社区托管服务精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇社区托管服务，期待它们能激发您的灵感。

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论文摘要：分析了高校图书馆服务社区的重要意义，指出了现阶段高校图书馆服务社区的优势和措施。

1高校图书馆服务社区的必要性

社区，是指由一定数量居民组成的、具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体。地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。社区作为社会结构中的基础单位．作为一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，其重要性已日益引起各方面的关注。

(1)高校图书馆服务社区是建设社会主义和谐社会的需要。和谐美好的社会一直是人类追求的社会理想，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这是社会主义和谐社会的基本特征。社区是社会的细胞，在基层民主、社会管理、社区服务、社会保障、社会稳定、人际关系协调等方面具有特定的功能，发展社区、建设社区是构建和谐社会的基础，建设和谐社区是构建和谐社会的重要切人点。和谐社区建设要注重以人为本．注重人与人之间的关系和谐．使社区各要素健康发育，充满活力而又稳定有序。和谐社区的建设要点之一就是加强社区的文化建设，社区文化对居民素质的提高、良好社会风气的形成起着重要的作用。图书馆作为一种文化娱乐设施．可使社区居民在紧张的工作之余获得精神享受，提高文化修养。优秀的图书资料是人们的精神食粮．可陶冶人们的心灵，形成积极向上的社区氛围。但由于承担公共服务职能的公共图书馆事业的发展受规模、地域、服务能力等多方面的限制．很多社区居民享受不到图书馆提供的各种服务。高校图书馆可以利用自身的优势，创造条件为社区经济建设和文化建设提供服务，以建设和谐社区。

(2)服务社区是高校图书馆拓展社会职能、自我发展的需要。传递科学情报、进行社会教育、丰富群众文化生活、保存人类文化遗产是图书馆的四大社会职能。教育部于2002年2月21日印发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十一条规定：“有条件的高等学校图书馆尽可能向社会读者和社区读者开放。”发展社区服务是高校图书馆服务读者、服务社会的延伸，是图书馆功能的放大和辐射，也是响应中央号召产学研结合的方式之一。目前，美国、日本、德国、澳大利亚等国的大学图书馆一般都既履行其作为大学图书馆的职能，为教师与学生服务．又履行作为公共图书馆的职能，向校外开放，为社会服务。现在我国也有少数高校图书馆已具有社区职能，上海的几所著名高校以与地区图书馆合作的方式向社会开放，香港科技大学图书馆也是一所向所有公众开放的图书馆。高校图书馆通过为社区服务可以扩展服务范围、拓宽服务领域，创造出社会效益，这样既有利于高校图书馆社会地位的提高，也有助于高校图书馆的可持续发展。

(3)社区需求是高校图书馆服务社区的动力源泉。随着社区的建设和发展。社区居民对社区的依赖性和适应性越来越强，他们渴望享受更加丰富的精神文化生活，但受经济条件所限，大部分社区短时期内还难以建成配套的文化设施，文化生活相对滞后。高校罔书馆服务社区可以缓解社区居民强烈的知识信息需求与短缺的资源，设施之间的矛盾，达到高校图书馆建设与社区建设的“双赢”。

2通过利用自身优势拓展高校图书馆的社区服务职能

(1)利用文献信息资源、馆舍及设施优势，创造条件向社区读者开放。高校图书馆是学校的文献信息中心，肩负着为教学、科研服务的双重任务。高校图书馆蕴藏有丰富的文献信息资源．藏书系统完整，整体学科比较齐全，信息含量高。随着高等教育的发展．特别是“2ll工程”的建设。各高校图书馆的书刊经费大幅度增加．随之而来的文献数量的增加，使高校图书馆在研究级学科文献的收藏上更具有得天独厚的优势。除了拥有传统的、丰富的、系统的各种纸质文献资源外，磁带、录像带、多媒体光盘等新型视听资料，各种光盘数据库、数字图书馆资源．以及大量的网络信息等虚拟资源，这些皆是社会上其他文化信息机构无法比拟的优势。高校图书馆所拥有知识与信息的价值在于让社会每一个成员分享、利用。高校图书馆还有着馆舍及其他服务设施的优势，为适应高等教育发展的需要，各高校纷纷新建(扩建)一批规模大、功能先进的图书馆，各种服务设施也日臻完善，并且具备了向社区开放的条件。高校每年有3个月的寒暑假，假期里本校读者较少，图书馆可以根据校内读者的实际需要和藏书状况，在现有条件和高校图书馆全面外借文献尚有困难的情况下．先向周边社区部分读者发放一定数量的阅览证．开放图书期刊阅览室。这样．既可以满足社会读者的需求．又不会对本校的师生造成影响，从而提高了文献的利用率。待条件成熟后再为社区居民发放一定数量的图书借阅证．为他们办理图书外借手续。高校图书馆向社会开放，可以使丰富的馆藏与先进的设备发挥其应有的作用。

(2)加强高校图书馆的社区教育职能。首先，要加强社区用户的信息素质教育。信息素质是指“利用大量的信息工具及主要信息源使问题得到解答的技术和技能”。发达国家非常重视大众信息素质的培养．在我国这方面起步较晚．但信息素质教育也已成为提高全民素质的重要内容，高校图书馆在这方面责无旁贷。高校图书馆不仅具有丰厚的文献信息优势，而且有着庞大的专业队伍优势。拥有一批学科专业齐全、素质较好的专业技术人员，人员配备齐全，比例均衡，文化水平高，工作经验丰富。此外，高校图书馆还拥有在校大学生这一可以挖掘的巨大人力资源库，大学生精力充沛、文化水平高、素质好、工作热情高。图书馆可以招募一批“志愿者”．利用暑期为社区中小学生举办电脑培训班，介绍电脑的操作技能、网络的基本知识、网上检索工具的类型及检索方法等，从而强化他们的信息意识．培养他们的信息利用能力；可以在周边社区举办图书馆知识讲座、报告会，如“网络与图书馆～互联网资源的开发与利用”“联机检索”“光盘检索”等专题报告；向社区读者发放图书馆的“图书馆读者指南”等．这样既可宣传图书馆信息服务．又可使社区居民掌握一些利用信息资源的方法．提高社区居民的信息素质。

其次，要建设服务社区的图书馆远程教育网络。教育发展到今天，除了现有的大中小学正规教育、职工大中专教育、成人教育、继续教育外。迫切需要一种不受时间和空间限制的教育方式，图书馆远程教育网络正好可以满足此种需要，图书馆可以利用自己丰富的学习资源建设教育网络进行网上教育，与公共图书馆相比，高校图书馆更具优势：一是高校图书馆在为高等学校广大师生服务的过程中积累了非常丰富的为教学科研服务的经验；二是高校罔书馆的文献资源建设是围绕教学科研的日的进行的，具有专业特色和一定的广度和深度，有利于读者根据自己的程度有选择的利用；三是大多数高校图书馆拥有高层次复合型的信息人才，可以为图书馆教育网络提供教师队伍。

(3)提供网络信息服务，推进社区信息化进程。信息化是社会大趋势。社区信息化是社会信息化的一个组成部分，它旨在社区的各个方面充分利用信息资源和信息技术，从而极大提高生产、工作、生活效率，取得较好的社会效益和经济效益。社区信息化包括社区信息基础设施的构建、社区信息资源库的建立、网上社区的建设等3个方面，信息资源是社区赖以发展的重要资源。高校图书馆是文献信息的集散地，拥有大量的文献信息资源，具有完善的自动化网络系统，以网络资源服务平台为依托，建立自己的网络信息导航系统和智能化、个性化的主页，整合高校丰富的信息资源，通过网络为社区服务，推进社区信息化进程。

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关键词：高校图书馆社区服务图书馆工会思路

和谐大学校园是以科学民主、和衷共济、内和外顺、协调发展为本质特征的教育园地，它能使学校教育各子系统及各要素协调运行、和谐发展，使学校教育与社会教育、家庭教育相辅相成、互相促进，使学生、教师、学校、社会“四位一体”共同发展。图书馆作为高校建设的三大支柱之一，对于学校的发展起着至关重要的作用。而服务是图书馆的核心，只有对读者良好的服务才是图书馆存在和发展的旺盛活力源泉。而服务的实施者就是图书馆的每一位职工。如何使职工能够更好地服务于读者，更加安心于服务读者，是图书馆工会的一项重要任务。可以说，图书馆工会工作的好坏，从某种意义上说对图书馆其它各项工作，尤其是服务质量的提高有着至关重要的作用。

一、图书馆工会工作的转型，实现高校图书馆工会工作内容科学化、知识经济化

尽管图书馆工会在多年的实践中积累了很多成功经验，有着许多优良工作传统，但是，面对快速发展的社会现实，图书馆工会工作明显显露出自身的弱点，不少工作与现实脱节，表现出不同程度的滞后和不适应性，这就要求工会工作者转变观念，由福利型工会向民主参与管理型转变与突破，设计自己的角色定位，切实履行基本职责，工会工作更加科学化、知识经济化将是工作的基本出发点。

二、图书馆工会发挥图书馆的导向作用“服务育人”，实现高校图书馆工会工作的延伸――为社区居民服务有利于高校图书馆的巩固和发展

1．为社区居民服务，能够扩大读者范围，增加读者人数，扩大高校图书馆的影响，充分发挥图书馆工会在社会主义两个文明建设中的作用。在计划经济体制下，高校图书馆只对本工会的会员和本校学生开放，服务范围圈于高墙之内，图书馆的影响小，这一方面限制了高校图书馆的发展规模，限制了图书馆工会效益的发挥；另一方面，由于高校图书馆读者只限本工会的会员，读者的需求单一，要求集中，影响高校图书馆的藏书质量，致使读者服务水平很难提高。如果高校图书馆突破工会的限制，把读者服务工作延伸到本校工会以外的广大居民，掌握其他会员在学习、能力、爱好、性格、志趣等方面的差异，从新时期、新青年、新观念出发，有计划、有目的、有针对性地为他们订购，采集大量思想健康、内容丰富多彩的书籍、报刊和有关视听资料为其提供服务，既可以扩大读者面，增加读者人数，又可以根据社区居民的实际需要，改善藏书结构。

2．以创建图书馆工会的“教工之家”为载体，加强图书馆工会工作的“社区之家”服务，图书馆工会应把思想政治教育贯穿于为读者工作的始终，引导读者人生观、价值观、道德观，为读者提供文化学习服务、生活文献服务、休闲娱乐服务等，在搞好馆藏借阅服务的基础上，开展系列读书活动，如举办故事会、知识讲座、读书经验交流、读书征文、读书讲演，组织读者俱乐部等，这样有利于扩大图书馆的影响，充分发挥高校图书馆的作用。

