高校机关作风建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇高校机关作风建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

群众路线是高校机关加强作风建设的重要指导方针，是高校机关日开展日常生活工作的根本宗旨，也是努力实现办令群众满意的教育的终身奋斗目标。践行党的群众路线助推高校机关作风建设，在此基础上严格遵循提出的严以律己、严以修身、严以用权，创业要实、谋事要实、做人要实作风建设方针，保证高校机关政治工作健康顺利的开展。

2.践行党的群众路线助推高校机关作风建设探析

2.1从群众中来，到群众中去向从师生中来，到师生中去转变

党的群众路线要求党的工作方针要以从群众中来，到群众中去为思想指导，同理，在高校机关作风建设工作中就应以从从师生中来，到师生中去为指导思想，严以用权、谋事要实。严以用权就是要求高校党政机关坚持用权为师生，行使自身权利要以规章制度为依据，严禁，搞特权；谋事要实就是要求高校党政机关应从实际出发，严禁脱离实际好高骛远。高校党政机关要将工作落实到位，建立师生调查研究机制，深入开展专题调查活动，融入师生中去，了解师生生活以及学习状况。高校机关工作人员应起到带头作用，将一切陋习、恶习、官僚习气严格摒弃，将工作的重心放在基层，并且主动走进师生当中，了解师生所缺乏的，所需要的，深入调查教师与学生在教学过程中所遇到的困难，主动耐心倾听教育教学过程中师生所反映的问题，与学生面对面进行交流，了解学生真正的学习需求。高校党政机关在开展基层工作时，要处理好一下两种关系。第一，服务师生与机关职能关系。师生在办理一些事情时总会遇到办事手续冗杂，环节烦乱，要求众多的问题。那么这就要求高校党政机关要将办事流程、办事手续、办事环节尽可能简化，方便师生办事进程，提高办事效率，为师生开展便利服务，将高校党政机关的工作水平进一步提高。第二，基层部门与机关部门的关系。高校党政机关要转变管理方式，把宏观管理模式向微观管理模式转变，把工作重心放在对学校师生服务，为学校师生解决困难上，对学校教育的具体工作既要学会放手，又要学会抓牢，做到松弛有度。愤青基层部门与机关部门的工作职责，两种部门各司其职，坚守岗位，以群主路线为工作指导方针，严以用权、谋事要实。

2.2一切为了群众：一切为了师生

党的群众路线工作方针要求一切为了群众，这是党的群众路线的核心内容。在依靠一切为了群主的基础方针上，还要结合提出的三严三实理念，严已修身，创业要实。严已修身指的是高校党政机关干部应自觉抵制歪风邪气、提升道德境界、追求高尚情操、远离低级趣味、加强党性修养、坚定理想信念。创业要实指的是高校党政机关工作人员应勇于直面困难，善于解决问题，敢于担当责任，脚踏实地真抓实干的为人民做出贡献，经得起科学与人民的检验。具体来说，高校党政机关要树立师生为本的服务理念，竭尽全力为全校师生服务，坚决维护师生正当利益，公正公平的为师生服务，规范服务规章制度。对高校党政机关工作人员的服务意识严格管理，定期培训工作人员的服务知识以及党的领导方针，严抓高校作风问题，树立优秀任务作为师生以及全体高校工作人员的模范榜样。领导干部要以身作则，用党的规章制度与学校的规章制度严格要求自己，坚持保持学院优良的党政作风。

2.3一切依靠群众：一切依靠师生

在党的群众路线方针中，一切依靠群众也是组成总方针的重要思想。一切依靠群众从根本来说就是如何去做、采取什么方式去做的问题。高校党政机关要认真思考如何依靠师生，采取什么方式能有效地依靠师生，在此基础上将的三严三实中的严以律己、做人要实的理论有效融入一切依靠群众的工作方法中去。严以律己指的是要求党政工作人员做到慎独慎微、心存敬畏、遵守党纪国法、为政清廉；做人要实指的是党政人员对党、组织、人民要忠诚老实，公道正派，干老实事、做老实人、说老实话。广大师生对于高校机关作风建设起着监督作用，因此，要充分发挥广大师生的群策群力，不断完善与改进机关作风建设，建立健全校务有关制度。将信息透明化、公开化，使广大师生能有效地使用自身监督权利，让师生了解机关工作，认真寻求问题根源，并及时采取有效措施解决我能提，广泛听取师生意见，总结党政机关工作的优劣势，及时纠正不良作风。建立健全有效地监督机制，对于作风不良等违政机关规章制度的机关人员严格处理。实行党内外监督的监督机制，这样不仅拓宽了监督渠道，还能将舆论监督的积极作用有效发挥出来，增强监督实效。

3.结语

篇2

一、高校机关作风的现状分析

(一)工作人员服务意识不强，工作热情不高机关个别人员定位不清，对待工作热情不高、主动性不够，没有把为教学、科研、师生服务的根本宗旨牢记心中，仅仅满足于常规工作任务的完成，甚少顾及学校全局的利益，深入基层更少。

(二)思维陈旧，缺乏学习精神对待理论学习松懈，对待问题思考不深入，缺乏反思、创新意识，习惯于用旧思维、旧方法想问题、办事情，不符合学校改革发展的需要，从而导致工作缺乏前进的助力，停滞不前。

(三)工作效率不够高一些机关工作人员墨守成规，害怕承担责任，在具体事情的处理上，一味“按章办事”，不能做到急事急办，特事特办。

(四)劳动纪律观念淡薄，有懒散现象机关一些工作人员对工作心不在焉，纪律散漫，效率意识、时间观念淡薄，迟到、早退是常有现象，上班期间无所事事，随意串岗、聊天，有的甚至在上班时间擅离职守。

(五)职能交叉、责任不清、互相推诿机关部分职能部门大局意识不强，过于关注自身小部门的建设、发展，缺乏全局观念。部门间、部门内部沟通不畅，团队合作精神缺失，导致凝聚力不足。具体工作时，部门间存在职责交叉、责权不清现象，由此衍生出因不敢担当而能躲就躲、能溜就溜的推诿、扯皮现象。

(六)办事程序不够清楚，不够公开师生对机关部门办事程序等信息公开有效性的满意度不高，认为党务、政务公开度、透明度不够，需采取有效措施实现办事流程清晰、办事规章明了，进一步提高信息公开程度。

二、存在问题的原因分析

(一)工作人员缺乏学习钻研劲头和创新精神目前，机关普遍存在理论学习照本宣科，敷衍了事，满足于一知半解，较少进行深入研究的现象。对于上级的文件、指示和精神，流于表面的学习、贯彻执行，没有根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作。有的机关工作人员埋头于日常事务，对于外界出现的新情况、新形势毫无知觉，在工作中对新观念、新事物接受缓慢，跟不上形势的发展，因而造成对工作中出现的新情况不了解，新问题无法解决，新任务无法应对。

(二)责任意识、服务意识淡薄由于高校机关工作人员大都是行政事业编制人员，工资待遇并不会因为工作量的多少而受到影响，导致一些工作人员产生了对工作上的事情多一事不如少一事的不负责任的思想。还有些工作人员没有认清自己的位置，本位观念严重，脱离基层，脱离实际，高高在上，主观臆断，听不进意见，服务意识淡薄。

(三)管理制度尚不健全适应形势发展需要和高校办学实际的管理机制、体制不够健全和完善，工作程序和办事流程不够规范和细化，部门和工作人员的职能、职责不够明晰、各项制度无法真正落到实处，从而无法实现相互间的制约和监督。［3］

三、加强机关工作作风建设的路径

(一)加强思想教育，牢固树立服务观念机关干部思想作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是其党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。因此，必须自觉地学习党的路线、方针、政策，坚定不移地走群众路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，把学习理论与工作实际结合起来，这是解决高校乃至全党思想作风建设的关键。同时，机关行政人员必须摆正位置，树立全局观念，办事情、想问题，首先要以学校改革、发展的大局为重，以师生员工的切身利益为重，坚持履行好为基层服务、为师生员工服务、为教学服务、为科研服务的职责。其次，做到文明接待，热心服务，实行首问责任制和限时办结制，搭建事前、事中、事后文明、优质、高效的全程化服务体系，提高师生满意度。

(二)加强学习，提高执行力机关工作人员必须通过坚持不懈的学习、钻研，在完成现有工作的基础上，结合传统思维和管理模式，创新工作方法，提高执行力。这就要做到:一要加强理论修养，认真学习党的十、十八届三中全会、四中全会精神，坚持党的群众路线，不断提高政治素质。二要提高自身工作素质和能力，熟稔自己职责范围内的各项工作，做到驾轻就熟，得心应手。只有在机关营造勤奋学习，不断进步，良性竞争的浓厚氛围，才能使机关更好地服务于学校发展、服务院系、服务师生。

(三)优化办事程序，提高工作效率在机关倡导开短会、说短话、办实事的工作作风是当前加强机关工作作风建设的当务之急。因此，在落实学校党委和行政的各项决策部署时，力求规范化、标准化、科学化，建立健全督察督办制、首问负责制、限时办结制，并在工作中使各项制度真正落到实处。另一方面，善于运用各种科学管理的手段，优化办事流程，提升办事效率和效益。在机关形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围，不断优化办事程序，提高工作效率。［4］

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[关键词]群众路线;机关作风;反对“”

[中图分类号]G647

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3712（2014）34-0094-02

一、加强和改进机关作风的重要意义

机关作风是党风政风的重要组成部分和直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、对内关系的凝聚力、对外关系的吸引力、对上关系的注意力及对下关系的号召力，是衡量一个单位执政能力、管理水平和员工素质的“尺子”。

加强和改进机关作风是践行群众路线的重要途径。群众路线是党的生命线，是党永葆青春活力和战斗力的传家法宝。要得到群众的拥护和支持，必须始终密切联系群众，结合党的群众路线教育实践活动，改进和加强作风问题，切实针对“”来一次大排查、大检修、大扫除，牢固树立大局意识，积极改进工作态度及方式方法，提升办事效率和服务质量，努力让群众满意。

加强和改进机关作风是推进高等教育事业内涵式发展的必然要求。高等教育已进入到了“着力提高教育质量，推动内涵式发展”的新阶段，其核心任务就是提升高校办学质量，努力办人民满意的教育。加强和改进机关作风是高校事业发展的重要基础，高校党员干部的作风是否清廉务实为民，直接关系到高等教育事业能否健康发展，关系到能否有效推进高等教育事业内涵式发展，关系到“办人民满意教育”目标能否实现。

二、当前机关作风存在的主要问题

自全党开展群众路线教育实践活动以来，推进内涵式发展对高校机关作风提出了新的要求其，改革创新意识、执行力、服务管理理念及学习能力等全方面提升。聚焦点是党员干部的作风建设，通过教育实践活动集中解决党内存在的“”问题。有人认为，高校是“清水衙门”，“”问题距离高校很遥远，其实不然。深刻剖析“”问题在高校中的具体表现，就会发现，虽然高校党员干部在坚持群众路线方面总体情况是好的，但在高校“”问题有其特殊的表现形式，特别是与高校所承担的历史使命及社会责任相比、与办好人民满意教育的目标相比，高校党员干部的作风建设还有一些不相适应的地方。具体表现为：有的思想观念不够新，不善于学习新知识，分析新形势，研究新问题;有的大局观念不够浓，在一定程度上，缺乏整体观念;有的服务意识不够强，对基层需求反应迟钝、态度冷漠;有的自我要求不够高，组织观念和纪律性不强，工作存在一定情绪化，对感兴趣的事情积极，不感兴趣的事则消极对待。

针对以上问题，如果不能准确把握症结，狠刹作风陋习，就会严重破坏党风、政风、校风、学风，损害党在师生群众心目中的形象;就难以完成学校的各项战略任务和建设高水平大学的目标;将直接导致事业发展受阻，最终制约高等教育办学质量的提升和“办人民满意的教育”目标的实现。

三、加强和改进机关作风的有效途径

（一）贯彻思想，增强改进作风的指导性

以提高机关党员干部素质、增强服务意识和能力为核心，以精神为动力，联系思想、工作实际，聚焦“”，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查找“作风之弊、行为之垢”，并通过加强整改、建章立制，改进作风，提升机关管理水平和服务质量，树立“求真、务实、廉洁、高效”新型机关良好形象。

（二）确立目标，增强改进作风的针对性

通过深入开展党的群众路线教育实践活动，扫除“”影响，改进机关作风，使机关经过教育实践活动洗礼和作风建设提升，真正成为领导信任、群众满意的学习型、服务型和创新型机关，在党的建设和科学发展中更好地发挥带动作用。

（三）紧扣主题，增强改进作风的扎实性

加强队伍建设。建立“能进能出、能上能下”的机关用人机制，通过改善人员结构，优化整体素质，建设一支政治坚定、业务娴熟、作风过硬、精干高效、充满活力的机关工作人员队伍;加强学习教育。按照建设学习型机关的要求，制订学习计划、落实学习内容、保证学习时间、严格学习纪律、提高学习质量，不断提高机关员工理论素养、政策水平和工作执行力。加强制度管理。在加强思想政治工作的同时，建立和完善一系列机关管理制度，以制度管权、管事、管人，通过严格管理、规范行为，从源头上扼制“”。加强领导责任制。充分依靠各级党政组织和领导干部的内在动力，一级做给一级看，一级带着一级干，形成一级抓一级，层层抓落实的机关作风建设工作机制。加强督促检查。成立机关工作督导组，定期不定期对机关工作进行督查，发现问题及时指出，强化整改，以确保机关工作规范有序、高效运转;加强绩效考评。将机关作风与单位绩效考评工作结合起来，与其他业务性工作同布置、同检查、同评比、同总结，通过奖优罚劣，创先争优，推动机关作风建设卓有成效地开展。

四、加强和改进机关作风的具体方法

（一）牢记宗旨，勤政为民，加强纪律，切实改变思想和工作作风

按照建设服务型机关的要求，针对少数机关党员干部工作不深入，作风不踏实，勤政为民服务意识不强的表现，强化“执政为民，服务发展”理念。一是重视调查研究，经常深入基层、了解民情、温暖民心、化解民怨;二是深入宣传党的方针政策，并按照党的群众路线要求，贴近师生，做好服务工作，着力解决其最关心、最迫切、最现实的问题;三是加强党风廉政教育。针对“”和社会不良习气，加强机关党员干部党风廉政教育，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。同时，强化党内监督和群众监督，使机关党员干部在面对各种不良之风和利益诱惑时能经受住考验。

（二）勤于思考，加强学习，打牢思想基础和理论基础

按照建设“学习型机关”的要求，进一步增强机关党员干部的学习自觉性和主动性，树立良好学风，以提高学习质量效果，促进学习深入开展。在学习内容上，要加强基础理论学习，充分认识理论成熟是政治成熟的前提;在学习态度上，要做到变不自觉学为自觉学、变要我学为我要学。在学习方法上，要坚持理论联系实际，善于把所学科学理论运用于机关工作实践，创新思维，指导解决各种实际问题。

（三）深入基层，听取意见，以实际行动服务民生

坚持到群众中去听意见、找问题，通过召开座谈会、个别访谈等形式，深入基层，面对面听取基层意见建议，收集反映强烈的个别作风问题及事关师生切身利益的实际问题;针对问题，尽心竭力做实事、好事，让群众满意，以实际行动服务民生。更新观念，开拓创新，消除不思进取、内动力不强问题。按照建设“创新型机关”的要求，激励机关党员干部摆脱习惯思维和条条框框束缚，勇于实践、锐意进取、大胆探索，不断开创机关工作新局面，创造新业绩。

参考文献：

[1].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012.

