发布时间:2023-09-28 10:13:15
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇工程监理行业现状,期待它们能激发您的灵感。
关键词:工程监理;工程安全;工程质量
工程监理是指控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即"四控、两管、一协调"。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理,其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求;施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理,其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。
1.监理市场不规范。
(1)监理业务的承揽方式不规范。
当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理等,致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
(2)行业性和区域性保护限制了发展空间。
任何行业都应该遵守最基本的市场规律,而市场规律最大的特征就是它的开放性,而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约,主要体现在行业性保护和区域性保护,垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入,有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定,蓄意保护当地或自己下属监理企业等。
2.监理工作不到位。
(1)人员不到位。
现今全国基础建设项目的迅猛增长,使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高,有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员,因此一旦中标,换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
(2)管理不到位。
受利益驱动以及为了企业生存的需要,有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业,而只收取一定的管理费用,这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位,同时,也会给企业带来一定的风险。
(3)监理权力不到位。
监理工程师的工作内容是:四控、两管、一协调,而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上,如果没有其他的权利作保障(特别是计量支付权、设计变更审查权),承包人不会接受或不听监理工作指令,监理工程师对质量的控制也会大打折扣。
3.监理收费低没有完全做到市场化。
监理单位的收费是有国家明文规定的,但由于目前工程工程监理行业竞争激烈,而且监理单位逐渐增多,所以收费不规范,远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据[1992]价费字479号所规定的标准,但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争,使得不少项目无法达到应有的取费标准,资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转,这势必影响监理事业的发展。
4.监理人员自身的低素质阻碍了全过程监理的实施。
许多单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员,经过短期培训就上岗,或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解,这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识,把监理片面的理解为质量监督。另外,由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术,却缺乏经济、管理、法律等方面的知识,而这几方面都是国际监理工程师所必需的。
二 工程监理中存在问题的原因分析
1.监理工作重要性认识不足。
国家对工程建设实行监理制,是市场发展的需要,是引进国际上对工程管理的先进经验,用专业化的管理队伍对工程建设进行专业的管理,代替过去临时组建的工程指挥部,少走弯路,达到更好的实现工程建设目标的目的。由于监理单位有独立的法人地位,作为公正的一方,可以协调业主和承包方的关系,维护双方的权益。同时监理工作是以法律、法规为依据的,因此监理也是政府监督的必要补充。
虽然工程建设实行监理已多年,但由于市场不规范,监理企业收费偏低,监理企业发展极不平衡,监理企业的管理水平参差不齐,监理人员素质高低不一,有的对监理程序不熟悉,对做监理工作应把握的重点或非重点不掌握,监理没有起到应有的作用,致使工程工程监理行业在社会上未得到充分的认可,阻碍了监理事业的健康发展。
2.片面追求企业利润。
监理取费低,不能按国家规定收费,至使工程工程监理行业收入不高,不能吸引高层次人才的积极加入,影响到监理队伍的建设。目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。一方面,有些建设单位把监理费支出看成是一项经济负担,将监理费一压再压,使监理工作处于被动地位,严重影响监理工作的正常开展。另一方面,同行间无序的恶性竞争。有些监理公司由于成本小、费用少,在承接监理项目时自行压低监理费,以低价优势承揽工程。个别私营企业主不学法,不懂自重,不注意行业形象和公信力,不计造成恶果的利害,只一味顾眼前利益,不是长期经营行业,扶植行业健康发展的心态,而是短期行为,致使工程监理管理不到位,工程质量得不到保证,影响了工程工程监理行业的声誉。
3.考试制度欠缺,造成考用脱节。
在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右,有一部分在设计院工作,有一部分从事教学工作,还有一部分是其他行业的技术人员,他们中大部分人在监理企业注册挂名,实际上根本不可能从事实际监理工作。也就是说,通过考试的人员实际并未从事监理工作,而实际从事监理工作的人并未通过考试,有些甚至未通过培训就上岗,企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。
三 强化工程监理工作应采取的措施
关键词:水利监理;项目;水利工程师
中图分类号:TV 文献标识码: A
引言:
