保密法知识竞赛精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇保密法知识竞赛，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、在保密法准备工作期间，有如下情况：

1、制定本地、本单位保密普法计划和年度实施计划。

2、成立本地、本单位保密普法领导小组，适时研究保密普法工作，并组织开展活动。

3、通过举办报告会、座谈会等形式，对深入开展“五五”保密普法进行动员和培训普法骨干。

二、在保密普法实施工作期间，认真落实领导干部保密工作责任制，有如下情况：

1、组织对本地、本单位领导干部执行保密工作责任制情况进行检查、考核。

2、党政领导干部认真落实保密工作责任制的规定，带头执行保密法规和各项保密规章制度，签订保密工作责任书。

3、将保密法律法规知识执行保密纪律情况纳入本单位干部竟争上岗。

4、将贯彻落实党的方针政策和保密纪律情况，纳入本单位党支部中心组学习（民主生活会）和年度考核内容。

三、在普法期间，认真抓好保密要害部门部位人员的保密教育培训工作。

1、保密要害部门部位岗位人员情况，进行上岗、在岗保密知识和基本技能培训以及离岗前保密教育，签订保密承诺书。

2、在普法期间，注意抓好经验总结、推广交流。

3、在本机关、单位领导干部、人员和全体干部职工中，认真组织开展保密警示教育活动5次。

4、单位组织进工作人员，参加与保密法律法规知识、保密技术防范技能培训。

四、在普法期间，通过多种渠道对机关工作人员进行保密意识、保密知识技能教育培训。

1、积极协调配合组织、人事部门，将保密知识教育纳入到党政机关工作人员的录用、培训。

2、积极组织本地、本单位订阅学习《保密工作》杂志，在相关场所张贴保密宣传资料。

3、积极订阅《保密须知》，各级领导干部、保密要害部门人员和各类人员做到人手一册。

4、积极组织本地、本单位国家公务员（机关工作人员）和负责政务信息公开保密审查、管理人员认真学习《信息公开保密审查工作手册》。

5、在普法期间，组织本地、本单位新任专兼职干部进行保密法制宣传教育，参加保密技能培训。

6、在普法期间，组织本地、本单位保密专兼职干部开展理论研讨、知识竞赛或积极参与上级部门组织理论研讨等活动，单位撰写2篇论文。

五、在普法期间，广泛开展群众性保密宣传教育活动。

1、在保密法颁布20周年宣传活动中，采取知识讲座、竞赛、新闻媒体、书法摄影纪念文章、网站、黑板报、宣传栏等多种形式，在本单位组织开展宣传纪念活动，并达到四种形式。

2、在普法期间，积极协调所在地区教育主管部门，把保密法规知识纳入中学、小学普法内容。

六、通过深入开展“五五“保密普法工作。整体推进保密工作发展，成效明显：

1、保密法制意识明显增强，保密工作管理规范，防范措施明显加强，成效突出，有典型经验，有效地推进本地、本单位保密工作发展。

篇2

认真统筹规划，是做好保密法制宣传教育的基础。好的规划，必须是在充分考虑本地实际的前提下，量力、量势而定。一是要明确指导思想。指导思想是规划的灵魂和旗帜，必须十分明确而又具体地提出，以达到统一思想、统一宣传口径的目的。二是要明确规划目标。目标的制定，既要避免遥不可及，也要避免原地踏步，尽可能以量化指标来衡量和要求宣教工作必须取得何种成绩、达到何种程度。要始终把规划目标与解决实际问题相结合，与提高依法行政水平相结合，构建纵向深入、横向扩展的保密法制宣教格局。三是要明确宣教任务。要紧密联系本地实际，根据保密要害部门(部位)、重要岗位的工作特点及人员变动情况，明确对不同对象的教育任务，将宣教任务责任化，避免出现胡子眉毛一把抓的现象，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，把保密教育由软任务变成硬指标。四是要明确实施步骤。步骤的制定，必须考虑到各实施阶段的连续性、措施的可操作性，必须保证各阶段任务及时、保质、保量的完成，必须分清主次，分清轻重缓急，防止出现一蹴而就的现象。五是要明确具体要求。所提要求的内容要针对保密工作的形势和任务，明确时间、内容、领导、人员、经费和方式，明确要求组织、人事、宣传、司法、保密、新闻、党校、行政学院、干校等单位加强协调联系，相互沟通情况，形成合力，为保密宣传教育营造浓厚的舆论环境。

二、加强组织领导，切实提高保密宣传教育措施的针对性

保密法制宣传教育的内容丰富，范围广泛，对象复杂。如何才能真正达到保密法制宣传教育的预期目的呢？如何才能达到事半功倍、四两拨千斤的预期效果呢？针对保密管理工作全方位、宽领域的特点，坚持有的放矢、因人施教是其中的一条终南捷径。

1、及时加强对领导干部的保密法制宣传教育

领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高，有的甚至涉及全局性，历来是境外情报部门窃密活动的重点目标。要依法做好、依法管理、依法加强保密工作，关键在领导，重点也在领导。在新形势下加强对领导干部的保密法制教育，要特别注重增强三种意识：一是增强领导干部的责任意识。通过组织部门，把《保密法》基础知识纳入党政机关领导干部选拔的考试范围，把保密形势和保密职责作为领导干部任前谈话内容，明确领导干部的保密权利、义务和责任，使其增强保密法制观念和责任意识，依法落实保密工作责任制。二是增强领导干部的忧患意识。要针对日趋复杂的国际形势、日益严峻的国内形势，针对保密工作中存在的错误认识和失泄密隐患，通过形势分析、案例通报、定时提醒等方式，使领导干部认清形势，居安思危，增强忧患意识。三是增强领导干部的大局意识。要针对新形势下领导干部选拔范围广、交流力度大、工作时间紧、日常事务多的特点，重点发挥各级党校对领导干部进行保密教育的阵地作用，合理安排保密法制教育课程，确保教学计划、授课时间、教员、教材的落实，增强领导干部的大局意识，使之切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同总结。

2、经常加强对经管人员的保密法制宣传教育

经管人员是国家秘密的接触者、保管者，又是国家秘密的捍卫者，保密法律法规的主要执行者，必须具备很强的保密观念、法纪观念和原则性；必须熟悉国家秘密载体的管理规定，熟练运用高科技手段管理国家秘密。党和国家的秘密能否得到有效保护，关键在于经管人员能否自觉地履行保密责任和义务，管理好国家秘密。首先，要抓好正面的保密宣传教育。一是要努力推行经管人员持证上岗制度。通过组织进行集中学习培训，以适应新时期、全方位、多层次保密工作格局的需要为出发点，全面、系统、深入地宣传保密法律法规。二是要抓好经管人员在岗、离岗阶段的保密宣传教育。通过征订《保密工作》杂志，购置保密录像带，印发学习材料，举办知识讲座，开展知识竞赛，开辟网上专栏，组织评选先进等方式，切实抓好经管人员在岗及离岗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣传骨干的培训工作。要重点举办保密法制宣传骨干培训班，注意向司法等部门学习普法宣教方面的好经验、好做法，以宣传骨干为依托，分级培训，扩大教育面，发挥带动和辐射功能。其次，要抓好反面的保密宣传教育。反面的宣传教育，尤其是比较典型的身边人、身边事，能起到“一石激起千层浪”的效果，是正面教育的一种有效补充。要充分借助各种失泄密的典型，结合在保密检查和调研中发现的问题和隐患，用活生生的事例警示和教育他人，进一步强化约束机制，增强经管人员的法制观念、责任意识、保密意识，切实改变“有密难保、保密无用”的错误认识，以高度的政治责任感抓好载体的保密管理。3、重点加强对保密执法人员的保密法制宣传教育

保密执法人员在保密法制宣教方面发挥着组织和骨干带头作用，在保密执法方面发挥着示范和监督检查作用，在保密法规规章的制定方面发挥着参谋和桥梁沟通作用。俗话说，要当先生，必须先当学生。要不断加强保密执法人员的业务培训，分层次进行正规、系统、专业的保密法制教育培训，逐步建立和完善业务考核和在岗继续教育制度。通过举办业务调研会或专题业务培训等方式，及时研究和解决保密工作实践中出现的新情况新问题，全面提高业务和法律知识水平。此外，建立保密执法人员的表彰奖励机制，推动“创先”活动的深入开展，在保密执法人员中营造一种你追我赶、互相学习的学法用法氛围，也不失为一种有效的宣传教育方式。

4、抓紧加强对公务员的保密法制宣传教育

国家秘密存在于各项业务工作之中，每一名公务员既可能是国家秘密产生的参与者，也可能是国家秘密的使用者。伴随着入世和政务公开力度的加大，如何处理好“保”与“放”的问题，了解与本职工作密切相关的业务工作哪些事项属于国家秘密事项，属何种密级，保密期限多长，是直接摆在每一名公务员面前的重要课题。因此，加强对公务员的保密法制宣传教育已是刻不容缓。一是依托人事部门在公务员录用上岗前开展保密法制教育。要把保密法律知识作为公务员招收、录用上岗培训的必修课程，从源头上把保密法制基础打牢。二是业务部门必须加强保密法律法规的宣教力度。各单位在普及保密法律法规基本知识的基础上，要突出与其部门工作有关的保密法律法规方面的内容，既解决各部门业务工作的需要，又起到宣传教育的作用。要建立考核制度，把学习和执行保密法律法规情况作为公务员年度考核、任职、定职和晋升职务的重要依据之一，切实做到依法行保守国家秘密之政、依法办保守国家秘密之事。三是保密部门必须加强公务员遵守保密法律法规的指导和检查督促工作。保密部门指导业务部门做好保密工作的同时，就是宣传保密法制的过程。如在指导定密工作时，宣传有关保密法规，可以消除无密可保的错误认识。在开展保密监督检查的同时，针对问题宣传保密法律法规的制约性规定，可以使宣教对象受到直观的保密教育。在查处泄密事件时，结合分析泄密事件发生的主客观原因，向有关人员宣传违反保密法规、泄密应承担的法律责任，可以使宣教工作更具针对性。

5、反复加强对广大群众的保密法制宣传教育

广大群众是国家秘密的共同维护者，有责任也有义务保守国家秘密。对广大群众的保密宣传教育，就是要使其真正理解守法光荣、违法必究的含义。鉴于这一群体范围广泛、成分复杂的特点，应当多采取一些喜闻乐见的形式，开展版报、横幅、LED电子显示屏、宣传栏等形式多样的保密宣传教育。同时，加强与新闻单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用，抓住适当时机，运用典型事例，向全社会进行广泛宣传教育。要利用计算机信息网络，开展网上的保密法律法规咨询和宣传教育工作，扩大宣传教育面，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下抓普及，提高全民的保密素质和政治觉悟，为保密法律法规的实施创造良好的群众基础。

三、及时进行调整，切实提高保密宣传教育措施的实效性

篇3

一、抓自身建设，提升保密工作创新发展推动力

针对保密工作面临的新形势、新要求，人行华坪支行坚持从自身做起，不断强化保密意识。一是巩固和完善领导责任制，把保密工作领导责任制落实情况纳入领导干部民主生活会和领导干部绩效考核内容，二是健全保密工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的要求，与各股室主要负责人签订了“保密工作承诺书”，三是办公室保密人员坚持加强保密法规制度学习，着力提升保密办其他成员的领悟力、执行力、协调力，担当保密工作的行家里手，提升推动全行保密工作创新发展的引领能力。

