农业可持续发展建议精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农业可持续发展建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、发展现状

从2009年开始，在国家发展设施农业政策的支持下，建平县的设施农业有了跨越式的发展，设施农业生产遍及全县所有乡镇。全县设施农业生产以设施蔬菜为主要生产品种，设施果树也有一定的发展。设施蔬菜主要品种有西葫芦、番茄、黄瓜、豆角等，其中设施西葫芦种植面积较大，是该县主要设施生产蔬菜品种。设施瓜果品种有葡萄、甜瓜、草莓和桃类，设施葡萄生产近几年的栽植有较大发展。全县已经形成了以蔬菜种植为主，葡萄、甜瓜等设施瓜果生产为辅的设施农业生产格局。经过几年的长足发展，设施农业的产量和效益稳步提升，每亩温室平均收入达到4.7万元以上，设施农业已经成为促进农民增收的重要产业。

二、促进建平县设施农业可持续发展的条件

1.气候条件独特①光照充足。该县全年日照时间长，统计数据显示全年累计日照时数超过3000小时，而且冬季阳光充足，阴雪天相对较少，光热资源丰富。②降雨少，气候凉爽。该县干燥凉爽的气候特点为果菜生长提供了得天独厚的有利条件。③昼夜温差大。该县秋、冬、春三季昼夜温差高达15～20℃，适宜生产高质量蔬菜和水果。

2.土地资源丰富建平县有耕地面积280万亩，平地较多，土层深厚，土质良好，发展设施农业潜力大。3.交通便利建平县交通发达，京四高速公路、锦赤高速公路、101国道贯通全县，柏油马路覆盖全县所有乡镇，交通网络的畅通为设施农产品的运输提供了有利条件。

4.劳动力资源丰富，农民生产积极性较高建平县劳动力总数为28万人，劳动力资源丰富，为节本提效创造了条件。近些年设施农业效益增加明显，农民进行设施农业生产的积极性提高，在相关农业政策的扶持下，农民具有继续扩大再生产的潜力。

5.政策条件丰厚建平县制定出台促进设施农业发展的优惠政策，充分利用农业结构调整资金，对新建的设施农业基础设施给予资金补贴，为设施农业可持续发展创造了条件。

三、设施农业发展存在的主要问题

1.基础设施需要改造维修目前，建平县最初建设的简易温室已经达到使用期限，大部分温室的骨架、草帘等设施和物资陈旧，需要对温室骨架进行更新维修，而且早期建设的日光温室已不适合新品种、新技术的要求，需要对相关的基础设施进行改造维修。

