工程项目监理的职责精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程项目监理的职责，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：工程管理；项目建设单位；职责定位

建设单位能否对职责进行正确定位对工程管理工作具有较大影响，尤其是进度、质量以及合同管理等方面的控制工作。本文对工程管理中项目建设单位的职责定位进行具体分析，以项目建设单位的角度对问题进行研究，希望为工程管理工作的开展提供一定参考。

一、控制进度的职责定位

建设单位需要对各个建设时期的工作程序、内容、联系以及时间进行梳理，结合整体目标对资源进行最优化配置，进而使工程的进度及计划更加科学。此外建设单位需要结合上述内容对监理单位的工作进行监督，确保一级网络、二级网络中的设计计划及进度计划的合理性，进而实现对工程项目整体进度的控制，并且能够在质量、投资目标不受影响的情况下使工程按时竣工甚至提前提前竣工。下面对具体实现方法进行分析：第一，对合同管理工作产生更多重视，结合其中工期方面的要求对计划工期进行分解和细化；对合同变更等内容进行控制管理，对其中可能影响进度的内容及风险因素进行细致分析，结合实际情况制定处理方案对其进行合理规避，后文将对合同管理方面的内容进行详细分析。第二，对进度控制的目标体系进行完善，为岗位、责任单位等方面的清晰界定奠定基础。建设单位需要对项目进度相关信息进行共享，通过定期沟通报告的方式对信息进行交换，并对相应的制度进行完善；总进度计划的制定同样对后期作业、编制等方面的进度控制具有一定积极影响，能够为其提供依据支持。第三，对协调会议及审核制度进行完善，进而对项目中的重大节点的进度进行有效控制，建设单位需要对自身职责进行准确定位，对进度计划落实方面的问题进行负责和有效处理，将进度的偏差控制在允许范围内。除此之外建设单位可以通过经济手段进行进度控制，对奖惩机制进行健全完善，在按时或提前完工的情况下进行奖励，逾期未能交工时对其进行责任的追究；建设单位需要避免对工程进度款、预付款的拖欠，进而对各方工作人员及施工人员的工作积极性进行提升，同时可以施加一定的经济压力及动力，对应急赶工的费用制度进行完善，进而更好的履行自身进度控制的职责。

二、合同管理的职责定位

工程项目的建设时间较长，且参与建设工作的企业众多，为了更好的对进度、质量等方面进行控制，建设单位需要对自身在合同管理工作中的职责进行正确定位，为建设工作提供更多保障。建设单位需要吸纳业务水平较高的合同管理人才，同时对相应的合同管理制度进行完善，下面对几方面方法进行具体分析：第一，切实落实项目实施环节的合同管理工作。将工程批准文件、施工许可、建设位置埋藏物的图纸资料提供给对方当事人，同时需要对文件资料的正确性负责；建设单位需要对土地征用一类的外部协调工作进行负责，切实落实施工用水用电、现场管理等工作，同时需要对建设位置周边建筑物、古树等方面情况进行掌握，对图纸设计工作的合理性及可行性进行提升，最后完成送审工作；建设单位需要对手续及施工文件的审批工作及落实情况进行跟踪，并对施工许可文件的办理工作进行负责；建设单位需要对合同款的支付、设计交底及竣工验收等工作的组织工作进行负责，在认真履行上述职责的基础上可以对不必要索赔、纠纷等问题进行规避。第二，对《合同法》的执行及落实工作负责。建设单位管理工作者需要对《合同法》中的内容进行熟悉，遵照其中的内容开展工作。在采买合同、施工合同等方面，建设单位具有一定的优势地位，若在对合同进行落实时对权利的关注超过义务，便违背了合同订立的公平、平等原则，基于此需要对合同订立工作进行规范约束，将建设单位及其他参建方放在平等的位置上，建设单位需要对《合同法》进行贯彻落实，对自己的义务及权利内容进行明确，保护合同签订双方的合法权益，将诚信守诺等原则贯彻到底。第三，招投标程序履行过程中的职责定位。建设单位通过该种方式选择合作单位，对项目法人责任制进行有效落实的同时，通过竞争方式对服务单位进行挑选，进而使人们对项目价值产生更多认识，并借助先进工程管理模式进行管理，下面对其具体方法进行分析：其一，准备。对招标内容、次数、发包范围等方面进行明确；切实落实招标备案工作；对投标邀请、招标公告进行制定，对资格预审、合同协议等方面的文件资料进行编制。其二，招标。将编制的邀请及公告公布，通过对反馈信息的分析对投标方实际情况进行简单了解；对资格预审工作进行落实，对满足要求的投标方进行招标文件的发售；通过现场考察工作及书面答疑的形式和投标方进行沟通。其三，定标成交。该阶段需要组织开展开标会，并将无效的投标文件舍弃；评标委员会需要对有效文件进行审核评定，同时结合评标报告给出建议，在中标人明确之后进行通知书的发放，并对合同进行签订。在合同签订过程中建设单位不能以合同签订为条件提出无理要求，严格按照招投标文件对合同内容进行编制。

三、控制投资的职责定位

投资控制对建设进度、质量、收益等方面具有较大影响，基于此建设单位需要对投资计划的目标值进行科学制定，对投资方面的数据进行收集，并且在第一时间对工程进展情况进行了解，避免投资实际完成情况和预计出现过多偏差进而对项目进度产生影响。为了对投资效益进行提高，需要对设计、决策的制定等方面工作产生更多重视，建设单位需要对投资风险进行掌握，对项目建造标准、设计原则等内容进行科学制定，进而实现对投资设计及决策工作的控制，确保投资预算不会超出预算。除此之外，建设单位需要对负责投资控制的工作人员职责及管理义务进行明确，对技术方案等进行严格审核，并通过经济措施及实施控制手段对投资计划值及实际值间的差异进行掌握，通过合同措施等对投资进行约束。五、质量控制的职责定位首先，建设单位需要对经济、社会以及生态效益等多方问题进行考虑，通过科学的预测及分析方法对项目可行性进行分析，并对不同的方案进行横向对比，对各方效益进行协调，确定最佳建设方案。其次，建设单位需要对设计及勘察时期的质量控制工作进行监督，对勘察资料、设计资料内容的正确与否进行判断，为建设工作的开展以及各方面目标的实现提供保障。建设单位不仅需要对原始资料的准确性负责，同时需要对安全性、耐久性等内容进行分析，为后期建设施工工作的开展奠定坚实基础。最后，建设单位需要对施工时期实体质量形成进行控制，选择资质较好、质量管理落实较好的施工企业进行合作，同时对自身质量检查及验收职责进行明确，对实体质量检查工作及资料审核产生更多重视，并对是否与决策时期制定的质量目标相符进行判断，为项目质量提供保证。

