工程审计常见问题汇总精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程审计常见问题汇总，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键字】高速公路；内业资料；整理归档

随着我国公路建设的快速发展，至2014年年底，公路通车总里程已达446.39万公里，其中高速公路里程达到11.19万公里。中国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路指能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路。各国尽管对高速公路的命名不同，但都是专指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。

高速公路之所以发展如此迅速，其中内业资料就起到了举足轻重的作用。在高速公路发展建设的过程中，不仅仅取决于宏观的建设场面，整个繁琐的施工过程需要一个连接的纽带，把点与面有机的衔接起来，而内业资料就起到了工程建设中的桥梁作用。它可以在建设过程中被全面、及时、真实、可靠的记载，从而指导外业建设并找到建设过程中的问题所在。

下面就我参加工作以来，对内业资料在高速公路建设发展中的整理和归档，谈一下个人的看法。

1.内业资料的定义

内业资料也叫原始资料、质量保证资料或技术档案资料。它是在施工过程中由资料员用文字、图像等手段记录整个施工过程的文件资料组合，是整个工程建设过程的真实记录和实际反映。公路工程内业资料一般分为五部分，即综合文件、决算和审计文件、监理资料、施工资料、科研和新技术资料。从目前情况来看，综合文件、决算和审计文件是有关往来工程文件的汇总及财务资料按规定进行封存，可以简单地达到文件编制的要求，对于监理资料和施工资料由于随着工程项目的进展，由各参建单位逐步填录、汇总、整理完成，由于其形成时间较长，数量较多，涉及的人员广，因此，通常所说的内业资料是指这一部分。内业资料经过整理、排序、分类、编目和归档，将作为施工单位交工的重要依据。它客观的记录和反映工程各个环节的内在联系和本质规律，为工程交验提供了有利的数据支持，同时也为工程后期的维护、保养提供了方便。它将公路工程的施工过程以一种被施工双方都认可的形式记录下来，从而能够完整地记录下整个工程。

2.高速公路内业资料整理和归档常见问题

2.1内业资料的格式不统一

由于我国的交通部门还未制定统一的资料形式，因此在表格的使用上各省只能按照单一的国家规范来制定表格。但是各个地方对国家规范的理解存在着差异，导致表格的格式与内容页不尽相同，缺乏科学性和合理性。基层工作人员根据自己的理解对表格进行设计和填写，会出现内容重复或者内容缺少的情况，导致资料的整理不全面，无法反应出客观现实。

2.2资料整理人员素质偏低

内业资料的整理和归档是一项较为复杂和繁琐的工作，这要求管理人员需要具备一定的耐心和工作素养，规范化的进行资料的整理和归档。敬业精神和负责任的态度需要经过长时间的工作经历培养起来的。但随着工程项目的增多，对内业资料管理人员的需求量也增大，在这种迫切的情况之下，一些内业资料管理人员并不是本专业毕业或者是刚毕业的学生，缺乏一定的锻炼和工作经验，不能正确的对待这一工作，为内业资料的整理归档工作带来了困难。

2.3资料整理工作无规律性

好多基层单位人员一天天都忙于日常的操作工作，忽略内业资料的整理和归档，等到机关需要上报资料的时候，无暇顾及资料的规范性和事实性。部分整理资料人员责任心差，重外业轻内业，认为我工作质量不差，资料无所谓的现象，造成将来无内业资料可整理和归档。

3.如何科学合理的进行内业资料整理和归档

3.1制定出统一的样表

由于交通部门的制度规范以及基层工作人员理解的不同，导致基层上报公司的表格制造样式多种多样。为了避免这种混乱的情况，在已有经验的基础之上，建议并调整表格的样式，使表格的表式达到统一，编制一套完整的高速公路内业资料整理样表，实现高速公路资料整理表格的规范化和标准化，有利于资料的收集和统一管理。这样的样表既符合了现代社会的需求又符合档案管理的需求。在表格上统一注明哪里需要统计，哪里需要签名，这样的合理化设计有利于基层单位按照标准进行操作，使资料收集的工作变得简单易行。

3.2提高资料整理人员的工作技能

在资料的管理过程中工作人员是主体，也是关系到资料的完整性以及归纳的科学性的决定性因素，因此在对资料管理人员的选择上公司人事要进行严格的审核，从符合要求的人员中选择出最适合的人。确保材料的整理工作与工作过程的各个阶段同步，做到资料收集的及时、准确、客观。在收集完资料之后能够及时的整理归档，保证资料的完整。同时负责资料收集的人还要参与到工程的建设中，对工程的内部了解，更详尽的充实资料的内容，在不断的深入实践中增加自身的工作经验。要更好的完成内业资料的整理和归档工作，意识是前提。因此要提高管理人员对资料管理工作的重视，认识到资料管理工作对工程的重要性。

3.3资料整理和归档常态化

内业资料整理和归档是高速公路管理中一项重要的参考内容和依据。因此保证内业资料的真实性和客观性对于高速公路后期的应用、维护具有重要的作用。为了实现这一目的，就要建立必要的资料收集制度，来督促管理人员以及施工单位及时的收集资料。另外，还要设立相关的监督机构，按时对收集的资料进行检查。还要对工作人员进行指导，及时的发现工作存在的问题和不完善的地方，并正确的分析进行解决，避免类似问题在以后的工作中出现。

4.结束语

高速公路内业资料的整理和归档并不是一份独立的工作，而是需要对多方面的知识进行收集和整合，在多部门的配合支持之下使资料的整理工作顺利进行。资料的整理和归档工作是联系着上下级多部门的，因此公司上下的各个部门都要积极的行动起来。资料管理人员要熟悉内业资料的流程，明确国家的规范与准则，运用先进的知识和管理方式进行资料的整理和归档使资料真实客观的反应现实，提高公司的管理水平和员工的工作水平。

参考文献：

篇2

【关键字】工程其他费用；预算管理；措施

一、引言

随着工程建设投资力度不断加大，投资能力与投资需求差异扩大，经营活动的投入产出效率得到广泛重视；科学的工程管理体系的建立，促使部门管理职责、工程管理业务流程发生重大调整；内外部审计和政府监管力度不断加强，工程其他费用管理问题多发。加强工程其他费用管理成为当前工程财务管理的重点。工程其他费用预算管理作为工程其他费用管理工作的重要组成部分，是实现工程其他费用管理精益化的必要手段，因此加强工程其他费用预算管理，制定工程其他费用预算管理的有效措施，对提升工程财务管理水平具有重大意义。

二、加强工程其他费用预算管理的主要措施

1.创新预算编制方法

选择适当的预算编制方法，对预算制度的完善和有效性有重要影响，加强工程其他费用预算管理的首要措施是创新预算编制方法。依据项目概算或估算以及项目里程碑计划，按照设定的规则绘制项目生命周期内的目标成本曲线，编制年度预算。

（1）目标成本曲线模型设计思路

依据内控系数计算其他费用内控目标，将各明细费用内控目标分解到工程各阶段，依据工程各阶段的开工和完工的时间节点，将工程内控目标值分配到各年各月。

首先，计算内控目标。针对不同电压等级输变电工程所包含的变电工程、线路工程、切改工程、通信工程，用工程其他费用明细项概算数乘以对应的内控系数，计算内控目标。其次，确定费用分摊规则。依据相关规定，按照权责发生制原则设定各明细费用发生的工程进度阶段，制定各项费用在工程各阶段的理论分摊原则。对比分析各项明细费用理论发生时间段与历史项目测算时间段的差异，结合会计核算、财务管理要求，制定各项费用分配、分摊规则。再次，在excel软件中建立目标成本曲线绘制模型。将其他费用内控目标分解到项目生命周期的各年各月，绘制月度目标成本曲线。按年度汇总各月目标成本，作为年度资本性支出预算。最后，运用目标成本曲线模型进行预算分解。模型将自动绘制各子工程的目标成本曲线，计算各年度预算。并将各子工程年度预算汇总为工程年度预算。

（2）编制年度预算

通过目标成本曲线对各工程内控目标进行分解，汇总计算工程各月目标成本金额数，得到各工程其他费用的本年预算数。汇总计算各工程其他费用的本年预算数，得到公司年度预算数，据此编报工程其他费用年度预算。

利用excel建立了目标成本曲线编制模型，将输入参数、分摊规则、计算方法固化到模型中。财务人员只需导入工程项目概算以及工程里程碑计划，模型将自动计算各年各月的目标成本支出，绘制目标成本曲线，生成年度资本性支出预算。

2.完善预算编报流程

完善的预算编报流程可以有效促进工程其他费用预算管理工作顺利进行。

首先项目管理部门依据总控目标，将下年开工项目的概算或估算以及预计里程碑计划报到同级财务部门，然后财务部门利用目标成本曲线模型完成项目年度预算分解，将计算好的年度预算反馈给项目管理部门，最后项目管理部门参照财务部门提供的项目年度预算分解结果，编制年度财务预算。

3.强化预算分析

实时的预算分析工作对工程其他费用实际发生情况具有监督、控制作用，促进实际情况与预算相吻合。

将明细工程其他费用年度预算到套装软件，并用年度预算数替代概算数控制工程成本，在采购申请提报、采购订单、合同履约、成本入账等环节实时控制每一笔其他费用的支出，并自动生成年度预算执行情况表，实时反映预算执行进度。利用目标曲线模型，对目标成本和实际成本进行实时对比分析、利用分析报表和图形，对成本进度异常及时预警，督促业务部门采取改善措施，有效提升财务部门实时反映、实时监督能力。