3．高校图书馆工会还可以帮助培训管理人员，使之学会基本的图书分类、借阅、建图书财产账等业务，为社区图书室培养专业人员。图书馆工会针对社区建设实际，组织精干力量，帮助社区规划建设图书室、阅览室。从使用空间到总体布局使之最大限度地满足读者的需求。指导建立健全必要的规章制度，使之有条不紊地开展对外服务。与宣传部门、图书出版部门及新华书店协调，把图书室、阅览室建设和文明社区、和谐社区创建工作及“社区书屋”工程相结合。

4．高校图书馆在培训大学生获取网络信息技能时，图书馆工会也可也将这项工作延伸到社区读者，有目的地向他们灌输符合网络时代的信息伦理意识。在提高读者信息素质的同时，要求读者尊重自由获取信息的权利，尊重信息知识产权，保护信息隐私，有鉴别和抵御信息污染及信息犯罪的能力，并且还要有信息创造能力。图书馆工会最新亮点――“情报服务员”充分利用图书馆档案发挥自身电子信息储备丰富的优势，成为社区招商引资的“情报服务员”。建立社区网上文献传递服务体系，提供给社区科研、生活用户获取信息资源的能力。

高校图书馆工会组织能有效地发挥工会组织的桥梁与纽带作用。工会组织，一方面，代表党维护整体的利益；另一方面，又要代表群众维护他们自身的利益。在这种情况下工会组织的维护应该是双重意义的。要处理好两个维护的关系理应发挥自己的创新精神，从观念上、工作内容体系、方式方法上，都全面进行创新，才能进一步切实发挥图书馆工会组织在新时期的重要作用，使图书馆工会工作沿着正确的方向健康发展，并且在积极参与公共社区服务，有助于推进公共服务领域政府与学院工会的合作，为工会发展提供新的契机，学院工会通过提供公共服务，可以赢得一定程度的社会效益。从而使工会发展得到新的契机。开创图书馆工会事业的新局面，为创建和谐图书馆，和谐校园，和谐社会，贡献工会的一份力量。促进图书馆事业和社会主义事业的共勉发展。

参考文献：

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【关键词】 社区护理； 服务； 资源

随着我国医疗卫生体制改革及老年化社会的到来，社区护理模式的建立已成为当前国家最为关注的问题之一。我国的社区护理经过近十年的发展，取得了一些宝贵的经验，但尚未建立统一的模式，各地的社区护理发展水平差异很大。根据我国的国情，考虑到技术实力、服务对象的需求以及经济条件等因素，大部分是由医院下设的社区卫生服务中心或社区卫生服务站以及医院派出的社区护理人员负责提供社区护理服务[1]，但仍缺乏统一的认识。本文将探讨如何进一步建立与完善这种借助综合医院在医疗技术、人员、物资、培训等方面具有的优势资源，开展社区护理服务的模式，以推动社区护理的发展，满足全民健康保健及康复护理等方面的需求。现介绍如下。

1 现状分析

1.1 当前我国社区护理面临的问题

1.1.1 社区护理人力资源不足 施永兴等[2]对上海3所医院、10个社区的调查显示，每名社区护士服务的社区居民平均为15706人，陈萍等[3]调查了15所社区卫生服务中心，医护比为1：1.87，每名护士服务6006人，与WHO提出的1：4的医护比例、每名公共卫生护士服务2600人的标准均有很大的差距。

1.1.2 社区护理人员资质不足 社区护理的工作性质及特点决定了社区护士必须具备较高素质[4]。国外的社区护理教育定位在较高层次，建立了比较完善的学历教育和注册制度体系，社区护士的学历普遍为本科和硕士以上[5]。美国2000年的社区护士中，硕士以上学历者达到了11.6%，远远高于医院7.6%的比例[1]。2003年，我国社区护理人员中，中专学历占85%，大专占13%，本科仅占2%[6]。陈萍等[3]的调查也显示，社区护理人员的学历以大、中专为主，本科仅占1.32%，职称结构以初级为主，中、高级职称仅占3.29%。我国社区护理人员的资质严重不足。

1.1.3 社区护理管理不到位，规章制度不健全 目前，对于社区护理工作的管理，国家卫生部还没有统一的规章制度和实施计划，只是由各个医院或当地街道卫生机构承担，组织形式多样，没有明确的分工，缺乏法律保证[7]，同时缺乏宏观调控及有效的管理[8]。陈萍等[3]调查的15所社区卫生服务中心（站）中仅7所（占46.67%）配有护士长，多数社区卫生服务机构未建立社区护理管理体系。管理制度尚不健全，社区护理基本处于自发的、无规范、无管理状态[4]。

1.1.4 社区护理人员待遇低，工作积极性不高 目前卫生行政部门尚未形成行之有效的、完善的质量监督机制，护理人员绩效评价难以量化，不能客观、准确地比较业绩大小，极大地影响了社区护理人员的工作积极性[4]。

1.1.5 社区护理开展支持力度不足，难度较大 政府对社区卫生服务的重视不够，投入人力太少，导致社区卫生服务机构资金不足，除了医疗之外的预防、保健及健康教育等经济效益很低或零经济效益的工作被放到了很次要的位置，有的甚至只是为了应付考核而形式上开展了一些项目.实际数量和质量及效果并不尽人意。大多数社区卫生服务中心、服务站仍是以提供医疗服务为主，对其他职能的发挥还是不够重视[9]。

1.2 以综合医院为依托开展社区护理服务的优势

1.2.1 综合医院的技术优势可为社区护理提供良好的技术支撑 综合医院设备及技术力量均较完备，在开展社区护理时，在业务技术方面，可根据社区护理工作需要，安排专业人员进行指导或协助工作，也可以安排社区护士到相应科室进行业务技术的学习，掌握技术，从而保证使社区护理水平与综合医院保持一致。

1.2.2 综合医院的资源优势可为社区护理提供良好的后勤保障 社区护理工作的开展需要一定的物资作为基础，包括消毒供应物资和一次性耗材等。社区护理单元场地有限，不可能建立消毒供应室或大量储存一次性耗材，而综合医院消毒供应设施完善，一次性耗材品种、数量充足，可为社区护理提供良好的后勤保障。

1.2.3 综合医院的人才优势可为社区护理提供全面的专业团队 综合医院科室专业设置齐全，有优秀的医疗专家，也培养了大量的专科护士，在专业方面有丰富的知识和经验。社区护士在开展社区护理时，遇到专业性较强的护理问题，可向综合医院的专家进行咨询或请会诊，从而使患者得到及时有效的护理服务，同时也提高了社区护理的水平。

1.2.4 综合医院的人员优势可为社区护理提供充足的人力补充。有调查显示，90.1%的本专科护生首选综合性大医院就业，仅有18.2%的护生愿意从事社区护理工作[10]。由此可见，由医院经过转岗培训的护士仍将是社区护士的主要来源。

1.2.5 综合医院的培训优势可为社区护理提供良好的培训条件。社区护理重在实践，社区护士应是全科护士。综合医院可提供全科护士培训的场地、师资和丰富的经验。

2 结果

开展社区护理可为综合医院带来更多便利，从而促进综合医院的发展。

2.1 社区护理的开展可使医院的双向转诊更加便捷，可有效缩短住院时间，降低患者费用，促进患者恢复。张玉萍等[11]的调查表明，96.0%的手术患者出院时存在社区护理需求。而由于社区护理发展水平的滞后，使能够得到的社区护理服务远远落后于实际需要。

2.2 社区护理的开展更贴近居民的生活，可在社区进行健康咨询、预约挂号等服务，使居民看病更加方便快捷。

2.3 社区护理的开展拉近了医务人员与居民的距离，使医护患沟通更加良好。

2.4 社区护理的开展可为居民和患者提供更多的健康教育和保健服务，从而推进优质护理服务进一步开展。

2.5 社区护理的开展可使医院的岗位管理更加灵活。年资高、经验丰富的护士可自愿申请到社区护理工作岗位，年轻、有时间和能力的护士可申请到社区兼职，从而使医院的护理人力资源得到更充分的应用。

3 讨论

3.1 以综合医院为依托的社区护理模式需要政府重视并进行宏观调控。各级政府的重视是社区初级卫生保健体系深入落实的关键，政府及相应的卫生行政部门要制定和完善相应的政策法规，为社区卫生服务事业的发展提供制度保证，利于规范和管理[4]。

3.2 以综合医院为依托的社区护理模式需要卫生行政管理部门进行指导及监督。机构功能的定位不明确将影响社区护理的发展[9]，卫生行政管理部门应明确社区护理的工作范围及服务内容，并进行及时的指导和监督。

3.3 以综合医院为依托的社区护理模式需要社会保障资金分配到位。社区护理服务是公益事业，应有足够的资金保证其顺利的运行。

3.4 以综合医院为依托的社区护理模式需要建立社区居民评价体系。由于现阶段社区护理发展的不平衡，社区居民对社区护理的认识和了解不足，应加大宣传的力度，并建立评价体系，鼓励居民接受社区护理，用评价促进社区护理的开展。

3.5 以综合医院为依托的社区护理模式需要引导医院进行良性竞争。由于各个医院对社区护理的重视及投入不一，开展的效果也不同，引导医院之间进行良性竞争，可促进医院对社区护理的重视和投入，加快社区护理的发展。

3.6 以综合医院为依托的社区护理模式建立与完善的关键点。

3.6.1 医院重视 综合医院均承担着全民健康促进的责任，医院领导应在开展社区护理工作上给予高度的重视。社区卫生服务是目前我国深化医疗卫生体制改革重点发展的卫生服务形式，而社区卫生服务六大基本功能中的大部分工作可由社区护士独立完成，社区护士在社区卫生服务中发挥着主导作用[12]。

3.6.2 护理部直接管理 社区护理服务中心可作为一个个护理单元由护理部直接管理。实施中心护士长一护理小组长管理模式，社区护士参与管理、服从管理、对社区工作的认同感和归属感得到增强，工作更加积极主动，同时，护理部定期进行质量控制，护理质量得以保证[13]。

3.6.3 各部门相互协调 社区护理服务中心作为医院的一部分，各部门应根据需要提供充分的支持。

3.6.4 绩效考核提高积极性 社区护士是在一个相对开放宽松的工作环境之中进行服务管理工作，其工作对象、范畴、性质、责任要远大于或远高于传统意义上的医院护士[8]。要结合社区护理工作的特点，充分考虑各种影响因素，从要素质量、环节质量、终末质量等几个方面着手，借鉴国外先进经验，加强社区护理工作量和工作效率的研究，综合确定适宜的质量评价标准，合理配置社区护理人员，建立切实可行的社区护理人员绩效考核评价制度[14]，提高社区护士的职业认同感[15]。

3.6.5 加大教育及培训力度 现有的社区护士大多是从医院转入社区的，具有比较丰富的临床护理经验，基本能满足工作需要，但是与合格的社区护士应具备的知识、能力、素质要求仍有较大的差距[16]。故应通过继续教育、学历教育、培训班等多种形式，加大对社区护士的教育及培训。

依上所述，建立与完善以综合医院为依托的社区护理模式是当前切实可行的社区护理方案，值得进一步探索与实践。

参考文献

[1] 李春玉，金胜姬. 国内外社区护理的现状及其发展方向[J].中华护理杂志，2004，39（6）：475-477

[2] 施永兴，贺金仙.社区护理工作有效工时分析[J].中华护理杂志，2002，37（11）：876-877.