2.设施农业生产规模偏小，生产效益低设施农业规模化生产程度较小、总产量低、质量达不到绿色生产需要，导致产品的市场占有率低，设施农业的经济效益较低。

3.农民的科技素质有待进一步提高农民掌握新技术的能力十分有限，新技术应用的程度偏低，造成设施农业产品的科技含量不足，不能适应当前对标准化农业生产的需要。

4.市场营销体系不健全目前的市场营销体系不健全，大型蔬菜综合批发市场缺乏有效统一的管理，产品滞销，销售模式和销售渠道不健全，严重影响了生产效益。

四、发展规划及对策

1.科学规划栽培模式，促进区域规模化发展综合全县各乡镇设施农业生产情况，以设施农业生产主要作物品种及茬口为主，利用现有的市场、生产技术等优势条件，规划四个设施农业产业区：①上茬番茄下茬豆角设施栽培模式生产区。榆树林子镇、深井镇为中心生产的一年两茬番茄-豆角茬口效益很好，亩效益达7万元以上。以榆树林子镇、深井镇带动本乡镇及朱碌科镇、喀喇沁镇、张家营子镇共5个乡镇为上茬番茄下茬豆角设施栽模式生产区，规划设施农业生产面积5000亩。②上茬番茄下茬瓜类及两茬西葫芦设施栽培模式生产区。以小塘镇、沙海镇、三家乡为中心生产区番茄-西葫芦、番茄-甜瓜茬口模式亩效益达5万元以上，在此基础上带动本乡镇及太平庄镇、白山镇等5个乡镇为上茬番茄下茬瓜类及两茬西葫芦设施栽培模式生产区，规划设施农业生产面积8000亩。③一年一大茬黄瓜设施栽培模式生产区。以八家农场为中心生产一年一大茬温室黄瓜每亩收入超过5万元以上，在此基础上带动本场及昌隆镇、黑水镇两个乡镇为一大茬黄瓜设施栽培模式生产区，规划生产面积4000亩。④设施葡萄栽培模式生产区。经过几年的发展，全县设施葡萄生产效益显著，农民栽培积极性提高，温室葡萄种植规模逐年增大，在部分乡镇已经形成特色种植产业，在此基础上，规划老官地镇、哈拉道口镇、马场镇、老建平镇、二十家子镇、青松岭镇6个乡镇为设施葡萄栽培模式区，规划生产面积3000亩。通过设施农业生产区划设置，建平县设施农业生产面积达到2万亩，占地10万亩，提高建平县设施农业特色产品发展，促进设施农业提质增效，以此助推全县设施农业向着规模化发展，提升设施产品市场占有率。

2.加强基础建设，提高基础设施建设标准进一步加强政策支持，加大基础设施建设，提升设施的建设标准，对新建的温室采取全钢筋骨架结构，跨度8米以上，进一步完善水电配套等基础设施建设，适应现代设施农业对基础设施的发展要求。

3.抓好品牌建设，推广绿色生产技术，提高绿色生产标准推广应用现代设施农业技术进行绿色蔬菜生产，推广应用嫁接苗，施用有机生物菌，科学管理，综合防治，尽量喷施低毒和生物农药，减少化肥和中毒农药的使用量，努力提高设施蔬菜的品质。着力打造建平蔬菜品牌产品，通过品牌效应进一步提升设施农业产品的市场占有率，促进设施农业优质高效可持续发展。

4.以市场为导向，提升设施农产品的竞争力以每个设施栽培模式生产区为基础，进行绿色生产，以农超销售模式为主，确保设施产品的销路畅通。同时完善市场服务功能，实现产地市场与物流市场对接，充分发挥市场主导作用。

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[关键词] 临县 农业可持续发展 影响因素 对策建议

[中图分类号] S01 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0052-01

临县位于山西西北部，吕梁山西侧，县域总面积2979平方公里，耕地面积161万亩，据《2015年临县国民经济和社会发展统计公报》统计，2015年年末全县总人口64.86万人，其中农业人口58.31万人，占全县总人口的89.9%。人口总数和国土面积均为山西省第二位。临县属黄土丘陵沟壑区，全县地势东北高、西南低，地貌比例大致是五山四沟一分平，是一个山区农业县。全县红枣林面积83万亩，年均产量3亿斤，是全国以县为单位最大的红枣生产县。改革开放以来，农业生产快速发展，粮食产量和农民收入均有了较大的提高。但由于受到地理、地利和地域经济发展水平差异影响，粮食生产形势越来越严峻，产量增加和效益的提高空间越来越小。

1 影响农业发展的因素

1.1 地理条件限制 临县耕地总面积161万亩，其中水浇地面积5.4万亩（包括菜地3.21万亩），高产一级地为4.51万亩，二级地为7.7万亩，其它耕地均为土壤养分含量很低的坡耕地或土层浅薄的滩地。作物单产提高的空间有限，加之经济发展和城市拓展用地需要，粮食总量增长已几乎不可能。

1.2 农田水利设施不完善 临县虽然积极争取各类项目，开展农田基础设施建设、小型水利建设等，但真正投入到农田灌溉的资金很少，灌溉用水得不到保障，灌溉面积非常有限。农田基础设施总体还不够完善，农业抗御自然灾害的能力不强，易旱易涝，自然灾害侵袭比较频繁。

1.3 科技水平低，生产投入大 近年来，国家虽然不断增加农业生产补贴，但种粮农民的收益仍然比较低，农药、种子、肥料成本远高于农业收入的增长。由于农业收入太差，大部分农村青壮劳动力选择涌入城市，留下务农的主要是妇女和老人，由于总体文化素质低，观念陈旧，接受新技术能力差，致使农业生产模式单一，效益不高。

