产业发展的建议精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇产业发展的建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

本文详细阐述了白城市蔬菜产业发展现状和存在问题，并探讨了今后发展的对策。

关键词：

白城市；蔬菜产业；发展；建议

蔬菜产业作为白城市经济发展的一项重要产业，对实现农民增收、农业增效都起到了非常重要的作用。目前，经过多年的努力，白城市蔬菜产业已初具规模，基本形成了三大生产格局：一是以保护地生产精细菜和雪寒韭菜、羊角葱等特色菜为主的生产基地；二是以保护地生产大路品种以及露地生产夏、秋菜为主的生产基地；三是以生产薯类、大葱、红干椒等为主的专业化生产基地。但是按照白城市提出的“到2020年，温室、大棚面积发展到10万亩，把白城市打造成‘吉西蒙东’蔬菜生产基地”的奋斗目标，还需要做出更大的努力，采取更积极的措施。

1现状与问题

自吉林省蔬菜产业提升工程实施以来，白城市蔬菜产业得到了突飞猛进的发展。截至2015年底，全市蔬菜总种植面积达到23.55万亩，较2014年增加2.95万亩，其中保护地蔬菜面积由6.7万亩增加到8.12万亩，增加了1.42万亩，温室、大棚数量由8.51万栋增加到9.54万栋，增加了1.03万栋；产量达到了55万吨，较2014年增加5万吨；产值达到13亿元，较2014年增加1.21亿元；面积在50亩以上的标准化蔬菜园区达到77个，而且规模逐渐扩大，标准化程度逐年提高，蔬菜产量及菜农的收入也在逐年增加。2015年，全市棚膜经济实现产值5.52亿元，纯收入4.58亿元。从全市整体看，1亩温室平均纯收入4.5万元左右，1亩大棚平均纯收入1.5万元左右，而种植玉米每亩平均纯收入0.07万元左右，种植水稻每亩地平均纯收入0.12万元左右。棚膜经济作物的效益与种植其他作物相比，优势明显。当前，白城市蔬菜产业发展已经驶入持续健康发展的快车道，总体形势向好，但在生产实践中仍然存在一些不容忽视的制约产业发展的突出矛盾和问题。一是个别县对蔬菜产业的重视不够。距离把白城市建设成为“吉西蒙东”重要蔬菜生产基地还有很大差距；二是有些已建成的园区以及一些合作社或协会的作用没有得到完全发挥；三是蔬菜及食品安全问题没有真正提到正式日程上来，没有落到实处；四是品牌意识淡薄，没有拿得出手的名牌。

2建议与对策

2.1要坚定不移地实施全市蔬菜工作会议上提出的发展规划

各县（市、区）、各乡（镇）要高度重视蔬菜产业发展、大力发展蔬菜园区建设，借着省农委提出的“蔬菜产业提升工程”的契机，充分利用上级政策发展地方经济，完善白城市蔬菜园区建设，加快标准化蔬菜园区建设进程。2.2要充分发挥协会或专业合作社的作用要借鉴平台镇红塔村的成功经验和发展模式，快速推进发展步伐。红塔村的雪寒韭菜从2004年开始引进种植，2008年开始规划建设雪寒韭菜园区，成立农民专业合作社。该村的农民经过多年的生产实践，总结出一套完整的种植技术，也积累了丰富的栽培经验，在生产过程中实现了专业化生产、合作化经营的致富模式。合作社组织农民对生产实施“五统一”管理模式，即“统一品种、统一技术、统一包装、统一价格和统一销售”。在2009年10月份申请了“雪寒牌”商标，从此，红塔村成了远近闻名的韭菜屯，其种植规模不断扩大，市场影响力也不断提升，产品远销到乌兰浩特、齐齐哈尔、沈阳等外省（区）市场。雪寒韭菜不但成为洮北区棚膜蔬菜生产的一道靓丽的风景线，在全省享有盛名，并且在全省的棚膜经济工作现场会上进行了经验交流。

2.3要建立健全产地无公害监督体系，完善检测手段

无公害蔬菜的宣传和产地无公害监督是一项长期的工作任务，绝不能掉以轻心，相关部门要真正把这项工作提到正式日程上来。目前，长青批发市场已成为满足本市居民购买蔬菜的零售点，而保胜市场是市内唯一一家大型蔬菜批发市场，具有优越的地理条件，交通四通八达。据调查，每年市场内的物流量达50万吨，其中淡季外进蔬菜达20万吨，地产菜在市场内的交易量达30万吨（包括部分外销量和本地批发、零售量）。所以，建议在市场内建立无公害蔬菜检测站，设置监督岗，随时对进出产品进行检测，作为蔬菜进出的把关口，把监督和检测工作真正落到实处。

