托管培训精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇托管培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

2008年的全球金融危机给各国金融业带来了沉重损失。2009年，国际清算银行支付结算委员会（CPSS）与国际证监会组织（IOSCO）决定对以往的证券结算系统推荐标准进行修订，以支持金融稳定委员会（FSB）的提议，也是对G20承诺的实施。2012年，金融市场基础设施原则（Principles for Financial Market Infrastructure，PFMI）正式公布。PFMI设定了具有系统重要性的金融市场基础设施（含支付体系、中央托管机构、证券结算系统、中央对手方等）在风险管理方面的全球性标准，还涵盖了央行和金融市场监管机构的职责。这一新标准对原标准要求进行了协调、加强及扩展。

（一）日本证券托管中心（JASDEC）：PFMI介绍

PFMI包括24条原则，每条原则都有若干要点及注释。

表1 PFMI包括的24条原则

1 法律基础 13 参与者违约的规则与程序

2 治理 14 分离与转移

3 综合风险管理框架 15 一般业务风险

4 信用风险 16 托管及投资风险

5 抵押品 17 运营风险

6 保证金 18 准入及参与条件

7 流动性风险 19 分级参与安排

8 结算的最终性 20 金融市场基础设施的连接

9 货币结算 21 效率及效力

10 实物交割 22 通信程序及标准

11 中央证券托管 23 规则、关键性程序以及市场数据的披露

12 价值交换结算系统 24 交易数据库市场数据的披露

关于“治理”原则，讨论问题包括各机构的治理模式、董事会是否包括非管理人员、各种治理模式的优/缺点等。目前ACG成员的治理结构主要有以下四种：①主要为使用者所有；②交易所集团所有；③几家交易所共有；④政府所有。关键点在于：董事会应由具有适宜技能和动机来完成多重目标的成员构成，董事会应建立清晰成文的风险管理框架，包括金融市场基础设施的风险容忍政策，分配风险决策方面的职责与问责制，在危机及突发事件中怎样作出决策。治理安排应确保风险与内控管理有足够的权威性、独立性、来源渠道及到达董事会的途径。金融市场基础设施应考虑建立风险委员会（中央对手方应当建立此类机构），负责就其目前和未来的整体抗风险能力和战略向董事会提出建议。风险委员会应由有足够能力但独立于管理层的人员主管，人员构成中应包含相当数量的非管理人员。

关于“效率及效力”原则，即在满足市场参与者及市场的需求方面，金融市场基础设施应有效率和效力。关键在于：金融市场基础设施的设计应能满足其参与者和所服务的金融市场的需求，尤其在以下几方面：清算与结算方式，运营结构、清算、结算或记录的产品范畴，使用的技术及程序；应有清晰、可衡量及可实现的经营目标，例如在最低服务水平、风险管理预期及业务重点等方面；应对自身的效力和效率建立常规检查机制。

关于“系统连接”，其原则内容为：与其他一家或多家建立连接的金融市场基础设施应查找、监控并管理连接风险。关键点包括：连接需要在所有相关的司法管辖下都具有良好的法律基础，该法律基础能支持连接本身，并对参与连接的各方提供足够的保护；投资人CSD（中央托管机构）只有在能对参与者的权利提供高水平保护的条件下，才能和发行人CSD建立连接；投资人CSD如果通过中介与另一家CSD建立连接，需衡量、监控和管理由于使用中介而带来的额外风险（包括托管、信用、法律及运营风险）。

（二）中证登：PFMI在中国的适用及意义

PFMI对中国金融市场基础设施的适用性广泛。PFMI的大多数原则对中证登适用；对中国金融及商品期货的市场清算机构也同样适用。PFMI也适用于中国金融市场的其他基础设施，如中央结算公司（作为CSD与证券结算系统）、央行营运的大额支付系统，以及主管部门认为可适用的其他机构。

PFMI有助于从整体上改进中国的证券清结算体系，尤其在风险管理机制方面；PFMI与中国防范与降低系统性风险的政策是一致的。随着中国多级资本市场发展、场外市场及衍生品引入、跨境交易发展、金融市场基础设施连接和机构投资者稳步成长，PFMI将变得更加重要。目前，中国监管机构已采用PFMI，提出了实施的要求，并计划制定本地化的实施指引。

（三）韩国证券托管公司（KSD）：PFMI的实施情况

韩国金融服务委员会（FSC）正在修订《金融投资业务监管规则》，将根据金融市场基础设施的功能制定综合性规则而不是单独的法规。此外，韩国央行于2012年12月修订《支付与结算监管规则》以监督PFMI实施。KSD是韩国证券市场唯一的CSD和证券结算系统，也是场外市场的中央对手方和交易信息库 。

关于“治理”原则，在对KSD的评估时发现：作为CSD、证券结算系统以及中央对手方，KSD在金融稳定性方面占据重要地位。对KSD的监管法律和法规也将其安全和效率放在了重要位置。关于“效率与效力”原则。KSD新的证券结算系统2012年启用，为结算系统引进了新标准；提升了证券结算的效率和安全性；减少市场成员的融资费用（流动性条款）。因此，伴随着最新启用的新一代证券结算系统，KSD很好地满足了参与者的要求。KSD正在实施回顾检查机制，以促进结算系统的不断改善。

直通式处理（STP）与中央托管机构的跨境互联

（一）印度国家证券托管公司（NSDL）：直通式处理

直通式处理的好处包括：通过数据复用和转换避免录入错误；缩短循环周期；实现自动化（数据一次录入）；长期节约成本。

NSDL是印度最早提供直通式处理服务的机构。NSDL直通式处理业务的主要特色是：一是自动发出指令；二是投资者直接执行指令；三是它是介于交易结束和结算之间的机构交易平台，结算成员可以将交易凭证传输给托管人或资金管理人，资金管理人也可将指令传递给托管人，实现了自动上传和下载交易凭证，以及在一个中心接收来自多个提供者的信息。

（二）伊朗中央证券托管机构（CSDI）：跨境互联介绍

伊朗中央证券托管机构从实现互联的必要性、互联面临的挑战、互联的备选方案等方面对跨国市场互联进行了阐述。

互联为跨国资本投资提供了便利，能带来更多的投资机会，有利于防范系统性风险和熨平市场波动风险，提高资本流动效率，增强流动性，减少套利行为，实现经济的协同效应，以及降低IPO的成本。

互联面临的挑战包括：采用复杂的结算和清算程序、使用多种货币、有限的货币兑换机会、昂贵且有风险的备选渠道（如ICSD和全球托管人）、不同的市场结构、不同的监管规则、不同的基础设施系统。跨境结算壁垒存在于技术平台和接口的不同，结算地点的限制，公司行为、日间结算可得性和时间、结算流程、证券发行等的国别差异，以及远程访问的限制。其他方面的限制还包括证券地点、一级承销商和做市商的行为、代扣所得税不利于外国中介机构、征税纳入结算系统等方面。

在实际操作中，互联需要满足如下要求：适应多国货币和多种市场机构、降低结算风险，明确并支持不同的结算流程、持有者结构，符合各国法律和监管要求，竞争性的网络交易市场，建立互联网络而非各自相连，技术成熟、外国投资的法律地位明确、银行系统能够支持、关注所有市场参与者，信息披露规范等。

关于信息服务

（一）中央结算公司：中央托管机构与第三方估值

从金融体系的角度来看，债券收益率曲线是全部金融资产定价的基础。与股票相比，债券市场的突出特点是市场价格稀少且交易不活跃，这给债券资产的公允价值计量和风险管理带来了困难。客观上，债券的公允价值需要利用估值技术作进一步处理。一些国际金融机构通过内部金融模型和估值技术推导债券估值，但是其方法的透明度、中立性难以取得市场投资者和审计机构的认可。随着越来越多的国家开始对债券进行盯市，第三方估值机构引起市场的普遍关注。

近年来，中央结算公司、欧清、SIX集团及印度尼西亚KSEI等中央托管机构已向第三方估值领域进军，开辟了第三方估值新的业务发展模式。中央托管机构拥有提供第三方估值服务的天然优势，如中立性、透明度、专注度及数据源。利用这些天然优势，中央托管机构提供的第三方估值服务也为金融机构提高金融产品定价和风险管理水平、监管部门完善市场管理及维护本国金融市场稳定性、提高对境外机构的吸引力等方面发挥了重要作用。

中央结算公司开发的中债价格指标系历经十多年的精心培育和持续积累，已形成包括中债收益率曲线、中债估值、中债指数和中债VAR四位一体，用以全面、深入、客观反映中国债券市场收益率、价格走势变化及风险程度的债券指标体系。中债价格指标以可靠性、完整性、透明度高和个性化及数据历史长的突出优势在同类数据信息市场中居领先地位。目前有超过90%的境内流通中债券采用这套指标数据进行深度管理，也得到了政府相关部门的认可与支持。随着中国债券市场开放，越来越多的境外机构也成为中债价格指标系的用户。中债价格指标系大幅提升了债券投资管理的有效性和定价估值的透明度，为提升中国债券市场的发展质量起到了促进作用。

（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：中央托管机构与证券信息服务

随着巴基斯坦资本市场的快速发展，CDC业务扩容显著。CDC提供的证券信息包括公开信息、内部信息和私密信息。信息渠道包括中央托管系统、投资者网站、电话服务平台、SMS/eAlerts等多种类型。

巴基斯坦中央托管系统主要通过公告管理系统及报告系统为客户证券信息。其中，公告管理系统主要提供公告通知、重要信息、新产品服务介绍及业务变更四大类信息，拥有强大搜索功能。报告系统则提供公司行动日志、发行人行动日志及直接报告三类报告服务。

此外，证券信息服务还有两个方向：一是卡拉奇交易所拟为企业财务、董事会议及新闻等提供一个透明、低成本且高效的信息平台，方便企业对过去及当前的公司行动信息进行管理；二是巴基斯坦资本市场协会正组织开发中央信息平台，将经纪商或中央托管公司获取的开户信息合并，实现资源共享，方便投资者使用。