总结全文，建设单位对工程项目的建设工作及工程管理工作负有责任，需要对设计、施工以及监理工作进行有效管理，充分发挥自身职能对进度、质量等方面进行控制，对工程项目的社会效益及经济效益进行提升。上文已经对工程管理中项目建设单位的职责定位进行具体分析，希望我国工程项目的建设单位可以对文中观点进行借鉴，对自身职责进行准确定位，为项目建设工作的开展奠定坚实基础。

作者:叶向勇 单位:东莞市道滘镇人民政府规划建设办公室

参考文献

篇2

关键词：利益主体；职责；利益；投资控制；造价管理

一、引言

当前在学术界针对工程造价管理模式有着比较一致的看法，即在建设工程管理领域，尤其是工程造价管理领域存在3种模式：以美国代表的北美造价管理体系、以日本为代表的工程积算制度体系和以我国香港地区为代表的工料测量体系。三种模式它们各有特点：美国工程造价管理是重视监督，日本工程造价管理是计价依据细分，我国香港地区工程造价管理是专业化与标准化。而国内公路行业工程造价管理现状是计划和市场相结合的管理模式。通过了解国内的管理模式，才能摸透它的利益主体，厘清利益主体之间的关系，将能更好的为工程项目服务。

二、公路工程造价管理

工程造价在这里一般指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用。而工程造价管理就是建设工程投资费用管理，具体指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。其基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算；工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。控制造价在这里强调的是控制项目投资。

公路工程造价管理是一项综合性的系统工程，是一个动态的过程。首先，公路工程造价管理是全过程的，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。其次，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，任何一个公路工程从项目决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，有许多影响工程造价的动态因素，就使得工程造价在整个公路建设期中处于一种不确定状态，所以直至竣工决算后我们才能够最终确定工程的实际造价。另一方面，在公路工程项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：工程造价、工期、质量。这种目标控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。

三、政府部门

政府部门也就是代表国家，国家通过基本建设计划和有关政策、法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制。

（一）职责

1、工程建设前期的职责

国家对工程建设前期的造价管理属于宏观管理范畴，国家作为工程造价的宏观管理主体，主要是进行宏观指导、监督、控制。主要表现为：（1）国家要有效地进行造价管理，首先应该规范建设市场，完善市场体系，建立有效的市场机制，充分利用价格杠杆和利益机制来调节工程建设各利益主体的行为，抑制投资主体的投资冲动，使工程项目的立项符合国家在一定时期经济建设的发展方向和发展规划。再就是要“强化”预算约束，控制好投资规模；（2）国家可以通过立法和司法来建立和规范工程造价管理领域的秩序，使工程造价管理规范化、法制化；（3）国家可以引导投资者可以投资哪些产业、利用政府职能部门功能对造价管理活动进行监督、根据国家的相关规定对项目进行前期审查和以及通过行政法规指令等方式，对工程造价管理活动进行控制。（4）利用经济政策、经济杠杆和经济方法做好工程造价管理。

2、设计阶段的职责

国家对设计阶段的造价管理主要通过基本建设程序和基本建设计划，对设计文件的审查与审批等方式来进行。初步设计经过审批，列入国家基本建设计划，即可进行项目的技术设计或施工图设计阶段。对技术设计或施工图设计文件，特别是概（预）算文件，要在设计评审的基础上，由国家有关机构进行审批。

3、施工阶段的职责

在工程项目施工阶段，国家对工程造价的管理通常采用法律、法规的形式来进行宏观调控；通过全国工程项目施工阶段投资完成情况的统计信息，为国家制定宏观投资政策提供基本资料；通过工程开工前审计、工程价款结算审计、竣工决算审计的监督来保证国家在工程建设上的各项技术经济政策能够得到遵守。

4、其他职责

政府部门对项目建设分工明确实行统一领导和分级管理；对于重点建设项目建立台账制度，实行项目投资动态管理；参与标底的评审，保证它的合理性等等。

（二）利益诉求

就整个项目建设，对国家而言从始至终都是考虑的国家利益以及对社会公众负责，所以从立项到竣工验收试运，实行全过程监控，减少资源的消耗，合理降低造价，维护公共利益，使质量更佳、经济更省。

四、项目法人

项目法人即建设单位，它作为公路项目的发起人和投资者，受到资本运作利益最大化的驱使，对公路工程的控制贯穿始终。

（一）职责

1、工程建设前期的职责

项目建设前期造价管理工作的好坏，将直接影响建设单位的投资决策和项目实施的技术经济效果。所以要严格的履行：（1）通过招标择优选择设计、咨询单位进行工程建设前期的可行性研究。（2）建设单位应按有关规定与承担任务方签订委托合同。（3）对可行性研究承担单位提交的可行性研究报告认真的审查和评估。（4）严格按基本建设程序和项目审批权限，将项目可行性研究报告上报审批。（5）委托有资格的勘察设计单位进行资源勘探，工程地质、水文地质勘察等等，并对工作成果进行严格审查、鉴定和验收。（6）编制设计任务书。（7）择优选择设计单位进行初步设计，并认真组织对初步设计文件的评审，按规定程序和审批权限报批。

2、设计阶段的职责

进行设计招标，择优选择设计单位并实行合同制且对设计过程和质量进行社会监理；认真组织对设计图纸和概（预）算文件的审查和验收；要遵守基本建设程序并按规定程序和审批权限对各设计阶段的设计文件上报审批。

3、施工阶段的职责

编制完善的、符合实际的施工、监理招标文件，确定合理的标底价并按规定报批且择优的选择施工单位、监理单位；选择适合工程特点、建设单位管理水平等的工程承包合同形式并制定完善的合同文件；认真做好施工条件准备工作，为工程开工提供必备条件；按时筹集工程建设所需的资金，按照合同文件规定和监理工程师签发的期中支付证书、最终支付证书中的款额向承包人进行费用支付；严格控制工程变更，对技术和经济比较后确定；严格履行合同文件中规定的发包人方职责，对于发包人方造成的损失应合理的给予补偿；在施工的过程中，要经常地巡查工地，掌握工程施工的全面情况；参加工程中间交工验收和竣工验收，在工程竣工验收符合合同要求后，及时的办理费用结算；工程竣工后，按照有关规定及时编制竣工决算上报。

（二）利益诉求

以最小的资金投入，换取最大的利益收获，在保障项目质量的条件下用经济的方式得到有实力的设计单位、施工单位，保障工期与质量。通过调整资金、概算一系列手段，控制造价管理，更好更快的完成项目建设。

