人事档案个人托管精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇人事档案个人托管，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：人事档案管理，创新模式

目前我国的事业单位在其提供利用与人事档案管理等方面进行了积极的探索和改革，获得了一定的成绩和许多宝贵的经验，得到了社会良好的反响，在社会主义建设中发挥了其应有的作用。但随着我国经济社会不断向前发展，人事制度的改革力度不断加强，这使得传统人事档案管理在管理体制、管理的方式方法、材料构成、提供利用等方面的问题逐渐凸显。在新形势下，为完善我国事业单位人事档案管理，就必须对事业单位的人事档案管理模式进行创新。

1 人事档案管理创新模式的含义

人事档案管理创新模式是在市场经济条件下建立的一种新模式，与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关，因此它应是一种社会化、开放式管理模式。其具体含义有以下四点：一是人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性；二是人事档案来源的广泛性和内容具有复杂性；三是利用者对人事档案需求具有多样性；四是人事档案管理方式和服务方式具有开放性。

2 人事档案管理创新模式的意义

在我国，户籍和人事档案极大地制约了人才的流动。若一个人想要调到能够更好地发挥其各方面的专长特点的单位或者地方工作。原单位人事档案的管理模式就会对其跳槽具有极大的制约作用。原工作单位的领导如果不同意他调走，他的户口与人事档案便不可以转走，那么，即使这个人不顾及这些仍然执意要离开原单位，他在家庭、工作、住房、婚姻等方面还是会遇到许多的麻烦。但如果建立了开放式的人事档案管理模式，每个人都是社会人而不只是单位人，社会化的人才机构对每一个人的人事档案进行集中统一的管理，并与人事制度、户籍制度等协调运行，这样一来很多问题都会迎刃而解。因此，在社会主义市场经济条件下，开放式的人事档案管理模式的建立和完善是十分必要的。

3 事业单位人事档案管理创新模式

3.1把分散多头管理转变为集中统一管理

一直以来，分散多头的人事档案管理产生了许多的弊端，应当进行相应的改革。一是要改变各级部门都管理人事档案的陈旧的管理体制，实施相对集中的统一管理体制，既能够节约人力物力，从而提升管理水平，防止各单位、部门之间互相踢皮球，又有利于提升利用的效率以及达到现代化、规范化的人事档案管理。二是应当建立与干部能上能下的用人制度、全员聘任制、人事制、干部转岗分流的人事政策等现代人事政策制度相符合的人事档案管理制度，而不单单是干部档案管理制度。三是由于现有的人事档案管理独立于我国的档案系统，但其又是档案工作十分重要的一个组成部分，因而应当把人事档案管理切实纳入到我国的档案事业系统里面来，接受国家档案行政管理部门的宏观指导。虽然人事档案和其它的专门档案一样，有其特殊性，但其毕竟属于档案的范畴，具有档案的共性，因此，国家的档案政策法律法规对人事档案管理同样具有指导作用。

3.2建立社会化开放式管理模式

我国社会发展的不断进步对人事档案管理提出了新的要求，改革旧管理体制势在必行，开放式社会化的人事档案管理模式的一种创新。人事档案开放式社会化管理模式，包括人事事务所、人事档案文件托管中心、人才交流中心等社会的第三方机构与相应的人事制度户籍制度，实质是人事档案工作的所有环节,从单位档案室转移到第三方组织,目的是要实现人事与公共管理的人事档案。例如，人事档案就可以保存在特殊的人事档案托管中心，仲裁工作和人事认定就可以交给人事事务所处理，人才的流动和开发则由特殊的人才交流中心来进行。本文主要讨论人事档案文件托管中心的管理方法以及人事制度。