2.4各乡（镇）蔬菜村要依靠各自独特的产品优势，申请注册商标，打造自己的品牌

篇2

为此，建议：

（一）从战略高度谋划人参产业定位与布局。人参产业是支撑北方特产大省建设的支柱性产业，人参药食同源产品有望成为百亿元量级的大宗出口商品。建议省委、省政府高起点统筹谋划产业发展，举全省之力做大做强人参产业。一是坚持高端定位。把吉林人参定位在国宝、国粹、真正的人参宗主国，培育具有国际竞争力的中国人参民族品牌，制订人参科技开发总体规划，包装人参大项目，争取国家资金扶持。二是实施大企业集团方略。把目光紧紧锁定在招大引强上，借助大企业和大集团的实力，整合人参产业的优势资源，全力打造人参产业的领航旗舰。三是强化科技支撑。以“国字号”旗舰医药企业为龙头，整合全省的科研资源，建立国家级科研机构，集中力量开展人参科技创新和成果转化，努力实现人参产业的“科技突围”。四是提升人参产业软实力。人参源于中国，有4000多年的应用历史，具有丰富的文化内涵。应下大力气发掘人参文化，进行全方位、多角度、深层次地宣传弘扬中国人参文化，从文化力层面演变为强大的市场竞争力。

（二）从扶持本土产业出发加大扶持力度。做大做强人参产业，首先要加大资金保障力度，构建多元化的投融资体系。希望省政府设立人参产业发展专项基金，用于人参资源整合、规范种植、产品开发、扶持重点龙头企业以及人参专项收储。借鉴国家种粮补贴政策，探索建立对参农的补贴政策。参照国家振兴东北老工业基地和扶持中小企业优惠政策，对人参产业重点项目和龙头企业给予扶持，加快企业技术改造创新、新产品研发的步伐。积极强化税收政策扶持，对人参出口实行税收减免返还。

篇3

关键词：太阳能；产业发展；宁夏

中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2009）07-0114-02

当前，全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖等问题日益严峻，在此形势下，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的可再生新能源，开发与利用越来越引起人们的重视[1]。宁夏具有丰富的太阳能资源和较好的太阳能产业发展基础，加快太阳能开发利用及产业发展，对于调整能源产业结构，转变经济发展方式，实现跨越式发展具有重要意义。

一、宁夏加快发展太阳能产业的必要性与可能性

1.是实现宁夏可持续发展的现实需要

据权威部门预测，到本世纪后期，太阳能发电将占世界总发电量的60%以上[2]。从2001年开始，宁夏由电力输出省区变为电力输入省区，到2003年，成为了因电力供应紧张而采取拉闸限电的省区之一。虽然到2006年宁夏通过电网改造和加大电力开发投入已基本解决了电力供应紧张问题，但随着宁夏经济社会的快速发展，能源需求压力将不断增大。为此，除大力提高非可再生能源效率外，加快开发利用太阳能等可再生能源是重要的战略选择。太阳能产业是高新技术和新兴产业，发展太阳能产业必将成为宁夏产业升级的重要方向选择，将能有效拉动宁夏装备制造等相关产业的发展，对宁夏调整产业结构，促进经济发展方式转变，培育新的经济增长点，推进经济社会可持续发展都具有重大的意义。

2.宁夏发展太阳能产业具有一定的资源优势和产业基础

宁夏太阳能资源丰富，大部分地区属于太阳辐射一类区。在全国31个省会城市太阳能可利用状况综合排序中，银川市排序占第三位，仅次于拉萨和呼和浩特，区内其他城市也都具有一定的太阳能开发利用条件。宁夏太阳能应用始于20世纪70年代末期，目前已基本形成了原材料生产―太阳能产品研发和生产―工程设计、施工与应用的较为完整的太阳能产业链，约有太阳能产品生产企业30多家，其中部分企业在某些关键技术领域已达到国内领先水平，有50多家产品营销企业，近3000名较为稳定的从业人员，为宁夏太阳能产业的发展壮大奠定了良好的基础[3]。

3.有效的促进政策为宁夏太阳能产业发展营造了良好的环境

2007年国家的《可再生能源中长期发展规划》提出要力争到2010年使中国可再生能源消费量占到能源消费总量的10％，到2020年新增太阳能发电约173万千瓦，建成太阳能热水器面积3亿平方米。国家《节能减排综合工作方案》的目标任务和总体要求也为增加太阳能资源开发利用市场份额提供了可能性。近期，总理主持国务院常务会议对节能减排工作进行了专门部署，明确提出要把节能减排提到国家科学发展的战略高度予以重视，而开发利用太阳能、风能、水能等新能源是节能减排中的重要内容。以上这些政策的颁布和实施为宁夏加快太阳能产业发展营造了良好的外部环境。