五、承包人

承包人是指有一定生产能力、技术装备、流动资金、具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照业主的要求提供不同的建筑产品，并获得工程价款的建筑业企业。

（一）职责

1、工程建设前期的职责

承担可行性研究的设计、咨询单位是工程建设前期造价的直接管理者，要通过大量的调查研究工作来估算项目的投资额和收益额并进行项目的经济评价和财务评价，来确定项目在技术上是否可行以及经济上是否合理。主要是通过以下方式管理：（1）认真组织项目可行性的工作队伍；（2）要对项目可行性研究工作实行目标控制和过程控制；（3）加强对项目可行性研究工作的监督、检查、考核，对可行性研究报告要认真校核（复核）、审核，确认无误后将可行性研究报告提交给委托单位；（4）对可行性研究报告审查和评估中提出的问题及需要补充研究或修改的部分，及时组织人员认真进行补充研究或修改，然后提交复审；（5）组织技术过硬的设计队伍人员编写质量合格的设计任务书或初步设计文件。

2、设计阶段的职责

（1）设计单位

严格执行国家颁布的技术标准、设计规范和设计规程来确定设计方案，结合图纸选取正确参数按《概预算编制办法》确实工程造价；推行限额设计，使设计先进合理且造价得到控制；协调配合发包人，加强过程中的监督和检查；进行工序控制，严把工序的质量问题；对设计图纸和概（预）算文件加强复核和审查。

（2）监理单位

监理单位在设计阶段接受发包人的委托而进行设计监理，那么监理单位应对设计工作的质量、设计文件的质量、设计进度、工程造价编制负有检查与监督的责任。

（3）造价咨询单位

造价咨询单位在设计阶段的主要职责是：审查单项工程预算编制是否真实；预算项目是否与图纸相符；若多个单项工程构成一个工程项目时，要审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确、项目是否齐全等；预算是否控制在概算允许的范围内。

3、施工阶段的职责

（1）施工单位

施工单位在施工阶段主要职责：全面熟悉、深刻理解招标文件，特别是与工程费用支付有关的内容；积极做好进场准备，认真编制和实施施工组织设计，制定切合实际且可行的施工施工计划，确保工程开工后施工的连续性与均衡性；建立完善的质量保证体系，确保工程质量；做好成本分析和成本控制；认真做好施工记录，做好与工程费用支付有关的资料收集、整理和积累工作，以便进行费用结算；认真对工程计量和工程费用支付表报编制，及时向发包人进行工程费用的结算。

（2）设计单位

设计单位在施工阶段要做好设计交底；对施工过程中出现的设计问题及时给以配合；对设计变更要遵循设计变更原则；参加工程中间交工验收和竣工验收，对工程正确使用和维护提出意见，以降低发包人的使用和维护费。

（3）监理单位

监理单位根据合同文件要求，按规定的规则测定已完合格工程的数量；按规定在正确时间计算和核定支付款额，核签期中支付项目的证书和最终支付证书；根据工程实际，正确确定工程变更价格或费率，处理索赔，进行价格调整；按合同条款规定处理工程量清单以外、合同以内支付项目的支付；站在公正的立场处理建设单位和承包人的纠纷。

（4）造价咨询机构

造价咨询机构主要是利用社会中介机构的公正性、独立性、客观性执业准则，对施工阶段的工程造价进行客观、公正、独立的审查或审计。包括：招标标底的审查、工程价款结算审查、竣工决算审查和审查（核）报告。

（二）利益诉求

在整个项目建设过程中，承包人是对项目法人负责的，在保障项目质量和项目法人的利益的条件下，可以最大限度合理的为本单位争取利润，创造良好的收益。

六、结论

公路工程造价的管理核心就在于对公路工程造价进行合理确定和有效控制，其根本就是为了工程的整体利益，所以需要理解工程建设各个阶段中各个利益主体之间的关系。三个利益主体政府部门、项目法人和承包人在决策、设计、施工和竣工验收等各个阶段中的地位、作用和介入程度都是不相同的，从而造成其利益和职责均不相同。所以我们要明确的分清三个利益主体在工程建设过程中的职责和利益诉求，将对整个公路工程项目建设管理有着不可忽视的便利。（作者单位：1.昆明理工大学建筑工程学院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金项目：云南省公路工程造价信息数据挖掘与应用技术研究项目（云交科〔2007〕（A）2-14）

参考文献：

[1]刘尹生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2003.4

[2]云南省交通厅公路工程定额站.云南省公路工程造价管理文件汇编[G].云南，2007

[3]刘燕，涂忠仁，沈其明.公路工程造价编制与管理[M]北京：人民交通出版社，2011.7

[4]许青.浅谈公路工程造价管理[J].学理论，2009（25）

[5]梅志宏.对公路工程造价管理的认识及建议[J].法制与社会，2008（14）

[6]周航.公路工程造价管理探析[J].工程建设与设计，2014（6）

[7]杨成忠，王淑芳. 公路建设项目承包商的风险管理探讨[J]. 中南公路工程. 2004（04）

[8]吕志勇. 浅谈公路工程项目投资的风险管理[J]. 山东财政学院学报. 2004（06）

[9]杨宝君. 国际工程项目风险管理应研究的几个问题[J]. 技术经济. 2003（12）

[10]张水波，何伯森. 工程项目合同双方风险分担问题的探讨[J]. 天津大学学报（社会科学版）. 2003（03）

篇3

关键词：监理；工程项目管理；建筑市场

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0111-01

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责，而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行，国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行.虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任，这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距.

1当前监理工作存在的主要问题

1.1 工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设.

1.2 工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成，业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解，对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果，从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理，这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题.

1.3 工程监理缺少高智能人才

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围，因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要，另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员，因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

2工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升，目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的，对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情，正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展.

2.1 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫，要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全，

2.2 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范，项目管理不同于工程监理，它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用，因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范，这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源.

3结论

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型，除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。

参考文献：

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关键词：监理；工程项目管理； 建筑市场

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0358-01

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。 这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

1 当前监理工作存在的主要问题

11 工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。 但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。 正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。 正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

12 工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。 业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。 对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。 从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。 这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2 工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。 目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。 正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。 这也是工程项目管理得以发展的基础。 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

21 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收?、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。 除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。 通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

22 努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。 除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

3 结论

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。 除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。

おげ慰嘉南祝

[1]谢坚勋. 浅谈工程监理与项目管理接轨[J]. 建设监理，2004 (2).