进入20世纪以来我国已经十分重视水利监理工作,目前水利监理制度也是比较完善。在实践中,水利工程的监理仅仅限于施工阶段的监理,而对于设计,施工招标还没有完全实施监理,这与我们所提倡的实施工程项目“全过程,全方位”的建设监理目标相差甚远。水利监理工作的到位与否对于整个工程项目目标的实现,无论是从工程质量还是工程投资或者是进度来说都具有重大影响和决定性作用。因此重视水利监理,做好水利监理工作对于水利工程的发展以及我国水利事业的建设意义重大。
1. 影响水利监理的因素
水利工程设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托成立的监理机构。设计监理的任务是对设计单位的勘测设计进行监督和控制管理,同时协调业主与设计单位的关系,并与设计单位一起把勘测设计成果做好。设计是工程建设的灵魂,设计方案的优劣直接关系到工程的质量、投资效益以及安全运行。对勘测设计加强管理,是完善工程项目法人负责制的一项有效措施, 因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。加强设计阶段的监理,确定合理的设计方案、成熟的工艺,可以减少在施工阶段出现重大设计变更和方案变化,对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段对项目投资的影响最大,如能以经济效益为中心,尽量做到技术与经济的统一,则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制投资失控的首要任务。
1.1 水利工程师对于水利监理的影响
在整个设计阶段把技术与经济统一起来,贯彻 “先算后画”,把钱用在 “刀刃”上,彻底改变设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的不良现象。在设计之初, 应聘请有资质的监理、咨询机构对设计合同进行管理,控制设计质量、进度和费用。监理、咨询机构有大量的技术专家,应担负起设计成果的审查责任监理从一开始介入设计方案,对方案有较深的理解。监理工程师在施工阶段的基本任务是以合同管理为中心,加强投资、进度、质量三大目标的控制。进度控制是中心环节, 质量控制是根本,投资控制是关键。首先是加强合同管理。具体而言就是,坚持招标确定的合同价款,对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作制度必须符合合同要求,在国家法规政策的范围内,保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工过程中,监理工程师处于主导地位, 承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理,取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据,也是经济的法律手段,因此增强合同管理意识,完善合同条款十分重要。合同签订后须交有关管理部门审查,并进行公证,以保证合同的合理合法,保护双方权益。合同条款的完备和内容的严谨,有利于减少合同纠纷,避免日后违约。
1.2 水利工程设计水平对于水利监理的影响
水利工程是关系国计民生的公共工程项目,多由国家投资。工程一般规模大,工期较长,投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌等自然条件和移民等社会条件影响比较大。水利工程投资控制是集建设项目的技术、经济与管理于一体的综合性工作,是贯穿于项目全过程的约束因素。水利监理工程师对
投资控制的时间决不局限于施工阶段,应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段进行投资控制,才能真正有效地控制好建设项目的工程造价。
1.3 水利监理企业或者单位对于水利监理的影响
项目法人与承包单位一定要加强合同管理,及时纠正合同中存在的问题,保证合同的全面履行,提高投资效益。作为工程建设监理,确保合同条款的切实履行是义不容辞的职责。其次在于设备、材料价款的控制设备费、材料费在建筑安装工程中是工程直接费用的主要组成部分。因此,在监理工作中不可忽视这一部分。要引进竞争机制,开展设备、材料的招标工作,保证产品的质量,降低工程成本。最后就是施工阶段工程进度的控制实施合同管理,总的就是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益,是合同能否顺利执行的关键。所以水利监理企业以及单位对于水利监理工作意义重大。
2.我国目前水利监理现状
2.1 我国目前水利监理水平
水利监理工作是一项长期而艰巨的任务,随着形势以及任务的变化而具有不同的特点。就目前我国水利监理水平而言,水平参差不齐,总体水平还是不错的。产生这种结果的原因在于监理人员的素质参差不齐,水利监理业务的每个环节对于水利监理工作都是以一重大的,但目前由于水利监理工作中控制环节以及施工质量监控手段不够成熟。
2.2 我国目前水利监理发展面临的困境
自从实施水利监理以来就一直存在着对于水利监理工作的误区。很多人认为水利工程监理只不过是一个现场工作,在建设过程中可有可无或者是认为监理工作只不过是走走形式而已。于是很多监理单位就对于水利监理抱着非常随意的态度。另外,一些水利监理单位对于监理服务质量的优劣意识很缺乏,在选择监理单位时不注重监理服务质量上的差别。监理是一种服务行业,服务质量的好坏主要是取决于企业的信誉以及服务人员的素质及服务知识。这样一来,企业的信誉以及人员素质对于水利监理发展的影响重大,而目前建立市场上的招标项目较少,招标太过于形式化,这对于水利监理的发展具有很大的负面影响。
3.实现我国水利监理工作更好发展的措施
在工程进度监理中,一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外,还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制, 缺一不可,不能偏废,必须全面抓紧、抓好。从而达到高效、经济的目的。在项目竣工阶段,监理应对承包商提交的竣工结算书进行审核, 编制工程审查报告,并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作, 但又是工程投资控制的最关键部分。控制工程实际投资不突破设计概算,并进行投资回收分析, 实事求是地严格审核工程结算书, 既要维护业主的合法权益,也要保证施工单位的权益,真正体现工程监理的公正、公平。
4.结语
监理对工程项目全过程的控制是一个有机整体,应根据实际工作中各个环节的不同特点和工作内容,采取相应的措施与手段,环环扣紧,条条落实,这是监理工程师实施项目建设全过程控制的重要职责。工程监理工作是一项需要专业技术、经济、法律、管理等多种知识和技能的智力密集型服务工作,要求监理人员必须具有良好的控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力。监理工程师只有不断提高自身素质及专业知识水平,增强法制观念和合同管理意识,持实事求是的精神和认真负责的态度严格监督和管理,才能把好关并且真正有效地控制好项目的工程造价。
参考文献:
[1] SL288- 2003, 水利工程建设项目施工监理规范[S].