二、抓制度建设，提升保密工作制度化，规范化水平

人行华坪支行以“制度建设促管理，制度建设保安全”保密工作理念，全面做好保密规章制度的“废、改、立”工作。一是制定和完善《人行华坪县支行保密管理工作制度》、《计算机网络安全管理规定》、《移动存储介质管理办法》以及《计算机机房管理制度》等切实可行的保密规章制度。二是针对信息化条件下计算机、网络泄密不断攀升的势头，加大对计算机和移动存储介质等方面的保密管理制度，通过采取有力措施对载体加大技术上的防范。三是认真开展保密风险识别和防控工作。分析汇总保密管理风险点5个，防控措施6条，并实行“股室负责人月检查、分管行领导季检查、内控领导小组半年检查”的制度。通过强化制度约束和管理，促进支行保密工作制度化、规范化水平。

三、抓宣传教育，提升保密工作辐射面和影响力

长期以来，人行华坪支行利用各种机会不断抓保密工作的宣传教育，提高全行员工的保密意识和行为。一是利用全行职工大会宣传、发放保密知识手册、组织收看保密教育片、开展保密知识竞赛等多种形式，《保密法》深入人心，使领导干部和人员牢固确立《保密”就是保国家安全，增强做好保密工作的自觉性，重点围绕*保密法》以及经济金融数据保密、政务公开保密、新闻宣传活动保密等方面开展保密宣传教育活动，提升全行职工对保密工作的关注度，保密工作的影响力不断增大，二是坚持把保密知识列为新人行员业务培训的必讲内容，增强新行员对保密工作重要性的认识，使其主动掌握保密技能，切实做到懂保密、会保密、善保密。三是将保密教育纳人廉政教育范畴，从讲廉政的高度来加强干部职工保密思想教育，扩大保密宣传教育的辐射面和影响力。

四、抓重点工作，提升保密专业工作技能

人行华坪支行注重围绕上级行重点推动的保密专项工作，创新方法，彰显特色。一是开展保密要害部门部位确认工作中，详细梳理事项范围、载体形式、程度及数量、岗位及具体人员等基础情况，既确保了保密要害部门部位不遗漏，又防止了要害部门部位范围的不当扩大。二是以保密技术为抓手，提升专业工作技能，通过设置虚拟子网、强化计算机安全设置、对外来移动存储介质使用专机杀毒等技防手段，切实提升保密防护水平。三是特别加强密码设备的监控管理，做好日常使用、交接、销毁、突发事件管理等各环节安全规范操作。实现了签订工作的常态化、长效化开展。

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一、正确处理档案利用与保密的关系

档案的利用与档案的保密工作二者之间存在一定的矛盾，却又相互统一，企业管理人员需要明确的认识一下两点：第一点就是档案的利用，将档案转化为企业的生产力，使之能为企业带来一定的经济利益，不然档案只能被视作企业历史进程的遗留，没有任何意义。第二点就是档案具有一定的机密性，档案会记录企业的客户资料、产品内涵等多方面内容，一旦档案中的内容丢失被不良商家窃取，那么会对本企业造成不可估计的损失，档案可以说是企业生存的命脉，一旦丢失造成严重后果，很可能导致企业会退出市场竞争的舞台。所以相关的工作人员，要明确档案存在的价值，又要通过合理的方法实现档案的价值，同时要做好相应的防护工作，保证档案具有高度的保密性。

以某企业为例，工作人员对于档案的管理工作太过于单一，只是对档案进行整理和存放，受到传统的档案管理方式的影响，没有将档案的价值丝毫的发挥出来。在经济体制不断完善，市场竞争越来越为激烈的今天公司档案工作者逐渐转变观念，在“感恩做人，敬业做事”的宗旨指导下，转变工作思路，积极谋划档案利用效能为企业创造价值，在严格遵守保密制度的同时，转变工作职能，一边为领导决策服务好，一边在企业专利注册、货款回收、法律援助等方面提供有价值的档案资料，档案利用率每年都在80%以上，间接创造经济效益近千万元。

二、明确范围，完善机制，使档案利用在规范安全的轨道上追求经济效益最大化

1.界定保密范围。严格界定涉密档案与非涉密档案，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内提供利用，哪些还不能提供利用，使涉密档案提供利用工作按照解密的标准规范化进行，不能一味追求档案的可利用价值而放开范围。设立严格保密等级，并根据《保密法》规定，划分为“绝密”“机密”“秘密”三级，只有确定了档案的密级，才能让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，为行政管理、生产经营、销售、后勤等不同单位提供不同层次的档案资源，变“死档”为“活档”，为企业创造更大的经济和社会效益。

2.完善工作机构。为了更好地统一领导，管理、协调、监督公司各单位、各部门的保密工作，成立保密领导小组，并由公司党委领导主管，担任保密领导小组组长，相关部门负责人为保密领导小组成员。保密工作日常事务由公司办公室承担。同时明确公司职能部门为保密要害部门，档案中心就是保密的主阵地，进一步规范了保密管理工作，也规范了保密的体制机制，收到了较好的成效。为公司健康持续发展提供了有力保障。

3.规范内部管理。为了更好地维护企业档案的完整性与安全性，按照系统性、完整性、严密性和精练、可操作性的原则，补充完善了一系列档案管理制度，，将公司的行政、财务、科技、基建、职工档案等档案统一管理，并建立了一系列档案管理制度，如：档案登记统计管理制度、档案管理保密制度、档案鉴定与销毁制度、文书档案管理制度、科技档案管理制度、会计档案管理制度、平时归卷制度、档案查借阅利用制度、职工档案管理制度等。

三、加强队伍建设和对涉密载体、涉密人员的管理

1.档案管理人员的素质。多年档案工作经历使我体会到，担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质，否则就谈不上利用创造价值。提高档案管理人员素质应从以下几方面入手：一是政治素质，要有高度的政治责任心和为企业创造效益的意识，爱岗敬业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保密的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素养，要不断有计划、有重点地充实自己新的知识内容，利用工作的规律，寻求利用档案创造效益的“金点子”和新思路。

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关键词：军工企业；保密教育；问题；对策

中图分类号：F121.23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0209-02

引言

保密工作历来是党和国家的一项重要工作，担负着“保安全、保发展”的重任，对企业而言，更是如此。当前，国际格局大变革、国内经济纵深发展、对外开放程度进一步扩大，反映在保密工作方面是保密管理的领域、对象、内容、手段、方式的深刻变化。尤其是，近年来国家秘密信息泄密渠道增多，保密工作环境日渐复杂，难度加大。

而保密教育工作，作为整个保密工作的思想基础和首要环节，已明显滞后于形势的发展，暴露出规划缺乏科学性、形式缺乏多样性、内容缺乏系统性、效果缺乏追溯性等不足。因此，作为军工企业，必须着眼新的实际，客观认清保密培训教育形势，分析不足与原因所在，不断拓展保密教育新视角，探索出一条行之有效的培训教育思路。

一、保密教育存在问题及原因

从1989年老《保密法》颁布实施到2010年新《保密法》修订完善，再到当下的保密工作，民营军工企业保密教育工作也紧随时代与科技的脚步，不断取得成效。期间，这一领域中，保密法律法规、保密观念不断深入人心，保密法制环境不断改善，保密工作基础不断壮大和优化[1]。但是，用动态、发展的眼光审视民营军工企业保密教育工作的成长历程，可以清醒地看到当前民营企业对人员的教育工作中还存在许多不容忽视的问题，甚至一些问题已经成了制约保密培训教育工作健康、有效发展的致命因素。

（一）保密教育存在的主要问题

1.规划缺乏科学性。从全国保密普查情况来看，民营军工企业人员数量比例虽在不断变大，但仍处于小规模状态，进而分配到具体企业中的数量更是少之又少。目前，大多数的民营军工企业对内部为数不多的人员的保密培训教育缺乏统一的、科学的规划。具体表现为对保密管理部门的培训教育指导思想和任务不明确；对受训群体的保密管理能力、保密技能和素质不能全面掌握；对各层次受训群体的需求不了解；每一年的保密培训教育计划只是机械的重复，与实际工作脱节。从此类企业开展的保密培训教育情况来看，已开展的培训教育大多是临时性的，如接收到上级机关的文件要求而临时动议，并没有真正将培训教育放在全局中权衡，也没有将培训教育的质量放在重要位置考虑。

2.形式缺乏多样性。目前，民营军工企业人员保密培训教育仍然普遍采用课堂式教学，如宣讲保密法律法规、领导讲话等单项灌输式教学。而诸如案例分析，课堂互动的教学形式则很少使用，很难引起受训群体的共鸣。教育心理学研究也证实，不同的教学方式产生的教学效果大不相同，比如以学生对所教内容记住的平均率为例，教师讲授的方式，学生的记住率为只有5%；学生讨论的方式记住率为50%；学生教别人的方式，其记住率为95%。由此看来，当前民营军工企业中形式单一的保密培训教育很难保证达到理想效果。

3.内容缺乏系统性。民营军工企业中人员数量不多，但仍有等级、岗位之分，实际工作中，对其进行的保密培训教育大多采用“一刀切”模式，不能因人施教，这让人员获取知识内容和途径都很有限，让不同等级、不同岗位、不同知识结构、不同保密素养的人员的受训需求得不到恰当匹配。培训教育内容上，多数是老生常谈，缺乏新鲜感，不能抓住当前保密工作的重点、难点，与时势任务脱节。

4.效果缺乏追溯与评估。多数情况下，保密培训教育工作在按部就班进行，但开展之后，也出现了一些不足。目前，大多民营军工企业都已建立了关于培训教育的制度，但在对人员应该接受哪些培训教育并未明确规定，随意性较大；对实施的保密培训教育开展情况缺乏评判标准，对人员接受保密培训教育后的效果缺乏追踪、反馈等。这些存在于培训教育后期的问题，很大程度上降低了人员受训的质量，也阻碍了企业保密培训教育工作的健康发展。

（二）原因分析

民营军工企业中，对人员的保密培训教育既是贯彻落实《保密法》的必要条件，又是企业内部保密工作顺利开展、人员有效全面管理的基础和前提。目前，保密培训教育工作中存在的问题明显削弱了其本身的意义，也对人员的管理造成了一定影响。存在这些问题的原因主要有以下三点：

1.思想重视程度不够。从人员整体来看，民营军工企业中人员数量占有比例较小，具体分配到企业中的规模更小，所以这一“弱小”群体受到的关注程度普遍不高，得不到应有的培训教育。很多企业对人员的保密培训教育未给予足够的思想重视，未将其放在突出地位：领导不抓，员工无意识，制定好的制度形同虚设等等。思想是行动的先导，如果思想上不重视对人员的保密培训教育，其他方面再下功夫也只是徒劳，所以应让企业从管理顶层开始绷紧保密弦。

2.培训教育模式类别化不够健全。方法科学，才能事半功倍。目前，对人员进行的保密培训教育规划、实施、成效不同步的第二大原因主要是管理体制不科学，换言之，就是培训教育模式的类别化不健全：领导部门、组织部门、业务部门三者规划不统一不衔接、目标任务不明确、监督考核流于形式。

3.系统化培训教育体系不够完善。对人员的培训教育工作是一项长期的工作，不能一蹴而就。要做好这一培训教育工作，就要有一套完善的体系，如多样的培训方式、系统的规划方案；因时而变、因人而异的培训内容；系统的培训教材大纲等。就目前民营军工企业中对人员进行的保密培训教育存在的问题来看，显然离完善的系统化培训体系是有距离的。