3.2.1 人事档案文件托管中心

作为开放式社会化人事管理模式的重要组成部分，人事档案文件托管中心的建立可以很好地推进事业单位的人事改革。计划经济下陈旧的人事档案管理制度，其人事档案由用人单位管理，在当时的环境下，这是可行的。但社会主义市场经济的建立和发展，这在当时是可行的。但是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，在各单位人事制度改革之后,人员调动越来越频繁，社会的流动人口增多,以前的人事档案管理方式并不能继续满足现实的需要:此外,为了解决人事档案管理过于分散的问题,也应该成立一个集中的人事档案托管机构。鉴于此,有人提议成立国家人事档案中心,就是在《中华人民共和国档案法》的基础上,按照“统一领导,分级管理”的原则,在某些地区设立各级国家人事档案托管中心,集中管理该区域内的人事档案。这个提议有一定的合理性,但现实实行起来并不容易,仍需进一步的探索与研究。建立人事档案文件托管中心,符合市场经济的发展要求,有利于打破限制了人才流动的枷锁,推动人员流动档案管理的规范化,达到双赢的局面。人事档案文件托管中心的主要职责与任务是：确保人事档案质量、保证人事档案被合法使用以及按规定提供和配置相应的软硬件设施等。对于各事业单位委托的人事档案，在保证其信息安全与质量的条件下，积极配合该单位的人才引进战略，促进人才的流动；而对于流动人员的人事档案，则应协调好其各人才服务中心以及其他类似机构的关系，在这个过程中，一方面要建立双方联系机制,不断继续收集与完善其人事档案信息,充分运用现代网络技术，提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的费用,以为社会服务的良好态度管理好每个文件。

3.2.2 人事制度

人事制度是把人员使用和人事关系管理二者分离开来的一种管理制度，包括人事档案交给第三方机构来管理。通过人事的方法，把流动人员的人事档案管理社会化，从而基本上解决了个人人事档案管理依附于用人单位的问题，防止个人私自携带档案与用人单位私自扣留档案的现象。人事制度的建立实现了人事管理工作由粗放型向集约型服务的一个重要的转变。如中国科学院推行人事制度，打破了人才的壁垒，在实践中得到了广泛的肯定。在这以前，中科院和很多单位一样，人事档案由其自身的人事管理部门管理，限制了人员的流动，导致用人方式的僵化。随后其实施了人事，专门委托中科院人才交流开发中心来管理职工的人事档案，此后，30多名新进入网络中心的应届毕业生的人事档案都已经放在了这个人才交流中心，目前，中科院已全部推行了合同聘用制，每年引进了大量的各类人才，依靠其有效的激励措施与管理机制留住了人才，而其他无编制的科研人员的流动更是十分频繁，但是其人事档案管理工作仍然仅仅有条。通过这种方式，能够依据其经费状况与科研项目的阶段性需求来慎重用人，形成科研人员数量的动态变化，为中科院形成了良好的人才竞争环境做出了重大的贡献，促进了知识的创新。除了中科院外，我国还有很多事业单位也采取了人事制度，比如中南大学、大连海事大学等高等院校，未来一定会有更多的事业单位采用这种方式来管理其人事档案，开展人事工作，这一制度也将成为社会主义市场经济下崭新的人事档案管理制度。

参考文献：

【1】赵泽芳.试论人事档案管理模式的变革［J］.办公司业务，2011（03）

篇2

一、人事档案管理服务“短板”突显

人事档案收存了人员履历、鉴定（考评）记录、政治历史、党（团）关系等个人信息，以及奖惩情况、任免（职）、工资收入等私密信息，以权威文件材料的方式记录员工个人成长、思想发展的过往，能体现当事人家庭背景、从事专业、个人发展等各个方面的内容情况。简而言之，人事档案是个人信息的储存库，概括地反映当事人经历全貌。基于人才流动频次加快、方式愈加多样化等现实，以传统人工方式对人事档案实行管理的“短板”越来越突显。以湖南省人才流动服务中心为例，截至目前，受托管档案高达19万份，且每年新增档案均在30%以上。量的迅猛增加，进一步带来管理中存在的矛盾和问题。