三、结论

通过创新预算编制办法，完善编制流程，强化预算分析等举措，拓宽了预算编报的深度，建立了财务部门主导的工程投资预算编报流程，建立了科学的预算编报管控方式，促进了工程其他费用管理水平的全面提升。同时，工程其他费用预算管理工作仍需要在夯实基础，促进全面预算管理，持续深化财务规划研究等方面进行完善。

参考文献：

[1]万婷婷，李向光.工程预算管理中的常见问题与对策[J].陕西建筑，2011（15）

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关键词：工程预决算；编制；问题分析；控制

一、引言

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查的投资情况，监督经济活动的重要依据，这需要科学、准确性的进行项目预算和决算。为适应建设管理体制的发展，要统一预算编制方法和标准，提高预算编制质量，科学有效地控制项目投资，完善工程预决算编制方法并加强管理工作变得日益紧迫。

二、工程预决算编制的常见问题和主要内容

（一）工程预决算编制的常见问题

1.重复计算工程量。建设工程通常要面对复杂的地理环境，因地质勘探很难做到绝对准确，设计深度往往与其水平不相符，无形中造成施工设计增加，现场签证、技术核定偏多，再加上完成数据做的不完善，造成施工单位预算编制存在严重的问题，重复计算和遗漏工程量情况严重[1]。

2.材料价格管理混乱。近年来，建材市场的繁荣也引起了建材市场管理混乱，建筑材料价格上涨浮动失控。在材料采购竣工交付后，由于大多施工单位自行购买材料到供销部门报价，由供销部门签字认可。这种模式很容易让施工单位提高报价、开假发票以牟取暴利。

3.定额套用问题。由于现阶段定额管理不完善，配额申请边界不清晰、固定价格转换不标准等，借用定额的现象较为普遍，因此而产生了不利的影响。不同地区、不同施工单位的标准不一样，每个项目都有其相应套用的子目，有时会出现模棱两可的子目单价，施工单位往往分不清配额数量，随机选择目标价上限，转换定价的方法比较随意，没有合规性检查，因此只换实际块料价格而不换定额含量，以此故意增大造价的现象十分普遍。

（二）工程预决算编制的主要内容

1.看图片修正图纸。进行工程预算和编制决算，设计内容和设计图纸记录变更通知的内容，修改和校正全套施工图纸。完成工作图片后合理安排计算顺序，并提供基本的数据进行快速和精确的计算，并安排工程量计算顺序为混凝土工程、门窗、墙面工程、装饰抹灰工程、楼工程、层表面工程及其他工程。

2.采用“统筹法计算”的原则。总之，统筹的方法是统筹计算范围和计算规则，为简化计算，将复杂的计算方法简单化，使用这种方法，要有一定的经验，并采用手工方法确保安全性，如合理组排土木工程的工程量，编排到计算表中，一般用建筑物和结构两类施工图来体现构造图的结构，并在结构工程量中尽可能的使用工程用的数据进行计算，便有效地减少工程量，读附图的号码，保存时间目标。完成结构工程量的一些项目，也需要及时做出详细的注释，如预制钢筋混凝土梁被标记为“矩形”、“异形”、“薄腹”等，以方便快速找到相应的项目[2]。

3.应用工程量计算手册和计算表。使用工程计算手册，由当地常用的定型构件汇总而成，将各种定型构件放到手册和表格中。土木工程项目小而复杂，通过查表形式可提高计算速度，提高计算精度和效率，也可反复使用独立基础工程量计算表、土方计算表、门窗表等工具表格，可多次使用。要记住一些数据和公式，正确使用预算公式相关的软件，借助预算软件获得工程量清单、项目总结、项目预算价格清单和材料分析表等。同时还及时清理施工图，避免重复计算和遗漏，减少图纸的翻阅时间。

三、完善工程预决算编制的控制方法和管理要点

（一）完善工程预决算编制的控制方法

完善建筑工程预决算编制，关键点在于预算员的工作。

1.掌握过硬的施工技术知识。建筑工程的整体性和复杂性要求预算成员要具备施工技术知识、施工技术规范，了解图纸和标准图的复杂性，了解项目预算编制的主观条件。例如砂浆、混凝土强度等级等，将问题写在显眼的地方，以确保查找方便。

2.调整工程预算定额，实现工程造价的动态管理。近年来，随着市场调整的不断加大，建筑材料及设备价格不断调整，在很大程度上人工和机械费用增加，建筑业施工企业的经济效益与其他行业相比有较大的差距。这要求行政部门要把握市场经济的发展趋势，并制定相应的政策和措施，合理地反映到项目的成本中去。成本计算程序随着市场经济的发展规律需要不断完善，并逐步实现工程造价的动态管理，以促进行业的蓬勃发展。

3.审核前的准备工作

审计部门收到项目决算审计书，要根据不同类别的审查项目，配备合格的审计人员，研究招标文件要求、施工图、施工合同、施工记录。特别是隐蔽工程记录，场景变化签证单等数据，作为审计的依据。

（二）工程预决算编制的管理要点

1.工程动态管理的实施成本。近年来，中国不断加强对建筑市场的监管，建筑材料及设备价格大幅调整，人力及机械成本的增加。与其他行业相比，建筑业施工企业的差距逐渐扩大，对于这种情况相关部门发研究和把握市场经济的发展规律，制订相应的政策和措施，使工程成本科学、合理地反映市场经济的动力因素。工程造价的关键要确保计算程序遵循市场经济收费标准和工程造价编制的依据，实时调整和完善项目预算、决算方案，以便动态管理实施，以促进整个行业的蓬勃发展。

2.建立工程决算管理系统。预算和项目决算的编制和管理涉及许多部门和单位，提高工程预算编制应建立一个高效、科学的管理体系。要加强预算的配额指导，加强施工预算和决算的研究和管理，明确收费标准、设备和材料价格，认真审核预算的项目，实施跟踪和监控，尽可能以最少的投资取得较大的效益。

三、结语

工程预决算的编制要求科学、准确、权威，这是我国基本建设管理体制改革的必然要求，建筑市场亟待规范，要建立统一的科学预算编制方法和标准，以提高工程预决算的编制水平，有效控制工程投资，是建筑工程项目治理的突出问题。

参考文献：

[1]胡艳春.浅谈建筑施工企业工程造价管理[J].企业技术开发.2011（11），25-26

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关键词：高校 基建合同 对策

近年来,高校基本建设规模不断扩大,为进一步加强基建工程管理,规范基建工程采购活动,有效维护学校利益,必须高度重视合同管理,在实际工作过程中,认真梳理基建合同签订及履行阶段存在的各类问题,并提出具体的解决措施,保证学校经济利益不受损失,学校基建管理工作安全可靠运行。

1、基建工程合同管理中存在的主要问题

(1)合同重复签订。如:就同一招标内容、同一中标单位,将部分内容分解签订合同后又合并签订“大合同”,造成部分内容重复签订,极有可能给学校造成经济损失。

(2)合同条款不完备。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。特别是违约责任条款签订时不严谨。有些合同只注重技术条款的要求,而忽略违约时的纠正措施和赔偿条款。如:签订合同时对承包人的义务描述过于笼统,导致出现纠纷后,不宜追究承包人的责任;合同价和中标价、中标单位与合同签约单位不一致,违反了招投标的原则;工程款的具体结算办法,质保金的标准及返还和质保期限等合同条款不明确;变更工程的价格调整的结算标准不明确。由于这些问题的存在,项目完工结算时,不仅给学校带来责任、风险和资金的损失,还带来了与施工方的纠纷和难以解决的矛盾。

(3)缺少合同审核的人才。目前,高校中绝大部分施工合同都是施工方提供合同样本,由学校建设部门修改后双方签订并实施,有的高校虽然有常年法律顾问把关,但由于他们不懂具体工程造价管理业务,有些单纯从条款上看“天衣无缝”的合同,因涉及的具体工程业务不明确,最终执行后还是给学校带来了损失。

(4)无效合同。有的合同至今仍以“协议”的形式出现（特别是乙方提供的样本）,导致以后出现经济纠纷时,该“协议”不受“合同法”的约束和保护。

(5)应该变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情,问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识,结果导致了损失。合同变更的目的是通过对原合同的修改,保障合同更好地履行和目标的实现,合同变更的关键在于变更要及时。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些现场管理人员对此并不重视,当发生纠纷时,也因无法举证而败诉。

2、解决建筑工程合同管理中存在问题的主要对策

(1)提高合同管理人员的素质。合同管理人员包括工程技术人员、招标采购人员和行政管理人员。合同管理工作要求相关人员必须熟练掌握和运用各种法律、法规;精通合同业务,胜任合同拟稿、修改、谈判和解释;熟悉合同履行和工程索赔管理;熟悉工程造价和会计业务。因此,对工程技术人员和其他合同管理人员进行相应地合同管理培训是十分必要和迫切的。

