人事档案托管精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇人事档案托管，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1,辞职辞退人员工作身份认定;

2,出具政审等相关证明材料;

3,出具申请办理计划生育指标证明;

4,集体户口挂靠和户口迁入迁出;

5,转正定级,各类专业技术人员的专业技术资格考评;

6,为单位接收的大中专毕业生加盖主管部门印章;

7,代缴社会统筹保险,退休手续办理;

8,人事关系转接,人事档案整理存放;

9,党员组织关系接转;

10,人员素质测评;

11,其他人事业务和人事管理工作.

双方责任及义务

1,甲乙双方要严格按照国家,省,市有关政策规定,认真履行本协议规定的各项条款.

2,甲乙在服务期间要向乙方通报,解释国家的有关人事制度和政策规定.

3,乙方应及时向甲方提供人事档案托管所需的有关证明和材料,包括:

(1)在工商行政部门注册及变更情况.

(2)托管人员的人事关系,档案及聘用(劳动)合同或协议.

(3)按档案管理规定必须存入档案材料.

(4)办理其他人事业务所需的资料.

4,甲方若不按本协议书的规定办理人事业务,乙方有权拒绝付费或要求甲方退款.

5,乙方若不按本协议的规定交纳人事档案管理费,甲方有权停止对乙方的人事业务服务.

服务费及标准

1,双方必须明确人事档案管理费的缴费形式(单位,个人).人事档案托管协议书已经签订,乙方需缴纳一定数额的人事档案管理费,以后每年结算一次.

2,人事业务委托的各项收费均按国家,省,市规定的标准收取.

其他事宜

1,乙方对委托管理的人员解除聘用合同或协议,应在15日内持有关证明,办理该人员档案转存或调出手续.

2,乙方因停业破产改制分立合并等原因被注销营业执照,应在1个月内办理解除本协议手续,并妥善处理委托人员人事关系和档案.

3,本协议一式2份,甲乙双方各一份,自双方签字盖章之日起生效.

4,本协议未尽事宜,可由甲乙双方签订补充条款,补充条款与本协议具有同等效力.

补充条款:

甲方代表(盖章) 乙方代表(盖章)

篇2

编号：

甲方：

乙方：

根据根椐《句容市人事实施意见》[市政府句政发〔20xx〕71号通知转发]，甲方受乙方委托保管丙方的人事关系及人事档案，三方订立合同如下：

一、委托保管期从 年 月 日起至 年 月 日止。

二、委托保管期间，丙方的工资福利、病残伤亡等事宜，由乙方与丙方以合同协议确定。乙方与丙方应按规定缴纳丙方的养老、失业、医疗等保险以及住房公积金。

三、委托保管期间，被代管人个人身份不变。有关工龄计算、转正定级、档案工资调整、申报专业技术职务、年报统计、出国（境）政审及失业、养老保险等事宜，由甲方依据有关规定办理。

四、甲方与丙方不存在隶属关系。丙方的一切法律行为甲方概不负责。

五、委托保管期间，丙方新的档案材料，乙方应及时转交甲方审核，并存入丙方档案。

六、委托保管期间，如乙方或丙方中止本合同，应事先征得对方同意，并书面通知甲方办理中止合同手续。

七、委托保管期满，本合同即中止执行。乙方、丙方需及时办理丙方的人事关系及档案的转出或重新委托代管手续。否则，甲方不再保留丙方人事关系。

八、管理费标准按省、市有关部门的规定执行。

九、合同自三方签章后生效。未尽事宜另行商定。

本合同一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

篇3

关键词：独立学院 人事档案 托管

独立学院已有十多年的办学历程，属于民办性质，是高等教育的重要组成部分，其教职工采用聘用制的用人机制。按照国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》（[2006]101号）：“各地政府人事部门所属人才交流服务机构负责管理民办高校教师的人事档案。”独立学院教职工人事档案绝大多数托管在学院所在地人才交流服务中心。独立学院人事档案工作虽然取得了很大的发展，但尚有许多不足的地方，这里面既有独立学院自身存在的问题，也有人才交流服务中心和社会环境方面的问题。

为使人事档案更好地为独立学院规划、预测和制定人才培养计划提供准确的信息，为考察、任用人才提供参考依据，同时也为维护和保障教职工的个人权利提供法律凭据，笔者根据多年在人事部门工作的经历，提出一些看法和措施。

一、独立学院人事档案中存在的问题

1.人事档案管理制度不够完善

由于独立学院普遍办学历史短，工作重点是学科建设、学风建设等教学工作，教职工人事档案建设目前还是处于边缘化的地位，没有引起学院足够的重视，没有把档案工作放在应有的位置，人员、经费、管理还不十分到位，档案管理制度没有做到规范化、制度化。独立学院人事部门没有完善的归档制度和章程，人才交流服务中心档案部门又缺乏有效的控制和制约机制，使得人事档案的收集、归档、保存等制度得不到落实，不能适应独立学院对人才队伍的考察选拔、规划预测、开发利用等工作的需要。

2.人事档案材料记载不连续、缺乏完整性

独立学院聘用的大多数是青年教职工，有些教职工毕业后到外企、私企等没有人事档案管理权的单位工作了几年，由于这些企业本身人事档案意识就非常的薄弱，存在“人档分离”的现象，没有对职工相关材料进行归档，造成了档案里没有对其毕业后工作的工龄、业绩、职务、职称等经历进行延续的记载，无法体现其工作业绩和技能水平，致使其到学院工作后工资福利待遇、职务聘任或职称评定等人事管理工作受到影响。

3.人事部门对人事档案收集、鉴定等日常管理不到位

独立学院人事部门一般不配备专职的人事档案管理人员。兼职的档案管理人员对档案工作精力投入不足，大多没有经过专业的档案知识培训，对人事档案的鉴别特别是档案价值的鉴别缺乏专业的档案知识，致使该归档的材料没有归档，不该归档的却归档，导致人事档案比较混乱，材料缺失或不够准确。

独立学院广大教职工对人事档案归档内容、管理范围更是缺乏了解，不会主动向人事部门提供个人材料，导致符合归档范围的人事档案材料收集不全，常造成教职工在校工作期间形成诸如年度考核、职务提拔材料、取得专业技术职称资格材料、工资调整材料、后续教育取得的学历学位材料、入党材料、科研成果、著作、论文、与用人单位签订的劳动合同等体现个人经历和水平的重要人事信息档案材料缺失。由于收集、归档工作不扎实，反映教职工教学工作、科研成就和个人专业特点的原始材料不全或遗失，将导致教职工部分历史经历产生空白的严重后果。

4.独立学院（托管单位）与人才交流服务中心档案管理部门（管理单位）之间的矛盾

独立学院（托管单位）与人才交流服务中心档案管理部门（管理单位）在空间上有一定的距离，空间上的距离使两者之间产生了矛盾。

其一，独立学院与人才交流服务中心档案管理部门缺乏协调沟通。人才交流服务中心档案管理部门是人事档案的管理机构，应对独立学院的档案工作进行指导和检查，但由于在空间上有一定的距离，单位之间的联系非常少，缺乏协调沟通。人才交流服务中心档案管理部门被动地等待独立学院上交档案，由于没有建立完善的档案材料移交制度。独立学院有许多应当及时归档的材料比如学历的变化等，往往不能及时归档，甚至不能保证一年归一次档，不利于人事档案的及时更新。

其二，档案管理与利用产生矛盾。由于空间的距离和档案管理技术的落后，人才交流服务中心档案管理部门无法为独立学院提供及时、方便的档案利用。人事档案的最终目的在于利用，而人才交流服务中心目前开展人事档案的服务只限于收集、整理、保管、转递、开具档案证明等，并且是原始的手工管理，对信息的查询依旧是人工查找档案实体，没有应用现代化的信息技术管理，工作量大，效率低。独立学院需要利用教职工档案时，凭单位联系函到人才交流服务中心档案部门办理，远距离的、频繁的来回查询，对学院来说既低效又花太多的精力。人才交流服务中心档案管理部门只是被动的存档管理，不能对委托的独立学院提供主动的、个性化的服务，在人才选拔、培养、开发及预测上无法为独立学院提供高质量的服务。

二、改进的意见和措施

1.独立学院人事档案科学化、制度化、规范化建设

独立学院领导要重视人事档案工作，人事档案是人才开发的重要资源，是个人经历、思想品德、工作能力、职务、职称等方面的真实再现，是发现人才、选拔人才的重要依据，在独立学院发展中处于基础性的地位。

独立学院要做好教职工人事档案工作，可根据独立学院自身的情况，以《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作细则》、《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》及《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》等法律法规为依据，制定出适应独立学院特征的、具有可操作性的、科学合理的、规范的人事档案管理制度，使档案管理部门和管理人员的工作职责明确，这样人事档案的收集、鉴别、整理、保管、利用等工作就能做到有章可循、有规可依，既维护了档案工作的真实性和严肃性，又让独立学院的人事档案工作走上科学化、制度化、规范化和现代化的轨道。

2.加强人事档案宣传力度，提高教职工的档案意识

独立学院人事部门应在每年的工作计划中把加强档案建设放在重要的位置，充分利用宣传橱窗、学院刊物、网站等多种媒体对教职工进行档案知识的宣传，提高教职工的档案意识，了解人事档案制度及条例，了解哪些材料应归档，使教职工自觉地配合人事部门及时做好档案材料的收集、归档工作。

经过不断的宣传教育，使档案意识深入教职工心中，化为自觉的行为，为人事档案工作打下坚实的群众基础，使档案工作走上良性发展轨道。

3.加强独立学院与人才交流服务中心档案管理部门的联系与沟通

人事档案工作需要依靠独立学院与人才交流服务中心档案管理部门共同协作才能做好。笔者从事多年的独立学院人事档案工作，人才交流服务中心档案管理部门从来没有联系过独立学院，没有就档案工作进行过交流、讨论，只是坐等独立学院上交档案。独立学院与人才交流服务中心档案管理部门每年应定期联系，召开工作会议，就人事档案工作中出现的问题进行研究与探讨，互相交流经验，共同把档案工作做好。