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关键词：土建工程；监理；问题；质量控制；措施

随着现阶段我国社会的不断发展，土建工程项目的数量越来越多，其虽然在较大程度上确实促进了城市的发展和进步，但是这种数量的增加也容易表现出一些杂乱性问题，导致一些事故的产生，这一点在施工质量方面表现较为明显。基于这种土建工程项目的具体落实来看，为了有效规避这些问题的发生，监理工作的落实是比较重要的一项举措，而监理工作的执行在当前却存在着一些制约和限制因素，这也就需要进行不断完善和创新，促使其确实能够在整体施工质量的保障方面提供较强的作用效果。

1土建工程监理问题分析

在现阶段土建工程项目的具体施工处理中，相应的监理工作是必不可少的一个方面。虽然按照相应的规定和标准，人们已经在各个土建工程项目落实中明确了监理工作的必要地位，但是在实际落实过程中却依然存在着一些较为明显的问题和缺陷。这也就制约了监理工作对于土建工程项目施工质量的保障效果。详细分析，这些问题主要表现在以下几个方面：

1.1土建工程监理受重视程度程度不高

在当前很多土建工程项目的施工落实过程中，虽然监理工作已经成为了其中比较重要的一个组成部分，但是从土建工程项目的实际执行中来看，这种监理工作的受重视程度还存在着较为明显的不足和缺陷，往往将监理工作当作一种摆设存在，没有能够较好发挥出土建工程项目的实际作用效能。监理工作人员在具体施工处理中的权利也存在着明显的欠缺，如此也就必然会严重影响到土建工程项目监理工作的执行效果，质量控制作用缺失。

1.2土建工程监理体制存在欠缺

对于现阶段我国土建工程项目的落实来看，其在监理工作的落实方面存在的问题还表现在执行体制方面，相应的土建工程项目没有基于监理工作构建较为合理的体系，进而也就难以维系和保障监理工作价值的充分发挥，最终也就必然会导致土建工程项目各类质量缺陷问题得不到有效监管。这种土建工程监理体制方面的欠缺还表现在具体的监理权力和职责的混乱性上，监理工作人员不能明确自身的监理职责，并且也不具备与之相匹配的监理能力，最终也就很可能会导致工作落实效果不足。

1.3土建工程监理的全面性不足

对于当前我国土建工程项目的具体落实来看，其在实际监理工作的执行中同样也表现出了一些问题和缺陷，尤其是从监理工作落实的全面性角度来看，其落实程度并不理想，存在的监理漏洞和缺陷较多。这种土建工程项目监理的任务要求是比较多的，相应的监理内容较为复杂，各类施工材料、各类施工机械设备以及施工人员，都需要进行全面监管处理，而这也就加大了监理工作的难度，导致其容易在监理工作落实过程中出现较大的偏差问题，漏洞较多。

1.4监理人员素质方面的问题

随着土建工程项目施工难度的加大，相应的监理复杂性也正在不断提升，这一点也就对于监理人员提出了更高的要求，需要监理人员具备较高的素质和能力，进而才能够满足于该方面的需求。但是在具体的监理工作执行中，因为监理人员自身的素质和能力不高带来的问题还是比较明显的，其很容易导致监理工作的执行能力不强，在标准和规范的落实方面也存在着较为明显的问题，进而也就必然会影响最终整个土建工程项目施工监理的落实效果。

2土建工程监理的质量控制措施

结合土建工程项目施工处理中监理工作的落实来看，其在施工质量的保障方面能够体现出较强的积极作用效果。为了有效提升其质量控制水平，保障土建工程有效落实，又需要重点针对相应的质量控制措施进行细化，其中比较重要的举措有以下几点：

2.1提升监理工作重视程度

为了保障土建工程项目的监理工作能够在实际落实过程中表现出较强的工作效能，还需要重点从重视程度方面进行不断优化。这种重视程度方面的提升，主要就是要求在整个土建工程项目的执行中应该明确监理工作的重要地位，并且给于其实际监理权限，能够促使其在土建工程项目的执行操作过程中具备较强的控制效力。比如对于监理工作人员发现的各类施工质量偏差问题来看，必须促使相关施工人员能够遵循监理人员的要求进行高效落实，进而才能够有效提升其监理的实际价值，避免出现因为监理工作的重视度不够而影响监理作用的现象，更是要避一些将监理当作摆设问题。

2.2明确监理职责

确保土建工程项目中施工监理工作的有序落实，还需要重点从监理的职责明确方面进行完善，这种职责的明确其实并非单纯指监理工作人员应该承担的一些监理任务，在相应的监理整体制度方面，均需要进行不断完善，促使监理工作能够成为土建工程项目实施过程中必不可少的一个重要组成部分，如此也就能够有效提升其整体落实效果，规避各类监理混乱性的产生。围绕着这种监理职责的明确来看，其必须要重点从各个土建工程项目施工任务入手进行分析，保障相应的监理工作能够得到较好落实，并且能够和相应的监理工作人员形成匹配的关系，进而才能够保障监理工作落实到实处，并且同时避免出现一些监理漏洞或者是空白问题。

2.3细化土建工程监理目标

为了促使土建工程项目监理工作能够在具体的施工处理中表现出较强的质量控制效果，还需要重点从监理目标的明确方面进行优化。这种监理目标的明确需要进行细化，将所有的监理目标和任务进行详细规划和分配，进而也就能保障土建工程项目的施工建设表现出较强的质量控制效果。尤其是对于以往施工处理中容易出现质量隐患的材料缺陷问题、机械设备运行故障问题以及技术操作偏差，更是需要进行详细分析，促使各个内容均能够有专业的土建工程监理人员负责，进而也就能够保障其有序性和可靠性效果，规避各个方面存在的影响问题。

2.4提升土建工程监理人员综合素质

土建工程项目监理工作要想表现出较为理想的质量控制作用效果，还有赖于土建工程监理人员自身能力和素质的优化提升。这也就需要重点围绕着相应的监理人员进行培训和指导，促使监理工作人员能够具备理想的职业匹配性，能够承担自身应有的责任和义务，降低监理中出现的偏差问题。对于上述各项细化目标的监管能够全面有效，如此才能够保障其质量控制效益的实现。

3结束语

综上所述，对于土建工程监理工作的落实来看，其积极作用和价值还是比较明显的。为了充分提升监理工作在质量控制方面的积极效益，必须要从重视程度提升、制度完善、目标细化以及人员素质提升等各个方面进行探索，保障监理工作的有序完成。

参考文献：

[1]吴海兵.房屋建筑土建监理质量控制措施研究[J].安徽建筑,2016,(4):200-201.

[2]孙建林.房建施工监理现场的质量管理策略探究[J].住宅与房地产,2017,(3):127.

[3]张定国.浅谈房屋建筑施工质量监理的现状及对策[J].长沙铁道学院学报(社会科学版),2009,(4):197-198.