关键字:工程监理 建设工程
中图分类号:TL372文献标识码: A
一、监理概况
改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,形态各异的构筑物比比皆是,高层建筑拔地而起,市政公用设施流光溢彩,装扮了我们的城市,带动了建筑、房地产开发行业的快速发展,成为国民经济发展的支柱。自1988年国务院决定在土木工程建筑领域中实施建设监理制度以来,明确规定我国的监理制度分为政府监理和社会监理两种类型。所谓政府监理是指建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门,国务院工业、交通等部门设置的专门建设监理管理机构,或指定的相应机构,统一管理本行政区域和部门的建设监理工作,是强制性的监理。社会监理是指符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》规定条件而经批准成立的监理单位,受业主委托对工程建设实施的监理。业主与监理单位签订监理合同以后,才能对工程项目的实施阶段进行监理。因此说监理单位对于建设项目监理任务的取得是委托性的。政府监理规定工程项目必须监理,这是强制性的。
推行工程监理制度,是工程建设方面一项新的重大改革。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才,在建设工程的全过程发挥其专业特长,为国家的经济建设更好的服务。作为监理工作实施的主体即监理人员,其素质对工程质量的影响存在不可忽视的作用。
工程建设监理代表建设单位,用严密的监理制度和特殊的管理方式,按照合同规范,对工程建设项目进行全面的跟踪和监督管理,促使工程建设项目的投资、工期、质量按计划实现,最终达到工程建设项目合法、合理、科学、经济。
二、 监理工作的主要任务
《中华人民共和国建筑法》中明确定义:建设单位在实施建筑工程监理前,应将其委托的监理单位、监理内容及权限,以书面形式通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面,代表建设单位实施监督。在工程建设项目中,目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作,而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看,让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难,大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作,监理工程师的工作应重点体现在一下两个方面。
1、监理单位应具备招投标工作的能力
业主能否选择到优秀的承包商,取决于施工招投标工作的好坏。监理单位可以根据委托监理合同的约定积极参加工程施工招标工作,协助建设方选择有能力、有经验的承包商。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目,则它对工程建设项目就很了解,有利于监理单位较快的熟悉承包商和承包合同,较好的开展监理工作。
2、对工程承包合同的管理。
监理工程师如果想做好监理工作,就要以法律为准绳,以合同为依据。只有管理好工程承包合同,熟悉合同文件,结合国内外先进的经验教训,才能管好工程,实现工程建设项目总目标。
三、工程监理存在的主要问题
1、工程监理就是质量监理
监理企业的职责应当概括为“三控、二管、一协调” 。但是在目前整个工程建设过程中,由于机制不配套等原因,使原本监理单位的该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。监理的投资控制、进度控制、质量管理职能大多不能实现,监理单位仅仅是质量监理。有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策.。正是由于对前期阶段监理的缺失,对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务基本不涉及,直接导致施工阶段工期延长,成本超出预算,工程质量得不到保障。
2、工程监理对业主行为无规范
工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成,很大程度上取决于业主行为规范与否。相当一部分业主较多地干预监理工作,有时甚至绕过监理直接给承包商下达指令,造成工程过程中产生纠纷和误解。作为工程建设项目现场的唯一管理人员,监理公司收到业主的委托,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,而业主要做的不是直接管理工程建设项目,而是管理好监理。在实际工程建设项目中,由于无法规范业主的行为,往往会由此引发许多问题。
3、工程监理缺少高级人才