二、做好保密培训教育工作的思路

（一）细化、完善培训教育制度

大多数民营军工企业都已按照承制国防产品的保密资格的标准要求建立了培训规章制度，实施过程中，还应对各类规章、规范性文件进一步细则化、具体化：明确规定企业人员培训教育的主管部门，对整个培训教育工作负总责；按层次、按类别明确人员、岗位和其所必须接受的培训教育方式和内容，分阶段、分节点规定各类人员的培训教育进度，上下统一思想，形成流程管理的科学化、规范化；明确规定对各阶段培训教育开展情况实施考评，形成激励机制。

（二）科学做好培训规划

科学、合理的培训规划是取得显著成果的基础。每一阶段，尤其是每一年都应尽早制定出科学、有效的培训计划，明确保密培训计划的指导思想、基本原则、基本目标和主要任务，必要时还应确定培训大纲和适当的方式。制定规划时，应着眼于当下最新形势和企业最迫切需求，本着指导性、规范性、可行性强和富于前瞻性的原则，决不能简单对照上一年度计划机械重复。

（三）创新培训教育方式和内容

1.整合师资力量。民营军工企业中，针对培训教育师资力量相对较弱的现状，应充分利用企业内部保密管理人员优势特点，整合专兼职保密员力量，在此基础上，还可外聘一部分专业教师作指导。

2.编写新颖培训教材。多向保密级别高的企业或部队、科研院校借鉴取经，结合企业自身需求，融合当下形势政治，突出最新方针政策，按人员等级或岗位类型编写培训教材，增强教材新颖性和生动性。还可依托企业内部局域网，共享培训教材，营造学习氛围，推动自主教育。

3.创新培训教学模式。在文化、经济全球化的社会背景下，人们思想、观念和需求更加复杂多变，传统的“填鸭式”、“满堂灌”等培训方式已不适应当下对人员的培训教育。要想达到显著的培训成效，应努力以需要为导向，探索课堂培训新形式，如案例式、互动式、研讨式、角色扮演、演讲多变等培训方式，以增强吸引力、引起观点碰撞；创新日常性保密教育，如通过手机短信、网络微博微信发送保密小典故、名言警句等渠道予以保密提醒，以增强亲和力，体现保密教育的人文关怀；发挥新兴媒介优势，增强保密培训教育感染力，如运用热门网络语，聚焦人员的关注点，通过技术演示、警示片播放和保密知识竞赛辩论等形式，加大人员的参与度，直观感受窃密泄密途径，以体现保密教育的与时俱进。

4.强化监督考核与激励机制。按照完善的培训制度规定，对每类人员每个阶段的培训情况实施监督考核。这是保密培训教育目标管理的动力环节，充分发挥监督在教育和管理过程中的预防和纠偏作用[2]。一方面是为了了解人员掌握保密知识和技能的程度，另一方面是为了验证培训内容和方式是否恰当和有效。

监督考核的方法有很多，可根据企业具体情况，创新工作思路，综合运用多种办法。可以将平时考核与年度考核相结合，将年度考核内容分解到平时考核中，加强对考核工作的过程管理；也可以将考核结果与表彰奖励相结合。以考核结果为基础，实施表彰奖惩，增强考核的实效性。

结语

保密培训教育工作是整个保密工作的基础和关键环节，在军工企业中，对人员的培训教育很大程度上影响着对其管理的有效性。这一工作是一项长期过程，必须将其放在突出位置常抓不懈，必须准确把握最新形势，理性分析现状中的弊病和症结，探索全新建设思路，实现保密培训教育工作的制度化、规范化、常态化。

参考文献：

[1] 郭联发.保密教育培训长效机制建设研究[D].南昌：南昌大学硕士论文，2010：39-41.

[2] 韦帮得.试论当前形势下高校保密工作的挑战与对策[J].传承（学术理论版），2009，（6）.

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2012年度我对照自己的职责和领导干部的基本条件，按照党风廉政建设的要求，就今年履行职务的情况，从五个方面汇报如下：

一、认真学习理论，学习党的方针政策，学习党的十七届五中全会精神，学习《廉政准则》，坚持正确的政治方向，坚持用领导干部的标准要求自己。我能够理论联系实际，在全局抓好政治学习，坚持自学，写出心得体会和理论文章，提高政治水平，使自己有坚定的政治方向和正确的思想理论观念，提高反腐倡廉、勤政为民的意识，使党的方针和市委市政府的决定在我局顺利贯彻，并正确有效地指导全市保密工作认真开展。

二、认真执行民主集中制，对局里的重大问题充分发扬民主，广泛听取意见，严格按要求办理。经常召开会议听取职工意见，研究讨论有关工作情况，群策群力。今年本局认真执行民主集中制原则，坚决抵制各种不正之风。在财务、人事、业务工作方面，坚持严格执行各项规章制度。

三、工作作风方面，坚持党的优良传统和作风。做到解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持保密工作与经济工作、社会事业发展相结合，坚持经常深入基层，抓好各单位的保密工作，重点抓好县（市、区）、公检法、军工企业的保密工作。在贯彻市委加快灾后重建工作中，自己带领职工深入基层解决保密工作实际问题，特别是灾后网络信息系统的管理，做到安全畅通，无重大失泄密问题的发生。积极组织本局职工参加帮扶灾后困难群众的工作，为加快灾后重建作出了积极贡献。坚持为人民服务的宗旨，认真为群众办事，凡来局里办事的，我都热情接待，按工作原则办好。注意抓好职工的教育管理工作，教育职工爱岗敬业，认真为群众办事，树立良好的机关形象。

四、完成保密业务工作情况。今年在全局同志的共同努力下，在全市保密干部的配合下，我市保密工作全面完成了省局下达的任务，无重大失泄密问题发生。自己认真做好组织协调工作，发挥同志们的积极性，虚心向大家学习，全年我局完成的主要业务工作：一是在全市范围内搞好载体清理专项检查工作，组织市、县两级保密局的同志深入机关、乡镇、军工企业等单位进行检查。二是搞好保密法的宣传教育工作，充分利用广播电视、干部培训、知识竞赛等形式宣传新修订的保密法，教育干部提高保密意识。积极开展对保密业务干部和“重点人员”培训工作。派员先后深入党校、机关、军工企业等进行保密教育，有时我也承担讲课任务。三是积极加强对重点机关、企业等单位进行保密业务指导工作。我带队深入各县和市级机关大的系统以及大型企业检查保密工作落实情况，加强经济、科技和重大活动中的保密管理，积极开展对企业商业秘密的保密工作指导。四是派员协助市招办顺利完成了全市的高考任务，对试卷保密管理、考场保密措施等主要环节进行认真检查督促指导。此外，还积极配合有关部门对律师资格、执业医师资格、成人自考、会计师职称等考试进行了保密监督检查工作，保证考试任务顺利完成。五是认真开展载体清理工作，对计算机网络、软件、文件传输方面的安全检查工作，发现问题及使采取补救措施，为保障我市社会事业全面发展作出了积极努力。

篇7

关键词：高校科技保密工作对策

进入21世纪以来，科技的发展日新月异，科技进步和经济全球化进程日益加快。随着科技竞争成为新一轮国际竞争的焦点，科技领域保密与窃密的斗争也日趋复杂，保密工作面临着全新的复杂形势。高等院校作为国家科技力量的重要组成部分，在新形势下如何做好科技保密工作，是摆在众多高校科技工作者面前的一个重要课题。

一我国高校科技保密工作面临的新形势

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐渐完善，高校越来越多地参与到国家和社会的各种活动之中，与人们早期印象之中相对封闭的校园已经有了很大的差异。在这种新形势下，高等院校的科技保密工作面临着很多新问题。

1．范围更加广泛

新形势下，高校科技工作的范围主要包括国家秘密、商业秘密和工作秘密三个方面：（1）国家秘密不仅包含通常意义上人们所理解的国防科技工业领域的科研项目，同时包括国家“863”、“973”计划重大科技项目、重大科技成果等一切关系到国家安全和利益的事项。因此，不仅仅是传统的国防院校需要加强科技保密，所有从事科学研究的高校都应该不断加强科技保密。（2）高校科技工作中的商业秘密通常是指技术秘密，如在科研攻关过程中形成的尚未公开的、具有经济价值的新的工艺、技术、方法、材料、菌种、产品、数据等技术信息，以及科技合同中承诺的保密事项。（3）工作秘密一般包括科技档案中的内部资料、评审材料等。以上秘密事项一旦发生泄露，轻者将影响科研人员自身的利益和高校的正常工作秩序，重者将对国家安全和利益造成不可估量的损害。

2．科研人员增多，科研场所分散

当今社会，高校教师的重要任务就是教学、科研与服务社会，而职称评定时以科研为重的局面造成了高校科研人员人数不断增加。随着高校的扩招，硕士生、博士生的数量逐年增多，研究生已经成为高校科研力量的重要组成部分。研究生参与科研、、毕业答辩都需要纳入保密管理，给保密工作增加了大量的工作。同时，高校合并办学也造成科研场所分散，许多实验室分布在不同的学院甚至不同的校区，无法进行统一的保密管理，另外也增加了保密防护设备的成本。这些都大大增加了保密管理工作的难度。

3．办公自动化水平显著提高

随着科技的不断进步，高校已全面进入办公自动化时代。计算机、互联网的普及在给我们日常工作带来快捷、便利的同时，也给保密工作带来了全新的挑战。过去，载体一般单指纸质文档，保管起来相对容易。而在现阶段，数码复印机、多功能一体机的广泛应用，使保密工作变得愈发困难。各种各样的高科技窃密手段常常是防不胜防，甚至于手机、传真机、复印机、打印机、U盘、MP3等这些我们日常工作和生活中最常见的物品，如果使用不当，都随时可能成为窃密泄密的媒介。

4．对外科技交流合作更加频繁

随着改革开放的深入进行，我国高校与国外高等院校、科研院所的科技交流、合作越来越广泛，这些活动使我国高校开阔了眼界，学到了许多先进技术和管理经验，对我国经济建设起到了积极的促进作用。但是，在这种开放的环境下，高校科技保密工作也面临着前所未有的复杂形势。一些境外机构和人员纷纷将目标瞄准我国高校，他们借学术交流、技术合作、外事往来之机，利用各种交往方式，通过各种渠道搜集高校的科技情报，窃取最新科技秘密。因此，进一步加强高校科技保密是我们面临的一项重要而又艰巨的任务。面对层出不穷的新形势，高校一方面要适应对外交流不断扩大的趋势，防止因保密不当将自己封闭起来，失去充分利用国际合作与交流促进我国经济和技术发展的有利条件；另一方面，又要在激烈的国际竞争中，千方百计地保证我国科技秘密的安全，防止因为失、泄密给国家造成不应有的损失。

二高校科技保密工作中存在的问题

我国高校拥有大量的高精尖人才，研发力量占全国科技力量的1/3以上，产生的科技成果涵盖科学技术的各个领域，为推动我国科技与经济的发展发挥了重要作用。但是，高校的科技保密工作在保密意识、保密制度、保密设施和保密手段等方面还存在诸多问题。

1．科研人员保密意识薄弱，且缺乏保密技能

笔者从事保密管理工作以来，发现大部分科研人员保密意识较为薄弱，没有充分意识到保密工作的重要性。一部分教师认为保密工作是行政部门的事情，与己无关；一部分教师认为只有军工科研项目才需要保密，而自己没有从事军工科研项目，所以不需要保密。而实际上，如前所述，除了国防军工项目，学校科技工作者日常工作中的商业秘密、工作秘密也同样属于科技保密的范畴。一旦泄密，会对教师自身及学校造成不可估量的损失。另外，有些教师虽然具有一定的保密意识，但缺乏一些基本的保密技能。例如，部分教师意识到科研成果应该保密，存储在自己的上网计算机中时会设置密码，但却不知道在电子邮件中发送资料也会造成泄密，更加不知道“计算机不上网，上网计算机不”的保密知识。

