性格、爱好等各方面都必然会存在着差异，这就需要对办公室员工的气质进行优化管理。

办公室员工气质的优化，是指具有不同类型的性格和气质的办公室员工相互协调、取长补短的组合方式。协调的性格气质结构，有助于优化办公室集体的整体效能。所以，办公室员工的性格气质应当能够彼此选任相容，互相融洽；他们的气质应当能够协调配合，互相补充。办公室员工之间应当形成相互了解、相互尊重、相互信任、相互友爱的平等环境，绝对不能因为工作的不同和个性的不同而产生等级差别。同时，每个办公室员工应注意发挥自己个性的长处，克服自己个性的短处。只有办公室员工感情融洽，才能够做到彼此之间互相合作、互相支持和互相谅解。而有了这些合作、支持和谅解，办公室员工才能够在成绩面前互相谦让；在困难面前勇于承担任务；在错误面前承担责任；在讨论和处理问题时，虚心听取别人的意见；在意见分歧时，能心平气和地进行交流。这种心理相容的因素、配合默契的工作气氛，能够极大地有利于思想上的相互沟通和交流，有利于工作上的的互补和协作，有利于创造一个和谐而又充满情谊的环境，有利于最大限度地发挥办公室的整体功能和个人才能。

2.目标管理是“激励”的手段

目标是一个单位、一个部门乃至一个人价值观念的反映和体现。人的行为是有规律的，这就需要动机。动机支配行动，行动指向目标。

目标能鲜明地给其单位、部门及其每位成员指明奋斗方向，展现未来前景，激发斗志，调动积极性，使之明确其必须努力工作的具体标准。没有目标，就没有管理。明确的目标，可以激发人的向上精神，使人积极为实现目标而进取拼搏；一旦达到目标就可以感到无限荣光和自豪，更进一步地激发人的信心，使其认识到自我的价值实现。

办公室管理工作中首要的就是要发动办公室员工个体，群策群力，参与制定总的组织目标；同时引导和鼓励办公室员工在组织目标之下，制定个人学习和发展的具体目标或小目标。此外，在办公室管理工作中，管理者还必须对每位员工完成目标情况进行跟踪、比较和评估，以合适的方式进行评判，对于卓有成效者予以表彰和奖励，以不断激发其新的动机，引导新的良性行为，实现新的目标。

3．情感管理是“激励”之关键

所谓情感管理，是指在办公室管理过程中要尊重员工的个性特点，充分考虑员工的个体情感因素，强调管理者与被管理者之间的双向情感交流。

首先，管理者必须树立公仆意识，这是情感管理的前提。实现情感管理，关键在于以情动人，真正实现服务者的角色转化。只有牢固树立“管理就是服务”的观念，践行平易近人和平等待人的理念，才能在管理工作中将管理工作的原则性和区别对待个体的灵活性有机结合起来，既按规章制度办事，又对员工寄予深厚的情感，从而真正做到真心实意地为员工服务。办公室管理工作既要制度化，也要人性化，坚持制度与情感的辩证统一。制度条款多从正面引导，少从负面限制或者制裁，以建立激励机制为突破口，充分激发员工的积极性和进取精神。

其次，管理者必须选贤任能，积极调动办公室员工自我管理、自我服务的能动性，这是情感管理的外在行为表现。为政之本在于选贤任能，做好用人这篇文章，既需要克服主观偏私，也不能盲目听信所谓的众人之言。要真正落实知人善任，任人唯贤，用人之长，容人之短。通过授职、授权、赋责等功能形式，使不同差别的员工个体在不同的岗位上得到不同程度的素质提升和综合发展。

再次，管理者还必须提高自身人格魅力，这是情感管理的内在动力。管理者必须加强自身修养，完善自身形象，不断提高自身的人格魅力，立志使自己成为造诣精深的专家，而不能仅仅满足于一般事务性的职员。在头绪复杂的具体管理工作中，大可不必事必躬亲，相信和信任无疑是对员工个体最大的激励。在规章和制度权限范围内，充分信任员工，充分尊重员工的人格和实践能力，对管理者而言是一项十分重要的管理品质。