[3] 陈萍，刘秀娜，罗羽，等.我校社区护理实践教学基地建设的现状分析及建议[J].护理管理杂志，2011，11（2）：97-105.

[4] 李秀川，叶平.我国社区护理的发展趋势[J].护理管理杂志，2008，8（5）：27-29.

[5] 李晓惠，许四虎，贝冬莲.深圳市社区医护人员对全科医学教育需求的调查与分析[J].中国全科医学，2002，5（4）：280-281.

[6] 包家明，曹梅娟.社区护理人才队伍建设现状与思索[J].护士进修杂志，2004，19（7）：597-598.

[7] 余曼虹，徐珊.我国社区护理的现状及对策[J].中国实用护理杂志，2006，22（1）：61-62.

[8]肖爱军，焦守凤，周晨.我国社区护理的主要问题及对策[J].护理学报，2007，14（1）：76-78.

[9]曾华.西宁市社区护理现状调查分析[J].护理研究杂志，2008，24（9）：59-60.

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[11]张玉萍，黄素芳，李秀云.手术出院患者社区护理需求与实际利用状况[J].中国实用护理杂志，2010，26（1）：4-7.

[12]黎仙群，潘桂琼，张雪茹，等.以护士为主导推动社区卫生服务工作全面开展[J].社区医学杂志，2006，4（9）：1-2.

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[14] 袁力，焦红霞，焦庆萍.社区护理模式的国际比较及对我国社区护理的启示[J].护理管理杂志，2004，4（5）：28-31.

[15]杨雅娜，罗羽，刘秀娜，等.我国社区护理目前存在的问题与建议[J].护理管理杂志，2008，8（12）：25-29.

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【关键词】婴儿托管；主体；类型；特点

在社会生活水平不断提高的今天，年轻父母对子女抚养质量越来越重视，但社会经济水平的提高带来的生活压力也不断增大，使我国的家庭绝大多数呈现出双薪核心家庭的局面，谁来照顾低龄婴儿的问题就显得格外突出。老人协助、雇佣保姆是目前解决婴儿照顾问题的主要方式，但力不从心、护理质量让人不放心等问题也是绝大多数家庭已经面临到的难以解决的问题，因此，为年轻父母寻求解决婴儿照顾问题的有效途径也就显得非常必要了。

目前，0-3岁婴儿托管服务在美洲、澳洲一些国家已经非常普遍，也形成了较成熟的模式。澳大利亚政府为满足不同家庭的需要，开设了多种多样的儿童保教机构托管0-6岁儿童，包括全日托机构、家庭日托机构、居家托管机构、临时托管机构和一系列非主流保教机构等，家长可根据家庭情况和孩子需要任意选择。政府也为各种机构提供了不同的资金帮助和专业技术支持。而我国部分省市和个别学者也早就提出过发展0-3岁婴儿托管服务的建议。北京市早在2001年9月1日就开始执行《北京市学前教育条例》，其中一项很重要的内容就是将接受学前教育的儿童年龄由3-6岁向前延伸到0岁。郑健成在《0-3岁早教社区服务现状与示范性幼儿园作用的发挥》中提出建立以社区为基础的0-3岁早期教育服务网络是我国学前教育发展的必然走向，并建议可将示范性幼儿园作为重要推动力量，发挥指导、研究、枢纽作用。

可见，0-3岁婴儿托管服务是可行的，也是有一定需求的，而目前在我国，这一方面的实践几乎还没有起步，究其原因，主要还是在于教养婴儿责任重大，而家长对婴儿托管不能放心。那么什么样的机构能够或者应该承担起这样的责任，来解决婴儿父母参与社会工作的后顾之忧，让社会服务更好地与现实中青年人的生活需求相适应，就是解决这个难题首先要思考和探讨的问题。

一、婴儿托管服务主体选择的依据

根据本课题研究小组对成都市市区及郊县县城随机走访的115名婴儿家长的调查发现，其中有88人认为照顾孩子给自己的工作、生活带来了各种各样不同程度的冲突和烦恼，有83人认为自己的家庭照顾孩子的方式有或多或少或大或小的问题对孩子产生着不利影响。从这个调查可以看出，年轻父母对婴儿托管的需求可能源于两个方面，一是方便自己的工作和生活，二是更专业地给予孩子照顾并促进其发展。那么，什么样的机构能够或者应该提供这样的服务也可以从这两个角度去思考，第一，谁应该为年轻人的工作提供方便和保障以解决后顾之忧；第二，谁能够给予孩子更专业的照顾促使其更健康地成长和更好地发展。

二、婴儿托管服务主体的类型

由于婴儿托管服务在我国几乎还未起步，因此谁能更好地开展这项服务目前还不能进行实际的比较，根据各种相关机构的特点分析，不同的主体开展该项服务也会有各自的特点。

（一）根据开展服务的目的和方式进行分类

根据开展服务的目的和方式来看，开展婴儿托管服务的主体可以有福利支持性质的和市场盈利性质的两大类。当今社会，社群生活的主要活动发生于六种基本的社会制度中，包括亲属、宗教、工作单位、市场、互助和政府。当人们的需求无法以福利或者支持的形式得到时，就只能依靠市场来满足。也就是说当社会福利制度还不够完善时，人们获取服务的途径还可以依靠市场，而市场也就是以等价物交换的方式来实现盈利和满足需求的目的。市场也是众多新兴行业兴起和发展的主要方式和途径，婴儿托管服务这一新领域，其实施主体也很可能将从市场中诞生。然而，从社会这一宏观整体来看，社会中的每一个个体参与社会工作都既是个体生存和生活的需要，也是社会发展的需要，因此，为劳动者提供工作的便利解决后顾之忧不仅仅是劳动者个人的迫切愿望，也应该是社会工作的提供者值得考虑的问题。目前，在我国的社会构成中，为协调劳资关系、促进工作效率、维护劳动者权益、服务人们生活而存在的组织或行政部门主要有工会、妇联、社区等。为了让劳动者能够更好地投入到社会工作中，实现自己的价值，并为社会真正创造效益，这些组织或者部门有责任为劳动者的生活需求考虑，当劳动者出现参加工作和照顾婴儿的矛盾冲突时，工会、妇联、社区等机构应尽其所能帮助解决困难，这种帮助应该是福利性质或者支持、互质的工作，这种工作开展的目的是为了劳动者更好地工作和发挥其个人价值，是一种以过程与过程、行动与行动相交换的方式。

（二）根据服务主体的职能进行分类

不论开展婴儿托管服务的主体将是以市场盈利的方式诞生，还是以福利支持的形式形成，从其体现的职能上来看，也可能有两种类型的主体。一种是以筹集和分配资源、组织和协调人力物力财力为职能的行政主体，另一种是以拥有专业技术，能提供专业支持为特点的技术型主体。能实现其行政职能的主体包括政府、企事业单位及其派出机构，而能提供专业支持的主体主要有妇幼保健机构和学前教育机构。

（三）根据服务主体实际发挥的作用进行分类

由于社会构成和社会分工的现实决定了能够宏观组织和协调各方关系的行政主体不一定具有相应的专业技术，而具备专业水平的技术型主体不一定能取得相关群体的信任和支持，因此，根据不同主体实际发挥的作用可以将服务主体再分为监管主体和实施主体两大类。比如某单位的工会考虑到职工的实际需要，筹备开办了婴儿托管服务中心，但从专业性的角度考虑，可以将该中心委托给专业的学前教育机构具体负责日常工作，那么该工会是此项托管服务创办的主体，而受托的机构是真正实施该服务的主体，工会对该机构实施服务的过程具有监督和管理的权利，是监管的主体。

三、各类婴儿托管服务主体的特点

通过对各类可以开展婴儿托管服务的主体本身特征的分析看来，各种主体开展该项服务可能在资源上、条件上、专业性上、方式上都有不同。

（一）工会、妇联

工会是代表职工利益的组织，维护职工合法权益是工会的基本职责，工会必须密切联系职工，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务，工会应协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业。妇联的基本功能是代表、捍卫妇女权益、促进男女平等，同时维护少年儿童权益，关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，为妇女儿童和家庭服务，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。工会和妇联应该为职工的实际需要考虑并解决实际问题。由各单位工会或妇女委员会开展婴儿托管服务，其最大的优势在于能够更清楚本单位工作的具体情况，更好地协调服务与本单位工作之间的关系，比如服务时间可以更好地根据职工上下班的时间进行安排。同时，可以根据单位情况尽可能地利用已有资源，比如组织职工轮流进行志愿者服务。

（二）社区

社区是指以一定地理区域为基础的社会群体，是指进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。其特点是一个社区生活的人群会面临某些共同利益、共同问题，具有某些共同需要，因此结合在一起。社区的构成是以地理区域来划分的，因此，社区为人群提供的最大便利在于地理位置的优势，参与活动更方便。社区开展婴儿托管服务，其最大的优势就是便于家长采取就近原则，方便接送，家庭成员可以根据自己的时间分工合作，家庭成员也都可以方便参与社区的相关活动。

（三）妇幼保健机构

妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分，应坚持以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，为妇女儿童提供健康教育、预防保健等公共卫生服务，开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。由于妇幼保健机构的工作主要着眼于儿童身体健康的维护，这也是家长在照顾婴儿过程中最重视的问题，而且在维护和促进婴儿身体健康方面，妇幼保健机构也是最专业的部门，婴儿如果遇到疾病或者意外，也能最及时地得到相应处理。因此家长对妇幼保健机构的信任度相对最高，如果由妇幼保健机构对婴儿开展托管服务，家长的认可度更高，更放心。

（四）学前教育机构

学前教育是指有目的、有计划地对0-6岁儿童施加影响的活动。相比其它各种机构，学前教育机构实施婴儿托管服务的最大优势在于其促进儿童发展的专业性方面，作为教育机构，能够更全面地关注到婴儿成长发展的各个方面，包括身体、心理、能力、个性、情感、习惯等。同时，学前教育机构能够更好地关注到婴儿发展的连贯性，更好地与以后幼儿入托幼儿园相衔接。学前教育机构延伸向3岁以下婴儿的服务应该是发展的趋势，也应该是婴儿托管服务最主要的实施主体。

（五）市场

在市场经济蓬勃发展的今天，市场机制也被大量引入了教育行业当中，教育被视为商品而进行服务性消费，而这种模式在欧美发达国家已经由来已久，北欧国家的学前教育已经实现从完全福利到市场机制的引入，美国英国的学前教育是以市场为主、政府保底的方式开展。市场经济遵循市场规律，学前教育进入市场竞争，也就日益呈现出多元的状态，消费者可以根据自己的需要来选择。婴儿托管服务以市场的方式来发展，最大的优势就在于可以灵活变通，实现多样性，满足不同类型家庭的需求，也可以在市场竞争中探索出更好的服务模式。

总之，婴儿托管服务在我国社会中将是一个有需求、待发展的行业，各种相关的主体机构值得积极将该项服务推进起来，一方面解决年轻父母工作压力与家庭生活需求相冲突的困难，另一方面为婴儿能够得到更有效的照顾和发展寻求更适宜的方式。但不管由何种主体开展该项服务，其工作人员都应接受有关婴儿保健和学前教育领域的专业培训，其资质都须经过严格审核。

参考文献

[1] 王春亚.澳大利亚儿童保教机构的类型及政府资助概述[J].当代学前教育，2012（1）.