1.软件系统更新滞后于硬件设施建设

当前，经批准有人事档案管理权限的绝大多数为政府所属人才中介服务机构，经长期运营发展，与人事档案总量相匹配的硬件设施基本上都能满足正常需要，但是在软件配套设施、系统上还有较大的提升空间。湖南省人才流动服务中心目前的人事档案管理系统系21世纪初期配置，近十年来，人事档案数呈几何倍级增长，使用的管理服务系统却没有及时升级，出现原始档案信息不能加入管理系统，信息查询需要“两条腿走路”，档案信息更新不及时，系统外远程查询、受理无法实现等情况。由此带来诸多管理服务中的不便，导致优质人事档案管理服务不能到位。

2.信息化程度不高制约服务水准提升

随着上世纪末高校持续“扩招”，高校毕业生总量近年剧增，处在“择业期”的大中专毕业生个人人事档案，除少量能跟随本人进入有自主管理人事档案的用人单位，绝大多数人事档案都进入工作地或居住地所在的人才服务机构。这批高学历、高素质档案托管人使用网络的频次非常强，大多都习惯使用网络处理个人有关事宜。而由于信息化程度不高，需要办理的事项只能往返于人才机构和居住地之间，既给机构前台受理窗口带来了巨大的工作压力，也给档案托管当事人增加了较大的办理成本。

3.办理不便捷造成人事档案资源浪费

长期以来，广大流动人员特别是大中专毕业生对我国人事制度及人事档案工作缺乏足够的了解和重视，加之档案事务办理程序、服务通道等方面存在一定的滞后，导致当事人对个人档案不关心、不重视。这也是人才服务机构每年都出现相当数量的“死档”、“无人档”的关键原因。另一方面，一部分民营企业对员工档案不重视，没有认识到通过档案了解员工相关情况从而达到甄别、选用员工的这一便捷渠道，造成在实际工作中员工人事档案利用率低，一定程度上带来了档案资源的巨大浪费。

二、加快人事档案管理信息化建设有效途径

档案资源对企业、社会、个人都有非常重要的价值，随着计算机和网络通信技术的迅猛发展和应用，传统档案管理与服务方式已经不能满足需要。同时，随着受托管档案数量的剧增，以信息化建设为突破口、充分利用好档案资源成为各级档案管理服务机构的必然选择。要建立起一个融档案保护与档案信息处理于一体的信息网络系统，建设一个有限开放性档案管理系统，把档案信息转化为可利用的社会资源，便于企业更快捷方便寻找合适人才。

1.加大资金投入，开发一整套人事档案管理系统

随着流动人员及大中专毕业生每年累积增多，湖南省人才流动服务中心库存人事档案数量成倍增加，现行管理系统已不能满足档案管理所需，且人事档案信息多而杂，建立一整套人事档案管理系统势在必行。

这套系统既要包括内部管理系统，又包括远程使用、服务系统。内部管理系统将档案原有的基础数据重新导入，并在现有的基础上进行完善，使之拥有一个大型人事档案信息数据库，让常规性查阅利用、统计、调取等实现自动化，替代现行人事档案管理繁琐的入库查询、效率低下的人工调取等，提高人事档案管理的利用率和管理水平等。远程管理系统应将存档人员档案基本信息上传至网络服务后台，流动人员凭身份证或其他有效证件进入网络服务界面即可实时查询，有效提高效率和质量。从长远来看，通过一次性资金投入、借助专业技术力量，开发建设市场化人事管理系统，将获得比投入更大、更有效的产出，实现远程服务和资源共享。

2.加强培训力度，提升档案管理人员信息化技能

实现档案管理信息化建设，一套完善的管理系统只是基本，要实现长期稳定的管理服务预期，更需要拥有一大批高素质高水平的档案管理人员。

人事档案管理操作人员不仅需要具备较强的业务素质，而且要具备操作并使用管理系统和网络安全的防护措施能力。这些能力的具备和提升，需要人事档案管理机构加强对管理人员的培训力度，创造更多的培训交流机会，使管理人员提升自我业务水平和能力。同时，管理人员也要在思想上树立正确的档案管理信息化意识，能够充分认识到档案信息化建设的重要性，积极配合信息化建设步伐作出能力调整，有意识地加强自身档案管理信息化方面的学习，提升自身业务技术和业务能力，增强工作的责任心和使命感。