[2]袁贵仁.在“高等学校创新能力提升计划”工作部署视频会上的讲话[N].中国教育报，2012-05-07.

[3]刘延东.深化高等教育改革走以提高质量为核心的内涵式发展道路[N].中国教育报，2012-05-16.

[4]刘建平.坚持党的群众路线推动高校内涵式发展[J].中国高等教育，2013（18）.

篇4

一、完成工作职责的情况

市行政服务中心成立于*年8月1日，是市政府的派出机构，与市公共资源交易中心和市社会服务（投诉）中心合署办公，履行全市行政审批的组织、协调、改革、监督、管理和服务职能，对全市公共资源交易市场进行总体规划、统筹协调、政策引导、宏观管理，受理群众对政府职能部门的各种诉求，是集审批与咨询、服务与协调、投诉与监察为一体的市级行政服务平台。中心通过行政审批平台和行政效能电子监察系统，对所受理的审批服务事项实行电子跟踪、实时监控、到时预警、超时警告等科学化、规范化的管理和监督。

1、行政服务方面：目前，全市共有35个单位、208名工作人员进驻中心，设置对外审批服务窗口70个，对外审批服务事项170项。至今年12月27日，中心各窗口共受理各类行政审批和服务事项42550项，办结41728项，办结率为98.07%，其中即来即办件19562项，占办理总数的45.97％；承诺审批总时间为225004个工作日，实际办结时间为96876个工作日，提前率为56.94%，平均每个事项办理时间为2.32个工作日。

2、公共资源交易方面：截止到12月底，建设工程共完成招标项目718项，总投资规模约108.97亿元，总成交额约96.09亿元，总投资规模和总成交额分别比去年同期增加62.15亿元和55.72亿元，全年共为政府节省投资12.88亿元,降价幅度为11.82%；国有建设用地使用权出让、转让及国有房产转让共完成项目297宗，总交易底价40.1亿元，实际成交价74亿元，净增国有资产33.9亿元，增幅为85%，实际成交价比去年同期增加了37.8亿元；各类产权交易及公共资源市场化配置项目共成交105宗，交易底价7.5亿元，实际成交金额9.3亿元，实现国有资产增值1.77万元，平均增值率为23.6％；政府采购项目共受理6600项，完成预算12.3亿元，比去年同期增长3亿元，增幅达到30%，实际合同金额为11亿元，节约资金为1.3亿元，节约率为10.6%。人力资源开发管理服务平台的作用进一步显现。一年来，在人才引进方面，共受理干部申请调动材料1126份，正式调入979人，办理劳动合同3850人，办理《广东省居住证》45人；在人事方面，共新增企业392家，新增单位人数5045人，新增个人人数2390人，新增毕业人数1684人，新增户口挂靠人员970人次；在人才市场服务方面，共为14376家用人单位和*00人次提供招聘、应聘服务；全年举办了六届“英才*”中高级人才招聘会，共吸引了1501家企业约50000人次参会；在劳务市场服务方面，共为27131家用人单位、451005人次提供劳务现场和委托招聘服务；在人力资源网服务方面，今年网站新发展单位注册会员1095家，目前合计5292家，平均每周提供招聘岗位22000多个，网站页面日均点击率近75万人次；在人才劳务派遣方面，共新增派遣企业34家，新增派遣员工793人，目前共有67家派遣企业，派遣员工总计2877人。

3、社会服务（投诉）方面：1月至11月30日为止，共接到各类投诉（含意见、建议和咨询）26069宗，其中来电25219宗，来访128宗，来信（函）112宗，网上投诉610宗。当场答复或解释的有23540宗，中心受理并转派各单位处理的共2529宗，处理率为94.4%。

二、开展机关建设的情况

（一）加强领导，统一思想，深入学习贯彻机关作风建设会议精神

为进一步推进机关作风建设,巩固已有的成绩,争取更大成效,中心对加强机关作风建设工作高度重视,从组织上、人力上、措施上保证这项工作顺利开展。全市机关作风建设工作会议召开后，中心专门成立了机关作风建设领导小组及办事机构，分别召开领导班子学习会、中层领导干部研讨会和全体人员动员大会，分三个层次对全市机关作风建设工作会议精神进行传达贯彻。明确了中心作为去年加强机关作风建设的重要成果，今年要发挥机关作风建设“主战场”的作用，并结合中心实际，制定了《中心机关作风建设实施方案》，统一思想，提高了对活动重要性和必要性的认识，增强了责任感和紧迫感。

（二）明确重点，精心组织，不断提高服务质量和水平

1、拓展服务范围，完善平台建设。充分利用现有的场地，增加窗口数量和服务项目，让更多的部门和更多的行政服务项目进驻中心，方便企业和群众办事。今年新增了通关处、中国商会2个服务窗口，外经贸局新增了《加工贸易保税进口料件转内销批准证》和《中华人民共和国外商投资企业批准证书》核发2项业务。

2、服务经济建设，开辟绿色通道。围绕“服务经济建设”这一中心工作，协调相关部门开辟多条“绿色通道”：（1）开辟审批服务“绿色通道”为重大项目提供申请、咨询、指导、督办及投诉受理等“直通车”服务；（2）开辟就业“绿色通道”，为高校毕业生提供择业就业咨询、就业信息指导、专场招聘会、办理相关手续等服务。目前已为高校毕业生每天提供企业招聘信息近300条，为用人单位提供高校和毕业生信息25839条。精心选拔7名资深人力资源专家和教育界知名就业专家深入大学园区各高校，对毕业生和在校生进行就业指导。10月10日至今，已提供就业指导14次，帮助大学毕业生提高了求职技巧和就业能力；（3）建立“政府采购绿色通道”，对自主创新产品和环保节能产品进行“政府首购”和“政策倾斜”；（4）在土地交易、产权交易、工程交易方面建立“绿色通道”，为工业园区、重大项目和重点企业开通热线，进行预约式服务，随时随地接受企业和群众的咨询和投诉，按照“急事快办、难事集体办”的要求，以实际行动促进“以工业化带动城市化进程”和“135”规划的落实，促进全市经济社会又好又快发展。

3、强化内部管理，提高服务水平。一是强化以制度管人管事。完善了一整套对内对外监督管理制度。二是加强督查督办，保证政令畅通。完善工作责任制，建立工作台帐制度，做到事事有落实，件件有回音，确保各项工作有序、有力、有效落实，不断提高中心执行力。三是以贯彻ISO9000质量管理体系标准为契机，健全中心的管理规范体系，从制度上规范岗位职责、工作流程、质量标准和责任追究，强化内部管理。四是开展公仆精神教育、爱岗敬业教育、职业道德教育和多种形式的业务培训、岗位练兵等活动，进一步增强服务意识，提高服务能力。五是严格日常检查及考核，开展“模范服务窗口”、“模范服务标兵”等评比活动，以点带面，形成争先创优的良好氛围。

4、坚持服务群众，促进和谐关系。进一步理顺中心与办事企业群众、中心与职能部门、中心与窗口、中心与下属中心、中心内部科室之间的各种关系，加强协调和沟通，增强理解和支持。中心根据群众需要和诉求，多次组织召开协调会和现场服务，发挥协同作用，帮助企业和群众解决在办理行政事务过程中遇到的复杂难办的事情。比如中心协调相关部门专门走访了“*XX环保设备有限公司和广通客车有限公司，就政府采购相关事宜进行调研，解答企业提出的问题。中心协调相关部门解决了那美科技发展有限公司厂房搬迁时限问题和香洲东坑股份合作公司建设物命名问题等。

（三）创新平台，延伸服务，发挥中心机关作风建设“主战场”作用

中心不断创新，提升带动、示范和辐射能力，实现行政服务最大可能的延伸。

1、构建一套完整的公共服务体系。

去年上半年，市委、市政府顺应社会经济发展和企业、群众对行政服务的需求，创新行政服务体制和行政审批方式，协调各方力量，用3个多月时间建立了行政服务中心。同时，将原来的市有形要素市场管理办公室更名为市公共资源交易中心，与行政服务中心合署办公。今年9月，市政府在行政服务中心加挂了市社会服务（投诉）中心的牌子。行政服务中心从提高服务质量和办事效率入手，提供“一站式”、“一条龙”行政审批服务，着重解决“事难办”问题；公共资源交易中心依托下属五个交易中心，着重解决交易的公平、公开、公正和规范运作问题；社会服务（投诉）中心主要是畅通诉求渠道，协调解决行政审批之外的公共服务问题，维护群众正当权益。“三个中心”的合署办公，是市委、市政府构建服务型政府的重要举措，建立了新型的行政服务平台，加快了政府职能向公共服务方面转变的步伐。

2、建设一个公用审批平台。中心成立之初，审批系统和电子监察系统只在进驻中心的各窗口单位应用，之后，中心对系统进行了二次开发升级，将较为完善的审批系统向全市进行推广应用，发挥中心的带动和辐射作用。目前，已有近一半的市一级审批机关和两个经济功能区应用了公用审批系统，预计年底可以实现四个“全部”，即所有审批流程全部上线，所有审批机关全部对接，电子监察全部覆盖，审批信息全部公开，从而增加审批透明度，提高审批效率。中心对所有审批项目和服务项目实行“五件五环管理”，即将审批事项按即办件、上报件、补办件、退回件和联办件进行分类，要求各部门向窗口充分授权，对简单直观、条件和标准比较明晰的事项授权窗口直接办理办结，提高即来即办率，其它四个类型的审批事项分别设置统一的办理流程，减少随意性；每件审批业务严格按照受理、承办、审核、批准、办结五个环节办理，将人为因素的影响降到最低限度，充分发挥市行政服务中心的业务指导、协调作用；建立市、区行政服务中心联动机制，实现市、区两级行政服务中心的工作联动和对接，构建大行政服务格局。

3、创建一个并联审批机制。建设项目报建审批涉及多个职能部门，报建流程互为前置，报建手续繁多，审批时间过长。中心建立后，涉及报建审批的11个职能部门和供水、供电公司全部进驻中心，为工程报建提供“一站式”服务，变“满城跑”为“一站办”。同时中心牵头对建设项目审批流程和办事时限进行梳理、优化和压缩，大力提高报建审批效率，据初步统计，报建时间由进入中心前的259个工作日减少为186个工作日，减幅接近三分之一。在此基础上，中心配合市政协课题组，对建设项目行政审批改革进行专题调研，并按照市领导的指示精神，针对项目报建工作中存在的问题，组织相关窗口负责人，进行了深入的调研和讨论，形成了《推进建设项目行政审批制度改革工作方案》。如果《工作方案》得以顺利实施，届时报建审批效率将再提速三分之二，缩减为56个工作日。

4、建设一个政务服务网。以市行政服务中心为依托，构建*市政务服务网，横向上整合政府门户网站与前台审批系统、后台业务系统、电子监察系统的信息资源，通过互联互通，实现网上申报、网上查询、网上反馈、网上监督、网上投诉等多种功能和目标；纵向上加快市、区行政服务中心联动，形成贯通全市上下、高效便捷的行政服务网络，构建大行政服务平台。目前，政务服务网已基本完成研发工作，已进入试运作阶段。

5、清理一批审批事项。我市的审改工作经历了*年的大幅削减、*年的简政放权和*年的规范审批“三轮”改革后，去年开始由行政服务中心履行全市行政审批制度改革的职能。中心以公开审批信息、转变审批方式和流程再造为工作重点，促进审批提速和依法行政。在改革中，坚持以减少审批项目和规范审批行为为目标，对全市行政许可和非行政许可事项的性质、主体、法律法规依据、办理时限、收费标准等内容逐项梳理、审核，开展专题工作检查，并以政府令形式公布保留和取消的审批项目，将改革成果通过政府门户网站和数字电视向社会公开，接受公众监督，促进依法行政。目前市一级审批事项已由原来的1264项减少至303项，减幅高达76%，极大地提高了行政审批效率。