二、影响宁夏太阳能产业发展的主要问题

目前，宁夏太阳能生产企业不足50家，数量不到全区工业企业的6%，产值更是不到1%。虽已基本形成从“原材料生产组件开发生产、太阳能产品研发和生产工程设计、施工与应用”较为完整的产业链，但产业链的各个环节还非常薄弱，产业发展中存在的问题还较多，主要体现在以下几个方面：

1.产业发展规划的战略性和前瞻性不够

从全区产业结构整体布局来看，太阳能产业还没有成为重点发展产业。受经济发展水平和消费水平的影响，太阳能市场的需求大多停留在太阳能光热产品，如太阳能热水器、被动式太阳房、太阳灶等低端产品领域。

2.相关激励政策的制定明显滞后

与国内其他省区相比，宁夏支持太阳能产业发展的政策体系还不够完整，政府决策尚停留在宏观层面上，缺乏统一、具体的战略目标和指导方针，相关政策之间缺乏协调且稳定性和可操作性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。激励太阳能产业发展的经济政策明显滞后，特别是缺乏完善的对投资者、用户及相关产品的补贴政策，缺乏系统的税收优惠或强制性税收政策，缺乏优惠的价格政策，缺乏低息（贴息）贷款政策等，且已有经济政策激励力度弱。

3.宏观管理和投入保障水平低

一是没有权威统一的组织管理机构。多年来，宁夏太阳能等新能源与可再生能源的管理工作分散在多个部门，职能交叉、资金分散、重复建设。二是市场监管不力，标准不完善，行业门槛低，致使市场产品和服务良莠不齐，不仅阻碍了行业发展，也使消费者利益受到损害。三是对太阳能等新能源与可再生能源的开发利用投入太少。太阳能等新能源与可再生能源建设项目目前还没有规范地纳入各级政府财政预算和计划。四是缺乏项目支持。国家财政部、发改委都有扶持太阳能开发的相应项目和资金，但宁夏企业至今未能争取到一次机会。

4.自主创新能力差，研发人才极其匮乏

宁夏太阳能企业的研发能力普遍较弱，多数企业重引进、轻消化吸收再创新，没有形成产学研一体化的自主创新体系。太阳能光电、光热产业核心技术领域的研发人才屈指可数，在该领域全区还没有形成一支高素质、国际化的研发团队。随着太阳能开发利用产业的快速发展，太阳能企业缺少自主创新带头人的矛盾日益突出。几家重点原材料生产企业的主要技术人员都是从外省高薪挖来的，这些人才带来的仅仅是经验，其满足程度和稳定性令人担忧。

三、加快宁夏太阳能产业发展的对策建议

1.加强领导，建立统一高效的组织管理机构

设立宁夏可再生能源开发利用办公室，统筹发改委、经委、科技厅、建设厅、农牧厅、环保局等部门的相关职能，建立支持可再生能源发展的长效机制，全面强化政府对太阳能等可再生能源产业发展的宏观管理和应用推广力度。

2.尽快建立完善的太阳能产业政策支持体系

（1）抓紧制定科学的太阳能产业发展规划。邀请国内外知名专家，汇集区内精英，共商宁夏太阳能发展大计，谋划符合区情的太阳能开发利用战略目标和指导方针，研究制定宁夏太阳能开发利用总体战略布局及中、长期发展规划，提出战略措施，部署战略任务[5]。

（2）抓紧制定加快太阳能产业发展的财税激励政策。要从财政补贴、税收优惠和低息贷款等方面，建立系统、完善、可操作性强的财税激励政策，要明确享受国家优惠政策的对象应具备的条件及享受优惠条件后应达到的经济目标和技术目标等。借鉴外省区的做法，对新建体育馆、医院、学校、机关办公楼等政府资金投资的建筑项目，采取强制推行太阳能技术的政策。对酒店、商业大厦等商业性建筑，则给予税收、贷款等激励政策，提高其自觉应用太阳能技术的积极性。

3.全力组织实施一批太阳能开发利用的示范工程

（1）在城市亮化工程中，组织实施光伏路灯照明、光伏交通灯指示及光伏景观灯示范项目。

（2）选择部分使用财政资金新建的大型公用公益性建筑作为使用太阳能光伏系统的示范工程。

（3）支持一些用电量较大、经济实力较强的企业作为应用示范点，建设20千瓦～100千瓦光伏发电系统，作为企业办公等用电的补充电源。

（4）配合新农村建设，积极推广应用太阳能热水器、太阳能温室、太阳能暖房、太阳能灶、太阳能杀虫灯、太阳能草坪灯等，建设太阳能利用示范村、示范乡（镇）和示范县（市）。