[2] 郑健成.0-3岁早教社区服务现状与示范性幼儿园作用的发挥[J].学前教育研究，2008（1）.

[3] Neil Gilbert，Paul Terrell.黄晨熹等译.社会福利政策导论[M].上海：华东理工大学出版社，2003.

[4] 荣芳，高春凤.城市社会学[M].武汉：华中科技大学出版社，2012.

[5] 王海英.常识的颠覆――学前教育市场化改革的社会学研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2010.

篇5

关键词：托管班；现状问题；对策

校外托管班是面向中小学、幼儿园学前班儿童及其家长，提供接送学生上下学、照顾学生中晚餐和午休，并进行作业辅导、照料、陪伴儿童游戏的一种服务机构，主要服务对象是由于工作繁忙而无暇照顾孩子的家庭，这种机构在大中城市尤为普遍。

一、校外托管班的现状

以本文的调查对象――襄阳市高新区四所中小学为例，笔者抽取小学学段1-6年级共计15个自然班、初中学段共计11个自然班作为调查对象，经过对调查数据整理发现，其中小学低年级学段（1-2年级）总体托管率为12.3%，小学中年级学段（3-4年级）总体托管率为17.9%，高年级（5-6年级）总体托管率为34.7%，初中学段七年级托管率为24.2%，八年级18.5%，九年级10.4%，在义务教育学段，接受校外托管班服务的学生比例随学段增加而呈现先快速增加再整体回落的趋势。同时在调查中也发现接受托管的家长的职业和知识文化水平差异较大，呈两极分化状态，主要是外来务工人员和企事业单位的中高层职员，外来务工人员的知识文化水平大部分为初中水平，而企事业单位的中高层职员的知识文化水平大部分为本科及以上水平。

为上述调查对象提供托管服务的机构共计45个，在这些托管机构中学业辅导老师共计94人，大部分为在校大学生，少部分为专职学业辅导老师；生活管理服务老师共计74人。机构之间差异非常大，最大的机构有28名学业辅导老师，5名生活管理服务老师，最小的机构只有1名学业辅导老师与1名生活管理服务老师。同时托管机构对小学生与初中生的服务功能差别明显，小学学段主要接受中晚间托管服务，以生活管理为主，初中学段主要接受晚间托管服务，以学业辅导为主。

随着我国城市化进程的加快、城市规模的扩张，内地城市大量接受沿海城市的产业转移，对于外来务工人员以及产业中高级管理人员和技术人员的需求越来越大，反映在义务教育学段，这两类人群的子女接受托管服务的比例较高，同时校外托管班还存在着无序化的灰色成长状态，其机构性质、服务水平参差不齐，在客观上满足了社会需求的同时，还存在着诸多问题，急需社会各级给予高度重视。

二、托管班存在的问题

随着城市化进程、工作生活节奏的加快以及社会流动需求和家长需求，校外托管班的出现有其必然性，但是目前社会对托管班的性质以及运作界定模糊，使得托管班处于“灰色地带”，也存在着无证经营、监管机构缺失、服务质量良莠不齐等诸多问题，笔者通过对调查对象的分析，主要表现在如下几个方面。

（一）大部分校外托管班监管机构缺失、无证经营

在笔者调查的45个托管机构中，有37家托管机构属于无证经营，另外8家注册为文化补习学校或者艺术教育学校，无证经营率为80%以上。就校外托管班的服务内容而言，小学学段以生活管理为主，课业辅导为辅，其专业性并不强，而初中学段则与之相反。生活管理与课业辅导相互交融的服务内容使得社会对托管机构的性质界定模糊，校外托管机构注册为教育机构的审批通过率极低，又达不到商业机构的审批标准，托管机构长期在教育机构与商业机构之间徘徊不定，使得行政管理监督存在困难，虽然个别省份出台了相关的管理条例，但大多数地区并没有这方面的管理规定，而且我国也没有全国性的相关法律法规，教育部门、工商部门等都无法对其进行监管，托管班目前处于行政监管的空白地带。

（二）校外托管班安全与卫生堪忧

在笔者调查的45个校外托管班中，大部分托管班既没有相应的证件，如营业执照、卫生许可证等，也没有必要的安全设施。有的托管班还存在随意改造房屋、私拉乱接电线等情况，空间小、学生多、安全隐患多。对于饮食，大部分校外托管班提供的饮食是托管人员自己做的，而托管人员又不是专业的厨师，没有健康证，食品来源更是无法审核，卫生问题堪忧。既无许可，又无标准，一旦发现食品或是人身安全事故，如何追责也是家长们担心的问题。

（三）校外托管班服务水平层次不齐

在笔者调查的45所校外托管机构中，只有8所注册为文化补习学校或者艺术教育学校的机构拥有相对相对稳定的分科教学的专职教师，不仅可以对学生进行课业辅导，还可以进行专项培优和转差，服务质量和社会反映都比较好，其余的37家校外托管机构的教师还是以在校大学生兼职为主，工作时间不稳定，随意性大，有些机构还存在学业辅导老师和生活管理老师一人身兼多职的情况，使得托管服务质量较低，但是这些校外托管机构由于收费相对较低，也拥有相当一部分的市场。

三、解决托管班问题的主要对策

（一）加强政府监管，引导规范经营

目前校外托管班最大的问题是性质界定模糊，在教育机构与商业机构之间徘徊不定，因此，政府应及时给予重视与关注，对其性质进行明确的界定，根据其服务性质和内容，设立相应的注册登记标准，鼓励其合理选择，以教育服务为主的注册为教育机构，以生活管理为主的注册为商业机构，并协调相关部门引导其规范经营，促进校外托管班健康、良性发展，更好地服务家长与儿童。

（二）加强从业人员管理，提高服务水平

政府部门应当建立相应的行业标准，实行相应的职业准入制度，规范行业入口；校外托管班自身也应当建立托管班内部管理制度，加强对从业人员的管理，同时为托管班从业人员提供各类培训机会，使其能够不断提高自身水平，更好地提供托管服务水平。

（三）整合社区资源，主动服务家长

就本文的调查结果显示，外来务工人员与企事业单位的中高层职员是接受托管服务的家长群体，同时由于忙于生计或工作，与其所处的社区交流有限，也难以得到有针对性的社区公共服务，因此，有关部门如学校或社区，应当积极主动地挖掘整合该社区优秀的人力、物力资源，如退休老教师、厨师以及医护人员、社区场地等，开办社区专业化的综合性的托管服务中心，并与家长签署相关协议，为家长提供科学、安全健康的托管服务。

参考文献：

[1]于洁.试谈校外学生托管班的发展方向[J].成人教育，2008，11：83-84.

篇6

近年来，外出打工农民越来越多，在不少农村出现土地撂荒现象，浪费了耕地资源。对此，山东省汶上县自2010年9月开始，对农民的土地进行托管服务，避免了土地撂荒，给外出打工农民带来了收益。

土地托管到底是啥概念？如何保障农民权益？土地托管的市场前景怎么样？记者进行了调查。

外出打工，地咋办

汶上县是典型的农业大县，共有耕地83万亩，全县66万农业人口中有36.2%的人常年外出务工，近年来面临着“打工顾不上种地、花钱种地成本高”的困局。

据汶上县供销社主任徐锋介绍，现在到江浙一带有手艺的打工者，女工平均收入170元/天，男工平均300元/天；在汶上当地社区、县城打工者女工平均100元/天，男工也将近200元/天，有些技工最高可达到400元/天。外出打工的收益已经远远高于在土地上“刨食”。

“青壮劳力都出去打工了，家里留守的老人和儿童也无法承担繁重的田间劳动。”汶上县义桥镇房柳村党支部书记王凤喜说。王凤喜今年已经75岁，在村子里干党支部书记已经33年，这些年，她对村里年轻人外出打工，土地撂荒深有感触。她说，村里35岁以下的外出打工的小夫妻甚至对自家在村里有多少亩地、位置在哪、种什么都不知道。

汶上县县委书记赵东升说，随着城市化进程的加快、农村劳动力进一步向城镇转移，种地的农民越来越少已经成为既定事实，对于农业的发展迫切需要机械化、规模化、专业化。“一家一户的传统小农生产方式，已经严重影响和制约着我国农业向机械化、规模化、专业化生产方式的转变和提升。”

据了解，目前大田作物（小麦、玉米）生产机械化程度仍然比较低，这也是困扰外出打工农民的现实问题。拿打药和浇水为例，一到浇水和打药的季节，农民们一般采取以下几种方式：一是花钱雇人浇水和打药；二是家里老人浇水和打药；三是外出打工的排队回来浇水和打药，而且还不能在回来当天浇上水，要浇完水则需要2天，或者5天，这几天不能打工赚不到钱，还有来回路费。在整个作物生长期间，浇水和打药要进行数次，打工者每次回家也不现实。

“打工高收入和土地低收益的强烈对比使土地成为农民的烫手山芋，完全靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理阻碍了土地的集约化、机械种植。如何实现打工种地两不误、同增益，已经成为农民们迫切需要解决的问题。”徐锋说。

全托半托，可以选

“土地托管或许是解决外出打工农民靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理的方法之一。”徐锋说。

据徐锋介绍，土地托管的建立，是由农民、县供销社以及本村受群众信任的村民代表或种植大户，三方共同签署土地托管协议，由县供销社所属公司和基层社向受托方提供农资直供、耕种收等托管服务项目，实行统一耕种、管理、收获和分配。