[4]佟磊.房屋建筑工程施工质量管理的研究[D].吉林大学,2015.

[5]张红萍.工程监理在建设项目中的应用[J].工程技术研究,2017,(5):177-178.

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关键词：工程项目管理，工程监理

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件及有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及工程建设合同，对工程建设实施监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业针对工程项目建设的要求，接受业主委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

这二者之间有着本质的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司见分则是一种有偿的技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推选的本间是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于目前我国的经济环境下，项目法人还无法做到时将投资、进度、合同管理理等交给监理公司去进行．国家的政策法规规定在建工程必须要有监理单位来招待监督职能，目前我国工程管理的现状是工程项目管理的全过程只有质量管理是交给监理公司来负责的．近几年建设主管部门对建筑安全监管也十分重视，各地均发文要示监理单位也要对施工安全负监管责任，这一系列的定位、职责的界定使工程监理和工程项目管理之间也存在着一些问题和差距．

一、 工程建设监理

1工程监理就是质量监理

监理企业的职责本应当概括为＂三控、二管、一协调＂（即投资控制、进度控制和质量控制；强化合同管理和信息管理；协调各方关系）．但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，没有能够完全行使到监理单位的的职责，监理的＂三控＂职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以＂质量监理为主＂，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及．下因为如此，工程监理变成了为主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策．正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重大大影响了整个工程的建设．

2工程监理对业主行为无规范

为主行为规范与否，直接关系到工程项目建设能否顺利进行，建设目标能否如期完成．业主是出资方，因而相当一部份业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解．对于大型的项目，有时业主还要自行组织一人马来控制工程进度和投资，从而形成了恶性循环，造成极为不良的后果．从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，为主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理．这似乎是一个容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题．

3工程监理缺少智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一．过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员的素质的提高造成了极为不良的影响．具有高学历＇高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来．有些智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用．

由于工程监理基本上是属于施工队伍的＂三控、二管、一协调＂，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围．因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面知识和能力严重不足．基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要．另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员严重不足，使各监理企业和单位人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业．

二、 工程项目管理

1、 工程项目管理的意义

英国特许建造学会对工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制．其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目．即建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等．

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升，目前从理论上讲业主方可以自行完成项目管理中的部份任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情，正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

2 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、施工招标、项目实施、竣工验收、试行运行各项目后评估等一系列过程，因此，对人才的要求，特别是高职能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采取用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

3 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运行的另一重要资源。

4 努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上下不可可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后发展的方向，除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

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关键词 建筑工程 工程监理 项目管理

一、建筑工程监理与项目管理之间的区别

建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其他建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有将质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。

二、当前监理工作存在的主要问题

1.工程监理对建设单位行为无规范。建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2.工程监理缺少高智能人才。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

3.工程监理就是质量监理。监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

三、工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

1.建立高素质的人才队伍。项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大工夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

2.建立标准和工作规范。各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色和更为严谨的业务标准及工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3.努力开拓市场。目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司负责承担，则是今后的发展方向。除上述应该建设好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和意义。

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关键词:监理；工程项目管理；建筑市场；

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

一、当前监理工作存在的主要问题

1．工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2．工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

3．工程监理缺少高智能人才

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关键词：建筑工程；监理；工程项目管理；发展Abstract: in the present construction market, our understanding of the construction engineering supervision and project management is not enough, the differences and connections between and on the construction engineering supervision and project management is not very clear. This paper in detail between the architectural engineering supervision concept and the shortcomings of current construction engineering supervision and project supervision and project management contact are described, finally, the development of project management and a prospect.

Keywords: building engineering; supervision; project management; development

中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：

一、建筑工程监理与项目管理之间的区别

建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。

二、当前监理工作存在的主要问题

1工程监理对建设单位行为无规范

建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

3．工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。转贴于 中国论文下载中心 w三、工程项目管理的发展

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

1建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用技术能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

2建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3努力开拓市场目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

篇10

关键词:建设工程;业主;管理;监理

一、建设工程项目管理与监理的含义

(一)建设工程项目管理的含义

所谓项目管理就是指,管理的一方运用专业的知识、技能、工具、体系等,来处理、解决各项与特定项目相关的事物,从而达到或超过业主的期望的活动的总和。那么建设工程项目管理就是指,项目管理公司运用专业的知识和技能,对工程项目建设的各项事宜进行专业管理的所有活动。

(二)建设工程项目监理的含义

建设工程监理的概念是我国根据我们的实际国情,而独创的概念,因而建设工程项目监理制度也是我国独有的,所谓建设工程项目监理是指具有专业资格的监理单位,接受工程项目业主的委托,对其工程建设过程中的建设行为进行监督控制的专业活动。

二、工程项目管理与项目监理的发展现状

(一)项目管理法发展的客观要求

1　工程项目管理具备建立高素质人才队伍的条件

建设工程项目管理是一个整体上的管理过程。其中包括可行性研究、计划、招标、建设项目实施、竣工、验收、运行以及其后的项目评估等一系列的管理内容,在这整体的管理过程中,对高素质、高智能的人才要求极为苛刻,首先要建立起合理的人才结构,通过一些人才引进等积极措施来实现专业功能上的齐全和配套。

2　工程项目管理应建立标准和工作规范

项目管理不同于工程监理,它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。

(二)当前监理工作存在的主要问题

1　监理工作中的职责不明

在目前建设领域,监理企业的职责应当概括为“三控制、二管理、一协调”。但是在整个工程建设过程中,由于种种原因,使原本于监理单位的职责多被分解,该做的做不到,该给的没给到,不该承担的却担着,监理的三控“即投资、进度、质量”管理职能多被弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,在工程实施过程中,业主的过多干预也使得投资、工期控制变得遥不可及。

2　大业主,小监理现象普遍

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否保质如期完成。而相当一部分业主对监理工作干预较多,甚至不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。恃别是一些大的重点项目,有的业主还要自行组织一套庞大人员来控制工程质量、进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施。而业主真正要做的是如何做好对监理的管理和外部协调工作,而非直接参与工程建设项目进行管理。

三　当前工程监理与项目管理存在差别的原因分析

(一)监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷

监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式,推行现代化的工程项目管理制,在计划经济影响十分顽固的15年里,项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人,既然法规规定必须请监理,只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。

(二)目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理

政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列规章,硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如:资质管理规定使监理企业无所适从,没有业绩不增项,没有资质不准越级,那么到底鸡和蛋是什么关系?一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理,所谓甲级资质可跨行业往往行不通。

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目前，我国通信工程建设中项目管理和项目监理相结合的应用不少，但其中仍存在不少的问题，这些问题主要有以下这些：

1.1建设单位管理工程项目的问题

建设单位是否能负责管理自己的工程建设，正在我国的通信工程建设中，一直是颇有争议的一个问题.尽管站在分工要专业的立场上来看，社会化的通信工程项目管理是主要方式，但在市场经济条件下，我们仍然不能排除有较强管理能力的业主自己全权负责建设自身的工程项目.但值得引起关注的是，建设单位管理自身的工程项目和之前的自营还是有所区别，自营方式指的是建设单位依靠自身的财力物力包揽设计和施工等整个过程的建设，其中包括整个工程项目的管理工作，而建设单位管理自身的工程项目则不包括进行设计和施工，而仅仅指的是管理.