篇3

1,辞职辞退人员工作身份认定;

2,出具政审等相关证明材料;

3,出具申请办理计划生育指标证明;

4,集体户口挂靠和户口迁入迁出;

5,转正定级,各类专业技术人员的专业技术资格考评;

6,为单位接收的大中专毕业生加盖主管部门印章;

7,代缴社会统筹保险,退休手续办理;

8,人事关系转接,人事档案整理存放;

9,党员组织关系接转;

10,人员素质测评;

11,其他人事业务和人事管理工作.

双方责任及义务

1,甲乙双方要严格按照国家,省,市有关政策规定,认真履行本协议规定的各项条款.

2,甲乙在服务期间要向乙方通报,解释国家的有关人事制度和政策规定.

3,乙方应及时向甲方提供人事档案托管所需的有关证明和材料,包括:

(1)在工商行政部门注册及变更情况.

(2)托管人员的人事关系,档案及聘用(劳动)合同或协议.

(3)按档案管理规定必须存入档案材料.

(4)办理其他人事业务所需的资料.

4,甲方若不按本协议书的规定办理人事业务,乙方有权拒绝付费或要求甲方退款.

5,乙方若不按本协议的规定交纳人事档案管理费,甲方有权停止对乙方的人事业务服务.

服务费及标准

1,双方必须明确人事档案管理费的缴费形式(单位,个人).人事档案托管协议书已经签订,乙方需缴纳一定数额的人事档案管理费,以后每年结算一次.

2,人事业务委托的各项收费均按国家,省,市规定的标准收取.

其他事宜

1,乙方对委托管理的人员解除聘用合同或协议,应在15日内持有关证明,办理该人员档案转存或调出手续.

2,乙方因停业破产改制分立合并等原因被注销营业执照,应在1个月内办理解除本协议手续,并妥善处理委托人员人事关系和档案.

3,本协议一式2份,甲乙双方各一份,自双方签字盖章之日起生效.

4,本协议未尽事宜,可由甲乙双方签订补充条款,补充条款与本协议具有同等效力.

补充条款:

甲方代表(盖章) 乙方代表(盖章)

篇4

人事档案是个人经历、思想品德、业务能力等情况的真实记录，是一个人本来面目的客观反映。各级政府人事部门所属人才服务机构，是面向社会提供公共人事服务的合法部门，承担各类用人单位和个人委托的人事档案管理等相关服务。无论是灵活就业人员，或是在民营企业做老板，一定不要忽视自己的人事档案，它在人的一生中起着重要作用。正所谓人们常说的“档案委托做保障，在哪工作都一样”。

1 人事档案的作用

作为记录个人经历，政治面貌、品德作风、业务能力等内容的文件材料，档案具有三个职能：首先它是一个人经历的记载，其次它表明一个人的行政隶属关系，第三它是为个人提供相关人事服务的依据。我国现在是市场经济，多种经济形式并存，有许多人员在民营、私营、改制、合资、股份制等企业工作，位于这些企业没有人事管理权限，要将员工的人事档案委托正规的人才服务机构管理，才能实现人事档案的作用和价值。因为人事档案和个人的权益直接挂钩，如果长期得不到组织托管，这些权益就无法馈到保障，所以和社会福利挂钩是人事档案的一个重要作用。目前，有一些单位和个人违反规定，滞留、接受、保留保管流动人员的人事档案，造成流动人员的国家公职不能保留、档案工资不能调整、工龄无法计算、以及其他应受到保障的个人权益无法得到保障，如，毕业生和其他流动人员将要面对的转正定级、职称评审、办理养老、医疗等社会保险、婚育证明、出国、考研。办理银行贷款以及亲属。子女人团入党、涉及案件调查等都需要人事档案来证明出具有关手续。如果没有人事档案就不能参加各种社会保险，有的随单位入了社会保险没有人事档案将来也无法享受，不能办理退休手续，会直接影响自己年老以后的生存问题。所以，档案对个人来说，是实现社会福利的依据，绝不是可有可无的。近些年来有的人对档案的实际作用重视不够，档案丢失、弃档现象时有发生，给毕业生及流动人员造成了一定的麻烦，没有了人事档案，就意味着失去了社会保障，失去了学籍、工龄、身份等，付出的代价太大了。可以说，根据中国特色社会主义国情的特点，人事档案在一定时期内，仍具有它保存价值所存在的重要意义。