4．氛围管理是“激励”之需要

良好的心理氛围是办公室集体进行工作的基础。如果一个办公室内存在着和谐、良好的团体氛围，其成员便会激发出积极的工作动机和热忱，如果办公室中充满恶劣的团体氛围，则会使办公室员工感到心理压抑，缺乏工作热情，丧失积极向上的精神和追求，这就会丧失“润物细无声”的良好效应。

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摘要:水利工程是我国基础建设的重点,而农村基础水利工程施工在我国水利工程施工中占有着重要位置。当前水利建筑承包市场竞争激烈,施工企业的利润空间越来越小,这就要求施工企业不断提高项目管理水平。本文对水利工程施工成本管理、成本的控制进行分析探讨,同时指出工程项目款项要合理应用,确保工程质量和安全。

关键词:水利工程;施工;成本控制;管理

水利工程施工的成本管理一方面关系到工程成本的控制,另一方面也关系到工程项目款项的合理应用。施工成本控制必须按照科学的实施步骤,以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出;处理好施工成本和控制费用间的关系;做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。近年来随着我国大力发展农村经济脚步的加快,农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展关键,其不仅仅关系到农业种植、畜牧业养殖,同时也是农村减少洪涝、干旱灾害的关键。因此发展农村经济,水利工程必须先行。水利工程施工成本的管理关系到工程费用的控制以及工程施工进度等众多环节。施工企业进行水利工程施工成本管理事企业成本管理的基本核心。只要我们科学地组织和规划,采取适当的控制标准,严格地按规章实施,施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是,施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。

一、水利工程项目施工成本控制的分析

水利工程不同于一般的土建工程,具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理,应根据水利工程特点,按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面,来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出,增加企业经济效益,提高企业市场竞争力。成本控制是项目管理的核心。水利工程施工承包合同中,成本可分为两部分:施工成本和经营管理费用,其中施工成本一般占合同总价的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要内容。加强水利工程施工企业成本管理是提高企业市场竞争力、强化企业管理的根本。

二、施工成本控制的实施步骤

1.制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平,采取合适的施工成本控制措施,制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键,其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果。

2.对施工过程进行记录

它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目;也包括资源的数量、类别,人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间,以及设备的保养、维护时间等内容。

3.对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理,使之系统化、条理化,并对原始资料仔细地审核,对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查,使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较,并结合实际施工和管理中的情况,撰写出施工成本统计分析报告,对经验和教训进行总结。

4.落实报告中的措施

即对报告中成功的经验进行广泛地推广,对存在问题的环节及时地监督改正。

三、施工成本与控制费用的关系

施工成本的控制措施越多越严,控制费用的支出也就越多。措施越多越严,措施的制定、实施、监督和修改就需要投入更多的资源,控制费用的支出也就越多;同时,施工成本控制标准不同,也对控制费用的支出有着不同的影响。前述的三种施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施,每一步都会花费一定的费用;在同一施工措施同一控制程度情况下,对施工成本控制的实际步骤第一步而言,预算定额标准的制定费用最低(因为施工企业一般在预算定额的基础上,对定额中人工和施工机械的效率按一定的经验值进行调整),而企业实物量消耗定额最高(因为它包括了编制定额的成本摊销费、定额调整发生费、定额维护、管理和改进摊销费等);从第二步到第四步,不论何种标准,都是对整个工程项目施工和管理活动的记录、整理和分析,费用支出应该相差不大。

四、做好施工成本控制的基础工作

1.编制适用的企业定额

以企业定额来进行成本控制,是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分,它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素,在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额,是成本计划,考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额,才能据以审核各项消耗是否合理,是否节约,借以控制不必要的施工消耗,因此,规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用,施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以,为了准确掌握企业的竞争实力,施工企业必须及时地对内部定额进行修订,使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

2.加强材料管理

材料费(含配件)是施工成本最主要的组成部分,对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移,都要经过清点和填制必要的凭证,并经一定的审批手续,以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查,防止积压浪费、变质和贪污盗窃;严格按施工工艺流程的要求进行施工,尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷,从而减少返工的材料费损失;另外,材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查,合格的才能进入工地,坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