(2)加强合同审核管理。根据我国的《合同法》和相关的法律法规及高校基建管理的实际情况,高校要建立健全合同审核管理制度,内部审核实施层级审批制度,项目专业负责人、项目负责人、项目主管科室科长、项目主管处领导、处长层层把关,还可以在签订经济合同时增加审计处审批程序。同时,凡进行商务谈判的工程项目,在签订合同时,必须由项目负责人同时提供“商务谈判会议纪要”,方可加盖基建工程合同章,防止因合同内容与商务谈判会议纪要的内容不一致导致合同纠纷;合同超过两页必须加盖骑缝章,防止乙方更改或更换部分合同文本内容;外部审核考虑到合同涉及多个部门共同把关,征求与汇总所有部门的意见与建议,在合同的审核方面,除要依靠专业律师对合同整体的条款进行把关外,一定要有懂得技术问题的专业人士专门对规范、工程量、预算、技术条款进行审核并与中标单位谈判,并对最后做出总体的把关,各个方面责任落实到人,合同在签订前一定要由使用单位、基建部门、专业律师、财务和审计部门共同审核,各司其职,对方案、所报预算、条款、付款方式逐一进行审核,并签字确认,最后由专人将意见汇总,与中标单位进行洽谈协商解决;另一方面,应逐步完善在招标文件中包含合同,一旦确定中标单位,除固有统一的各项条款保持不变外,将中标单位的优惠承诺以及相关让利加入补充条款中,或以正式的书面承诺提供招标单位,合同马上就可以签订。按照上述方法,可以摆脱确定中标单位后一步步修改合同的固有模式,避免工程全部完工后合同还没有签订所带来的一系列风险,还能够全面表达建设方的意愿,使每位参加投标的单位充分考虑工程中的各项风险。

(3)为规范基建工程采购活动,维护学校的经济利益,加强制度建设,要求在货物、施工、服务等基建工程采购过程中,必须使用格式合同(采用由国家或地方编制的格式合同除外),提高了合同的审核效率,使学校的基建合同管理工作步入更加规范、严谨、有序的轨道。

(4)签订合同时,要将承包人在每个环节的义务都要写全面、写明确、写具体,并将承包人完成工程的要求及各种细节补齐,质量条款越细越好,避免条款过于 笼统,使出现工程质量等问题时不宜追究承包人责任。

3、结语

总体来说,高校基建工作有其自身固有的特点,合同是保证建设方与施工方共有利益的书面证明。合同签订的成功可以保证学校建设资金资产在合法、合理的情况下,发挥其最大的作用。

参考文献

[1]吴丽萍.建设工程合同管理方法探讨[J].中国工程咨询,2009(07).

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【关键词】建筑工程，决算审计，审计内容，方法对策

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

一、前言

建筑工程决算是指在工程施工完成之后，由施工单位编制以获取建设单位审计认可的确定土建工程实际造价的文件，是反映施工单位与建设单位之问工程款结算关系的主要依据。它与土建工程预算前后呼应，既是对工程预算的再确认，亦是对工程预算的再修正，是建设单位和各有关部门评价施工质量，分析投资效益的关键性资料。决算文件制定质量的好与坏，直接影响着建设目标的实现程度，关系到甲乙双方的经济利益，所以，建设项目的各级管理部门都应该认真对待这项工作。

二、加强建筑工程项目决算审计的探讨

1.做好审计准备工作

（一）成立审计小组成立审计小组是开展审计工作的组织准备，其成员配备主要根据被审项目的复杂程度、审计时间的长短以及审计人员的素质和能力等因素确定。审计小组人员还应集中学习有关的经济法规、政策和必要的业务知识。

（二）收集资料按照委托意图收集有关工程技术资料。工程技术资料是审计工程决算的重要依据，在正式实施审计之前，审计人员必须首先收集与工程施工和审计有关的所有资料。如竣工图纸、工程承包合同、图纸会审记录、设计变更资料、施工鉴证资料、定额标准、地方性取费文件、材料的市场价格信息，工程施工进度计划等。另外应了解施工要求和施工过程，增加审计的感性认识，以保证审计质量和审计效益。

2.选择合理的审计方法

确定审计的基本方法工程审计方法有多种，在具体的审计工作中，应根据审计对象的有关情况、工程规模、结构复杂程度等确定具体的审计方法。如果审计工程为重点工程，或审计人员认为决算编制不好，就应采取全面审计的方法，对决算包含的全部内容都进行审计，无论是工程量计算、取费、还是定额套用等等，都应面面俱到，全面审计。如果针对决算中的问题或被人举报的部分进行审计，则采取重点审计方法，比如重点审计决算编制中定额的套用及取费情况，这样可以抓住重点问题，省时省力。另外还有经验审计、单方造价审计等等多种方法。在具体的审计工作中，应根据拟审计工程的实际情况、委托要求等等灵活选择。

（一）逐项审查法。逐项审查法是工程项目决算审计的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审计人员的工程量计算结果和审计对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审计对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审计进度的情况。

（二）分组计算审查法。分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

（三）筛选法其实是一种对比审计方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审计时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审计，如果要结算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审计，不适合全面审计。

3. 做好审计实施的管理

在审计实施阶段，通过对决算工程量计算、单价套用及取费等正确性的审计来发现问题。解决问题，具体应从以下几个方面开展审计工作。

（一）工程量审计。工程量是指建筑工程各分部分项工程部位大小数量，它是计算直接费的基础，是从根本上决定着建筑工程造价的。近几年来工程决算中的主要问题都表现在工程量中，所以，加强工程量审计势在必行。由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审计。首先，要明确审计工程量计算的范围和计算的限制范畴，比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审计失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审计。

（二）建筑面积的审计。建筑面积是指房屋建筑工程每一层的外墙所围起的水平面积之和。建筑面积的计算是工程量计算程序上的第一步，它不仅是考核工程造价指标的主要依据，同时也是计算直接费的基础，因此正确计算建筑面积十分重要。

（三）审计主体部位的建筑面积。首先查看建筑工程的层数，尤其要注意每一层形状上的变化，其次审计每一楼层的平面图，认真核对长宽尺寸，以每米为单位进入公式，最后累加合计，完成主体部位的汇总工作。尤其a．地下室按照其上口处的外墙所围起的水平面积计算；b．室内大厅、回廊无论其高度如何，均按一层计算；c．高低联垮的建筑物，如果需要分别计算建筑面积的话，其高低跨之间的连接部位算人高跨中。审计附属部位的建筑面积。审计附属部位的建筑面积一定注意不计算建筑面积的部位。

（四）基础工程审计。审计基础工程量时，首先看原决算书中立项的正确性，而后审计各分项工程量的大小。外墙基础垫程按外墙中心线长度计算，内墙基础垫层按净长计算。外墙墙基按外墙中心线长计算。内墙墙基：砖石墙基按内墙净长度计算，内外墙基接头的重叠部分及防潮层所占体积不扣；混凝土及钢筋混凝土墙基：基础垂睦面部分按其净长度，斜面部分按斜面中心线长度计算。分清有梁式与无梁式基础，地圈梁与基础梁等计算方法的差别，注意桩基础工程量的计算及基础与上部结构的划分位置的确定。

三、结束语

工程项目决算的审计是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程项目决算的审计管理工作具有很重要的现实经济意义。工程项目决算的审计人员要本着客观公正，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审计计量标准和法律规范，提高自己专业审计水平和综合分析能力，确保工程项目决算审计的有效性。

参考文献：

[1]-熊晓花，邹娟 关于建筑工程预决算审计问题的几点思考[期刊论文] 《中国管理信息化（综合版）》 PKU -2006年3期

[2]-马秀芳 浅谈提高建筑工程项目决算审计质量的分析与思考[期刊论文] 《商品与质量：学术观察》 -2011年10期

[3]-林东华 建筑工程预决算审计中常见问题与采取措施[期刊论文] 《商品与质量·前沿观察》 -2011年2期

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关键词：市政；给排水；管道；成本控制；对策

中图分类号：TU991.36文献标识码： A 文章编号：

城市建设事业的发展，大大改善了当地居民的生活环境，提高了城市整体形象。水作为城市生活与生产不可或缺的宝贵资源，不管是生活饮用水还是生活、工业废水都需要大量的给排水管道进行输送。同时给排水管道系统也是所在服务区相关工程设施的基本保障。通常情况下，如广州市西江引水工程、里水镇和顺城区污水处理厂一期管网及提升泵站建设项目--西线路截污管网工程等都具有投资数额巨大，建设规格要求较高、施工工艺技术要求复杂等特征，为此对于给排水管道建设进行造价控制十分重要，才能使市政给排水工程实现其应有的社会效益与经济效益。

1.市政给排水工程造价控制中常见问题

（1）重视结算，轻视预算及中间环节的控制，缺乏全面成本管理意识。目前，对于市政给排水工程造价管理往往仍停留在结算上。工程造价往往只侧重于竣工结算审核，如事实及施工过程等其他这些比较阶段的控制意识薄弱，很少能够做到位。这种情况导致工程前期的造价管理难以实施，缺乏全面的、贯穿整个工程项目始终的管理理念。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制程度不足，推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。从而导致工程造价超过相关的预算标准，事后控制木已成舟，给企业带来了不可挽回的巨大损失。为此应当看到，市政工程前期的成本造价管理极为重要。

（2）工程造价实施过程中超标现象突出。我国当前市政工程的发展主要是沿用工程完结后再进行造价核算的方式，这样的核算方式直接的导致工程前期成本管理的不力，制约了进行全面、全程项目成本管理的实施效果。尽管近年来我国的工程造价咨询行业逐渐兴起，但是由于发展时间较短，为此这一行业还存在着诸多的问题，例如业务行为不规范、人员素质差、竞争机制不完善等，为此相关的管理部门应该加强对咨询行业的领导，建立健全法律法规、提升从业人员素质。