4.加强人事档案管理队伍的建设

档案管理人员的素质，专业水平的高低，直接关系到独立学院档案事业的发展前景，因此，建立一支高水平的管理队伍就显得十分重要。

由于独立学院的人事档案托管在人才交流服务中心，所以档案管理队伍的建设必须包括人才交流服务中心和独立学院二支队伍。

人才交流服务中心档案管理专业队伍建设，必须高起点、高要求。这支队伍应具有较高的综合素质，精通档案学知识，熟悉档案管理的政策和法规，树立全心全意为独立学院档案托管人员服务的思想。随着档案信息化建设的发展，档案管理人员必须加强信息技术的培训，使他们成为既掌握档案管理专业知识又懂得信息技术的复合型档案管理专业人员。

另一支队伍建设是独立学院人事部门档案管理人员。首先，独立学院应充分重视这支队伍的建设，在人员配备上，最好配有专职的档案人员。即使是兼职的档案管理人员，也应保证他们有充足的精力放在档案管理工作上。其次，应加强档案法律法规和档案业务知识的培训，提高他们的业务水平，才能保证档案收集、整理的质量。

这两支队伍的建设是相辅相成的，人才交流服务中心档案管理人员应主动地深入到各独立学院档案管理工作中去，做好业务指导工作，一方面使独立学院档案归档工作做到正确、完整、规范；另一方面，人才交流服务中心档案管理人员在业务指导的过程中会发现新情况、新问题，在解决问题的过程中促使他们不断地提高自己的业务水平；第三方面，这给双方提供了一个思想沟通、工作协商、信息反馈的平台，通过双方的互动协作把档案工作做得更好。

5.加强人事档案信息化建设

独立学院在人事管理工作中随时需要查阅、利用教职工档案信息，以便对教职工作出及时、正确的评价。若人才交流服务中心档案管理部门仍然使用传统的服务方式，需要独立学院派人前来查阅档案，则费力费时，很难满足独立学院人事管理的需要，这也使人事档案的利用价值受到限制。档案管理部门应当与时俱进，采用现代化的管理手段和技术，利用信息技术，把传统纸质的人事档案，制作成数字化的人事档案信息库，使人才交流服务中心、独立学院可以通过网络对人事档案信息库进行及时更新、查阅，实现远距离地对人事档案信息库进行动态管理和维护，省时省力，这样可极大提高人事档案利用价值。因此，加强人事档案信息化建设，开发人事档案管理软件，建立人事档案信息库，将是独立学院与人才交流服务中心档案管理部门共同努力的方向和目标。

参考文献

[1]杜玉兰.论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策[J].北京档案，2012（6）：36-37

[2]马世仙.独立学院干部人事档案管理的现状及完善[J].商品与质量，2012（s3）：65

篇4

（一）档案材料内容陈旧缺失，无法反映现代社会对人才素质的整体要求

随着我国改革开放和人才社会化的不断发展，计划经济时代的“单位人”逐渐被市场经济时代的“社会人”所取代，以控制人员自由流动为主的严格僵化的人事档案管理制度开始出现了松动。公立医院编内人员的人事档案管理虽然纳入了传统档案管理体制，但由于管理不到位，在一定程度上造成了档案材料严重缺失和不完整。同时，随着公立医院员流动人员的不断增加，录用医务人员的手续也开始简化，档案审点仅局限于录用人员的学历、职称等材料，其它材料常常不做严格要求。另外一些流入各地人才交流中心的流动人员的托管档案材料也基本得不到及时补充和更新。因此，公立医院部分人员的档案材料无法完整地反映建档人的真实情况，根据档案材料内容难以对建档人作出客观的整体评价。在公立医院人事档案主要由相应级别的组织或人事部门管理，专业技术档案由上级业务主管部门管理，传统的人事档案侧重收集建档人的个人经历、政治状况、工资职级、奖惩等情况，而许多记载医务工作人员的工作业绩、专业技术水平和学术研究等有关专业技术档案材料，没有完整地集合在建档人的人事档案案卷里。现代社会对人才的评价不能仅仅依据他的社会出生、家庭背景、工作经历等客观的历史资料和简单地现实表现记录，更重视人才的品性、个性、技术特长、突出的业绩等鲜活的真实的个体表现。由于传统的人事档案材料材料收集过于狭隘，凭借传统人事档案材料，同样不能全面反映管理相对人的真实情况。

（二）“以档管人”僵化管理模式，无法适应现代社会对人才社会化管理需要

由于受传统管理思想的影响，我国公立医院人事档案管理至今仍没有彻底走出“以档管人”的传统理念。“以档管人”的人事档案管理模式，使档案管理相对人与医院之间形成一定的人身依附关系，是医院通过对档案的管理权的控制来实现对内部人员自由流动控制的一种手段。计划经济时代公立医院进人的主要方式是通过行政计划性招工、招干、调动等途径来实现，任何人员的进出都有严格的政策规定和相应的档案记录，并按照“档随人走”原则，对人事档案管理相对人进行全程建档和跟踪管理。这种单一的档案管理体制对人才的流动具有较大的制约作用，有利于医院对内部人员的“终身制”管理。但随着我国经济社会的快速发展和国家人事政策调整，“终身制”人事管理模式已越来越不能适应社会发展需要，在公立医院人才的自由流动普遍化后，“以档管人”的人事档案管理模式已退化成医疗卫生行业健康发展的阻力。因此，公立医院不能以职工队伍的稳定为由，扣留职工人事档案，限制个人对工作单位的自由选择。这种“以档管人”人事管理模式，严重背离了国家人才自由流动的政策，不利于全社会人力资源的合理配置和整体开发利用，并在一定程度上影响到了各类医疗卫生人才工作的积极性和创造性，影响到医疗卫生行业正常发展，无法实现现代社会对人才社会化管理的需要，最终影响到公立医院对各类人才的合理需求和医院的正常发展。

（三）“分散多头”的无序管理状态，制约了人事档案管理机制的创新和发展

建立在“终身制”人事管理体制基础上的严格的档案管理模式，是我国计划经济时代最具有时代特色的人事管理制度之一，是公立医院人员稳固的制度基础，有利于保持人事档案的完整性，并便于通过人事档案的查阅历史地、全面地了解建档人有关情况。但随着超常稳定的人事管理体制被打破后，公立医院出现了大量医院自行招聘和引进的编外人员，人事档案管理的难度增大了，单一的人事档案管理方式不能适应对不同性质人群管理的需要，多样的人事档案管理方式也应运出现。根据目前的人事档案管理政策，公立医院正式编制人员仍列入传统人事档案管理体系，管理相对规范，但编外人员（非正式编制人员）人事档案的管理由于缺少应有的政策指导，存放方式各种各样，管理很不规范。档案材料得不到及时地补充、整理和确认。人事档案管理权没有得到应有地维护，管理权被非法分散，人事档案出现了“分散多头”状态。人事档案陷入无序管理状态后，不但产生了一定数量的“弃档”或“死档”，而且由于人事档案的对象仅局限于大中专毕业生和行政事业单位辞职人员，大量的未纳入传统人事档案管理体系的其他人员，却不能进入政府主办的人事档案体系，许多人的人事档案管理无变成了无着落。因此，制定各类人员人事档案管理规范，建立全社会统一的人事档案管理体系，是创新和发展人事档案管理机制基础性工程。

（四）档案管理专业化建设落后，无法适应信息化和数据化管理时代的需要

人事档案管理人员是开展档案管理工作的实施者和策划者，其个人专业素质和综合素质的高低将直接影响到管理质量。然而，目前许多公立医院没有专门的管理部门和专职管理人员，人事档案管理大部分挂靠人事部门。档案管理工作人员常常由人事部门工作人员兼职管理，有的虽设立了专职管理人员，但多为半路出家，未曾接受系统专业知识教育和培训，其专业素质严重先天不足。同时，部分综合素质强的管理人才,常常选择离开人事档案管理岗位，从事其他管理工作，人员变动不居，相应管理人员在有限的工作时间内，难以积累必要的工作经验。因此，部分公立医院的人事档案管理仅属于一种简单经验性管理，使得我国部分公立医院人事档案管理工作，难以同其它各项工作协同发展，专业队伍建设严重滞后于公立医院现代化建设的需要。随着医疗卫生事业的不断发展，社会对医疗卫生人才的要求越来越高，同时医疗卫生行业的人才的成长过程，相对于许多行业而言，培养周期长，其知识更新快和经验的积累缓慢，因此，对医疗卫生人才的评价难以凭借简单地人事档案材料做出科学的结论，医疗卫生人才的人事档案材料，必须按照建档要求不断予以充实和丰富，增加应有的信息含量，从而发挥医疗卫生人才人事档案在人才评价和推介方面应有的作用。人事档案材料信息的不断增加，传统的手工处理方法难以信任繁杂的资料处理工作，人事档案管理必须借助于现代信息技术和数据化管理平台，提高人事档案资料收集、整理和处理能力，提高工作效率。但我国大部分公立医院信息化建设和数据化管理近几年才刚刚起步，人事档案资料的管理仍主要依靠手工操作方式来完成，传统的操作和处理方式难以满足大数据时代需要。

二、推进和完善公立医院人事管理改革的主要对策

要想全面落实人事档案管理工作，提高管理质量，医院必须要重视该项工作的重要性，走出传统管理模式和认识的误区，实现管理模式的转型发展，以现代管理理念为指导思想，逐步建立起完整的人事档案管理程序，进而提高医院档案管理质量，推动医院健康、可持续发展发展。以下从当前医院人事档案管理实际出发，立足问题，分析改进管理工作的可行性策略：