（四）整合资源,规范服务，构建公平与效率协调统一的公共资源交易服务平台

1、加大硬件设施投入。一是全力支持和协助市人力资源开发管理服务中心完成人力资源大厦和金湾分中心两处新办公场地的装修、搬迁和启用工作，从根本上解决长期制约人才中心发展的瓶颈，优化了服务环境，为机构的长远发展打下坚实的基础；二是多渠道物色唐家湾分中心新办公场地，积极推动柠溪分中心的成立；三是改进现有开标评标现场的环境，购置大型LED显示屏，安装评价意见箱，重新调整评标现场室内布局，安排专人管理交易现场的计算机、打印机等办公自动化设备并进行定期维护，使其使用功能和环境更加符合项目开标评标的需要。

2、加强制度化建设。一是健全内部管理制度。主要工作有：制定《公共资源交易现场社会监督员管理规定》并完成了意见征求工作；制定完成了《异地抽取评标专家保密制度》及操作规范；下发了《关于规范评标专家抽取工作的通知》；修改完善了建设工程评标专家评标劳务费标准；制定颁布了建设工程《非进场招标项目网上信息规定》；完善了《*市政府采购部分专业性技术性工作的评估试行办法》；制订和颁布《*市政府采购中心供应商质疑处理（试行）办法》。二是会同有关部门修改完善外部管理制度，主要工作有：参与《*市建设工程招标投标管理办法》（市政府47号令）修订草案的起草工作；参与制定《*市政府投资工程年度集中预选承包商暂行规定》；参与制订建设工程固定投标员制度；参与制定《*市政府（城市）公共资源市场化配置管理暂行办法》；与市交通局、市监察局联合下发了《关于规范*市出租小汽车营运牌照产权转让行为的通知》。三是推动ISO质量管理体系的建立和持续改进。

3、加快推进信息化建设。以计算机技术为手段，规范业务流程，提高工作效率，扩大信息化应用的水平和范围，实现公共资源交易市场的效率与公平。目前建设工程网上交易系统的二期开发已接近尾声，内部交易管理系统也已完成需求设计。人力资源网专业软件系统中的电子档案系统和派遣业务系统均已完成开发、调试工作。政府采购网目前已全部完成网上询价、协议采购、网上超市、网上招投标、网上竞价、供应商管理等业务流程的开发工作，整体开发进度完成了90%；网上支付部分也正在与*各大国有银行进行合作洽谈，新版网站年底可投入使用。中华产权交易网与国家国资委监控系统的对接工作正在筹备之中。

4、强化专家库的建设和管理。进一步完善公共资源交易评标专家库的日常管理工作，整合了各公共资源交易市场的评标专家资源，组建了涵盖建设工程、产权交易、土地出让转让、房产转让等领域的统一评标专家库，并对评标专家库的专家资料进行更新，重新划分专业类别，增加评标专家库的人数，优化评标专家库的品目结构。截止到7月底，总计有130名评标专家申请加入两个专家库。之后，中心于八月下旬对符合条件的评标专家进行了业务培训。目前，经过整合和扩容，该评标专家库的人数已近1000人，其专业结构也更加合理。

5、加强交易监管。加强重大项目的现场监督，维护现场交易秩序。今年中心共完成重大项目现场监督65宗。此外，下属各中心做好现场的管理和服务工作，尽量创造一个规范有序的现场交易、服务环境。如，市人力资源开发管理服务中心在服务大厅安装了电子叫号系统，方便办事人员对号入座；市政府采购中心对所有进入评标现场的人员配备了上岗证，加强现场管理；市建设工程交易中心对22名有形建筑市场特邀社会监督员进行了续聘，加大交易现场社会监督力度。

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关键词：和谐校园；高校行政管理；定义；意义；方法

毋庸置疑，对于高校而言，其行政管理效率的高低将对其教学水平及办学效率造成直接影响。加之，和谐校园的构建对于高校行政管理效率的提升具有特别大的促进作用，同时其也属于当下中国高校改革的必然要求。所以如何将和谐校园理念与高校行政管理完美地融合在一起便成了当前高校行政管理的一大热点话题。

一、高校行政管理定义概述

我们通常所说的高校行政管理即管理工作者凭借计划与实施等诸多方式，尽可能地让高校的资源发挥最大的效益[1]。就目前的高校而言，其核心发展目标为追求效率及效益。高校行政管理系确保其教学与科研有序运转的有力前提及可靠保障。唯有高校行政管理的效率得到了较好地提升，其创建和谐校园的目标才能得以实现。

二、高校行政管理对构筑和谐校园的意义

（一）对高校各方面工作的落实具有组织协调作用

高校于实现人才培育，科学探究及服务社会三大职能时，其所牵涉的人员、部门、任务及选用的工作方式都是不一样的[2]。怎样确保各方面工作的正常开展，这便需要行政管理发挥它的组织作用，同时协调好人与人之间，部门与部门之间的关系，汇聚力量，进而让所有工作均遵照计划进行。在此过程中理应彰显团结合作，敢于创新的精神。

（二）有助于高校各项工作的正常开展

行政管理所牵涉的范围特别广，它囊括了高校日常工作的所有方面。自制度的拟定至政策的推行，自资源的配置至运行监管，均属于行政管理的范畴。当然，这当中还包含许多事关学校全局的工作，一旦出现一丁点差错，便可能会导致极其严重的后果出现。所以，高校行政管理理应发挥自身的服务功能，力求让学校的所有工作均展现出一种兼具连贯性及稳定性的运行态势。

三、和谐校园理论下的高校行政管理研究

（一）宣传“以人为本”的管理思想，实现老师与学生的共同发展

就高校而言，“以人为本”即以学生及老师为本。学生与老师属于高校得以存在的基础，当然学生与老师亦属于高校所有资源里最关键的资源，不管哪种管理均离不开这一关键资源，行政管理亦是如此。所以，高校行政管理理应做到每项决策、措施的拟定均以学生及老师的利益为出发点，将管理变成服务。唯有如此方能更好地创建起有助于老师教育积极性及学生学习主动性提升的良好机制，进而实现促进老师、学生共同发展的终极目标。

（二）变革当前行政权力的存在方式，创建有效的运行监管体系

当前，高校行政管理权呈倒金字塔形，高校机关行政权过大，管得特别宽，各教学及科研部门的权力不断被压缩，且呈现出逐年变小的趋势。然而高校的各种学术活动、科学探究及为社会供给服务等，往往于基层教学部门展开。鉴于此，我们理应科学地增强各院，系及所的权力，使高校行政管理权变成正金字塔形。当然，高校还需创建有效地运行监管体系，适当地提高老师的个人监督权、集体监督权，让他们可以真正地投身于高校的管理之中。

（三）重视机关作风建设，推动自身的和谐发展

说到机关作风建设，我们可从如下几方面着手：第一，消灭行政管理机构的“衙门”习气，要求行政管理工作者扮演教育者及管理者双重身份。就学生而言，管理工作者属于教育者。加之其又属于行政管理方面的专家，所以管理工作者理应公平地对待校内师生，踏踏实实地做好自己的本职工作。第二，以科学发展观为依据，主动纠正与科学发展观不符的思想及做法，树立正面的行政管理形象。第三，将各方智慧及力量汇聚在一起，从身边的小事做起，树立优秀的形象，以科学的作风汇聚人心，以实干精神激励人。高校唯有给予自身机关作风建设充分的关注，方能更好地推动自身的和谐发展。

（四）加强团队建设，促进管理人员综合素养的提升

由于高校行政管理人员对内肩负着管理及服务的职能，对外担负着交流的责任和使命，所以社会对高校行政管理人员所提出的要求是特别高的。他们不但需具有非常高的敬业精神，还需具有极强的责任感及使命感。鉴于此，各高校理应加强自身的团队建设，定期组织行政管理人员参加教育方针解读培训，以有效地促进其政策解读能力的提升。与此同时，我们还应鼓励管理人员以本校、本岗位现实情况为着眼点，选用恰当的措施，有效地促进自身工作的开展。

综上所述，和谐校园的构筑是当下高校教学改革的重心，同时亦属于构筑和谐社会的必要条件。所以，加强及优化高校行政管理对和谐校园的构筑具有非常大的促进作用。

参考文献：

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（一）多措并举抓落实，有力提升就业服务新水平

年初，根据区委、区政府的工作部署，我局全面启动了就业惠民计划，截止目前共收集4287名求职者信息，8300多个用工岗位，通过有效对接配对有1707名求职者实现成功就业，统计辖区企业1698家。一是在全区110个社区设立居民求职培训登记点，凡是有求职培训意愿的人员都可以直接到就近社区进行登记。二是开发并使用区人力资源和社会保障局就业管理信息系统。将求职人员需求和企业用工需求及时录入就业管理信息系统，建立求职人员信息和企业用工需求信息库，为劳企双方搭建平台，能够更高效地实现供求双方信息的匹配对接。三是举办招聘会提供对接平台。为给企业和求职者提供更多面对面交流的机会，区人力资源市场每周六在展览馆举办中型招聘会，3月23日在湖北路体育中心举办区大型公益招聘会，在14个街道办事处轮流召开送岗位进社区专场招聘会；在九州大学、电大举办岗位进校园专题招聘会；召开了营销专场、机械专场、酒店专场等招聘会，并安排专门人员跟踪登记企业和求职者信息，进行回访，及时掌握就业求职情况。四是积极进行对接匹配。利用各种资源，与辖区企业联系沟通，建立与企业的长期联系。针对我区重大企业，通过联系获取招工信息，根据招工需求进行匹配，提供就业匹配者信息，积极做好推荐工作，并通过逐一的上门沟通合作，为辖区众企业建立长期有效地就业对接模式。全年新增就业任务为12000人，目前实际完成7080人，完成任务的59％；就业困难人员实现再就业任务为420人，完成601人，完成任务的143％；共开设中式面点、美容美发、月嫂、保健按摩、中式烹调、插花、计算机网页设计及网上开店等专业的培训，培训各类人员共计585人；办理小额担保贷款4笔，贷款总额为90万元。

（二）应保尽保求质量，强力推动社保工作再上新台阶

一是明确责任。以文件形式下达了2013年各项劳动保障工作任务，各责任单位也建立起了责任体系，责任到岗,任务到人，同年终考核、奖励挂钩。二是加强调度。每月召开14个街道办事处劳保所长工作会议，调度各项指标进展情况，分析工作中存在的困难和问题。截止目前，城镇居民医疗保险参保任务为20万人，目前完成20964人，完成全年任务的105%；城乡居民社会养老保险参保缴费任务为16570人，目前完成21678人，完成全年任务的130%，60周岁以上居民养老金发放人数14298人，发放率100%；个体灵活就业人员养老保险参保任务为3000人，目前完成1546人，完成全年任务的51%；机关事业保险征收养老保险费347.77万元，支付养老金580.64万元（其中财政支付259.4万元），社会化发放率达100%。

（三）主动作为抓预防，努力巩固和谐劳动新关系

一是预防先行，劳资纠纷逐步下降。及时受理职工群众的投诉。共接待职工群众咨询45起，涉及职工群众58人；接受职工举报投诉31起，涉及劳动者38人；其中，立案处理19起，调处案件12起，追发工资3.53万元。下达行政处罚决定书7份。开展了农民工工资支付情况专项检查、用人单位劳动保障书面审查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、禁止使用童工专项行动、规范劳务派遣专项行动、社会保险专项检查等劳动用工执法及专项检查，切实维护劳动者的合法权益。二是强化机制，劳资纠纷有效化解。目前共立案31起，其中，劳动报酬争议11起，工伤待遇争议12起，经济补偿金争议8起。目前已经审结案件30起，其中裁决7起，调解12起，撤诉11起。案外调解3起，已经全部调解结案。目前案前调解25起正在进行。

（四）以人为本重管理，倾力提高公共服务新成效

一是做好事业单位管理工作。组织实施全区2012年度公务员和事业单位工作人员考核，完成考核结果审核备案和汇总上报工作；指导各用人单位对大学生村官、聘用制招商人员实施考核，根据有关结果提出有关建议并落实续聘等手续。组织和指导各用人单位对试用期满的区2012年度公开招聘的部分教师和事业单位工作人员进行考核鉴定，并根据考核结果报领导研究同意后履行相应续聘手续；根据区工作安排，面向全区公开选调招商人员，经报名、面试、政审考察等程序，共有4人被选调到经济开发区；加强业务政策学习与信息交流，认真开展调查摸底，为全面推行事业单位岗位设置和工作人员首次聘用做好准备。二是做好公务员管理工作。做好全区享受市级以上劳动模范待遇人员基本情况统计；配合市局进行参照公务员法管理事业单位基本情况统计工作；做好政府部门科员级干部提拔调整工作；做好公务员南北对口培训的报名工作。三是根据区有关安排，开展全区机关事业单位借用人员和临时用工情况调查，对房产服务中心和西部办事处人员工资情况以及部分中小学校人员编制情况进行专项调研，提出有关建议。四是认真做好工资晋升、退休和各项福利待遇审批工作。审批192人职务、岗位变动的工资核定，审批59人退休费；审批机关、事业人员遗属生活困难补助金调整152人；审批义务教育学校2012年度奖励性绩效工资工作。五是组织机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核和工人技师的报名工作。完成2013年度工勤技能等级考核和技师报名工作，共计审核通过40人。发放2012年度初、中、高级工审批表、证书，并兑现工资56人。