（三）日本证券托管中心（JASDEC）：加强CA信息服务 落实ISO20022标准

JASDEC从实现金融信息标准化的角度介绍了其公司行动（CA）信息服务。日本CA信息体系包括采集、信息管理和三个部分。发行人作为数据源，按照管理要求将CA信息分别发送给TSE（东京股票交易所）和JASDEC。TSE和JASDEC将CA信息编辑处理后，再给投资者、二级托管人、境外证券公司及全球托管人。由于监管机构不同， TSE和JASDEC之间并没有建立CA信息的合作与互换。

2012年5月，TSE和JASDEC签署CA信息合作协议，拟于2014年2月推出新的TMI公司行动信息服务。该服务有两大亮点：一是新增国内股票基于ISO20022标准的CA信息，降低信息输入或格式转换的时间和成本，降低客户对基于ISO15022标准的CA信息错读的风险。二是JASDEC采集的公司债、投资信托、含期权的债券及外币债券等发行人信息将与国内上市股票信息合并，为投资者提供一站式信息服务。

（四）韩国证券托管公司（KSD）：证券信息管理与服务

随着韩国金融市场的快速发展，证券信息的管理与服务也日益重要。韩国证券信息架构包括数据源、数据者、数据使用者、数据管理者等部分。为了给金融机构和投资者提供更好的投资信息，韩国金融投资协会、KSD及信息商都将各自采集的信息提供给债券估值和信用评级机构，其再将加工后的债券估值及评级信息发给最终用户。

根据韩国《金融投资服务及资本市场法案》、《证券托管服务条例》，证券发行人要及时通知韩国证券托管机构关于即将发行证券的品种其他总理法令要求的事项，不得有任何延误；证券托管机构负责管理和对外证券及其发行人的相关信息。因此，韩国从立法角度强调了证券信息披露的重要性，并赋予韩国证券托管公司KSD负责采集、管理和证券信息的义务和职责。作为中央托管机构，KSD的证券信息服务为金融市场发展发挥了重要作用，主要体现在支持金融市场信息基础设施建设、降低信息不对称性及为金融投资分析提供重要信息三个方面。

KSD证券信息服务特点包括准确性、及时性和可获取性。KSD的证券信息系统包括信息采集、信息管理和信息三部分。其中，信息采集分别来自证券发行人、韩国金融监管服务局的数据分析检索传输系统 （DART）和韩国证券交易所。采集后的信息将进入KSD信息管理系统，经过确认验证和信息输入后。证券信息平台包括SAFE系统、数据库和证券信息管理入口SEIBro。其中，SAFE+系统提供实时信息，用户为KSD内部员工及1400家机构客户；数据库为付费服务，用户为金融机构和信息商，提供股票、债券、证券衍生品及短期商业票据的证券信息；证券信息入口SEIBro 是KSD今年推出的信息服务平台，免费为投资者提供证券信息。

（五）印尼中央证券托管所（KSEI）：信息渠道

有序、准确、及时地服务中央证券托管和交易结算，是印尼中央证券托管所职责所系。同时该所通过多种渠道向证券公司、托管银行、发行人和投资者提供信息服务。主要信息渠道有：

在线研究和集中历史数据（ORCHiD）、公司网站、SWIFT渠道、AKSes渠道。

关于结算失败风险管理

（一）越南证券托管所（VSD）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施

一是成员管理。VSD对成员有资质要求和处罚措施。在VSD有两种成员，一种是有自营业务，同时向客户提供服务；另一种是只做自营业务。两类的成员资质要求不同。VSD可对成员做出最重至撤销其资格的处罚。

二是应对交付失败的程序。如证券方面交付失败后的第二天需要成员双方进行协商后将结果报告至VSD，错误被认可后成员需要向VSD申请错误更正，如果第三天上午10点成员还是未能履行结算责任的话，VSD将会取消此次交易。

三是参与者违约措施主要依靠保证基金的用途、要求及方法。

四是还可通过延期交收、证券借贷等举措以加强对结算风险的管理。

（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施

在参与者标准方面， CDC实行分类管理，有三种不同类型成员的标准：一是结算会员（BCM）；二是非结算会员（NBCM）；三是托管结算会员（CCN）。

风险管理准则方面，包括积极措施及反应措施。在积极措施中包括结算成员资质、保证金、利润率、预结算支付（PSD）以及证券借贷等。在反应措施中包括交付失责管理办法、资金失责管理办法及失责处理程序等。

此外，CDC还提供直接结算服务，即投资者可直接通过访问CDC的网站，登陆自有账户自行进行交易，通过这种模式可以降低结算风险。

（三）印度国家证券托管公司（NSDL）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施

NSDL采取了许多有利措施以降低参与者违约参与的风险，采用严格的参与者遴选标准：在印度证券交易委员会注册的实体、同时通过NSDL和印度证券交易委员会的应用审查、对股票经纪人形势的参与者有规定最低净值。此外，还严格限制限定特定参与者以无纸化形式拥有的证券总额。

（四）泰国清算所（TCH）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施

TCH风险管理的预防措施按照时间阶段分为四种：每天通过收取抵押品进行监督管理；每月进行资格审核、清算资产；每季度向风险委员会作风险汇报；每年对担保品折旧率修正。

结算失败后的纠正措施有以下六种方式：证券借贷、买入、暂停供应资金或证券、利用资产或担保品、流动性、清算金融资产的利用。例如，如果是支付失败，向结算银行透支后延长抵押担保品。如果是交割失败，则进行证券借贷或买入后延长抵押担保品。

TCH的成员资质包括：分普通成员和合伙成员规范，对股本和净资产有明确要求，结算全部采用DVP方式。

（五）韩国证券托管公司（KSD）：交易失败和违约的情况下所采取的相应措施

在违约的措施管理中，首先设定交易成员需遵守以下准则：

准入标准 维持标准

净资本比率 至少180% 至少150%

股权资本 至少100亿韩元 至少100亿韩元

设施 能够进行平稳的交易

人力资源 拥有有经验、有技能和正直的人

信用评级 应该有高的信用评级

其次设有针对违约的融资渠道，融资来源的优先顺序如下：一是违约方的存款+资产+联合补偿金；二是其他成员的联合补偿金；三是结算准备金。

除此之外，为了便于账户管理，KSD还开发了结算风险管理系统用以控制风险，每月收取经营报告，提高成员对披露金融报告的责任感。

（六）日本证券托管中心（JASDEC）：风险管理模式

日本债券市场的DVP结算采用证券全额结算和资金净额结算的方式。其对于风险的管理模式如下：

交易债券的余额管理。JDCC要求债券转出方的债券余额必须超过其将用于转出的数量。

保证金管理。债券转出方和接受方必须提供一定数额的保证金，而保证金价值=保证资产-净负债，保证金价值不能为负。保证资产由参与者基金（现金存款）、抵押证券（证券存款）和应收证券组成。

净负债上限管理。JDCC根据限制每个参与者的净负债的“净负债的平均最大值”准则设定净负债上限。

日本市场的违约程序。根据暂停义务履行的假定：如果DVP参与方是一个机构，而它的交易面临清偿时，可以暂停其义务的履行。未完成支付缴纳资金时，资金来源是：流动资金规模是600亿日元，满足了LAMFALUSSY PLUS 1 的要求；由每个参与者提前缴纳的基金总额150亿日元；与银行签订承诺条款，共缴纳450亿日元。流动资金的风险覆盖：JDCC将流动资金用于第二个结算日的支付。一是变卖市场上违约DVP参与方的保险资产；二是损失可能从交割头寸的DVP参与方给违约参与方；在采取这两条措施之后，如果还没有覆盖完违约头寸，损失会被转移到剩余的DVP参与方。此外，JDCC还规定了参与DVP交易的准入标准和资金基础门槛，保证参与交易的成员都是有实力并信誉良好。

（七）蒙古证券存管与结算公司（MSCH&CD）：违约风险管理

MSCH&CD对违约的风险管理主要在设置抵押品和风险控制方面。如经纪商公司等市场参与方提供担保品证券，以防止对手方在交易中违约。为了参与交易每个经纪商至少缴纳1000万蒙元作为抵押品。

蒙古目前采用T+3结算模式。目前为止蒙古还没有出现客户违约的情况；而在经纪商层面，经纪商和结算银行之间会签订合同或者协议，如果经纪商公司拒绝支付或者违约，结算银行有很多选择，比如贷款给经纪商或者买入经纪商持有的股份；在结算银行层面，所有业务处理都通过与经纪商的协议或者合同来操作，如果结算银行拒绝交易支付或违约，蒙古金融管理委员会会介入处理。

经纪商公司提供现金用以防止交易对手方付款违约的可能。每个经纪商至少保证账户上有200万蒙元的流动资金用以交易。同时，蒙古金融管理委员会规定所有市场交易的参与者需缴纳利润的5%用于对抗风险的专用资金。

关于移动技术的讨论

（一）印度国家证券托管公司（NSDL）：短信提醒服务

NDSL目前管理1260万个证券账户，现向所有开立证券账户的投资者提供免费的短信提醒服务。目前主要具有以下功能：证券交易/结算信息查询、待结算交易提醒功能、交易失败通知、收益查询、手机号码变更等。截至2013年3月，已有超过930万个证券账户申请开通短信提醒服务；2012年全年NSDL共发送短信提醒5300万条。

（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：短信服务

CDC于2008年4月推出免费的SMS服务，运营初期仅向零售投资者账户持有人提供服务；2009年1月起扩展至二级账户持有人。SMS服务主要包括：账户余额变动情况、证券过户信息查询、公司行为信息、公共信息等。2013年1季度，CDC共向投资人发送多达8.1亿条提醒短信。