4.加强宁夏太阳能开发利用关键技术的研究与引进

（1）选择具备一定研发能力和经济实力的企业，邀请国内外有关知名专家或企业参与，组建竞争、流动、开放的以太阳能为主的宁夏新能源研究所，有关方面在资金、项目、政策方面给予一定的倾斜，使其尽快发展壮大。

（2）推动建立以企业为主体的技术创新体系，支持3～5家重点企业筹建宁夏自治区级太阳能技术创新工程中心，有效提升太阳能开发利用企业自主创新能力。

（3）支持大专院校、科研单位进行光热、光伏技术基础研究工作，在宁夏科技攻关和自然科学基金中设立专项基金予以支持。鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，开发具有自主产权的新技术、新产品，加快科研成果的转化及产业化。

（4）尽早建立宁夏太阳能开发项目库。选择符合宁夏发展的太阳能技术，组织项目计划，做好项目储备和申报工作，积极争取国家项目支持。

5.建立完善的太阳能产业发展市场体系

（1）建设以园区为载体的专业化太阳能生产基地。结合宁夏太阳能产业发展重点，依托骨干企业，优化产业布局，以工业园区为载体建设专业化的生产基地，推动产业集聚式发展，扩大规模效应。

（2）尽快规划在银川市或石嘴山市建设西北地区或国内最大的太阳能产品专营市场。选择大企业、名品牌建立大型太阳能产品专营市场，将会大大提升宁夏太阳能产业发展的影响力和带动力。

（3）尽快成立宁夏太阳能行业协会。由宁夏工商联牵头，发改委、经贸委、科技厅、建设厅、农牧厅等部门支持，通过联合宁夏太阳能企业、外地太阳能厂商和有关单位成立宁夏太阳能行业协会，引导企业建立产业联盟，负责企业与有关部门的联系，参与制定地方行业标准并对行业资质进行审核。

（4）尽快成立宁夏太阳能产品检测中心。加快太阳能产品质量标准的制定，严格太阳能产品检测，保障用户利益，促使太阳能利用健康发展，杜绝“三无”产品进入市场。

6.重视人才培养，为太阳能产业发展提供人才支持

支持宁夏大学、北方民族大学等高等院校与区内相关研究机构、企业联合办学，开设相关课程，培养太阳能开发利用人才。支持太阳能开发利用企业通过委培、定向等方式与院校联合培养急需的专业技术人才。

参考文献：

[1]桑建人.宁夏太阳能资源开发利用探析[J].宁夏工程技术，2006，（1）:87-89.

[2]朱浩珉，石慧.太阳能光伏发电将成世界能源供应主体[EB/OL]..

[3]牛国元，等.宁夏太阳能开发利用及产业化发展方向研究[R].宁夏2007年软科学研究项目，2008，6:57.

篇4

    1.技术瓶颈

    首先是专业人才严重缺乏,区镇两级果树专业技术员青黄不接、后继乏人的情况比较普遍。目前,区果树站只有5名工作人员,其中2名经验丰富的专家即将退休,新进人员经验欠缺,短期难当重任;镇街层面,各镇街普遍缺乏专门的技术服务机构。其次是种植人员年龄老化,果农年龄大都在50岁以上,思想日趋保守,加之文化水平较低,不易理解和接受新理念、新技术,科学管理技术推广缓慢。再次是设施栽培技术落后,虽然国内大樱桃设施栽培首先在我区成功应用,但在技术方面却始终未能有更大突破,相对于其他设施栽培发达地区,不论是暖棚还是凉棚栽培技术,都明显处于劣势。同时,由于我区大樱桃基本上是一家一户分散种植,也对集约发展设施栽培带来一定困难和阻力;大樱桃储存期短、深加工难的技术难题也一定程度上制约了产业链条的进一步延伸。

    2.推介瓶颈

    我区大樱桃外销连续多年以北京和东北地区为主,市场供应相对单一。以2009年为例,东北地区占46.7%、北京占29.2%,南方市场仅占到8.2%。这与我区各镇街和有关部门在宣传“中国大樱桃之乡”品牌上未形成合力,推介活动规模小、档次低有很大关系。放眼一些大樱桃主产区,无不在宣传推介的规划、手段、平台等方面频出大手笔。比如,大连金州区大樱桃获得中国大樱桃产业第一件地理标志证明商标后,在人民大会堂举办了金州大樱桃地理标志证明商标暨2008“中国大连樱桃节”新闻会,国家旅游局、国家工商总局商标局、农业部及大连市领导悉数出席,46家国内外知名媒体跟踪报道,同时连续几年成功举办大樱桃产业发展国际研讨会和大樱桃产业发展论证会,宣传的规格和档次可见一斑。对我区来说,如果在大樱桃品牌宣传推介方面迟迟没有采取大动作、造出大声势,那么市场开拓难有较大突破。