随着工程监理制度的实施,监理费用逐年下降,监理费过低阻碍了工程监理行业的发展、不利于提高监理人员的素质。社会上的高素质、高学历的管理人才不愿意到监理行业来。即使愿意从事这个行业,也在有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。这就造成了缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,专业监理人员的数量和质量远远小于监理工作的需要。而另一方面,工程建设任务逐年增长,各监理企业和单位只得大量聘用非专业人员来充当监理人员。 因此使得监理人员的素质参差不齐、监理公司组织结构不合理,加之监理单位对于培养优秀监理人员投入时间和费用少,考核激励机制不健全,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
三、我国监理行业的发展方向
1、明确监理的定位。
建立行业实际上是一种服务行业,即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识、不断拓展经营范围、扩大经营规模。我们要在遵守相关法律法规及技术标准的前提下、依照设计合同实施工程监理。应用现代项目管理理论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为业主提供全过程、全方位的咨询服务。监理单位要转变观念,提高服务意识。监理实际上是建设单位项目管理的延伸,也就是说,监理应该为业主服务,维护业主的合法权益,帮助业主管理好工程项目。只有监理的服务水平提高了,才能受到业主的认可,监理的地位才能提高。但是,监理企业的独立法人地位也不应忽视。监理工程师要遵循国家相关法律、法规,遵守合同约定,遵守公平、公正、客观的职业操守。
2、建立高素质人才队伍。
监理行业需要一些高智能、高素质人才,就要在人才的培养和引进上下大工夫,应当要制定长远发展计划。 要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才,开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短,去实现专业功能配套,功能补全。 除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训,对员工进行监理基本知识培训和工程安全性培训以及简单的外语培训等,提高员工的实际工作能力。借鉴国外工程管理学先进的教学方法,结合我国实际,培养一批高层次的具有创新精神的管理型监理人才。
3、要建立完善的优胜劣汰制度
目前我国建立企业由政府管理,责任主体有一定缺失,行业发展受到制约。人员资质与企业资质捆绑在一起,人才不能够合理流动。要将目前的政府管理模式,改为由非政府的监理行业协会来管理,借鉴国际先进的管理经验,依靠行业监督与企业自律,才能促进监理行业更完善的发展。监理行业的产生为我国建筑行业的发展和社会的稳定做出了较大的贡献。 但是我们也应该看到现阶段我国工程监理工作还存在着不少的问题,制度缺陷也不可避免的阻碍了它的发展,需要不断的保证监理机关的有效发挥监理的作用,提升工程的质量,促进施工的顺利开展。
参考文献:
[1]浅谈监理单位如何做好建设工程安全管理工作 [J].建筑市场与招标投标,2009(04)
[2]羊寿生.论监理单位在建筑工程质量中的作用[J].才智,2010(19)
[3]张春友.浅谈工程监理人员的法律责任[J].广西质量监督导报,2007(06)
【关键词】水利工程;质量检测行业;现状;发展
一、水利工程检测行业现状
1、水利工程质量检测市场运行机制相对落后
在当前水利工程质量检测市场中,整体的运行机制较为落后,与检测行业的发展要求不相符合,从而存在很多问题,阻碍了检测行业的整体发展。
1.1 大部分的质量检测单位都设立在高等院校和科研事业单位,或者设立在质量监督机构中,在没有独立的检测权利,也不单独承担法律责任。所以,在工程质量检测出现问题时,不会为其错误和虚假的信息承担责任,致使它的责任意识较弱。
1.2 有的检测系统,既承担了监督工作的职责,又能够参与监督活动的收费工作,这种情况很容易产生检测结果的不公平和不公正,使其结果产生误差,不利于工程质量责任的分配。
1.3 当前的工程质量检测机构具有垄断性。很多检测机构都是按照隶属关系进行安排的而有些地方检测部门有特许经营的权利,从而在地方形成了垄断,具有地方保护的色彩,对工程质量检测市场的发展起到阻碍的作用。
2、监管体系不健全
检测市场的不断发展,给检查机构带来了机会,同时也带来了压力。很多检测机构为了能在竞争中求得生存,会通过一些不正规的手段承接项目,甚至有些项目的检测已经不再其所能承受的范围之内,有的检测机构为了维护双方的利益任意串改数据,导致检测报告不真实。出现这种情况的主要原因是由于没有一个专业,系统的监管体系,导致水利工程质量检测市场的混乱,从而影响了市场的整体发展。
3、技术薄弱,工程质量检测水平与现代化工厂建设的质量检测要求不相符