2 人事档案资料收集

做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。是用人单位（个人）配合人才服务机构共同完成的工作，根据人事档案材料收集归档规定，以下内容为档案:

材料收集范围：

（1）对于员工个人在工作中形成的履历、简历表、登记表等材料；

（2）自传和属于自传性质的材料；

（3）考查、考核干部工作中形成的有关材料：主要有年度考核表、鉴定材料定期考核材料等。

（4）审计工作中形成的有关材料主要有涉及干部个人的审计报告或审计意见材料，离任审计考核材料等；

（5）国民教育、成人教育、党校、军队院校等学生登记表。学习成绩表、毕业生登记表、鉴定表、授予学位的材料、学历证明书等；

（6）评审（考试）专业技术职称（资料）和聘任专业技术职务工作中形成的有关材料：专业技术资格考试成绩合格表、评审高级专业技术职务人员情况简表、业务自传、评审专业技术职务任职资格申报表、聘任专业技术职务审批表、套改和晋升专业技术职务审批表等材料；

（7）创造发明、科研成果鉴定、各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文可有重大影响的论文等；

（8）政审工作中形成的材料：调查报告、审查结论等；

（9）更改姓名、民族、出生日期、国籍、入党、团时间、参加革命工作时间等工作中形成的有关材料；

（10）党、团组织建设中形成的有关材料：入党、团志愿书、退党、因材料、加人派材料等；

（11）表彰奖励活动中形成的有关材料、劳动模范、先进工作者、有突出贡献的优秀专家、国家科技奖（合国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖）优秀党务工作者、中国青年科技奖、优秀党员、团员等审批表、先进事迹材料、先进事迹登记表。立功、受勋、嘉奖、通报表扬等以及在其他工作中形成的表彰材料；

（12）纪律检查、监察、法院和行政管理等部门工作中形成的有关材料：处分决定、免予处分的意见、上级批复、本人检查、交待、撤销处分的有关材料。法院判决书等；

（13）干部任免、调动、军队干部转业安置等工作中形成的有关材料；

（14）考试录用和聘用干部工作中形成的有关材料.

（15）办理工资、待遇等工作中形成的有关材料：转正定级审批表、各种工资变动审批表等；

（16）办理出国（出境）审批工作中形成的有关材料；

（17）党代会、人代会、政协会议和工、青、妇群众团体代表会、以及派代表会议工作中形成的有关材料，代表登记表、委员简历、政绩材料等。在档案日常管理工作中，收集的材料必需经过认真鉴别，需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。档案委托单位及个人应加强与人才服务机构档案管理部门的联系，及时将日常工作中产生的应归档的材料收集上来及时归档，以确保人事档案材料的完整性。

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人事档案是我国档案管理工作中的重要组成部分，也是档案从业人员工作的重点。传统的人事档案管理模式是以工作的单位为基础，人――档案――单位，严格捆绑。人事档案的内容是以计划经济时期的定级、职称等内容为主。人事档案管理工作以管理为重点，注意保密，轻视服务。并且在人员大流动的如今，人事档案管理工作从业者的素质难以跟上时代要求。可以说传统的人事档案管理模式难以适应当前市场经济条件下人员大流动的时代背景，人事档案管理模式必须创新。