（3）设计阶段不够全面，变更发生频繁。

受诸多因素影响，在设计的过程中对工程了解并非很全面。地质勘察资料不够齐全，施工技术，标准设计，材料的供应等客观因素的影响和制约。另一方面存在：例如对投资额的要求、设计深度的审查招标文件、建筑标准的把握以及承包合同的合理性与完备性等没有充分的研究等，从而致使后期施工中存在多处的施工变更时常发生。设计阶段作为市政工程实施造价控制的重要环节，这一阶段能否把好成本控制关直接的导致日后竣工的最终成本是否经济。所以我国市政工程要加大对设计阶段的监督与管理，避免多次的更改中造成了损失。

2.给排水管道安装工程各阶段的造价控制

2.1工程前期阶段的造价控制

（1）工程前期的造价控制。工程造价控制的重点在工程前期的决策阶段，据有关的统计表明，这一阶段对于工程造价的影响程度可以达到75%以上。在进行造价分析方案优选时，不但要比较管材、管件的价格，还要比较施工安装费用的高低。如给水管道中，主要有球墨铸铁管、夹砂玻璃钢管、预应力钢筋混凝土管等，其需满足机械性能、卫生指标、使用年限、安全可靠性等从技术可行性、经济合理性出发综合考虑，选挑管材。

（2）管材管径的确定要具有一定的前瞻性。管材的选择既要考虑管网的造价，同时也要注意管理费用，确定经济流速以及管径，从而有效地控制管理及管网造价和。施工中一般通过平均经济流速来确定管径，当100≤D≤400mm时的平均经济流速为0.6—0.9m/s；当D≥400mm时平均经济流速为0.9—1.4m/s。

（3）合理设置管道阀门。阀门设置过多造价势必增大，维护管理费用加大。施工的指导方针是在满足日常给水设计以及维修管理的条件下尽量的减少阀门数量，减少费用支出。

（4）管线布置要科学。管线位置在满足相应规划要求的基础上要尽量的选择在道路的外侧、人行道、非机动车道，为日后的维修带来便利。同时管线设置时要遵循有压管线与无压管线的“有压让无压”原则，并在穿越障碍物时少曲折、陡坡变化，从而降低管理及造价成本。此外管线应该设置一些甩头，以满足沿线用水需求。

2.2施工阶段的造价控制工作

市政给排水管道具有内容多、施工周期长、地域广以及影响造价因素多的特点，为此做好建设阶段的工程造价控制就要采取以下措施来试试给排水管道铺设造价的有效控制与管理。

（1）建立严格的招投标机制。为了保证施工质量，市政给排水管道安装企业要遵循公平、公正、公开的原则进行招投标程序，然后在这一程序的指导下进行施工队伍以及所需材料的招投标。期间在保证工程质量的前提下挑选质优价廉的材料以及设备、力量雄厚的施工队伍。最后和中标的施工队伍、材料供应商签订承包合同以及供应合同，在合同中明确每一处工程的合同价款。

（2）科学确定材料设备的采购量。由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少二次运输，物资采购及设备租赁需经过科学规划。按照成本控制计划---成本发生实施---成本分析及核算---反馈并完善四个环节作为成本控制的重点。材料费用占整个工程费有比重较大，约60-70%，它的盈亏直接影响整个工程的收益。对进场材料严格验收制度，严格计算材料下料量，根据月施工计划和施工方案的要求，制定物资供应该计划，对于非常紧缺材料，应按照随用随进，略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，广泛考察料源，按质优价廉的原则采购。密切跟踪市场信息，把握价格信号，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。对于设备，根据工期、分部分项开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。优化施工方案，合理划分施工段，按工序流水配置机械，并形成闭合循环，在满足工期的情况下，尽量减少机械用量。

（3）实行严格的监工管理制度。在实施市政给排水管道安装工程中实行有效地施工监理可以保证整个施工中及时的对工程进行测量、检验以及分项验收，从而促进工程造价控制、确定工程进度、核实工程完成量。

2.3竣工及验收阶段的造价控制工作

主抓部门平时注意竣工资料的积累与管理，把施工期间工程造价控制属于过程控制的范围，控制点的工程量、签证、变更及索赔在核定在竣工结算时需重新整理汇总，处理好施工过程中的各类费用，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。为工程完工编制竣工资料、履行验收创造条件。工程竣工后应尽快与建设单位办理结算手续，结回工程款，这样有利于资金的回笼，减少内部运营成本从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益，实现项目成本控制的目标。为了减少工程审计漏洞，在竣工结算审计过程中可以增加审计环节，从而进一步降低造价。

结束语：

市政给排水工程作为城市重要的公用设施，在城市中直接的为人们的生活以及社会发展提供基础。严格来讲市政工程并非可供直接销售的商品，但是依然具有商品属性，为此需要按照价值规律进行生产，将工程的造价有效地控制在合理范围内。在实际施工中，增强造价控制的目标意识，加大造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段。只有在施工中认真对待、严把质量关才能切实的保证给排水管道的造价控制得到有效保障。

参考文献：

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[2] 郭文娟，杨力，张荣辉．关于给水管道优化设计的几点思考[J]．给水排水，2011，(5).

[3] 王德欣，齐龙哲．高层民用建筑消防给排水设计常见问题探讨[J]．民营科技，2010，25 (5)：229—230．

篇7

（一）建设单位跳过某个基本建设程序环节，擅自简化基本建设程序。例如某道路工程附属项目，涉及专业较多，建设单位未选择牵头设计单位进行初步设计并编制设计概算，而以《工程可行性研究报告》中的估算金额申报概算总投资。得到审批机关批复后，再分专业委托设计单位进行施工图设计。由于该政府投资项目建设单位跳过初步设计阶段，工程项目没有设计概算及其编制单位，施工图设计也没有进行限额设计，导致最终结算金额超过概算总投资10%，且调整概算报批手续也没有办理。

（二）违反基本建设程序先后次序。建设单位为加快工程建设进度，完成年度投资计划，在实施政府投资项目时，未取得前一步建设程序相关审批手续，就先行实施后一步建设程序相关工作。实际工作中比较突出的表现形式有：

1、项目建议书未获审批即进行工程可行性研究，或者编制项目建议书与工程可行性研究同步进行；

2、立项未获批准或规划许可证未办理，即先行勘察设计；

3、未取得施工许可证，即开始施工。

建设单位违反基本建设程序先后次序，极易导致“七无三边”工程的出现。例如某市政道路排水工程，建设单位为在上级指定工期内完成工程建设，在项目建议书、工程可行性研究报告、规划许可证均未办理情况下，即选定设计单位进场进行设计，后又在未取得施工许可证的情况下，要求施工单位进场施工。在施工过程中，发现该工程设计与其它规划道路交叉位置不符合整体区域规划、规划红线宽度不足等问题，致使施工过程极不顺畅，最终结算金额超过施工合同金额近1倍。

（三）不严格执行招投标法律法规、政府规章的规定。招标是政府投资项目建设单位选择参建单位的主要手段，招投标阶段常见的违规行为有：

1、违规对符合公开招标条件的设计服务、造价咨询服务、配套工程等项目实行邀请招标或者竞争性谈判，或者不经招标程序直接授予合同。

2、施工招标采用初步设计图纸。按照《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当有招标所需的设计图纸及技术资料。由于初步设计图纸编制深度不够，若采用初步设计图纸进行施工招标，会带来工程投资、质量安全、工期等方面的巨大风险，因此这种做法不符合《工程建设项目施工招标投标办法》的规定。

3、招标文件编制不严谨，对投标人的相关要求不符合法律法规规定，或存在排斥或限制潜在投标人的条款。例如某政府投资项目由建设单位自行招标，招标控制价约为4500万元，按照住建部相关规定，该工程施工必须由一级建造师执业。由于招标文件编制人员不清楚相关政策，在招标文件规定拟任项目经理资质为二级建造师，致使该工程由不符合资质要求的人员担任项目负责人。

4、违规干预招标控制价的编制和确定。这一类问题较常见的表现形式是建设单位委托工程造价咨询单位编制招标控制价时，违反《建设工程工程量清单计价规范》的规定，指示工程造价咨询单位按点下浮（或者上调）招标控制价、不采用工程造价管理机构的工程造价信息。

5、评标过程不规范。在评标过程中除了易出现串通投标这类严重违法行为外，也经常发生诸如暗标评审制度执行不到位、因投标文件微小瑕疵废标等等有失公允的问题。例如某政府投资项目施工招标采用综合评估法评审，其技术标部分应当实行“暗标”评审，然而建设单位成立的招标小组未严格执行保密化评审的规定，使得评委在知道投标单位名称的情况下对技术标进行评分，最终影响评标结果的公正性。

（四）施工在前，审批在后。在施工阶段常见的表现形式有：

1、施工组织设计、各类开工报告审批手续滞后，不具备施工条件强行开工。

2、设计变更手续滞后，拟变更工程无变更设计图纸就已施工完毕。

这一类问题在施工阶段具有相当的普遍性，究其根本原因，在于施工单位盲目赶工或意图获得不正当利益，设计单位派驻的设计代表技术水平和能力不足，监理单位未正当履行其职责，建设单位管理水平低下。

（五）工程竣工后未组织验收或验收不合格擅自交付使用。在审计过程中发现建设单位因某些原因，未组织验收或验收不合格擅自交付使用政府投资基建工程的情况并不少见。建设单位的这种行为，提高了其法律风险，国家法律和政策历来禁止。根据最高人民法院2005年1月1日《司法解释》，建设单位未组织竣工验收或验收不合格而擅自交付使用，会部分免除施工单位的质量责任，并且工程转移占有之日视为实际竣工日期。