（一）规范建档内容，将主要技术档案材料纳入人事档案内容，不断完善档案内容

加强公立医院人事档案建档规范，应按照公立医院不同人员类别，进行分类规范。正式编制人员，就目前而言，是公立医院人员最主要组成部分和医院发展的核心力量，人员异动较少，相对较为稳定。这类人员的人事档案管理，应参照国家干部人事档案管理的要求，规范建档，同时，维护原始档案材料的统一性、连续性和完整性。在档案材料的整理过程中，应及时发现和补充缺失的档案材料，适时扩大档案材料收集范围，将能反映建档人品性、个性、技术特长和突出业绩的原始性材料，特别是，能反映建档人业务能力的技术性档案材料纳入收集和整理范围。同时，公立医院应重视编内外进出人员的人事档案管理，不能因这部分人退出了或暂时无法纳入传统人事档案管理体系，而不予以重视。在人才自由流动的社会大环境下，公立医院应摆正心态，按照国家人才政策要求，做好辞职人员的人事档案材料的归档、整理和交接工作。公立医院在招聘人员和引进各类人才时，首先应通过正常途径调阅相关人员人事档案，依靠现有的档案材料内容，对其作出相对客观的总体评价，为医院人事决策提供科学依据，进院后，再按照政策要求和建档规范，对相应人员人事档案材料进行查漏补缺，完善档案材料内容。有档案管理权的，还要做好相应人员的人事档案后续管理，没有档案管理权的，可委托中介机构进行档案托管。在档案托管期间，应加强同托管机构的联系和沟通，及时将档案管理相对人的新成档案材料移交托管机构入档。规范人事档案建档内容，是不断完善公立医院人事档案管理的基础和前提，人事档案管理人员应采取科学细致的工作态度，按照人事档案管理规范要求，做好人事档案材料的收集、补充、甑别和整理工作，并适时创造性的将能反映建档人技术能力等鲜活的真实的个性化档案材料，纳入人事档案材料的收集和整理范围，不断完善建档内容。

（二）按照内外有别的要求，人档适度分离的原则，建立并行统一的社会化管理体系

目前公立医院人事档案管理是一种内外有别的管理体制，编内人员的人事档案由具有人事档案管理权的相应行政级别的组织或人事部门，参照干部人事档案管理要求，实行集中统一、分级管理。县（区）及以上（含县）单位按照人事档案管理权限，设置档案处、科、室等机构集中统一管理干部人事档案；县（区）以下单位的人事档案实行由县（区）组织部集中管理，或由县（区）组织部、县（区）人事局等单位相对集中管理，不具备保管条件或档案很少的单位，其人事档案由上一级单位管理。公立医院编外人员的档案管理主要由具有人事档案管理权的所在单位或由所在单位委托政府主办的人才交流中心进行管理。但本人认为，公立医院编外人员的人事档案管理应统一归口到政府主办的人才交流集中管理，这样既可以发挥集中管理的优势，又可以防止个别公立医院以各种理由非法扣留人事档案，保证医疗卫生人才的合理正常的自由流动。从而有利于培育同传统认识档案管理体系并行不勃、相互补充的社会化管理体系。当公立医院编内人员因某种原因，需要改变工作环境，放弃在体制内工作时，其人事档案管理可以通过一定程序及时由传统管理体系转入政府主办的人才交流中心人事档案管理体系；反之亦然。除了公立医院编外人员的人事档案交由人才交流中心管理外，其它性质的非公立医院编制人员，特别是，暂时没有工作单位的流动人员，其人事档案更应纳入人才交流中心管理。由于大部分人才交流中心至今并没有足够重视委托人员的人事档案管理，制度很不健全，没有按照人事档案管理的要求，进行档案材料的收集、整理、建档和审核，将工作简化为工龄认定和工资审核，甚至个别人才交流中心仅把档案托管作为创收的门路，行为地异化了档案托管的社会职责。因此，政府主管部门应重拳出击，严肃处理各种不作为行为，规范人事档案的托管。同时，传统人事档案管理体系和人事档案托管体系应并行不勃，加强业务沟通管理，按照相关要求，及时做好档案进出人员档案的移交和后续管理工作。

（三）提高管理人员素质，运用现代科技手段，创建人事档案信息化数据化管理平台

篇5

【关键词】医院；人事档案；管理

我院是佛山市大型综合性三级甲等医院，也是佛山市卫生系统第一批实行人事聘用制试点单位。自2004～2008年，我院对招收的608名医务人员实行人事。人事是社会主义市场经济体制下形成的一种新型的人事管理体制，是与社会主义市场经济体制发展相配套的新型人事管理模式，是医疗卫生单位自身生存和发展的需要。而人事档案管理工作由人事机构负责，则标志着人事档案管理的规范化、系统化、社会化，改变了人事档案纯属单位所有的弊端，解决了人事档案能进不能出的问题。随着人事制度的进一步推行,用人结构的不断变化，与实行人事制度的初衷相比，医院人事档案在的过程中出现了一些问题，本人在此仅对人事档案中存在的问题作简要归纳,并提出相应的对策措施。

1目前医院人事档案过程中存在的问题

1.1人事机构与医院职责模糊、衔接不紧，对人员的档案重接收，轻开发利用人事机构与医院工作职责不明确，在具体操作实施时没有落实协调机制，造成衔接工作的断层，工作职责的模糊，不同程度上影响了人员的人事档案管理，由于人事机构档案管理的条件及管理制度不健全，其管理模式仍侧重于一般的接收保管、存放，档案大多以原有结构存在，而且档案装订不及时，档案材料散乱无章、杂乱无序，利用极不方便。以致未能充分发挥人事档案的作用。

1.2人事机构对人员的档案补充、收集、更新缓慢，未能全面、准确、真实地反映人员的现实情况随着人事人员的经历不断变化，其人事档案的内容也需要连续不断地得到补充与更新,才能真实地反映其现实面貌。医务人员在科研教学、职称考评、继续教育、业绩考核等方面形成的材料十分丰富,收集工作不到位、不及时,导致了许多归档范围内的材料流失,破坏了人事档案的完整性。查阅我院新招收有工作经验的医务人员人事档案中，常常缺少转正申请表，晋升工资表，年度考核表、资格考试报名表等原单位材料，大多数有的只是学生档案、人事人员关系托管表等材料。在人才调转的过程中，原人事机构只把手头仅有的人员的人事档案转到另一个机构，从不理会档案是否齐全。直接影响了人员在新单位的工资套改、职称评定及聘用。

1.3“人档分离”日益严重在实行人事制度以前,我院职工人事档案在单位保管，能及时对档案进行补充、收集、更新，做到人档统一，便于查看与利用。自2004年新录用人员实行人事档案制度后，人档实行分开管理，医院要了解人员的情况，都必须要到人事机构查阅或借阅人员的人事档案，对档案的利用带来不便，容易造成人档不统一。有时甚至出现人事档案与人员流向脱节，即原机构有档无人，新机构有人无档的人档分离现象。有些毕业生在学校办了暂缓就业，学校按规定把学生的档案寄回原籍人事局或人才交流中心保管，而毕业生又没有回原籍就业，在其他地方找到工作，这也是造成“人档分离”的重要原因［1］。

1.4医院工作节奏受阻，医院档案管理人员工作量增加由于人事档案具有连续性的特点，是个人成长经历的真实记载。如果机构的制度不完善、工作效率不高、信息反馈不及时,医院对个人的情况就会“一无所知”，从而延误相关工作。例如，在医院每年招收的医务人员中，有的是入党积极分子或预备党员，这在档案中均有记载，如机构不及时把这方面的信息提供给医院，势必会影响对入党积极分子的培养考察和预备党员预备期的正常转正。

人事档案托管在人事档案机构后，医院档案管理人员的工作量不减反增,除了要处理日常工作外，还要对人事档案人员的档案材料进行分类整理，按人员分类录入移交档案材料表，才能把档案移交到人事档案机构。人事人员的职称评审、工资晋升、政审、出具各种证明材料等都需查阅档案内容，都要到人事机构办理,并经过一道道繁琐的查阅审批手续，档案管理人员不得不常常往返于医院与人事机构之间，这样人事档案的结果，导致在一定程度上增加了医院人事档案管理人员的工作量［2］。

1.5人员对人事档案重要性认识不足，未能转变观念有些人事人员对人事档案认识不足，认为只要有一份好工作就行了，档案可有可无,对个人档案采取忽视的态度，有些人连自己的人事档案在哪都不清楚，还有的认为自己的档案不在本人所属的单位，而由档案机构管理，觉得不放心，甚至有些人还认为自己和非人事人员不一样,没有归属感。人员不重视个人档案只会使自己的权益无法得到保障，人员的这些思想观念如不转变,必然会给人事档案工作带来负面影响。

1.6人事档案机构未能转变服务观念人事档案机构存在“你求我”的观念，对人员动向掌握不明，与人事人员缺少沟通联系，有高高在上的思想，服务态度过于生硬。很多具体繁琐的事务让医院档案员代办，如：催缴费、催促人员回学校或生源地转递学生档案、人员流向汇报、转正定级通知等。

2有效实行医院人事档案制度的对策

2.1转变思路,规范档案管理操作程序，制订实行人事后的人事档案管理制度，进一步明确人事人员人事档案目标管理方向实行人事后的医院人事档案工作须由医院与人事档案机构合作才能完成,这就要求双方在管理工作上观念要有所转变。医院要积极配合人事档案机构做好档案材料的收集工作，人事档案机构也不能仅仅停留在保管档案上,双方都要在档案管理方面做好协调工作，制订出可操作的具体措施,明确医院和人事档案机构的职责范围、工作程序等，着力解决职责不清、关系不顺、程序不规范、信息反馈不及时等问题，弄清楚哪些是机构的职责、哪些是医院的职责，明确收集归档时间、归档内容和归档范围，建立健全一整套包括材料收集、人事档案保管与保护、鉴别、查（借）阅、转递、与人员和医院定期联系等方面的规章制度。做到有章可循,有法可依、规范管理。使医院人事人员的人事档案目标管理的方向逐步达到法制化、规范化和科学化。

2.2大力宣传人事档案机构及其职责范围，切实执行现有规章制度，实现人事人员的知情权加强对人事人员的宣传力度，切实执行现有规章制度。将有关人事档案政策和规章制度让人员知晓，让更多的人知道人事档案机构及其职责，人事人员档案管理原则、管理范围、对象及转递、收集、整理利用规定等，让更多的人事人员了解档案托管的实际意义。只有将人事档案托管在人事档案机构的人，才能享受到某些应有的待遇，如身份保留、工龄连续计算，转正定级等［3］。

在一定范围内将不属于保密范畴的档案内容向人员公开，实现公民知情权，让当事人对自身的档案状况有清晰的了解，认识到档案是自己的业绩、信用等方面的一个体现，逐步改变人员对档案的神秘感和漠视感，增强人员的档案价值意识，提高对人事档案的重视程度，从另一方面对人事档案的真实性和完整性也起到很好的监督作用。