记者在土地托管协议上看到，土地托管分两种方式。

一种是土地全托管服务，包括耕种、管理、收获全过程。协议包括：包产量（以前三年正常年份亩产平均值定产量），亏了由县供销社补足，超产则归农户所有；包费用（按比当年市场价格低10%的标准，确定农资及劳务服务的费用），按生产环节的时间节点向农户收取；包质量，种管收全过程都有村委会和村民代表监督实施。

协议签订后，打破户与户之间的界限，由土地托管服务队实行统一耕种，统一管理，统一收割，统一分配。

另一种是土地半托管服务。根据村民或流转土地大户需求，由县供销社的土地托管服务队按低于同期市场价格，提供耕、种、收等生产环节的半托管服务。

在土地托管上，赚得的利润如何分配呢？徐锋介绍，土地托管服务利润收益分配比例为县供销社60%，村集体30%，乡镇基层供销社10%。

据了解，2012年，汶上县供销社成立了26支共600人的土地托管服务队，投资300多万元购置了播种、浇灌、施肥、喷药、收割等农业机械40台（套），并整合社会机械123台套，形成了可以覆盖全县14个乡镇、为农户提供全方位农业生产的专业服务队伍和网络。截至目前，在收割、运输、还田、耕地、打除草剂、旋地、施肥、播种等8个环节为6.4万余亩土地提供服务，总计实现服务收入1821万元，实现利润收益184万元，为农民节约支出成本361万元。

比起转包，更划算

土地托管和土地流转有什么区别呢？“土地流转只给农民一部分流转金之后，至于在土地上种什么，赚的钱和农民就没什么关系了，农民对土地流转还是有顾虑的，赚钱多了农民也眼红。”徐锋说，而土地托管保证了农民对土地的承包权、经营权和收益权，不管赚了多少钱，最后都得交给农民，供销社是在为农民打工，在这期间，供销社也获得了利润的收益，壮大了自己。

汶上县义桥镇房柳村1200亩土地已经全部进行了托管，在这1200亩大田里，记者看到全都种植的小麦。对于实行土地托管带来的好处，农民们最有发言权。

村民刘来路给记者算了一笔账，在外面打工，老人得病不能干农活，家里的8亩地便以500元/亩的价格承包出去了，每年的土地收益在4000元左右。而现在土地托管之后，每亩收麦子1000斤，可以卖1100元；玉米1200斤，可以卖1200元，除去给供销社的托管费用，2012年，刘来路家的每亩土地收益是1500元，比往外转包土地划算多了。

杨店镇供销社副主任完颜文利说，土地托管实现了农民打工、种地两不误、同增益。他也给记者算了一笔账，托管前，外出打工的农民都要在农忙季节请假回家种地，按男工150元/天，女工80元/天（2012年劳务价格），麦秋两季20天计算，每户一男一女两人就减少收入4600元，加上往来费用，每户减少收入近5000元。托管后，所有服务都由托管服务队完成，一是土地托管服务的费用低于市场价格，每亩土地每年减少支出172元；二是靠科学种植和增加有效种植面积，年亩产量可增加300～400斤。按每斤粮食1元计算，可增收300～400元；三是外出打工农忙时不回家，每户可增加收入5000元。每人按1.5亩土地计算，三项累加每户每年就可增加收入6416～6716元。

篇7

这次搬家一点没累着，不用自己收拾。搬家公司先在旧家给逐一装箱打包，小东小西装好，床垫用毯子裹严实，家具大的拆开、小的捆扎好，仔细装车运去新家。然后根据要求一点点在新家复位。这边那边给弄得妥妥的。

我很不相信生活中居然有这样的奇迹出现，就去当面问。朋友说：是在青岛的搬家公司，韩国人做的。把家交给这家公司，你就等着回新家睡觉吧，一点心不用操，按车收费也不算贵。并且他忘记收起来的钱，人家也发现并还给他了。

这样的好事怎么我们没遇到？还是有这样的公司我们不知道？管它有没有先给生活提个建议吧。

生活建议一：搬家公司代客打包收拾

这样免去的不只是劳力，主要是劳心啊。想想，家里那种种的杂乱无章，谁爱收拾啊？有人替你收拾了，打理的井井有条，那感觉是超级棒的。不过，这之前也还要自己把细软收拾停当，早点放好，别丢三落四的。

生活建议二：托管中心多功能

前一时，女儿的小伙伴做了个托管中心。电话叫我给她的小伙伴做个小培训。

因为他们要为托管的孩子读绘本，需要有点专业水准。

坐下来一聊，可不得了，这家托管中心不是单纯看会儿孩子，给家长腾个空儿，而是想做很细致很系统的社区服务呢。

目前的托管孩子，长，可以月托、年托；短，可以仨俩小时。托管的专业培训是多方位的，服务人员多才多艺和蔼可亲，看到那个环境和人，恨不能我也被托管才好呢。

是的，社区的临时托管有很大需求。不仅是孩子还有老年人和生病的人，不仅送去托管中心，还可以到家照看，并且都是经过培训的专业人员来做，放心。虽然价格比市场的家政稍贵些，但临时用很方便，尤其对于下有子女上有老人自己压力山大的中年人，托管中心会有很多雪中送炭的服务。

我那天是为托管中心培训员工在微信公号读绘本，这样接受托管服务的家长可以用这些阅读来为孩子做睡前故事。靠这样的延伸服务来植入新的教育理念，真是不一样的托管。

之前我们在欧美电影里看到这样的情节：家里临时有事可以请社区的人来钟点帮忙。小夫妻想有个二人世界，也请临时托管来家里照看几个小时。看来，我们的生活也有了类似的服务，尤其进入社区的各类托管，实在是大有可为的。

和女儿一起长大的这位小伙伴博士在读，没有找工作，而是一头扎进社区服务社区，知道社区也可以做起点很高的事儿，并且应该有很多托管延伸的空间。

看起来，“托管中心多功能”这个生活建议，对于方便我们的生活、提高生活质量很实用。

生活建议三：废品收购站+跳蚤市场

每家每户，家里的家什现在更新的越来越快啦。家具、家电都在更新。很多还不旧也没有坏的东西怎么办？

前时收拾旧家什，请收废品的来。结果那个老哥不但不给钱还要30元，说你这些东西不值钱，我白跑一趟当然要收费了。

又气又急又笑，当场给了30元让把那些东西拉走，想：如果有大型收购站，加上跳蚤市场，定点上门收购，然后进行筛选分类多好。

那样大家可以到跳蚤市场去选去淘宝，生活有意思多了。很多东西还废物变宝。朋友去欧洲，每次都会逛跳蚤市场，淘到有历史的油画、老银器、老手表、中国瓷器。

我们被加速更新的生活中，废旧物质当做垃圾处理一定是不应该的。因此迫切需要更好的渠道来处理家庭生活的旧家什旧物品，也需要出售很多小东小西的跳蚤市场。

给生活提建议，是需求也是市场。

这些建议是平时过日子需要的，有些并不刚需，但很提升生活品质。比如搬家的升级服务，实在很棒，我们会从搬家一次累成狗中解放出来；而托管服务如果触角延伸且服务专业谁家都会需要。

篇8

一、加强沟通，增强家长角色力量。

在托管班的前期组织发动阶段，以及开班当天的报名签到的环节之中，社区托管班的负责人、大学生项目助理必须与各位学员的家长进行逐一的详细沟通，内容阐明托管班的性质，作息时间，并且明确每一位学员的年龄、性格，爱好，以及每天上课和下课的交接方法，同时，要求每一位学员都必须要留下一位家长的电话号码，以便在紧急或者是必要的时候联系使用，同时，要求家长对于每一位学员进行相关安全问题的交代和教育，协助托管班的安全工作的开展，另外，欢迎家长参与到社区托管项目的开展之中来，发挥家长的独特只能，为安全工作增加砝码。

二、提高意识，夯实团队安全观念。

社区结合《社区托管项目工作手册》和《社区托管项目安全预案》之中的内容，明确托管班团队每一个人的工作职责，社区托管班采取社区托管项目负责人统筹安排，大学生主力、专职安保人员全面协助的安全工作责任制。要求社区托管项目负责人每天对于托管班的安全工作都有所交代，大学生助理对于托管班的日常活动都有安全方面的衡量和考虑，具体对于每一个可能会有安全隐患的区域或者是物品进行清理，同时配合警示标语为叮嘱大家尽量避免步入禁区，并且社区托管专职安保人员每天对于正常的活动秩序进行现场掌控，具体为社区托管班的学员做好宣传教育，以及详细的应急避险的方法等工作，协助托管纪律的顺利执行。

三、周到服务，人性化提高安全指数。

为了能够在炎炎夏日确保小朋友们不会因为天气的因素导致任何的身体不适，社区除了保证在每一个小朋友们的活动空间里面都有空调进行开放之外，每一个活动房间也都配备有消防使用的灭火器，还在托管室准备了人丹、十滴水、藿香正气液等防暑降温药品，保证随时都可以为身体虚弱的小朋友们不时之需。另外，社区每天还定时为托管班的小朋友们提供酸梅汤、绿豆汤、西瓜等消暑的饮料和水果，保证大家的身体健康。

四、发挥优势，力求凡事第一时间迅速反应。

充分利用社区托管班活动场所与社区警务室相邻的地理位置上面的优势，邀请社区管段民警定期对于社区托管班活动场所进行巡视，对于安全状况及时提出自己的意见和建议；专门邀请社区xx作为专职的安保人员，定点驻守社区托管班，对于闲杂人员的来访加强管理，随时应对突况，同时，对于小朋友们的出入情况进行了解和照顾，确保每一个孩子的出入平安。

篇9

“3点半”难题难倒了一众上班族父母。学校课后服务普遍缺位，商业托管机构“解放”了部分家长，但鱼龙混杂的市场也埋下诸多安全隐患。

教育部部长陈宝生表示，教育部已经要求有条件的地方开展试点，实现“弹性放学时间”，由学校提供课后服务。

“弹性离校”能否破解“三点半”难题这一社会沉疴？如何调动校方开展课后服务的积极性？如何避免“弹性离校”沦为变相补课？填补课后服务“真空”还有哪些实现途径？

以政府购买服务补公校师资不足短板

胡卫（全国政协委员，上海市教科院副院长）

当前，我国义务教育阶段中小学下午放学过早，造成“课外两小时”的空档，并由此衍生一系列社会问题，比如安全和隔代教育的问题。

此外，这一问题还助推社会上各类辅导机构的产生，加重家长经济负担；致使某些教师投身到收费晚托班“事业”中，丑化了教师为人师表的形象，群众意见大。

同时，公办中小学在社会上的办学口碑越来越差，老百姓认为“公办学校老师不负责任，抓得不严，两点就放学”，所以，有条件的家长都尽力将孩子送往私立学校。

“课外两小时”现象，存在已久，社会反响强烈，亟需解决。

建议通过政府购买服务的方式，引进课外培训机构或者各地青少年活动中心的优秀教师到学校授课，以弥补部分公办中小学师资不足的短板。对课外培训机构和培训教师进行资质认定、培训教材和培训方案的审核，通过公开招标的方式购买服务，可以让公办中小学相关学科教师跟进学习加以培训，相应地可抵扣“十三五”教师培训的学分以激励教师积极参与的积极性。

