建设工程合规管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇建设工程合规管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：建设工程档案 归集管理

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

建设工程档案资料是工程建设全过程的真实记录，是城乡规划、建设和管理的重要基础资料，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。

我国的城市建设正如火如荼进行，大量的新建筑物不断涌现，城市面貌日新月异，城市建设档案数量也与日俱增，因此，加强建设工程档案的归集管理工作责任重大、势在必行。

2011年10月12日住房和城乡建设部下发了《关于切实加强建设工程档案归集管理的通知》（建办［2011］161号），对切实做好建设工程档案，尤其是政府投资项目、重点项目、城市地下管线和保障性安居工程项目建设档案资料的归集管理工作有着重要的指导意义。

笔者就贯彻落实《关于切实加强建设工程档案归集管理的通知》中的重点谈谈自己的粗浅认识。总的来说，可依据《通知》的要求从管理责任、指导督促、管理制度、管理程序、执法监督五方面积极着手：一是领导重视，人员到位，依法履行管理职责；二是加强指导督促，确保建设工程档案的真实、准确、完整；三是健全制度，切实把工程档案归集管理制度落实到实处；四是依法严格规范建设工程档案归集管理程序；五是加强建设工程档案归集管理的监督检查和执法查处。具体的一些重点做法可以有：

一、领导要重视，制度要健全，人员要到位，切实依法履行管理职责

（一）各级领导要高度重视，积极学习贯彻传达部署《通知》的各项要求和举措；

（二）住房和城乡建设各级行政主管部门应将工程档案的归集管理工作纳入工程建设管理程序，并作为各级领导和各相关单位年度考评的考核指标之一，切实将工程档案归集管理责任落实到位；

（三）工程质量监督机构应将建设工程档案编制情况纳入监督内容，并要求工程项目是否取得工程档案认可文件作为出具监督报告的内容之一；

（四）各地应尽快建立健全城建档案管理机构，尚未设立的，相应行政主管部门应抓紧设立，切忌虚设岗位或占用编制，要把城建档案管理机构和管理人员切实落实到位；各级城建档案管理机构应认真履行建设工程档案的监督指导职责，提前介入建设工程，实施全过程控制，提供服务；城建档案管理机构应认真履行行业培训职责，全省城建档案工作人员实行持证上岗。

（五）各建设单位要切实履行建设工程档案报送(移交)的法定责任和义务，把工程档案编制工作纳入合同管理、施工管理的各个环节，指定专人及时做好工程档案收集、整理、报送(移交)工作。

二、切实做好建设工程档案归档工作，确保真实、准确、完整

（一）住房和城乡建设各级行政主管部门应进一步完善建设工程档案管理规定和相关标准，指导督促建设单位确保建设工程档案的真实、准确、完整，尤其是做好涉及结构质量安全的勘察报告、设计及其变更、地基处理、建材检测、施工试验、隐蔽工程验收、竣工图等文件材料的归档工作；

（二）各级城乡建设档案管理机构要以城市地下管线工程档案归集和查询利用为核心，及时开展管线普查和补测、补绘工作，形成的地下管线档案成果，要抓紧建立管线信息系统和动态管理机制。城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。

（三）应避免档案归集范围和内容缺失。注意把省、市重点项目、保障性安居工程以及各类开发区、工业园区、城乡结合部等建设工程项目资料纳入工程档案统一管理；应加各区县和小城镇建设工程档案的归集工作，加速推进我省中小城市城建档案工作的开展。

三、切实把工程档案归集管理制度落实到实处

（一）进一步建立健全相关法规。各级城乡建设行政主管部门应依据《通知》精神，尽快出台配套法规，并提高立法规格；各级质量监督机构、工程备案管理机构等相关机构也应在各自相应的法规中纳入保障工程档案归集管理工作的相关内容；