    3.交易瓶颈

    目前镇街大樱桃交易市场多由一些配货商垄断,配货商在交易市场的进入、销售市场的分布上割据一方,不同程度地存在垄断市场、欺行霸市等问题,收购价格任由配货商打压,导致市场不自由,没有发挥应有的自动调节价格作用,果农在交易中处于弱势地位,缺乏价格话语权,导致好果品卖不了好价格,使利润过多地集中在以配货商为主的流通环节。同时,慕名而来的小商小贩和外地客商常常被排挤在市场之外,高价格也往往收不到好产品,这对“中国大樱桃之乡”的品牌形象和多年来宣传推介的付出不可谓不是一种损害。

    4.结构瓶颈

    由于我区大樱桃种植起步早,树龄老化现象逐渐显现,超过20年的大樱桃面积约占8%,且品种比较落后,加之管理不善,产量和品质较差,面临淘汰。但多数果农小农意识强烈、舍不得砍伐;有的财力有限、无力更换。而一些口感好、耐储运、产量高的优良品种,如美早、萨米特,只占总面积的16%,规模还不大。同时,由于我区大樱桃极早熟和极晚熟优良品种缺乏,导致早熟品种早不过泰安、枣庄、潍坊、莱山等后起之秀,晚熟品种晚不过大连金州等强劲竞争对手,虽暂时不愁销路,但大都卖不到高价,相对收益较差。因此,有关专家不无担忧的指出,如果大樱桃品种结构得不到科学合理的调整优化,那么我区大樱桃的市场竞争力将会逐步减弱。

    二、机遇与挑战

    1.挑战

    近年来,泰安、青岛、潍坊、威海等省内地区和辽宁金州、陕西铜川、河北秦皇岛、甘肃天水等省外地区的大樱桃发展十分迅猛,且多以集约化方式种植最新品种,前期投入资金充足,后期管理措施到位,在生产环节占尽先机,对我区大樱桃形成了合围之势,并不断与我区争抢市场,假以时日就可能在产量和品质上超越我区,竞争日益激烈。特别是泰安、潍坊、大连等地的暖棚大樱桃凭借比我区早熟的优势,往往春节前后就开始打着“福山大樱桃”的名号流入市场,甚至有部分本地商贩去外地收购后在烟台市面销售,而我区最早也要在4月中旬上市,人家比我们要早2~3个月,因此在价格上也高出我区2~4倍,不仅直接冲击着烟台大樱桃市场格局,也对我区大樱桃产业构成了严峻挑战。

    2.正所谓危中存机

    大樱桃产业在面临挑战的同时,也具备良好市场机遇。由于适合种植大樱桃的地区有限,国内外市场供应的缺口一直很大,预计未来10~20年大樱桃市场仍将持续供不应求的局面。从国内看,目前大樱桃栽培面积约75万亩,年产10万吨,人均消费量不及美国、日本等国家的1%,未来消费潜力巨大;另外,大樱桃主要销售于北京、上海、大连、沈阳、广东等大城市,多数中小城市很少甚至没有销售,市场空间非常广阔。从国际看,欧盟是大樱桃进口数量最多的地区,近几年进口量在6~10万吨,占世界进口量的一半以上;日本是世界第三大樱桃进口国,每年进口量在1万吨以上,最低销售价是我国的10多倍;俄罗斯部分地区和东南亚国家因气候原因不能种植大樱桃,消费全靠进口;香港地区每年需求量也近万吨。由此可见,大樱桃产业发展拥有巨大的市场潜力和良好的市场前景。

    三、发展大樱桃产业的对策与建议

    1.大力发展设施栽培

    设施栽培优点无需冗言,但由于设施栽培前期投入较高,农民大都不愿投资。①有关部门要积极向上争取政策、资金扶持,适当提高设施栽培补助标准,达到果农心理承受临界点,从而真正发挥“四两拨千斤”的作用;②建立健全金融扶持政策,鼓励金融机构对设施栽培开展专项贷款业务,政府给予贴息,调动农民投资积极性;③成立推进大樱桃设施栽培领导小组,按照因地制宜、区别发展的原则,科学发展暖棚或凉棚,避免一刀切;④加大对农田水利基础设施投入力度,特别是保证山地大樱桃能够得到及时灌溉,确保丰产增收。