上海市黄浦区曹光标小学与徐望月艺校的合作，就是一个非常成功的范例。该校每天下午放学后向五个年级所有学生开放手工、绘画、棋类、舞蹈、科技、电脑设计、体育等各类课程，开学之初向每位同学下发选课单及收费情况，由学生和家长自愿选择，有条件的家长可以在放学后自己接回家，也可以不参加艺校报名参加学校的“晚托班”，有专门的老师负责监督学生做作业，这样很好地解决了家长的后顾之忧，也大大提高了该校学生的综合素质，受到广泛好评。

以财政保障解决课后服务“后顾之忧”

熊丙奇（教育学者）

从“一刀切离校”到“弹性离校”，这不只是学生离校时间、方式的调整，更是基于学生实际情况采取的理性举措。治理教育问题，需要改变传统的“推责式”懒政思维，而要以学生为本，从政府、学校、家庭和社会职责出发，寻求科学、合理的解决方案，让教育管理、服务精细化。

2017年年初，南京宣布男卵期起实行“弹性离校”。在南京之前，已有多地调整了以前的“一刀切”做法，恢复托管班。上海公办学校从2014年春季学期开始，陆续开出各种形式的晚托班，解决下午三点半放学后孩子没人接的问题。这些晚托班，教育部门统一称呼为放学后的“看护服务”，对学生完全免费。随后，广州从2015年春季开学起，也全面恢复小学课后托管服务，费用由财政埋单。

总体看来，社会对学校恢复提供晚托服务且完全免费，是积极支持的。由于财政埋单，乱收费问题没有再发生。但也有进一步的问题。比如，如何保障教师加班提供课后服务的权利和待遇？如何给学校购买课后服务的自？还有，政府财政能否持续埋单也是一个问题。因为课后服务为非义务教育范畴。

如果要收取一定的课后服务费用，则发挥家长委员会的管理、监督作用，便尤显重要了。这就需要学校建立能独立发挥作用的家长委员会，对收费进行公开听证、决策。而且，家长委员会参与学校管理、监督，也是避免课后时间用于补课的重要措施。

实行“弹性离校”是教育管理从“一刀切”走向精细化。而要做好精细化，必须充分听取各方意见，平衡各方利益，有系统配套方案，如果不能有效解决经费问题，精细化管理可能难以落地。

学校无力独“背锅”，大教育观亟待形成

李庆军（中学教师）

在中国的大部分中小学，“清校”已成为学校教学工作中的一个专业名词。到了规定的时间节点，不管有什么理由，学生必须一个不剩离开学校。

个中原因简单粗暴，借用文件语言就是“不得加重学生的学业负担”。但新的问题又出现了，学生放学是早了，但放学后的学生该去哪里、该干什么呢？家长又开始为孩子早放学而愁眉不展。

不少家长把责任全部推给了学校，“学校不负责，老师抓得不严”等抱怨经常可以听到。可是，化解“三点半”难题，不能仅靠学校延伸服务。因为学校只是一个教育单位，不能也无力承担对孩子的无限责任。

解决“三点半难题”，应该形成全社会的大教育观：孩子的教育不仅是属于家庭、学校的，也是属于整个民族、整个国家的，应该激活社会各界的能力和资源，为教育服务。

社区教育在这方面作为了吗？社区图书馆有多少？社区活动中心有多少？体育中心、艺术中心有多少？孩子放学以后，如果社区有很多可以选择的项目，且收费低廉，家长怎么会不送孩子去呢？

再者，家庭作坊、教辅机构和专业托管班鱼龙混杂的课后托管行业“脱管”问题谁来监管？教委还是工商？有些托管班还提供晚餐，别名“小饭桌”，那是不是还要餐饮卫生，甚至家政行业的监管？目前看来是一片混沌。

治愈“三点半”这一社会沉疴，学校当然要主动作为，在课后服务方面承担主渠道责任，发挥主要作用。但不能仅靠学校，家长单位、社区、社会组织等也应积极介入，形成合力，才能共同解决家长的难题。

不同国家课外托管政策基本内涵一致

周红霞（北京教育科学研究院助理研究员）

小学放学时间与家长下班时间不一致，是全球面临的共同问题。虽然不同国家课外托管的概念、说法不完全相同，但基本内涵比较一致。

首先，国家层面出台立法，保障儿童的托管需求。

1971年，美国政府出台《儿童全面发展法案》，规定政府应为所有儿童提供高质量的看护服务；1983年，美国国会针对“挂钥匙的儿童”通过了“儿童决议”；1985年美国加利福尼亚州最先制定了《学龄社区儿童保健法》，这是地方课后教育正式立法的开始。时至今日，在法律的规范和保障下，美国的托管教育服务得到进一步发展，已经成为公共服务系统中非常重要的组成部分。

第二，建立合理的课外托管成本分担机制。

日本投入“放学后儿童俱乐部”的财政预算主要包括了运营费用、设施费用和紧急保育费用。其中的运营费用需要家长承担50%，剩余的50%运营费以及设施费和紧急保育费均由国家、都道府县和市町村各承担三分之一。

第三，以严格的质量标准保证课外托管的有效性。

澳大利亚依《全国质量标准》对课外托管机构进行审批、评估和分级，旨在促进儿童的安全、健康和福利，并帮助家庭辨别什么是优质的课外托管服务。

第四，制定托管指南，确保课后活动有序开展。

篇10

一、社会转型冲击下“托管班”的出现有其必然性

1．宏观方面———社会流动的需求“社会流动”是从动态角度用来描述社会分层结构分化的时空范围、方向和速度的社会学概念，主要指社会成员在社会的整体时空范围内，从某一种社会位置向另一种社会位置转移的现象，一般从方向性上分为两种主要的流动形式：一是指从地位、职业或阶级的下层向上层或者从上层向下层的垂直流动，二是一个人在同一社会职业或阶层内的横向流动。社会分层的客观现实为社会流动提供了可能性，这种在任何社会、任何时代都存在的流动具有社会普遍性。尤其在21世纪的今天，随着信息化社会突飞猛进的发展，教育已成为衡量知识经济时代国家综合竞争力的重要指标，与个人的社会地位息息相关。人们普遍认为社会个体通过教育获得文化技术等资源，是实现在不同社会阶级与阶层、不同职业领域的地位转换的重要手段。受教育越多者越有机会获得更多优质的资源，大大增加了参与竞争并取得优势社会地位的机会，实现向上的社会流动。就像索罗金在其著作《社会流动》一书中所描述的，“学校是使人从社会底层向社会上层流动的电梯”。教育已然成为个体改变命运、求得发展并促进社会良性流动的重要因素。我国自改革开放三十多年来，社会流动基本呈平稳水平。但随着社会竞争日益强烈，就业形势也越来越严峻，许多家长在自感危机与压力的同时“见缝插针”般送孩子参加各种托管班，期望孩子在自己暂时无暇照顾到的时间里也能得到充分的优质的教育和辅导，以达到向社会上层流动的目的。

2．中观方面———城市家庭职责的社会性外化社会政治经济的发展是推动城市化进程的核心动力。改革开放三十多年来，我国城市人口急剧增加，城乡社会结构发生了巨大变化。城市化水平由1978年的17.92%增长到2000年的36.22%，到2011年达51.27%，我国已进入城市化快速发展的阶段。城市的最大优势在于能将人力、能源、信息等社会资源高度集聚，并通过流畅的互通合作提高社会资源利用率、节省资本，以追求最大化利益。新世纪的人们，尤其是城市居民的生活方式和以前大不相同，比如结婚礼仪有专门的婚庆所，酒店承办各种宴会，家政公司分担家务，养老院赡养老人，照顾病人有专门的护工，托管班代管小孩等。这些服务性生产逐渐成了产业中心的主要部分，按照“配第—克拉克定理”：随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，第三产业较第一、二产业在国民收入和劳动力的相对比重逐步上升是必然趋势。到2010年我国服务业占三产业就业人员的比重为34.6%，比2000年增长7.35%，比改革初期增长22.4%。服务业的繁荣发展促使社会分工进一步细化，同时，自1978年我国实施计划生育政策以来，家庭人口规模不断缩小，尤其对城市双职工家庭来说，在工作繁忙、家庭内人手紧缺的情况下，需要通过像“托管班”这样专门的社会机构来承担部分家庭职责，将一部分家庭内部的分工转变成社会分工，这样原本由家庭承担的职责向社会外化了。

3．微观方面———家长的需求21世纪是知识经济的时代，家长对子女的期望和教育关注程度越来越高，家长对托管班的需求是使托管行业新兴繁荣的直接驱动力。总体来看，目前家长对托管班的教育需求主要分三大类：一是因为工作繁忙，对孩子放学后到下班前这段时间和中午休息与用餐的照料上实在无暇顾及，心有余而力不足；二是一部分家庭里虽然有老人或保姆，具备照看孩子的条件，却担心孩子不能得到良好的专业性辅导而将其送到托管班，期望其在专业教师的教育下养成良好的学习和行为习惯，提高学习成绩；三是一些家长由于自身文化水平低，或者经过长久时间遗忘了大部分知识，面对孩子的课业辅导不知所措，无奈只能送孩子参加注重课业辅导的托管班。需求决定市场，于是一些人捕捉到了这一商机，开始在学校周围、居民小区等地方成立各种“特色服务”的托管班，从微观的角度来说，托管行业的新兴和繁荣得益于家长的教育需求和吹捧。

二、从教育功能理论看托管班的社会意义

教育社会学的功能理论以社会学功能理论为基础，最早出现于19世纪中后期，到20世纪中期得到深入发展。在这期间，对教育社会学功能理论影响最为深刻的是以社会学家斯宾塞和迪尔凯姆为代表的早期功能理论思想，以及后来发展起来的结构主义功能学派。在结构主义功能学派的主要代表莫顿看来，在对社会现象进行功能分析时，需要看到两种同等重要的功能———显功能和潜功能。显功能是有助于系统地调整和适应的客观后果，这种调整和适应是系统中的参与者所预料所认识的；反之，潜功能是没有被预料也没有被认识的客观后果。通俗地讲，显功能指实现和预期相一致的主观目标并能被人意识到的功能，而潜功能则是指客观实现与预期目标不相一致并一开始就没有被人们期望或意识到的功能。