（二）各相关行政主管部门将工程档案归集管理工作切实纳入到业务管理程序当中：规划部门在核发规划许可证前应查验建设工程档案报送责任文件（告知书）；核发规划验收合格证时应查验建设工程档案验收合格证明文件；建设主管部门在核发施工许可证前应查验建设工程档案报送责任文件（告知书）；工程竣工验收前应查验建设工程档案验收合格证明文件；房管部门在办理房产证时应查验建设工程档案验收合格证明文件；备案部门在办理备案时应查验建设工程档案验收合格证明文件；财政部门在办理工程决算时应查验建设工程档案验收合格证明文件；在工程项目参与评选鲁班奖、詹天佑奖、省优、市优等相关奖项时，考评时应查验建设工程档案验收合格证明文件；城管（市政公用）以及其他相关部门也应尽快建立工程档案归集的配套工作机制。

（三）重点工程项目、保障性安居工程以及各类开发区、工业园区、城乡结合部等建设工程项目应纳入工程档案归集工作的统一管理，各建设单位应根据相关规定制定相应的实施细则。

四、依法严格规范建设工程档案归集管理程序

（一）建设单位在办理《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》前，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求书面告知建设单位，并与建设单位签订建设工程档案移交责任文件，未签订责任文件的不得办理《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》；

（二）建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请城建档案馆（室）对工程档案进行验收。工程档案验收合格后，由城建档案管理机构出具建设工程档案验收合格证明文件；在办理竣工验收备案时，备案机构应当查验建设工程档案验收合格证明文件；未取得建设工程档案验收合格证明文件的工程，不得组织工程竣工验收。

五、加强建设工程档案归集管理的监督检查和执法查处

（一）各级城乡建设（规划）行政主管部门应每年组织一次城建档案专项执法检查；

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第二条凡属《**市城市规划管理条例》管理范围的建设工程，建设单位或个人必须依照本办法缴纳建设工程规划综合费。

第三条建设工程规划综合费由县规划行政主管部门委托县行政服务中心按规定代收。

第四条建设工程规划综合费按以下标准计收：

建筑工程规划综合费按建筑面积计收。收费标准为：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、别墅等3.5元/平方米；非住宅部分（写字楼、星级宾馆、商业用房等）4.5元/平方米。

道路、交通和管线工程按预算（或概算）投资额的1‰计收。

第五条建设工程规划综合费收费方式。用地规划时，按总建筑面积的40%收取，建设工程方案规划确定时，再收取剩余部分。

道路、交通和管线工程规划综合费一次性收取。

建设单位或个人缴纳建设工程规划综合费后，工程因故停止建设、转让、变更等，收取的建设工程规划综合费不予退还。

第六条军事设施（不含家属宿舍、非军用的生产性、经营性工程设施）、中小学、幼儿园、托儿所教育用房；党政机关办公用房；民政部门办的敬老院、福利院、残疾人康复机构；财政资金投入建设的公益事业和市政设施；三峡移民、防震、抗洪等地质灾害防治工程免收规划综合费。

大专院校（中专）教学用房、学生宿舍以及经济适用房、危旧房改造拆除按面积减半征收建设工程规划综合费。

工业用房，即厂房、库房按1元/平方米征收建设工程规划综合费。

市、县政府决定减免收费的工程项目，按文件规定执行。

第七条县规划行政主管部门收取建设工程规划综合费前，应按规定向县价格主管部门申领《收费许可证》，实行亮证收费，接受社会监督。

第八条建设工程规划综合费是政府的非税收入，纳入县级财政预算，实行“收支两条线”管理，使用**市财政局统一印制的收费票据。

第九条县规划行政主管部门收取的建设工程规划综合费，专项用于规划工作经费以及仪器、设备的购置、规划技术交流、技术培训、新技术开发、应用等其他必要开支。

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第二条  在本市城市规划区内进行各项建设，必须符合城市规划，服从城市规划管理，并应执行本规定。

第三条  广州市城市规划局（以下简称市规划局）是建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的行政主管部门，并负责监督本规定的实施。

第四条  各项建设工程的选址和用地布局必须符合城市规划要求。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。申请划拨或征用建设用地和进行建设须凭城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

凡未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的行为均属违法行为，由城市规划行政主管部门依法处理。