2.3重视人事档案材料的收集工作注意沟通信息渠道，建立健全人事档案信息交换联系制度，人事档案机构与医院建立人事档案材料收集网络，把需归档材料的内容及范围以书面形式发到医院，定期联系，医院对档案人员在工作中形成的人事材料及时收集、鉴定、登记,年终由人事档案机构和医院进行档案移交,以保证人员的人事档案真实性和完整性。逐步理顺和疏通档案材料的收集渠道，以提升人事档案的利用价值。

2.4更新观念，增强服务意识，优化服务质量档案管理人员是人事档案工作的主体，档案管理工作是一项政策性、专业性很强的工作，因此人事档案管理机构的档案员必须熟悉国家人事政策和法律法规，了解人事制度，掌握人事档案专业知识和业务技能，这就要求档案管理人员要不断提高自身素质，切实转变工作作风，增强服务意识，由现在的被动式服务向主动服务转变，不断拓展、延伸服务功能，主动与医院及人员沟通、联系，搭建一个双方充分了解的平台。营造一个和谐的工作环境，为人事人员和医院提供优质、方便、快捷、高效的服务。

2.5实现人员人事档案信息化管理，发挥人事档案的信息功能人事档案信息开发是促进人力资源合理配置的重要手段，人事档案机构在处理好开发利用和保密的前提下，建立人员人事档案管理信息系统和相应的信息连接，实现网络共联,凭借网络优势，以现代化的网络化管理模式，实行个人基本信息的联机网络检索和联网查询，向医院人事部门提供人事档案人员的基本信息。医院可以借助网络平台，不受时间、地域的限制，快捷、方便地查阅本单位所属人事人员的电子档案，实现人事档案信息资源共享，快速、方便查阅人事人员的社会保险缴纳、学历、职称、履历等信息，既减少了档案人员工作量,又使人事档案信息资源得到充分利用,为促进人力资源的合理配置提供有效的途径，为医院在发展、培养、选拔使用人才上提供坚实可靠的材料。

【参考文献】

1张涵.人事和人才流动中档案管理的思考与改革.山西档案,2007；3:40-41.

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1.人事档案材料记载不连续、缺乏完整性

独立学院聘用的大多数是青年教职工，有些教职工毕业后到外企、私企等没有人事档案管理权的单位工作了几年，由于这些企业本身人事档案意识就非常的薄弱，存在“人档分离”的现象，没有对职工相关材料进行归档，造成了档案里没有对其毕业后工作的工龄、业绩、职务、职称等经历进行延续的记载，无法体现其工作业绩和技能水平，致使其到学院工作后工资福利待遇、职务聘任或职称评定等人事管理工作受到影响。

2.人事部门对人事档案收集、鉴定等日常管理不到位独立学院人事部门一般不配备专职的人事档案管理人员，兼职的档案管理人员对档案工作精力投入不足，大多没有经过专业的档案知识培训，对人事档案的鉴别特别是档案价值的鉴别缺乏专业的档案知识，致使该归档的材料没有归档，不该归档的却归档，导致人事档案比较混乱，材料缺失或不够准确。独立学院广大教职工对人事档案归档内容、管理范围更是缺乏了解，不会主动向人事部门提供个人材料，导致符合归档范围的人事档案材料收集不全，常造成教职工在校工作期间形成诸如年度考核、职务提拔材料、取得专业技术职称资格材料、工资调整材料、后续教育取得的学历学位材料、入党材料、科研成果、著作、论文、与用人单位签订的劳动合同等体现个人经历和水平的重要人事信息档案材料缺失。由于收集、归档工作不扎实，反映教职工教学工作、科研成就和个人专业特点的原始材料不全或遗失，将导致教职工部分历史经历产生空白的严重后果。

3、独立学院（托管单位）与人才交流服务中心档案管理部门（管理单位）之间的矛盾

独立学院（托管单位）与人才交流服务中心档案管理部门（管理单位）在空间上有一定的距离，空间上的距离使两者之间产生了矛盾。其一，独立学院与人才交流服务中心档案管理部门缺乏协调沟通。人才交流服务中心档案管理部门是人事档案的管理机构，应对独立学院的档案工作进行指导和检查，但由于在空间上有一定的距离，单位之间的联系非常少，缺乏协调沟通。人才交流服务中心档案管理部门被动地等待独立学院上交档案，由于没有建立完善的档案材料移交制度，独立学院有许多应当及时归档的材料比如学历的变化等，往往不能及时归档，甚至不能保证一年归一次档，不利于人事档案的及时更新。其二，档案管理与利用产生矛盾。由于空间的距离和档案管理技术的落后，人才交流服务中心档案管理部门无法为独立学院提供及时、方便的档案利用。人事档案的最终目的在于利用，而人才交流服务中心目前开展人事档案的服务只限于收集、整理、保管、转递、开具档案证明等，并且是原始的手工管理，对信息的查询依旧是人工查找档案实体，没有应用现代化的信息技术管理，工作量大，效率低。独立学院需要利用教职工档案时，凭单位联系函到人才交流服务中心档案部门办理，远距离的、频繁的来回查询，对学院来说既低效又花太多的精力。人才交流服务中心档案管理部门只是被动的存档管理，不能对委托的独立学院提独立学院人事档案管理中的几个问题的探讨李青青广西大学行健文理学院供主动的、个性化的服务，在人才选拔、培养、开发及预测上无法为独立学院提供高质量的服务。

二、改进的意见和措施

1.独立学院人事档案科学化、制度化、规范化建设

独立学院领导要重视人事档案工作，人事档案是人才开发的重要资源，是个人经历、思想品德、工作能力、职务、职称等方面的真实再现，是发现人才、选拔人才的重要依据，在独立学院发展中处于基础性的地位。独立学院要做好教职工人事档案工作，可根据独立学院自身的情况，以《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作细则》、《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》及《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》等法律法规为依据，制定出适应独立学院特征的、具有可操作性的、科学合理的、规范的人事档案管理制度，使档案管理部门和管理人员的工作职责明确，这样人事档案的收集、鉴别、整理、保管、利用等工作就能做到有章可循、有规可依，既维护了档案工作的真实性和严肃性，又让独立学院的人事档案工作走上科学化、制度化、规范化和现代化的轨道。

2.加强人事档案宣传力度,提高教职工的档案意识

独立学院人事部门应在每年的工作计划中把加强档案建设放在重要的位置，充分利用宣传橱窗、学院刊物、网站等多种媒体对教职工进行档案知识的宣传，提高教职工的档案意识，了解人事档案制度及条例，了解哪些材料应归档，使教职工自觉地配合人事部门及时做好档案材料的收集、归档工作。经过不断的宣传教育，使档案意识深入教职工心中，化为自觉的行为，为人事档案工作打下坚实的群众基础，使档案工作走上良性发展轨道。

3.加强独立学院与人才交流服务中心档案管理部门的联系与沟通

人事档案工作需要依靠独立学院与人才交流服务中心档案管理部门共同协作才能做好。笔者从事多年的独立学院人事档案工作，人才交流服务中心档案管理部门从来没有联系过独立学院，没有就档案工作进行过交流、讨论，只是坐等独立学院上交档案。独立学院与人才交流服务中心档案管理部门每年应定期联系，召开工作会议，就人事档案工作中出现的问题进行研究与探讨，互相交流经验，共同把档案工作做好。

4.加强人事档案管理队伍的建设

档案管理人员的素质、专业水平的高低，直接关系到独立学院档案事业的发展前景，因此，建立一支高水平的管理队伍就显得十分重要。由于独立学院的人事档案托管在人才交流服务中心，所以档案管理队伍的建设必须包括人才交流服务中心和独立学院二支队伍。人才交流服务中心档案管理专业队伍建设，必须高起点、高要求。这支队伍应具有较高的综合素质，精通档案学知识，熟悉档案管理的政策和法规，树立全心全意为独立学院档案托管人员服务的思想。随着档案信息化建设的发展，档案管理人员必须加强信息技术的培训，使他们成为既掌握档案管理专业知识又懂得信息技术的复合型档案管理专业人员。另一支队伍建设是独立学院人事部门档案管理人员。首先，独立学院应充分重视这支队伍的建设，在人员配备上，最好配有专职的档案人员。即使是兼职的档案管理人员，也应保证他们有充足的精力放在档案管理工作上。其次，应加强档案法律法规和档案业务知识的培训，提高他们的业务水平，才能保证档案收集、整理的质量。这两支队伍的建设是相辅相成的，人才交流服务中心档案管理人员应主动地深入到各独立学院档案管理工作中去，做好业务指导工作，一方面使独立学院档案归档工作做到正确、完整、规范；另一方面，人才交流服务中心档案管理人员在业务指导的过程中会发现新情况、新问题，在解决问题的过程中促使他们不断地提高自己的业务水平；第三方面，这给双方提供了一个思想沟通、工作协商、信息反馈的平台，通过双方的互动协作把档案工作做得更好。

5.加强人事档案信息化建设

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人事档案是个人经历、思想品德、业务能力等情况的真实记录，是一个人本来面目的客观反映。各级政府人事部门所属人才服务机构，是面向社会提供公共人事服务的合法部门，承担各类用人单位和个人委托的人事档案管理等相关服务。无论是灵活就业人员，或是在民营企业做老板，一定不要忽视自己的人事档案，它在人的一生中起着重要作用。正所谓人们常说的“档案委托做保障，在哪工作都一样”。

1 人事档案的作用

作为记录个人经历，政治面貌、品德作风、业务能力等内容的文件材料，档案具有三个职能：首先它是一个人经历的记载，其次它表明一个人的行政隶属关系，第三它是为个人提供相关人事服务的依据。我国现在是市场经济，多种经济形式并存，有许多人员在民营、私营、改制、合资、股份制等企业工作，位于这些企业没有人事管理权限，要将员工的人事档案委托正规的人才服务机构管理，才能实现人事档案的作用和价值。因为人事档案和个人的权益直接挂钩，如果长期得不到组织托管，这些权益就无法馈到保障，所以和社会福利挂钩是人事档案的一个重要作用。目前，有一些单位和个人违反规定，滞留、接受、保留保管流动人员的人事档案，造成流动人员的国家公职不能保留、档案工资不能调整、工龄无法计算、以及其他应受到保障的个人权益无法得到保障，如，毕业生和其他流动人员将要面对的转正定级、职称评审、办理养老、医疗等社会保险、婚育证明、出国、考研。办理银行贷款以及亲属。子女人团入党、涉及案件调查等都需要人事档案来证明出具有关手续。如果没有人事档案就不能参加各种社会保险，有的随单位入了社会保险没有人事档案将来也无法享受，不能办理退休手续，会直接影响自己年老以后的生存问题。所以，档案对个人来说，是实现社会福利的依据，绝不是可有可无的。近些年来有的人对档案的实际作用重视不够，档案丢失、弃档现象时有发生，给毕业生及流动人员造成了一定的麻烦，没有了人事档案，就意味着失去了社会保障，失去了学籍、工龄、身份等，付出的代价太大了。可以说，根据中国特色社会主义国情的特点，人事档案在一定时期内，仍具有它保存价值所存在的重要意义。