在当前的水利工程质量检测行业中,检测人员整体素质较低,缺乏专业的质量检测工作人员,自身的技术水平不高,不能满足现代市场的需求,从根本上制约了检测行业的发展。另外,由于我国技术的落后,在水利工程质量检测设施上并不先进,致使整个体系的信息化程度较低。同时,由于技术能力的限制,不能利用先进的科学技术手段进行监测,导致工程质量检测数据不够细致和精确。
二、促进水利工程质量检测行业发展的对策
1、加大水利工程质量检测的监管力度
完善监督机构体系,加大对水利工程质量检测的监督力度,能够保证质量检测的公平公正和数据的准确性。工程质量检测单位是工程建设中的重要组成部分。工程建设中的各个环节都要受到监督机构的监管,才能使工程质量得到有利的保证。在我国,水利工程的质量的监督要同项目负责人,监理单位,设计单位和施工单位同时进行监督。而监督机构只用来实施监督职能,对参建的任何单位不负责任。
2、确定发展目标,制定与自身特点相适应的发展计划
每个机构都有自身的优势和劣势。在发展的过程中,水利工程质量检测机构必须存优去劣,发挥自身的长处,保证质量检测的时效性和准确性。同时利用检测项目的特殊性,与当地市场的检测机构达成协议,制定相应方案,慢慢开拓市场,在正确的时机进入当地的质量检测市场。另外,可以建立一个专业素质较高的培训基地,为当地的水利工程输送专业的质量检测人才,确立在水利工程建设中的优势地位。
3、坚持以诚信为本的原则,树立良好的市场形象
诚信是一个企业立足之本。当前的市场经济在某种意义上来说也是信用经济,是经济发展的必然要求。检测机构是依赖于政府而存在的,对政府的监督部门执法起到关键性的作用。同时,也会对其他的参与者产生影响。所以,水利工程质量检测部门必须具有良好的职业道德和工作操守,在履行权利的同时,要客观、真实的反映出检测结果。不能受到任何单位的干扰,做出公正,公平的结论,在市场中树立良好的诚信形象,才能在竞争中求得生存。
4、重视人才的培养和任用
人才是影响一个企业发展的重要因素。企业在市场中的竞争,归根结底是人才的竞争。而市场中水利检测行业缺少的就是专业的检测人员。所以,水利工程质量检测企业必须重视检测人才的专业知识培养,与高校和科研机构进行技术合作,建立专业的培训机制,为质量检测机构不断输送专业性人才,提高在市场中的竞争力。
结束语:
总之,水利工程质量检测行业的发展是社会发展的具体要求和趋势。工程建设质量的重要保障就是通过工程质量检测部门来完成,在工程建设中发挥着重要的作用。工程检测单位必须认识到自身的社会责任,正确履行其权利和义务,促进水利工程质量检测行业的良性发展,从而保证工程的安全,促进社会的进步。
参考文献:
作为中国电气化铁路装备事业的开拓者和领跑者,公司肩负振兴高端装备产业的使命与责任,致力于被誉为列车“心脏”和“大脑”的牵引传动和控制系统自主研发及产业化,是国内唯一自主掌握核心技术并大批量应用的高科技企业集团,也是全面参与国际竞争、支撑中国高铁“走出去”战略的核心高端装备企业。
公司秉承“品质驱动时代”的质量理念,坚持同心多元化发展战略,产业涉及高铁、机车、城轨、轨道工程机械、通信信号、大功率半导体等领域,业务遍及全球20多个国家和地区。轨道交通电气系统国内市场占有率逾60%,是综合实力最强、产品谱系最完整的核心系统供应商。
一、构建新型成本管理体系的实施背景
(一)公司实施多元化经营发展战略的需要
近年来,随着时代电气多元化经营和市场全球化的发展战略的实施,公司由传统的产品供应商向以电传动技术为核心的系统方案和解决方案的提供商转型,不断挖掘,全面开拓新产业和新产品业务。要响应公司的经营发展战略要求,创新产业链,打造与国际一流同步的综合能力,这种形势迫使科技创新必须更多与市场、战略对接,不断提升企业核心竞争力。
(二)公司增强产品市场竞争力的需要
从时代电气所处的竞争环境来看,轨道交通产品的市场竞争变得越来越激烈,产品成本管理能力是市场竞争力的核心源泉,而产品成本管理能力提升工作的核心在于高效的全生命周期的成本管理体系的建立。为响应快速、多变的客户需求,实现市场产品交期、质量和成本的统一,保持市场产品竞争力,使时代电气能够继续保持快速、稳定的发展,基于以市场为导向的产品开发流程体系的新型成本管理体系构建尤为重要。
目前,时代电气在产品研发费用、产品研发损失费用和产品上市时间等指标上与国内外优秀企业相比均存在一定差距,时代电气对产品成本和产品研发过程的管控力度存在持续改善的空间。如何提升时代电气对产品成本管理能力,既关系到时代电气既有产业的地位巩固、壮大,也关系到新产业是否能够生存、拓展,对时代电气未来的发展来说是至关重要的。
二、构建新型成本管理体系的内涵
2013年公司导入IPD(集成产品开发)流程,这是一种基于市场需求和核心技术及平台驱动的产品研发管理体系,既是一种先进的管理思想,也是一种卓越的产品开发模式。它通过梳理产品结构层次,整合产品开发流程,以市场需求作为产品开发驱动力,技术研发和产品开发分离,将产品开发作为一项投资来管理,基于IPD流程构建的新型成本管理体系是对产品全生命周期的成本管理,对于企业的成本管控能力提出了较高的要求。