2．科技保密制度不健全

目前大多数高校都设立了保密委员会和保密办公室，也制定了一系列的保密规章制度，涉及到科技保密的一般有论文审查、论文投稿、科研项目保密审查等制度。但由于缺乏监督机制，多数制度过于条文化，实施起来较为繁琐，加之定密工作难度大，且科技部门缺少专人管理保密工作，保密办的工作人员往往对科技保密内容不甚明了，因此大部分科技保密制度基本上是流于形式，并没有真正的实施。

3．科技保密防范设施不完善

通常而言，高校对于军工科研保密工作非常重视，军工科研场所的防范设施也都能按照要求配备“三铁一器”（铁制防盗门、防盗窗、保险柜、报警器）。但其余大部分从事科研的实验室等场所，由于建造年代较早或者学校重视程度不足、资金有限等原因，安保条件较差，保密防范设施不到位，很容易发生失窃事件。一旦存有重要科研数据、资料的计算机等物品失窃，则极易引起泄密事件的发生。

4．科技保密技术手段落后

随着现代信息技术及网络技术的普及，当前科技保密技术面临更加严峻的挑战。高科技在窃密方面的应用，使得科技保密工作更加尖锐复杂，特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。而高校由于教师、研究生众多，科研、办公场所分散，上网计算机数量众多，管理起来相对较困难。同时由于保密意识淡薄及保密技能不足，科研人员对于计算机方面的防护显得“心有余而力不足”。

三高校科技保密工作的对策研究

面对如此多的问题，如何才能做好高校科技保密工作？结合扬州大学开展军工保密认证以来的工作，笔者认为，应重点做好以下几点：

1．落实领导责任制，健全科技保密管理网络

高校科技保密工作的顺利开展，离不开领导的重视和支持。因此，高校应该加强落实科技保密工作的领导责任制，做到“业务谁主管，保密谁负责”，分管校领导要切实担负起具体的领导责任，将保密工作融入到科研管理工作之中，将责任层层落实到个人。同时，健全的管理网络是实现有效管理的组织保障。科技保密管理也是如此，高校应重视科技保密管理网络的建设，设计出切实可行、与学校具体情况相适应的高效管理模式。

2．完善科技保密制度，引入监督考核机制

保密法律、法规是开展保密工作不可缺少的依据和保障。高校应根据不断变化的形势，依据《保密法》，结合学校实际情况，在逐步完善现有制度的同时，适时制定新的与科技保密工作要求相协调的制度，增强制度的实用性和可操作性。同时，应引入监督考核机制，定期对制度的实施情况进行检查，将制度的实施情况作为部门、学院的年终考核指标，让制度真正落到实处。

3．加强保密宣传教育，提高科研人员保密意识与保密素质

保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作，必须坚持常抓不懈。高校应该充分利用各种方式和手段来加强保密法律、法规的宣传教育，让保密观念深入人心。首先，应该加强对领导干部的宣传教育，使其从思想上认识到保密工作的重要性与紧迫性。只有领导重视了，保密工作才能开展得更加顺利。其次，应定期对全校科研人员和管理人员进行科技保密宣传教育。培训内容要细化，可以少量多次的宣传，但涉及到的保密知识必须面面俱到，尤其要强调计算机方面的使用规定，如“上网不，不上网”、U盘不在机与非机之间交叉使用、定期更换密码、定期升级病毒库等等。形式可以多样化，例如开展培训讲座、观看保密教育录像、举办保密知识竞赛等。同时可以充分利用学校报刊橱窗、校报、网站等媒体进行保密法制的宣传教育，使广大师生能够通过多种途径了解国家保密法律法规的内容，进一步增强科技保密意识，提高科技保密素质。

4．提高科研管理人员的保密工作能力

高校科技保密工作是一项长期而复杂的工作，而信息化条件下的保密工作更是一项专业性、技术性极强的工作。对于管理人员而言，仅仅具有保密意识还不够，还需要通过长期不懈的学习，掌握最新的保密知识与技能，不断提高自身的保密素质，从而提高保密工作能力。高校应该努力建设一支高素质的保密工作队伍，可以通过送出培训、与兄弟院校交流经验等多种方式来提高保密管理人员的工作水平，从而保证学校科技保密工作的质量。

5．强化保密检查

强化保密检查是做好保密工作的有效保障。只有不断加强保密检查，才能够发现保密工作中存在的问题，找出泄密隐患，从而及时采取改进措施。保密检查工作要实行定期检查和经常性抽查相结合，在检查过程中要在严、细上下工夫，防止流于形式。通过检查要总结经验教训，好的给予表扬推广，差的给予批评或惩罚。对发现的问题及时纠正、限期整改；对重视不够、措施不力、存在问题而拒不整改的部门通报批评；对发生泄密事件的部门，按照有关规定严肃查处，追究有关领导和人员的责任，防止类似事件的发生。

6．加强技术保障措施

采用先进的技术手段防止不法分子的窃密，是新时期高校科技保密管理工作的重要内容。随着信息技术的高速发展，利用高科技手段窃取科技秘密的问题日益严重。高校是科技成果密集的地方，也是敌对分子实施窃密活动的主要对象。因此，学校应加大对科技保密工作的投入，充分利用和争取资源，积极改善相关实验室、科研机构的保密条件，不断更新科技保密技术，配置必需的保密技术防范设备，增强科技保密的防范能力和工作效能，提高科技保密管理工作的水平。

四结束语

高校科技保密工作必须适应时展的需要，具有现代意识和创新意识，不断研究保密手段，提高保密工作技术水平和管理水平。目前国内很多高校已经通过或者正在进行军工保密资格认证，高校管理者应以此为契机，在努力做好军工科研生产保密管理工作的同时，不断加大民品科研保密管理工作的力度，努力按照军工保密的要求来做好各项工作，使科技工作能够更好地为社会主义现代化事业服务。

参考文献

［1］张福增、高美蓉、张三香.浅议高校科技保密工作［J］.科技情报开发与经济，2003.13（9）：104～105

［2］杨霞、崔晶.加强科技管理确保科技机密［J］.天津农学院学报，2006（3）：61～64

［3］孟梅.高校科研技术保密工作探析［J］.福建论坛（社科教育版），2009（2）：57～58

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【关键词】高校科技 保密工作 对策

进入21 世纪以来，科技的发展日新月异，科技进步和经济全球化进程日益加快。随着科技竞争成为新一轮国际竞争的焦点，科技领域保密与窃密的斗争也日趋复杂，保密工作面临着全新的复杂形势。高等院校作为国家科技力量的重要组成部分，在新形势下如何做好科技保密工作，是摆在众多高校科技工作者面前的一个重要课题。

一 我国高校科技保密工作面临的新形势

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐渐完善，高校越来越多地参与到国家和社会的各种活动之中，与人们早期印象之中相对封闭的校园已经有了很大的差异。在这种新形势下，高等院校的科技保密工作面临着很多新问题。

1．涉密范围更加广泛

新形势下，高校科技工作的涉密范围主要包括国家秘密、商业秘密和工作秘密三个方面：（1）国家秘密不仅包含通常意义上人们所理解的国防科技工业领域的科研项目，同时包括国家“863”、“973”计划重大科技项目、重大科技成果等一切关系到国家安全和利益的事项。因此，不仅仅是传统的国防院校需要加强科技保密，所有从事科学研究的高校都应该不断加强科技保密。（2）高校科技工作中的商业秘密通常是指技术秘密，如在科研攻关过程中形成的尚未公开的、具有经济价值的新的工艺、技术、方法、材料、菌种、产品、数据等技术信息，以及科技合同中承诺的保密事项。（3）工作秘密一般包括科技档案中的内部资料、评审材料等。以上秘密事项一旦发生泄露，轻者将影响科研人员自身的利益和高校的正常工作秩序，重者将对国家安全和利益造成不可估量的损害。

2．科研人员增多，科研场所分散

当今社会，高校教师的重要任务就是教学、科研与服务社会，而职称评定时以科研为重的局面造成了高校科研人员人数不断增加。随着高校的扩招，硕士生、博士生的数量逐年增多，研究生已经成为高校科研力量的重要组成部分。研究生参与科研、、毕业答辩都需要纳入保密管理，给保密工作增加了大量的工作。同时，高校合并办学也造成科研场所分散，许多涉密实验室分布在不同的学院甚至不同的校区，无法进行统一的保密管理，另外也增加了保密防护设备的成本。这些都大大增加了保密管理工作的难度。

3．办公自动化水平显著提高

随着科技的不断进步，高校已全面进入办公自动化时代。计

算机、互联网的普及在给我们日常工作带来快捷、便利的同时，也给保密工作带来了全新的挑战。过去，涉密载体一般单指纸质文档，保管起来相对容易。而在现阶段，数码复印机、多功能一体机的广泛应用，使保密工作变得愈发困难。各种各样的高科技窃密手段常常是防不胜防，甚至于手机、传真机、复印机、打印机、U 盘、MP3 等这些我们日常工作和生活中最常见的物品，如果使用不当，都随时可能成为窃密泄密的媒介。

4．对外科技交流合作更加频繁

随着改革开放的深入进行，我国高校与国外高等院校、科研院所的科技交流、合作越来越广泛，这些活动使我国高校开阔了眼界，学到了许多先进技术和管理经验，对我国经济建设起到了积极的促进作用。但是，在这种开放的环境下，高校科技保密工作也面临着前所未有的复杂形势。一些境外机构和人员纷纷将目标瞄准我国高校，他们借学术交流、技术合作、外事往来之机，利用各种交往方式，通过各种渠道搜集高校的科技情报，窃取最新科技秘密。因此，进一步加强高校科技保密是我们面临的一项重要而又艰巨的任务。面对层出不穷的新形势，高校一方面要适应对外交流不断扩大的趋势，防止因保密不当将自己封闭起来，失去充分利用国际合作与交流促进我国经济和技术发展的有利条件；另一方面，又要在激烈的国际竞争中，千方百计地保证我国科技秘密的安全，防止因为失、泄密给国家造成不应有的损失。

二 高校科技保密工作中存在的问题

我国高校拥有大量的高精尖人才，研发力量占全国科技力量的1/3 以上，产生的科技成果涵盖科学技术的各个领域，为推动我国科技与经济的发展发挥了重要作用。但是，高校的科技保密工作在保密意识、保密制度、保密设施和保密手段等方面还存在诸多问题。

1．科研人员保密意识薄弱，且缺乏保密技能

笔者从事保密管理工作以来，发现大部分科研人员保密意识较为薄弱，没有充分意识到保密工作的重要性。一部分教师认为保密工作是行政部门的事情，与己无关；一部分教师认为只有军工科研项目才需要保密，而自己没有从事军工科研项目，所以不需要保密。而实际上，如前所述，除了国防军工项目，学校科技工作者日常工作中的商业秘密、工作秘密也同样属于科技保密的范畴。一旦泄密，会对教师自身及学校造成不可估量的损失。另外，有些教师虽然具有一定的保密意识，但缺乏一些基本的保密技能。例如，部分教师意识到科研成果应该保密，存储在自己的上网计算机中时会设置密码，但却不知道在电子邮件中发送涉密资料也会造成泄密，更加不知道“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”的保密知识。