（三）香港交易所：中央结算及交收系统

港交所利用移动通信技术向投资者提供CCASS电话平台服务和短信服务。使用CCASS电话平台，投资人可以录入（仅限IP账户持有人）或确认结算指令、投票、查询等。SMS于2004年投入使用，目前发送的短信提醒内容包括：待确认的ISI/STI指令信息、账户余额变动信息、投票通知、其他信息等。

（四）伊朗中央证券托管机构（CSDI）： 股票市场诈骗甄别的移动技术

CSDI主要介绍了预防风险的IR2A机制（Incremental Risk Reduction &Awareness），增加降低风险和风险意识，可以用来降低虚假沽盘和账户滥用，减少欺骗诱因。

步骤一，当交易发生前或资本变化时，随时提醒投资者。实现途径通过手机短信、网络和邮箱为基础。

步骤二，PIN码的运用。过程：① CSDI向客户提供用来销售资产的PIN码；②客户向中间人提供PIN码作为签名；③中间人向CSDI发送编码；④CSDI验证正确性。

关于法律方面的讨论

（一）中证登：证券市场所有权转移担保品协议的应用

不断升级的金融创新和风险控制，改变了传统证券交易与财产所有权形式的电子科技，现阶段金融抵押品安排的极大需求以及势不可挡的全球立法趋势都凸显了证券市场所有权转移担保品协议研究的重要性和紧迫性。

国内外关于所有权转移担保品协议有大量的立法实践。在国外，国际统一私法协会的中介化证券实体法公约第五章“有关担保品的特别规定”对所有权转移担保品协议进行了较为详尽的规定。与此同时，还对所有权转移的担保品协议的确认、强制执行、担保证券的使用权进行了规定。此外，欧盟理事会于2002年2002/47/EC《金融担保品安排指引》，这些共同规则有助于增强欧洲金融市场的有效性和一体化、减少信贷损失，从而刺激跨境交易和竞争力。

在我国，目前还没有专门调整相关证券担保品活动的法律，主要的法律规则须援引一般的法律法规，如《物权法》、《担保法》、《证券法》，相关法律规则处于缺失状态。

（二）中央结算公司：银行间债券市场担保品法律问题

随着金融市场的发展，债券担保品在金融交易中起到愈发重要的作用，通过提供债券担保品，可以覆盖交易风险敞口，防范风险；通过替代保证金，最大限度降低现金占用，增加财务收益，减少财务费用；此外还能够提高债券流动性和资产使用效率。目前，债券已在各类金融交易履约保障安排中广泛使用。

担保品快速处置使担保权人在交易违约的情况下，通过占有、及时出售担保品等方式迅速地实现担保权益。在确保交易安全的同时，也满足了金融交易对流动性的特殊需求。但在我国银行间债券市场，实现担保品快速处置还存在不确定性。具体原因如下：一是相关法律中有“流质禁止”规定。《担保法》第66条、《物权法》第211条的相关规定，使担保权人无权通过直接占有担保物来迅速实现相关权利，不能有效满足金融交易对流动性的要求。二是对于以出售方式快速处置担保品，司法操作层面还存在一定的分歧。《物权法》第219条虽然为当事人直接以协议折价或者拍卖、变卖质押品等方式实现质权提供了可能性，但在司法实践中，一般认为还要经过诉讼程序，时间成本和经济成本较高。三是《证券法》的规定具有局限性。《证券法》第167条虽然确立了担保品快速处置机制，但《证券法》对银行间债券市场的适用性还未明确，且只是明确了在净额结算模式下登记结算机构的担保品快速处置，不能满足所有金融交易的需求。

随着使用债券进行担保交易的比例不断提高，市场成员产生了进一步灵活使用债券担保品的需求，如进行转质押或者转让使用。但具体实现上还是存在一定的法律障碍。一是《担保法》解释明确禁止债券的转质押行为；二是《物权法》禁止质权人擅自使用质押物。

虽然缺乏明确的法律支持，但在近年的市场实践中，我国也对金融担保品的快速处置和再使用问题进行了积极的探索。如《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》中的转让式履约保障方式设计，该协议第4条明确交易双方可以约定“受让方在受让履约保障品后享有对履约保障品不受限制的所有权，可以依法处置所受让的履约保障品”。交易所市场的融资融券交易设计中也明确了让与担保机制，《证券公司融资融券业务管理办法》第13条也为实现担保品快速处置提供了可能。下一步应积极推进法律突破，提供立法供给的及时性和有效性。

（三）中证登：交易所市场证券回购交易担保品法律关系

普通质押式回购采取“一次交易、两次结算”的结算机制，担保品法律关系的双方为中证登（质权人）和做市商（出质人）。由中证登为做市商开立担保品账户。风险控制的重要切入点是标准券的折算率，此外还设计了卖空处置机制。

“做市商―客户”回购（质押式报价回购）采取“一次交易、两次结算”的结算机制，采用双边净额结算方式。担保品法律关系的双方为客户（质权人）和做市商（出质人）。当资金结算失败情形超过两天即导致回购终止，做市商根据回购协议采取后续行动。

特殊回购（国债买断式回购）采取“一次交易、两次结算”的结算模式，首期交易采用多边净额结算的结算方式，而回购交易采用全额结算的结算方式。风险控制的重要手段是履约保证金。在实际交易中，如单方违约，违约方的履约金交守约方所有；如双方违约，双方履约金划归证券结算风险基金，并免除双方的实际履约义务。

证券融资（转融通）采取“两次交易、两次结算”的结算模式。首期和到期交易均使用全额结算的结算方式。风险控制：在转融通中，风险控制的重要手段是一旦发生客户资金结算违约即终止转融通。

篇2

关于拓展培训心得体会范文

我非常有幸地参加了公司组织的精英魔鬼训练营。在这次拓展训练中，我们付出了汗水，收获了硕果，让我明白了一些东西，也更坚定了一些东西。在此将我的一点心得体会总结如下：

1、市场人员要有专业的知识：销售是一个心、脑、手并用的智力型工作，需要我们用专业的知识去得到客户的认可，这样才能在销售领域定位。

2、团队作战很重要：猛虎怕群狼，充满凝聚力的团队，她的战斗力无疑是是最强大的，所以我们每一个人，都应时刻谨记自己是团队中的一分子，团队是我，我是团队。让我们共同努力，共同进步，共同收获。

3、要有一个正确的心态：加入丰沃新农，学会归零，以一个职场新人的姿态接受并传承沃农文化；活在当下，把生命的烛火点亮，照亮自己，温暖他人，多做一些有益于他人的事情。

4学习成功的心法：生人而立于世，当一诺千金，承诺的事情即使“头拱地”也要完成，没有任何的藉口可言；要打破常规，勇敢的向任何困难挑战，在工作中要善于并勤于给自己制定有挑战性的目标；学会“舍得”，“大舍大得，小舍小得，不舍不得”要提高自我管理能力，不忘本心，奋勇向前。

5、学会感恩：感恩父母，养育我成人，感恩父母为我们做的一切。感恩公司，感谢公司领导为我们搭建一个平台，让我们可以实现自我价值。感恩所有人……

以上几点心得体会，希望对大家有所启发与帮助，也希望大家能与我共同进步！

关于拓展培训心得体会范文

这周通过参加XXX拓展训练公司组织的军事拓展，让我明白了军事拓展和普通拓展的区别！

特色一：学员是主角，这一点应当说是与通常的培训比较大的不同，培训的整个过程中，学员一直是活动的重心，学员通过自己身体力行的活动来感受，并从中悟出道理。培训师的讲解都是基于所有学员回顾的基础上展开的，而不是单向的阐述。这样的学习方式充分保证了学员的投入程度。

特色二：简单游戏蕴涵深刻道理；"背摔"、"断桥"、"天梯"、"电网""军事拓展训练"所采用的活动看上去都非常简单，其实这些项目中绝大多数都是经过几十年心理学、管理学、团队科学等方面论证，能够对个人心里素质和团队质量得到提升的项目，其科学性不言自明。

特色三：参训者情感距离被迅速拉近，参加军事拓展训练的队员通常被分成若干个小组，每个小组通过培训师的调动充分融合，活动本身由于都面临着挑战，许多项目需要大家忘我的合作才能完成。这样形成的感情就如同在军营、在学校形成的感情，其感情距离远远低于通常情况下社会性的朋友关系。

特色四：培训师能文能武，拓展训练培训师一直被公认为现代社会的阳光职业，酷且博学。不但能在各种户外培训器械上大展身手，又能在回顾教室中侃侃而谈。

特色五：培训效果与众不同，同常规针对技能的培训不同，军事拓展训练更多意义上是针对态度的培训。针对这一领域的培训产品是非常少见的，而对于企业而言，员工态度往往决定了其工作绩效，这就给予了军事拓展训练一个非常广阔的生存空间。从参训企业得普遍反馈来看，军事拓展训练对于改善团队质量具有非常明显的作用。

不同于旅游：很多人把军事拓展训练当作是一种旅游形式，这个认识是不准确的。旅游的目的往往是放松、开拓视野、增长见识和增进感情。与之相对，军事拓展训练的目标是提升个人和团队的素质，其核心在于对参训者的提升。从手段上看，军事拓展训练通常强调远离喧嚣、投入山水，有时也会引入露营、徒步等训练手段，但这种做法的目的是为了给参训者营造一种更加投入参加培训的气氛，而不是单纯为了旅游。

关于拓展培训心得体会范文

20xx年X月XX-XX号，我有幸参加了XXX拓展培训，第一次参加拓展培训，心里既兴奋又紧张，不知道什么是拓展培训，当培训老师说：“接下来的两天时间我将带领大家共同做游戏，在游戏中学习我们这两天的课程”我一听心里还窃喜呢，感觉应该挺轻松的。可是，接下来的时间却不是我想象的那样轻松。