3.制定健全可行的原始记录制度

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料,是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据,是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调,认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度,使原始资料即能达到施工成本控制的要求,又能满足其它各方的管理需要,同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好,并形成规范的管理制度,以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。

五、水利工程成本控制对企业的重要意义分析

自上世纪80年代开始我国水利工程进行管理体制的改革。虽然加强了我国水利工程的管理,但是多年来的市场经济运行体制,使得施工企业为了迎合招标工程单位,不得不降低投标价格。因此使得施工企业的投标价格不断降低,为了保障施工企业经济利益,保障企业的市场竞争力,加强水利工程施工管理已经成为了我国水利建筑施工企业重点。

1.水利工程施工成本管理是水利施工企业财务管理的重要性

水利工程项目施工企业的经营管理中财务管理是重要组成部分,而施工成本占整个企业运行成本的70%以上,因此施工成本管理是水利施工企业财务管理的重中之重。加强施工企业现代成本管理是改变企业传统成本管理模式造成的企业经济利润降低的关键。目前水利施工企业的传统成本管理主要是采用定额方法对材料、工资、费用等进行成本控制,该模式及其具体管理办法提高了企业成本管理的效果,增加了企业的经济效益。但随着市场经济环境的不断变化,先行的传统水利工程施工成本管理模式也凸显了一些弊端。而水利工程占用企业资金较多,有效的成本管理可以有效的降低企业资金流动过程中资金的占用。另外对于企业的整体成本管理也有着重要的意义。成本管理的企业管理的基础,有效的施工过程成本管理可以极大的促进企业管理能力的提升,同时也是提高企业管理人员、财务人员管理能力管理水平的最佳突进。企业可以通过责任分工、成本管理体制的建立、计算机信息管理等手段促进企业成本管理的实施,从多方面提高企业市场竞争力。

2.关于水利工程施工成本管理实施中企业财务管理部门的重要作用以及其对企业的重要作用分析

在水利工程施工成本管理中财务部门是成本控制的重要组成部分,财务管理部门通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项辅助记录,配合施工管理部门对各部门成本执行情况进行检查监督,对工程进行全方位的成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的重要管理职能是企业管理能力的重要体现,同时也是提高企业管理能力的关键。因此在水利水电工程施工企业成本管理中要赋予财务部门相当的责、权、利,用来监督、执行及奖励成本控制中的各个相关人员。

财务部门的管理能力对于企业有着重要的作用,良好的水利工程施工成本管理可以极大的促进企业财务管理部门的能力提升。另外可以通过成本管理的过程提高企业各部门的综合能力。因此加强水利工程施工成本管理不仅仅可以降低企业综合成本、提高企业经济效益,同时还可以提高企业综合管理能力。

3.水利工程施工成本管理对企业的影响

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关键词：电力工程；施工管理；成本控制

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）09-0148-01

随着电力需求的增加，带动着电力工程建设的发展，对电力工程施工管理工作的要求不断提升。施工管理工作的的复杂性较强，需要做好各方协调工作，加强对工程施工质量与进度的管理，同时还需要做好工程施工成本的管控，以此确保工程施工质量。

1 电力工程施工管理内容

电力工程施工管理工作主要包括质量管理、安全管理、成本管理等。质量管理是电力工程施工管理的核心，在施工的全过程中，要严格按照质量管理内容要求，做好施工材料与施工工艺等的全面管理，同时结合成本管理内容，做好电力工程综合管理工作。电力工程安全管理，主要是做好电力工程施工现场的安全防护工作，确保施工人员能够在安全的环境下开展施工作业。技术管理是质量与成本管理的基础与前提，直接影响着电力工程施工管理的效率。