2．科技保密制度不健全

目前大多数高校都设立了保密委员会和保密办公室，也制定了一系列的保密规章制度，涉及到科技保密的一般有论文审查、论文投稿、科研项目保密审查等制度。但由于缺乏监督机制，多数制度过于条文化，实施起来较为繁琐，加之定密工作难度大，且科技部门缺少专人管理保密工作，保密办的工作人员往往对科技保密内容不甚明了，因此大部分科技保密制度基本上是流于形式，并没有真正的实施。

3．科技保密防范设施不完善

通常而言，高校对于军工科研保密工作非常重视，军工科研场所的防范设施也都能按照要求配备“三铁一器”（铁制防盗门、防盗窗、保险柜、报警器）。但其余大部分从事科研的实验室等场所，由于建造年代较早或者学校重视程度不足、资金有限等原因，安保条件较差，保密防范设施不到位，很容易发生失窃事件。一旦存有重要科研数据、资料的计算机等物品失窃，则极易引起泄密事件的发生。

4．科技保密技术手段落后

随着现代信息技术及网络技术的普及，当前科技保密技术面临更加严峻的挑战。高科技在窃密方面的应用，使得科技保密工作更加尖锐复杂，特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。而高校由于教师、研究生众多，科研、办公场所分散，上网计算机数量众多，管理起来相对较困难。同时由于保密意识淡薄及保密技能不足，科研人员对于计算机方面的防护显得“心有余而力不足”。

三 高校科技保密工作的对策研究

面对如此多的问题，如何才能做好高校科技保密工作？结合扬州大学开展军工保密认证以来的工作，笔者认为，应重点做好以下几点：

1．落实领导责任制，健全科技保密管理网络

高校科技保密工作的顺利开展，离不开领导的重视和支持。因此，高校应该加强落实科技保密工作的领导责任制，做到“业务谁主管，保密谁负责”，分管校领导要切实担负起具体的领导责任，将保密工作融入到科研管理工作之中，将责任层层落实到个人。同时，健全的管理网络是实现有效管理的组织保障。科技保密管理也是如此，高校应重视科技保密管理网络的建设，设计出切实可行、与学校具体情况相适应的高效管理模式。

2．完善科技保密制度，引入监督考核机制

保密法律、法规是开展保密工作不可缺少的依据和保障。高校应根据不断变化的形势，依据《保密法》，结合学校实际情况，在逐步完善现有制度的同时，适时制定新的与科技保密工作要求相协调的制度，增强制度的实用性和可操作性。同时，应引入监督考核机制，定期对制度的实施情况进行检查，将制度的实施情况作为部门、学院的年终考核指标，让制度真正落到实处。

3．加强保密宣传教育，提高科研人员保密意识与保密素质

保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作，必须坚持常抓不懈。高校应该充分利用各种方式和手段来加强保密法律、法规的宣传教育，让保密观念深入人心。首先，应该加强对领导干部的宣传教育，使其从思想上认识到保密工作的重要性与紧迫性。只有领导重视了，保密工作才能开展得更加顺利。其次，应定期对全校涉密科研人员和管理人员进行科技保密宣传教育。培训内容要细化，可以少量多次的宣传，但涉及到的保密知识必须面面俱到，尤其要强调计算机方面的使用规定，如“上网不涉密，涉密不上网”、U 盘不在涉密机与非涉密机之间交叉使用、定期更换密码、定期升级病毒库等等。形式可以多样化，例如开展培训讲座、观看保密教育录像、举办保密知识竞赛等。同时可以充分利用学校报刊橱窗、校报、网站等媒体进行保密法制的宣传教育，使广大师生能够通过多种途径了解国家保密法律法规的内容，进一步增强科技保密意识，提高科技保密素质。

4．提高科研管理人员的保密工作能力

高校科技保密工作是一项长期而复杂的工作，而信息化条件下的保密工作更是一项专业性、技术性极强的工作。对于管理人员而言，仅仅具有保密意识还不够，还需要通过长期不懈的学习，掌握最新的保密知识与技能，不断提高自身的保密素质，从而提高保密工作能力。高校应该努力建设一支高素质的保密工作队伍，可以通过送出培训、与兄弟院校交流经验等多种方式来提高保密管理人员的工作水平，从而保证学校科技保密工作的质量。

5．强化保密检查

强化保密检查是做好保密工作的有效保障。只有不断加强保密检查，才能够发现保密工作中存在的问题，找出泄密隐患，从而及时采取改进措施。保密检查工作要实行定期检查和经常性抽查相结合，在检查过程中要在严、细上下工夫，防止流于形式。通过检查要总结经验教训，好的给予表扬推广，差的给予批评或惩罚。对发现的问题及时纠正、限期整改；对重视不够、措施不力、存在问题而拒不整改的部门通报批评；对发生泄密事件的部门，按照有关规定严肃查处，追究有关领导和人员的责任，防止类似事件的发生。

6．加强技术保障措施

采用先进的技术手段防止不法分子的窃密，是新时期高校科技保密管理工作的重要内容。随着信息技术的高速发展，利用高科技手段窃取科技秘密的问题日益严重。高校是科技成果密集的地方，也是敌对分子实施窃密活动的主要对象。因此，学校应加大对科技保密工作的投入，充分利用和争取资源，积极改善相关实验室、科研机构的保密条件，不断更新科技保密技术，配置必需的保密技术防范设备，增强科技保密的防范能力和工作效能，提高科技保密管理工作的水平。

四 结束语

高校科技保密工作必须适应时展的需要，具有现代意识和创新意识，不断研究保密手段，提高保密工作技术水平和管理水平。目前国内很多高校已经通过或者正在进行军工保密资格认证，高校管理者应以此为契机，在努力做好军工科研生产保密管理工作的同时，不断加大民品科研保密管理工作的力度，努力按照军工保密的要求来做好各项工作，使科技工作能够更好地为社会主义现代化事业服务。

参考文献

［1］张福增、高美蓉、张三香.浅议高校科技保密工作［J］.科技情报开发与经济，2003.13（9）：104～105

［2］杨霞、崔晶.加强科技管理确保科技机密［J］.天津农学院学报，2006（3）：61～64

［3］孟梅.高校科研技术保密工作探析［J］.福建论坛（社科教育版），2009（2）：57～58

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【关键词】科研部门；保密教育；保密管理；保密措施

一、保密工作的作用

随着网络的高速发展，信息技术的进步，保密工作难度加大，遭遇的挑战更多。重视保密工作，不仅关系到企业的利益，还关系到员工个人的利益。参与市场竞争是企业步入市场经济大势所趋，只有把保密工作纳人企业管理轨道，实行全方位管理，才能对其产生的秘密予以保守，从而进一步提高企业的稳定程度和安全程度，在竞争中保持优势。保密工作的作用主要表现在：一是保障作用。没有这种保障，有效益不一定能实现，而保密工作是其中之一。依法按章办事，不发生泄密，客观上即保障了效益的实现。这种保障作用一般不为人们所认识，只有发生泄密造成损失时才能看得到这种作用具有普遍性。二是赢得作用。这种作用是随着预定的任务完成而表现出来的。在商务谈判的环节中，由于保持适度，放得适时，不但经济贸易成交、合作成约，而且还为企业节约资金。这种赢得作用给人直观印象，量的表现明显，但不具有普遍性。

二、如何加强信息保密工作

随着信息时代的不断进步，信息泄露就成了当前网络自动化办公的主要保密隐患之一。所谓信息泄露，就是被故意或偶然地侦收、截获、窃取、分析、收集到系统中的信息，特别是秘密信息和敏感信息，从而造成一个企业的泄密事件。众所周知，网络在保密防护方面有其三点脆弱性：1、是数据的可访问性。数据信息可以很容易被终端用户拷贝下来而不留任何痕迹。2、是信息的聚生性。当信息以零散形式存在时，其价值往往不是很大，一旦网络将大量关联信息聚集在一起时，其价值就相当可观了。3、是设防的困难性。目前网络在建设阶段的软件和硬件产品，不管是进口产品还是国内产品，由于商业利益，在制造时往往给网络信息用户留下了更为严重的隐患，也无疑给网络信息用户攻击打开了方便之门，给保密工作带来极大的困难。

对加强企业管理、办公自动化的保密防范工作，笔者认为可从以下三个方面入手：

（一）物理隔离。根据我国有关保密要求，办公自动化网络必须采取有效措施与社会公众信息网络实行物理隔离。即企业管理机关内部计算机网络必须经上级保密部门审查批准后方可运行。不得与社会公众信息网计算机相连、存储、处理和传递企业、机关内部信息，建立健全上网信息保密审批领导责任制。提供信息的单位应当按照一定的工作程序，健全信息保密制度。

（二）数据加密和数据签名技术。信息的保密是为了防止对手破译信息系统中的机密信息。数据加密是为提高信息系统及数据的安全性和保密性，防止秘密数据被外部窃取、侦听或破坏所采用的一种重要手段。对办公自动化网络进行数据加密，是通过网络中的加密机构，把各种原始的数据信息，按照某种特定的加密算法变换成与明文完全不同的数据信息，即密文的过程。

（三）充分利用系统自身提供的保密措施。由于工作习惯，用户对网络的认识不足，基本不用或很少使用网络操作系统提供的保密措施，从而留下隐患。其实，一般的网络操作系统及应用系统，自身都带有很好的保密措施，都要加以充分利用，好好把握。

三、怎样加强保密素质的全面提高

（一）做好经常性、群众性的保密宣传教育。保密工作是一项长期性的基础工作，只有不断的宣传教育，才能不断加强工作人员心中的保密意识。

（二）提高保密工作者的综合素质。保密工作者是保密工作的具体操作者和执行者，因此其素质高低直接关系保密工作的好坏。只有通过不断学习，提高保密工作的综合素质，才能适应这日趋变化的社会。

（三）取得领导对保密工作的重视和支持。保密工作，领导重视是关键。有了领导的重视，保密工作才能更加顺利彻底的进行。

（四）规范各类保密制度。规范保密制度能极大的减少工作环节上出现的泄密漏洞，让保密工作不留死角。加强保密机构和队伍建设。只有保密队伍健全，保密工作才会顺利的进行。

（五）加强网络信息化建设。随着办公自动化的不断推进，网络的安全性也就非常重要，加强网络信息化建设，是顺应时展的需要。

四、科研部门怎样做好保密工作

保密工作是企业管理的大事，保密责任重于泰山。保密职责是企业每位工作人员的重要责任，可以说保密工作人人都有份。如何做好科研部门的保密工作呢？笔者认为应该从以下几方面着手抓。

（一）做好保密工作的宣传教育工作。要想做好保密工作，首先要让工作人员充分认识到保密工作的重要性、紧迫性和必要性。该所通过张贴保密挂图、组织保密知识竞赛、签订保密承诺书、组织学习《保密法》等保密法律法规及党和国家关于保密工作的方针、政策等多种形式进行广泛宣传保密知识，让每位员工明确知道哪些是属保密范围，包括国家秘密及企业的经济利益、技术、管理等秘密。经常性地组织所内员工观看保密案例等，让全员知道保密的重要性以及泄密行为的危害，如何堵住泄密的渠道。

（二）加强保密工作的硬件设施建设。大力做好计算机管理。一是做好计算机的管理，做到文件必须在计算机上操作，非人员不得操作计算机；二是做好计算机操作登记工作，凡是操作人员一律按照规定进行登记；三是做好可移动U盘的保密管理，实行专人管理，保密机构及部门不定期对计算机和可移动U盘的使用及管理情况进行检查，发现问题及时进行整改和考核。