（五）立足实际求突破，“一村一品”活动和人才工作彰显新特色

一是完成推荐君东新材料科技发展有限公司留学人员肖栋同志申报2013年留学人员科技活动项目择优资助经费项目。二是展开调研活动，征集各类人才项目申报。按照《关于进一步做好全市海外高层次人才居住证发放工作的通知》要求，完成霍轶杰和王可东两位专家情况申报；开展引智工作调研、建立引进国外技术、管理人才项目（动态）库工作，填报引智项目需求表征集填报引智项目需求表7项；征集13家企业引智对接项目，并组织参加2013美南中国专家协会联合会行活动完成签约任务16项；征集第八届博洽会引智项目需求16项。三是做好人才赴希腊培训工作。根据市局《关于组织“引智能力提升与国际人才管理”赴希腊培训的通知》，经考察推荐市万事达科技有限公司李树良总经理参加出国培训，帮助办理赴希腊培训的各项手续，完成培训指标任务。四是做好引进国外智力成果的示范推广工作。经对全区各单位上报的引智基地认真筛选、评审验收，最终确定推荐市春发食用菌专业合作社申报省级引智基地，目前基地正以“公司+基地+农户”的经营形式，带动农户走致富路，推动“一村一品”发展。五是积极组织辖区企业申报省级博士后创新实践基地。帮助集群信息产业股份有限公司、第四人民医院、中国矿业大学国家大学科技园管理委员会等三家单位申报国家博士后科研工作站，同时为2011年已建站的博士后创新实践基地搞好博士入站、项目研发等跟踪服务与管理等工作。

（六）固本强基抓建设，全力激发干部队伍新活力

一是认真落实百姓办事“零障碍”工程。制定了百姓办事“零障碍”工程实施方案，明确由局班子成员为带班领导，由各业务科室科长为协办员，实行轮流坐班服务，全程为前来办事的群众提供接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等各项事宜，直到群众满意离开。并将带班领导及协办员的姓名、职务、照片、办公地点、办公电话、手机等信息以公告栏的形式向前来办事的群众公开。二是加强机关作风建设。召开了全局机关作风建设工作会议，传达了全区机关作风建设大会精神，制定了区人保局机关作风建设整改方案，进一步完善了出勤、请假、卫生、值班、办事、办会等方面的工作制定和首问责任制、岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、限时办结制等制度，不断提高工作人员的服务水平。同时根据全区的机关作风问责办法，制定了相应的问责规定，对于机关作风方面发现的违规违纪行为，一律进行严肃处理，追究相关人员的责任。

（七）积极引办楼宇企业，做好招商引资工作

将引办楼宇企业作为全局的重点工作来抓，每个分管领导和科室都下达工作任务。目前已引进艾珂企业管理咨询有限公司、顺尔达商贸有限公司、炫彩商业管理有限公司、科博商贸有限公司等13家企业入住区，并协助办理企业入驻手续，企业工商税务等手续办理中。

我局按照区委、区政府的工作部署，努力做到了时间过半，任务过半，各项目标任务都进展顺利，但是我们也要清醒的认识到，人力资源和劳动保障工作面临的压力越来越大，突出表现在：一是就业形势依然严峻。我区每年新增的就业岗位不能满足城镇就业困难群体、外来务工人员和高校毕业生、新成长劳动力（含初高中毕业生）等的就业需求，就业压力和就业形势依然很大。二是各项社会保障任务艰巨。职工养老保险、城乡居民养老保险、居民医疗保险等各项社会保险任务以及就业再就业等各项任务十分繁重。三是人保部门工作与老百姓的新要求尚有一定差距。人保部门很多工作与老百姓的利益息息相关，随着人民群众对社会保障工作的要求越来越高，人保部门如何更好地回应人民群众的新期待、新要求等问题都需要我们在将来的工作中逐步探索。

二、下半年工作打算

下半年，我局将按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，精心部署，狠抓落实，确保全面完成2013年度各项目标任务。

（一）多措并举促进就业惠民工作

就业是民生之本，保障民生的第一件大事就是保障就业。我们要始终坚持城乡统筹就业的理念，进一步加大工作力度，继续积极推进就业惠民工作。一是抓好创业促进就业。加快健全创业培训、开业指导、市场拓展等各类服务体系，全面提高创业成功率、带动就业率，以创业的倍增效应促进就业。二是落实政策促进就业。在就业补贴上，要统筹合理安排补贴资金，做到“应补尽补”。在税费减免上，做到该减的减、该免的免，切实降低用人单位的用人成本，鼓励用人单位吸纳更多的下岗失业人员实现再就业。三是强化培训促进就业。要坚持以就业为导向，将培训与就业、培训与岗位开发紧密结合，最大限度地发挥培训对增加就业的促进效应。同时，要积极抓好就业困难人员的培训工作，特别是失地农民的培训工作，进一步强化措施，扎实推进，确保取得实实在在的效果。

（二）全面完成各项社会保险参保缴费任务

社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”，要认真落实养老、医疗、城乡居民养老保险、失地农民基本生活保障等各项保障政策，抓好各类社会保障参保缴费工作。一是抓好已参保人员的续保工作。将在校学生、失地农民、困难群体等享受优惠政策的人员作为重点人群，建立健全长效、动态、科学的管理机制，巩固已取得的成果。二是抓好新增参保人员的扩面。对未参保人员进行认真调查核实，做到底数清楚、数字准确，确保扩面工作有的放矢，开展广泛宣传，动员未参保人员早日参保。三是做好社会保障卡信息采集工作，做好社保卡发卡和应用工作，深入社区、学校等人员集中地，采集社会保障卡人员信息。

（三）统筹推进各类人才队伍建设

一是加强高层次人才队伍建设。按照人才强区战略的要求，积极推进人才聚集平台的建设，吸引高层次创新人才来我区发展。二是加强专业技术人才队伍建设。稳步推进职称制度改革，进一步规范职称申报评价标准，拓宽评价范围，不断完善人才评价指标体系。进一步加强专业技术人员继续教育，全面开展知识产权培训工作。三是加强高技能人才队伍建设。完善职业技能鉴定管理和机关事业单位工考制度，推动我区高技能人才队伍建设。四是进一步强化毕业生就业服务。在强化毕业生就业公益的基础上，进一步完善毕业生就业市场招聘体系，多渠道服务毕业生就业。五是加大招才引智工作力度。围绕高新技术产业、现代服务业和传统产业转型升级，大力引进高层次专家和紧缺人才，认真研究人才的使用、引进和管理工作，积极促进人才向产业集中转移，服务我区经济发展。

（四）扎实做好和谐劳动关系工作

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关键词 高校行政 作风建设 海洋文化

中图分类号：G640 文献标识码：A

1 高校行政作风建设的意义及存在的问题

高校行政队伍承担着服务、管理和决策职责，是学校领导与基层教职工交流沟通的桥梁。高校行政工作作风关系到学校的整体形象，关系到学校在师生心目中的地位和影响力，更关系到学校教学、科研、学科建设、学生工作等各项工作能否顺畅、高效地运转。行政干部必须牢固树立优良作风，端正思想，认真工作，加强学习，各级领导更应清正廉洁，讲究领导艺术，努力正确把握学校发展的方向，合理选择学校建设的路径，科学解决学校存在的问题，有效凝聚学校建设的力量，开创高校科学发展的新局面，实现高校又好又快发展。

其实，无论从思想道德，还是从业务能力上看，高校行政管理队伍总体水平是比较高的，主流是好的。但是，随着社会主义市场经济的深入发展和各种社会思潮的涌动，行政人员受到了极大冲击，部分同志道德信仰开始动摇，个人主义、拜金主义、官僚作风开始在他们心中占据重要地位，一些不良习性由此滋生。问题虽然发生在少数同志身上，但其消极影响和后果不可低估。它严重削弱了学校行政管理部门的执行力，严重损害了行政队伍的形象，影响行政干部和学校师生的关系，干扰着学校各项事业的发展进程，必须立即、坚决地予以纠正。

2 海洋文化的精神特点

海洋文化是人类文化的一个重要构成部分和体系，是人类认识、把握、开发、利用海洋，调整人与海洋的关系，在开发利用海洋的社会实践过程中，形成的精神成果和物质成果的总和，具体表现为人类对海洋的认识、观念、思想、意识、心态，以及由此而生成的生活方式，包括经济结构、法规制度、衣食住行习俗和语言文学艺术等形态。①海洋文化作为人类文明发展史，尤其是现代文明发展史的重要组成部分，包含着许多非常值得人们学习借鉴的现代精神品质。

海洋精神象征着吃苦耐劳不畏困难的奉献精神、勇立潮头敢为最先的开拓精神、同舟共济守望相助的协作精神、海纳百川有容乃大的胸襟气度、以苦为乐苦中作乐的达观态度，以及勤俭朴实诚恳谦恭的禀性品德。

3 海洋文化指引下的高校行政作风建设

高校行政队伍作风直接影响高校的发展和构建社会主义和谐社会目标的实现，我们要针对高校行政作风建设中存在的问题，吸纳海洋文化中的先进成分，有的放矢地加强高校行政作风建设。

发扬海纳百川、有容乃大的海洋文化，大力改进行政队伍思想作风。思想作风建设是高校行政作风建设的出发点和关键，决定着高校行政队伍工作作风、学风和生活作风的建设和改变。能够放低身段、接纳新文化、采纳有价值建议的气魄，正是海洋文化的突出优点。反之，那种自视清高、自命不凡、刚愎自用、狂妄自大的作派，都是与“海纳百川”的胸襟格格不入的。

遵循海洋文化的理念，加强高校行政队伍思想作风建设，首先，要以海纳百川、有容乃大的胸襟气度来解放思想、实事求是，深刻认识高等教育面临的新形势和发展的新趋势，认真研究和解决在改革发展现阶段，行政队伍出现的各种新矛盾、新问题，制定适应当下环境的行政队伍发展战略。其次，要树立正确的成绩观、政绩观，把是否为学校师生提供了有效、贴心服务，解决了他们的实际问题和困难，是否深入思考了学校管理工作遇到的突出问题，是否构建了有利于学校科学、和谐发展的管理体制机制等，作为工作成绩的检验标准。

秉承同舟共济、吃苦耐劳的海洋文化，大力改进行政队伍工作作风。工作作风是高校行政作风建设的落脚点和重点，改进行政作风的最终目的是为了提高行政管理工作质量，提升行政队伍工作效率。

甘于奉献、善于合作是高校行政干部最重要的素质，是做好本职工作，搞好师生服务的必然要求。学校应在行政队伍中弘扬淡泊名利、无私奉献、团队协作、互帮互助的工作风气，树立正确、崇高的职业理想。行政干部更要注重自我修养，培养吃苦耐劳、乐于奉献的精神品质，同时要正确处理个人和集体、个人与他人的关系，努力做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，齐心协力，真抓实干，真正实现行政工作作风的有益转变。

弘扬勇立潮头，敢为最先的海洋文化，大力改进行政队伍学风。学风是高校行政作风建设的动力点，只有抓紧学习，抓好学习，在工作中锐意进取，勇于创新，才能推动行政工作不断跨上新台阶，促进学校改革发展迈向新阶段。

21世纪是知识爆炸的世纪，高等学府是人才爆炸的知识型机构，在这各种新思想、新观念、新知识、新科技、新文化聚精荟萃的引领之地，勤奋好学、锐意创新是推动行政管理事业大发展的必备条件。越是好学，知识越多，综合运用的能力就越强，就越是懂得高等教育的规律、行政管理的规律。但仅仅懂得还远远不够。要改进我们的学风，必须锐意创新、学以致用，勇于改变传统思维模式，在工作中积极思考，敢于提出新想法，创造性地解决行政管理事务中各种疑难病症，敢于提出新问题，突破性地完成高校行政“服务、管理、协调、育人”的四项任务，努力在建设学习型组织中走在前列。

继承勤俭朴实，苦中作乐的海洋文化，大力改进行政队伍生活作风。生活作风是高校行政作风建设的辐射点，作为人民群众最为关注的教育单位，高校行政队伍应成为推动反腐抗蚀工作的重要力量，努力树立校园行为规范的风向标。勤俭朴实、苦中作乐的达观禀性正是海洋文化的优良传统。

吸纳海洋文化的优良传统，加强高校行政干部生活作风建设，提高清廉达观意识，一要强化理想信念教育，在高校行政队伍中牢固树立世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，强调“慎独”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高高校领导干部加强生活作风的自觉性。二要进一步完善考察制度、监督制度和奖惩制度，以规范的制度来约束行政干部的行为。三要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办学、勤俭办公的方针，珍惜国家经费的投入，把有限的资金和资源真正用在高校改革发展的刀刃上。

注释

① 曲金良.发展海洋事业与加强海洋文化研究[J].青岛海洋大学学报，1997.2：1.

参考文献

[1] 李隆华.论海洋文化及其在中华民族伟大复兴中的意义[J].浙江海洋学院学报，2006.23（4）：9-14.