1.2工程项目管理和建设监理的问题

随着我国经济发展进入快车道，通信工程项目建设的规模也越来越大，程序和技术也更加复杂，因此通信工程项目管理中所需要的专业知识和经验也要更加丰富，专门的工程项目管理企业也就顺理成章地出现了.专门从事工程项目管理的企业不隶属于业主、设计方或施工方中的任何一方，他们以独立的姿态开展自身的工作，这也是通信行业专业化分工的结果，标志着通信工程项目管理行业独立于设计业和施工业，而单独存在.通信工程项目管理顺应了通信工程业发展的规律，是时代的产物，日渐成为了业主们采取的主要工程管理方式.

1.3设计单位从事建设监理工程项目管理存在的问题

除了基本的设计工作之外，我国不少的设计院都会从事一些建设项目有关的可行性研究，其中尤以交通、邮电等设计院最为典型.虽然建设监理从本质上来说就是工程项目管理，但当前二者常被区别对待，因此，设计单位从事建设监理工程项目管理中出现的问题与我国项目监理和管理机制不完善也有关系.

2通信工程项目管理加监理模式的应用探讨

2.1施工准备阶段的监理任务和方法

在通信工程进行施工之前的准备阶段，应当及时认真地编制合理的《监理规划》和组织相关人员学习工程监理实施的细则，明确各分工人员的职责，事先确定好监理的程序；仔细检查业主板栗好的工程开工所需的各种证件，发现问题的要及时督促和协助处理；对于承包单位的准备开工情况，要认真审查其有关的技术人员的基本素质、水平、数量等是否符合规定和要求，要严格按照通信工程承包的有关规定，检查承包方的质量证件、机械数量和规格等能否达到工程的要求，此外，还应当做好施工图纸的会审工作、工程设计交底和资料保管等工作.这其中包括参与施工的人员素质和数量是否符合要求、设计的图纸是否符合乎规定，相关的签证是否齐全等.此外，要大力督促施工单位及时编制好工程施工的组织设计，仔细审查编制的质量和内容的可行性，要保证通信工程能按时、按质和按量的完成.在审查的过程中，要严格承包方对分包单位的资质、技术和设备等方面的标准，对于工程项目很重要的各种原材料、构件和配件等都要去厂家的实地进行考察，努力尽到勤勉尽责的义务.此外，应当认真编制一些实用性较强的技术措施来防止出现质量问题，工程监理部门要督促有关的跟踪人员认真履行自身的职责，在使用新产品之前要做好充分的调查，并积极参加业主召开的会议，及时传达和认真贯彻业主的要求.

2.2工程进度控制的任务和方法

通信工程管理企业可以通过一些控制措施，以规划、控制和协调等方式的结合来促进通信工程的均衡进行，合理控制通信工程的施工进度，进而保证通信工程项目能在预期的时间内完成并交付使用.首先是协助业主制定适宜的控制性计划.通信工程项目各项工作的开展都离不开进度的控制，故而通信工程项目监理部门要充分利用自己的经验和知识，积极参与到控制性进度计划的制定工作中啦，协助业主制定出一套切实可行的进度安排，这是整个通信工程项目的指导.这些控制性进度计划包括合理的工程项目建设工期的目标、工程项目的总体进度安排、工程关键项目的进度控制和其他一些重要内容.这些控制性计划具体包括资金使用的安排、设计施工的图纸、通信工程招标、主要原材料和施工设备等的供应计划以及包括现场施工在内的整个通信工程项目的所有活动等.这些总进度控制的计划以及阶段性的控制计划一般由通信工程的监理部来编制，此外，工程监理部还负责审核总包方所制定的具体实施方案.在协助业主制定适宜的控制性计划之后，通信工程监理部还应当及时督促工程项目承包单位编制出具体的实施进度计划.通信工程监理部应当采用科学合理而又富有实践意义的监控措施，组织项目承包人在工程约定的工期之内，圆满地完成工程施工的任务，使得工程项目能够按时交付使用.对于项目工程承包人提出来的施工方案，要按合同规定进行认真核查，据此审核工程承包人编制的施工总进度计划，并督促承包人严格执行.在总体施工进度合理的前提下，工程监理部还应当督促承包人按照具体的施工进度来完成各阶段的任务，监理工程师要随时检查承包方的施工情况，一发现问题要及时查清缘由，并记录在案，理清各方职责和义务.此外，通信工程监理部要定期组织工程进度的协调会，分析和处理施工过程中出现的诸多问题，比如对于承包方出现的施工进度拖延的情况，工程监理部要适时提出改善意见和措施，在不影响工程质量的条件下，和工程承包人一起补救.

3结语

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[关键词]工程监理、工程项目管理、转化步骤和措施。

1、引言

随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，今后的监理企业不能仅停留在工程实体的监理服务上，应拓宽业务范围，增强内部实力，向全方位、全过程、多层次的工程项目管理方向发展。

2、工程监理的概念和理论基础

2.1工程监理的概念

建设工程监理，简称工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。根据工程监理概念可以知道：工程监理的行为主体是具有相应资质的工程监理企业，《建筑法》对此有明确的规定；工程监理的实施必须得到建设单位的委托和授权。

2.2工程监理的依据

工程建设文件、有关的法律法规、标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同是工程监理企业开展工程监理活动的依据。

2.3工程监理的范围和目标

工程建设阶段划分为投资决策阶段和实施阶段，国家监理规范（GB50319―2000）明确规定工程监理只针对工程的实施阶段。

工程监理的中心任务是协助建设单位实现建设工程的总目标，即控制项目的建设进度、质量和投资三大目标，但通常以控制工程质量为主，包括使用材料的质量和施工质量等。

3、工程项目管的理概念

3.1工程管理的概念

工程项目管理就是要工程项目管理单位将各种知识、技能、手段、技术综合应用到工程项目中，以满足和超过项目建设单位对工程项目的需求和期望。在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点，以使建设单位获得最大效益。