2 电力工程施工管理策略

2.1 加强人员管理

为了能够提高电力工程施工管理效率，则施工单位需要加强人员管理，使其能够按照电力工程项目施工技术标准，开展电力工程项目施工作业。施工单位需要做好人员技术培训与安全教育工作，使其能够意识到安全操作的重要性，利用典型案例，让施工人员明确违规操作的后果与危害，引导施工人员树立安全意识，做好施工过程中的自我防护作业，尤其是带电施工项目与高空作业项目，施工人员必须要做好自我防护，穿戴防静电服饰，使用专用的工具，以确保安全施工。按照电力工程项目施工设计标准，完成相对的项目，以确保工程的质量。

2.2 健全管理制度

为了能够确保电力工程的建设作用得以发挥，则需要健全电力工程施工管理制度，落实管理责任，使得管理人员能够负责好自身的管理工作。采取精细化管理模式，细化施工管理目标与内容，将管理工作分配给具体人员，使得各工程项目均有专人负责，做好全面的施工管控工作。加强对电力工程施工中常见问题的管理力度，尽量在是施工前便做好预防措施，避免在施工过程中发生质量问题与安全问题等，进而造成施工成本变动，造成不必要的麻烦。

2.3 制定科学的成本管理目标

电力工程施工管理工作要和工程是工程成本管理工作，有机的结合起来，制定科学的成本管理目标。利用目标成本管理法，合理的规划电力工程项目的整体投入，并且用来指导电力工程生产活动。建立责任成本管理机制，利用业绩考核的方式，来实现施工成本管理，实现权责管理机制，做好项目成本管理。成立项目经理部门，专门负责电力工程整体的成本管理工作以及施工管理。合理的划分工程目标，采取交叉管理与纵向管理的方式，做好工程施工全过程的成本管理工作[1]。

3 电力工程施工成本控制

3.1 全面落实目标成本计划

目标成本计划中，涉及电力工程全过程的费用管理工作，包括人员费用、施工材料费用、其他费用等，同时目标成本计划还和施工进度与质量等的管控，有着直接的关系。在开展电力工程施工前，则需要做好施工图纸审核工作，对于施工难度较大的项目，则需要明确施工图纸意见，若能够进行修改，则需要在确保工程施工高质量的前提下，合理调整工程施工进度，以此减少资源的消耗，控制工程造价。若施工过程中，发生工期延误问题，造成施工成本损失，则需要及时办理现场签证，以便后期结算。电力工程成本管理中，施工材料与设备的成本管理为核心，因为其占据工程造价的70%左右，而电缆工程则能够达到80%，对此加强工程材料的管理，能够有效的保证工程造价管理的效率。

3.2 加强对工程成本要素的管理

电力工程成本管理工作，受到质量管理、人员管理、进度管理等的影响较大。Υ嗽蛐枰加强施工的全过程管理，在选择施工队伍时，要选择具有较强施工能力的队伍，核实施工队伍的资质，选择技术水平较高的施工队伍，避免后期技术操作不当，造成施工质量问题，进而引发工程成本变动。同时还需要加强合同管理，签订详细而且严谨的施工合同，合理选择材料供给方式，按照合同内容，做好施工成本管理工作。加强对工程施工进度的管控，确保施工质量与安全，合理的加快施工进度，以合理的降低工程施工成本[2]。

3.3 加强竣工阶段的结算管理

当电力工程完成施工后，则需要及时将技术资料归档，做好工程竣工结算工作，加强对应收账款的管理。基于合同条款内的各项内容，做好工程他验收工作，确保技术资料的可靠性以及完整性，将技术资料提交给相关部门，进行各项费用核算工作，做好查缺补漏，确保工程结算过程中未发生漏算或者错算问题，确保工程结算的精准性。

4 结语

电力工程施工管理与成本管理工作，要同时开展，通过加强施工管理，实现高效的成本管控工作，避免施工中发生质量问题与安全问题等，造成施工成本变动问题，加强施工全过程的成本管理，以确保工程的效益。

参考文献

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关键词：水利工程；成本控制；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

水是人们生产生活中不可或缺的宝贵资源，水利工程为了达到人们对于水的需求，进行了一系列的系统建设。如修建堤坝、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物。在水利工程建设中，如何实现以最低成本达到最大利润，以最优的资源配置建成质量最好的水工建筑，成为企业思考的主要问题。因此，水利工程建设的成本控制与管理就显得十分重要。