1．“小学生托管班”的显功能小学生由于年龄尚小、独立性和自理能力都不够成熟，需要父母的照料和看管。而很多城市父母忙于生计，工作和休息时间一般来说较刻板不够灵活，外加拥堵的城市交通加剧了人们的出行困难，父母的确对孩子放学后就餐和午休问题、上下学接送和下班回家前近两小时孩子无人看管的问题“心有余而力不足”。托管班以学生的时间为主导，有针对性地提供灵活性的服务，首先，迎合了部分家长的需求，为其减轻负担解决了实际问题；其次，从学生的角度来看，托管班里有一定资质的专业教师为孩子提供课程辅导，及时帮助孩子解决课业难题，有益于提高学生的学习成绩，并在教师的督导下养成良好的学习习惯；再次，托管班作为一种“小集体”生活，孩子在一起食宿、游戏与学习的过程中也接受了一种集体教育的熏陶，对锻炼小学生的独立能力、人际交往能力和良好生活习惯都有一定的益处；最后，在目前我国青少年课后社会教育活动场所不足的情况下，托管班无疑是孩子最好的去处，避免小学生被一些不安全、不健康的外界环境影响，一定程度上解决了小学生的人身安全和课后教育的问题。

2．“小学生托管班”的潜功能教育不但是关乎个人和家庭的事业，更是国家强盛和社会发展的重要保障。法国社会学家孔德从“社会秩序和进步”的视角将教育看成是联系和组成社会的中心要素，并有协调、稳定社会的作用，认为社会是个集体性质的有机体，只有集体的所有成员同时得到发展，社会才能得到发展。教育需要家庭、学校和社会共同协力并承担责任。托管班作为一种新型教育机构出现在第三产业中，家长需求决定其市场供给，二者属利益相互满足的供需关系。在本应由政府承担的课后社会教育责任而政府暂时无力担负的情况下，只能使其流向利益导向的市场途径。目前我国在青少年课后社会教育的健康活动场所建设方面仍不健全，甚至是很缺乏，另外学校教育又受其单一性限制在学生课后教育方面也“无力和无奈”。从这一点来说，托管班的出现对学校教育向家庭教育延伸过程中的“教育空白”无疑做了有益的补充，弥补了学校和家庭教育的盲点，为小学生提供健康、安全的课后教育场所，一定程度上担负了部分社会教育责任；另外，托管班应市场需求而出现，在活跃市场经济的同时也为一部分抓住商机的人带来利益，增加了就业机会，使优质教育资源得到合理配置，有着积极的社会意义。

三、目前“托管班”存在的问题和隐患

托管班作为新兴行业必然有一切新事物发展的特点，存在很多问题和不适应。目前市场上的托管班主要存在两大主要问题：

1．“无注册、无资质、无监管”阻碍托管班规范发展由于托管机构提供的服务范围除了教育、管理学生，还包括中午餐、接送等不属于教育范畴的服务，所以不能将其单一归类于民办学校或者是教育培训机构，也不能将其界定为民办教育机构；托管机构市场以需求为导向，属于市场和需求相互满足的利益关系，具有赢利性，但因其服务对象的特殊性，使得它又区别于家政服务公司提供的家政服务，不等同于一般赢利机构。教育性与社会服务性的双重性质使托管业更具复杂性。对托管机构的性质界定模糊，导致其处在了“家长无奈、学校无力、社会无视”的尴尬处境，到底应该由工商、教育、卫生还是由其他执法部门进行监管呢？出了问题谁负责？托管班到底应该有哪些规范性要求和标准？诸多问题，目前并无明确规定。规范缺失造成了大多数私人开办在学校周围或居民小区的托管班自行规定收费标准，制定服务内容的“无注册、无资质、无监管”的无序状态，严重阻碍了托管班规范化地良性发展。

2．办学条件不符合标准阻碍托管班良性发展由于托管班的巨大市场需求，社会上不乏一些人受利益驱动参与到此行业中来，他们简单地认为只要租一个场地，提供桌椅，再招些人员负责做饭和作业辅导就可以了。加上目前政府对托管班并无相关规范的审核和要求，导致市场上的托管班质量良莠不齐，大多数办学条件不够标准，存在诸多问题和安全隐患：一是相关执教人员没有国家颁发的教师资格证，不具备教学资质，导致学生学习质量下降。有的业者揣着“看孩子”的心理在招进大量学生后，任孩子打闹、看电视、玩游戏养成种种不良习惯，对家长所作出的“精心辅导孩子学习”的承诺成了空话。二是一些托管班的饮食服务人员无健康证明，对食品的采购来源和操作过程缺乏安全保证，操作间卫生条件差，学生碗筷随意堆放，有的托管班虽然提供消毒柜，但常常只是摆设，或者不规范操作，这些都对孩子的饮食造成安全隐患。三是托管班往往追求利益最大化，将投资成本压缩到最小，这就导致狭小的空间内拥挤着几十个学生，师生比例成问题。没有电子空气净化设施，容易引起病毒感染。消防设施也不具备，一旦发生意外，后果将不堪设想，这些都威胁到学生的人身安全。

四、提高小学生托管服务水平的对策

1．建立政府监督、管理机制，让托管班经营合法化、规范化托管班的出现对学生、家长、学校都有积极的社会意义，但目前托管班市场质量良莠不齐、缺乏监管的无序状态严重阻碍了其健康、良性地发展。因此，政府应及时给予重视与关注，协调工商、卫生、教育、公安等部门建立相关监督与管理机制，制定详细的相关条例准则，将托管班在市场准入的资质标准、收费标准、场地环境的安全标准、采购食品及操作环境的卫生标准、从业人员的资质条件、消防设施标准和教学管理条例等一系列审批程序纳入合法化、规范化的渠道。同时应建立监督与检查机制，不定期对托管班市场进行整顿检查与指导，使托管班的管理和运行有法可依，才能保证其健康、有序地良性发展。托管班在一定程度上补充了政府的教育公共服务职能的空白，具有弥补社会教育职责的潜功能。所以政府应积极发挥托管服务行业的引导作用，认真调研分析并尽快明确托管行业的性质界定与主管部门，并适当给予财政支持和政策引导，以确保托管行业尽快走上规范化、合法化的发展之路，给孩子创造一个健康、安全的社会教育环境。

2．放宽政策，鼓励和允许学校以适当收费方式提供小学生托管服务目前我国青少年的课后社会教育活动场所方面的建设较欠缺，而学校教育和家庭教育因其功能单一和局限性也对小学生离校后的教育表示“担忧又无奈”。一些学校尝试以公益项目活动的形式以本校教学资源和场地为基础，在学校内部成立托管班，受到了很多家长的青睐。但这无疑给学校教师增加了工作负担，占据了教师的私人时间。以免费的义务服务方式开展校内托管不切实际，而且根据教育行政部门相关规定，学校不得私自以辅导名义向学生收取费用，这让一些无力自己承担财政压力的学校对校内托管无能为力。因此，政府可以给予学校适当的财政支持，相关部门放宽政策，鼓励并允许学校以适当收费的方式提供小学生托管服务，让家长自主选择是否参与，同时加强对收费标准、教学实施过程的监管和指导。

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对于像微软这样规模的公司来说，能成为标志微软“历史时刻”事件并不容易，但是这个冬天，足以让微软记忆深刻。

拨开“云”雾

洛杉矶时间2008年10月27日，微软首席软件架构师Ray Ozzie在微软专业开发者大会（PDC）上，云计算平台Windows Azure。拨开“云”雾，见蓝天（Azure意思是如天空一样的淡蓝色）的微软开始和谷歌、Amazon、Salesforce在云计算的竞技场上正面交锋。

微软一直是云端计算的吹鼓手，而此前迟迟没有在云计算领域展开具体动作，主要是因为没有在收费的Windows、Office产品和互联网服务之间找到支撑点。

云计算平台是微软酝酿许久后的爆发和突破。为了在Azure上面运行更多的应用程序，微软计划在未来5年内将全球数据中心的服务器数量提高到15倍。

Ray Ozzie在PDC上激动的表示：“Windows Azure无论对于开发社区还是对于微软来说，都是一个转折点。我们所提出的技术将改变原来的游戏规则，这些技术将使我们的用户有能力决定，是将应用程序部署在以云计算为基础的互联网服务上，还是将其部署在客户端，或者，根据实际需要将二者结合起来。”

11月14日，微软全球国际业务总裁Jean Philippe Courtois在微软2008软件与服务战略峰会上，向中国的合作伙伴和媒体演示了Windows Azure的功能。会上，新履任的微软大中华区董事长兼CEO梁念坚在顶头上司Jean Philippe Courtois的介绍下，首次在媒体前亮相。尽管在“黑屏”危机时刻走马上任，Jean hilippe Courtois和微软总部对梁念坚就任后的微软大中华区业务仍然充满期待。

梁念坚履新的当天，微软宣布在三年内向中国投入10亿美元的研发资金。很明显，梁念坚的压力不仅来自于外部，更重要的是思考如何把微软中国建成整合全球资源的研发中心，当然，最好成为微软全球的利润中心。

SaaS 2.0

经历艰难转型，微软已经逐渐接受“软件将转向服务化”的结论，但微软始终坚持“软件+服务”模式成为其云计算在中国的落地形式。

“托管是微软的战略发展方向。”微软大中华区电信及媒体事业部总经理金伯乐认为，基于浏览器的软件服务是第一代SaaS，如今的“软件+服务+在线服务”模式是第二代SaaS。不同于传统的软件许可销售，托管针对的是外部商用服务的许可。对托管服务商和客户而言，只需要按月支付一定的费用并签订“微软服务提供商许可协议”（SPLA）就可以使用这种服务模式，就像交水电费一样。

“睿邮”就是企业托管的一项应用，针对预算有限、没有邮件系统及专业IT人员，但安全策略部署工作繁琐、技术要求又比较高的中小企业，部署企业邮箱。今年10月，微软中国电信及媒体事业部与上海和辰信息技术有限公司启动了300场城市巡展推广基于微软Hosted Exchange的“睿邮”服务。

今年3月，微软公布了30多个新加入的微软Hosted Exchange托管邮局方案服务“认证经销商”，由此微软在中国的托管服务市场上的合作伙伴数量已经超过50个。

“托管邮局”仅仅是微软托管业务的开始。据微软商务解决方案事业部大中华区总经理孙志伟透露，目前，微软ERP和CRM产品在全球拥有超过1万家合作伙伴，通过合作产生了2200多个垂直行业解决方案。其中，中国的合作伙伴有50家，并还将继续扩大渠道招募。而在刚刚过去的微软2008财年，Microsoft Dynamics全球范围内的收益成长达到了21%，中国2009财年的收益成长更可达到70%～80%。