1.4 生产管理粗放 由于对耕地的重视程度不高，大部分农户还是按经验习惯施肥，施肥中不注意养分元素间的搭配比例，基肥、追肥不合理，肥料利用率下降，施肥成本加大，致使土壤板结现象较严重。另外，农户为了减少施肥次数，往往一次性将基肥、追肥施入，导致肥料利用率得不到有效发挥，造成肥料资源浪费和土壤环境的严重污染。在病虫害防治方面，农户常常不按规定用药量喷施，而是随意增加喷施浓度，造成防治效果不佳和浪费。还有部分农户，为了省功省力，常常采用喷施药液的办法进行除草，而放弃中耕，由于农药逐年残留于土壤，除了使作物出苗受到严重影响外，对农产品的安全性也存在较大的隐患。

1.5 机械化程度不高 临县可耕作地以低山丘陵、旱平地和梯田地为主，难以适合大面积、大机械、全程机械化耕作，大部分作业还是靠人力为主，生产成本增加。机械化生产受限，不能更进一步扩大再生产，效益低下。

1.6 专业管理组织不规范 农户还停留在自给自足的自然经济的观念上，大户和相关专业组织私利性较强，相互之间信息不能互享、自各为战，对外形成不了竞争优势，缺少和龙头企业之间的有效合作，造成有些资源浪费或不足而带来损失，影响了农业效益的提高和持续发展。

2 对策建议

2.1 因地制宜在保证粮食安全的基础上发展多种经济 利用我县丰富的红枣、核桃林等资源发展特色经济，带动形成畜禽养殖、优质杂粮、食用菌、蔬菜等农业产业板块，根据“因地制宜，合理布局，发挥优势，相对集中”的原则，实行“一村一品”。培育具有较强实力的农业产业化龙头企业，形成具有明显竞争优势的龙头企业集群，以带动全县农业经济的发展。

2.2 加大农业补助和政策扶持力度 政府要保障粮食安全，农民想的不仅仅是吃饭问题，更多的是怎样增加收益，现在种1亩地除去成本后收入400元左右。种1亩地不如打5天工。种粮的收益低，这样就需要通过政策提高农民种粮的积极性，加大农田补助力度，开展农村土地流转，使土地逐步向大户集中，使农民从粗放的生产中解脱出来，从而加快推进全县现代农业进程。

篇3

为进一步深化农村产业结构调整，稳定和壮大烟叶支柱产业，切实满足烟叶生产对土壤条件、生态条件和社会条件的要求，不断提高烟叶质量，促进烟叶生产可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《基本农田保护条例》等法律、法规，结合恩施州实际，提出如下意见：

第一条科学制定发展规划。按照“稳定、优质、生态、安全”的总体要求，科学制定全州烟叶生产可持续发展规划。根据国家烟草专卖局（总公司）的要求，在规划期内建立和落实基本烟田规模，稳定烟叶种植面积，确保烟叶生产目标的实现，把我州建成全国优质烟叶产区。

第二条合理区划布局。全州重点发展47个万担以上的乡（镇）烟叶生产区，稳定发展19个5000担以上的乡（镇）烟叶生产区，力争在*期间实现烤烟和白肋烟专业化种植面积达到80%以上。

第三条建立基本烟田制度。全州基本烟田规模要达到153万亩。各县（市）人民政府要根据本地实际，在适宜种烟区域范围内，充分考虑社会、经济、生态环境对烟叶生产的影响，妥善处理好烟叶生产与其它作物用地关系，在充分尊重农民意愿的前提下，确定基本烟田，编制基本烟田规划。

第四条实现基本烟田规范管理。要按照农村土地承包法有关土地流转的规定，在农民完全自愿的前提下，通过转包、出租、互换、转让等流转途径，实现规划区内基本烟田的相对集中，规范管理，高效利用，提高整体产出效益。

第五条严格实施基本烟田保护。基本烟田保护区由县（市）人民政府划区、定界、登记造册、编制图表，建立保护标志，予以公告。对破坏基本烟田保护区内生产基础设施、设备的，由*、司法机关依照有关法律、法规进行处理。