（三）加强保密工作的软件建设。根据科研实际，及时做好保密制度的修订完善工作，从管理制度上保证保密工作的开展，定期或不定期对保密工作进行自查，及时发现保密工作的薄弱环节和隐患，及时进行整改，防患于未然。同时，做好员工上网登记，不定期对工作人员的上网情况进行检查，确保秘密文件、信息不从网上传出。

（四）加强保密措施的落实。严格坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强资料管理，严把资料对外借阅，建立资料借阅登记制度，严格履行借阅审批手续。坚持保密资料销毁审批程序，妥善销毁废弃资料，确保资料不流失、不泄密。加强计算机信息系统保密管理，要求所有计算机安装杀毒软件，进行加密设置，确保计算机信息系统安全。

保密工作是国家、企业的一项重要工作，是一项长期性的工作，保密工作的好坏关系到国家利益或者企业的利益，泄密行为是一种犯罪行为。因此，要求工作人员要时刻加强保密意识，认真做好保密工作，牢记保密责任，与时俱进，不断适应新时期下的保密工作。

参考文献

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（一）相关立法滞后

1.知识产权法领域

尽管我国已经出台了《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》以及《信息网络传播权保护条例》等一系列法律法规，这些法律法规在促进档案信息网络传播法制化、规制档案信息网络传播行为、保护档案信息网络传播的知识产权等方面起到了一定的作用。但这些法律法规大多是作了一些笼统的限制，缺乏具体化的规定。如《中华人民共和国著作权法》第四条规定：“著作权人行使著作权，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。”并没有规定国家应当采用何种方式对具体传播行为进行监督。《信息网络传播权保护条例》并未对档案信息网络传播的相关侵权行为作出明确界定，更没有规定具体的侵权责任。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定：“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息”，并未规定行政机关提供政府信息的具体时间以及未及时提供的法律责任等。

2.隐私权方面

档案信息包括人事、财产、病历等多种信息，具体涉及到自然人的出生日期、学习经历、工作经历、奖惩情况、婚姻状况、身体健康、财务状况、金融交易记录等很多方面，这就不可避免地包含了隐私信息。但在档案信息网络传播的今天，已经突破了传统档案信息的绝对隐私性，即除本人以外，收集、储存这些信息的相关机构和工作人员也能知悉档案信息。这就需要加强隐私权立法，充分保护权利人的利益。然而我国目前并没有专门的隐私法。我国现行法律体系中，是将隐私权包含在名誉权中的，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国侵权责任法》中都对名誉权作了规定，但并没有将隐私权作为一项单独的权利予以保护。此外，我国至今并没有一部专门的《档案信息保密法》。无法对档案信息的网络传播予以适度的限制，也无法对相关主体的行为予以合理的规制，这些至今尚属立法上的空白。

3.查询权方面

《中华人民共和国著作权法》修订时在第十条增加了“信息网络传播权”。这是针对互联网时代著作权作出的关键性规定。但在我国目前的法律体系中，并没有对相关主体的查询权作出实体上和程序上的规定。

（二）侵权行为难以控制

互联网与生俱来的开放性、虚拟性和数字化等特点，必然导致网络侵权行为的易发性和难以控制性。在网络环境下，档案信息是以数字化、虚拟的形式存在的，非常容易被篡改甚至删除。而在目前市场经济形势下，很多信息甚至隐私都已经成了具有经济价值的商品。很多不法分子利用侵权行为盗取信息换取经济利益。而这些信息一旦在网上，便会瞬间在全球范围内传播，且有可能会被无数次下载、复制。

（三）举证困难

我国民法上一贯坚持“谁主张、谁举证”的原则，即原告承担举证责任。我国档案信息网络传播过程中发生的侵权行为举证涉及到一系列技术问题，如网络接入、信息传播渠道、传播时间空间、网络索引、汇编、存档以及网络信息的浏览、搜索、缓存、超链接和搜索引擎等。这就从客观上给相关受害人带来了举证难、举证成本高的问题。

二、构建档案信息网络传播法律机制的对策

（一）完善档案信息网络传播相关立法

1.完善知识产权法律体系

目前，档案信息网络传播已经是互联网时代的必然趋势。因此，有必要与时俱进，进一步修订和完善知识产权法律体系。在《中华人民共和国著作权法》中进一步详细规定网络传播权，明确界定各主体的权利义务关系，进一步对查询权作出试题和程序上的规定。在《中华人民共和国政府信息公开条例》中明确规定行政机关向国家档案馆、公共图书馆提供公开政府信息的时间。在其他相关法律中对档案信息网络传播权的侵权行为、法律责任等作出明确界定。

2.制定专门的网络隐私法和档案保密法

首先，在档案信息的网络传播过程中，主体隐私权的保护已经成为了至关重要的环节，而我国目前的法律体系中一直没有将其作为一项独立的权利加以规定。因此，有必要制定一部专门的《网络隐私法》，对网络传播过程中隐私权的主体及其权利义务、法律责任以及相应的程序问题作出规定。其次，由于档案信息具有一定的机密性，在网络传播过程中有必要对其共享和利用加以限制。因此，有必要制定一部专门的《中华人民共和国档案信息保密法》，对收集、储存和使用档案信息的主体从权利上予以限制，从程序上予以规范。

3.建立并完善档案信息网络传播管理制度

档案信息网上传播包含了收集、归档、整理、保存、编研、鉴定和利用等诸多环节，要从根本上消除每一环节信息失真的隐患，就必须有一套完善、可行的档案信息网络传播管理制度。这套制度应当包括档案信息网络传播主体责任制度、档案信息网络传播全过程管理制度、档案信息网络传播效果评估制度、档案信息网络传播监管制度等。每一项制度都要对相关人员的权利、义务以及行为应当遵循的程序等作出明确、具体的规定。

（二）加强档案信息网络传播的监管

加强监管是将有关法律法规、政策落到实处的重要保障，也是促进相关主体自觉守法的重要途径。具体来说，加强档案信息网络传播的监管可以从以下几个方面着手：首先，档案管理部门、信息管理部门和安全管理部门应当引进先进的技术，配备完善的设施加强档案信息网络传播的监管。力争从源头上预防侵权行为的发生。即使发生了侵权行为，也能够及时进行取证、侦查。其次，要充分发挥舆论的监督和引导作用。有关部门可以设立举报信箱，同时还要及时对举报侵权行为的主体进行奖励。另外，媒体也要充分发挥作用，及时对有关档案信息网络传播的侵权行为进行曝光和跟踪报道。这既能促使相关主体遵守法律，也能促使违法者及时改正错误行为。

（三）对业内人士进行普法教育，加强行业自律

要增强档案管理工作人员以及档案信息网络传播其他主体的法律意识。档案管理单位、公共图书馆等相关机构可通过板报、媒体等方式宣传档案信息网络传播法律知识，也可以通过专题培训、举办档案信息网络传播法律知识竞赛等方式，促使相关主体明确自己的权利、义务以及法律责任，使其知法守法。另外，档案管理部门还应制定相应的考评、激励政策，将档案信息传播工作人员的守法状况纳入考评体系，与晋升职称、评优等挂钩，促使档案信息网络传播工作人员遵守职业道德、加强行业自律。

三、结语

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一、普法对象

一是全市地方税务系统所有税务人员；二是纳税人及社会各界。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和个体工商业户等“五类”人员的税收法制宣传教育。

二、普法内容

按照“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的原则，全市地税系统开展2012年度普法工作，既注重对外部的税收宣传，又抓好对内部的教育培训。

对税务人员继续进行宪法、税法及其他与履行职责相关法律知识的学习教育。一是要加强宪法和国家基本法律的学习。每位税务人员都要认真学习宪法和国家基本法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高运用法治思维和法律手段开展工作的能力，切实推进“三和”地税建设。二是要着重开展税收政策法规的学习教育。市局将重点抓好企业所得税法及其配套规定、个人所得税法、车船税法及其实施条例、修订的资源税暂行条例及其实施细则等税法知识的宣传教育，不断提高税务人员的业务素质。三是要积极开展与履职相关法律法规的学习教育。组织开展刑法修正案（八）及渎职侵权犯罪规定、行政强制法、人民调解法、保密法等相关法律法规的宣传培训，进一步增强广大税干依法行政的能力，防范税收执法风险。

对纳税人要继续宣传普及税收法律法规和政策知识。一是根据纳税人行业特点、缴纳税种和经济类型，开展有针对性的税收政策辅导，积极帮助纳税人利用好税收政策。二是针对税收征收实体法，开展好营业税、所得税、财产行为税政策法规的宣传，加大税收优惠政策宣传力度，加强所得税汇算清缴纳税辅导，做好年所得12万元以上自行申报纳税宣传。三是继续深化税收征管法、行政处罚法、行政强制法等程序法的宣传教育。四是广泛宣传税收性质和职能作用，积极宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务，切实增强纳税人的税法遵从意识。

对社会各界要强化税收性质、功能及税收基本知识的宣传，努力增强全社会的税法认同度和协税护税意识，积极营造良好的治税环境。

三、普法方式

(一)系统内部

各党组理论学习中心组要坚持带头学法制度，利用政治业务学习时间，以法制讲座、法律专题讨论等形式开展学法活动，年度集中学法不少于四次，时间不少于8小时。通过专题法制讲座、脱产培训、地税讲坛、网站在线学习等多种形式，不断加大法制教育力度。严格实施干部学习培训学分制管理和考核。把税收法制知识作为“每周一题、每月一考”、全员业务轮考、业务竞赛和岗位能手评比的重要内容。要进一步加强全员自学法律制度，并充分利用好《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《法律基础知识》等普法教材，全年自学不得少于40学时。

(二)系统外部

充分利用“12366”纳税服务热线、地税门户网站、办税服务场所、电视、报刊等渠道进行税法宣传，定期举办“地税与您相约”专场咨询培训、重要涉税事项新闻会，突出对新出台的税收政策的解读，加快税收政策传递速度，不断提高税收宣传服务水平。继续通过《日报》“地税”专栏、《政民连线》、《政风行风热线》等宣传平台大力开展税法宣传。举办讲座、辅导、交流座谈会等，以纳税人需求为导向，开展形式多样的个性化税收宣传。继续加大稽查案件公告力度，集中反映重大涉税案件查处、税收专项检查和发票专项整治成果。对涉税违法犯罪典型案件及时曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。

大力组织开展法制宣传教育主题活动。继续开展“法律六进”活动，各单位要在宣传联系点和税收宣传教育基地经常性开展税法宣传、咨询，并要结合工作实际有所侧重。精心组织开展第21个“税收宣传月”活动。积极组织参加“江淮普法行”、“12.4”法制宣传日活动。面向青少年税收法制宣传教育基地，利用主题班会、课外辅导、地税开放日、税法知识竞赛等形式，把税收知识纳入学校第二课堂。开展税收志愿者深入重点企业进行税法宣传和政策咨询等服务活动。

四、普法要求

(一)加强领导，精心组织

各单位普法依法治理领导小组每年至少要召开1次会议，研究部署普法工作。要结合工作实际有针对性地合理安排普法内容，增强实效性。法制机构、法制员要认真履行职责，抓好具体工作落实。市局政策法规科将定期组织普法工作实施情况的督导、检查，促进年度普法计划落实。

(二)深入宣传，增强实效

宣传对象上要扩大影响力，宣传形式上要赋予创新力，宣传内容上要增强渗透力。要结合日常办税服务、征收管理、税务稽查等工作，将税收宣传融于纳税辅导、咨询和个案查处中，形成遵纪守法、诚信纳税的良好氛围，切实增强纳税人的权利意识、责任意识、税法遵从意识。各单位要重点围绕税收法制宣传教育工作方面的亮点和举措、“法律六进”等专题活动的新经验新做法、开展各种专项法制宣传教育情况、法治文化建设的经验做法等方面开展普法信息的采写和报送工作。