3.2工程管理的范围和任务

工程项目管理企业作为建设单位的延伸，站在建设单位的一方，代表建设单位管理从工程项目开始、执行直至终止的全过程。目前我国国内工程项目采用工程管理模式更多是工业建筑项目及大型公用建筑项目。

工程项目管理包括三项基本任务：

1）计划：指明要取得的各种结果、制订进度表、估计所需资源；

2）组织：明确人员角色和职责；

3）管理：重新确认人员所期望的工作、所采取的监督行为和所取得的结果、应付所遇到的各种问题、与有利害关系的人共享信息。

工程项目管理企业的核心任务是帮助建设单位通过管理工期、成本、安全和质量等项目的各个方面而实现交付成功，重点在于促使工程项目效益最大化。

4、工程监理与工程项目管理的比较

工程监理和工程项目管理在目的和职责上是一致的，即两者的目的和职责都是协助建设单位实现建设工程的总目标，通过管理工期、成本、安全和质量等项目的各个方面而实现交付成功，因此，只对两者的区别简要分析如下：

4.1业务范围不同

工程项目管理的活动贯穿于项目建设的全过程，其职责包括：

1）施工前期

对项目的范围和总体状况达成一致后准备项目任务书；为建设单位所选用的设计顾问建立标准并对其进行管理，包括准备专业服务协议等；准备成本规划和预算评估，并在整个项目中报告成本控制方案；准备整体规划进度；就价值工程和项目可建性等事宜向建设单位提出建议，以最低的成本获取最大的价值；管理设计进程；与相关政府部门联络协商；制定采购战略，管理总承包商的招标过程，与建设单位协商并推荐合适人选，并准备商业文档；整合设计文档，编入合同。

2）施工阶段

在施工期间监督和管理总包商；控制成本、工期、质量和安全，制定补救规划，并为整个项目期间的会议准备常规项目报告；控制进度，以符合目标日期；准备项目会议和报告；项目竣工管理。一些项目管理企业会根据特定的建设单位或项目提供进一步的管理服务，比如：准备商业评估，就项目财政进行协商等。

而工程监理只针对工程的实施阶段。

4.2管理的层次和追求重点不同

工程项目管理立足于宏观和全局，工程监理立足微观和局部，关注具体细节。项目管理相对于监理而言比较宏观，它更注重项目的规划、管理、控制方法等，代表建设单位综合全过程考虑工期、成本、安全和质量等项目的各个方面关系，重点在于促使工程项目效益最大化。监理比较注重项目的微观事项，尽管也控制项目的建设进度、质量和成本三大目标，通常以控制工程质量为主，包括使用材料的质量和施工质量等。如检测现场质量并看它是否符合现行有效的规范、文件和手续等要求。

4.3法律法规的规定不同

工程项目管理对工程范围和工程规模国家目前尚没有作强制性的要求，项目管理是由建设单位根据需要而选择的一种交付方式，由建设单位的需求来决定，没有任何硬性规定。而工程监理在《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》以及《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。

4.4服务的对象不同

工程项目管理的服务对象为建设单位或承建单位。当然目前我国的工程项目管理也是定位在建设单位的项目管理。而监理企业只接受建设单位的委托，只为建设单位服务。

4.5权限不同

工程项目管理需要完全站在服务对象的立场上考虑问题。而工程监理是独立、公正的一方，有一定的特殊地位，具有监督功能，对建设单位的建设行为也可起一定的约束作用。

5、工程监理企业向工程项目管理方向转化的措施

5.1加强人才队伍建设

人才队伍的建设是工程监理企业向工程项目管理方向顺利过渡的基础。工程项目管理企业的业务范围远比目前的建设监理企业宽广，这就要求工程监理企业首先要在人才队伍建设上下大功夫，加强适应工程项目管理需要的专业队伍的建设力度，制定中、长期的人力资源计划。

5.2积极主动寻找外企作为合作伙伴

争取在国内的外资项目上与外国工程项目管理企业或咨询企业合作，以互赢方式组建联营体进行工程项目管理，学习外国企业的长处，在实践中积累经验。

5.3应用现代化的项目管理软件

应积极应用现代化工程项目管理软件，对工程项目全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制，以提高公司工程项目管理水平。

5.4充分利用行业协会

行业协会可以组织国内大型设计、施工企业和工程项目管理企业从国外同行中引进其成熟的项目管理理论和先进的经营理念，积极消化和吸收，使企业在经营理念上保持领先优势。

5.5积极主动收集工程项目管理资料并建立企业自己的信息库

工程监理企业要落实专职人员收集、研究各个方面的工程项目资料，如：国际上各类工程项目管理的模式及其管理的内容；国际上各类工程项目管理模式的有关合同范本；国际上各类工程工程项目管理模式的有关项目；工程管理软件资料；其他企业有关工程项目管理的文件、资料、经验总结；有关工程项目管理的各种专著和论文。建立企业的工程项目管理信息库，为企业的顺利转型积累技术资料。

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关键词:监理;工程项目管理;建筑市场;

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务.

正因为二者之间的区别,工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责.而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行.国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行.虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任.这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距.

1当前监理工作存在的主要问题

111工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”.但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着.监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”.工程建设中的监理工程师也就是质量检验员.面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及.正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策.正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设.

112工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成.业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解.对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果.从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理.这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题.

113工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一.过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响.具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来.有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用.

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围.因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要.另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员.因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业.

2工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升.目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的.对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情.正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径.这也是工程项目管理得以发展的基础.而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展.

211建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫.要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全.除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力.通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍.

212建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范.项目管理不同于工程监理.它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用.因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源.

213努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理.但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向.除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施.使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义.

3结论

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型.除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶.

参考文献:

[1]谢坚勋.浅谈工程监理与项目管理接轨[J].建设监理,2004(2)

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关键词：建筑工程； 参与主体；职责；研究

Abstract: the construction of the building project is a system engineering, it from the original concept to completion in more than one department to complete the participation, say from big field that includes the owner, construction supervision party, three aspects. If word segmentation to design to greatly small dozens of units and personnel participation, these involved in the project staff or unit, in building programs should assume certain responsibilities, this paper through the literature material method, logic analysis of construction engineering projects participation body responsibility, purpose is to the participants recognize duties, the construction project well.