一、水利工程施工成本控制与管理的重要性

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。

降低施工成本是企业提高经济效益的重要途径，这对于水利工程建设企业也不例外，成本控制与管理是其中的一项关键工作。

施工成本是项目施工过程中各种耗费的总和，是衡量施工过程工作质量的综合性指标，其管理要求在保证合同规定要求的前提下，对整个施工费用进行预测、计划、控制等来实现预定的成本目标，尽可能地降低项目成本费用。

成本控制是项目管理的核心。施工成本管理内容宽泛，贯穿于整个项目施工过程以及其微小的各个部分，从工程项目签约开始到工程竣工验收，每个环节都分不开，只有把实际工程实施中每个环节的施工成本都控制在合同价格之内，企业才能获取最佳的经济效益。企业通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出，增加企业经济效益，提高企业市场竞争力。

二、水利工程施工成本控制与管理现状

1、成本管理理解方面误区

水利工程项目管理成本控制的主要因素是在于施工组织和直接生产人员，而不是财务会计。由此可见，对于施工管理的重视度要大于财务管理，因为技术人员只负责技术和工程质量的控制，工程组织人员也只负责生产和工程的进度，材料管理人员只是负责材料的采购检查和发放工作。这一系列的问题看似具有明确的分工，但是都不具有明确的责任，导致无人承担成本控制这个实质性的管理内容。事实上，金融组织并不是成本管理的主体，如果我们一直处于这种错误的认识上，是不可能做好水利施工成本管理工作的。

而且一些企业人为，成本控制就是用最低的成本，因此，一味的选用价格水平低的材料、设备，这为工程质量的达标带来了负面影响。2、水利工程成本控制标准不明确对水利工程的成本按照一定标准进行合理的控制，是非常重要的。在通常情况下，任何一个项目的结构是由每个子项目成本所组成的。因此，如何制定出单体项目的成本控制是总运营成本控制的基础。许多水利施工企业项目成本的制定过于简单和肤浅，甚至是一些水利建设公司为了完成工程造价的确切目标，忽略了工程现场环境的要求和建设条件等因素。在项目的成本管理措施上，只有简单的规则和法规，没有结合实际施工条件，可操作性差，起不到控制作用，不能够分析成本差异，使控制成本永远停留在口号上。

3、水利工程施工方案不具体

一些水利工程建设工期紧张，建筑部门急于求成，前期准备工作并不完善。涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目的规定并不具体。资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容也不全面。这导致在施工过程中，一旦出现了问题，找不到第一责任人，从而耽误水利工程进度。

三、水利工程施工成本控制与管理途径

1、施工前应制订完善的成本控制方案 制订项目成本控制方案，可有效管理影响项目成本的各种因素，同时可严格控制施工中实际发生的各种消耗和支出费用。为此，企业必须坚持开源节流和全面控制的原则来制定成本控制方案，深入研究合同内容，加强合同预算管理，考虑可能会发生的成本费用。项目施工负责人要明确责任，严格按照责、利、权相结合的原则，把降低成本作为与所有部门和个人息息相关的事来处理。其他相关人员对施工成本进行核算，应按照定额数据等理论进行计算，同时要对实物的节约成果进行验收，避免“理论上节约，实际上浪费”。 2、施工中应尽量降低费用损耗 在施工过程中，企业应加强对所发生的各种费用的核算工作，计量工程中消耗的人工、机械、材料等费用，通过降低这些费用的损耗，可有效的降低施工成本。在人工费方面，通过相应的激励机制，调动施工人员的工作积极性，避免窝工浪费，可有效地控制非生产人员的比例，缩短施工工期，在提高劳动生产率的同时，降低施工成本。在机械设备方面，要科学合理的组织、调配机械施工，提高施工机具的利用率和完好率，同时现场施工人员要加强对机械设备的维修保养工作，减少修理等费用的消耗，避免造成不必要的浪费。材料费在整个施工成本中占有很大的比例，采购部门进行采购时，必须对详细的市场行情调查，在保证质量的前提下，选择性价比高的材料进行购买。而施工部门要坚持走经济与技术相结合的道路，改进、使用新技术、新方法，同时实施预算限额制，降低材料成本，可有效的降低项目施工成本。 3、对施工方案进行具体优化已进行成本控制 施工方案的合理与否直接关系着整个施工质量，也会对工程施工成本和项目利润产生直接的影响。在项目建设过程中，施工单位应组织专业技术人员对设计图纸进行仔细会审，在满足用户要求和保证工程质量的前提下，结合施工现场的实际情况以及项目所在地的经济、地理条件、施工工艺等实际情况，提出可能的修改意见，在取得设计单位及用户同意后，修改设计图纸并以此为依据，结合现场施工人员的意见、现场条件、机械设备情况以及建筑人员的素质等因素综合考虑，制定出合理经济的施工方案，保证工程实现少投入高产出，扩大经济效益。