首先老师让我们分组，组成一个团队，选出队长，设计队名、队徽、口号和团队展示。整个过程让我逐渐融入到我们的团队，团队里每个队员都积极参与，相互交流，虽然我们彼此都不熟悉，却让我感到了团队的温暖和力量。“团队精神、分工协作、沟通能力、勇气”这些之前只是听说过的东西，在这两天的拓展培训中却得到了切实的体现。参加的每个游戏，都是团结协作、组织分工、共同努力才能够完成的，从“七巧板”到“智力翻牌”再到“极速60秒”每个游戏的完成都是决策分工、团结协作、共同努力的结果。

一个团队的成功，不是取决于某个人，而是缺觉与团队的写作能力和向心力，以及相互的鼓励和帮助，否则，即便个人能力再高也会遭到必然的失败，在做“七巧板魔力图形”时，一开始我们各个小组只顾拼各自手中的图形，造成七巧板不够用，相互借用，效率非常低，场面非常混乱，最终没有完成游戏，游戏失败的原因就是由于缺乏团队精神，缺乏明确的奋斗目标和领导者的强有力的指挥。在工作中我们可能会自我意识为中心，甚至想超越规则自行其事，然而个人的鲁莽和造次，都有可能会给整个团队的业绩带来损失，因此，时刻要记住，我是团队的医院，我的任何举动都会给公司带来正面或者负面的影响。

还有一点就是，我们刚开始做游戏时，都是急于去完成游戏，由于对规则的不太了解从而造成犯规游戏重新开始，随后我们在完成每个游戏前认真了解游戏规则，团队协作、沟通交流、制定可行方案。在工作中也是这样，每项工作都有规范和流程，正如每各游戏都有它的游戏规则，在进入工作状态之前，必须去了解熟悉规则，这是做好工作的基础，而作为一名仪表维修工更是如此。你在维修仪表之前，要了解仪表的结构、原理、注意事项，要对仪表的内部构造了然于胸，不然你会无从下手，不过这些都是一名合格仪表工所具备的基本素质。但不光这些，在现场维修中，也要对各种工艺参数如：介质性质、温度、压力、介质流向等也要做到了然于胸，这样才能做到安全维修，文明维修。安全维修，文明维修使我们的维修质量、维修水平更上一个层次。

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第一条为了规范拖拉机驾驶员培训行业管理，确保拖拉机驾驶培训质量，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，制定本办法。

第二条农业部负责全国拖拉机驾驶培训管理工作。

县级以上地方人民政府农机主管部门负责本行政区域内拖拉机驾驶培训管理工作。

第三条拖拉机培训实行社会化。农机主管部门及其安全监理机构不得举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班。

国家按照统筹规划、合理布局、公平竞争、保证质量的原则，对拖拉机驾驶培训机构实行资格管理。

第四条拖拉机驾驶人员需提供拖拉机驾驶培训机构培训记录，方可参加拖拉机驾驶证考试。

第二章培训机构条件

第五条拖拉机驾驶培训机构应当具备与其培训活动相适应的场地、设备、人员、规章制度等条件，取得省级人民政府农机主管部门颁发的《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》，方可从事相关培训活动。

第六条教学场所

（一）教室人均使用面积不少于1.2平方米，总面积不得低于120平方米，且采光、通风、照明和消防等条件符合有关标准；

（二）有单独的办公用房；

（三）有固定的教练场地，面积不得少于1500平方米。

第七条教学设备

（一）有5台以上检验合格的教练车辆，并配备相应的农机具，配套比例不低于1：2；

（二）有常用机型的教学挂图、示教板和主要零部件实物；

（三）有必要的电教设备。

第八条教学人员

（一）教学负责人应当具有本专业大专以上学历或中级以上技术职称，并从事拖拉机驾驶培训工作三年以上；

（二）理论教员应当具有农机及相关专业中专以上学历，经省级人民政府农机主管部门考核合格；

（三）教练员应当持有拖拉机驾驶中级以上技术等级证书和相应机型5年以上安全驾龄，经省级人民政府农机主管部门考核合格。

拖拉机驾驶培训机构的教学人员不得少于5人。

第九条组织管理制度

（一）有完善的教学制度，包括学员学籍档案管理制度、教员管理制度、教学设备及车辆管理制度。

（二）有健全的财务制度，配备专职财务人员。

（三）有科学的安全管理制度。

第三章许可程序

第十条申请《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的，应当向省级人民政府农机主管部门提交《拖拉机驾驶培训学校（班）申请表》，并附具以下材料：

（一）申请人的身份证明；

（二）教学场所使用权证明及其平面图；

（三）教学设备清单；

（四）教学和财务人员身份及资质证明；

（五）组织管理制度；

（六）生源预测情况。

第十一条申请人提交的材料齐全，内容符合要求的，省级人民政府农机主管部门应当受理，并出具书面凭证。不予受理的，应当书面通知申请人，并告知理由。

第十二条受理申请后，省级人民政府农机主管部门应当在10日内完成书面审查。书面审查合格的，应当指派2名以上专家进行现场评审。

第十三条现场评审合格的，省级人民政府农机主管部门应当在10日内做出准予许可的决定。

书面审查或现场评审不合格的，省级人民政府农机主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。

第十四条拖拉机驾驶培训机构变更名称、法定代表人或者教学场所的，应当向省级人民政府农机主管部门申请变更登记。

第四章培训业务管理

第十五条拖拉机驾驶培训包括：

(一)初学驾驶培训；

(二)增驾车型培训；

(三)与驾驶相关的其他培训。

拖拉机驾驶培训方式分为全日制和学时制，由学员选择。

第十六条拖拉机驾驶培训机构应当严格执行农业部颁发的教学大纲，按照许可的范围和规模培训，保证培训质量。

拖拉机驾驶培训机构的财务应当独立。

第十七条拖拉机驾驶培训机构应当聘用经省级人民政府农机主管部门考核合格的教学人员。

第十八条申请参加拖拉机驾驶员培训的人员应当符合拖拉机驾驶证管理的有关规定，填写《中华人民共和国拖拉机驾驶员培训申请表》，交验身份证件。

第十九条完成规定课程并考试合格的学员，由培训机构发给结业证书，并提供学员素质评价、培训课时、教练员签名等记录。学员凭结业证书和培训记录参加拖拉机驾驶初考或增考。

第二十条教练车应当按拖拉机登记有关规定取得教练车牌证。

第五章监督检查

第二十一条拖拉机驾驶培训机构应当于每年12月10日前，填写《拖拉机驾驶培训机构情况表》，报省级人民政府农机主管部门备案。

第二十二条县级以上地方人民政府农机主管部门应当对拖拉机驾驶培训机构进行监督检查，发现违反本办法行为的，应当依照职权调查处理。需由省级人民政府农机主管部门处理的，应当及时报请决定。

第二十三条拖拉机驾驶培训机构有下列情形之一的，由省级人民政府农机主管部门予以注销，并收回《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》：

（一）办学条件发生重大变化，不符合本办法规定，在省级人民政府农机主管部门规定的整改期限内仍未达到要求的；

（二）歇业一年以上的；

（三）申请终止的；

（四）连续两年未按时报送《拖拉机驾驶培训机构情况表》，限期整改仍拒不报送的；

（五）其他应当注销的情形。

第二十四条省级人民政府农机主管部门应当及时公告批准、变更和注销的驾驶培训机构。

第六章罚则

第二十五条对违反本规定的单位和个人，由县级以上地方人民政府农机主管部门按以下规定处罚：

(一)未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的，责令停办，有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处一万元以下罚款；

(二)未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的，责令改正，处二千元以下罚款；

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委托代建合同相关财务知识集中学习培训纪要

 

2018年12月7日，财务资产管理中心在铁司一楼会议室组织召开12月份中心大会，会后抽空就2018年新下发的委托代建合同及“以委托代建”模式开展开发房地产相关会计处理与税务处理等财务专业知识集中学习，培训由财务资产管理中心核算部刘光明部长主持。

培训从委托代建房屋行为定义入手，结合2018年度新下发的委托代建合同，结合房地产企业的实务，展开会计核算及涉税问题的学习。

通过这次培训学习，让员工把握了最新的委托代建合同的模板，对以后凭证附件审核、会计处理方式及纳税相关工作开展提供了理论依据哦，有效提升了财务人员的业务水平。与会人员纷纷表示，培训是起点，理论的实践的基础，在未来的财务管理与决策中，将养成良好学习习惯，在其位，有所为，履行好自己的岗位职责，站好财务岗。

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关键词　肩关节半脱位　电针　康复训练

肩关节半脱位为中风病人常见并发症，脑卒中病人肌力持续0～1级2周时间以上，则60％-80％的病人将并发该症，其表现为肩关节活动受限，不同程度疼痛。我科自2002年8月以来，采用电针配合康复训练治疗中风后肩关节半脱位，效果满意，现报道如下。

1临床资料

患者全部来自浙江省东阳市人民医院康复科住院病人，按人院先后顺序依次轮流入组，并符合以下诊断条件：①伴不同程度肩部疼痛、肩关节活动受限、肌萎缩：②肩峰下触及凹陷；③经头颅CT，头部MRI确诊为脑梗塞、脑出血；④肩关节正位片显示肩峰与肪骨头间隙>14mm或两侧间隙差>10mm；⑤神志清楚，无认知障碍，能配合训练；⑥均为发病6个月以内患者；⑦排除颈椎病、肩周炎、胆囊炎、心绞痛、骨质疏松引起肩痛。治疗组男性18例，女性12例；脑梗塞20例，脑出血10例；年龄42～75岁，平均年龄65岁；发病时间最短15天，最长5月，平均发病时间52天。对照组男性14例，女性16例；脑梗塞16例，脑出血14例；年龄38～72岁，平均年龄62岁；发病时间最短18天，最长5月。平均发病时间48天。两组患者各向情况无明显差异。