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统计部门作为搜集、整理、提供全州性基本统计资料,并对国民经济发展情况进行统计分析、预测和监督，为州党委政府提供决策咨询建议的政府职能部门，一年来，克服人员少、任务重、工作难度大等挑战性因素，创造性地开展工作，全面完成了年初确定的各项工作任务，既塑造了“统计服务”品牌，也奋力推进了“三个率先”进程。

今年5月州统计局党政主要领导调整到位后，一是主动拜访州党委、政府主要领导、分管领导及其他有关州领导，征求他们对统计服务工作的意见。二是继承和发扬历任班子特别是__局长留给我们的好传统、好作风、好经验，同时积极开拓创新，力求工作再上新台阶、服务再上新层次，充分发挥领导决策的参谋助手作用。在领导班子的努力下，州党委、政府主要领导及分管领导经常主动听取统计工作汇报，过问工作中存在的问题和困难并及时协调解决，如新调入两名工作人员、经费得到保障，等等。除要求统计部门作好日常经济运行监测分析服务外，党委和政府还经常给统计局交任务、压担子，如承担研究起草《自治州关于鼓励投资、消费、创新，促进经济加快发展的若干奖励办法》任务，已分别通过政府常务会议和党委常委会议研究，即将印发执行。要求统计部门对产业结构、投资结构、支柱产业、第三产业、旅游产业、丝绸之路经济带以及房地产、私家车等一些事关__经济社会发展重大问题和敏感问题展开深入研究，提供第一手资料和决策依据。党委政府在重大决策前听取统计部门意见已形成长效制度，今年州统计局先后两次在州党委主要领导召集的务虚讨论会上做重点发言，在2次州长办公例会、2次政府常务会议、2次政府全体会议和1次工业经济运行分析会上发言，汇报经济运行情况及一些重大研究课题成果。对统计部门所作的工作和取得的成绩及时予以充分肯定和鼓励。党委、政府主要领导及分管领导都支持统计部门依照《统计法》开展工作，对一些苗头性问题及时予以批评制止，从源头上严把数据真实关。在州党委、政府的关心重视下，州统计局班子团结，队伍整齐，精神面貌好，工作氛围优，充满了干事创业的激情。

“三个率先”是我州各族人民的“昌吉梦”。州统计局围绕中心、服务大局，突出重点、积极作为，努力塑造“统计服务”品牌，给力“三个率先”进程。一是把“经济运行监测分析”做为看家本领牢牢抓在手上，不断提高对宏观经济的把握和预判能力。我们超前做好经济社会发展核心数据的预测和统计，月度数据和季度数据均比往年提前7天新鲜出炉，并在第一时间向党政主要领导和分管领导汇报，统计服务的时效性进一步增强，也使党委政府更好地掌握决策主动权，从而科学施策、精准发力。二是加强预警分析，主动发声，促成了一批老大难问题的解决。针对制约、困扰我州的产业活动单位不能入统、项目手续不全固定资产投资不能入库、规上企业申报不及时等问题以及影响gdp任务完成和固定资产投资过千亿的因素，深入分析原因，查找症结所在，提出合理化建议，以“统计信息专报”的形式，给州党委政府汇报，引起高度重视。__书记先后四次批示，要求分管领导牵头解决。在分管领导的努力下，在发改委、经信委、煤炭局等相关部门的配合下，现在这些问题均得到较好解决。三是下大气力狠抓专题调研分析。树立“经济社会发展到哪里，统计工作就延伸到哪里；党政领导决策到哪里，统计工作就服务到哪里”的理念，围绕党委、政府重大决策以及领导关心关注的热点难点问题，形成了一批量大面宽质优的精品分析文章（如总部经济、品牌战略、肉牛肉羊、种业、苗木花卉、创新能力等），得到州政府的充分肯定和多次表扬，彰显了统计部门的优势，打造了统计部门的品牌，强化了统计部门的作用，也锻炼了干部，极大地提升了他们主动思考、深入分析、超前研究的意识和能力。从5月份至今半年时间，形成了70多篇有一定见地和高度的分析文章，其中20多篇得到州领导批示（主要领导批示9篇）。5篇文章分获国家级一等奖、区级一等奖、州级一等奖，创批示和获奖数量新高。四是注重沟通合作，主动为发改、经信等综合经济部门实时提供数据和分析服务。搭建了“工业经济信息平台”，与经信系统实现了平台共建、数据共享。四是撰写“短平快”经济信息253篇，及时反映我州经济社会发展中的亮点和成就，其中“西部庭州”网站采用238篇，州党办政办和新闻媒体采用98篇，国家统计局采用22篇，新疆统计网采用近400篇，《新疆统计》杂志采用5篇，撰写量和采用率均超新高。

今年我们继续开展了一系列统计方法制度改革。一是根据州政府要求，在全疆率先开展了城镇化率动态统计调查，共抽取样本1.9万户，目前已进入到入户登记阶段（11月1日至10日），州统计局安排7名干部进驻县市实地指导（1个县市1人），局领导分东西两个组进行督查。二是根据州委宣传部要求，在全疆率先开展了文化产业统计，制定了《__文化产业统计调查方案》，3071家文化产业法人、产业活动单位及个体户实现了联网直报，形成了统计分析

报告。三是根据州党委组织部要求，在全疆率先开展了企业人才和农村实用人才统计调查（涉及2500家企业），形成了统计分析报告。四是根据州纪检委要求，开展了党风廉政建设责任制实施情况评估分析。五是应党委经济办要求，开展了农牧业现代化实现程度统计分析。六是应旅游、交通等部门要求，完成了相应的统计服务工作。这些，都使__统计服务品牌更加丰富和丰厚。加强基本单位名录库建设和“三上”企业季度审批。对统计内网网站进行改版，对“经济信息数字平台”网络进行升级改造，?补充完善hiiap5.0平台报表设计、审核公式和汇总表公式，并通过“平台”加强对主要指标异动情况的网上监控，开展统计网上巡查。积极拓展“平台”应用范围，与州经信委签订“工业统计信息共享协议”，合作搭建了数据共享平台，使政府统计资源与部门统计实现互联互通。

年初局领导亲自带队对各县市年报工作进行了专项督查。加强对州局各专业统计数据的审核验证及联审和评估，从制度上为统计数据质量的提高提供了保障。7-8月份，围绕基本单位名录库、工业经济运行情况等开展了网报用户、工业企业、投资、建筑、房地产等195家重点单位、企业和部门的大走访大核查，帮助和督促企业单位建立和完善专业基层统计台账，解决和纠正了基层统计工作中出现的对指标不理解、填报错误等问题，为严控统计数据质量，更好地履行统计预警服务职能发挥了积极的作用。

为进一步提升社会各界对统计工作的关注和了解，我们把强化统计宣传摆在工作的重要位置，通过多种渠道加大宣传力度，树立统计良好形象。一是积极与报纸、电台、电视台主流媒体沟通联系，与昌吉日报建立“数字统计专版”、与昌吉人民广播电台建立“数说昌吉—统计之声”专栏、与“西部庭州”网站建立“经济信息”网站，并建立手机网页平台，以图、表、文等多种形式定期统计数据；二是通过“统计开放日”、“法律宣传月”向社会各界广泛宣传居民收入、平均工资、gdp、cpi等主要统计指标涵义、指标来源、计算方法等内容，促进了统计知识的普及；三是依托州党委工作信息、州政府政务信息、《统计研究》、《统计年鉴》、《领导干部手册》等多种形式，向州党委、政府和有关部门及时统计数据和统计监测成果，为社会各界提供统计服务咨询。

制定局机关目标责任制，并实行月度工作情况通报，奖优罚劣，激励和调动干部职工的工作积极性。制定《基础工作规范化工作实施方案》，指导7县市统计局积极申报国家三星级统计机构，经自治区统计局验收组验收，昌吉市、阜康市、呼图壁县、奇台县4个县级统计局荣获国家三星级统计机构称号，不仅名列全疆各地州首位，同时其统计服务、统计培训、统计信息化建设工作也得到了自治区验收组的一致肯定。

继续坚持“以教育为主、纠查结合、综合治理”的预防统计违法案件发生的关口前移工作。在昌吉亚心广场设立《统计法》咨询服务台，发放统计法律法规宣传材料2000余份，开展“宪法法律宣传月”知识竞赛、公职人员学法考试、《老年人权益保障法》学习和非行政许可审批事项清理活动。与昌吉广播电台继续联合开展统计法连线直播宣传，今年各县市统计局长已连线直播28人次，州统计局连线直播13人次，为提高统计能力、提高统计数据质量，提高政府统计公信力提供了强有力的法制保障。

——高度重视绩效管理考核。实践证明，绩效管理考核彰显了州党委、州人民政府激励争先、鼓励创新、以发展论英雄的鲜明导向，效果显著、感召力强。一是以自治州绩效考核为抓手，做到“三明确、六有”。主要领导亲自分管，综合科、办公室具体承担，明确了联络员。二是积极参加业务培训，加强对绩效考核和督查政策业务的学习。三是按照责任书，将党建和业务工作任务分解到人、分值量化到人，时间明确到月，并经常督促相关责任人对照考核责任书查缺补漏、加快进度。四是在绩效办的指导下，认真做好我们负责的统计日常监控工作。五是积极参加州上统一组织的绩效考核工作，掌握情况，发现问题，督促整改。

——百个科室万人评：我们把行风评议作为强化统计宣传的重要渠道，让外人来看统计、评统计，指出不足、问题的同时，也对统计工作进行了广泛宣传。一是坚持“开门求”，在局办公楼前设立意见箱，对外公布了热线电话和电子信箱；二是聘请三名同志为义务监督员。三是制定了工作实施方案和阶段性工作计划，广泛征求州直各单位和县市的意见，认真开展了自查自纠。四是召开工作座谈会，邀请行风评议员和义务监督员指导。五是纠建并举、突出重点。把百个科室万人评与机关作风建设、效能建设结合起来，强化服务意识；与党风廉政建设结合起来，强化制度建设；与业务工作结合起来，着力找准统计工作中的弱项和短板，明确下一步的努力方向。

——帮扶和城乡解困工作：紧密结合党员干部“转变作风、服务群众活动”，与帮扶村、社区8名贫困户结为帮扶联系户。春节前夕慰问四户老党员和六户贫困户，对村委会院内场地硬化给予4万元资金帮助，组织村支委、村委干部、三老人员、村民代表共34人，先后参观了玛纳斯县肉羊养殖和苗木花卉基地；做好干部进社区协助维稳工作，为社区购置价值8000余元空调，为一名帮扶户联系解决工作，为困难户(

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今年是党的十胜利召开之年，是“十二五”规划实施关键年，也是“六五”普法正式启动年，做好今年的统计法制工作，意义重大。局队领导班子对召开本次统计法制工作会议高度重视，研究确定今天会议的主题是回顾总结去年统计法制工作会议，研究部署今年工作。刚才，吴晓东副队长传达了省统计局、国家统计局调查总队今年全省法制工作要点精神，蒋新民纪检组长全面部署了今年全市统计法制工作任务，各地作了交流讨论，本次会议得到市政府法制办的高度重视，杨建强副主任到会指导，对我市统计法制工作给予高度评价并提出工作要求。希望大家会后认真学习掌握，积极贯彻落实，受郑莉英局长委托，我代表局队作如下报告：