四、水利工程施工成本控制与管理步骤

1、做好材料、人工的过程管理。对分项工程特别是隐蔽工程要进行阶段性地验收，做好验收记录，特别将分项工程的实际消耗的人工、材料与工作任务单、限额领料单进行认真核对。

2、将工作任务和限额领料出现偏差以分项工程单价计算出分部分项工程的成本差异，及时分析偏差产生的原因，并制订修正措施，以其后期改进。3、按照工程总体施工计划要求，确定分步的进度控制点。在每个进度控制点上，实时地收集原始资料，计算工程实际成本，并将实际成本与预算成本进行比较、对照，分析成本差异形成的原因。对有利差异、不利差异都要制订切实的修正措施，改进后续工程管理。4、进度控制点上的责任成本核算。项目经理在项目成本员的配合下，根据水利工程项目开始前制订的成本计划、成本指标以及成本控制责任制，将每个进度控制点的实际成本与项目成员的责任成本相对照，对项目成员进行成本考核。项目成员要根据考评结果，进行实时纠偏，改进工作。5、不定期地检查水利工程合同以及外协加工合同的执行情况，保证此项费用的支出可控，如遇拖期、质量等问题，须按合同约定的商务、技术条款向对方提出索赔。6、项目经理牵头不定期检查水利工程施工成本责任制的执行情况，并根据“责权利”相结合的原则，对成本控制工作提出中肯的评价。结束语

综上所述，成本控制与管理在整个水利工程建设中占有十分重要的地位。整个工程的利润获取在成本控制和管理中占据了绝大部分地位，这使得成本控制与管理更为重要。企业只有不断优化成本控制与管理，才能以最优的资源配置达到最良好的效益。

参考文献

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水利工程作为我国工程建设的一部分，水利工程质量对我国现代社会经济的发展有着重要的作用。水利工程有着施工复杂，难度大、周期长、危险性高等特点，对水利工程施工成本控制及管理要求非常高。在水利工程施工过程中，为了确保工程施工质量，保证工程施工进度，大量的人力、物力、财力被投入到工程施工过程中，然而，由于我国现阶段的工程施工阶段的管理工作不到位，使得工程施工存在浪费大、污染重、施工安全隐患多等问题，不仅影响到了工程施工企业的经济效益，同时也危害到了我国现代社会的健康发展。另外，在水利工程施工过程中，工程建设所需要材料种类多，材料价格差异较大，再加上市场供求关系的影响，对于这些材料，造价人员很难确认其真实的价格，进而不利于工程施工成本的控制。在这个竞争日益激烈的市场环境下，工程施工企业参与市场竞争的重要手段就是经济效益，而施工企业的经济效益与工程施工成本控制与管理是直接关联的。为此，水利工程施工企业做好工程施工成本控制及管理工作十分重要。工程施工企业只有做好施工成本控制及管理工作，才能更好地节约工程施工成本，提高工程项目建设的经济效益，进而为工程施工企业带来良好地经济效益。