2　治疗方法

2．1对照组予康复训练：①正确摆放；②予肩吊带保护；③主、被动活动，行神经促通技术(Rood技术Bronstrom技术PNF技术)。

2．2治疗组　取肩、肩髂、肩贞、臂、颈夹脊、曲垣、会、百会、曲池、风池，选0.30×40mm无菌针灸针，予手法平补平泻，选G-6805电针仪，采用疏波，频率为30Hz，电针强度以病人能耐受为度，留针30分钟，隔日1次，10日为1个疗程。

3　疗效判断标准

3．1疗效标准　显效：疼痛消失，肩关节无明显受限；有效：疼痛基本缓解，肩关节轻度受限；无效：患者症状、体征无明显改变，肩关节活动明显受限。

3．2评定标准fugl-meyer运动功能评定，目测类比评定疼痛法。

3．3统计方法　采用t检验。P

4　治疗结果t=4.379 P=0.00

5　讨论

中医学认为该病为中风(中经络)是由于正气不足，风寒湿之邪乘虚侵袭人体，阻碍气机，日久成痰成癖，且脾虚生痰，加之肝风内动，风痰癖痹阻经络，致气血逆乱，机体失养而为瘫痪，筋脉纵缓致肩半脱位。《内经》云：治痿独取阳明。阳明经多气多血之经，主润宗筋主束骨，故针刺阳明经肩髑、臂膈、曲池，可使气血畅通，筋脉得养。“督脉为阳脉之海，”督脉通诸阳振，以上带下，行气通阳，使机体恢复，故取百会。颈夹脊位督脉两旁，针刺可疏通督脉，振奋阳气，故取颈夹脊。肩、臂、肩、曲垣、肩贞为三角肌、冈上肌位置，针刺诸穴可刺激三角肌、冈上肌，使肌肉力量增强，而三角肌、冈上肌为稳定肩关节的二块主要肌肉。

康复医学认为肩关节半脱位的原因为中风后肩胛带下沉，肩胛骨下缘内收后缩，使肩关节盂离升正常位置，冈上肌、三角肌的后部纤维萎缩无力，肩关节囊松弛，胸大肌痉挛。康复训练能刺激肩周肌肉的活动和张力，使肌力提高，稳定肩关节；能维持肩关节活动范围；矫正肩脚骨位置，使关节盂位置恢复正常，恢复肩关节锁定机制；缓解胸大肌痉挛，防肱骨头向前脱位，最终缓解疼痛，使肩关节半脱位复位。

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关键词：国际工程项目　委托培训　多维度柔性化管理　“准时制”培训

柔性化管理是现代企业为适应瞬息万变的外部环境、激发员工的创造性、满足柔性生产的需要应运而生的一种对“稳定和变化”进行管理的新方略。柔性化管理在国际工程项目委托培训中的研究与应用基于对两个命题的思考：一是国际工程项目委托培训需要怎样的培训模式？二是该培训模式需要怎样的管理模式？

作者所在单位在承接国际电力工程项目的委托培训中，适应其特殊性要求，创建了“准时制”培训模式，并围绕该模式，进行多维度柔性化管理的探索与实践，为校企合作实施国家“走出去”战略提供了新思路。

1.国际工程项目委托培训的特殊性要求

1.1利益主体多元化

国际工程项目委托培训至少涉及“三方四体”：工程项目承包方（即委托培训的甲方）、培训机构方、业主方以及业主方的学员。在共同的培训目标下，各主体都有己方的既定目标，并希望己方的既得利益最大化。利益主体的多元化，必然造成各方在相互依赖的关系之中又存在错综复杂的利益冲突。尤其是学员，其个体利益呈松散表象，但这种个体利益的集合，极易形成群体利益乃至上升至组织最高层面，引发深层次的矛盾冲突。.学员个体属于委托培训合同中的第三方，学员生源的选拔不受甲乙任何一方左右，作为乙方的培训机构则更在学员管理上缺乏组织权威性。

1.2行政体系复杂化

国际工程项目委托培训在培训教育、培训安全、外事服务、外事安全、食宿卫生、医疗保障等诸多方面有专门规定且要求及时响应，涉及到教育培训机构的上级主管部门以及外事部门、教育部门、公安部门等政府管理机关，行政体系复杂。

教育培训机构的直线—职能型组织结构分工界限清晰，在各自分管领导下各司其职，确保了常规教育培训工作的顺利实施，但应对这种多方位的“快速响应”要求时，显得弹性不足，反应迟钝。

1.3培训目标市场化

国际工程项目委托培训具有“准时制”生产属性特征，主要体现在：培训目标由业主方或委托方主导，受委托方制定的培训方案和培训计划必须紧密切合工程实际并得到其认可和批准。培训各环节的时间节点必须服从工程进度，需要精细控制。业主方和培训委托方具有极强的功利性，对培训质量和进程的严格监控以及培训目标，在合同中均有明确规定，培训机构调整权小，必须严格履约。

1.4培训对象差异化

培训对象的差异主要体现在文化背景差异、学习习性差异和语言文字差异三个方面。各国教育环境以及对国民教育层次的规定不同，加之各国学员学习习性差异，学员的学习基础和学习能力在培训实施前为不确定因素，无成熟培训大纲可借鉴，培训质量和进程的精确控制成为难题。语言文字不通导致沟通障碍，交流过程中翻译环节的存在造成信息的传递可能出现缺失或失真，容易产生歧义或误解。因社会制度、、文化背景、风俗习惯等方面的差异带来的价值观、对于事物的认知态度和处理事物的思维方式不同，中外双方会出现难以预知的、突发性的矛盾冲突。特别是，我国承建的涉外工程多在不发达国家或地区，多数学员来自于当地具有一定社会背景的家庭，在异国他乡因优越感的消失而产生强烈的自卑，表象上却呈现出强烈的自尊。外籍学员这种矛盾心理的集中体现是对刚性的规章制度管理有着“先天”的抵触情绪。这些问题给培训教学实施、教学管理、学员管理等带来困难。

2.国际工程项目委托培训的多维度柔性化管理

2.1多维度柔性化管理内涵

必须指出国际工程项目委托培训与准时制生产的本质不同在于培训对象不是冷冰冰的产品，而是具有不同文化背景的活生生的人，需要把“以人为本”的管理思想进一步延伸为“以学员为主体”，通过建立高度柔性的组织机构和建设高度认同的组织文化，将管理维度从自身团队横向扩大到战略联盟团队，纵向延伸到培训学员，提高组织协调的灵活性和响应的快速性，激发管理团队和培训学员的主动性和创造性，共同完成培训任务、实现培训目标。

2.2多维度柔性化管理前提

通过委托培训的合作管理模式使甲乙双方结成共同利益下的战略同盟，是实施多维度柔性化管理的前提和基础。

中国公司在承接经济不发达国家（地区）的工程项目时，因业主方缺乏工程技术人员导致项目建成投运数年后仍无法接管，而不得不长期派员代为运行维护及生产管理，随之带来了一系列的经济和管理问题。基于国际工程项目开展委托培训，是中国公司为解决这一问题所采取的具有战略意义的举措。通过培训不仅有利于当前某项工程项目的实施和移交，还可以培养信赖中国制造、中国技术的业主方工程技术管理人员队伍，建立中国特色的技术标准体系，促进两国在该领域的长期合作。因此，合作管理模式对于甲方的价值是有利于实时、全面、准确地监控培训教学的进度和质量；根据工程需要对培训及时提出调整意见；有效提高管理人员专业素养；尤其是有助于甲方与学员建立感情纽带，以利于今后市场的巩固和发展。

合作管理模式使乙方得以充分享用甲方的天然盟友资源辅助教学；充分利用甲方在学员管理方面的权威作用，并借助于甲方搭建与业主方的信息通道，必要时，由业主方对学员形成行政命令，从而缓解学员管理压力。

2.3多维度柔性化管理目标

教育培训机构当准确把握培训委托方的战略意图，在多元化的利益主体中，找出各自利益中的共同价值，以多维度的柔性化管理，保障培训的顺利实施。通过实现培训目标来服务于甲方战略目标，从而实现培训机构自身的战略目标。国际工程项目培训管理目标分析图见图1。

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论文关键词：培训学校；后勤保障；模式

随着坚强智能电网工作的深入推进，电网企业发展也进入了以“三集五大”为特征的新时期，全新的战略构想让企业职工从多方面清醒审视企业培训学校餐厅当前管理模式与电网企业创新发展不相适应的思维方式和惯性做法。不可否认，培训学校餐厅自主经营时期的最大好处是餐厅福利化、服务无偿化，食品安全有保证。但随着社会的发展，这种纯福利办餐厅的经营模式显现出诸如食品花色品种难翻新，饭菜质量难保证，服务质量难提高等弊端，而由电网企业培训学校对社会餐饮公司公开发包招标，采取托管经营的企业化运作模式，由于能为学员提供物美价廉、热情周到的餐饮服务，能达到饭菜品种多样化和营养搭配科学化，能更专业地为就餐者提供满意的饮食服务，日渐为就餐学员接受。

一、餐饮社会化托管模式存在的问题

由于这种托管模式对电网企业培训学校是一项尝试性工作，尚处在探讨阶段，所以，认真分析其特点并寻求解决办法显得尤为重要。餐厅托管后，培训学校职工和管理者认为既然新的餐饮公司托管了，单位留在餐厅的监管人员就没事干了，管理岗位和监管人员数量就可以相应减少，对餐厅工作支持力度也没有原来大，这样，餐厅监管人员的工作强度和工作协调难度加大，工作热情就随之降低。具体表现在：一是餐厅日常管理不可能面面俱到，一日三餐一年开饭1000餐次以上，即使99%学员满意，那也有10餐次以上的不满意，而出人意料的重大不安全事件，往往就发生在这里。二是因餐厅工作没有节假日和休息日，每天早出晚归无法按照八小时制上下班，电网企业培训学校监管人员的付出明显比单位内其他职工多。由于这些人学历普遍低，工作业绩不像机关人员受关注，在个人成长进步和工资薪酬方面回报少等，工作积极性受到影响。三是电网企业培训学校内年轻职工认为干餐饮工作每天早出晚归、烟熏火燎，非常辛苦，在单位内还没地位没前途，所以，餐饮工作对他们的吸引力越来越弱，而原有餐饮从业职工因年龄偏大退休或工作调整改行等因素脱离餐厅，造成单位多年来自己培养的餐饮职工队伍日渐萎缩，从而出现“外行”管理“内行”的现象。