（一）审查政府投资项目各建设阶段所需要的审批手续和证件，查看相

关文件是否齐全，并核对上报时间及核准时间。政府投资项目需要获得审批的文件主要有：项目建设书、工程可行性报告、初步设计及总投资概算；需要办理的文件主要有：招标登记表、招标公告表、勘察设计文件审查合格书、施工图设计文件审查合格书、建筑工程质量监督书等；需要办理的证件有：项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证。（二）审查估算、概算、施工图预算和招标控制价。按照“总投资概算不得超过总投资估算的10%，施工图预算不得突破设计概算”的原则进行审查，最终结算突破概算的，须有调整概算报批手续。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，对招标控制价的合规性进行详细审查。

（三）审查招标文件、所有投标人的投标文件、所有评委的评标资料和汇总资料。查看投标人须知前附表、合同专用条款等文件中需要编制人填写的内容，是否符合关于招投标法律法规和政府规章的规定，是否符合工程项目的实际情况。查看评标过程和评标结果是否符合招投标法律法规和政府规章的规定，实行综合评估法评标的，重点审查废标原因和技术标扣分理由。

（四）审查合同文件及其谈判纪要，查看招投标手续是否齐全，合同实质性条款与招标文件是否一致。

（五）审查施工组织设计、专项施工方案、开工报告的审批手续，对于危险性较大的工程专项施工方案，还要查看专家评审手续。

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关键词：工程预算，问题，汇总

1、问题的提出

建筑工程预算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。

当下，随着社会的不断进步、发展，建筑行业的发展异常迅猛，在这样的形势下，为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建筑工程应统一预算的编制办法和标准，提高建筑工程预算的编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

2、工程项目中预算方面常见的客观问题

工程预算中常见的问题综述如下：

2、1问题一：建设单位提供的清单不准确、不详实

个别工程量清单编制人员，在录入清单项时出现错项漏项等情况，这就会造成在招标时，致使建设单位所提供的工程量清单不准确，这是工程在结算时工程造价偏高的重要原因之一。

2、2问题二：工程预算定额不健全和定额换算不合理

现代科技不断发展，也带动着施工技术的不断进步，许多新技术、新工艺的出现，借用与应用在进行工程预算编制的时候，常常会遇到没有直接明确的定额可套用的情况，这时就涉及到借用定额问题，如房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，往往不能符合实际的需要。另外，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多,然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使定额或补充定额含有较多的不合理性。例如，在装饰工程定额中，许多价格及施工方法与实际不符，可以说装饰定额已经完全不适合现代施工的需求了，这就要求预结算审查人员能够熟悉现代装饰施工的方法、步骤，找出相应项目套用后找差。

2、3问题三：高套定额或者重复套用现象明显

施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、构建断面和单件体积、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别(普通、中级、高级)、土石方的分类界限等,这些都极易出现高套定额的现象。另外，在编制决算时常会将某项定额中已经包括的工作内容重新套定额，造成一项工作重复收费，提高了价格。在一些工程施工过程中，常出现工程量的重复计算。如毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算，楼地面孔洞、沟通所占面积不扣;墙体中的圈梁、过量所占面积不扣，钢筋计算常常不扣保护层，楼地面、墙面各种抹灰重复计算等。

2、4问题四：工程量存在误差，或者虚报工程量

除了一些设计图纸上明确说明了材料用量，工程量还需要预算人员重新进行计算，但是由于个人理解、技术水平等各方面的原因，往往会造成工程量的计算存在误差，可能出现工作内容的重复计算，尤其在一些隐蔽工程中，造成工程量虚高的情况。存在工程量计算错误，主要是定额理解不透。如基础挖土中挖地槽需放坡的，按目前的规定，槽、坑作基础垫层时,放坡自垫层上表面开始计算，内墙按图示基础底面之间净长线计算。但审计人员在编制预结算时，却是按照旧的定额计算规则计算，这就容易出现工程量计算错误。另外，也常会出现虚报工程量的情况，例如工程量按施工进料数量计入。主要表现在楼梯块料面层，楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。定额规定按水平投影面积计算，有的预算员忽略了定额含量中的损耗率，直接将施工进料量计入。这样计算，算出的材料量就相对增多了，导致材料价差不实。

2、5问题五：不重视现场签证或签字手段不健全

施工期间往往会出现现场签证，有时这种现场签证占工程造价的比例还比较大，如果没有事先的考虑和施工过程中的重视，且隐蔽工程的记录不详细。签字手段不健全完整，就会提高工程决算价格，大大增加工程造价。另外，工程设计受到地质资料、技术条件和建筑材料等的影响而发生变化，这些都要注意做好记录和变更确认。

2、5问题六：材料品种杂和材料价格的管理混乱

建筑材料价格波动很大，建筑工程造价中材料几乎占据半壁江山，因此需要重视材料的价格确定和价差调整。在现行建筑工程造价的构成中,材料费几乎占工程造价的60 %～70 %，可以说材料费在工程造价构中占有核心地位。由于建筑材料的市场化、繁荣，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。目前此问题还难以控制。

3、工程建设项目预算问题的防控路径

针对以上多提到的在工程预决算中存在的常见问题，应采取积极的防范措施。建议： (1)不断完善工程预算定额体系。应结合实际情况，考虑建筑工程的地域分布和类型，以及施工技术水平等因素，按照定额进行灵活调整，制定出一套趋于完整的定额体系。不断地掌握新情况，研究新问题，深入了解新材料的市场价格，掌握施工中的实际用工、用料及实际发生的材料单价，避免漫天要价的错误做法。工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进产业的蓬勃发展。（2）建立工程预决算管理体系，在此体系下，加强信息的收集、分析和交流，各付其职，正确反映工程设计经济的合理性，核实工程预决算，实现合理地使用建设资金，发挥建设项目的投资效益。（3）重视工程预决算复核审查工作。做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧，如灵活采用全面审核法、重点审核法。分组计算审核法、对比审核法、筛选法、分解对比审核法等，以取得更好的效果。重点审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或者少设项目，划分项目方法是否与定额项目一致。（4）准备工作。施工图是编审预决算分项数量的重要依据，全面熟悉、核对所有图纸，清点无误后依次识读。根据预决算编制说明，熟悉预决算包括的工程内容。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料，应弄清所采用的单位估价表。（5）提高预决算人员的综合素质和市场信息扑捉。（6）实事求是，合理计算，做好现场签证工作。

参考文献

1、《建筑工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)

2、邵威，王宏伟。浅谈建筑工程预结算审核工作的问题及方法[J]，辽宁行政学院学报，2006.8(5)

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图2 JSP页面

Fig.2 JSP pages

js引用，JavaScript一种直译式脚本语言，是一种动态类型、弱类型、基于原型的语言，内置支持类型。它的解释器被称为JavaScript引擎，为浏览器的一部分，广泛用于客户端的脚本语言，最早是在HTML（标准通用标记语言下的一个应用）网页上使用，用来给HTML网页增加动态功能[7]。

5.2 程序测试

测试组对整个风险管理与内部控制系统首先分模块的进行了冒烟测试，接下来用测试用例对各个模块进行了系统功能测试，发现了一些与需求不符的bug，测试需求所要求的各个功能点是否完成，完成的是否正确，并提出了一些界面美化、用户体验度的优化bug，在测试组进行了两轮测试后，测试组开始用实际业务数据开始了整个流程包括各个模块的测试，同时用户的一些部门也参与到全流程业务数据的模拟测试中，用户也从他们的角度提出了一些bug。测试组提得bug大多数是根据需求以及测试用例发现的一些缺失或有误的问题，而用户则结合实际业务提出了一些需要修改需求从而修改程序的一些问题。

整个测试过程测试组提出包含各个方面的bug共56个，从等级高的bug到一些优化型的bug目前56个bug已经完全修复完毕，而客户提出的25个bug也已经修复完毕，接下来系统会在包括集团下的各级单位进行试点上线，可能还会提出一些性能上的问题。

由于系统需支持的浏览器有多个，在测试过程中发现了很多因浏览器不同而出现的很多问题，所以系统需要在支持的不同的浏览器上进行测试。在将系统部署到服务器上后，也出现了一些与服务器不兼容的问题，当然这些问题的修复是比较困难的，因为不容易去追踪问题出现的原因。

随着bug的修复，系统上存在的问题越来越少，而在修复bug的过程中也有一些感触，有一些bug虽然修复了，可是有可能会因为修复这个bug修改程序而影响到了别的地方，从而引入了新的问题，所以在修复一个问题时需要仔细的分析业务逻辑尽量避免出现这样的问题，另外一个是在修复问题时碰到自己有疑问或者觉得测试与自己理解有偏差的时候，不能直接就按着测试给的结果去修改，首先应该做的是去找负责人沟通，了解到具体的情况后再与测试沟通决定问题是否需要修改，避免盲目修改后发现bug提的不对再重新修改回来的问题。

6 结论（Conclusion）

通过对企业风险管理与内部控制系统需求对系统进行了详细的需求分析，通过学习风险管控的知识，参考某些已有的风险管理与内部控制工作体系，对风险评价子模块的需求进行了详细的分析并且进行了系统的设计，学习ISO31000风险管理流程机制，参考已有的单独风险管理的平台设计与实现思想，确定了系统的设计方案，并在此基础上实现了风险评价模块包括缺陷等级认定模块以及缺陷汇总模块。

目前该系统已经经过测试组测试、用户业务线集成测试以及UAT（用户验收测试），过程中测试组也提出了很多功能问题、界面优化以及与需求不符等各方面的问题，已经做出了对应的修改，而用户在测试过程中也提出了一些新的需求，也权衡了修改的代价以及修改对系统的作用对系统进行了调整与改进。

参考文献（References）

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[J].软件工程师，2014，17（9）：25-26.