第五条  在城市规划区内核发建设用地规划许可证实行统一领导，分级审批制度。

上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设用地规划许可证的，有权监督和变更。越权审批的建设用地规划许可证无效。

第六条  核发城市建设用地规划许可证范围。

（一）市区建设用地规划许可证和市属县内的国家、省、市重点建设工程项目建设用地规划许可证，由市规划局审批核发；

（二）广州市经济技术开发区内的建设用地规划许可证，由市规划局委托开发区规划土地管理机构审批核发；

（三）市属县域内城市建设用地规划许可证，由县城市规划行政主管部门审批核发。

本条第（二）、（三）项的建设用地如位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内，规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁路两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带以及其他指定的规划控制范围内所核发的建设用地规划许可证，须报市规划局审核。

第七条  建设用地规划许可证的审批程序。

（一）申请用地的单位持建设项目的计划批准文件及其他有关文件，向城市规划行政主管部门申请建设用地定点；

（二）城市规划行政主管部门按照城市规划要求核定建设用地具置、界限和面积，明确土地使用性质，提供规划设计要求；

（三）申请用地的单位应根据有关规划设计要求进行总平面设计，并报城市规划行政主管部门审查；

（四）城市规划行政主管部门发出建设用地规划许可证及其附件。附件应包括：建设用地坐标红线图；建设用地规划总平面设计图和设计要求等。

第八条  城市规划区内的农村宅基地申请建设用地规划许可证的审批程序参照本规定第七条执行。

第九条  建设用地规划许可证，自核发之日起，六个月内应向土地管理部门申请划拨土地，逾期未办理申请手续，该证无效。

第十条  在城市规划区内，核发建设工程规划许可证实行统一领导，分级审批制度。

上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设工程规划许可证的，有权监督和变更，越权审批的建设工程规划许可证无效。

第十一条  核发建设工程规划许可证的范围。

（一）市规划局审批核发下列建设工程规划许可证：

1.市区建设工程；

2.市属县范围内的国家、省和市重点建设工程；

3.广州市经济技术开发区内建设工程规划许可证，委托开发区规划土地管理机构审批核发。

（二）县城市规划行政主管部门审批核发下列建设工程规划许可证：

1.县城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证的用地范围内的建设工程；

2.由市规划局审批核发的建设用地规划许可证，没有明确需到市规划局办理建设工程规划许可证手续的建设工程。

第十二条  凡位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内，规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁道两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带及其他指定的规划控制范围内的建设工程，其建设工程规划许可证的核发，须报市规划局审核。

第十三条  建设工程规划许可证的审批程序。

（一）建设单位、个人向城市规划行政主管部门提交建设项目的建设用地规划许可证、土地权属证书、土地有偿使用合同、建设项目计划批准等有关文件，有关地形图以及书面申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程的规划设计要求或建筑设计要求；

（三）建设单位、个人向城市规划行政主管部门送审规划设计和建筑设计方案；

（四）建设单位、个人按审定的建筑设计方案和初步设计批准文件、建设工程的有关批准文件以及施工设计图纸办理报建手续；

（五）城市规划行政主管部门批准报建后，经实地放线、验线、收缴竣工档案资料保证金和其他有关费用后，核发建设工程规划许可证及其附件。建设工程规划许可证的附件包括：建筑工程报建审核书或基础设施报建审核书；经批准有关的施工设计图纸；放线验线验收测量记录册及有关文件等。

第十四条  建设单位和个人申领建设用地规划许可证和建设工程规划许可证应缴交工本费。

建设用地规划许可证和建设工程规划许可证由市规划局统一印制。

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关键词:电子文件；归档工作

中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：

引言：

随着企业计算机网络的建成和生产过程中计算机技术的广泛应用，众所周知，工程档案很重要，不仅起到历史凭证和工作查考的作用，而且是历年来质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系检查中不可缺少的依据，公司的生存和发展都离不开工程档案,尤其是电子档案，对于提高勘察设计工作效率起着极大的作用。因此,保证电子文件的完整、安全和有效利用势在必行。