对托管电网企业培训学校餐厅的公司来讲，托管期内他们考虑的首要问题是赚钱越多越好，亏本的事坚决不干。通俗点讲：托管公司进入培训学校餐厅是来挣钱的。由于培训学校餐厅具有微利性和公益性的特殊性，决定了托管公司托管后必须以低价经营为目标，这样，培训学校监管人员在工作中一旦触及其真正利益，托管公司必定通过提升托管费用或采取其他隐形途径对其真正利益进行弥补，托管期满后就到其他地方继续发财。电网企业培训学校的稳定，学员和职工的利益属于培训学校内部的事，与托管公司没实质性的联系，这是“利”字带来的首要问题。其次是因种种原因，电网企业培训学校餐厅原材料采购大部分由托管公司负责，培训学校餐厅监管人员不可能随时对托管公司采购原材料的全过程进行实时有效监控。这样，受利益最大化驱使，托管公司只顾自己发财，假冒、次劣食品和蔬菜就非常容易进入餐厅，或者餐厅原材料粗细加工和主副食撤收阶段人为因素浪费严重，成为影响培训学校学员身心健康和单位稳定的最大隐患。再次，托管公司在托管期内对餐厅大多没有固定资产投入，务工人员维护机械设备能力差、水平低，只知使用不知爱惜，培训学校餐厅监管人员稍有疏忽，托管期满餐厅设施、用具和机械大都损坏或丢失，大部分无法再继续使用。

电网企业培训学校餐厅一旦托管，托管公司招聘务工人员手续简单且基本不受电网企业约束。对聘用务工人员过去干什么基本上不了解，甚至对健康证、厨师证等相关从业资格有效证件都不做要求，聘用后因疏于管理，就隐藏了许多不稳定因素。由于受人力资源成本上涨和招工难等不利因素制约，托管公司招聘人员还存在一种怪现象：没有技术的人条件要求低，工资低，比较听话；有技术的人条件要求高，工资高，成本大，从而造成具备餐厅实际工作理论和懂操作技能的人招不来，或者即使招来了也无法长期留下来真正发挥作用。再者，为了提高培训学校软实力和人才当量密度，电网企业在编职工的政治理论学习和业务培训工作有专门的机构、人员和资金保障，便于其不断适应单位管理育人和服务育人的形势需要。而对于培训学校餐厅务工人员，由于是托管关系，托管公司只讲生产不讲政治，他们认为只要把该干的事情干好，对务工人员的系统学习培训没有必要，参加培训学校的职工会议等重大活动更无从谈起，何况餐厅务工人员的学习培训还会因资金额外支出而造成托管公司利润空间缩小。这样，餐厅务工人员从思想上与培训学校整体脱节，托管期内业务能力和思想素养没有实质性提高，更谈不上与电网企业发展相适应。 　二、应对餐厅社会化托管模式存在问题的对策

日常工作中，电网企业培训学校餐厅监管人员对托管公司餐饮工作及服务水准的检验标准无非是看餐厅日常管理是否规范化，卫生保洁是否制度化，饭菜质量和服务质量是否有所提高，食品安全有无保障，潜在的风险是否得到降低等，而这些项目的落实与以下几项实实在在的工作分不开。

健全电网企业培训学校餐厅监管人员和监管机制是前提。餐厅应配备与其相适应的餐厅质量监管员、餐厅综合监管员、采购监管员和库房管理员等监管人员，明确和规范他们的岗位职责，借助培训使其监管能力、工作水平和工作方法不断提高，从而达到对职工餐厅菜谱制订、采购计划审核、原材料采购及验收、采购物品出入库、粗细加工、出菜质量等日常全过程督查管理。健全了餐厅监管人员队伍，接下来就是如何有效发挥其作用，认真开展监管工作并严把关键环节了。培训学校餐厅监管人员必须坚持预防为主的方针，牢牢将饮食安全工作做扎实。一是在采购、农药残留检测、粗细加工制作、出成品和48小时食品留样等环节中要责任到人并严把索证关、验收关、仓库存储关和发放关，要参照国家饮食管理机构颁布的食品标准制订主（副）食管理标准，由经电网企业考察合格的第三方供方商将米、面、油、盐等大宗食品送货上门，餐厅监管人员对其进行检查验收并分类、分开存放，防止无毒、无害食品进入库房。二是严把食品加工关，除了每天专人定时现场检查验收托管公司购买的蔬菜等新鲜原料的“量、价、质”和成品主（副）食的色、形、味等外，还需制定《食物中毒预防预案》，严禁非本餐厅工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间，从源头上杜绝食物中毒事件的发生。三是严把卫生预防关，餐厅从业人员应定期体检并养成良好的卫生意识和个人卫生习惯，做到工作前先洗手，穿戴清洁的工作衣（帽），不留长指甲、涂指甲油，不戴戒指等首饰，不在加工间吸烟等；四是严把菜肴品种关和毛利润关，餐厅监管人员每天定时检查核算饭菜成本单价，每周公布两次市场主副食品价格情况并有针对性对本周食谱进行微调，每月召开一次就餐人员座谈会，征询职工就餐意见并接受职工监督。

选好餐厅托管公司是搞好培训学校餐厅餐饮工作的基础。俗话讲：人选好了就等于开了个好头，良好的开端就是成功的一半。为此，培训学校在制定餐厅托管招标方案时，除要求投标餐饮公司不折不扣地执行好国家《食品卫生法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》等相关法规外，还要具备按照“健康食堂”等电网企业的标准制订的餐厅管理制度，从餐厅监管人员到从业人员，从原料购进到成品上台，都有一整套有法可依、行之有效、易于检查监督的成熟规章制度，使餐厅管理事事有规范，处处有规范。其次，认真搞好培训学校餐厅托管招标前期对托管公司综合实力的实地考察工作，重点审核其资金能力、资质信誉、经营管理水平和业绩、技术水平，根据现有从业人员的素质及健康状况择优选定（必须具有卫生许可证、从业人员健康证、食品卫生知识培训证），公开、公正引进有经济实力和人力资源实力的专业化餐饮公司参与招标工作，最好选择具备一定经营规模、经济实力和良好社会口碑，具备采购物资统一配送能力，熟悉餐厅经营，诚实守信，热爱职工，诚信经营，盈利合理的大型餐饮公司中标。第三，按照量力而行的原则合理确定餐厅资金投入及利润分成方案，将餐厅盈利控制在20%范围内，从20%的利润中提取40%作为培训学校奖励餐厅监管人员和托管公司的基金、学员伙食费补贴和餐厅维修添置设备补助金，剩余的60%作为餐厅托管公司利润和餐厅设备更新改造费用（由于餐厅配套设施诸如厨房设施、餐厅桌椅、餐具等均由培训学校统一购置，所以，可以考虑将这些餐厅配套设施划分为5-7年折旧期，逐年进行计划更新），以此达到培训学校和托管公司“双赢”的局面。

保持餐厅务工人员队伍稳定是关键。培训学校应要求托管公司聘用的有技术职称的厨师占餐厅务工人员总数的25%-35%，并且卫生管理部门颁发的岗前培训证和健康证齐全有效，定期开展餐厅务工人员培训并与聘用人员签订劳动合同和医疗保险等。还要严格按照《劳动法》等国家有关法律，健全餐厅用工管理机制和用工档案，坚持服务育人理念和例会学习制度，抓好管理育人环节，建立有效的管理、奖惩机制，将餐厅从业人员纳入培训学校职工年度考核管理工作中，每半年考核一次并定出格次，要求托管公司对表现优秀的务工人员年终给予以适当的物质或精神奖励，对食物中毒事件责任人依法处置，以此规范餐厅用工登记制度和保障制度。再者，培训学校还要关心餐厅务工人员的工作生活，鼓励务工人员参加培训学校的政治理论学习和文体活动等，把餐厅务工人员的兴趣引导到学知识、练技能上来，用良好的文化氛围熏陶他们，让他们感受到培训学校的温暖和关爱，使其不断提高个人修养水平并更好地为学员服务，为培训学校培养出一支业务能力强，服务意识新的餐厅服务队伍。

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据央视新闻客户端消息，近日，教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。

 

校外培训机构要严格执行教育收费公示制度

 

通知指出，要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。校外培训机构开展培训要全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格执行教育收费公示制度，预收费全部进入本机构培训收费专用账户。面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。校外培训机构提供培训服务收取培训费应依法纳税，应如实开具发票。

 

采取银行托管 风险保证金的方式对预收费进行监管

 

通知强调，要全面实施预收费监管。学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，包括本通知前已收取但未完成培训服务的预收费资金。各地可结合实际，采取银行托管、风险保证金的方式对校外培训机构预收费进行监管。实行预收费银行托管的，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育等主管部门备案；开立预收费资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。托管银行不得因提供托管服务而额外收取培训机构、学员费用。采取风险保证金方式的，校外培训机构应与符合条件的银行签订协议并报教育等主管部门备案，开立风险保证金专用账户，存入规定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证。

 

将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容

 

通知明确，教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门要按照职责分工，加强对校外培训机构预收费的协同监管。建立定期共享校外培训机构预收费监管有关信息的工作机制，强化风险预警。要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。

 