2水利工程施工成本控制及管理中存在的问题

2.1工程造价人员匮乏

在水利工程成本控制及管理工作中，工程造价人员有着决定性的作用。造价人员专业技能、专业水平、道德素质的高低都将影响着施工成本控制及管理质量。就目前来看，我国水利工程成本控制及管理在这方面的人才还比较匮乏。工程施工成本控制及管理工作人员在实际工作中缺乏责任心和责任意识，不能就建筑材料市场进行全方面分析，进而不利于工程施工成本控制及管理工作的开展。另外，工程造价人员的知识水平及专业技能不能满足现代工程施工成本控制及管理工作的需求，工程造价人员在实际工作中大多是凭借经验进行工作，且偏老龄化，不利于提高工程的经济效益。

2.2管理制度不健全

就目前来看，我国水利工程施工成本控制及管理质量低的重要原因就在于工程施工企业的管理制度还不够健全，不能全面确保工程施工过程中每一个环节的施工质量过关。首先，工程施工场地材料乱摆放，一旦出现下雨天气，就会造成大量的材料被浪费，如水泥。另外，由于工程管理制度不规范，使得工程施工过程中材料浪费严重，许多材料没有被完全利用后就被丢弃，增加了工程施工成本。再者，工程施工企业在拿到项目之后，会私自将工程一些基础工程分包给不同的施工队伍，进而增加了施工管理难度，同时，部分分包队伍施工水平有限，导致质量与造价的矛盾突出，影响到工程质量，一旦工程质量得不到保障，就会造成返工，进而增加工程施工成本。

3水利工程施工成本控制及管理措施

3.1加大人才的培养

在工程施工成本控制与管理工作中，只有专业的造价人员才能在成本控制及管理工作当中发挥管理人员拥有的作用，节省工程建筑成本。水利工程施工企业要想在这个竞争激烈的市场环境下更好地生存，在工程施工成本控制及管理工作中就必须加大造价人员的培养。首先，企业要加强他们工程造价人员专业知识及专业技能的培养，提高他们的工程造价业务能力；其次，企业要采取有效地奖励措施，激发工程造价人员的工作积极性，进而确保工程建筑成本控制质量与效率。

3.2完善工程管理制度

在工程建筑中，工程管理与工程成本控制质量有着直接的关联，健全、完善的工程管理制度不仅可以有效的节约工程建设成本，同时还可以提高企业管理水平，增加企业的经济效益。在这个经济飞速发展的时代里，建筑材料在建筑工程中的运用越来越多，然而其浪费现象也越来越严重。为此，我国建筑企业必须加强施工管理，施工人员对现场施工进行统一指导，同时落实责任制度，谁浪费，谁负责，从而规范施工行为，使资源利用效率最大化。同时协调各方关系，促进工程进度目标的实现。首先协调好内部关系，促使各专业密切配合，发挥整体控制优势；其次调好业主、设计的关系，敦促设计单位及时交付施工急用的设计文件，敦促业主按合同要求提供条件及支付费用；最后协调好监理单位与施工单位、物质供应单位的关系。

3.3加强材料管理

建筑材料市场是影响建筑装饰工程成本的一个重要因素，不同的市场需求决定了其材料的价格也会不同。因此，作为建筑企业，必须深入市场调查，掌握第一手市场行情，邀请有守信诚实的供货商进行竞标报价，选择物美价廉符合质量标准的优质材料。在施工过程中加强材料发放管理，严格把好节约材料的各个环节，严防造成材料的不必要损失及浪费，有效节约材料成本。

3.4做好工程预算工作

工程预算是对工程项目在未来建设过程中的收入和支出情况所做的计划，它能够反映出建筑工程的经济效益。装饰工程预算是建筑装修企业加强管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。在我国建筑装饰工程成本管理工作当中，建筑企业必须做好工程预算工作，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本。分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。对在工程建设过程中所需花费的人力、物力、财力等方面进行综合性考虑，从而为工程的经济效益提供保障。另外，在工程施工过程中，针对施工过程中的人力、物力、财力的管理，在人工方面控制人工数量，避免出现人多没事干的现象。在机械设备上，尽量减少施工过程中机械占用的台数，通过合理施工，机械调配，提高机械设备的利用效率。在材料费上要针对市场的行情，根据工程项目需求的量进行购置，避免浪费。

4结束语