一、2011年全市统计法制工作回顾

2011年，我市认真贯彻落实上级工作要求，以继续贯彻实施新《统计法》为主线，按照“工作布局优化、制度建设完善、普法宣传深化、执法效果显现、案件处理规范”的总体要求，切实落实上级统计部门、市政府法制办、市法宣办等各项任务，取得了积极的成效。

（一）依法统计基础建设取得新突破

《市统计管理办法》于2011年1月1日正式实施，全市统计系统在各级党委政府的高度重视支持下，切实贯彻落实统计法律法规和《市统计管理办法》，继续深化推进统计依法行政工作，继续夯实统计基层基础建设。政府统计机构和力量进一步加强。我市南湖、秀洲二区政府统计机构实现真正意义上独立运作的模式取得积极进展。桐乡市批准成立了统计执法大队，其他县（市）也在积极争取加强统计专业执法力量。局队出台了《主要专业统计执法检查操作规范》，进一步规范了全市统计执法检查工作。全市开展了“规范统计行政处罚裁量权”和“统计行政处罚裁量权标准”执行情况自查、抽查、整改及总结。平湖市等地方开展统计案件回访活动。市局队认真开展上级部门组织的统计行政执法案卷集中评查活动，市局和平湖参评案卷均获优秀案卷称号。开展统计案例材料分析，完成调查总队《规范调查队系统统计行政处罚裁量权的思考》的调研课题任务。

（二）统计法制宣传教育取得新成效

2011年，全市评比表彰了统计“五五”普法先进集体和先进个人。统计“六五”普法纳入了全市“六五”普法规划内容，研究制定了全市统计系统和局队“六五”统计普法规划，整理编印了《统计法制工作手册》。有计划地组织各类统计法制宣传教育活动。局队组织全局队干部职工集中学习测试统计法律法规、《市统计管理办法》和《保密法》等知识；参与开展“法治宣传月”“12•4”全国法制宣传日和“12•8”《统计法》颁布纪念日等系列活动。完成统计法制建设图片征集活动；组织全市镇、街道分管统计领导统计基层基础建设专题培训班，宣讲统计法制。充分利用各类统计专业会议和统计从业资格认定考试等活动，全面开展统计法制宣传、培训和辅导工作。自觉接受依法统计工作监督员监督。

各县（市、区）统计普法宣传活动有声有色。南湖区组织1200余名村（居）委会统计人员参加统计法制教育；秀洲区继续完善深化“统计义务确认制”；嘉善县与镇统计中心联合开展街头统计法制宣传活动。平湖市继续加强媒体宣传，并对一服装企业拒不履行行政处罚决定的案件申请法院强制执行和进行曝光，接受依法统计工作监督员监督。海盐县开展了送法进学校等活动，通过手机短信形式开展宣传。海宁市开展统计法制宣传教育进社区活动；桐乡市开展送法进企业活动；经济技术开发区开展统计法制知识竞赛等等。

全年，市、县二级政府统计部门举办各类统计普法培训班、研讨班和法制讲座151期，普法人数12424人次，发放各类统计普法宣传资料达21987份，取得了较好的社会效果。

（三）统计执法检查活动取得新进展

2011年，全市统计系统紧密围绕加强统计基层基础建设，提高统计数据质量的目标，以统计名录库建设、服务业统计等为重点，认真执行统计稽查工作计划，因地制宜地开展各类统计执法检查活动。市局开展了海盐县政府统计工作巡查。全年我市共开展各类统计稽查单位330家，分别完成省局年度计划的110.0%和市局队年度计划的100.0%，处罚了78家违法单位，其中给予警告63起（其中平湖21起、海盐13起、南湖11起、海宁10起、桐乡5起、嘉善3起），警告并罚款15起（其中市局1起、秀洲1起、海盐2起、海宁4起、平湖7起），涉及的统计违法类型主要有提供不真实统计资料、提供不完整统计资料、拒绝提供统计资料、未按规定设置原始记录、台账、聘请未持证人员从事统计工作等；市局共开展统计稽查和执法检查26家、国家调查队9家，对6家违法单位进行移送作当场警告处罚、3家直接给予当场警告、1家予以警告并罚款。

（四）统计诚信单位试点取得新经验

2011年，我市积极开展统计诚信单位创建试点工作。市局积极争取将统计诚信单位创建工作纳入市“十二五”信用建设规划纲要。秀洲区、嘉善县和海宁市统计局根据全市统一部署，大胆探索，结合实际，分别制订创建试点方案，开展试点工作。秀洲区试点工作得到政府支持，区府办发文布置，试点面广。嘉善县选择天凝镇试点。海宁市选择重点联系骨干企业试点，分别对申报统计诚信试点创建单位开展实地上门检查验收，并开展表彰。尽管试点工作面临许多困难，属于探索阶段，但试点地区统计局积极创新，敢于实践，取得了积极成效，为全市进一步推进统计诚信体系建设，奠定了基础、积累了经验。

过去一年的全市统计法制工作，在上级部门的指导下，通过全市统计系统的努力和有关部门的支持，取得了新的成效。为全市统计系统践行“用真实数据说话，为科学发展服务”的统计理念提供了有力的法制保障。市统计局被省局评为2011年度统计执法工作先进单位，调查队被调查总队评为2011年度全省统计法制工作先进单位、执法工作先进单位，这些成绩凝聚了全市统计系统和统计法制干部的辛劳与付出，在此我代表市统计局、国家统计局调查队向大家表示衷心的感谢！

二、2012年全市统计法制工作要求

同时，我们要正视目前统计法制工作存在的三个薄弱环节：一是统计法制工作基础还不够扎实，目前只有海宁市和桐乡市成立了统计稽查大队，其他地方仍然缺乏专门的执法机构，统计法制专职力量依然偏弱，统计队伍的执法能力和水平还需提高；二是统计普法宣传效果还不够理想，存在着重宣传数量、忽视宣传质量的现象；三是查处案件力度不够大，有的没能严格执行专业统计执法规范流程，使严肃的统计执法流于形式。对此，必须引起大家高度重视，全市各级统计部门要进一步提高统计法制工作重要性的认识，领导干部和统计法制干部更要带头确立依法统计理念，自觉把统计法律法规作为思想和行为的准则，同时要善于探索研究做好统计法制工作的新途径，积极落实《统计法》和《市统计管理办法》。

今年全市统计法制工作要点和统计稽查计划已经明确，关键是要抓落实。下面，我再讲四点意见：

（一）加强领导，进一步夯实统计法制基础

统计法制工作是依法统计的基础，是政府统计的重要保障。各地要认真贯彻落实全国统计工作会议关于“加强统计法制建设”的精神，深刻领会省、市全面推进依法行政“十二五”规划的工作要求。省局金汝斌局长在全省统计工作会议上提出了推动统计执法检查机构建设、健全各项依法行政制度、加强统计普法、加大执法力度、规范执法行为、深入推进依法行政工作等方面的主要任务。国家统计局调查总队梁普明总队长在全省统计调查工作会议上也对统计调查法制工作提出了要求。全市统计系统要认真领会，增强责任感和使命感，加强组织领导，认真领会上级统计部门要求，进一步规范依法行政工作，为落实国家、省、市统计工作各项任务提供有力的法制保障。

2012年，全市统计法制工作要继续坚持“用真实数据说话、为科学发展服务”的统计理念，围绕市委、市政府重大战略决策部署，加强统计法制机构和执法稽查机构建设，提高统计依法行政各项制度执行力，提升政府统计人员依法行政能力，全面实施统计“六五”普法宣传，加强执法检查力度，拓展执法领域，稳步推进统计单位诚信创建，通过坚持不懈地强化统计法制建设，为树立政府统计权威、夯实统计基层基础、提升统计数据质量保驾护航。

（二）突出重点，进一步深化统计普法宣传

普法宣传教育是贯彻落实《统计法》、树立政府统计权威和营造依法统计良好氛围的重要手段。今年是统计“六五”普法全面实施的第一年，也是关键的一年，开好头、起好步是能否顺利完成“六五”统计普法工作任务的关键和基础。去年，市、县统计部门经过努力，将《统计法》纳入了“六五”普法规划，今年我们要落实普法工作。全市要认真实施统计“六五”普法师资骨干培训计划，编制普法宣传资料，为普法顺利开展奠定坚实的基础。

《省统计违法违纪行为处分规定》已经正式实施，《中华人民共和国统计法实施条例》也将在今年正式颁布实施，因此各地要认真按照上级政府统计部门和当地普法办的要求，结合普法规划和统计工作自身特点，突出以党政领导干部和单位、部门负责人，特别是“企业一套表改革”调查对象负责人为重点对象，以《统计法实施条例》等颁布为契机，充分利用各种法制宣传日，联合有关部门，开拓思路，积极谋划，制定好统计普法宣传年度实施计划，力争普法范围有新拓展，普法手段有新特色，普法成效有新突破。

要继续强化政府统计系统的依法行政宣传教育，通过学习宣传《行政强制法》、《信息公开条例》等法律法规，规范各项统计行政审批和执法行为，不断提升政府统计人员依法行政意识和依法统计水平。

（三）注重实效，进一步增强统计执法检查力度

加强统计执法，其目的是依法管理统计，规范统计行为，是提高统计数据质量、提升政府统计公信力的重要手段。我们要在提升统计执法效果上下功夫。

有法不依是无为，违法不究是失职，维护统计法权威是我们神圣的职责。但是，从近年来我市统计部门查处统计违法案件来看，“要我执法”、“畏难执法”等情绪仍不同程度地存在，统计执法能力和水平也有待提高。因此，首先要牢固树立“我要执法”的观念，进一步提高对统计执法检查工作的认识；其次，要加强统计执法检查机构队伍的建设，充分运用巡查、稽查和专项检查等各种手段，有效开展经常性、针对性的执法检查；再者，在执法过程中既要敢于执法，又要善于执法，要有执法的勇气，更要有执法的能力。既要严肃执法，又要规范执法，要维护查处违法行为的严肃性，更要通过执法发现问题，帮助调查对象提高统计业务水平，切实起到指导与服务作用。

全市统计系统要积极拓展执法领域，创新执法手段，要将统计执法领域覆盖到除住户统计专业以外的所有专业，并结合今年全国、全省和全市统计重点工作，对服务业统计等重点领域进行统计执法检查，配合上级统计部门做好“一套表”制度改革、统计名录库建设等专项检查工作，为今年全市五大重点统计工作的稳步推进提供法制保障。继续开展对镇（街道）政府及统计机构、部门统计的统计巡查，加强对整个政府统计工作的有效管理和指导工作。

增强调查对象的依法统计意识是统计法制工作的着力点，今年，我们将在全市推行统计法律事务告知工作，这既是统计普法教育手段，也是统计执法的基础，通过法定义务告知确认，督促、指导调查对象严格依照统计法律法规和统计调查制度的规定，自觉履行法定义务，切实提高统计报表上报率和源头数据质量。这项工作在今年实施“企业一套表”改革中尤为重要，在其他统计调查中也要形成制度，推广实施。统计系统的领导要重视、创新和运用这项依法统计的手段，秀洲区多年来执行的统计义务确认制值得全市借鉴推广，希望大家借鉴学习。

（四）循序渐进，进一步推进统计诚信体系建设

开展统计诚信体系建设，是加强统计基层基础建设的有效举措，是落实统计科学发展的有益探索，符合诚信社会建设的要求。通过统计诚信单位的创建，可以从正面引导统计单位加强统计基础建设，规范统计行为，对于推进统计基层基础建设，推进统计业务规范化建设，培育和树立一批依法统计典型，保障源头统计数据质量具有重要的意义。