对是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展集中排查整改

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论文摘要:随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。但是，目前我国国民的知识产权意识还比较淡薄，知识产权制度没有在企业普遍建立起来。为了更好的保护企业的知识产权，有必要建立知识产权托管制度。建立知识产权托管制度，正好的满足了企业对知识产权保护的需求。通过建立完善的知识产权托管制度，更好的保护企业的知识产权，促进企业更快发展。

一、知识产权托管现状

(一)知识产权托管的作用

知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业根据管理需求与托管服务商，在签订严格保守企业商业秘密的授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理知识产权相关的业务，其业务包括:对知识产权战略与发展进行研究，提供专业方案;协助实施知识产权战略，逐步实现知识产权资本运营;协助企业开发自主知识产权，培训企业人员;对知识产权注册的各项事宜提供建议及注册，协助完成日常法律事务;完善、监督、落实知识产权的各项管理制度;监测及侵权预警，调整创新方向和内容，对侵权及时进行调查、取证，有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行大企业大托管，小企业小托管。

〔二)知识产权托管的发展动态

目前已有一些城市开始提供知识产权托管服务，如北京、上海。实践表明通过知识产权托管服务，企业专利经营意识大幅提高，开始尝试将拥有的专利进行策略性的专利转让和许可，部分企业专利经营已经初见成效。

(三)知识产权托管的现状

随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。从国内形势看，尽管我国的知识产权事业经过20多年的发展并取得了长足进步，但与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，还存在着一些函待解决的问题。国民的知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来;企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。

我国的中小企业数量多、技术新，但普遍缺乏信息、资金和专利人才。据调查，我国有超过65%的发明专利、超过80%的新产品都来自中小企业，但同时80.2%的中小企业没有知识产权部门，88.5%的企业没有专利交易。科技型中小企业在知识产权方面的间题也不容乐观。此外，部分企业在缺乏自我知识产权保护意识和能力的同时，也在有意无意地侵犯着他人的知识产权。大型企业的情况相比中小企业要好一些，但综合运用知识产权的能力还有待提高，需要通过知识产权顾问的服务，全面提升其知识产权水平。

二、建立知识产权托管制度的目的和意义

建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢:政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。

知识产权托管制度具有如下特征:①预防性:托管制度能有效地防止知识产权纠纷的发生，起到防患于未然的目的。②便捷性:实行统一管理和全方位服务，克服了传统知识产权保护的诸多弊病，起到方便快捷的作用。③经济性:托管制度能有效地实现资源共享，节省大量人力、物力资源，极具经济性。④保护力度大:托管系统把行政管理、档案管理和司法管理三方面结合起来，进行宏观管理，克服了单一司法保护的局限性，加强了知识产权保护的力度。⑤优化知识产权法律服务环境:托管系统的建立将能有效地强化知识产权保护意识，提高市民的司法保护素质，对知识产权法律服务环境起到优化的作用。⑥理论创新:托管概念超越了传统知识产权保护的理论，因此具有重要的理论创新的意义。

实施知识产权托管制度，引人专利机构和专业人才，可以突破中小企业专利管理人才短缺的瓶颈，使企业获得专业服务，并通过更有效地挖掘专利、进行专利布局促进企业发展。企业还可以获取大量的产权和研发信息，并通过专利交易、维权等活动获得更多经济利益。同时，行业内稀缺的高水平专利人才一人服务多家企业，不仅使企业节省了人力成本，也提高了人才的利用效率。

三、知识产权托管制度的建设思路

1.建立健全的知识产权托管工作机制

配备专职知识产权托管人员，建立知识产权托管工作网络;将知识产权托管工作纳人工作目标管理之中，加强对知识产权托管的领导、协调、监督和服务。

2.强化知识产权托管的政策导向

把知识产权托管纳人科技创新管理工作的全过程。在科技计划的制定、项目评估审查、合同签订等各阶段，强化知识产权托管。

3.有效开展知识产权托管的宣传培训工作

有计划、分层次、分类型地组织开展宣传培训工作，重点在企业领导干部、项目负责人中开展知识产权托管内容和模式培训，保证企业的知识产权管理人员充分理解托管的重要作用，为托管工作的顺利开展奠定基础。

4.建立知识产权托管平台

充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。

5.托管的重点是推动知识产权产业化

知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。

四、知识产权托管制度的建设内容

(一)市场预期

通过社会调查了解到多数群众希望我国知识产权保护现状有所变革。调研中，群众对开展知识产权托管服务，给予了充分的肯定。知识产权托管服务在未来有很大的发展空间。

(二)服务对象

知识产权托管服务的对象，大体可分为三类:即国有大型企事业及合资或独资企事业单位、中小型企事业单位和个人。

(三)资金的运用

资金主要用于托管机构筹建期和运营初期，包括几个方面:租用办公场地，购置基本设备，维持中心日常运行的经费等。

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学生托管中心是专业提供学生学习辅导、1对1个性化辅导、孩子健康成长教育及上学放学接送、膳食提供、寄宿等为一体的个性化式教育连锁机构。同时托管班配有专业辅导老师和生活老师，专业的营养专家和心理健康教育专家。

项目特点

1.个性化。因材施教，采取一对一或小班制方式辅导，充分分析每位学生和家长的教育需求和实际情况，制定个性化辅导方案。通过高效地辅导策略激发学生的学习兴趣和寻求适合的教育发展定位。

2.全方位。充分满足孩子和家长的需求，开设各类精品课程，促进孩子知识、习惯、能力、素质的全方位提高，为孩子提供专业、系统、完整、高品质的教育解决方案。

3.标准化。各分校均统一VI形象，统一分功能区域的学习环境布置，严谨规范的托管教育教学管理流程。

4.社区化。项目立足于社区，充分利用社区资源，做家长和孩子身边的教育专家。

5.精品化。项目定位中高端群体，小班辅导，为每个客户提供满意的服务。

市场分析

教育培训业是21世纪最朝阳产业之一，已成为越来越多人的共识。培训市场的办学主体也由最初的学校和行业企业办班，开始逐步扩大到社会力量、培训公司或个人办学等。在目前的中小学培训教育产业中，小学生托管教育是课后辅导中新兴的细分市场，正在走向专业化、规模化、品牌化。统计数据表明：一、中国拥有3亿适龄儿童，数亿望子成龙的父母；二、在一个中等规模、经济发展一般的城市中3-6岁学前儿童有近3万人，6-12岁小学生约5万人，年人均业余教育支出约为3000元，其中90%以上家庭需要课外培训。而众多的留守儿童更是一个庞大的生源。因此，这个创业项目是个潜力极其巨大的市场。

投资条件

目前该创业项目有多种投资模式，社区店基本总投资6-15万元的投资能力。辅导场所面积180-300平方米。项目招收区域和单校合作商。区域有权在区域内自行开设若干家小书童连锁分校，单校合作方式可在授权区域内，有权自行经营一家学生托管班。投资者需选择当地的好学校，必须是当地一二类小学学校。离学校越近越好，步行距离不超过10分钟最佳。楼层不能太高，不能超过4楼。

效益估算

开办一个学生托管中心，因当地经济收入水平、少儿培训市场情况、经营者的经营管理能力、市场推广力度及对总部各项运营标准的执行情况等各个方面因素的影响，经营情况也会有所不同，经营状况较好的在6个月到10个月就可以收回投资。

投资风险

投资学生托管中心最大的风险无疑在于学生的安全问题。现在的孩子大多是独生子女，每个人都是父母的“眼中宝”、“心头肉”，娇贵无比，一旦出现任何问题将会是一件十分棘手的事情。所以开办学生托管中心，务必要细心周到，做好接送、消防、卫生等诸方面的工作。

同时，学生托管中心审批可能包括消防、房屋安全、教师资格等多方面的要求。

创业案例：

案例一：

“中山教育留守儿童托管中心”位于谷城石花，是谷城首个民办留守儿童托管中心。昨日，记者来到了该中心。

托管中心共有5层，宽敞明亮。一楼大厅内放着电脑，每台电脑都配有摄像头。孩子们想家长了，就可与远在千里之外的父母视频。二、三楼是教室，四楼是宿舍，五楼是食堂。

托管中心的创始人名叫张忠善。2004年，他成立了“中山职业学校”。2006年，学校被认定为谷城县农村劳动力转移“阳光工程”培训基地。职校办得有声有色，越来越多的石花农民在职校里学到了技术，进而外出打工。他们的孩子就留给了家中的老人。

一次偶然，张忠善目睹了一对母女相见时的情形。一个刚从外面打工回家的年轻妈妈，远远地看到了站在家门口的孩子，突然飞奔了过去，抱起孩子嚎啕大哭，诉说着思念之苦。小女孩却无动于衷。这一情景触动了他，他觉得没有母爱的孩子，非常可怜。

经历了这件事，张忠善开始关注起留守儿童，他总结出了留守儿童的四大特点：学生成绩不佳，在校表现不优；亲情缺失严重，心理发展异常；父爱母爱失常，孩子志向模糊；家庭教育缺失，越轨现象严重。

张忠善于是开办留守学生托管中心，在这里，留守儿童可以找回亲情，健康成长。

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近两年来，*经济开发区高度重视农村财务基础工作，从建立健全管理制度入手，强化四项措施，着力推进农村财务管理规范化、制度化，有效保障了农村集体经济的健康稳定发展。

一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础

开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。

二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质

针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。

三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能

重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。

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教育托管中心是专业提供学生学习辅导、1对1个性化辅导、孩子健康成长教育及上学放学接送、膳食提供、寄宿等为一体的个性化托管式教育连锁机构。先进的教育管理理念和服务模式，专注孩子健康快乐地成长，引导孩子树立正确的人生观、世界观，关注孩子学习、生活行为习惯培养，注重孩子健康人格塑造，从细节关注孩子的成长。同时托管班配有专业辅导老师和生活老师，专业的营养专家和心理健康教育专家。