第六条签订基本烟田保护责任书。在建立基本烟田保护区的地方，由州人民政府与县（市）人民政府、县（市）人民政府与乡（镇）人民政府、乡（镇）人民政府与村民委员会或烟农协会组织分别签订责任书，并由县（市）人民政府向烟农颁发基本烟田证书。明确政府、烟草主管部门、村民委员会或烟农协会组织、烟农对基本烟田的保护责任、权利与义务等。

第七条建立以烟为主的耕作制度。基本烟田保护区一经确定，由县（市）烟草部门与烟农签订满足烟叶生产两年一次或三年一次轮作的种植合同，确保基本烟田有效轮歇和养息。

第八条征用基本烟田应实行补偿。开发建设项目确需征用、占用基本烟田保护区内耕地的，必须依照土地管理法律法规的规定办理审批手续，依法给予补偿（其中应当包括对基本烟田基础设施的补偿）。

第九条依法保护烟农的合法权益。烟草行业和地方各级人民政府要投入必要的资金，扶持基本烟田建设和烟叶生产种植，并对烟农进行技术培训、指导和帮助。烟草公司应坚持公开、公平、公正的原则，按国家标准收购烟叶。烟农按合同种植的烟叶，由当地烟草公司负责全部收购，并及时兑付收购资金，进一步提高烟农种烟积极性。

第十条加强烟叶生产基础设施建设。县（市）人民政府要在基本烟田保护区内规划和完善烟田水利设施、烟区道路、烤（晾）房、防雹等基础设施建设，加强对中低产和瘠薄烟地改造的力度。采取国家立项、行业投资、政府补贴等办法筹集资金，同时，在烟叶生产区将扶贫资金、安全饮水工程项目资金、村级公路建设项目资金与烟叶生产基础设施建设资金配套使用。基础设施建设资金必须实行专户管理，专款专用，充分发挥其使用效益，不允许将资金挪作他用。

第十一条各尽职责协同配合。烟草、发改、农业、财政、林业、环保、气象、扶贫、水利、交通等有关部门，按照州烟叶生产可持续发展总体规划编制部门实施规划并认真组织落实，当地乡（镇）人民政府要积极配合，加强烟田水利设施配套工程建设，提高基本烟田的有效排灌能力；加强烟区道路配套工程建设，确保物资供应、烟叶调运；加强防雹、人工降雨设施建设，完善烟区防雹网络体系；加强烤（晾）房、收购网点和仓储建设，以适应生产布局、生产规模的要求。

第十二条明确烟叶生产基础设施权属。由烟草行业投入为主、地方各级人民政府补贴建设的渠系、水坝、管网、提灌站、烟区道路、集中密集式烤房等生产基础设施，所有权归村组集体，水窖、水池、单个密集式烤房所有权归烟农。

第十三条推进标准化生产。按国家有关规定，州烟草主管部门、质量技术监督部门应制定并颁布适合恩施优质烟叶生产的地方标准，由各县（市）人民政府相关部门认真组织实施。要坚持科技创新，通过科技示范，典型引路，加快烟叶生产科研成果转化和技术交流；提高烤烟生产整体水平，创恩施烟叶品牌，不断提高市场竞争力和占有率。

第十四条加强生态环境保护。各级人民政府及林业、农业、水利、环保、国土资源、电力、烟草等相关部门要根据实际，按照规划要求，分别抓好退耕还林、防护林体系建设，强化水土保持工作，为基本烟田营造良好的生态环境；要加大土壤肥力调查和监测，加强耕地质地建设，推广绿肥种植、秸杆还田、有机肥科学使用，调整前茬作物，不断改善土壤环境，保护和提高地力，确保基本烟田可持续利用；立足开发多种能源，大力推广煤炭烘烤，逐步试验推广电能烘烤，落实农业生产电价政策，保证电能供给，严禁乱砍滥伐森林烘烤烟叶。

第十五条落实措施防治污染。在基本烟田保护区内，任何单位和个人不得擅自新建排放“三废”的工厂、作坊。对已经建成的“三废”排放未达到控制标准的，依法予以处理。

第十六条建立烟叶生产保障机制。各级人民政府建立并完善重大自然灾害预警减灾和救助机制。各级烟草部门要筹集和建立烟叶保险风险金，保险等部门要积极参与烟叶生产保险，对按计划种植而遭受冰雹等重、特大自然灾害造成损失的，应给予烟农适当补助。县市人民政府要组织气象、人工影响天气办公室、烟办、民政、财政等单位为广大烟农提供优质服务，不断提高基本烟田保护区抵御自然灾害的能力，把灾害造成的损失减少到最低限度。