1.设计企业电子文件归档工作的现状

1.1电子文件的完整性

项目设计工作由立项到竣工验收，一般设计周期时间长，需要多名设计人员参与项目的设计，项目设计电子文件大都分散保存在设计人员各自的工作电脑内，设计人员对电子文件保管意识不强，文件随意保存。如果在设计周期内发生人员岗位的变化、或者工作电脑故障，造成电子档案丢失，从而影响了项目设计文件的完整性。

1.2电子文件的真实性、准确性

电子文件内容多而复杂、专业性强、项目文件往往要经过多次修改，部分设计企业的归档工作往往靠设计人员的自觉性，他们本身设计工作任务重，觉得归档工作麻烦，只是随意归档文件，对于电子文件归档的意识比较淡漠。再加上档案管理员不一定能够清楚确认文件是否为最终版本，或者如何鉴定为有价值的文件，只能设计人交什么文件过来就收什么，造成电子档案的文件版本众多，文件归类不清晰。对于文件的真实性及准确性就无从保障了，从而降低了档案利用的功能。

1.3电子文件的管理人员职责不明确

部分设计企业的电子文件归档职责不明确，有的是由设计人自己保管，文件的分散保管，使项目设计文件不完整，也易造成文件的流失，不利于管理，发挥不了文件的再利用价值。有的是由计算机与信息中心管理，由于计算机人员对档案工作较为陌生，无法判断电子文件的实用性、真实性。不能有效地接收有保存价值的电子文件。实践证明，电子文件的归档接收及电子档案的管理以档案管理专业人员为主较好。

2.加强电子文件归档的重要意义

2.1设计文件随着计算机应用的普及，大量电子文件不断涌现，无纸化办公是必然趋势，及时、有效收集电子文件，科学管理电子档案是档案工作者的职责。为了保障电子文件得到及时归档，档案部门必须在科学推动电子文件归档的工作中，密切结合本企业实际情况与信息管理工作的结合，将电子文件归档纳入本单位的归档制度体系建设之中。

2.2电子文件归档是时展的必然要求,其不仅缩短了档案从接收到提供利用的流程,而且使档案管理流程扩展到电子文件生成、移交、存储及利用等各个阶段,从而实现了资源共享,提高了利用效率。

2.3设计企业设计文件重复利用率较高。如在设计过程中形成的数字三维模型可以使设计人员看到其中的任何一个剖面及其有关的参数，并对设计中的任何部分加以修改；可以使不同的设计人员同时在同一张“图纸”上工作并且互相知道修改的内容；工程项目有些技术条件相同的工程经常直接套用已有工程的图纸，大大提高工程设计效率。

3.完善电子文件归档管理制度

3.1档案人员要适应信息技术和档案事业的发展，必须采取积极措施抓好知识更新，引进、消化、适应信息技术的成果，使档案人员拥有广博的知识，以适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。

3.2科学有效地开展电子文件归档工作，其工作着眼点要高，实施立足点要实。在规划电子文件归档工作时，应密切结合本单位办公自动化与信息管理工作的实际。从保证工作质量的大局出发，顺应电子文件归档工作的规律，摸清电子信息产生的源头，促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理的工作程序，建立切实可行的电子文件归档制度。

3.3加大电子档案工作的宣传力度，加快完成由传统管理模式向现代管理模式的转变，由传统管理理念向现代管理理念的转变，增强对电子文件的归档意识，认清电子文件的特点及工作中出现的问题。积极采取有效措施，确保归档材料与数据的安全。

3.4电子文件所涉及的问题广泛、受到的制约因素多，仅仅依靠档案部门是难以完成的。因此，应当由档案部门具体实行规划、统筹电子文件归档管理活动。电子文件形成部门、计算机与信息管理部门协助完成电子文件归档业务。电子文件形成部门熟悉业务，了解电子文件历史关联，对于鉴定电子文件的价值富有“话语权”，是电子文件归档管理工作的主要责任者。计算机与信息管理部门作为设计与维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，双重功能集于一身，可协助开发集中统一的信息管理系统，使之成为电子文件的“集散地”与“汇集点”。建立电子文件网络归档专用系统利用计算机网络系统，建立电子文件归档专用子系统，将所有具有保存价值的电子文件通过专用系统传递给档案部门。这大大减轻了设计人员的负担。档案部门既掌握电子文件归档的原则、方法，又了解全局情况，能有效地发挥统筹全局、把好关口的作用；另一方面又是标准化的组织者与实施者。这种“三位一体”的电子文件管理运行模式，可以有效保证电子文件归档管理工作的质量。