    2.加强技术服务体系建设

    尽快充实区果树站和镇街专职技术人员。每个镇街专业技术人员应达到2~3人,能够建立起专门的技术服务机构,同时可以对退休专家实行返聘,使他们能够继续发挥作用,搞好对新聘用技术人员的“传帮带”,避免技术服务队伍出现断层。加强技术培训服务。在聘请专家集中讲课、现场指导的基础上,充分利用已有的示范园统一组织果农现场观摩学习,增强培训效果。同时,根据大樱桃生长周期,合理安排培训时间,逐步形成以镇村组织培训为主,区级培训为辅的区镇村三级培训体系。重视发挥农村“土专家”作用。农村的“土专家”不仅经验丰富,而且容易接受新技术、新理念,村民也乐于向他们求教,可将其吸收到大樱桃栽培技术推广队伍中来,并给予一定报酬,促进新技术推广普及。加强与科研院所的交流合作,探索研究提高大樱桃产量和品质的科学方法,努力开发利用新品种、新技术和新成果,同时重点研究设施栽培技术难题,促其推广应用。认真搞好农业部水肥一体化技术试点和市农科院大樱桃防冻防霜研究试点,借机将我区大樱桃田间管理技术提高到新水平。

    3.抓好以标准化生产基地为重点的集约经营

    以家庭为单位的分散生产经营,产业化水平低,应对风险能力弱。而标准化生产基地则在品种选择、技术管理、施肥浇水、果实采摘等方面具有统一、严格、规范的标准,能够保证果实品质,获得最大效益。①积极探索新机制,在依法、有偿、自愿的前提下,扎实稳妥地推进土地合理有序流转,开展农民以土地入股、由村或农业大户统一经营管理的股份合作制试点,为标准化生产和产业化经营创造条件;②大力发展订单农业,在已有标准化生产基地的基础上,认真总结经验,加强科学管理,不断扩大规模,拉长“公司+基地+农户+配货+销售+客户+出口”一条龙产销产业链,努力构建从生产始端到市场终端的大樱桃经营服务体系;③有条件的镇街可以吸引有实力的客商投资兴建高效大樱桃示范园和绿色食品加工项目,促其向科学化、集约化、产业化方向转变,进一步拉长产业链条,提高产品附加值,增加农民收入;④高度重视大樱桃出口工作,加快标准化生产基地建设,使我区大樱桃尽早达到出口标准,在国际市场上争得一席之地。当前尤其要抓住烟台对台直航的机遇,借助与日、韩等国日益频繁的经济文化交流,做好对日、韩以及台湾地区的大樱桃宣传推介和市场开拓工作。

    4.打好“中国大樱桃之乡”这张文化牌

    品牌就是价值,“中国大樱桃之乡”是福山一张亮丽的城市名片和独具特色的地域文化品牌,对于提升大樱桃产业层次、拉长产业链条、开拓占有市场具有举足轻重的作用。①坚持品牌战略不动摇,整合宣传资源,改变各镇街、业务部门单打独斗的局面,统一包装标识,形成对外宣传的整体合力,不断提高宣传档次,打造高层次推介平台;②借鉴先进经验,学习“栖霞苹果”、“平度芹菜”等知名品牌运作模式,进一步打响“福山大樱桃”品牌,避免重蹈“福山苹果”的覆辙;③抓住张格庄大樱桃协会、福满林大樱桃专业合作社两家大樱桃生产基地被确定为上海世博会蔬菜水果专供基地的重大机遇,加大“福山大樱桃”品牌宣传力度,借势打开南方市场;④大力发展旅游观光农业,以承办“烟台大樱桃节”活动为平台,完善配套设施,丰富文化内涵,拉长产业链条,不断扩大影响力;⑤要以“福山大樱桃”品牌宣传为契机,积极探索实施“农超对接”模式,下大力气与大型超市建立合作关系,直接送货上门,减少流通环节、降低流通成本,稳定产品销售渠道,提高产品价格,增加农民收益。

    5.加快调优大樱桃种植结构

    质量是产品的生命,是赢得市场的砝码,任何产品只有在生产环节打好根基,才能打造较强的市场竞争力。下步,要积极引进、研发极早熟品种,大力发展美早、红蜜、友谊等个头大、果实硬、口味好的中晚熟品种,同时大力宣传推广优质新品种,提高大樱桃良种覆盖率;采取优惠甚至免费提供优质苗木、对更新树种的果农给予基本生活补助等政策措施,充分调动农民积极性,加快大樱桃新老品种更新换代,实现错时、错季消费,拉长销售时间,增加经济效益。