时代电气财务部门针对IPD强调市场导向,追求产品交期、成本、质量的统一,重视多部门协同的管理理念,搭建了端到端的成本管理思路,整合公司内部运营资源,运用目标成本管理、项目损益管理的方法对从客户需求调研直至生命周期结束的整个过程进行管理,从而达到产品全生命周期的成本管理,项目从始至终全程损益责任落实到人。
如图1所示,项目全生命周期分为五个阶段:概念阶段、计划阶段、开发阶段、验证与阶段以及生命周期管理阶段。财务人员以财务经理的身份派驻项目团队,以项目损益考核为手段,通过建立项目成本管理组织体系、梳理成本管理主流程、建立新型产品成本核算体系、完善目标成本管理流程、推行全生命周期预算管理方式、建立科学的项目损益考核体系等六个做法来构建新型成本管理体系,达到长远的项目管理效益管控与评价目的。
三、构建新型成本管理体系的主要做法
(一)建立项目成本管理组织体系
在IPD集成产品开发体系中,将产品开发作为一项投资行为来管理,建立了产品成本分级管控机制。最高一级是公司投资决策委员会(IRB),属于经营决策层;中间一级是IPMT团队,属于管理决策层;下面一级是产品开发团队包括PDT团队和项目团队,属于业务执行层。如图2所示。
IPMT由各业务单元负责人组成,确保时代电气在市场上有正确的产品定位并决策产品成本目标。PDT团队和项目团队的跨职能部门组织包含了开发、市场、生产、采购、财务、制造、质量、售后等不同部门的人员,共同负责项目预算的执行。通过IPMT、PDT团队以及项目团队工作机制的建立,保证了资源统一协调,项目运作畅通,确保项目成本目标的达成。
(二)梳理成本管理主流程
成本管理流程是新型成本管理体系建设的纲要,时代电气财务采用WORKSHOP的工作方式对成本管理的主流程进行了梳理,各业务领域核心代表通过查找成本管理现状与成本管理主流程的差别点,规范成本管理中目标成本设定、过程跟踪、成本度量等成本管理活动,明确产品开发过程中各个角色在成本管理过程中的输入、输出、活动、职责等工作,对成本管理的主流程进行了梳理并编制了IPD流程五个阶段共30个财务评估模板与表单。为搭建适合公司成本核算模型,建立多维度、多层次的管理核算体系,编制了基于公司、事业部、项目、区域维度的收入、成本、费用等七个核算管理办法。
(三)建立新型产品成本核算体系
项目成本管理作为项目管理的一个关键环节,在IPD项目管理过程中显得尤为重要。由于时代电气一直以职能管理为主,成本工作令号也是按照职能划分,无法按照产品和项目维度进行费用、成本的归集。项目工作令号作为在各业务系统(SAP、费控系统等)中的最小核算单元,是项目成本管控所需数据的源头,若要真正实现项目成本管控,就必须有一套可从多维度(项目、组织、产品、区域等)进行数据收集、成本管控和统计分析的项目工作令号来对项目成本实行管控,然后通过财务规则对核算数据进行运算和分析,进而以达到对项目产品全生命周期的成本进行核算分析和损益考核的目的。
为实现项目在不同业务域的费用、成本归集,时代电气形成了项目工作令号的编码规则,统一了项目的沟通语言,从理论上实现了成本按项目维度的统计要求。为新型成本管理体系的信息化落地创造了条件,通过项目工作令号在信息系统的使用,从功能上实现了产品成本的精细化管理。
在信息系统中,专门开发项目管理功能模块,并对各相关业务系统进行流程改造,使得各业务系统按照指定的规则使用对应的工作令号进行业务处理与数据归集。在项目成本月结时,同步相关工作令号的业务数据至项目管理功能模块,根据项目与相关工作令号的关系把业务数据归集至项目中,实现按项目维度完成收入归集、收入分摊、费用分摊、实际成本计算等管理口径的核算。基本实现了项目成本按组织、产品、项目等多个维度进行统计的需求,满足管理需求的费用、成本归集,并且具有良好的扩展性。
(四)完善目标成本管理流程
完善产品目标成本管理流程,实现基于竞争价值趋向的目标成本管控是新型成本管理体系建设的核心。通过明确产品开发过程中各个角色在成本管理过程中的输入、输出、活动、职责,规范成本管理中目标成本设定、过程跟踪、成本度量等成本管理活动,在产品成本管理主流程的基础上,梳理并优化了包括财务评估流程、产品价格及目标成本分析流程、销售收入预测流程、产品成本估计流程、功能性费用预测流程、开发项目成本预测流程、利润预测分析流程、财务分析流程等支持流程。
产品目标成本管理围绕产品规划与迭代、投标方案制订、目标成本制订、产品开发、交付与财务损益核算等业务情景,以项目资源计划为依据编制财务预算,在项目运转过程中不断分析预算与实际的偏差及偏差原因,进行目标成本控制,使PDT团队学会用战略的眼光看待业务决策和运作,用策略方法改进产品创造价值的能力,找到跟踪产品开发状况的“仪表盘”,了解成本管理的流程的同时,验证整个成本管理流程与业务管理流程是否能有效匹配,寻找管理优化的机会点,最终达成以业务预算为牵引,成本核算为基础,财务分析为手段,运用项目成本管理运作机制,实现端到端的项目损益计算的目的,完善以市场为导向的激励考核机制。
(五)推行全生命周期预算管理方式