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一、主要成效和做法

从督查情况看，大部分单位对“创业服务年”活动高度重视，能按照活动的总体要求，对创业服务年活动进行部署；能结合本单位工作实际，因地制宜开展活动。主要体现在：

（一）服务氛围浓厚。大多数单位召开了动员大会，成立了领导小组，制定了实施方案。其中，开设“创业服务年”活动专栏的单位有工商局、地税局、交通运输局、公安局、林业局、农行；编印“创业服务年”活动简报的单位有公安局、工商局、交通运输局、石油公司、农行、中行；有关创业服务方面信息报道被上级采用的单位有交通运输局、公安局、林业局、文广局、法院；县委宣传部半年来向省市投稿并被采用的有关创业服务稿件120余篇，目前该部门正在全县范围内组织开展创业典型人物的收集工作。

（二）服务意识增强。多数单位能紧扣创业服务主题开展教育，不断增强干部职工的服务意识。工商局开展了“四个平台、二项工程、6项活动”系列活动；交通运输局结合自身实际开展了“内强素质、外树形象”的主题活动；石油公司开展了“十比十看”、“比党性、重修养、看作风”活动；供销社在干部职工中大力倡导“八要八不要”活动；法院提出“三明确三解决”思路，不定期开展作风督查并将督查情况在全院予以书面通报；公安局开展“五个一”工作举措、“大走访”活动，设立“局长信箱”，开辟服务群众绿色通道，印发《安县公安民警行为规范》；计生委实行一天四次签到考勤制度；文广局、水务局每天签到后安排专人把签到表塞入信箱，杜绝了事后补签的现象；房管局、安监局、质监局安装了手模打卡机，进一步加强了上班纪律。

（三）服务举措迭出。较多单位能结合本职工作出台具体服务举措。县委政研室就牵头的“建立健全并落实创业扶持政策”工作组织相关单位召开座谈会，全面清理规范一批创业扶持政策，完善一批促进重点领域创业的优惠政策，编制《安县委扶持创业政策汇编》；县机关工委制定《关于深化全县机关作风建设的实施方案》，全面部署落实机关作风建设工作；农业局努力在“八个强化”上下功夫，紧扣“十百千”工程，制定《农业局领导干部帮扶企业实施方案》，扎实为企业开展服务；地税局开展了参照创新举措比对落实、参照发展形势比对要求、参照先进典型比对贡献的“三个比对”活动；国税局组织学习“239”工程文件，并且印制收费登记卡和交费登记卡在服务大厅实施；工业园结合自身实际，安排领导干部与园区企业结成帮扶对子，实行一对一的定点帮扶；卫生局根据企业职工需求，为企业职工开展健康检查，并安排县医疗专家与5家企业结成服务对子，实行一对一的定点服务；安监局制定“七大举措”服务企业。

（四）服务成效明显。人保局为鼓励扶持高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员创业，已办理发放创业小额担保贷款2600余万元，扶持创业850人；组织人员赴川、陕、甘、贵等地为上好佳等企业招工304人；免费开展技能培训3018人，其中创业培训180人；农合行已开展了9次银企对话，发放小额担保贷款1573万元，支持1498人创业；中行支持中小企业贷款总量3732万元，占全部贷款13.14%；通过中小企业信用机构担保发放贷款总量1200万元。银监分局已为政府融资2亿，另有3500万的融资正在办理；建行为县重点项目丰林绿丰有限公司放贷1800万，整个贷款过程仅用18个工作日。据商务局统计，我县上半年成功引进了总投资1.2亿太阳能路灯、5500万风光互补路灯等一批低碳项目，成功引进了总投资1.5亿的复合钙等一批钙业项目，成功引进了总投资2.3亿的麦卡其工贸有限公司服装及机电设备生产等项目，还有拟投资在3-5亿元的圣钛五金项目等60多个意向性项目正在洽谈。

二、存在的主要问题

通过督查发现，在推进“创业服务年”活动中，仍存在一些问题和不足。主要表现为：

（一）活动开展步骤还不一致。大部分单位能按县委、县政府统一步骤开展，但有少部分单位对此项活动认识还不到位，没有制定具体措施。这些单位有：联通公司、移动公司、国土局、环保局、药监局、检察院、烟草专卖局。

（二）迎检资料整理还不齐全。迎检资料翔实的单位较少，许多单位督查时仅有活动方案、领导小组等少量材料，而没有全面收集和整理活动开展、落实的具体资料，部分牵头单位也存在这一现象。这些单位有：商管办、公路分局、统战部、统计局、工信委、政法委、消防大队、农合行、银监局、气象局、电信局、工行、建行。

（三）上班工作纪律还不严明。督查时发现：审计局仅1人佩戴工号牌；林业局有5人未佩戴工号牌；国土局有4人未佩戴工号牌；水务局、公有资产管理中心、城乡建设局有工作人员没有佩戴工号牌；民政局有职工未戴工号牌，多个股室办公电脑有上QQ记录；交通运输局有3人未佩戴工号牌，公交公司充值窗口工作人员上班玩游戏；农业局办公室有小孩用办公电脑看电影；环保局工作人员喻华、李娟上班不在岗；司法局办公室电脑有基金、游戏等上网记录；供电公司、电信局工作人员办公用QQ未向效能办申报；教育和体育局人事股、中招办、计财股办公电脑有音乐、游戏软件。

三、下一步工作要求

1、强化领导，提高认识。开展“创业服务年”活动是今年我县一项重要中心工作。各部门各单位要进一步加强组织领导，务必真正从思想上引起高度重视，把活动开展列入重要议事日程，要按照实施方案的内容和要求，有序推进“创业服务年”活动。

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我局全面落实科学发展观，紧紧围绕“五金名城，生态城乡，商旅大市”三大战略，着力推进服务创新，在经济危机的严冬中为企业送服务、送温暖，不断改善发展环境，加快工业的转型升级，取得了明显的成效。

1、13年开展了“百名干部下企业，千方百计解难题”活动，征集635个难题，办理办结596个，满意率94.1%。08年又开展“百名干部回企业，真心实意访难题”活动，征集424个难题，421个进行了办理，大多数企业表示满意。主要做法：由全市各涉企部门派出100名干部，分成相关解难题小组，下企业、解难题。将收集到的难题向相关部门和镇（街、区）进行交办。并列出了市领导督办难题和重点交办难题，在《日报》上进行公告，每月一督查，难题解决后进行消号。对难题破解进行“三堂会审”，实行市领导、承办单位、企业主三方参加的办法进行会审解决。通过解难题活动，破解了涉及面广，时间跨度大，解决难题大的难题，有力推动了机关作风建设。

2、我们连续两年分别开展了“双月大会战”和“项目建设百日攻坚大会战”活动，及时完成了建设项目用地报批手续，有效促进了工业用地批后工程建设。活动中，市委市政府专门成立了两个巡回督查组，分别对各镇（街、区）工程建设状况进行督查，督查结果在全市进行通报。经贸局每周上报各镇（街、区）的工作进度，为市领导及时掌握活动开展情况提供依据。2008年的大会战促进了43家企业开工建设，31家企业办理各类证照，16家在建企业竣工，8家企业投产。通过各相关部门的努力，活动中还清理了一批违章用地，规划出一些地块作为安置用地用于项目建设。

3、在国际金融危机爆发之初，我市市委、市政府见事早、判断准、行动快、措施实，开展“解难题、送温暖、渡难关”活动，减轻企业负担，提振发展信心，陆续出台一系列的政策和措施。一是实行暂行调整工业企业建设性事业收费标准，对涉企建设项目的16项事业性收费暂行减半收缴。二是出台了《市金融支持经济保稳促调工作若干意见》，建立了重点骨干企业资金链安全重要信息报送制度，设立市首家小额贷款公司，解决重点技改项目和“三有”中小企业融资难问题，努力维护企业资金链的正常周转，合理解决贷款利率，降低企业财务成本。三是出台《中小企业应急帮扶预案》，加大调研力度，各政府部门及各镇（街、区）进一步深入企业、了解企业，掌握企业生产经营状况，密切关注困难企业的情况，及时启动应急帮扶预案，共同应对前所未有的挑战，确保企业和社会的稳定。四是加快技改项目验收进度，尽快发放技改资助资金，让有限的财政资金为负重运行的企业起到雪中送炭的作用。

4、充分利用各种资源，依托高校科研院所和世界制造业转移的机遇，积极为企业牵红搭桥，帮助企业引进大项目、好项目。星月集团的数字化地毯簇绒机和大功率摩托车、群升集团的高安全性环保节能电梯、尤奈特公司的电动汽车电机，以及太阳能硅片、钛合金、钴合金、镁合金等高附加值产品的研发投产；道明反光公司微棱镜型反光材料研制成功；盈联科技公司年产2000吨氧化钴生产线技改顺利实施，依靠科技进步提升了企业的核心竞争力。

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我校后勤保障与服务的基本模式：我校后勤管理服务工作采用甲、乙方模式。后勤管理处作为甲方，代表学校行使指导、监督和考核职能；后勤服务集团和社会服务单位作为乙方提供具体服务。后勤管理处机构设置和人员配置：后勤管理处设有基建办、国资办、总务办、丁家桥校区后勤办。编制41人，现有38人，平均年龄44岁，50岁以上13人。

一、设身处地，注重交流，用心唱响服务主旋律

后勤管理处肩负着学校基本建设、后勤服务保障、国有资产管理等多项具体任务。与其他同类高校相比，我们一个处的任务相当于他们2～3个处的任务。如何把千头万绪的基础工作做扎实、出成效，让学校领导省心、让服务对象满意，一直以来都是处领导、党支部和全体职工思考和实践的重要课题。如：九龙湖校区体育馆和材料化工教学科研大楼等的建设，四牌楼校区金陵院、河海院等的改造，都严格按照学校建设总体规划，深入院系机关了解并充分考虑用户需求，科学定位建设规模。通过设计招标，择优设计方案，不遗余力，不厌其烦，多次组织专家论证，听专家意见、听师生反馈，勤俭持家为学校节约经费、设身处地以用户考虑得失。在校领导的亲自关怀下，经多轮设计修改，校区体育馆建设估算造价降低了3000多万元，现桩基工程已完成，建设有序推进。拟建、维修工程的报批、立项等前期工作相当繁琐，需与教育部、江苏省及南京市有关职能部门协调，既要遵守建设程序，又要“变通”必要手续。有的工作难度相当大、要求特别严、报批费用高。工作人员把服务学校建设作为第一位责任，尽己所能与南市、区和区等政府职能部门“周旋”，不怕冷言冷语、不惧冷面相对，千方百计为学校节约开支。赵副校长多次带队进行“高层沟通”，为学校工程建设“保驾护航”，为学校节约基本建设前期费用合计800多万元。

今年是中央财政解决教职工住房货币补贴的关键一年，也是我校历年来解决有关住房问题人员数量最多的一年。住房补贴工作政策性强、时间要求紧，涉及人数多，工作任务重、责任大。住房问题特别复杂、极其敏感，涉及千家万户利益和学校安全稳定，每走一步都须小心翼翼。如何正确把握政策尺度，合理解决教职工住房补贴问题，是全校后勤服务工作的一件大事。全处牢固树立“服务第一”意识，认真思考、周密制定实施方案和住房遗留问题处置预案，确立了“笑脸相迎、温和交流、大方服务、情暧四方”的总体工作原则。工作人员自觉做到耐心听取意见、真心提供帮助、诚心解决问题，以相互交流促进相互理解、以真诚服务换真诚支持，通过一言一行唱响服务的主旋律。在近5个月时间、多达3500人的住房货币补贴材料收集、整理、审核及发放过程中，重视与全校各单位、各部门的沟通，经受住了教职工上门及电话的轮番“轰炸”。工作前期有吵闹、有误解，有扬言要抢房的、有坚决不要补贴的，通过真诚交流、热情服务和到位的政策解读，赢得了广大教职工及家属对国家和学校政策的认可和支持，确保了住房货币补贴发放工作的顺利进行。在人事处、财务处和各兄弟单位、院系的全力支持和配合下，已基本完成近亿元住房货币补贴的发放工作。

学生食堂饭菜质量是焦点、难点，更是监管重点。全处坚持以服务师生为导向，以考核监控为手段，加强日常管理和量化考核。各级工作人员不分一年四季、一日三餐，轮流“扎根”食堂一线，对采购、分拣、烹调、出售等各个环节实施“全天候一条龙”跟踪。采取找学生了解、发《测评表》调查、听师生议论、吃食堂体验、上bbs搜集意见等多种方式，主动发现问题、寻找差距和不足。重视发挥九龙湖校区公共事务管理委员会的职能和研究生会、学生会的作用，改进措施加强监管，督促服务单位做好工作，顶住了物价上涨的巨大压力，保持了饭菜价格的总体平稳，维护了学校稳定，促进了校园和谐，赢得了省教育厅的高度肯定。坚持为院系、机关办公用房出新工程提供维修咨询和技术服务，全年累计百余项。教室、宿舍的出新改造是“假期工程”，也是“限时工程”。平时加班加点是常事，每到假期，我们的去处也一成不变，那就是“工地”、“现场”。苦累自不必说，加班身不由已，寒暑假、节假日基本上得不到休息。

二、开拓创新，务求实效，用情谱写服务新篇章

只有不断地学习，才能提高驾驭工作的能力；只有不断地创新，才能提高服务师生的水平。后勤管理处坚持把“学习型、创新型、服务型”机关建设作为重头戏。每月按科室工作性质不同组织一次业务或理论学习，邀请校内外有关方面的专家和知名老师上课、授知识、解疑惑。结合工作实践，加强内外交流。全年走访本校30多个院系，同时也接待了北大、西南交大和南非开普顿大学等国内外30多个院校的访问、交流。“走出去学习”积累经验，“请进来答疑”提高本领。坚持学以致用，制定了《后勤管理处技术手册》，将13项办事流程，7项工作制度，14项管理办法，3项实施细则和7项应急预案以及33种工作表格汇编成册，用制度约束行为，自觉按章办事。两个校区办事大厅全年接待师生逾万人、三个校区服务热线电话全年接听1.2万人次，完成零修3000余次。

一年一度的迎新工作是学校的头等大事之一，是全校的一个“系统工程”，其中涉及后勤管理处的具体工作有新生宿舍的调配与入住。校区自投入使用的第一项考验就是迎新工作的全面铺开。校区大、宿舍散、路程远。初来乍到、情况不熟的新生及家长，有不少人走了“冤枉路”，炎炎烈日、气喘吁吁。学生多流的汗水，使学校各职能部门均感受到巨大压力。校领导审时度势，充分为同学及家长考虑，决定改变报到方式，改为在宿舍围合拍卡报到，后勤管理处学生宿舍资源管理科同志们根据新生数量、宿舍安排以及院系需求等等，深入一线调研，与学生处、研究生院、有关院系、辅导员和宿管员多方沟通，集思广益，反复酝酿，制定床位安排方案。新生报到之前在家上网，便知自己住哪间宿舍、哪个床位；报到当天，真正体会了“一卡通东南”的快乐，愉悦写在脸上、甜蜜蕴藏心间。目前，学生宿舍信息化系统已开通网上办理各项业务，在校学生申请住宿、退宿、调换宿舍、缴纳费用等，只需鼠标一点便可轻松搞定。大大提高了办事效率，节省了同学们宝贵的时间。该系统已然是全国高校学生宿舍信息化管理的开拓者和领跑者，各地高校争相效仿。但我们不是与谁“一争高下”，工作的着眼点和落脚点牢牢的放在了以学生为本、提高工作效率、节约办事成本，让服务对象得实惠上。