一、人事档案管理模式概述

（一）人事档案概念

人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。目前出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案，特别是在国有企业、事业单位，人事档案相当重要。人事档案制度的主要内容包括：

1.材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档。

2.检查核对制度。检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。

3.转递制度。转递制度是关于档案转移投递的制度。

4.保卫保密制度。任何人不得擅自将人事档案材料带到公共场合。无关人员不得进入库房。严禁吸烟。离开时关灯关窗，锁门。

5.统计制度。人事档案统计的内容主要有以下几项：人事档案的数量、人事档案材料收集补充情况、档案整理情况等。

（二）人事档案管理模式

人事档案管理模式是指以某种指导思想为基础，适应当时的社会经济环境的人事档案管理制度和方法。不同的社会经济环境人事档案管理模式不同，比较典型的是计划经济时期的人事档案管理模式和市场经济时期的人事档案管理模式。计划经济时期的人事档案管理模式是以计划经济体制相对应的一种模式，即人员与工作单位高度吻合封闭，人员无法在社会上自由流动，人事档案的内容更多的是在单位的表现、定级等内容，凸显单位对人的管理，在一个封闭的系统里保存。市场经济时期的人事档案管理模式是与人员作为一种生产资源在全社会范围内自由流动相对应的，即人事档案管理上重视的是人才服务，以服务为主，体现在为人力资源合理配置提供信息，并且人事档案管理是一种开发的模式，进出自由。

二、传统人事档案管理模式存在的问题

当前人事档案管理模式对人员的管理确实起到了巨大的作用，但是当前的人事档案管理模式仍然具有强烈的计划经济体制时代的色彩，存在着较多的问题，难以与人员自由流动的市场经济体制相适应。传统的人事档案管理模式存在的主要以下几个问题。

（一）人事档案管理体制僵硬

当前人事档案管理体制是分层、多元化的，按照身份进行划分，整个人事档案管理体制僵硬并且条块化。

首先，按照人的身份进行人事档案管理，将全部人事档案分为干部、工人、学生三大块，这种划分是建立在城乡二元分离的基础上的，干部、工人和学生这种分类是以城镇居民为基础进行划分的，而广大的农民和进城务工人员是不纳入人事档案管理体系的。此种划分的基础是典型的计划经济时代的产物，是城乡二元对立的思维模式的延续。毫无疑问，此种按照身份的划分和城乡二元模式，与当前的市场经济人员自由流动和城镇化的发展趋势是相对立的。最大的问题就是大量进城务工的农民工，在城市打工定居下来后，涉及教育、职称、工龄和社会保险等问题由于缺乏人事档案造成农民工无法享受相应的权益。

其次，档案管理机构条块化，人事档案的管理机关无法统一，造成人事档案的分散。目前的人事档案管理上按照干部、工人和学生进行划分，相应的人事档案由不同的机构进行管理，即使是同一身份的人事档案，又有不同的级别划分，分数不同的人事档案管理机关，条块分割。这样产生的问题就是不利用于人才的流动，一些用人单位往往利用人事档案管理制度，放人不放档，而档案往往又和人才的各种福利待遇挂钩，结构造成人才无法自由流动。

最后，人事档案管理制度落后，许多制度是上个世纪九十年代初期制定的，而那时计划经济色彩仍然较浓，制定的人事档案制度具有封闭性。制度设计上的就是封闭性的，在管理体制上当然具有僵硬性。

（二）人事档案管理体系的封闭性

首先目前的人事档案管理按照身份进行划分，各身份之间界限分明，并且人事档案必须以工作单位为基本的管理单位。在以往职工只要成为国企的一员，就能享受干部般的待遇，如果成为干部，则其住房、薪资、养老、医疗等有了终身的保障，人事档案也进入企事业单位的人事部门，进行统一、分级管理，虽然目前人事档案制度较以前已经有所改变，但是干部、工人和学生的人事档案只对内部开发的封闭性仍然没有改变，等级鲜明。