第十七条规范烟叶经营流通秩序。各县（市）人民政府及烟草、*、监察、工商、税务、技术监督等相关部门和司法机关要协同配合，依法打击烟叶经营流通中的违法犯罪行为，维护烟叶经营流通的良好秩序。

第十八条健全和完善服务体系。各县（市）人民政府要切实加强领导，抓好指挥队伍、经营管理队伍、烟叶技术队伍、烟农队伍建设。创新生产组织方式，探索多种经济组织形式，健全完善专业化社会化服务机制，为烟农提供优质服务。

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关键词：黄石市；可持续发展；建议

中图分类号： F123 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.13.071

资源性城市作为城市中的特殊群体，多为在建国初期为促进国家工业化建设而建立的，是以当地丰富的自然资源为依托，在工业化推进过程中发挥了巨大的作用，对我国经济的发展起到了重要的作用。然而，由于资源的不可再生性，资源性城市必然会经历“建设―繁荣―衰退―转型―振兴或消亡”的过程。因此，促进资源性城市的可持续发展是如今面临的重要问题。

1 黄石市可持续发展面临的主要问题

1.1 农业环境遭到破坏，农业用地减少

由于矿产开采、树木砍伐等因素，黄石市土壤肥力遭到大幅度下降，随着第二产业的发展，工业“三废”排放出大量污染物以及化肥和农药用量剧增，造成的土地污染日益加重，农作物产量降低，对农业生态环境造成了极大的破坏。当前，农业土地的乱占滥用现象十分严重，我国正处于人口的高峰期，经济发展迅速，这必然导致人口经济与土地之间矛盾的激发，故加强对农业土地的管理，保护耕地数量，守住红线是目前必须要做的事情。

1.2 资源逐渐枯竭

黄石市作为典型的资源型城市，探明的矿产资源品种丰富，为全国重要的铜矿基地和铁矿基地。黄石市各项政策支持下，利用丰富的矿产资源，大力发展资源型经济，从而促进了经济的快速发展，改善了当地的经济状况，并使黄石市成为建国后的明星城市，有效地推动了周边地区的发展。然而由于资源的不可再生性，黄石市资源逐渐枯竭，各种问题也随着而来，如经济增速缓慢、经济增长点少、城市功能单一、产业结构薄弱等。根据国家发改委等部门公布的《我国资源型城市和资源枯竭城市界定研究》，有12个城市被列为资源枯竭城市，黄石市下辖的大冶市位列其中。2009年3月黄石市被批准为全国第二批资源枯竭转型试点城市。

1.3 产业结构单一，转型困难

近年来，虽然黄石市在城市转型工作中做了一些富有成效的探索，然而仍然没有摆脱资源型经济的束缚，不可避免地具有产业结构单一、结构失衡、基础设施不足、经济辐射力弱、生态环境破坏严重等先天性弱点。

2 促进可持续发展的建议

2.1 产业结构优化升级

充分发挥原有第二产业优势，引入高科技技术，提升重工业竞争力，促进工业化的进一步发展。另外，在保障第二产业发展的基础上，适当的减少第一产业所占的比重，大力发展第三产业对于促进经济结构的优化升级和提高资源的利用率具有重要意义。

2.2 改善农业生态环境

利用当地的自然经济环境，培养具有优势的农业产品，加快促进农产品的升级。黄石市拥有丰富的水资源，能够为农业的发展提供良好的自然条件，同时在发展种植业时需要保证粮食的耕种面积及产量。

2.3 保护森林资源

通过提升森林质量来提升森林的碳汇能力，推进长江防护林、自然生态保护区等重点生态工程的建设；通过人工植树造林，增加林地、草地等具有碳汇功能的植被面积，增强碳汇能力。