2 人事档案资料收集

做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。是用人单位（个人）配合人才服务机构共同完成的工作，根据人事档案材料收集归档规定，以下内容为档案:

材料收集范围：

（1）对于员工个人在工作中形成的履历、简历表、登记表等材料；

（2）自传和属于自传性质的材料；

（3）考查、考核干部工作中形成的有关材料：主要有年度考核表、鉴定材料定期考核材料等。

（4）审计工作中形成的有关材料主要有涉及干部个人的审计报告或审计意见材料，离任审计考核材料等；

（5）国民教育、成人教育、党校、军队院校等学生登记表。学习成绩表、毕业生登记表、鉴定表、授予学位的材料、学历证明书等；

（6）评审（考试）专业技术职称（资料）和聘任专业技术职务工作中形成的有关材料：专业技术资格考试成绩合格表、评审高级专业技术职务人员情况简表、业务自传、评审专业技术职务任职资格申报表、聘任专业技术职务审批表、套改和晋升专业技术职务审批表等材料；

（7）创造发明、科研成果鉴定、各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文可有重大影响的论文等；

（8）政审工作中形成的材料：调查报告、审查结论等；

（9）更改姓名、民族、出生日期、国籍、入党、团时间、参加革命工作时间等工作中形成的有关材料；

（10）党、团组织建设中形成的有关材料：入党、团志愿书、退党、因材料、加人派材料等；

（11）表彰奖励活动中形成的有关材料、劳动模范、先进工作者、有突出贡献的优秀专家、国家科技奖（合国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖）优秀党务工作者、中国青年科技奖、优秀党员、团员等审批表、先进事迹材料、先进事迹登记表。立功、受勋、嘉奖、通报表扬等以及在其他工作中形成的表彰材料；

（12）纪律检查、监察、法院和行政管理等部门工作中形成的有关材料：处分决定、免予处分的意见、上级批复、本人检查、交待、撤销处分的有关材料。法院判决书等；

（13）干部任免、调动、军队干部转业安置等工作中形成的有关材料；

（14）考试录用和聘用干部工作中形成的有关材料.

（15）办理工资、待遇等工作中形成的有关材料：转正定级审批表、各种工资变动审批表等；

（16）办理出国（出境）审批工作中形成的有关材料；

（17）党代会、人代会、政协会议和工、青、妇群众团体代表会、以及派代表会议工作中形成的有关材料，代表登记表、委员简历、政绩材料等。在档案日常管理工作中，收集的材料必需经过认真鉴别，需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。档案委托单位及个人应加强与人才服务机构档案管理部门的联系，及时将日常工作中产生的应归档的材料收集上来及时归档，以确保人事档案材料的完整性。

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[关键词] 聘用制人员；人事档案；管理现状；分析

[中图分类号] R197.322 [文献标识码] C [文章编号] 1674-4721（2012）02（c）-0161-02

The analysis and ideas of the personnel file management current situation of the employed staff

ZENG Xuelan XIE Guangming LIU Shujun ZOU Xin

People's Hospital of Huizhou City in Guangdong Province, Huizhou 516001, China

[Abstract] In order to explore the new situation of employed personnel files management, the personnel file management current situation of the employed staff in our hospital since 2000 were analyzed. The extensive implementation of employment system, and the social management of personnel files bring new problems while they effectively improve the hospital staffing situation and the limitation of talent, such as management of personnel files. Combined with the nowadays status improvement is offered: Establish the social public management of personnel files for employment; build a talent information network，implement the sharing of human resource information.

[Key words] Employed staff; Personnel files; Management situation; Analysis

2000年以来，根据国家人事制度改革要求开始实施“单位自主用人，个人自主择业”的用人机制后，聘用制人员的人事档案就推行“人事”的模式进行管理，自此，人事档案就成为了人力资源管理工作中的重要内容。目前，本院聘用制员工已有876人，其人事档案采用委托第三方服务机构即人才交流服务中心管理，原有的在编人员1 008人仍采用传统的管理模式管理。在多年的人事档案管理的实际工作中，人事档案在发挥其优势的同时，也存在一些不可避免的问题。

1 聘用制人员人事档案管理中存在的问题

1.1 人员流向与人事档案脱节

人事带来的医院用人上的人档分离，最大的优点就是医院使用人才不再受到现有人员编制限制，给医院人才引进提供了极大方便。但是，这也造成了聘用制人员档案管理的一些新问题，最突出的就是“弃档”、“死档”、“断档”、“假档”、“自揣档”[1]现象普遍，造成人员流向与人事档案脱节。究其原因，主要有三方面：（1）用人单位和当事人存在一种认识误区，认为聘用关系就是“聘用期间我发工资你干活，合约结束停发工资你走人”的关系，均忽视了人事档案管理的重要性。从用人单位角度看，在招聘人员时，拟聘人员即使不带档案，只要专业对口，人才适用照样接收，这样造成干部自动离职、停薪留职甚至被开除时，原单位出现了“有档无人”，新单位出现“有人无档”的人档分离现象，使得有些干部的来历不明，假学历、假文凭、假政绩的情况时有发生。从个人角度来说，很少有人知道人事档案的作用，更没有积累和保护档案的认识。有些毕业生出于好奇心，私自拆开档案看里面究竟有什么，结果形成了“开口档案”，也有人更是“遗忘”了自己的档案，抱着一种“走到哪里干到哪里”的无所谓态度……按照人事档案的规定，这些情况都将给个人今后权益纠纷、学历证明、社会保险等方面带来很多不必要的麻烦，甚至影响到未来发展。（2）学校的就业指导缺位。个别学校尤其是大中专学校是指导不到位甚至不负责任的。从到本院应聘的人员来看，有部分人员从学校毕业后就一直自己拿着档案，学校在学生毕业后就直接将其个人档案交与个人，让其将档案交应聘单位，根本不知道还有人事档案这样的管理，更不知道档案的重要性。（3）各地政策的差异性导致。各地区的人事档案规定不同，致当事人被动弃档或断档。如个别地方制定了大中专生不予办理人事的规定；有地方毕业1年内没办理人事档案的只能“托管”的规定；如毕业多年没在正规人才交流中心办理人事的，本市也无法接收其个人档案等等。

1.2 人事档案多头管理，信息更新及利用难

目前本院人事档案管理部门较多，有的由组织部门管理，有的在卫生主管部门管理，工人档案在医院管理，其他聘用制人员则在人才交流中心人事，或在各自生源地或托管，也有极少的“自揣档”，造成了管理难的局面。一些人事档案信息的提取、传输和交流环节较难，更是导致人事档案信息老化，难以保证人员档案信息的及时更新和即时利用。目前，本院对于在政府部门管理的档案尚能交接归档，但还有不少聘用制人员的档案分流在各地，需归档的信息资料如年度考核、各类资格考试、注册考试等反映个人才能的资料，只能让其每年到本院人事管理部门签收取回，自行到本人档案所在地归档以保证档案完整。从人事档案管理的角度看，人事档案多点流向存在极大不便甚至存在隐患：（1）单位还留存大量人事档案散页，以备有人取回归档，既增加了单位的管理难度，同时由个人取走归档资料也不利于保证信息的真实性、及时性和安全性；（2）人事档案利用困难。目前本院对调入单位的人员，仍采取到各处“借档摘抄信息”的办法了解情况和进行工资计算，大大增加工作量和工作难度；（3）档案利用价值低，功能弱化。由于难以及时收集信息归档，档案不能满足用人单位了解和掌握一个人全部信息的要求，不能满足新形势下社会经济发展相关领域对个人资信材料的需求，不能有针对性地提供有权威的证明材料，尤其在任用提拔、计算工龄、出国政审等方面甚至容易出现失真情况。

1.3 存档费用高，“废弃档”清理难

经了解，各地的档案管理收费按每月20～50元不等。若以每年250元计算，如果某人才市场托管2万份档案，一年收取的管理费为500万元。高额的存档管理费使得不少人放弃档案，而清理“死档”已经成为存放档案单位和中介机构非常头痛的事。如本院近年来解除人员或自动辞职的人事档案，由于本人一走了之，既不取回转至相关机构，也不调入其他单位，本院又不能丢弃或销毁，导致积累的“弃档”和“死档”，至今不知如何处理，只能在档案柜里继续存放。

2 聘用制人事改革背景下的人事档案管理的几点设想

2.1 建立聘用制人员人事档案管理社会化公共管理服务新模式

面对实施聘用制的大环境，人事档案的管理也要适应新形势，要尊重人才流动，增强信息意识，树立主动服务意识，积极探索新的人事档案管理手段，为组织人事工作参考利用提供服务。

2.1.1 增强人事档案的规范化管理意识 随着聘用合同制的普及，越来越多的人从“单位人”变为“社会人”。因此，各人事组织和劳动部门、学校、用人单位都要顺应形势要求，更新观念，联合管理，针对聘用制人员流动特点，变管理为服务，变监督为指导，加强人事档案的规范化管理。一方面人事组织部门要规范档案管理的制度建设，完善档案机要转递程序的管理，注重各个环节的管理制度建设。另一方面，用人单位也要充分认识到个人档案是劳动关系运行中不可缺少的组成部分，对离职者或解聘者的任用和重新就业的劳动权益有直接影响。因此，在进行聘用前必须查档，对没有人事档案或不按政策进行人事档案的人员不予接收，既避免后续的劳资纠纷，也使得应聘者重新重视个人档案。当然，学校更要切实担负起学生的教育和指导的职责，帮助学生树立珍惜档案观念，了解档案管理知识，避免“弃档”、“自揣档”现象发生。