作者简介：

赵宁社（1975-），男，博士，讲师.研究领域：计算机软件技

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【关键词】工程造价预决算；编制要点；问题；改善措施

工程建设的顺利进行与资金链的供应是密切相关的，因此预决算控制与管理尤为重要。工程造价预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。

一、工程造价预决算中常见的问题

（1）有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

（2）对工程量重复计算，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。

（3）施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。

（4）由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误的认为工程预决算不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

（5）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

（6）材料价格管理问题。建筑材料的市场化促进了建筑材料的繁荣，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行工程造价的构成中材料费几乎占工程60%―70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分，一部分由销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。

二、工程造价预决算编制要点

2.1重点看图修正图纸

按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修改、订正全套施工图，以避免事后改变图纸造成重复计算。

2.2充分利用工程量计算手册和计算表格

这种手册是将本地区常用的定型构件、常用系数统计整理汇总而成。通过查表形式可大大加快计算速度，如砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。还可以将自己从实践中精确计算过的数据标在标准图集上，以备日后查用。建筑工程项目多、小而杂，通过列表形式可以提高准确性和工作效率。有的表格可以做成标准格式打印出来，供反复使用。如独立基础工程量计算表、土方工程量计算表、门窗表等。记住常用数据和公式，灵活运用土建项目中经常要进行抽筋计算，如圆钢筋的变量换算，可以通过已简化过的公式来计算。

2.3灵活运用“统筹法计算”原理

“统筹法计算”是人们按统筹原理规定参数的计算范围、计算规则，为达到简化计算、化繁为简的目的，而确立的一种近似计算方法。这种方法通过一系列经验数据和手册为预决算工程量的简化计算开辟了一条新路，该原理可灵活运用，按需摘用，以达到事半功倍的效果。

三、工程造价预决算常见问题的改善措施

3.1工程造价预算的改善措施

（1）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建设单位在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。（2）提高工程造价计算方法的准确度。在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建设单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。（3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

3.2工程造价决算的改善措施

（1）对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。（2）严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，其次是要 求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。

四、结束语

在工程建设过程中，由于预决算编审工作的性质，要求预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平与技能，使用先进的技术手段，只有这样才能保证所编制的预决算合理、准确；使基本建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益。

参考文献：

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关键词：职业农民；生产技能；培训

中图分类号： G725 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.06.003

近几年提出的大力培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地”、“如何种好地”的问题，为了提高农民素质，对农民进行职业培训意义重大，现就如何做好新型职业农民培育工作提出个人的想法和建议。

1 严格执行上级文件

每年，中央、省委都下发当年新型职业农民培育工程实施方案，要严格按照文件要求，把握好学员遴选、培训时间及补助标准、选择教师、制定培训计划、培训课程、班级管理、考试考核，以及档案管理后续管理服务等基本程序，并在省新型职业农民培育工程办公室的监督下，认真完成培训工作任务。

2 深入群众，了解他们的学习需求

虽然文件对培训专业、课程都做了部署，但因各地的实际情况不同，农民对专业及课程设置有自己的要求，可利用各种下乡机会，调查询问农民对新型职业农民培育工作的认识，询问他们都想学些什么内容，哪个方面对农民的生产生活有作用等，并将农民需求汇总，在集中开展培训前一个月对课程进行规划，力争让农民学到有用的知识。

3 遴选优秀教师，保证学员学有所用

为保证培训的教学质量，选择从事相关培训工作多年，始终工作在惠农服务一线的农业相关部门，并获得相应资格证书的资深专家担任教师。他们是根据多年的工作经验，把农民想学、想问、生产生活中经常遇到的问题及时解答清楚，农民爱听、爱问，课堂气氛热烈，学习效果好。

4 广泛宣传，积极动员符合条件的农民参加培训

通过调研，制定具体实施方案后，一般应提前一个月进行广泛宣传，积极动员，严格实施方案要求，以自愿学习为原则，把符合培训条件的龙头企业带头人、合作社成员、村干部及一村一品大学生等作为主要培对象，力争使这部分人员得到培训。

5 加强培训管理，确保培训质量

为了保证培训顺利有效地完成，要根据农民自身特点，加强课堂及实训管理。一是培训课程主要围绕省里文件要求，适当增加农民生产生活中的主要内容。二是加强课堂管理。每个乡镇选出一个组长管理本乡镇的学员，组长要做到三点：保证人员安全，包括往返安全乘车、不饮酒等，确保学员安全学习；管理好课堂秩序，防止缺席、替学、课堂混乱等影响老师讲课的现象发生；学习补助资金透明。按照培训要求，组长要向每名学员说明各项费用支出内容，并监督资金的使用。三是教学方式灵活多样。培训过程主要以理论、实践、实训、师生互动等形式，每天培训结束后以一天5名学员抽奖问答的方式检验学习内容，激发学员的学习热情，提高培训效果。

通过上述努力，大多数学员都掌握了生产技能，解决了生产生活中的一些常见问题。但在实际工作中仍存在一些培训工作中需要完善和补充的问题。一是项目实施的时间问题。新型职业农民培育工程主要是为农民解决生产生活中的实际问题，让他们掌握生产生活技能。但近几年项目实施的时间都是8月份甚至更晚，对农民备春耕、生产资料选择、春耕、田间管理等生产活动来说相对滞后，无法和农时对应；二是资金使用管理。省里要求后续管理服务资金要分2年使用，而财政部门掌握的标准是，如果项目资金超过2年不使用要收回；三是公职人员课时费问题。为了提高教学质量，聘请涉农部门的公职人员讲课，这些人员工作在农村一线多年，对本地农业生产生活非常熟悉，对如何处理农业生产生活中出现的问题得心应手，但是审计、纪检等部门认为公职人员本身就是为农民提供服务的，不应该再得到课时费；四是学员身份选择上应该放开。首先，是现在农村大多数青壮年都外出打工，农村实际务农的人员多在50岁以上，所以在年纪上应该放开。其次，是部分退伍军人或者大学生到农村从事农业生产，不应该以他们不是农民不符合培训要求将其排除在外。最后，学员3年内不能重复培训。现在大多数农民都外出务工，按照文件要求参加新型农民培育工程的农民3年内不能重复培训，这样会造成两个问题：一是学员人数不够，二是学员当年学习培训的知识还没巩固好，第二年又不让其培训，影响培训效果。

针对上述问题，结合工作实际，提出以下想法和建议。

一是项目实施时间提前，争取在春耕前实施。通过培训、实训，可以让农民对农业生产全程知识进行系统学习。

二是省级农业、财政部门就项目资金使用做出详细规划，提高项目资金使用效率。

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关键词: 建筑设计; 管理; 存在问题; 对策研究

中图分类号：TU2文献标识码： A

一、建筑设计管理概述

建筑设计管理主要是对工作中计划、组织、财务管理和技术的总称，对于建筑产品的用途、功能、造型、结构、造价以及使用寿命等都有着决定性的作用。所以说把建筑设计管理工作做好，就会对整个建筑生产系统产生极为重要的意义。建筑设计活动是一种群体行为，在此项工作中，只有将每一位参与者的聪明才智最大限度地发挥出来，才能够将设计的功效实现最大化，所以对建筑设计进行有效地管理是很重要的。从设计管理的基本内容方面来讲，建筑设计管理包含着很广泛的内容，因为它是把一门多学科、多层次的科学互相交叉才形成的新型科学。并且建筑设计中包括着很广泛的观赏功能、文化内涵以及改善环境的作用。建筑设计可以利用它自身的内涵，使人们产生情感的共鸣。建筑设计管理者首先要明确设计的工作目标和方向，把正在进行的力量和总量进行平衡，使工作进度加快，使各方面工作的配合和协调做到最好，并且要最大限度利用先进工艺和技术，最后达到设计质量进度快、经济效益好的目标。同时，建筑工程设计的最高标准就是营造一个舒适、安逸、休闲的活动空间为人们服务。

二、建筑设计管理中的常见问题

（一）界面管理问题

在建筑设计中存在的界面管理问题有: 对于系统设备的尺寸、具置、施工设计图中预留的孔、洞、沟、槽等存在漏洞，预埋位置及尺寸误差较大，遭横初步设计建筑规模确定受到影响; 对于线路、管线等汇总协调管理不善，进而干扰建筑安装调试施工; 设计单位对于工艺设备、结构方案未进行系统论证，造成设计文件无法通过审查，因工作深化导致工期延误; 施工设计阶段图纸不配套，出现常规性错误，造成设备与施工难以顺利安装，进而影响整体建筑质量。

（二）设计质量评价缺陷

当前企业实行的建筑工程质量评价方式主要有: 由政府负责单位开展工程项目质量审查评定; 由设计单位自行开展内部设计质量审查;由业主单位开展设计质量审查评定。根据不同角度分析可以发现，不同的设计质量评价方式都在一定程度上提高了建筑工程设计评价质量，但这些方式也存在部分缺陷性问题，具体表现有:

1、有限性，其主要体现在评价时点及评价主体两方面; 在多种评价方式中，通常会存在两个评价主体，且多由专业技术人员组成，缺少相关利益主体，其评价结果难以反映出不同主体的目标需求和建议，评价形成的影响效果非常有限; 同时部分评价是在阶段成果形成后进行的，而有的甚至是在工程竣工后进行的，设计的评价与控制力度明显不足，这就容易造成工程设计质量的评价作用难以发挥，工程整体质量难以保证;