2.4 建设资源节约型城市

争取资源消耗和废物排放减少，努力改变现有的消费模式建立可持续消费的理念，提倡科学合理、高效地使用各类资源，尤其是水、电资源。例如鼓励节约用水和用电，市内交通应提倡公共交通和地铁，减少小汽车的用量，鼓励自行车和步行等，从而进一步减小能源的消费。

2.5 发展循环经济

提高企业高新技术水平，大力发展循环经济，推行“资源―产品―可再生资源”的发展模式，是实现可持续发展的重要环节。遵循循环经济“减量化、再利用、再循环”的原则，采用先进生产技术，努力发展清洁生产，提高原材料和废物的利用率，从根本上实现生产方式的转变。

参考文献

[1]臧淑英，智瑞芝，孙学孟.基于生态足迹模型的资源型城市可持续发展定量评估-以黑龙江省石油城市大庆市为例[J].地理科学，2006，26（04）：421-425.

[2]曹新向，梁留科，丁圣彦.可持续发展定量评价的生态足迹分析方法[J].自然杂志，2003，25（06）：334-338.

[3]林宁.黄石市土地生态均衡与产业结构优化研究[D].华中农业大学硕士学位论文，2009.

[4] 贾若祥，刘毅.中国区域可持续发展状态及类型划分[J].地理研究，2003，（05）.

[5]王艳洁，郑小贤.可持续发展指标体系研究概述[J].北京林业大学学报，2001，（03）.

[6] 崔和瑞，王伟，赵黎明.区域农业可持续发展系统分析及实现模式[J].国土与自然资源研究，2004，（01）.

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关键词：山东省；层次分析法；农业可持续发展；评价

中图分类号：F322 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2016）11-0169-04

Abstract The indicator system of agricultural sustainable development in Shandong Province was built based on analytic hierarchy process （AHP）. Combined with the statistical data， the agricultural sustainable development level in Shandong Province was evaluated. The results showed that the comprehensive sustainable development level of agriculture in Shandong Province had greatly improved during 2011-2014， but it still faced with pressures from society， resources and environment. Some suggestions were put forward based on current sustainable development level of agriculture in Shandong Province.

Keywords Shandong Province； Analytic hierarchy process； Agricultural sustainable development； Evaluation

促进农业可持续发展是国家整体生态文明建设的基础和重要组成部分，是现代农业的发展方向。因此在实践我国可持续发展战略时，必须研究农业的可持续发展问题，以加强农业的基础地位，以此促进经济社会的可持续发展[1]。

山东省作为我国的农业大省、经济强省，农业能否走上可持续发展之路，不仅直接影响本省未来经济发展和社会稳定，从某种意义上讲，还关系到全国农业现代化和生态文明建设能否顺利实现。科学评价山东省农业可持续发展水平，将有利于山东省农业可持续发展战略的制定和正确、有效的实施。鉴于此，本研究利用层次分析法评价山东省农业可持续发展现状，以期为制定山东省农业可持续发展战略提供基础理论支撑。

1 数据来源与计算方法

（1）原始数据来自2011-2015年山东省统计年鉴、中国统计年鉴、《中国农村统计年鉴》、《山东农村统计年鉴》、山东农业信息网、山东统计信息网等，其中有些数据经过计算与整理后得到。

（2）层次分析法（AHP）是美国匹兹堡大学教授萨蒂在20世纪70年代提出的一种定性分析与定量分析相结合的新型多目标决策方法[2]。该方法将复杂的决策系统层次化，通过逐层比较各种关联因素的重要性来为分析以及最终的决策提供定量的依据，具有系统分析、简洁实用、所需定量数据信息较少等优点[3-5]。由此，本研究采用层次分析法（AHP）确定各项指标的权重，利用下面的公式计算农业系统可持续发展指数，根据农业系统可持续发展指数对山东省农业可持续发展水平进行评价分析。

S=∑ni=1wici

式中：S为农业系统可持续发展指数，wi为第i个子系统的权重，ci 为第i个子系统的评价值。

2 山东省农业可持续发展水平评价指标体系构建

农业可持续发展评价指标体系是一个复杂的系统，涉及农业经济、社会、资源环境、科技等众多领域，但它又不只是这些领域统计指标的简单罗列、叠加。以农业可持续发展的内涵为出发点，遵循系统性、科学性、可操作性、动态性的原则，并结合国内外已有的研究成果及山东省农业发展的实际情况[6-10]，确定了农业经济、农村社会、农业资源和农业生态环境4个准则层，并选取了反映农业可持续发展内涵和水平的25项具体指标构成指标层（表1）。