其次，人事档案的内容处于保密状态更多的是为了保存而不是公开使用。人事档案的内容多为人事简历、评价等内容，注重的是人的历史身份，并且人事档案的作用更多的体现在政治上的政审，只在考公务员、升职、上学、入伍等特定时期运用，其他时期大多数都处于保密的封存状态。

（三）人事档案内容陈旧无法适应经济发展要求

人事档案的内容偏重与人的历史身份，如籍贯、求学表现、工作表现、个人简历、各种评价鉴定等内容。目前人事档案的内容是与陈旧的计划经济体制相对应的，在计划经济时期注重的是人的历史身份，注重的是政治上的审查。因此人事档案的内容当然与此相适应。而在市场经济条件下，随着市场经济的不断发展，人们的观念产生了巨大的改变，个体经营自谋生计成为很多人的选择，合资、三资、独资等多种形式的企业纷纷建立，为社会就业提供了新途径的同时也引起了用人机制的变化，大多数企业在招聘人员时，更加看重一个人的个人能力，而非其历史身份，从哪个单位来的，企业对职工的管理靠合同而非人事档案。职工在履行合同之后，可以根据自己的喜好选择自己喜好的岗位，流动性大，企业间竞争的日趋激烈使得跳槽现象越来越多，而很多原有单位为了维护自身利益而扣留其人事档案，导致大量死档、弃档的产生。

三、人事档案管理模式创新的途径

（一）以开放式心态树立人事档案管理的服务意识

我国的人事档案是由政府、企业和高校人事部门管理，内容保密，不对外人开放，个人也不得私自查阅。事实上，人事档案中需要保密的材料十分有限，且大部分档案内容本人已经知道，只有极少内容本人知道结果却不清楚其过程，因此，人事档案管理机构应以开发的心态，适度开放人事档案。另一方面，政府、企业和高校对个人的人事档案具有垄断性，如企业对职工的评价如何，职工完全不知晓，形成严重的信息不对称，且导致人事档案的完善缺乏有效的监督。政府、企业和高校完全可以对人事档案采取公开的方式向社会各界公开，并且对人事档案的制定过程予以全流程的公开，增加透明度。当然对人事档案各级管理机构，有一定筛选的过程，对于那些涉及隐私的内容仍然加以保密，不予公开。

在市场经济条件下人员大幅度流动，企业招聘看重的是求职人员的能力而不是政治身份，对人事档案的需求更多的是为了查明求职人员真实身份和能力等。求职人员对人事档案的需求更多的是为了在教育、社保、职称等方面。针对不同群体的诉求，人事档案管理应以他们的需要为主，积极为他们服务，方便社会公众查询人事档案，为社会服务。树立档案管理的服务意识，首要的是要让档案管理从业人员梳理服务意识。服务意识的树立不是一朝一夕能够自我完成的，需要加大对从业人员的培训。通过长期的培训，不断的强化从业人员的服务意识。服务人员的服务意识树立起来了，档案管理工作中重管理轻服务的问题便迎刃而解。

（二）在管理组织结构上顺应人员流动的社会趋势

市场经济中，人作为生产要素的一种需要在全社会范围内自由流动，以实现资源的最优配置。在目前的情况下，公务员、工人和学生的身份界限在不断的打破，公务员可以辞职成为工人或学生，工人和学生可以参加公务员考试。社会不再以身份进行划分，尤其是大量的学生、工人涌入北上广等一线城市工作学习，而他们的人事档案有的留在当地，有的进入北上广的人才服务中心，进行档案托管。人才档案由人才服务中心托管是目前人事档案管理模式上组织机构的一个创新，人事档案脱离由原来的单位改为专业的人才中心进行托管，人才中心对人事档案进行收集、整理。在未来可以预见，人事档案的管理将逐渐由工作单位转向为专业的第三方档案管理机构进行管理，实现人事档案的集中统一管理，克服目前的条块化、分级管理的模式。