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一、从空间上讲，重视产业集群发展

（一）从企业积聚到产业集群

以往通过园区建设，从空间上将一系列看似关联的企业集中到一起，实现了企业积聚，但是各个企业之间并没有相互联系，没有产生协同效应，竞争力较弱。而产业集群是在地理上集中且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业协会等）构成的群体，它是在某一特定领域中大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群可以降低成本，提高分工效率并产生外部经济、规模经济和范围经济，还可以推动企业创新，提升自主创新能力。政府要加强产业链和价值链研究，建立科学园区准入制度，严把审批关口，推动园区内业务外包，提供公共技术和服务平台，促进产业集群的形成。在领域上讲，既要培育一批新能源、新材料、新生物等战略性新兴产业集群，也要培育电子信息、装备制造等传统性产业集群。

（二）重视虚拟集群建设

目前，我国已经形成了企业积聚的局面，并且土地资源紧缺，许多城市很难有大片土地用于产业集群的发展，而且实体产业集群的形成，需要企业调整区位，成本较高，虚拟产业集群强调了虚拟（网络园区）的作用，可以通过网络信息平台、产业政策集成等手段，将相关产业的企业连接起来，形成虚拟产业集群，低成本实现产业园区升级。同时，要大力发展智慧园区，通过网络信息平台，将产业链上的不同企业连接起来，实现空间分离的产业集群效应，不论空间上属于哪里的企业，都可以通过会员制享受园区的服务和优惠政策，这样不仅可以整合区域性资源，也可以整合全国乃至全球资源。通过虚拟集群和智慧园区的同步建设，加强国内各类科技园区创新、服务和管理能力，为科技园区铸就一套超强的软实力，从而形成以科技园区位依托的一批产业集群。

二、从链条来看，重视产业链整合

（一）动态看待产业技术的演变

高技术产业，特别是战略性新兴产业是从全球产业体系中动态筛选，具有战略影响、新兴涌现、持续扩散的创新驱动型产业。最主要的特征是核心技术的高频演进、动态发展的，现实中往往是一代技术尚未形成产品，二代技术逻辑已经问世，三代技术原理着手论证，四代技术概念开始提出。在面对这样高速演进的产业，政府政策必须从静态思维中走出来，防止出现“支持某种核心关键技术产业”的提法，从技术发展的客观规律入手，培育和实现“基础科学研究―应用科学研究―生产技术创新―使用产业研发”的完整链条。同时,加强关键技术预测，制定和实施大型科技计划。

（二）重视产业融合

面对服务业与制造业、服务业与服务业在某些产业的融合趋势，产业促进也必须改变以工业和服务业为清晰边界、相互割裂的工作局面，必须建立系统的、有机联系的产业促进体系，通过加速产业融合提升产业水平。另外，政府要通过组织大项目积极引导技术集成创新，并通过产业化完成相关高技术产业的融合，满足我国的高端市场需求。

（三）整合产业链条，支持高端环节

新兴技术在研发端很难受到广泛的关注，而需要科技经纪机制等模式实现技术、资本、市场的有效对接。目前，普遍存在科研端和项目端脱节，项目端和产业端脱节，产业和基地脱节，没有形成链条化发展。发展新兴产业要坚持“研发―项目―产业―基地”和“咨询―金融―商务服务”两条线贯通。因此，在支持产业发展中，要动态的、有规划的对某些产业的关键技术、关键环节进行支持，要对产业融合的节点、关键技术进行支持，要对产业链条的关键环节进行支持。

三、从模式来看，重视要素的集成

现代产业的发展，特别是高技术产业，发展的核心动力是知识的持续积累、人才的创新集群、相关配套设施的有力支持。因此，必须建立科技、人才、资本、市场等高端要素密集积聚于集成，才能实现产业的持续发展。

（一）大力发展天使投资、风险投资、创新基金，完善金融支持体系

大力发展天使投资。天使投资者主要来自医生或律师等高收入人群和巨额遗产继承者、民营企业的成功创业者、大公司的高层管理者，政府要加大引导力度，使这些人群成为天使投资者，扩大天使投资规模；组建天使联盟，并借鉴美国的ACE-Net，组建天使投资者网络，通过网络平台，小企业其商业计划书，让投资者直接和创业者沟通、交流，以及组织培训和座谈等；健全天使基金的风险管理、项目组织、专家评审、盈利退出模式以及激励约束机制等。

加快发展风险投资。政府出资设立的创业风险投资引导基金，与国内外实力雄厚和经验丰富的创业风险投资机构一起，发起设立创业风险投资基金，以引导投资、带动贷款，分担风险、分享收益为原则，引导社会资金对科技型企业进行股权投资，带动商业银行贷款。