2.1.2 建立统一机构，集中管理 要改变目前多头管理的现状，设置专业化的人事档案社会化管理机构，将国有单位、独资、合资和私营企业等非国有单位员工的人事档案[2]，还有暂时没有找到工作的毕业生的人事档案统一管理起来，尤其各地人才交流中心应该互动互通起来，这对于保障人事档案的完整性和安全性显得尤为必要，甚至可以大大减轻用人单位和个人的负担。

2.1.3 强化聘用制人员档案材料的收集整理机制建设 要建立提供档案有关材料的管理机制，规定单位集体存档和个人存档提供材料的责任和义务。与此同时，要进一步更新和完善材料收集的内容，扩大归档内容和范围，将业绩能力和诚信记录纳入信息归档范围，为资源共享建设提供信息基础。

2.2 建立人才信息网络，实行人事档案信息资源共享

只有人事档案信息资源成为人才流动和使用的坚实平台，才成真正实现人才资源共享，推动各行业的竞争和发展。这就需要探索建立流动人员人事档案信息网络系统，在严格执行人事档案保密制度的前提下，提供人事档案信息网上查询服务，同时对档案信息进行网上收集、整理、完善，形成人事档案的精品，实实在在服务于用人单位，真正发挥人事档案制度的优势。

2.2.1 实行信息化管理手段与技术 按管理权限逐层逐级建立流动人员档案局域网，通过局域网之间的相互联结[3]，实行人才流动档案网络化管理，建立流动人员人事档案信息库，作为开放式的人才信息网络平台和主要信息源，将不属于保密范畴和不具有知识产权的流动人员人事档案信息实行网络服务。

2.2.2 明确职责和权限，规范管理程序 在人事档案信息管理中，要进一步明确人才中心和用人单位之间对人事档案的收集、整理和移交工作职责和管理程序。要给予用人单位一定的管理权限，由用人单位专人对人员信息进行更新维护，人员信息实行动态化管理，确保聘用制人员信息的时效性、真实性和准确性。这样既可保证流动人员与流动档案同步，使个人档案信息更具连贯性，让用人单位利用档案更具时效性和全面性，也可避免档案的人为涂改，减少“弃档”、“死档”现象。

2.2.3 建立健全网络人事档案查询管理制度 人事档案社会化管理机构将有资质的用人单位纳入网络查询服务管理，用人单位在新人进入时可凭单位的资质申请，被认证后给予人员信息网络查询服务。人事档案社会化管理机构同时要建立和其他社会部门广泛联系，把保存在不同机构的关于同一个人的所有档案都建立关联，利用身份证的唯一性作为代码重新编号，使人事档案的社会化管理的编号方式可以形成新的体系，人和档案相互对应，实现个人档案社会一体化，从而使人事档案发挥资源整合功能[4]，在为社会各机构和部门提供信息的过程中，能全面展示一个人的工作经历和工作状态。

[参考文献]

[1] 朱玉媛，鲁文艳，李军. 我国流动人员人事档案管理的现状与对策[J]. 图书・情报・知识，2007，（5）：44-45.

[2] 刘淑霞. 分析人事档案管理中的“弃档”现象[J]. 浙江档案，2005，（3）：38.

[3] 张利珍. 浅谈加强医疗卫生系统人事档案管理[J]. 内蒙古科技与经济，2011，（2）：29.

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关键词：公立医院 人事档案 创新

人事档案指的是现在及过去的各类事件直接产生的对个人具有保存价值的物体，具体包括文字、图片、录像等不同记录形式，可以详细再现个人的发展与经历。一套科学的档案管理系统对于公立医院的人才管理具有重要意义，但是目前大部分公立医院仍然保持着传统人事档案管理模式的使用习惯，这已经难以满足现代社会对于公立医院人事管理的要求了。

一、公立医院人事档案管理的现状

（一）档案内容陈旧

随着我国改革开放及人才化社会的不断进步与深化，计划经济时代中典型的“单位人”慢慢被市场经济时代中的“社会人”所代替，以预防员工自由流动为核心的人事档案管理制度也逐渐开始松懈了。公立医院中编内员工的人事档案管理制度虽然被纳入传统档案管理系统中，但其管理并不到位，很大程度上引起了档案材料的流失，降低了完整性。与此同时，随着公立医院人员流动性的与日俱增，其医务人员的聘用流程也逐渐被简化，对其档案审核的重点仅仅放在人员学历及职称等方面，对于其他档案内容并不严格要求。因此，公立医院中使用的传统人事档案管理方式并不能完全反应员工的真实情况，人事部门也无法根据档案内容对员工做出客观的评价。

（二）人事档案管理混乱

以“终身制”为核心思想的传统人事档案管理模式，是我国计划经济时代中最具特色的人事管理管理方式之一，是提高公立医院人员稳定性的保障制度，并有利于人事档案的完整性。但随着这种“终身制”模式被打破之后，公立医院逐渐出现了大批编外人员，人事管理的难度也日益增加，传统的人事档案管理模式已经不能满足复杂的人群管理需要，各种多样化的人事档案管理方式也层出不穷。在这种情况之下，正当的人事档案管理权并没有得到有效地维护，其管理权也被非法分散，人事档案管理陷入了混乱局面。

（三）人事档案管理缺乏专业性，无法满足信息化发展要求

人事档案管理人员是档案管理工作的主导者及操作者，其个人专业素质及素养都会直接对人事档案管理工作的质量造成影响。然而目前在大部分公立医院中，大部分医院并没有针对人事档案管理岗位设置专门的人员，大部分都是由人事部门进行兼任。有些公立医院虽然设置了专门的岗位用于进行人事档案管理，但其管理人员往往是从其他部门调配过来的，并没有接受过任何专业系统的培训，严重影响了其专业性。与此同时，一些在人事档案管理岗位从事管理工作且综合素质较高的人员，通常会认为该岗位发展前景较小，从而选择其他岗位，人员流动较大，管理人员在短时间内很难积累到相关工作经验，对人事档案管理工作也造成了一定影响。

二、完善公立医院人事管理创新与发展的对策

（一）规范建档制度，完善档案内容

强化公立医院人事档案的规范性，应根据公立医院不同人员类型来进行分类管理。对于公立医院来说，编内人员是目前最核心且最主要的群体，其稳定性较高，流动性较低。在对这类人员进行人事档案管理时，应按照国家干部人事档案管理的要求来进行规范操作，并确保原始档案材料的完整性及一致性，避免遗漏现象的发生。在对档案材料进行管理的过程中，一旦发现缺失的档案材料应及时想补充，扩大档案材料的覆盖领域，将所有能够反应员工经历、个性、特长及经验的原始材料进行存档。当然，公立医院也不可忽视编外人员的人事档案管理工作，在人才自由流动的大环境中，公立医院应将自身位置摆正，严格按照国家人才管理的要求，对于已辞职人员的档案进归档、管理及交接。公立医院在招聘大量人才的同时，首先应使用正确的渠道来查找到该人员的人事档案信息，并根据档案中的具体内容对该人员作出客观评价，为医院的人事决策提供合理的依据。成功聘用之后，人事档案管理人员应继续按照相关规定，对该人员档案材料缺失部分进行补充，完善内容。在档案托管过程中，应和托管机构保持联系，确保员工最新档案材料的移交工作得到及时开展。

（二）建立统一的社会化人事档案管理体系

现阶段我国公立医院所使用的人事档案管理模式沿用了内外有别的管理体系，编内人员对应的人事档案是由具备人事档案管理特权的行政组织或者人事单位，按照国家规定的干部人事档案管理要求，进行统一、集中的分类管理。县 （区） 及以上 （含县） 单位根据规定的人事档案管理权限，分别设立档案处、科、室等行政机构对编内人员的档案实施统一化管理；县 （区） 以下单位的人事档案工作是由县 （区）组织集中化管理，若不具有档案报关权利或档案较少的单位，其人事档案都是由上级单位进行统一管理的。公立医院编外人员的档案管理工作通常是由所在单位委托政府机构或人才交流中心来进行报关的。但笔者认为公立医院编外人员的人事档案应统一交由当地人才交流中心进行保管及归档，这种管理方式既可以充分发挥集中管理这一制度的优势，有可有效预防个别公立医院通过各种非法手段扣留编外人员人事档案，确保医疗人才人事档案的自由流动。当公立医院编内人员由于某些个人原因需要放弃编内工作时，其人事档案可以通过一定的流程转入人才交流中心。

参考文献：

[1]杨美玲.医院人事档案管理存在的问题和解决对策[J].山西医药杂志，2014

[2]唐梅.现代化中医院人事档案管理的构想[J].重庆医学，2013

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[关键词] 档案交接 档案管理 重要性

On the Relation of the Importance of File Handover Work in File Management

YIN Li-hua

(Harbin obtain employment service center of Heilongjiang province agricultural reclamation, Harbin, Heilongjiang, 150036)

Abstract: Human resources market is a professional department managing personnel files. In the file handover process which is the most basic daily business, if the leadership is not strict, the supervision is not adequate and the handover procedures are not tight, it will give rise to ambiguous limits and responsibility. It is not conducive to the healthy development of human resources market and the paid utilization of personnel files.