3 评价结果与分析

对山东省农业可持续发展水平涉及的农业经济子系统、农村社会子系统、农业资源子系统、农业环境子系统及农业可持续发展综合水平进行分析。

3.1 各子系统评价结果与分析

3.1.1 农业经济子系统 由图1可知，2011-2014年间，山东省农业经济子系统的可持续发展水平一直保持增长水平，可持续发展指数由2011年的0.449增加到2014年的0.673。2011-2012年间，山东省农业经济可持续发展水平的增长得益于农业增加值和农民收入的持续增加。2011-2014年间，山东省农村居民人均纯收入一直保持较快增长，2014年农民人均收入达到了 2011 年的1.9倍。同时农业总产值和农业增加值也保持了较快的增长，二者均为2011年指标的1.3倍。而在经济可持续发展子系统中，农业机械总动力基本保持在原有的水平，2011年农业机械总动力为11 629万千瓦，而2014年为12 739万千瓦，这表明山东省农业的机械化水平还有可提高的空间。

3.1.2 农村社会子系统 由图1可知，山东省农村社会子系统的可持续水平在2011-2012年间表现为增长，可持续发展指数由2011年的0.185增加到2012年的0.210，但2012-2014年间可持续发展水平略有降低，由2012年的0.210降至2014年的0.202。一方面农村医疗卫生及受教育水平有了一定提高，农业人口所占的比重也在逐年降低，推动了农村社会可持续水平的发展；另一方面恩格尔系数2013、2014年均比2011年有所增加，处于较高水平，这说明农村居民中生活水平还较低，其消费结构处于初级阶段，温饱问题仍是消费的主要组成；城乡居民收入差距在逐渐拉大，说明农村与城市的协调发展还不一致，这不仅会影响经济的发展，还会影响社会稳定性，对农业的可持续发展有明显的负作用。

3.1.3 农业资源子系统 由图1可知，山东省农业资源子系统的可持续发展水平和农村社会子系统相类似，在2011-2012年间表现为增长，但2012-2014年间可持续发展水平有所降低，这表明山东省农业的发展面临资源衰减的巨大压力。2011-2014年间，耕地面积基本保持在红线水平，农业用水在逐年减少，但有效灌溉率并没有提高，说明水资源匮乏和浪费并存，节水灌溉技术的推广及农田水利设施的建设都有待提高。并且这期间水土流失治理面积在逐年减少，原因是水土流失面积减少还是治理措施不当，还有待进一步探讨。

3.1.4 农业环境子系统 由图1可知，2011-2014年间可持续发展指数分别为0.135、0.138、0.139和0.140，农业环境子系统的可持续发展能力尽管比较缓慢，但总体在向正方向发展，同时也说明山东省农业可持续发展仍面临环境破坏的压力，如农药、化肥和地膜的使用强度仍保持在较高水平，对环境造成了很大的危害，导致环境污染加剧，农业生产和农产品质量安全情况受到严重影响。尽管实施了退耕还林、农林林网建设等生态恢复工程，但也存在滥砍滥伐等现象，使得山东省森林覆盖率增加很少，依然低于全国平均水平。人工湿地面积的增加在某些功能上补偿了天然湿地的净丧失，但是天然湿地面积的减少威胁着滨海湿地资源的永续利用，使湿地调节水热状况、促淤保滩等生态功能消弱。同时秸秆资源化利用率和畜禽粪便处理率都还有待进一步提高。

3.2 综合评价结果与分析

由图2可知，2011-2014年间综合可持续发展指数分别为1.000、1.131、1.171和1.236。

尽管有些子系统部分指标显示出对山东省农业可持续发展的要求很大，压力很高，但是整体上山东省农业可持续发展水平有很大提高。这些情况表明山东省农业可持续尽管面临社会、资源、环境等压力，但总体发展状况还是比较好的，农业基本呈现可持续发展状态。