继续扩大创新基金规模和使用范围，积极发展私募股权投资，设立科技成果转化引导基金，主要用于投资高新技术领域知识产权清晰的中试及扩产项目，带动更多社会资金投资，促进科技成果转化及产业化。

（二）完善区域创新体系

传统政府对企业的横向的、无歧视的创新支持政策，由于政府人员对于商业和技术知识的缺乏，以及申请程序的，只能暂时减少企业的创新成本，却不能改变企业的长期战略构想。区域创新系统以合作创新活动和支持创新文化为特色，建设区域创新体系必须超越“科技活动相关机构”的范围，立足整个经济体系，着力国家创新体系的区域化。要从垂直管理向与企业合作转变，注重打造两个系统：知识应用与开采子系统，主要由具有垂直供应链网络的公司组成；知识生产与扩散子系统，主要由公共组织组成。同时，要重视服务业创新，尤其是人文社会科学服务领域的创新。

（三）建立综合人才积聚机制

首先，建立合理的人才谱系，与衍生产业谱系相适应。要营造一个较宽的人才谱系，即不仅需要高层次的专业科技人才和管理人才，而且需要一大批具有较高的知识层次、较强的创新能力、掌握熟练技能的技术工人，更需要大量的熟练劳动力来构筑高性价比的劳动力池。

其次，建立人才综合保障体系。具体政策措施包括：项目扶持资金，提供办公用房，专家公寓，协助在合作高校申请兼职教授，个人所得税减免，高端人士社会保障计划，解决配偶就业和子女上学问题等。

（四）利用政府购买、税收、补贴、价格等机制拓展市场

加大财政对消费者的补贴力度，推广新产品。采取多种形式的政府采购政策，新兴技术在研发前期没有明确的最终产品，并不在传统的政府采购范围之列；而且一些中间技术或不成熟的产品可靠性差，普通用户不会购买。可以考虑“创新采购”政策，即政府作为创新性技术（或解决方案）的先导用户，为新兴技术提供一个政府“引导市场”，来刺激企业和科研机构的研发与创新活动，带动银行、创投和社会资金对新兴产业研发的投资，促进创新产品（技术）进入市场。通过税收改变替代产品的价格，扩大新产品的市场，如新能源汽车，可以通过征收传统汽车环境税，来刺激新能源汽车的需求。

四、从措施来看，重视政策独特性

政策既要具有普遍性，也要具有独特性。出台措施应该抓住产业发展的关键环节，有针对性地出台一些措施。以服务外包为例，中央和各地都出台了很多的政策建议，但有几个方面，仍需加强。

（一）设立数据自由港

目前在承接国外关于信息及信息相关服务外包的过程中，由于信息涉及企业的机密，很多企业不愿意接受信息监管。可以考虑建立一个数据通讯出口港，借鉴发展制造业外包建立保税区的概念，只要数据来自国外，在加工处理后不在国内传播，则可以免于监管。

（二）大力推动政府（公共部门）外包

要强化预算约束，从利益上促进各级政府节约公共服务成本，进而推进服务外包的发展。政府服务外包领域可以包括电子设备、网络、软件开发和维护管理；培训教育，专业技术鉴定、检验、检测；统计、论证、咨询、课题调查研究，规划编制、法规规章等文件的起草；政府法律顾问事务，居家养老等社会公共服务，公务活动的组织、服务，后勤服务等。

（三）组建虚拟整合平台

服务外包企业集中在一个物理园区，没有必要，可以组建虚拟整合平台，主要手段是建立高速数据传输通道，如通过路缆、卫星等方式连接通信；同时提供公共技术服务，利用这些手段建立虚拟整合平台，提高行业整体竞争力。

五、从对象来看，重视领头企业培育

政府要加大对领头企业的培育，多关注和培育本土成长性好的中型企业，而不是只关注龙头企业的引进与服务。但是由于领头企业的识别需要专业知识和前瞻性，需要建立一套科学的指标体系来识别。同时，应该鼓励行业进行重组，通过竞争和整合来培育产业中的“明星”企业，从而提高行业应变能力。

六、从动力来看，重视挖掘现有企业的潜力

（一）推进国有企业改革

继续按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求建立现代企业制度，重点是对国有大中型企业进行规范的公司制改革，可以通过规范上市、中外合资、相互参股等形式，逐步改制为多元持股的股份有限公司或有限责任公司，建立起激励约束相容的公司法人治理结构，增强企业发展动力和活力。

（二）建立服务总部产业体系，实现与总部的互动