Key words: File Handover; File Management; Importance

人力资源市场面对的是单位和普通群体，而且也不同于企事业单位管理人事档案，人力资源市场是重视服务性和社会性的窗口单位。所以做为最基础的档案交接工作。的确是日常工作中重要的一个环节。现就人事档案内部与外部交接时遇到的问题及解决办法做以下阐述：

一、内部交接

1、领导不重视没有严格把关。

新老档案人员交接时，档案交接手续还未办妥，中间又发生了接收、转移、借（查）阅的档案，领导没有及时的进行监督。导致档案数量和后加入档案材料时出现偏差。档案人员内部工作交接不仅仅是一把钥匙的交接。也可以看成是单位领导的一项重要的事务性工作，如果出现问题，难推其责。

2、双方交接手续不严密。

如果按照单位纪律和岗位职责而言，档案人员的交接应是一项手续及其严密、责任及其重要大的工作。如果移交手续不按程序办事，没有清点档案数量，交接双方及监交签字盖章生效，就忽视了档案交接工作中的重要事项，忽视了档案交接工作的基本要求。出现问题势必会影响人力资源市场档案托管人员的个人利益，后果可想而知。

3、其他历史材料没有完全交接

借阅与转走的档案虽然在移交清单中也有体现，但档案管理人员在交接时却没有附加上历史材料这一项。导致与借阅人失去联系，催收起来困难重重。转走的人员也因没有登记表就不能方便日后核查。所以说档案的移交除了领导的监督、手续的严密之外，还有其他历史材料的交接。

二、外部交接

1、没有对档案材料进行详细的登记

在企业用人社会化管理的今天，一份档案要经过几个人才市场。由于每次交接时没有对重要的材料做必要的登记。有些存档案人员遗失了资料，各单位之间就会互相推委，造成责任不清，界限不明。没有形成良性循环。这是档案管理人员失职的表现，不利于人才市场的良性发展。

2、交接过程中没有提示存档人员所缺材料。

接收档案，不是收了就完事大吉，除了详细的做好移交登记，还要检查所需要材料。如果缺项少项，有责任向存档人员说明情况，尽快补充，否则不利于日后档案材料的有偿利用。“死档”的发生也会明显的增加。

3、忽视加强档案交接中的思想教育工作

日常工作中领导的不重视，忽视加强档案交接中的思想教育工作。档案交接工作中出现的问题，没有得到及时反馈和解决。使得一些档案管理人员责任心不强。

不论是内部档案管理人员的交接还是外部对基层单位和普通群体的交接，领导的监交工作也很重要，不能单纯的把档案交接看成是档案人员以及档案人员与托管人员的交接，从而对这项工作很少过问。使监交职能没有得到发挥，监交工作不严格，工作程序不完整。造成重要的失职。

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一、引言

我国人口众多，政治、民族、宗教、文化等非常复杂。为了规范人才管理，我国政府一直以来对档案管理非常重视。但是也不容否认，我国的档案管理长期受计划经济的影响，在行政管理较多的约束下，对于聘用制下的事业单位来说，在人事档案管理方面无论是管理体制上，还是管理方法上都显得机械、繁杂、滞后，已经远远不能适应目前社会管理要求。为了适应新形式的要求，需要对聘用制下的事业单位人事档案管理工作进行完善。

二、聘用制下的事业单位人事档案管理现状

1.不适合人革要求

我国事业单位的人事档案管理工作来源于计划经济时代，在工作指导思想上、方式方法、手段上都明显还存在着计划经济时代的烙印。如过份强调家庭背景、政治表现；如记录还采用手工输入，效率慢、误差多频频出现；如保存不善发霉、丢失现象也屡屡发生。这说明传统的档案管理模式已经远远不能适应今天人事发展的客观要求，无法满足事业单位对人才的管理以及人才自由流动、健康发展的要求。

2.管理手段落后

人事业单位的档案管理还没有从传统的纸质阶段解放出来，一直采用的纸质记录还在许多地方延续。一些地方虽然使用电脑，但也只是使用简单的EXECL进行输入、输出而已，也没有实现真正意义上的信息化。因此，人事档案从信息采集到录入存在着很长的时间差，这种时间差可能是一年，也可能是几年，也就是说当一个人辞职、应聘、奖惩等手续、环节变动都是被动的、滞后的，而不是超前的，这显然无法提供充分人事信息及时为使用人才单位服务，已经失去了档案管理的初衷。而且，现代的人才流动非常频繁，原始的人事档案由于信息不对称，手段落后，造成原始信息始终滞后，在信息手段缺失的情况下，无法及时反映信息存在的问题进行及时弥补或给予预警。

3.实用价值不高

人事档案管理工作存在许多漏洞，失去了应有的严肃性。最明显的表现就是大多基本资料都是个人提供或者填写，有的人为了对自身缺点、缺憾进行粉饰，可以肆意对年龄、家庭住址、学历、政治身份进行篡改，或者填写过程中不慎产生错误，档案管理人员一般只是看看，无法进行一对一的深入调查、取证，结果往往曹操塞入档案袋。从而导致人事档案失真现象严重，久而久之，档案管理也就失去了严肃性，最终影响档案管理的事业发展。这主要是新形势下标准与管理制度不够一致而导致的工作安全性缺失。

三、聘用制下的事业单位人事档案管理对策措施

1.提高信息化管理

人事档案是为人才的流动服务的，所以事业单位的人事档案管理 要紧跟这一宗旨。首先要改革人事档案的管理手段，积极采用新技术。随着计算机新技术的大规模应用，包括输入、记录采用了计算机，但还远不能适应先打的管理要求。最根本的是开发人事档案管理程序，基本功能要包括分析、预测、统计及搜索等功能，并满足远程调入和调出要求；其次是完善档案的载体形式，利用新媒体技术进行自动影响录入，从而保证档案的完整性和真实性；最后就是实现逐级审核制度，确保档案信息的及时性和准确性。计算机技术提供了客户的级别权限，从不同地域、不同部门可以实现联动机制，方便了审阅、校对、复读，解放了手工工作的劳烦，减少了人为失误。利用互联网技术还可以有针对性地检索、查阅，真正让档案管理活了起来，切实做到服务于人才发展需要。

2.提高档案质量

市场经济极大促进了个要素的流转，其中人才流转是最快的，客观就需要人事档案管理工作要紧跟这一新变化。目前。事业单位大量采取人才聘用制，这一做法确实解决了人才的需求，但在招聘用人过程中，亟待通过审核档案来了解招聘的人员经验、经历。来为自己用人、留人提供依据。为此，档案提供的信息的真实性就成为事业单位人才发展的重要工作。过去一个人在一个单位可能干一辈子，档案在一个地方也可能呆一辈子，在管理上很方便，可以做到有错能纠。现在则不然，一个人任意流动很正常，信息不对称必然产生滞后乃至错误。为此，档案的管理迫切需要走市场化的道路，简单地说可以采取第三方托管的方式。这样做的好处是让人事档案管理更加专业化，让专业的服务机构提供专一的服务。国家可以制定人事档案管理的标准、准则加以宏观管理。这样解决了人事档案管理工作目前属于配角的尴尬，还可以解决人事档案管理缺少人才、缺少资金的局面，从源头提高档案管理的质量。例如，《中华人民共和国档案法》制定了“统一领导，分级管理”的原则，根据这个原则在某些地区设立各级国家人事档案托管中心，集中管理该区域内的人事档案就是一种很好的尝试。

3.适应时代变革的需要

人事档案管理的组织机构完善随之而来的就是职能的转变，在社会化的人事档案管理拓展中，职能必须随着工作内容的改变而进行调适，以此才能保证人事聘用的正常进行，在保证人才正常流动的同时也可突出管理职能的作用，监督与管理流动的良性循环。新出现的职能有：根据硬件与软件的设置需求，保证人事档案的质量，保护多种信息与资源的安全；针对流动性的增加进行跟踪与监控，利用网络资源提高工作的效率；对多种资料进行完整性和对，制定相应的登记表格保证人员资料等静态材料的完整，并保证增减的准确性。

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关键词：流动人员 人力资源 社会变革

一、中国流动人员人事档案管理问题

1.档案材料的丢失、遗落、缺失、造假，致使档案无法正确反映本人准确信息。部分学校管理档案不严格，私自将档案交予学生自己保管或者填写，严重破坏了档案的保密性和完整性;部分流动人员在转职转业过程中，或蓄意或无意修改，缺漏档案;部分单位在管理人事档案时不够尽职，不能及时更新员工档案，或草率了事，档案内容不够详尽，羁绊人事考察。

2.档案材料补充、收集、续写难。企业在生产生活过程中往往只重视员工的产出价值，为公司创造的效益，而忽视了在工作中，特别是科研中创造的成果。有单位出于特定目的，刻意忽视员工成果，将成果转化为单位集体所有。还有些单位实行的还是计划经济时期的档案管理模式，为防止员工流动性过快，挽留部分人才，会将员工相关证书、人事档案予以扣留，致使许多的档案被“暂押”。

3.个人弃档现象普遍。大多是大中专学生毕业当年可能会去将档案挂靠相关人才市场，但是，一年过后，或出于忘记，或出于麻烦，或出于无能为力而不去继续缴费托管，这样人才市场会将其视为死档。另外一些转职流动人员，从原单位拿到自己档案后不去上交相关管理单位，从而造成丢档、弃档的严重后果。然而，一旦成为了死档，就会导致自己工龄无法计算，户口无法解决，职称不能评定以及在开具考研、考公、出国等政审材料时出现巨大的麻烦等严重后果。

二、中国流动人员人事档案管理现状

第一，流动人员档案的管理已经不能满足如今经济社会的发展需求。现今，经济发展呈现多元化、高速化，职业自主性、流动性大，同时伴随着公开竞聘机制的建立，各行业人员流动变得更加密集。而社会的快速发展，流动人员规模的不断壮大，其人事档案管理亟待一个正规、科学、有效的管理机构进行解决，正是基于此，专门针对流动人员人事档案管理的机构――人才交流服务中心便应运而生。

第二，应将流动人员管理作为人才资源管理的重要内容狠抓落实：在制度建设方面，要谨以激活人才创造力，规范人事档案建设，来建立健全科学的、与时俱进的规章管理制度和整体的管理体系。例如：在流动人员参加考试、评定职称时，就必须要有人才中心提供的真实有效的证明材料;职称评定时也要有相关人才托管单位开具的证明材料，做到“严”必行，行必果，坚决抵制、打击在使用档案中的违纪违规行为。在管理方面，要谨持“以人为本”的精神，坚持“科学化、高效化、规范化”的管理原则，从不同层面优化流动人员人事管理的体制机制。例如：在档案的整理、收集、存档过程中，要严格执行相关规定，按章办事。在档案的存储方面，要重视环境建设，档案储存的房间、箱柜要做好防火、防潮、防盗工作。建立信息化的管理体系，推进信息化进程，充分利用网络等资源对人事档案开发利用。

三、我国流动人员人事档案管理策略

1.流动人员档案管理的方向要明确。流动人员档案管理要做到与时俱进，管理方向应该伴随社会发展，逐渐走向法制化、科学化、制度化。完善目前还存在问题的管理制度，研究讨论可行的法律法规。明细在档案的建档、存档、转移、借用、查询、归档过程中的具体制度，填补相关环节的空白。例如：就“流动人员人事档案”这种称呼而言就不够清晰，太含糊，不够规范，应该明细其中各个种类，如民工、大中专毕业生、科研技术人员等，便于流动人员的聘用。