三、攻坚克难，有理有序，顺利打赢搬迁攻坚战

今年海外教育学院扩招，成园二舍原有33间博士生宿舍需腾空后移交海外教育学院。近60名博士生闻听消息，均情绪激动、不服调整。加上盛夏高温、学业科研的双重压力，集体提出抗议，矛盾一触即发。处领导和学生宿舍科同志自始至终坚持以人为本、疏导结合，与研究生院、海外教育学院领导和老师深入院系、深入宿舍，与同学交心谈心，掌握情况，找准症结，有的放矢，化解矛盾。召开学生代表座谈会，详细解释学校的初衷和宿舍资源存在的困难，深入了解同学的苦衷和宿舍搬迁面临的困难，换位思考、将心比心，与同学一道研究制定搬迁方案，以真诚的沟通换取彼此的信任，以主动的服务换取同学的支持，从而赢得了工作上的主动与和谐。宿舍调整搬迁的过程，也是管理与被管理、服务者与服务对象相互沟通、共同胜利的过程，也是同学们从反对抵制到理解支持到衷心拥护的过程。成园二舍搬迁工作圆满结束后，涉及搬迁的全体博士生自发送来“为同学负责，真衣食父母”的锦旗。

校东十五舍居住单身教工300多人，居住条件相对较差，维修出新是当务之急。教育部批准和核拨了十五舍维修专项。可搬迁通知刚一贴出，就遭到了居住人员的强烈反对。房价高、房租高，收入低，买不起房子，搬出来住哪？是单身教工普遍遇到的难题，搬迁工作推进难度可想而知。处领导和工作人员一天三次跑宿舍，苦口婆心讲道理，老师一个个的谈，宿舍一间间的清，终于完成了三分之二老师的搬迁。随着未搬人数的递减，工作难度系数在递增，为此校领导、有关部处和院系的党政领导也不辞辛苦，加入了我们的“工作队”，帮助做了大量、细致的思想工作。从酷暑至严寒，历时半年多，换来维修工作的如期进行。校园拆违、办公用房调整、老住宅区物业化管理的推进等等工作，都是攻坚克难。但我们只要坚持以人为本、强化服务至上，一定能做到“润物无声”。

四、着眼长远，合理规划，全面提升校园硬环境

根据学校的总体要求，着眼长远发展和主校区建设需要，制定了校区景观绿化规划，邀请市园林局、林业大学专家教授现场指导、全面论证，结合校区建设现状积极组织实施。完成了校区二环路1100余棵行道树的栽植，已完成护校河内边一半6米宽约0平方米绿化带的铺设，正在实施人行道两侧各8～10米宽约50000平方米的绿化带铺设、南大门礼仪广场、桃园梅园生活区及周边休闲区的绿化改造、行政楼周边环境出新等环境提升工程。同时，利用暑假对教学楼、学生宿舍进行了修补和出新，对供电设施进行全面检修，对1000多杆路灯进行了出新。有付出就会有收获，荣获江宁区“爱国卫生先进单位”。

继续抓好四牌楼校区、丁家桥校区环境的综合整治，以凸显我校发展三个历史阶段为主题，对拆迁空地、广场实施重点的美化亮华、原绿化景观改造升级。两个校区双双荣获“南京市绿化先进单位”光荣称号。走“低排放、低碳型”节能新路，加大水电规划建设和节能改造力度，积极妥善做好老图书馆配电增容、老校区浴室改造和大石桥4号住宅区的水电出户工作，申请给用户安装分时电表，为师生办实事、办好事。全面推进和改造校区路灯和公用照明装置，安装3万多只节能灯管，节能减排工作走在了前列，被教育部评为“全国72所节能示范高校”之一，获得国家节能改造补贴170余万元。老校区浴室改造后，节能效益大幅攀升，全年节约油费200余万元。在校区大物业模式成功推进的基础上，总结经验教训，逐步完善四牌楼校区老图书馆和办公用房的物业化管理，取得了明显成效，得到了师生好评。

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一、始终把学校安全工作放在第一位，确保广大师生生命安全。继续做好校车服务工作，加强校车运营管理，保证校车运行安全。鼓励有条件的县市区实行学生免费乘车。继续开展“四心学校食堂”创建活动，全面实现学校食堂大宗物品集中定点采购，扩大采购范围。完善学生食堂管理体制，公办学校食堂实行自主经营，禁止对外承包，进一步提升食品安全监管水平。抓好学校安全管理常规建设，开展经常性安全教育和应急演练，落实各项安保措施，配齐配足专职安保人员和安保器械，完善并利用好校园安全通讯信息网，提高应急反应能力，打造“人防、物防、技防”相结合的校园安保防控体系。开展安全文明校园创建和复评活动，加强学校消防安全“四个能力”建设。会同有关部门，做好校园周边环境综合治理工作。做好学校传染病防治工作，提高学校卫生服务质量。做好校方责任险投保、理赔和风险防范工作。

二、深入实施素质教育，不断提高教育教学质量。牢固树立以人为本、以学生为本的教育理念，尊重学生的人格、差异、个性、隐私和情感，面向全体学生，发掘每一个孩子的天赋潜能，为每一个孩子提供适合的教育，让教育回归本真。把立德树人作为教育的根本任务，强化中小学德育工作，提高德育工作的针对性、实效性和科学性。开展“学校德育工作年”活动，出台学校德育工作规范和意见。促进家长委员会建设，构建学校、家庭、社会三位一体的德育体系。召开全市中小学德育工作会议。全面落实省、市关于深化素质教育的系列规定，进一步规范办学行为，减轻中小学生过重课业负担，把时间、健康和能力还给孩子。开齐开足开好各类课程，重点加强音体美课程、地方课程和校本课程的开设、开发，构建富有特色和学校特点的中小学课程体系。以市局《关于加强全市中小学综合实践活动课程实施的意见》为总纲，抓好中小学生综合实践教育，推动县市区示范性综合实践教育基地建设。贯彻全国推进学校体育工作会议精神，大力开展阳光体育运动，全面实施“体育、艺术2+1项目”，确保学生每天1小时体育活动时间，增强中小学生体质。搞好学生体质健康监测。全面落实全市小学、初中、高中会议精神，开展对学段衔接、学段目标和课程整合的研究，加强对学生分层次培养和个性化学习的指导。重视教学研究和教育科研成果的推广，深化“和谐高效思维对话”型课堂建设，开展跨学科、跨课程“大量读写，双轨运行”研究和“班班通”的应用研究，提高教学效益。开展国际交流与合作，开阔教育工作者和学生的国际视野。坚决改变单纯按学业成绩评价学生的方式，禁止以分数给学生排队分优劣，探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向等主要方面和若干关键性指标的多元的绿色评价体系。在加强学校常规管理的基础上，全面建设市级规范化学校，积极创建省级规范化学校。深入推进校园文化建设。迎接国家二类城市语言文字评估工作复评，启动国家三类城市语言文字评估工作。

三、以乡镇中心幼儿园建设为抓手，大力发展学前教育。加快落实学前教育三年行动计划和市政府发展学前教育的意见，扩大公办和公益性优质学前教育资源，扶持普惠性民办幼儿园。所有乡镇公办中心幼儿园全部开工建设，按照省定幼儿园建设标准，做到建设一所，达标一所，年底完成建设133处乡镇公办中心幼儿园的总体任务。争取出台政策，推动城市新建住宅小区配套建设幼儿园并交付政府管理使用。理顺学前教育管理体制，发挥乡镇公办中心幼儿园的辐射带动作用，推动镇村一体化办园模式。加强学前教育常规管理，规范办园行为，杜绝学前教育“小学化”倾向。

四、加强职业教育基础能力建设，构建适应经济社会发展的现代职业教育体系。认真贯彻全省职业教育工作会议精神，以创建国家级、省级示范校及市级示范专业为抓手，推进职业教育基础能力建设。对全市中等职业学校进行学校分级和专业分级认定，根据市场需求开设新的专业，打造职业教育品牌学校和名牌专业。以职业学院为龙头，以骨干中等职业学校为基础，扩大三二连读招生规模，探索职业院校应用型本科人才培养工作，建立中、高等职业教育协调发展的教学联盟。推进职业学校信息化建设。继续深化职业教育集团化办学，深入开展校企合作，推动“引企入校”。上半年召开全市校企合作现场会。大力开展创业教育，搞好职业技能大赛，提高职业院校学生创业能力和技能水平。下半年召开全市创业教育经验交流会议。继续搞好和扩大面向社会的职业培训。完善民办教育年检制度，强化各类民办教育机构管理，推动民办教育健康发展。

五、积极服务支持高等教育发展，推动校地校企合作双赢。充分发挥市高校工作领导小组办公室双向协调职能，帮助高校解决实际问题，支持高等教育实现内涵发展。围绕搞好校地、校企合作，完善“校地合作信息平台”，建立产学研合作信息通报制度。积极推动引进国内外优质高等教育资源，全力促进中外合作大学项目。争取全国重点大学在设立研究机构，建立国家级、省级重点实验室的分支机构。鼓励引导企业与驻烟高校合作建设研发基地。做好初中起点本科小学教师的招生和培养工作，建立鲁东大学和两所师范教学研讨制度。

六、加强教师队伍建设，打造一大批教育的领军人物。认真落实全省教师工作会议精神，出台我市进一步加强教师队伍建设的意见。继续做好教师梯次补充工作，重点向农村学校倾斜，逐步优化学科结构和年龄结构。深化城乡学校结对帮扶工作，创新支教模式，扩大支教人数和支教范围。积极稳妥推进教育人事制度改革，做好中小学教师核编、职称制度改革和岗位聘任工作。加强现代学校制度建设，充分调动教师工作积极性。落实省公办幼儿园编制标准，壮大公办幼儿教师队伍。出台《幼儿教师队伍建设意见》，保障幼儿教师合法权益。加强职业院校校长队伍建设和“双师型”教师队伍建设，落实好省出台的专业教师聘任意见。通过远程研修、集中培训、校本研修等多种方式，加大教师培训力度，全面提高教师队伍整体素质和专业化水平。继续实施骨干教师境外培训工程，重视学前、特教、师范学校教师和学校中层干部的培训。推进名师、名校长(名园长)和名班主任建设工程，推广芝罘区名师名校长工作室建设经验。切实抓好师德建设，治理教师有偿补习等师德违规行为，完善师德考核结果公示和师德考核档案管理制度，开展优秀教师巡回报告活动。年内，召开全市教师工作会议。

七、着力提升教育保障水平和学校办学条件，促进城乡教育均衡发展。落实好国家、省、市各项教育经费投入政策，提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重。在落实好中小学预算内生均公用经费拨款标准的基础上，与财政部门共同探索建立普通高中、中等职业学校、公办幼儿园预算内生均公用经费拨款标准。认真解决进城务工人员子女接受义务教育问题。按照新的中职资助政策突出抓好中职学生免学费和发放助学金工作。加大各学段学生和幼儿资助政策落实力度，加强资助资金监管，提高资助工作水平，确保我市没有一个学生因家庭贫困而失学。继续推进中小学标准化学校建设工程，提高学校设施装备水平。力促尚未完成的校安工程项目全部开工，消除校舍安全隐患。继续推进“211”工程，争取农村乡镇中心学校基本完成取暖、改厕工作。完成“班班通”工程扫尾工作，加强网络建设、多媒体录播教室建设、中学数字化地理教室建设，认真做好实验室管理和实验教学工作。召开全市信息化工作会议，推进优质教育资源共建共享，提升教育现代化水平。加强中小学图书馆（室）的管理使用，推广班级图书角经验，提高图书使用效益。扩大为义务教育段学生提供免费校服覆盖面，争取覆盖面达到学生数的70%以上。在落实国家农村义务教育学生营养改善计划的基础上，扩大免费午餐试点范围，每个县市区至少安排一所学校进行试点。加快推进市高级师范学校、二中高中部、一职专、艺校等4所市直学校的新建迁建工作。

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深入学习实践科学发展观活动工作开展以来，信息产业局领导班子根据市委《在全市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的总体部署，紧扣“践行科学发展观，三年再来一个大变化”主题，以解放思想、统一认识、找准问题为重点，明确目标要求，制定周密计划，有力有序推进。

一、通过学习、调研、讨论，形成贯彻落实科学发展观共识

一是理论联系实际，提高思想认识，增强学习效果。市委召开动员大会后，我局及时传达学习会议精神，成立了领导小组，制定实施方案，部署机关学习实践活动。局领导班子成员参加中心组集中学习5次，参加中心组和支部组织的学习交流讨论活动各2次。通过集中学习、个人自学，讨论交流、聆听专家辅导讲座等，班子成员进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，进一步增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性。二是锁定年度工作目标，突出实践特色展开调研工作。局党组根据局年度工作重点，紧紧围绕市委、市政府确定的转变发展方式推进产业升级等课题，以加快发展软件和信息服务业、信息化与工业化融合为重点，决定将“应用信息技术改造传统产业”确定为调研课题的实践载体，先后3次带领机关赴泰兴、靖江、姜堰、高港等地调研；同时广泛征求意见，找准存在问题。先后2次召集四市两区重点软件企业进行座谈，征求他们对我局贯彻落实科学发展观的意见和建议。向各地、各相关部门发放征求意见函80余份，梳理收集有一定价值的建议意见5条。在此基础上，局领导班子形成了《加大应用改造力度，推进两化融合进程》具有较高质量的调研报告。三是围绕载体，紧扣主题，着力深化解放思想大讨论。局党组在“践行科学发展观，我为**作贡献”主题教育活动已取得初步成效的基础上，紧紧围绕**“推动思想大解放，三年再来一个大变化”的主题，以更新观念、理清思路、推进发展为突破口，以寻找差距、激发活力、推动落实为抓手，紧密结合全市信息产业工作实际和党员思想实际，着重就我局在贯彻落实科学发展观方面如何进一步解放思想的问题，开展“坚定信心促发展、抢抓机遇保增长，确保我市信息产业平稳较快发展”为主题的解放思想大讨论，局领导班子成员与全体党员干部上下互动，同台交流思想，共同研讨促进科学发展的思路举措。通过大讨论，使全体党员干部在事关信息产业发展工作要不要促进科学发展、能不能促进科学发展、怎样促进科学发展以及如何促进自身科学发展等重大问题上形成广泛共识。四是坚持统筹兼顾，推动各项工作。局党组坚持把学习实践活动同全年中心工作紧密结合起来，把学习调研与推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力，正确处理、统筹兼顾好学习实践活动与做好各项工作的关系，科学安排时间，合理分配精力，坚持学习实践活动的各个环节工作早酝酿、早启动。局领导高度重视、率先垂范，想点子出思路，既抓实际工作，又抓学习实践，既承办调研课题，又撰写学习体会，带动和影响了广大党员参与学习实践活动的热情。确保了中心工作和学习调研活动“两不误、两促进”， 保证了学习实践活动在学习时间、内容、质量、人员的落实。