2、非常规性，因部分企业对于工程设计质量评价缺乏基本认识，且管理制度上存在缺陷，造成质量评价工作的随意性较高，设计单位内部评定缺少一定的常规性，且通常采用三级审查方式难以保证设计质量。

（三）优化设计管理意识不足

1、业主因专业知识制约，很难从优化角度对设计方案提出疑义或可行性建议; 部分业主经济实力较高，项目工程追求新颖，未考虑优化要求;

2、设计单位选择不佳，部分项目设计虽通过招投标，但方案概算相对粗略，细化水平较低，难以开展综合评定;

3、未深刻认识设计对工程投资的重要性，仅关注工程招投标环节，忽视设计方案优化对工程造价的节省;

4、部分业主对于工程应具备的功能要求和设施配置不明确，且存在较大的随意性。

三、建筑设计管理问题的解决对策

（一）完善设计界面管理协调机制

相关设计单位应不断完善设计界面管理协调机制，构建设计界面风险防范体系，以不断提升界面管理质量。具体采取的措施包括:

1、业主控制的设计协调过程应建立高效的决策系统，不断改善机电设备招投标管理水平，以克服土建、设备设计与施工中存在的施工设计迟缓、设备安装图滞后难题;

2、做好合同界面管理，确定各专业系统设计单位为界面实施工作的执行主体，各专业系统的设计单位应在设备、技术、人员和组织上提供基本界面管理条件;

3、总体设计单位应重点开展技术管理，明确施工图设计及初步设计阶段、招投标阶段的工作要点，招投标文件中明确的条框应由投标单位严格执行;

4、应加快建立界面管理机构，由业主开展直接领导管理，并编制工程、设计界面的具体管理办法与程序，促进界面管理的规范化、制度化、科学化发展;

5、加快设计界面管理的信息化发展，通过设计界面管理机构建立本机构的数据管理系统及系统管理软件，以利用结构完成对界面数据的访问，采用直观图方式反映不同界面的树状层次结构。

（二）加强建筑设计质量控制

1、根据建筑工程项目具体要求及相关勘查数据资料进行深化研究分析，并以此为主要依据进行设计方案大纲制定; 通常情况下设计大纲可由项目主管工程师安排各专业工程师调查资料分析为前提，进行综合讨论编制; 随后将编好的大纲交由业主进行审核，最后按照审核通过的大纲开展具体方案设计;

2、设计方案前期审查; 对设计方案的前期审查主要是核查项目总体设计方案，通过与设计要求大纲的比较分析检查设计方案是否符合工程标准、概算设计是否在允许范围以内;

3、核查施工图: 施工图审核检查是工程设计阶段质量控制的重要关键点，在具体审核中应加强使用功能及质量要求的标准检查，具体审查的内容应包含给排水施工图、建筑施工图、暖通空调系统施工图、电气安装施工图、结构施工图等;

4、做好设计项目施工及竣工后的反馈: 项目主管应安排各专业负责人参与技术交底工作，对技术交底过程提供意见和建议; 对于施工会审过程中存在的疑问及修改意见等应组织设计人员进行核查，并考虑相应修复或补救措施，以确保工程质量; 在工程竣工时，专业设计人员应共同参与质量验收。

（三）做好设计成本与进度控制

在项目投资决策完成后，项目投资控制的核心在于设计。设计概算便是只在项目获得可行性研究审核后，进入规划设计阶段时开展的概括性初始预算。其是一种综合考虑项目运行可能形成的成本费用及投资方投入资金量而具体编制的预算。通常项目前期设计阶段的工程造价要占到项目总投资成本的75%左右。所以设计概算是施工图预算的造价上限，施工图预算应控制在设计概算的前期工程造价范围内。工程设计管理中需对项目进度控制的要求有: 对主设计单位同分包设计单位间的关系，主设计与特殊专业设计、装修设计等领域的关系进行协调，调整施工图进度以保证其符合材料、招投标、设备采购、施工进度等标准; 对审计进度计划及出图计划进行核查，并监督执行，防止出现因设计单位进度延迟而导致施工单位需求索赔的问题; 进行设计阶段进度计划编制并控制其具体执行; 对设计单位提供的设计进度计划进行核查，并对进度计划值与实际值进行比较分析，制定各阶段进度控制报告及报表; 制定设计阶段进度控制总结报表。

（四）实行系统化管理

采用由美国系统工程学专家霍尔提出的设计管理三维系统结构，从时间、组织、知识三方面开展建筑设计管理，克服管理中存在的集成问题。设计管路可具体分为设计准备、方案设计、扩初设计、施工图设计及施工配合等阶段过程，不同阶段按照先后顺序组成了设计管理的整体过程，不同过程间相互影响、相互关联。加强不同阶段关键节点和设计任务管理的基本质量目标、概预算成本目标的控制，是确保工程最终目标有效完成的基本手段。

结束语

建筑设计管理的质量将直接关系着工程建设的整体质量和功能使用，因此，相关技术与设计人员应加强有关建筑设计管理问题及对策的探讨，总结建筑设计管理常见问题及重要防控措施，以逐步改善建筑设计管理水平。

参考文献

[1]付维. 浅析建筑设计管理中存在的问题及对策[J]. 科技创新与应用,2013,（33）.

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关键词：工程预算；常见问题；控制措施

中图分类号：F812.3 文献标识码：A文章编号：

前言：工程造价的结算审核是合理确定工程造价的重要手段，也是支付工程款必不可少的一道程序。它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。

1.工程预结算的主要工作内容 工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一,其管理效果直接影响到工程造价管理工作是否能够得以全面落实,并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。工程预结算工作的管理内容较为复杂,涉及到工程项目建设中资金运用中可能出现的方方面面问题,是现代工程管理的基本内容之一。目前,我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面: 1.1工程量的计算 在建筑工程项目造价管理工作中,工程量的计算是工程项目预结算管理工作的基本内容之一,其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容,其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的工程造价人员来进行,并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求,以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。

1.2工程整体建设成本的预算 工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的,工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容,整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中,一些较大的项目相对容易计算出来,而应该重视的则是一些细节项目的预算,同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则,确保工程项目参与各方经济收益的实现。 1.3工程项目的竣工结算 工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结,其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核,以最终计算出工程项目的经济收益。

2.工程造价预结算中的常见问题

2.1由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预结算不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算胡算的报表随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

2.2有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

2.3在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2－262～266，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1－770～803，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。

2.4定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，错套高价定额子目，如2－1661～1676 荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高约一倍，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。

3.工程造价预结算的控制措施

3.1 做好工程预算

现阶段招投标的过程非常复杂，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取项目的主要途径，在确定参与一个项目的投标后，做好工程预算是非常关键的。必须重点把握以下几点：

3.1.1 答疑过程

在开标前建设单位组织的答疑会中，一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，如有疑问，应及时向招标单位提出，有选择性、有针对性地进行提问。

3.1.2 预算过程

应成立预算小组，且各成员分工明确。预算过程中尤其需注意对于工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，不能漏项，以确保工程报价的准确性。对于若干图纸不全、需凭经验进行估算的工程量，应咨询资深专业人员，实事求是，不可高估冒算或低于成本价估算，同时应准确、合理地应用报价依据和定额。

3.1.3 确定最终报价

编标小组在依据工程量清单、图纸和招标文件规定的其他资料得出预算结果后，应根据企业的实际情况最后确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。

3.2 合同管理

施工合同是工程建设的基本依据，也是进行工程预结算的主要依据。有了施工合同即可明确甲乙双方的权利和义务，确定工程的招投标范围、工程款支付方式、索赔要求、结算方式、承包方式等内容。合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底，使执行者真正了解合同的内容和约束条款等。对于合同中所罗列的诸如施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等重要内容，特别是涉及到相关经济内容的条款，比如合同的签证方式、变更签证如何办理等，更需仔细研究。

3.3 施工过程的造价管理

在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂性或恶劣天气、地质情况变化等不可预见因素的影响，工程承发包双方在执行合同中，需要修改变动的部分，须经双方同意并采用书面形式予以记录。合同报价中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签遇到困难。对于施工现场的变更签证工作，应该做到及时性和全面性。

3.3.1 及时性

施工现场发生变更，就要根据实际发生的情况编好签证，特别是属于内容增加的变更，要及时上报监理工程师，对于现场负责的监理工程师、业主专业工程师已签字确认的签证内容，如有必要应再要求设计单位代表签字，以为日后的竣工结算做好充分的准备工作。

3.3.2 全面性

在签证单或工程联系单上，要清楚写明所增加的内容。对于原合同没有的子目，我们还要写清楚材料的特殊功能，进行采购价格的批复等，并由承包人提出相应的单价，经工程师确认后执行。

3.4 工程索赔

在实际施工过程中，工程内容的变更是常事，因此在施工现场就要根据合同做好工程项目的索赔工作，索赔工作亦为工程结算的重要内容之一。索赔一般分为两类：工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是关键。在实际施工过程中，费用索赔主要有：①因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲方提供的设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停工窝工的，应向甲方追索停窝工损失补偿；②因变更设计等原因造成建设项目产生变化的，除非合同另有约定，否则，因工程量变更而增加的人工、材料、机械费等应向甲方进行索赔；③施工期间因材料、人工费上涨造成费用增加，甲方应合理补偿。

3.5 竣工结算

建筑工程竣工结算，其计价方法主要有两种：定额计价和工程量清单计价。工程竣工后，将有关资料汇总整理，根据合同、定额、市场信息等资料编制竣工结算。将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别进行对比分析，分析出哪些项目不属于投标范围内的增加项目，哪些子目属于扣减的项目，哪些子目实际报价高于投标报价，哪些属于变更的项目，再根据实际情况作出相应的对策，以提高企业的经济效益。