Keywords: building engineering; Participate in main body; Responsibility; research

中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号

前言

建筑工程项目参与主体包括很多单位，广义上来说就是业主、施工方、监理方三个方面。从狭义上说包括的就更详细更多，有承包商、业主代表、项目经理、工程师、监理人、建筑师等等。本文讲的参与主体是指广义上的参与主体。

由于建筑行业的社会分工的划分，使得建筑工程项目参与主体有原来的二元结构，变为现在的三元结构。即业主、监理和施工方三元结构。随着经济和社会的不断发展，人们的认知水平不断上升，建筑工程项目也越来越受到人们的关注，建筑工程项目牵扯到多个参与方的建设和管理，而且投资大，往往引起人们的重视，所以，参与主体的职责问题也成立人们关心的问题。影响建筑工程的问题较多，既有人员的原因，又有技术的原因，还有参与主体的职责问题。但是这其中最关键的还是参与主体的职责问题，本文通过文献资料法，逻辑分析法对建筑工程项目参与主体职责问题进行研究，目的是要参与方认清职责，把建筑工程做好。

1、参与主体对建筑工程项目应尽的职责

（1）建设单位的职责

在进行建筑工程建设时文明施工有建设单位负总责；建设单位应当在合同中明确文明施工的相关责任，并作为前叙单位展开文明施工创造条件；此外，建设单位应有效协调文明施工的管理工作；建设单位应将文明施工与环境保护措施费作为不可竞争费用在施工合同中予以明确，并按照有关规定及时足额支付给施工单位。

（2）设计单位的职责

设计单位要对审查批准的工程静态总投资不超过相应限额承担责任，其应承担的责任范围包括：设计单位未经建设项目审批单位同意擅自提高建设标准、设备标准、增设初设范围以外工程项目等造成投资增加；由于设计深度不够或设计标准选用不当，导致设计或下一步设计仍有较大变动，导致投资增加。

（3）施工单位的职责

施工总成承包单位对文明施工全面负责。施工单位应当编制文明施工措施方案并组织实施。项目经理是建设工程文明施工第一责任人，对施工现场文明施工负直接责任。施工现场应当建立文明施工责任制度和管理体制，明确责任人，实行文明施工目标管理。施工单位必须专项列支合理使用文明施工与环境保护得，确保专款专用。

（4）工程监理单位的职责

监理单位对文明施工有监督责任。监理单位应当将文明施工纳入监理范围审查文明施工措施方案是否符合相关标准。监理单位发现施工单位不文明施工行为时，应当及时制止并要求施工单位整改，施工单位拒不整改的，应及时向建设单位和主管部门报告。监理单位应当督促施工单位合理使用文明施工与环境保护费。

2 建设单位存在的问题及对策

目前，建筑工程中建设业主，即建设单位存在的问题主要有两个方面。第一，是业主的职权太大，但是业主方的人员技术技能素质却不高，法制观念也很淡薄，对安全生产重视不够；第二是业主的服务意识较差，业主不能及时足额发放工程款，往往出现施工方垫资施工的现象，而且随意压缩正常工期。不理解并不支持监理的工作。容易造成一些安全问题。那么，如何解决建设单位的这些问题？第一，政府要制定相关的法律法规来规范业主的权力，限制其过分的权力，此外还有对建设单位的职工进行继续教育，提高他们的技能和服务意识。把安全工作责任到人，并把安全工作放在一切工作的第一位，从而调动建设单位安全工作的积极性。使其认识到安全是一起工作的前提，是他们必须承担的社会责任。第二，业主单位要对建筑工程建设质量，安全防护，文明施工等进行检查。并对施工费用进行监督，看是否是按照施工规定的费用发放给施工单位。建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要认真检查建设单位并看合同时间是否合适。

3 施工企业存在的问题及对策

从当前状况看，施工单位存在的安全管理问题主要有两种。第一种是施工单位的安全生产意识薄弱，过于重视施工效率而忽视安全基础工作，对安全生产的资金技术等方面的投入和少；第二种是工程的全程总承包管理机制难以建立，许多施工单位允许并提倡私人挂靠、层层转让承包、肢解分包等，这样就很难进行安全生产的建设和监理。

针对上述施工单位存在的问题，提出以下几点解决的对策。第一，必须提高施工单位安全生产的意识，从思想上树立安全第一的观念，如果没有在思想上对安全生产产生充分的认识，即使表面上做了安全措施，也只是敷衍了事，没有实际用途。在这基础上改善安全生产的条件，规范行为，落实施工单位的安全生产主体责任；第二、建立独立部门和机构，对施工单位的安全生产进行专款专用，切实有效的对施工的全过程进行监管，及时的排除安全隐患；第三、把安全生产落实到每个岗位，施工单位要把项目经理作为安全生产的第一责任人，并在每个岗位设置安全员、技术负责人等人员，把监管融入生产的全过程。与此同时，要制定切实可行的安全生产目标，明确安全生产的行为规范、安全标准、伤亡目标等，使安全生产不再是一句空话，让安全生产有章可循，并组织定期或不定期的考核与奖惩，督促施工人员把安全生产落到实处。第四、一定要解决好施工单位的承包制度，一些私人挂靠、层层转让承包、肢解分包的现象要得到很好的处理。这种现象不仅扰乱了建筑行业的管理体系，而且施工过程中大大增加了对安全生产的落实和监管，为安全施工埋下了隐患。要让施工单位的安全生产措施发挥其应有的作用，必须有一个良好的安全生产主体做基础，充分发挥每个岗位人员的职责，才能使安全生产的形势发生根本性的转变。

4 监理企业存在的问题及对策

现阶段，很多监理单位也对安全责任认识不清，对各种法规、条例，法律等贯穿不力，对安全标准不熟练。当施工的时候发生安全问题，没有应急处理的办法，当然安全生产的落实也存在一些问题，监理公司的安全培训工作也做的较差。为了处理好这些问题，监理单位要从安全工作上下功夫，总监理工程师要对建筑工程的项目负责，并指出监理人员的安全监督职责。监理单位还有依照工程规章制度、法规和相关的法律对某些项目的安全性进行强制性监管，并根据建筑工程项目的特点，制定监理公司的监理规划和安全监理工作细则，施工方的安全方案和专项施工方案要在监理单位的审查下才能开工，不经过审查就进行建设的，监理单位要依照法定程序传达工程的停工命令。并对施工方提出整改的要求和措施，如果施工方拒绝整改或者拒不停工，监理单位要及时的报告上级主管领导。此外，要对监理人员要进行业务培训，能胜任监理岗位后，才能上岗。

4结论

建筑工程项目参与主体存在的职责问题，是关系到施工人员生命安全、施工单位财产安全等的重大问题。这就要求建筑工程项目的参与主体从思想上、行为上重视安全生产，不断的提升自己的职责意识，把自己的职责问题切实做好，与此同时，加大监管力度，督促参与主体认真履行自己的职责。

参考文献:

[1]李忠富.建筑施工组织与管理[M].机械工业出版社,2007.

[2]泛华建筑集团.建筑工程施工项目管理指南[M].中国建筑工业出版社,2007.