在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，我们对贯彻落实科学发展观形成三点共识：

一是必须把科学发展观作为全市信息产业发展的行动指南。以科学发展理论武装头脑，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和使命感，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。

二是必须把解放思想作为推动信息产业科学发展的不竭动力。根据科学发展的新要求和发展阶段的新变化，以勇于超越自我的精神，破除一切不符合科学发展的思想束缚，在全省和全国的大视野中考量**信息产业发展，以“敢”的精神和“冲”的状态，树立更高的目标追求，争做全市加快发展的领头羊，争当全省信息产业的排头兵。

三是必须把服务科学发展作为局机关履行职能的第一要务。围绕深入贯彻落实科学发展观，以建设服务型机关为目标，大力提升服务科学发展能力，着力增强破解发展难题能力，在服务全市信息产业科学发展中找准定位，更好地为发展服务、为基层服务、为企业服务。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

近年来，我市信息产业按照市委、市政府的部署，坚持把科学发展观贯穿于工作的各方面，落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强。在发展思路上，以科学发展观为行动指南，推进制造业发展突出提高自主创新能力、提升发展水平和质量，推进软件业发展突出加快发展速度、扩张产业规模，推进信息化建设突出应用为主、务求实效。在工作方式上，优化机关内部运行机制，加强服务型机关建设，加强为基层和企业服务，努力用新机制、新办法解决行业发展中的矛盾和问题。近年以来，信息产业各项工作取得新的进步：

一是全市电子信息制造业保持稳定发展势 头，20xx年实现现价产值360亿元，完成销售315亿元，实现利润14.9亿元，利税29亿元，20xx-20xx三年内的主要经济指标年均增长率分别达37%、31%、50%、65%。

二是软件产业保持良好发展势头，今年通过国家认定的软件企业可达35家，90个产品取得软件著作权证书，85个产品通过国产软件产品登记，提前完成十一五规划确定的“双软认定”目标，**软件园进入全省首批10家软件和信息产业园行列，17个软件项目获省软件专项资金1800万元资助，上争水平处于苏中地区前列。

三是信息化推进取得新的突破，在企业信息化方面，全力推进应用信息技术改造传统产业工作，广大企业通过在生产、管理、产品三大领域应用信息技术，推动企业实现技术、产品和管理三大创新，取得明显成效，全市建成应用改造示范企业30家，应用企业400家，其中19个项目列入国家信息倍增计划，6个项目获得国家贴息资助290万元，名列全省前茅；在农村信息化方面，在全省率先启动农村综合信息服务示范镇村建设，初步建成覆盖全市农村的信息服务体系；在社区信息化方面，海陵区为全国城乡统筹信息化综合信息服务试点，“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台列为全国城乡统筹信息综合服务试点项目。

我们在科学发展的道路上虽然取得了一定的成效，但对照科学发展观的要求，在思想观念、产业发展和工作措施上还存在一些突出问题和较大的差距：

（1）信息产业层次不高。信息制造业的高端产业、低端环节的特征较为明显，全国电子信息百强企业只有1家，缺少具有强大带动作用的链核型大企业；软件产业虽然发展较快，但与发达地区差距仍然很大，尚无企业进入全国软件百强、国家规划布局内重点软件企业，软件产业所占行业的比重极低，远远低于全省平均水平；信息服务业发展相对滞后，缺少大型系统集成企业，缺少大型综合性、专业性网站，信息服务业总量较小。

（2）信息化推进不够平衡。建设与应用不平衡，信息资源开发应用相对滞后；技术推进与安全保障不平衡，我市信息化在经济、政治、文化、社会等领域的应用日益广泛，基础信息网络和重要信息系统的安全保障亟待加强；各市区的信息化发展水平不平衡，区域信息化发展水平不平衡。城市与乡村之间，中心城市与中小城市之间，信息技术应用水平和网络普及程度差异较大。

（3）工作措施不够到位。一是调查研究不够深入，不善于站在更高角度对信息产业的发展趋势进行分析把握，缺少对影响产业发展的相关因素进行深入的剖析。二是服务能力和意识需要进一步加强，特别是主动服务的理念和意识还需进一步加强。三是工作落实不够细，工作中存在浮在上面多、深入基层少的现象。抓落实中有时有畏难情绪，下定决心、连续作战、持之以恒、迎难而上的勇气不足。四是工作质量、工作效率有待提高。

存在这些问题和不足，原因是多方面的，既有主观原因，也有客观因素。从客观上讲，信息产业发展变化比较快，信息化是一个新生事物，全市信息化管理体系不健全，调控手段、引导方式还不多。从主观上讲，主要有以下几方面：

（1）对科学发展观学习不够、认识不深，近年来，我们通过各种方式认真学习科学发展观，对科学发展观在认识上已有了很大提高，但总体上看，对实现信息产业科学发展的方法、途径等研究得不够，传统的思维习惯束缚还没有打破，满足于既有成绩和既有经验，忧患意识不强，创新动力不足。

（2）在当前与长远的关系上不够全面，考虑当前发展较多，而对长远发展研究不够深入，解决现实问题花的力气较多，而对建立长效机制方面考虑不够。对信息化的发展规律把握得还不够全面，对如何根据**发展实际和转变发展方式的需要，制定有利于科学发展的产业政策研究得不够深入，缺乏有力有效的政策引导和工作抓手。

（3）工作作风还有待改进，把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需要进一步提高，工作中存在布置多、检查少；一般号召多、具体指导少；浮在上面多、深入基层少的现象。抓落实中有时有畏难情绪，下定决心、连续作战、持之以恒、迎难而上的勇气不足。在狠抓机关作风建设上，存在不想不愿动真碰硬思想。

二、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施

（1）总体思路：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，围绕市委三届六次全会确定的总体目标，以科学发展观统领全局，解放思想，克难奋进，以应用改造工作为抓手，推动两化融合，服务经济发展方式转变；以产业联盟建设为抓手，推动企业自主创新，服务产业结构调整；以综合信息服务示范镇村、和谐海陵平台建设为抓手，推动城乡统筹发展，服务新农村建设；以“双软认定”为抓手，提升软件产业水平，服务软件企业发展；以“三服务”活动为抓手，推动机关作风建设，促进信息产业发展和信息化推进工作再上新的台阶，为实现市委提出的“三年再来一个大变化”作出新的贡献。

（2）八项重点工作：

1、以产业振兴规划为抓手，保持信息制造业再上新的台阶。

2、以应用改造工作为抓手，加大两化融合推进力度。完成第三轮应用改造示范企业、应用企业的验收工作；部署启动第四轮应用改造工作；总结应用改造成果，汇编《应用信息技术改造传统产业典型案例》；推进中小企业电子商务平台应用；组织应用企业与建设企业间的对接活动；配合医药园区做好医药电子商务平台建设。

3、以产业联盟建设为抓手，加大自主创新推进力度。巩固软件业与数控机床业产业联盟的成果，推进线切割编控系统在全国的推介；继续推进软件业与农机业产业联盟建设，尽快落实无线遥控系统研发合作伙伴，在完成实地测试的基础上组织国家鉴定；推进软件业与蝶阀业产业联盟组建，启动船舶油压组态控制系统研发工作；开展机电企业应用需求调研，积极推进新的产业联盟组建。

4、以村服务点建设为抓手，加大示范镇村推进力度。做好第二轮示范镇村验收；部署启动第三轮示范镇村建设；继续培育农民利用信息致富典型；做好全市农村综合信息服务平台推介工作；积极探索村信息服务点的运行维护管理机制；组织村信息管理员脱产培训，提升示范村应用水平。

5、以和谐海陵平台为抓手，加大试点城市推进力度。全面推进全国城乡统筹综合信息服务试点项目，实现公共服务与管理平台向农村的覆盖；完善一期工程13个管理系统功能；启动二期工程10个管理系统建设；扩展远程求救求助呼叫服务领域；扩大人口基础数据库范围，将管理系统建设扩展到农村；协助海陵区探索和谐海陵平台运行管理机制。

6、以风险自评估为抓手，提升网络与信息安全水平。组织开展网络与信息安全风险自评估工作，完成首批重要信息系统的信息安全风险评估；组织对市（区）政府网站以及重点政府部门网站进行安全测试，督促相关部门对发现的问题进行整改；加强信息安全人才培训，提高全市政府网络和信息系统安全保障能力。

7、以“双软认定”为抓手，提升软件产业整体水平。实现软件产业销售收入全年同比增长50%；做好软件产业经济运行分析；组织**软件专版，推介本土软件产品；加大本土软件企业培育力度，新增通过国家认定软件企业10家、进入国家软件产品目录软件产品20个；推进本地高校设置软考课程，扩大软考生源；做好**考区考务工作。推动**软件园出台相关优惠政策；推动江苏虚拟软件园与**软件园对接落地，做好本土企业应用衔接；举办《江苏省软件产业促进条例》学习培训班。

8、以部省资金上争为抓手，提升企业自主创新水平。积极做好省现代服务业引导资金项目、国家电子发展资金项目、信息技术应用倍增计划项目的组织、服务工作；做好各类在建项目跟踪服务；做好市信发资金在建项目跟踪管理；用好20xx年度信发资金，提高信发资金项目的经济效益和社会效益。

9、以推进和落实省局年度目标为抓手，全面提升无线电管理服务水平。结合“三服务”活动要求，深入开展“沿江企业服务行”活动，保障重点企业、重点项目、重点园区频率要求；开展对讲机专项执法检查等活动，切实维护好空中电波秩序；规范公用移动通信基站设置管理，推进基站建设共建共享；加强无线电专项监测和特殊监测工作，做好重要活动和重点时段的无线电通信保障工作。

（3）主要措施：

一是全面加强服务型机关建设。坚持把优化服务作为检验学习实践科学观活动成效的重要内容，扎实推进服务型机关建设，全面提高服务科学发展、服务基层、服务企业的能力和水平。

二是加强机关作风建设。坚持“把企业的呼声作为第一信号、把企业的需要作为第一选择、把企业的满意度作为第一标准”，以服务具体化、便捷化、专业化、责任化和制度化等为抓手，走进基层，走进园区，走进企业，加强调查研究，及时总结推广基层在实践中创造的新经验、新做法，制定符合行业特点、基层实际的产业发展政策措施，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

三是建立求真务实的工作机制。以加强行政能力建设为重点，创新管理方式，简化办事程序，构建完善、管用、有效的行政运行机制。抓好年度任务的分解、落实，建立健全督办催办机制，确保机关政令畅通和高效运转。

三、切实加强领导班子自身建设

局领导班子在推动学习实践科学发展中负有重要责任，要真正成为全局深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者，必须切实加强班子自身建设，更好地承担起推动行业发展的重任。

一是加强学习、开阔视野。坚持和完善中心组学习制度，制定学习计划，带头勤奋学习。深入学习科学发展观理论，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，认真学习推动科学发展所需的新知识、新理论，虚心学习基层群众在实践中创造的新经验、新做法，努力提高理论素养、知识水平和思维层次。

二是注重实践、提高能力。坚持实践第一的思想，在实践中学习，在实践中进步，在实践中提高。立足实践谋划发展，坚持从实际出发，根据我市信息产业实际以及不同阶段的发展要求，增强领导工作的预见性、针对性和科学性。立足实践作决策，更好地认识规律，把握规律，按规律办事，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。立足实践求创新，坚持用改革创新的思路和办法解决发展中的困难和问题，努力使我们的工作不断有所创新、有所突破、有所提高。

三是转变作风、狠抓落实。牢固树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，开拓创新，艰苦奋斗，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持调查研究，掌握真实情况，谋划对策措施，使各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现企业和群众的意愿。大力精简会议、文件和应酬性活动，集中精力抓好工作落实，把好的思路、好的部署、好的政策真正化为科学发展的实际成效。

篇13

在金融危机的搏风击浪中，××人民以扎实的行动，以沉甸甸的成绩生动诠释：井冈山精神，我们发展的根基，我们事业的源泉，我们永远的精神之魂。

坚定信念，在迎战危机中稳步提速

总投资30亿元的红板电子第一条生产线试产，一期可实现产值10亿元、利税1.5亿元;麦德风能国内首台拥有自主知识产权直驱永磁变速恒频风电机组下线，达产达标后年可实现产值85亿元、税收10亿元;总投资40亿元的电子科技有限公司一期工程开始试产，可实现产值10亿元、税收3000万元……开工的鞭炮声此起彼伏，竣工的锣鼓声一阵响过一阵。金融危机“寒意阵阵”中，××大地依然生机盎然，活力迸发。