基于IPD的全生命周期预算管理是以项目全生命周期为预算管控周期,预算的编制基础是业务活动,强调基于活动的资源需求。在项目立项时项目团队按项目时间轴由细到粗编制全生命周期预算,第一年按月编制,第二年按季编制,第三年至生命周期结束按年编制,在项目生命周期的五个阶段的决策评审点和每年年初进行预算的滚动更新。通过这种预算管控体系,保证项目目标在实施过程中的不断校正和达成。
全生命周期项目预算不仅在预算周期、编制基础和对标滚动时点上与传统财务预算不同,在预算编制的范围上也存在很大区别。全生命周期项目预算不仅包括项目的收入、成本、费用等项目,还包括非生产人工成本预算。新型成本管理体系认为人力资源是项目成本费用的重要组成部分,是项目运营活动的重要资源需求之一。所以项目团队根据业务活动进行人力资源需求编制,需求细化到具体的WBS活动、需要的人员的职业种类和等级、需要的人力资源时间(小时),人力资源的需求计划,通过人工费率的折算,成为项目预算中的非生产人工费用,与其他预算项目一样开展阶段对标分析和预算滚动。
秉承“将项目作为投资管理”的理念,新型成本管理体系提出了将PDT虚拟成一个小型的独立运作的责任主体,项目不仅承担自身的收入、成本、项目直接费用外,还增加了应分摊的间接费用,以“公司”视角审视项目全生命周期损益。
(六)建立科学的项目损益激励考核机制
在有效推动管理体系运作落地过程中,绩效管理是重要的关键核心要素。PDT团队和项目团队对产品的最终市场效益负责而不是只对产品研发或者其他某个环节负责。通过产品线责任书和项目责任书对产品线及项目目标的约定,促使整个产品线实现产品线和项目的效益最大化。这种管理模式将PDT虚拟成一个小型的独立运作的责任主体,年初通过产品线年度成本、费用估算约定产品线当年的财务目标,同时约定质量和进度目标,签订产品线责任书并在年终开展对标,运用项目激励考核方式来实现项目目标导向,明确项目组工作职责和考核机制,实现项目绩效与项目相关人员的收入挂钩,通过项目成本控制带来项目业绩的提升,最大程度调动团队的积极性促进项目团队产品成本意识,推动项目利润提升,通过项目利润最大化实现公司利润最大化。
PDT团队绩效管理是通过制定PDT项目管理模式下的跨部门团队的复合考核机制来实现的。PDT团队和项目团队核心成员的个人工作绩效分为部门工作绩效和PDT项目工作绩效。部门工作绩效按照《员工绩效管理办法》及所属部门(单元)内部制定的考核周期、考核流程和工具表单实施,项目工作绩效由PDT经理与时代电气IPMT根据项目成功程度评价。
PDT团队和项目团队核心成员的年度考核内容及工时权重,由部门直接上级即PDT经理与员工沟通达成一致,在当年度《个人年度绩效协议》中约定。年终,由PMO办公室召开PDT团队年度述职会议,根据述职表现,完成部门工作绩效、项目工作绩效的双维度评价,并采用年度绩效等级强制分布的方式,实现对于PDT团队项目工作的差异化评价。
根据PDT项目管理模式下的薪酬管理办法,时代电气规定了PDT项目激励考核方案(见图3)与员工薪酬发放的执行方法。提出了项目/产品线奖励分为绩效奖励、提成奖励两部分,绩效奖励与项目工作绩效日常考核结果挂钩,提成奖励与项目工时、项目业绩挂钩。从项目管理过程、项目成功程度两方面评价PDT团队工作并实施激励,确保项目在端到端的全生命周期管理内的实现以成本驱动的精细化管理。
PDT团队和项目团队成员所属部门(单元)的员工工资总额分为与部门工作相关、与项目工作相关的两部分,总体上由部门工作工资总额、产品线奖励总额两方面组成。
同时,时代电气实行PDT项目业绩与职业经理人责任年薪相关联的运作模式,PDT经理执行职业经理人差异化考核,对产品线利润率负责,产品线利润率达成情况与职业经理人责任年薪挂钩,与产品线利润率的增幅比例区间内进行阶梯提成,实现了从时代电气管理层到普通员工的全覆盖的PDT奖励激励与绩效管理。
(七)成本管理信息化平台的建设
为支撑新型成本管理体系的运作效率,时代电气启动了成本管理信息化工作。建立适应IPD管理模式的项目管理编码管理功能、项目状态管理功能、项目阶段管理功能以及项目团队管理功能,为以按照项目、项目阶段进行数据分析以及按照PDT项目组织进行项目费用审核审批授权奠定界定、区分依据。
按照新型成本管控要求统一项目管理思路,在销售业务、费用报销业务以及部分生产业务的核算按照项目进行数据拆分、汇总,实现项目维度收入、成本、费用的核算统计,及项目损益表的编制。项目直采物料(存货)统计到项目,按项目单独计价,直采物料按订单管理库存、核算成本,准确反映项目直采物料的项目成本。
在现有公司经济业务授权审批管理办法的基础上,按照项目财务管理要求,设定PDT项目费用的审核审批流程,将项目费用的管控权力赋予项目负责人,做到项目团队权力与责任的统一。
通过项目成本管理信息系统与周边系统建立接口关系,项目直接费用、客户、区域以及分子公司的数据自动对接,实现了费用自动取数、按客户和区域费用进行收入、毛利分析,以及集团内部交易的自动抵消等功能,提高了成本管理效率,扩展了成本管理与分析的空间。