3.5无论电子文件的归档格式与其生成、发送或者接收的格式相同与否，都必须能够准确地表现原来生成、发送或者接收的内容；保证记录电子文件形成、处理、归档过程中的各类凭证信息真实、可靠；对电子文件的形成、积累、鉴定、归档实行有效监控，保证管理工作的连续性；能够识别电子文件的发送、接收人员与时间。保障电子文件的真实性。

3.6档案部门根据企业为设计人产值分配环节中制定产值申报工作前的档案、电子文件归档管理规定。在电子文件归档过程中，各单位要按电子文件移交目录及有关说明归档（移交）。由项目负责人检查及鉴定电子文件，并移交档案部门进行归档，有效归档电子文件是项目负责人的职责之一，应将其纳入质量管理体系文件中。必要时辅以一定的行政、经济手段，保证电子档案的质量，确保项目电子文件的准确性。项目负责填写《项目资料归档清单》一式两份，交档案部门接收人签字确认，一份项目负责保存，另一份档案部门存档备查。

3.7档案部门必须将各业务部门移交的、具有保存价值的电子文件存放于档案部门的专用服务器内，由专业电子档案管理员管理。电子文件按年份、项目编号、项目名称建立完整的项目电子档案，在不断地文件补充下，项目电子档案越加完整。服务器设置防火墙等杀毒软件，在拷入文件前先要对文件进行扫描杀毒，防止在拷入文件时把计算机病毒带入服务器。定期对服务器的数据进行拷贝备份，防止因为服务器硬盘的损坏而造成的数据丢失。

3.8服务器内的项目电子档案提供日常业务查询利用等服务，依据内容的密级层次，设置企业人员访问、查询权限级别，进行有效的管理。并加载档案加密功能，免于文件的外泄。有效保护企业的电子档案信息安全。

3.9竣工验收完毕且已经完工的项目电子档案都必须进行刻录光盘备份，提取存放于服务器内完整的电子档案，以项目名称、项目编号为单位，可刻录在多张光盘内，但一张光盘只能刻录一个项目的项目资料。建立光盘档案号、备份前的检查情况、备份负责人、盘内文件的份数，光盘起始盘号、归档日期等详细内容的光盘信息档案，以便备查。

3.10光盘应当存放在具有防磁性能的柜子中，以保证光盘的稳定性。由于电子文件载体与传统纸质载体有明显区别，其存放环境和防护设备除调温、调湿、防水、防盗、防光、防虫、防尘、防鼠、防雷电等外，还应具备防磨损、防强震、防病毒等措施。

参考文献：

[1]余慧玲.试论电子档案的归档、保管与利用[J].韶关学院学报・社会科学,2009,30(7).

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关键词：城市新区； 规划建设； 管理

Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.

Keywords: urban district; Planning and construction; management

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

一、现代城市新区规划建设发展概况

随着我国城市建设进程的加快，城市规划显得尤为重要。对于我国的绝大多数城市而言，在过去的发展中，没有成型的城市规划而言，所谓的城市规划都是局部的。此外，在原有的城市结构中，工厂和居民区商业区都在城市之内，存在规划不合理现象，城市要想实现规模扩大，就要拆除老城区，新建城市新区，并对整个城市新区做系统全面的规划，使城市形成独有的功能区，便于日后的长期发展。目前我国多数的城市建设，都选择将市区内的工厂迁出城外，拆除老房子，在繁花地段兴建商业建筑，构建城市综合体，兴建城市商圈，促进城市经济的整体发展。除此之外，多数城市还在老城区之外，开发建设新城区，并对新区做了系统全面的规划，使得整个城区的发展和谐统一。