生机和活力，源于“危中有机，以为化危”的执着理念，源于“保增长、保民生、保稳定”的非凡魄力。

20xx年，××决战“两区”、跨越发展的突破之年，金融危机向实体经济蔓延，全市经济实现平稳较快发展难度增大，形势严峻。

在这重要时刻，胡总书记亲临我市，与××儿女共度新春佳节。他语重心长地指出：“夺取中国革命胜利离不开井冈山精神，建设和发展中国特色社会主义同样需要井冈山精神。”总书记对老区人民的浓浓深情，向××儿女提出的弘扬井冈山精神的殷切希望，让××儿女倍感亲切，深受鼓舞和鞭策。

“坚定信念是井冈山精神的灵魂。面对困难和挑战，信心是战胜危机的力量源泉，越是在困难的时候越要坚定信心……”广袤的××大地上，处处奏响大力弘扬井冈山精神的激越旋律。

坚持决战“两区”不动摇。把金山银山堆在园区，××推进新型工业化“鼓点”驰骋红色大地;把绿水青山留在城区，××新型城镇化“圆舞曲”渐趋成熟圆转、大气奔放。1至8月，全市规模工业实现主营收入402.96亿元，增长18.85%，增幅列全省第2位;实现利税36.52亿元，增长31.53%，增幅列全省第2位。在20xx年实施164个重点城建项目、总投资超过30亿元的基础上，今年我市再次确定176个城建重点项目，其中中心城区41个，投资总额达61.09亿元，年内计划完成投资35.72亿元，项目数量之多、投资力度之大，创历史之最。

坚持决战项目不动摇。将危机转化为加快项目招引的良机、将危机转化为向上向外争取项目的良机、将危机转化为加快推进项目的良机。1至8月，列入全市重点调度的155个重点项目中，124个开工在建，累计完成投资107.2亿元，累计税收入库4664万元，同比增收3615万元，增长344.6%。在重点项目的有力推动下，今年以来,全市固定资产投资持续高位运行，1至9月拉动gdp增长7.6个百分点。

坚持保企业不动摇。引“活水”，把“脉”问“诊”出良策;添“饲料”，政企携手渡难关;增“氧气”，逆境拓市添后劲。在调查摸底的基础上，春节后全市各地各部门在短时间内成立各类帮扶工作组500多个，实行“机关+企业”共驻共建，对照企业、对照问题对症下药，缺什么补什么，难什么帮什么，迅速下到各指定企业进行定点帮扶。

不声不响、不事张扬。省委书记苏荣、省长吴新雄等领导对我市的工作进行了充分肯定。人们把××的这场赶超誉为“一场静悄悄的急行军”。

方向凝聚力量，信心铸就未来。在井冈山精神的指引下，在全市上下的共识共为中，××经济在应对危机中稳步提速。前三季度，全市gdp预计完成387.4亿元，可比增长12.7%;财政总收入预计实现45.7亿元，增长14%;工业用电量达14.32亿度，增长4.1%;固定资产投资完成258.6亿元，增长47%;社会消费品零售总额完成122亿元，增长18.2%。

以民为本，让发展的成果惠及更多百姓

民生为大，民生为重，民生为先。

危机“寒流”、增长压力加大，挡不住市委、市政府全力保民生的决心。“越是在困难时期越要关注民生、关心百姓生活。”市委、市政府反复强调。

仅上半年，全市用于民生工程的支出就达22亿元，占全市一般预算支出的46%。

就业是民生之本。我市通过对外输出、园区消化、创业分流、三产吸纳等方式，多措并举，分类施策，最大限度地实现就业再就业。

1月7日，全市“农民工返乡就业创业服务月”活动启动，数十个部门与园区企业浓情联手，为返乡农民工、下岗失业者送政策、送岗位、送培训、送信心，40余万返乡农民工顺利实现创业就业，成为金融危机“寒流”中一道温暖风景。

5月20日至8月底，全市上下广泛开展“千企万岗”帮促 就业百日服务活动，条块结合、以块为主，部门参与、上下联动，帮助高校毕业生、新成长劳动力、城镇就业困难人员以及农村富余劳动力实现就业。收集岗位信息3.8万条，成功对接8500多人。

1至8月，全市城镇新增就业48628人，完成年任务的113.09%;零就业家庭就业安置率实现100%的目标任务;新增转移农村劳动力70454人，完成年任务的121.47%;城镇职业培训40687人;发放小额贷款24100.23万元，完成年任务的128.88%;新增担保基金1210万元。

“今天我栽一棵树，留给子孙一片荫。”我市把造林绿化“一大四小”工程建设作为服务民生、改善人居、提升品位的重点工程来抓，完成造林绿化137.5万亩，成为全省造林绿化先进市。

价格打折、品质不打折。我市强势推进的经济适用房和廉租房建设让一大批中低收入者实现“居者有其屋”的梦想。

20xx年至20xx年10月，仅在中心城区开工建设的经济适用房和廉租房面积就达26万平方米，3000多户中低收入家庭喜圆住房梦。

街巷虽小，但直通百姓心里。我市把小街小巷改造作为改善民生的重点工程加以推进。仅吉州区今年就安排改造小街小巷 90余条(处);安装路灯300余盏;硬化道路面积1万余平方米;维修改造下水道600余米，项目预计总投资200余万元。

“费用全由政府包，最好医生来主刀”的喜讯在红土地上传遍，“光明·微笑”工程温暖实施。截至7月底，全市筛查总人口数4661531人，累计筛查患者人数11979人，已完成白内障复明手术4006例，唇腭裂修复手术126例。全市完成白内障手术和唇腭裂手术任务数，均居全省第一。

我市基本实现城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育免费和困难家庭学生资助政策、城乡困难群众大病医疗救助、城乡居民合作医疗制度“四个全覆盖”。

……

一桩桩、一件件，饱含社情民意、凸显人文关怀，奏响××大地最悦耳的协奏曲。

改进作风，打造最优发展环境品牌

世界500强博硕科技从破土动工到正式投产不到100天、投资5.8亿元的金茂铜业从洽谈到投资仅用了100天、市中心人民广场100天建成、××城市展示馆100天完工……××大地，流传着许多看似不可能的故事。

老区××，基础并不丰厚甚至薄弱，条件也不见得比别人优越。然而，井冈山精神滋养下的××人民，让许多的不可能变成了可能。

倡导一种理念：“实事求是”;推行一种方法：“实干才有实效”;营造一种风气：“风清气正”。市委、市政府的执着践行凝聚成××城市精神，催生出××的裂变发展。

××大地，佳话颇多。

由于发展需要，落户井开区的荣泰电子公司决定购地建厂房扩大生产。市委、市政府简化程序，在井开区设立了土地储备中心，在井开区就可挂牌拍卖工业用地。6月中旬，荣泰电子公司50亩地当天挂牌、当天成交、当天拿到土地证，创造了让公司负责人这个“特区”人感动的“××速度。”应亚洲200强企业建滔化工集团要求，市招商第三分局不畏辛劳，多方联系，深入调研，十几天功夫就将江西省电子线路板生产厂家的分布、产量情况以及××市铜冶炼企业的布局、产量情况调研报告呈送给建滔化工集团公司，坚定了该公司到××投资考察的信心，书写了×ד环境招商”的动人一笔。

“能到××老区工作，是我们最大的政治荣耀，建设好发展好老区，是我们最大的责任。我们唯有以寝食难安的心态做好工作，才能对得起组织的重托，对得起百姓的期望。”怀着振兴革命老区的责任感，市四套班子在加快发展中统一思想，在推进项目中达成共识，在不争论中加速前进，以自身的作风建设，带领全市干部成为服务型干部，催生出服务型政府。

市四套班子领导带头学习、带头调研、带头挂重点项目，建立项目台账、倒排工期、月调季查、现场办公、新闻……无处不在的“鞭策”，无声地催促着全市各地加快项目推进的步伐。市、县领导坚持挂一个村、挂一户农户、挂一家企业、挂一个重点项目，机关单位领导坚持挂一个社区、扶一个村、帮一家企业;全市214个乡镇建立了便民服务中心，村组设立了民事代办点，活动触角延伸到村组，帮扶到百姓心坎里。

会议“瘦身”，少说多干。少开会、开短会，集中精力办大事。先后开展了政务“阳光行动”、服务企业“百日行动”、“机关效能提升年”等活动，通过机关作风建设评议、明察暗访、投诉查处等措施，促进机关作风转变。

简化程序，提升效能。扎实开展“两集中、两到位”工作，深入推进行政审批改革，进一步整合了审批机构、清理了审批事项、优化了审批流程、压缩了审批时限。建立重点企业、重点项目审批“绿色通道”，实行全程代交代办制，将审批时间缩短到最低限度，全市行政审批事项办理时限比压缩前承诺办理时限提速了38.9%。目前，全市行政审批事项精简率达50.51%;投资审批项目精简率达51.95%。

篇14

一、所做的主要工作及成绩

⒈针对去年年终考核摆出的几个问题认真进行整改。去年年底，党委组织部对我处的工作进行了认真的考核评估，在肯定成绩的基础上，指出了我处及其个人的存在问题和不足。我们通过民主生活会的形式，提高认识，统一思想，并制定相应措施，逐一落实整改。

⒉加强情报信息工作，维护学校政治稳定。这是我所主管的工作之一。主要通过培训信息员，实行公秘结合的方法获取多种有用的信息，综合整理后上报党（校）办或上级主管部门，共签发信息多条。原创：在校庆、国庆节、十六大召开前后等重要时期，组织查找不稳定因素，及时发现影响稳定的苗头并妥善处置，确保学校一年内未发生重大影响的群体性案（事）件。

⒊认真准备，制定方案，确保百年校庆保卫工作万无一失。在校分管领导的直接指挥下，我牵头制定了《百年校庆庆典活动安全保卫工作方案》及其《庆祝大会安全保卫工作方案》等个子方案，并通过走访、学习、调研，深入实际，精心组织，靠前指挥，恪尽职守，刻苦努力，圆满完成了百年校庆期间各项活动的安全保卫任务。

⒋认真抓好处内机构调整和人员调配工作。为了精简机构，理顺保卫工作关系，经过充分酝酿和认真准备，九月份顺利地完成了处内科室调整，并对管理人员进行优化组合，重新调配，未发生任何问题。

⒌继续抓好校卫队社会化改革试点工作。今年月，在认真总结去年聘用保卫试点工作的基础上，又开展了自建保安工作的试点，为校卫队管理及社会化改革积累了经验。

⒍根据省公安厅和省保卫学会的安排，牵头承办了三期全省高校保卫人员岗位证书培训班，受训人数达多人。得到了省主管部门领导和全体学员的一致好评。

⒎认真抓好国庆期间及党的十六大召开前后的安全保卫工作。这是一项十分重要的政治任务，不容许出现任何问题。我和同志们一道，多次到各校区去进行安全检查，明确重点部位，控制重点人头，加强重点保卫，采取有效措施，确保校园稳定和安全。

⒏在全省统一进行的“净网一号”行动中，我指导并大力支持调查研究科加强对计算机网络安全管理工作，认真对全校多个网络终端进行了重新登记备案，并与网络中心一起研究落实安全技术管理措施，确保我校校园计算机网络安全有序地运行。

、针对我校涉外安全管理中存在的一些薄弱环节，采取指定专人以礼相待，教育在先、跟踪服务、落实各项预防措施的方法，有效地控制了各类涉外安全事故的发生。

加强安全教育，是提高全校师生安全防范意识的重要手段。我除了利用各种工作机会进行安全宣传教育之外，还多次为医学院等单位的师生作专题讲座。

⒈为了快速有效地处置校园内发生的各类案事件，努力为全校师生提供良好的安全服务，我把建立校园报警服务中心当作一件大事紧抓不放。校园自月底组建以来，为师生员工提供各种服务多次，受到了广大师生的欢迎和好评。

⒉综合治理是本部门的一项重要的常规性工作。今年扬州市行政区划调整以后，我和分管处长一道多次到市区两级政府主管部门协商，理顺管理关系，减轻学院负担，保证学校的综合治理工作健康有序地开展，不受校外区划调整和校内学院调整的影响，并得到了省、市、区主管部门的肯定与表扬。

⒊本部门的机关作风建设是今年所抓的重点工作之一。一年来，通过对全体人员尤其是保卫干部进行教育、示范、检查、考核等手段，要求做到：唱响一个主旋律，即内强素质、外树形象；搞好两个服务，即为教学科研服务，为全校师生服务；增强三个意识，即全局意识、服务意识、责任意识；争取四个满意，即师生满意、领导满意、社会满意、自己满意。经过努力，改善了保卫部门的形象。

⒋党风廉政建设是每年必须坚持抓好的重要工作。一年来，我积极参加廉政建设的各项学习教育活动，警钟长鸣。不仅自己不行贿受贿，不谋私利，而且主动负起部门廉政建设责任人的责任。在今年招生期间拒收学生家长所送的礼金。

⒌在工作繁忙，几乎没有节假日和休息天的情况下，能挤出空余时间学习和钻研保卫工作业务知识，开展保卫科学研究，参加编写了《大学生安全教程》一书，任副主编，撰写了《合并高校保卫工作体制改革的实践与思考》、《论高校保卫组织的服务功能》等论文，并在江苏省保卫学年会和全国特大规模高校保卫工作研讨会上交流，获优秀学术成果二等奖。

⒍和人武部的全体同志一起，原创：积极地完成了双拥、国防教育、学生集中军训、人民防空、冬季征兵、民兵、国防潜力调查等各项工作。我校被表彰为江苏省学生军训工作先进单位。

二、存在的主要问题和不足

综上所述，今年以来，我所负责的工作取得了比较好的成绩，但距离校领导和全体师生的要求还有差距，与其他同志相比也有许多相形见绌之处，主要表现在以下几个方面：

⒈创新思维能力还不够强，大胆地创造性地开展工作的思路还不够宽。

⒉对安全保卫工作的宣传、报道抓得还不够细，不够有力。