4 结论与建议

山东省农业可持续发展综合水平呈明显上升趋势，但各子系统可持续发展水平不同，其中农业经济子系统呈明显增长，农业社会、农业资源和农业环境子系统均呈缓慢增长趋势，这表明山东省农业可持续水平尽管总体发展状况较好，但依然面临社会、资源、环境等压力。基于该评价结果，为了推进山东省农业未来可持续发展，提出如下建议。

4.1 充分发挥政府的引导作用

农业可持续发展的实质是经济、社会、资源、环境、科技等多方面的和谐统一，是新时期农业发展的新模式，也是山东省今后农业发展的必然选择。农业可持续发展是一项系统性强、范围广的浩大工程，它的实现不仅需要政府的支持，更需要社会各界特别是广大农民的认可和积极参与。

一是加大可持续农业发展理念的宣传与教育，引导农民科学合理使用农药、化肥、农膜等化学物质，自觉选择有利于环境保护、资源节约的生产方式。同时农业可持续发展又是一个多元化系统，需要各部门、各阶层的共同参与合作，政府应将可持续农业发展理念融入各项经济活动中，增强全民的可持续发展意识，引导全社会积极参与进来。二是建立健全有关农业可持续发展的法律法规。三是加大政府财政对农业的投入，尤其要加大对农业基础设施的投入，提高资源利用率，使农业生产方式由粗放型转变为精耕细作型，保持农业生产的可持续发展。

4.2 提高农民的综合素质，适应现代农业发展的需要

农业劳动者是农业可持续发展进程中重要参与者，其素质的提高有利于农业科学技术的推广与应用；有利于资源的合理利用、生态环境保护；有利于劳动生产效率的提高、收入的提高。高素质的农业劳动者是实现农业可持续发展的重要内在基础条件。

一是强化农村基础教育。 二是加强对农民的职业培训与教育。 三是加大农村普法工作力度，使农民了解各项基本法律法规及与农业生产生活相关的法律政策，增强其法制观念、法律意识，使其能自觉履行各项义务，并能依靠法律保护自身的合法权益。

4.3 大力发展农业科学技术

农业科学技术发展是提高资源利用率、改善生态环境、提升农业效益与竞争力的重要手段，是实现农业可持续发展的重要支撑。

一是要加强农业生产新技术、新品种的开发，特别是有利于节约资源、保护环境的适用、关键技术产品的研发；加强农村新能源的开发利用，如生物能、水能、风能、太阳能等，缓解能源压力，促进生态环境保护。二是加强农业科学技术推广应用。三是加大农业科学技术投入。农业科研具有较强的公益性，政府仍是农业科技投入的主要承担者，但同时也应建立多种融资渠道、多种形式的投资机制，鼓励金融机构、企业、社会团体、个人及国外资金向农业科技各环节进行投资，推进农业科技更好更快地发展。

4.4 增强农业资源、生态环境的可持续发展能力

农业是与自然资源、生态环境最密切的产业，它的可持续发展必然以自然资源、生态环境作为基础，通过不断提高资源利用率，加强生态环境保护，提高其可持续发展能力。

一是合理开发利用农业自然资源。二是加强农业生态环境保护，尽量避免工业、农业发展对生态环境继续破坏；加强治理已经存在的生态环境破坏，因地制宜采取各种生物措施、实行科学耕作等改善土壤养分循环、增强土壤肥力，不断缓解、减少土壤退化现象；加强湿地保护、防护林建设、退耕还湿等措施发挥湿地、森林生态功能。

4.5 加快推进农业产业化进程

农业产业化是以市场为导向，以企业为龙头，实行区域化布局，建立专业化生产基地，以基地联农户，形成产加销、农工商一体化经营。农业产业化有利于推进农业结构调整，实现资源的最优配置；有利于农业科技的提高与应用，促进农民科学文化素质提高；有利于提高农业经济效益，增加农民收入；有利于保护资源与环境，促进生态与经济的协调发展，是实现农业可持续发展的有效途径。在加强政府引导的基础上，因地制宜地选择主导产业；组织壮大龙头企业，大力发展农产品加工业。

参 考 文 献：

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