4.总结

要做好工程预结算工作需预结算人员不断学习，不断研究，不断积累经验，统一预结算的编制办法和标准，提高预结算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，才能在激烈竞争中立于不败之地，才能实现对于工程建设投资的合理控制，最大限度地降低工程建设的成本，以获得最大的投资效益。

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（辽宁省投资审核中心，沈阳 110002）

摘要： 随着我国经济的不断发展，建设工程得到了长足的发展。建筑工程是一项极其耗费资金的项目工程，当前我国建设工程存在明显浪费现象，一些人利用建设工程的中存在的漏洞谋取个人利益的情况屡见不鲜。为促进我国建设工程与国际相接轨，必须控制建设工程的造价，由于建筑工程的全过程都存在费用消耗，因此对其造价的控制也是全过程的。本文就全过程造价控制在建设工程领域的应用进行探讨。

关键词 ： 全过程造价控制；建设工程；应用

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）17-0003-03

作者简介：王鹏（1982-），男，辽宁大连人，硕士，工程师，研究方向为工程项目管理。

0 引言

虽然我国的建设工程在过去的几十年里迅速发展，但就现状而言我国建设工程无论在管理水平还是在施工技术上都和发达国家存在较大的差距。在计划经济的体制的影响下我国的建设工程发展与发达国家的发展途径存在根本差异，随着市场经济在我国影响力不断提升，我国建设工程的发展逐渐与国际接轨，人们开始注重对建设工程的全过程造价管理。并将很多国外已有的成功经验借鉴过来，促进我国建设工程的发展。

1 建筑工程造价现状

1.1 招投标方法不完善

伴随我国经济迅速发展，市场经济中的各种经济主体数量也在日益增加，市场竞争环境越来越复杂，建筑工程企业对承包商进行科学合理的选择具有十分重要的意义。现行招投标工作中常见问题主要反映在“评标办法”上。目前建设工程中最常使用的方法包括综合评估法、最低低价法等，但综合评估法评标和最低价法评估极易出现人为因素干扰，对评审结果有一定的影响。工程建设在整个招投标阶段中最核心的便是工程造价问题；在市场中承包商旺旺采用低价中价，再在施工过程中采用扯皮方式获得二次经营收入，让建筑市场发展越来越不正常。因此控制合理的工程建筑造价对招投标工作非常重要。

1.2 忽视前期造价管理

我国长期以来都是将精力放在施工过程结算，忽视施工前期工程造价管理。所以要有效控制建筑工程造价，就需将工作的重难点转移到建设前期可行性研究和设计阶段来，这样方能达到最佳效果。

1.3 施工阶段中存在的问题

建筑工程在施工过程中占用时间最长，且是建筑物形成的重要阶段，在该阶段人力、物力、财力的消耗较为巨大。在施工阶段会投入大量资金，因此其也是建筑工程造价控制的关键阶段。施工现场设计变更手续不及时、现场管理松懈、结算混乱等因素都是导致造价出现问题的关键。因此在施工过程中进行造价控制非常有必要，其也对控制造价有非常重要的意义。

1.4 竣工结算期间造价冒算，出现高估现象

在工程竣工阶段工程计量不按照规定计算，且不严格按照定额单价规定的来计算，出现多加少扣的现象，因此便会导致施工方与发包方相互推卸，导致工程结算延长。

1.5 法制不健全

当下我国关于建设工程造价的法律法规尚未完善，其不能完全满足社会主义市场经济下的建筑工程管理与控制，存在一定盲区，工程造价过程中出现问题时存在无法可依、执法不严等现象，对建筑工程造价的真实、合理造成严重的影响。

2 建设工程造价的有效控制原则

2.1 将决策阶段以及设计阶段作为建设造价全过程管理的重点

工程项目展开后，其造价的全过程控制贯穿到整个建设工程，但其中较为突出的重点是决策阶段以及设计阶段。抓住建设工程项目造价控制的关键就等于从大方面上控制了造价。设计阶段的费用不会超过总体建设工程费用的百分之一，但其对整个建设工程项目的影响却是决定性的，有超过七成以上的建造费用都与初期的设计阶段相关。

2.2 主动控制，通过主动控制能够获得理想的效果

造价工程师的主要任务是对建设项目的整个过程进行有效控制，实际控制过程中，造价工程师必须主动了解建设工程的各个部分，判断方案是否符合预期标准。

2.3 采用技术与经济有效结合的方式控制建设工程的造价

对工程造价的控制需要从组织、技术、经济等多方面展开，将各种不同部分有机结合起来。

3 全过程造价控制在建设工程中的应用对策

3.1 投资决策及设计阶段的造价控制

投资决策和设计阶段对项目整体造价虽然不会造成账面上的明显影响，但由于投资决策和设计阶段会对整个建设工程造成决定性影响，因此初期的决策以及设计方向必须合理选择。在进行投资决策和设计时需要对建设工程进行科学分析，分析各种投资决策的可行性，敲定决策方案后需要明确设计方向，进行周密细致的考察，进行准确的方案预算。在项目决策阶段，项目管理人员需要根据相关部门的规定进行初步的投足预算，并经过相关部门的审计后即可将其列入国家的产期计划和工作控制当中。

3.2 限额设计阶段的造价控制

限额设计就是对总得投资费用进行限定，一般来说，投资总额被限定后即确定了方案的总体方向及投资规模。进行投资金额的限定主要是为了保证项目的总投资费用不超过限定总额，建设工程的展开都需要围绕限额进行。限额是在技术要求及管理要求的标准核定下设定的，限额的准确性决定了能够有效控制建设工程总投资费用在合理范围内，因此限额的准确性其实就是对全过程造价标准的制定。建设项目初步设计阶段可按照科学的计算方法对初步设计的造价进行推算，并经过相关部门的批准，列定最高限额，并对整个工程项目的初步方案进行设定，随后即可展开建设工程的招标活动。招标金额需限制在最高限额范围内。

3.3 招投标阶段的造价控制

工程实施阶段，中标的承包商需要按照合同规定的内容在工期内完成建设工程，施工过程中需要以合同为基础，并且需要考虑到物价上涨对总体造价造成的影响。施工过程中会存在一些设计阶段难以预料的事件对造价造成影响，这些都是被控制在造价合理范围内。招标阶段主要确定总额后寻找性价比最高的施工单位，我国的招标行为存在很多问题，为提高招标行为的公正性及时效性，必须制定科学的招标制度，借鉴发达国家的招标做法，由相关部门办法指导价格，通过科学制度及法律法规等维持正常的市场秩序，做到真正的市场价格竞争，实现优胜劣汰的经济法则，提高建设工程的经济效益。

3.4 施工阶段的造价控制

施工阶段的投资控制主要是控制工程在遇到特殊情况时造成的工程变更以及工程索赔，在施工过程中尽量保证设计的原始性，在可能的情况下不要刻意改变设计的原标准，若必须进行变更时需要严格按照变更程序进行，并由评估人员评估该变更与原标准间的差别，只有存在实际效益时才能够进行变更，避免出现不必要的工程索赔。

3.5 竣工阶段的造价控制

竣工阶段是整个建设工程的最后一个环节，能够准确反映造价管理水平，竣工阶段需要对建设中的所有费用、方案设计、管理方法等进行总结。需要注意的是竣工阶段的总结一定要在工程后期展开，不能拖太久，保证后期审计的准确性。建设工程竣工阶段，需要对前期的造价进行汇总，编制实际工资决算，通过最终的总结体现出建设工程的总体造价。

4 应用案例

吉林省某市中医医院，位于某市某街西侧，由门诊楼、住院楼及附属用房构成。门诊楼建筑面积3454M2框架结构，主体四层；住院楼建筑面积3082M2框架结构，主体三层；附属用房建筑面积453.69M2砖混结构，主体一层。工期2007年5月1日至2008年9月20日。建设资金来源，土地费用由政府无偿划拨使用，项目建设所需要其它建设资金来源为开发银行贷款1000万元，国债180万元，原中医院旧址变现550万元，其余不足资金由当地财政解决（详见平位置图1、工程构成表1）。

2006 年 8 月 24 日组织了设计公开开标，确定设计单位。2006 年 11 月 7 日通过施工公开招标，确定施工总承包单位。2007 年 3 月份落实政府提出项目的用地、效果变更导致的效果、施工图重新设计。重新设计图纸部分完成的情况下，住院楼于 2007 年 5 月 1 日正式开工。在完成原有宾馆拆迁后，门诊楼于 2007 年 6 月25 日正始施工。在完成总图规划布置、室外工程效果方案的前提下，室外工程的效果、施工图、总图设计最终于 2007 年 8 月底完成全部设计。施工总承包单位于2007 年底完成门诊楼、住院楼主体结构和部分室内外抹灰工程。施工总承包单位于 2008 年 4 月 27 日开工续建。施工总承包单位于 2008 年 9 月 10 日报建筑工程竣工验收。项目使用单位于 2008 年 9 月 13 日开始落实办公设施搬入。项目代建单位于 2008 年 9 月中旬开始项目的正式竣工验收组织、项目移交工作。

5 结束语

建设工程全过程造价控制能够有效减少建设工程项目展开过程中的各种浪费现象，避免不当人为因素对建设工程造价的结果造成不良影响，为建设工程的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]袁大龙.全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用[J].科技信息，2012（6）：33-37.