Microsoft Dynamics作为一套可定制的集成商务管理解决方案，工作方式类似于微软其它办公软件，将应用平台和应用软件整合在一起，在银行、制造、消费类产品、化工、零售，专业服务等关键行业提供细节化的服务。

瀚资软件咨询有限公司中国区总经理李君卫对记者说：“Microsoft Dynamics为渠道伙伴提供了一个颇有吸引力的商务平台，除了相关的培训以及认证机制以提升渠道伙伴能力外，更重要的是Microsoft Dynamics会根据合作伙伴的优势和能力，帮助我们制定发展目标和领域,并派出销售跟技术专家团队帮助合作伙伴，引导和支持我们全面发展。”

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根据通知，对于免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典所需资金，中央财政全额承担，具体根据各省份义务教育在校生数、补助标准、教科书循环使用等因素核定。

对于家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据各省份义务教育寄宿生数、寄宿生贫困面、补助标准、分配系数等因素核定。中央财政对城市学生的免费教科书和寄宿生生活费补助从2017年春季学期开始。

此外，中央财政还将支持农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，对特岗教师给予工资性补助，补助资金根据在岗特岗教师人数、补助标准与相关省份据实结算。同时，对农村义务教育学生营养改善计划的实施给予支持，家试点地区营养膳食补助所需资金，由中央财政全额承担，用于向学生提供等值优质的食品，具体根据国家试点地区覆盖学生数、补助标准核定。

河南：未经危险性测试的教学设备不得进校园

新华网消息 记者近日从河南省教育厅获悉，河南省要求，今后中小学装备新产品须先经危害性测试，未经过教学适用性评估的教学仪器设备不得进入学校。此举旨在通过提高准入门槛，杜绝“毒跑道”等进入校园。

河南将专门建立教育装备教育教学适用性评估机制，定期公布评估结果，接受社会监督。

据介绍，河南省还将建立投标人样品纳入评标要素、中标样品封存等制度，面向教育装备采购、入校、使用全过程，开展教育装备安全与质量追踪监督，定期抽查在中小学配备量大、与学生安全健康高度相关的教育装备，并向全省通报结果。对于发现存在安全和质量问题的教育装备，坚决对采购、管理、使用等环节进行责任倒查追究。

根据规划，到2018年底，河南省将完成全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件任务，学校功能教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地设施等满足基本教学需要。到2020年底，中小学校装备基本达到省定办学条件标准，基本实现装备配备标准化。

石家庄：“教师+志愿者”免费托管5.9万名学生

《中国教育报》消息 日前，石家庄市教育局、省文明办、共青团、关工委联合发文，倡导建立“教师+志愿者”的托管服务模式，推动形成“教育部门为主导、学校为主体、社会广泛参与”的托管服务体系。目前，全市参与免费托管学生5.9万余名，占在校生人数的31%，基本实现“公办小学全覆盖、申请学生全纳入”，解除了12万余名家长的后顾之忧。

该市充分发挥教育局、文明办、关工委、团委等部门职能和资源优势，以社区志愿者、“五老”志愿者（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）和大学生志愿者等为主体，组建起相对稳定的托管志愿者队伍，在托管学校的统一组织和安排下，有序进校参与托管，在确保安全的前提下，协助学校开展形式多样的托管志愿服务活动。

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李华他们当时看到一个机会，亚马逊AWS开创的云计算模式在美国市场获得成功，它让IT资源和服务像水和电这样的公共基础设施一样，方便、廉价地提供给用户，国内很多运营商和数据中心都非常感兴趣，但又苦于没有实现的技术。于是，李华他们想到，用自己积累的开源软件技术和经验，去构建一套公有云方案，来帮助运营商和数据中心能像亚马逊那样运营云业务。

云计算通常被认为是一个重资产行业，构建一个数据中心需要投入大笔资金。作为创业公司，李华给自己的定位是做一家轻公司――云软件的开发服务商，通过提供软件方案和技术支持，帮助IDC（互联网数据中心）从传统模式转变为云模式。于是，它们采用了与IDC联合运营的方式，IDC提供数据中心、硬件设施，它们提供软件架构和方案，这让双方实现了资源互补。

两次转型

起初，李华希望把与自己联合运营的各家IDC组成一个“IDC联盟”，做成一个云资源门户。这样，用户通过这个云的门户，就能购买到任何的IDC资源。不过，它们一推广就发现了问题。其中尤为突出的是，由于每家IDC的服务质量不同，一旦没有达到用户的服务等级协议（SLA）要求，出现服务纠纷，就很难协调处理，IDC之间会相互扯皮。最终，海云捷迅只好与各大IDC单独谈合作，IDC打各自的品牌，销售各自在全国的资源。这个模式最后做了起来，仅在2013年，最大的合作伙伴已经销售了1万多台虚拟机。这是海云捷迅模式上的一次转变。

但在过去的两年间，公有云市场风起云涌，根据工信部公布的数据，2013年国内公有云市场翻了一番，李华他们预计，在刚刚过去的2014年，同比增长很可能超过200%，公有云市场竞争越来越激烈。在2014年，阿里云和腾讯云展开了价格战，阿里云甚至对第一次使用者开出了免费半年优惠大单;2014年底，BAT中的另一大巨头百度也做了公有云内测，很快将加入到市场大战中来。而其他互联网企业，如360 、京东和美团也都推出了各自的云平台。“我们感到，在通用型市场，阿里和腾讯的规模优势会越来越明显，BAT自己内部每年就能消耗掉很多云资源，这种规模优势带来的价格优势，会吸引到更多客户。”李华说，“在通用型市场，巨头的压力会传导给所有的参与企业。”

在这种状况下，海云捷迅对IDC联合运营的定位也做了调整，强调为企业级客户提供服务，这是目前互联网巨头的云服务所欠缺的。海云捷迅从底层功能上做了进一步研发，强化企业级客户所需的计算能力、更快的存储、更高的IO吞吐以及SDN特性等等。把企业级特性做到比较极致，与巨头形成差异化，成为李华现在专注的一件事。

除了在公有云市场的转变外，海云捷迅现在也推出了私有云托管（Private cloud hosting）服务。

尝试私有托管云服务

李华见到了一批企业级客户，这些客户不想自己去建数据中心，但又不希望与别人共享云的资源。这给他一个提示，为什么不为这些客户设计一种方案和服务，让它们能像租赁公有云一样租赁云服务，但每个客户又都享有自己独立的平台和运维服务呢？于是，联合IDC一起，海云捷迅推出了私有云托管服务。这不是一种纯粹的互联网模式，在互联网模式中，更强调自助式服务和网络营销，但私有云托管服务有自己的销售人员，会参与企业的招投标，会与客户面对面接洽，还会给企业客户提供一对一的服务。

私有云托管在服务上也有创新。传统运维服务比较简单，客户网络不通了、服务器出问题了，服务商会出面解决;但如果操作系统、中间件出了故障，服务商是不管的，它会引入第三方企业来解决。这样的服务模式，客户要面对多点。而在海云捷迅的私有云托管模式下，李华他们提供了一站式服务，它接管了客户IT系统软硬件中大部分的服务，像硬件、虚拟化、操作系统、中间件、数据库等等。“客户只专注在业务层面上就好了， 非业务层面的IT都外包了。”李华说。

这样的服务理念与李华在开源领域的工作经历不无关系。在开源的世界中，资源的竞争不会长久，最终拼的一定是服务。这也是海云捷迅的一次全新尝试，对人才队伍提出了更高要求。技术服务人员要对底层技术有很深入的理解，涉及领域还要广。2015年，李华的一个重点是寻找这个领域的高手，吸引这些人才来海云捷迅一起奋斗。在微信圈中并不算活跃的他，最近转发了自己参与“创业企业招聘节”的信息。

这种私有云托管模式，在国内还非常少见。因为它提供的企业IT资源和服务外包打破了企业原有的流程体系和架构，遇到了阻力。不过，李华认为这是IT发展的大势。IT资源和服务外包降低了企业的成本，而专业服务商在安全设施等方面达到的水平要比单个一家中型企业强很多，这让企业更专注于自身的创新，这对中型企业的CEO尤有吸引力。

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医疗卫生行业信息化

突出贡献企业奖

浙江联众卫生信息科技有限公司是浙江省高新技术企业。企业通过计算机信息系统集成贰级资质认证、CMMI-3 级软件开发能力认证、ISO9001质量认证，是国内一流的医疗卫生行业信息化整体解决方案提供商和服务商。

浙江联众卫生信息科技有限公司是浙江省高新技术企业，拥有浙江省高新技术研发中心、浙江省医疗卫生信息化技术研究发展中心、杭州市高新技术研发中心，公司通过计算机信息系统集成二级资质认证、CMMI-3 级软件开发能力认证、ISO9001质量认证，是国内一流的医疗卫生行业信息化整体解决方案提供商和服务商。

公司办公场地2300多平方米，研发设备、检测设施齐全，具有独立开发国家级医疗卫生软件的能力，并长期致力于医疗卫生信息化建设 ，围绕医疗卫生行业研发、推广、应用管理软件产品。其中45项软件产品获得了国家版权局颁发的计算机软件著作权证书，多项目产品列为国家课题和火炬计划项目 ，获得国家级优秀产品称号。 公司目前员工总数300余人，大专以上学历占员工总数98％，从事软件技术及医疗卫生专业员工占总人数的96%。

优势和特点：

1. 提供医疗行业咨询与培训服务。公司拥有一支由业内资深专家组成的专业咨询队伍，为不同级别、不同类型的医疗机构提供专业的信息化建设咨询服务，根据用户需要提供行业发展、医院运营、区域信息化建设、数据库优化、软件产品等方面的专业培训服务。

2. 提供智慧医疗整体解决方案和产品。公司提供数字化医院整体解决方案，包括医院管理信息系统 、医院临床信息系统 、医院综合管理系统、医院决策支持系统、公共基础支持平台。提供数字化区域公共卫生整体解决方案，包括社区卫生服务系统、公共卫生管理系统、区域卫生信息平台、区域卫生协同系统。

3. 提供系统集成方案和服务。由OCP、CCIE、CCNP、AIX、HP-UX、Linux、HCSE、ACSE、CSPE、FCNE等认证工程师组成的一支具有丰富系统集成经验的专业团队，全方位服务于信息化建设的每一个阶段,为用户提供IT基础设施建设的专家咨询与规划、软硬件系统的专业集成服务、专业的数据库性能调优维护及备份策略服务、专业的应用容灾保护和可持续运营支持服务、专业的安全解决方案等。

4. 参与标准制定。公司为浙江省信息标准化委员会成员单位，曾参与温州市区域卫生信息业务数据规范的地方行业标准的制定。