四、构建新型成本管理体系的成效
(一)提高公司经营业绩,增强公司盈利能力
新型的成本管理体系的建立,使公司能够响应快速、多变的客户需求,实现市场产品交期、质量和成本的统一,有效提升了产品核心竞争力,有力支撑了公司的“以创新驱动发展”产品战略的实施。近三年来,时代电气整体销售收入实现年均30%以上的持续增长,净利润复合增长率为34.33%。2015年,公司总资产218亿元,实现净利润29.70亿元,年人均产值230万元。
(二)全员全过程成本管控理念初步形成
IPD流程、端到端项目管理、项目损益是公司管理理念的一次变革。公司从来不缺少流程,成本管理也从来不是一个人、一个部门或者一个团队的事,从理念上、意识上扭转每位员工对有价值(增值)的流程及成本控制的认识是成本管理体系建设工作的重中之重。为此,时代电气财务开展了多层次、多维度、多形式的培训与宣传推广活动。
为加强公司各层次管理者、员工对IPD流程、端到端全价值链管理理念的理解,针对公司高层管理者开展了《标杆企业变革历程暨企业产品管理及成本管理提升》、《产品端到端全价值链管理》培训,针对公司中层管理者开展了《集成产品开发体系》、《企业端到端成本管理》、《集成产品开发高级实务》培训,累计组织5场大型专业培训,总参训人员超过240人次,帮助公司管理者和项目组成员提升对IPD流程、成本管理体系的理解。
为了明确各业务领域在成本管理体系中的特点和工作要求,成立了“成本管理体系宣传培训讲师团队”,搜集素材,编制标准培训课件和分业务领域个性化课件,培训讲师们开展了5轮内部培训演练与评审,不断地修订课件,完善表达思路。在技术、营销、制造、物流、售后和职能管理五个业务领域针对主管、业务骨干分别开展了结合领域特点的成本管理体系宣传培训,总参训人员达170人次。
为使项目团队学会用战略的眼光看待业务的决策和运作,用策略方法改进产品创造价值的能力,找到跟踪产品开发状况的“仪表盘”,了解成本管理的流程,公司组织了试点项目模拟演练活动。模拟演练采用5周时间模拟连续四年的项目运作方式,在演练过程中由IPMT进行市场客户角色的扮演,就动车、城轨两个项目进行4次招标,两个试点项目团队以竞争的关系分别模拟产品规划与迭代、投标方案制订、目标成本制订、产品开发、交付与财务损益核算等情景,通过演练,各业务领域成员认识到满足客户需求与产品的性价比是在激烈竞争环境中获得订单的重要影响因素,端到端管理理念得到了试点团队一致认可。
为扩大宣传范围,加强宣传效果,在公司范围内征集成本管理宣传素材,制作了展板和易拉宝进行展出;组织了形式多样的宣传活动,包括有奖征文、成本管理知识问卷、主题图书漂流及培训心得征集活动。
通过文化、宣传、培训、辅导、绩效导向等方法,尤其是业务骨干对流程体系建设的参与、讨论,使得项目团队成员形成了明确的成本管控意识,对成本的关注达到了非常高的水准,形成了对成本文化的推动落地。
在跨部门团队运行过程中,不同职能单元的员工、骨干组成的跨部门团队形成了一个独特的群体,他们来自不同的职能单元,但为了一个共同的目标而努力工作,形成了所谓的跨界学习的无边界组织,从组织理论而言,这也是组织发展的趋势所在;同时,对学习型组织的定义有了更为深刻的认知,跨部门团队文化初见成效。
(三)多维度损益核算实现从粗放型管理到精细化管理
面对瞬息万变的市场环境,公司需要对市场进行基于项目、客户、区域等维度的分析,了解市场需求变动,把握市场机遇。时代电气原来的财务核算体系核算维度单一,没有考虑多维度分析的需求,多维度分析数据来自于对核算数据的模糊检索和统计,并且需要手工计算配置编制完整的多维度损益报表和分析。
新型成本管控体系结合公司销售业务多以项目形式出现,将核算颗粒度定义在项目的收入、成本、费用,损益项目得到了细化,从细化到项目维度的财务核算数据向上进行客户、区域等维度的损益数据的核算与分析,保证了损益数据的精细和准确,在更多维度上满足了公司市场和战略管理需求,支撑市场决策。
(四)信息化应用架构创新
按照新型成本管理架构,构建了从数据入口取数,多系统数据同步传输的信息平台,以提升企业运营效率;通过按项目的成本核算、数据的分析支撑业务决策;面向不同组织层角色,实现快速、精准的数据推送(见图4)。
新型成本管理体系信息化工作首次利用信息化工具对分析层系统工具进行了创新性的项目建设,实现了以新型成本管理系统为数据分析系统,周边运营管理系统为数据来源的数据分析系统框架。实现了项目过程管控与项目财务信息同步,为公司各层管理者提供了监控项目运作的平台(见图5)。
(五)细化成本结构,为降本分析提供数据支撑
通过新型成本管理体系的建设,以生产过程业务系统中的实际经济业务为数据基础,对产品成本结构进行了细分,将原来的11个成本结构项细分为19个成本结构项。弱化成本中心,强化工作中心,将原有的60个工作中心按照工艺路线中的工序细化为127个,按细化的工作中心进行成本精细核算。
产品成本核算的细化,为公司成本管控和降本分析提供了更加便捷、更加深入的分析基础和工具,为公司持续推进降本增效提供数据保障。
(六)促进公司财务转型