2.实施现代化、信息化的管理手段与方法。人才管理中心必须建立现代化管理设备，建设人事档案管理的电子信息库，实行服务器、光盘保存的管理与保护，建立信息化的检索方式、工具，研发适合需要的人事档案信息管理软件，将不、能公开的的人员人事档案信息可以实行网络共享，便于用人单位参考，提高用人的准确性、可靠性。

3.加强对从业者的业务指导。条件适宜的单位可以在每年初召开一次人事档案管理专题讨论会，以此将机关团体、事业单位、民办机构等相关单位的相关从业人员组织起来，集体交流档案管理工作的经验，学习人事档案管理的最新相关法律法规，使他们的业务水平能得到显著提高。从业人员可以根据大家交流经验在单位实际操作，对以往工作方式进行改善，对单位人事档案建设进行改进，促使档案管理工作逐步规范化、制度化、科学化。

参考文献

[1]邢春丽.企业流动人员人事档案管理的现状及对策[J].建筑设计管理，2014（2）

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关键字：人事；档案；人力资源；管理

人事档案在我国的地位毋庸置疑，并且经过多年的发展，已经有相对比较成熟的法律法规出台对其管理活动进行规范和制约。然而随着经济的发展，在当前经济社会的众多活动中，人力档案以及其管理工作逐步陷入僵局，因此如何能够激发人事档案真正价值的问题，受到了相关工作人员的广泛关注。

1 当前人事档案及其管理工作现状分析

人事档案在我国的地位和职能由来已久，这种状况在很大程度上来源于我国的计划经济体制。在计划经济环境下，国家对于社会中方方面面的控制都相对较为严格，对于经济环境中人员的调配以及控制相对而言十分注重，这样就产生了我国对于人事档案的重视。在早期，人事档案主要的用途就是用作于实现国家对于社会的控制手柄之一。

随着经济的不断推进发展，人事档案管理工作也有了进一步的发展，但是这种发展更多是一种规章制度方面的完善，是一种对于人事档案的强制管理规则，而对于人事档案资料的应用，即如何让人事档案发挥其自身应有价值，推动组织进步等类似方面并不存在显著改进。而对于当前经济形势看，一切都必须以组织的经营状况和经济能力作为衡量，如果还不能够推进人事档案价值的发展和发挥，其必然会进一步加剧人事档案管理工作的僵化，同时对于组织自身的发展也有一定的不利影响。

必须认识到人事档案是围绕组织中参加工作的人所展开的档案记录资料，因此其在当前组织中也必然会以人作为切入点发挥作用，由此可见，人力资源领域必然成为人事档案在当前社会环境下重新发挥作用的重要战场。

就目前人力资源的控制状况看，相对有些凌乱，这种并不够规范的状况一方面来源于我国当前用人机制相对灵活的中小企业，另一方面则是大企业中对于人力资源的僵化和刻板的管理。这两种状态作为当前我国经济社会中主要存在的人力资源管理状况出现，都迫切需要极大的改善。从中小企业角度看，企业需要更为稳定的劳动力，而工人需要更为稳定的工作环境，但是当前中小企业的人力资源管理工作通常局限于考勤和绩效衡量两个方面，相对较频繁的人员流动一方面让企业难以获得有经验的优质员工，同时也让劳动力失去连续学习和进修的机会。从大型企业以及事业单位角度看，长期不变的人员结构，使得人力资源管理陷入僵化，虽然就目前的状况看，人力资源管理仍然能够为组织内部人员提供相应的职业生涯规划以及培训等服务，但是究其根本难以做到以人为本，切实推进人的发展并且进一步实现从人的角度推动整个组织的发展这一整体目标。

2 加强人事档案管理工作，提升人力资源管理水平

通过上文中对于当前企业以及事业单位整体环境中的人事档案管理工作以及人力资源管理工作现状分析，可以看出二者都处于亟待改善提升的状态。但也必须注意到，人事档案一直以来的规范特征，能够在很大程度上弥补当前人力资源管理工作中的某些疏漏。

通过对于目前社会上各类型经济组织人力资源管理以及人事档案管理工作的分析，发现可以从如下几个方面进行着手，深入人事档案管理工作，帮助激发出人事档案自身价值：

2.1 完善人事档案，确立人力资源管理依据地位

目前人事档案的记录范围仍然偏窄，更有很多中小企业采取了托管的方式将员工的人事档案推到其他有托管资质的部门和组织，这种做法虽然从成本上得到了有效地控制，但是从管理效果角度看，极大地危害了人事档案的完整性，对于人力资源管理也没有起到必要的推进作用。如果想要人事档案能够有效发挥其自身价值，首先应当确保其自身完整性，能够忠实反映相关人员的自身状况，唯有如此才能够成为人力资源管理工作展开的重要依据。在实际工作中，可以考虑将更多关于人的状态资料收进人事档案中，可以以附件的形式存在。对于资料的收入工作，不应当仅仅局限于重大人事调整以及奖惩状况的存档，对于更多人员状况，包括培训等资料都应予以必要记录。唯有如此，才能够确保人事档案在将来能够成为人力资源管理工作开展的准确参照。

2.2 构建开放档案平台，确保信息充分利用

目前组织环境中，人事档案基本已经基本实现数字化，但是另一个随之出现的问题在于数字化似乎在当前的组织内部以及组织生存环境中失去了应有的意义。数字化对于人事档案以及其他类似的书面材料而言，应当具有两点基本价值：其一在于对相应材料的妥善保存，在备份方面有着良好表现的数字化信息，相对于纸质的信息材料而言明显更具优势；其二则在于数字化自身的快速传输特征，可以保证信息能够在多个用户之间实现更好的流动，方便更多人阅读。然而目前档案数字化工作虽然已经基本完成，但信息共享的特征并未得到体现，档案信息仍然苑囿于一个相对较小的范围内，无论是从组织内部人才再培养还是从薪酬体系公平化建立的角度看，档案都未能发挥太多作用。针对于此类问题，应当着眼于构建起开放的档案信息平台，对于档案信息加以分类，并且给予必要的人员以充分的阅读权限，确保人事档案能够发挥其自身价值，为组织人力资源管理工作提供必要支持。

2.3 严格遵守相关政策法规，建立完整安全的人事档案

严格遵守相关政策法规，确保人事档案的管理工作有序展开，确保形成完整的、有章法的人事档案，是人事档案能够最终得以确立的基础，也是人事档案能够进一步发挥其自身价值，为组织人力资源管理做出贡献的有力后盾。但是同时也必须注意，虽然人事档案数字化能够方便共享，但是人事档案毕竟涉及诸多敏感信息，因此在数据共享的权限以及数据自身安全性方面都应当做出更多考虑，确保人事档案信息自身的安全，唯有如此，才有机会进一步提出人事档案的价值发挥和作用贡献。

3 结论

人事档案作为我国自计划经济就开始的一项制度由来已久，虽然其管理工作以及其价值发挥在现今时代处于低靡，但是究其根本，人事档案的价值仍然有待深入挖掘。对于这一方面问题，唯有认真对待，深入思考，不断提出改进建议并且贯彻落实解决方案，才能获取良好效果。

参考文献

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加强人事档案工作是改革创新为动力，提高医院人事档案质量和管理工作水平是必然要求，也是医院人事档案管理人员义不容辞的责任，医院人事档案管理要与时俱进［2］。通过实行计算机信息化、网络化处理，应用数据库对人事档案、报表、信息进行管理，其检索迅速，查找方便，可靠性高，存储量大，保密性好，寿命长，成本低，提高效率，是医院信息化管理的重要体现，确保医疗事业可持续发展和自身发展的需要。

2医院人事档案管理信息化

我院随着网络信息技术的发展，建立OA系统（办公自动化OfficeAutomation）、HIS（医院信息系统（HospitalInformationSystem）在人事档案工作中，应用HRP（医院资源规划HospitalResourcesPlanning）成为医院资源管理的重要工具，使医院实现人、财、物科学化、规范化、精细化管理。这使人事档案从单机管理、光盘存储快速发展到网络系统；通过建立数字化的档案，实现网上归档，实现人事档案信息化，建立反映医院专业特色、具有个性特征、方便实用的数据库[3]。利用现代化的技术手段，由扫描仪扫描转换成文档信息录入电脑数据库。储存的档案、照片、录音及录像等资料，采集基本信息，及业务能力、专业特长、临床及科研的成果、论文论著、获奖情况、医德医风、工作业绩、考核、奖惩、工资等信息，严格审查输入档案信息,确保所输人信息真实、准确。信息变化及时修改、增加，保证档案信息的时效性、真实性和准确性。档案内容收集采取动静结合、纵横结合、定量与定性相结合的方式[4]。我院逐步形成办公自动化，做好档案管理信息安全化，防止工作人员操作失误、系统设备故障或者计算机信息损毁。在系统建设上，分清职能，明确信息的采集、维护和使用等各分工与权限，最终形成科学、有序、规范、协调的运行机制，重视信息资源开发与利用。建立人才引进与培养机制，引进高学历、专业素质高、责任心强、熟悉计算机操作的档案管理人员，重视和做好原有从业人员的岗前培训与继续教育工作，要做“持证上岗”，在岗人员要不断学习，并定期进行技能、知识培训，不断更新知识，提高技能［5］。

3充分发挥人事档案在医院人力资源管理的作用

（1）为领导决策提供人才信息和用人依据，实现个人基本信息的微机检索和联网查询，对各学科人才的工作履历、学习经历及专业技术培训等情况进行汇总分析，预测医院人才的发展潜力，为选才、用才、育才、留才、发挥作用，形成一个面向人才市场、面向社会开放的人才信息系统，实现人事档案管理工作规范化、科学化、现代化。（2）为完成新的工资制度改革提供了保障，完善财务工资系统，人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放，医疗保健系统可以直接从人事信息上读取职工基本信息，职工可在建立OA网上查阅工资情况。（3）建立卫生技术人员业务档案，特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义，为职称评定提供了依据，为医院管理提供了准确及时的信息。（4）我院开始逐步实行大中专毕业生人事，将人事档案托管给人才交流中心，促进了人才流动，促进了人事档案规范化、社会化、现代化和网络化管理。

4结论