项目特点

1.个性化。因材施教，采取一对一或小班制方式辅导，充分分析每位学生和家长的教育需求和实际情况，制定个性化辅导方案。通过高效地辅导策略激发学生的学习兴趣和寻求适合的教育发展定位。

2.全方位。充分满足孩子和家长的需求，开设各类精品课程，促进孩子知识、习惯、能力、素质的全方位提高，为孩子提供专业、系统、完整、高品质的教育解决方案。

3.标准化。各分校均统一VI形象，统一分功能区域的学习环境布置，严谨规范的托管教育教学管理流程。

4.社区化。项目立足于社区，充分利用社区资源，做家长和孩子身边的教育专家。

5.精品化。项目定位中高端群体，小班辅导，为每个客户提供满意的服务。

市场分析

教育培训业是21世纪最朝阳产业之一，已成为越来越多人的共识。培训市场的办学主体也由最初的学校和行业企业办班，开始逐步扩大到社会力量、培训公司或个人办学等。 在目前的中小学培训教育产业中，小学生托管教育是课后辅导中新兴的细分市场，正在走向专业化、规模化、品牌化。统计数据表明：一、中国拥有3亿适龄儿童，数亿望子成龙的父母;二、在一个中等规模、经济发展一般的城市中3―6岁学前儿童有近3万人，6―12 岁小学生约 5万人，年人均业余教育支出约为 3000元，其中 90% 以上家庭需要课外培训。因此，这是个潜力极其巨大的市场。

投资条件

目前该项目有多种投资模式，社区店基本总投资6万到15万元的投资能力。辅导场所面积180―300平方米。项目招收区域和单校合作商。区域有权在区域内自行开设若干家小书童连锁分校，单校合作方式可在授权区域内，有权自行经营一家教育托管班。投资者需选择当地的好学校，必须是当地一二类小学学校。离学校越近越好，步行距离不超过10分钟最佳。楼层不能太高，不能超过4楼。面积不能太小。不能有安全隐患。

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海宁市人民医院是一所县级龙头医院，承担着本县90余万人口的医疗救治任务，为了将医院建设发展成当地最具竞争实力的高水平综合医院、为区域老百姓提供更优质的医疗服务，由第二军医大学附属长海医院（下称“总院”）对海宁市人民医院（下称“分院”）进行托管经营管理，合作期限暂定5年。分院实行“合作管理委员会”（由长海医院和海宁市人民以及海宁市政府组成）领导下的院长负责制，由总院向分院输入管理和技术团队，按照医院独立法人地位不变、行政隶属关系不变、公益性质不变、现有职工隶属关系不变的“四个不变”原则全面托管。托管后总院任命分院院长，同时委派管理团队及专家团队，无缝隙地参与到分院的管理、经营、医疗、护理、科教、人才培养等各个层面，管理团队固定在分院工作5年，每周连续工作5d，技术专家团队每年选派8～10名固定在分院工作1年，每周连续工作3d。总院管理团队中有1名院长助理兼护理部主任，签约前期到分院进行调研，进驻后全面负责分院护理工作。

2托管后护理管理改革实践

2．1构建护理管理三级组织框架

在原有的二级管理基础上增设了内外科片及特殊科片科护士长，选拔培养优秀护理骨干出任新增科室护士长。明确各级护士长角色职责及工作要求，实施能级管理及考核，强调团队管理效率，着力培养提升管理层管理能力及专业素质。

2．2建立完善护士管理制度

制定并实行《护士岗位管理办法》、《护士岗位绩效奖励分配体系》等调动护士积极性的管理制度，建立院科两级人力资源调配机制，合理配置人力资源。

2．3改革护理质量评价体系

健全护理部、内外科片、科室三级质控网络。护理质量评价项目实施组长负责制，采用等级医院评价标准及管理工具来评价质量，终末质量采用季度评价，环节质量实行月专项评价。完善临床护理满意度调查的方式，将出院患者满意度作为护理满意度的评价依据，每月随机抽取各病房20％的出院患者，通过邮寄信件形式发放出院患者满意度调查表，对回收结果进行汇总分析、排序及反馈。

2．4创新人才培养模式

2．4．1护理管理队伍培训

每年举办护理管理培训班，邀请总院护理管理专家来院进行专题讲座，传授新理念、新知识及管理技能。根据医院发展目标及护理队伍现状，有计划、有目的地安排护士长和护理骨干分批次赴总院进行护理管理、优质护理、专科护理及临床带教等方面的进修培训，采用“慎思、笃行”的方法，要求返院后将进修成效进行多媒体报告交流。

2．4．2规范护士分层次培训

完善院、科二级规范化培训计划及全院各层次护士标准化操作考核制度。改革技能训练方式，视频演示的一级培训为主、教员操作示范指导的二级培训为辅，强调护理技术操作标准化。考核方法采用科室考核及护理部抽考相结合的形式（抽考率50％～100％），不合格者予以补考；建立规范化培训考核档案，作为护士晋升、晋级的条件之一。2013年度全院护士护理制度及各层次护士规范化理论考核共2658人次，同比增长144．5％，标准化操作考核1897人次，同比增长807．7％。

2．4．3专业护士培训

首次成立了院级静脉输液及伤口管理护理学术委员会；建立新护士静脉输液、PICC维护、护师急救技能、主管护师重症监护技能4个院级培训基地，作为新护士试用期、护师、主管护师晋升前必须完成的训练科目及职称聘任的准入条件。选送护理骨干参加省内、国内血液净化、重症监护、急诊急救、伤口造口等专科护士培训及参加总院PICC门诊、急诊、重症监护、手术室、内镜室、导管介入、内外科等专科进修。护理管理专家将个人负责的国家级继教项目、国家、省级学术年会放在分院举办；选送护理骨干参加上海各类对口专业国际交流大会学习。

2．5创新优质护理模式

结合县级医院收治对象的特点（疑难危重患者数量相对比大医院少，临床床护配比数相对少），提出县级医院实施优质护理病房全覆盖方案；动员医院支持系统全方位服务于临床；临床护士分层次使用，每位护士分管10～12例患者，针对县级医院老年患者多、病情稳定但生活不能自理患者多的特点设置Ⅱ级护理，每个病房配置经培训考核合格的非护理专业的护理员一名，协助护士完成生活护理，让护士有更多时间进行专科指导、并发症预防、康复锻炼，开展创新、超值服务，“以病人为中心”的责任制整体护理在全院有效开展。3托管取得的成效结果显示，托管后的医疗服务量、护理管理及服务能力较托管前均有不同程度的提升。

3讨论

3．1军队医院紧密型托管县级医院模式的意义及优势

新医改方案明确提出，有条件的大医院按照区域卫生规划要求，可以通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动。托管是我国医院改革发展进程中的一种尝试，是基于医院优势互补、互相共赢假设前提下实施的一项改革策略。第二军医大学长海医院是一所在全国享有盛名的三级甲等军队医院，具有先进的管理理念及医疗技术、科学的工作态度、求真务实的工作作风，托管后管理团队根据“融合式发展，继承性创新”的托管思路，把有效的经营机制、科学的管理手段、优质的服务品牌等引入分院，使分院的整体服务能力明显提升。据海宁市卫生局统计显示，2013年全市群众县域内就诊率达到84．5％，位居地区5个县（市）的第一，区域内广大群众在家门口就可以享受到三级甲等医院的优质医疗服务。在此基础上，2014年海宁分院又与3所乡镇卫生院以分院形式建立城乡一体的医联体模式，进一步探索解决“看病难、看病贵”的医改难题，为公立医院改革提供了经验和借鉴，实现了优质医疗资源向基层医院的延伸。

3．2托管模式有利于引入科学管理、创新管理的理念与方法

托管是建立新机制、新体系，进行管理模式改革，打开新局面的过程。总院派驻的护理管理专家融入我院后，针对调研现状进行管理革新。首先抓能级管理，护理部主任根据医院总目标重点进行计划决策、人力资源管理、建立完善护理制度；科护士长的工作重点是现场管理、督查指导、发现问题、解决问题；护士长的工作重点是做好病区管理，如质量控制、安全防范、患者满意度及各层次护士培训与管理。同时通过多形式的学习、培训及岗位锻炼，更新了护理管理理念及方法，拓展了创新思路，使护理管理者由过去的经验管理转变为创新管理，护士长由劳模型转变为专业团队的护理管理者。近2年来，海宁市人民医院接待了外省市20余所医院的300余名护理人员来院参观交流，接受本市各级医院护理管理人员及护理骨干来院进修学习80余人次。创新的管理方法及成效得到了同行的认可。其次，在托管后护理质量持续改进中，应用管理工具及图表进行质量数据排序分析及讲评，激发护理单元的团队荣誉感及竞争意识，规范了护理行为，提升了全员参与质量管理的意识及三级质控人员的督查水平，全院护理质量及社会满意度明显提升。住院患者护理服务满意率从2012年的98．5％提升至2014年的99．8％，出院患者护理服务满意度从2012年的91．3％提升至2014年的93．3％。2013年第三方社会满意度从2012年的86．6％提高至2013年的91．8％，列全市医疗机构第一；2013年度全省37所三级乙等医院护理质控检查排名第5。再次，托管后我院采用总院护士绩效考核方案及信息化软件，开展护士岗位管理，制定护士岗位说明书，岗位能级实行360°考核制，建立了与护士岗位能级、绩效考核结果挂钩的护士绩效奖金分配体系，实现了按照护理服务质量、数量、技术风险和患者满意度为主要依据来发放护士绩效奖金，并向工作量大、技术难度高及晚夜班多的临床护理岗位倾斜，充分发挥薪酬分配的激励作用，最大限度地发挥了护理人力资源的作用，稳定了护理队伍。

3．3托管有利于加快护理人才成长

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一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础

开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。

二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质

针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。

三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能

重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。