二、如何做好城市新区的规划建设管理工作

城市规划需要根据城市的各方面具体结构进行全盘考虑，主要应该采取以下措施：

1、构建城市整体空间规划

（1）城市新区规划要明确城市未来的发展方向

目前我国的城市发展都遇到了老城区发展瓶颈的制约，要想实现城市规模的扩大，除了迁建老城区内的工厂和拆除老房子外，另选新址规划建设城市新区成为了明智了选择。在我国新一轮的造城运动中，80%的城市都选择了另选新址建设新城区，新城区的规划建设一定程度上代表了政府对城市未来发展方向的定位。所以，城市新区规划的时候不要把新区规划孤立的来看，而是要将城市新区规划与城市未来发展方向紧密结合在一起，使城市新区规划体现城市未来的发展方向。

（2）城市新区规划要找准新区的定位，明确新区与老城区的关系

目前我国多数城市的新区规划都是在老城区之外又新选了地址兴建新区，这就产生了一个问题，兴建了新区之后老城区是否保留，如果保留，对于新城区和老城区在功能上如何定位。这属于新城区和老城区的定位问题，我们必须要在规划新城区的时候就要做好打算。所以说，城市新区规划要找准新区的定位，明确新区的城市功能，在规划上要与老城区的功能实现区分，避免新老城区功能重复，凸显新区的实用性。所以，城区新区规划要找准新区的定位，明确新区与老城区的关系。

（3）城市新区规划要实现与周边乡镇的和谐发展

城市新区在规划的时候，不可避免的会对周围的乡镇造成一定的冲击，最直接的影响会占用城市周边乡镇的土地，造成一定数量的失地农民。对于这一问题，必须引起我们的足够重视。土地对于农民来说意义重大，因此政府在城市新区规划的时候，对于占用的农民用地，一定要做好补偿工作，要形成具体的补偿政策，真正的解决农民的后顾之忧。城市新区规划的时候，还要在经济发展上对周边乡镇形成带动和促进作用，只有这样，才能实现城市新区规划与周边乡镇的和谐发展。

2、对土地实现综合利用

（1）城市新区规划要改变过去粗放的土地管理模式

城市新区规划的过程就是对土地实行集约化管理的过程。在我国过去的城市发展历程中，对于土地未形成有效的管理，土地管理属于粗放式的管理模式，对于城市功能定位不明确，城市建筑区域划分混乱。城市新区规划的目的就是要改变粗放的土地管理模式，建立对土地的集约化管理，划分功能区，使商业区、居民区、工业区独立发展，使各区能够相得益彰。所以，在城市新区规划的过程中，要改变过去粗放的土地管理模式，建立土地实现综合利用机制，珍惜城市发展的每一寸土地，使土地发挥出综合效益。

（2）城市新区规划要增加土地的使用功能

由于城市新区规划的土地都是从周边乡镇的农民手里征来的，所以这些土地来之不易。为了征地政府花费了大量的金钱和人力物力，所以，城市新区规划的时候要珍惜每一寸土地，对于功能区的设定采取增加功能属性的方式，来提高土地使用率。所以，城市新区规划的时候一定要本着节约土地的原则，设定多种多功能区，实现城市新区功能的完善，增加功能区的配套设施和配套服务，打造优质的城市新区，为百姓提供优美的生活环境。

3、构建完善的城市新区交通体系

现在我国城市的老城区一个最大的缺点就是交通拥堵，受到原有街道无法实现大规模改造的限制，无法建立畅通的交通体系。这也是多数城市选择在新址上建立城市新区的直接原因之一。城市新区规划建设管理的主要任务就是为城市新区制定完整的发展规划，构建完善的交通体系。因此，我们在制定城市新区发展规划的时候，就要将构建交通体系作为一项重要的工作来做，拓宽我们的思路，创新发展意识，用发展的眼光看问题，使城市新区交通体系具有超前意识，能够满足城市新区未来的发展。

4、城市新区规划应注意以人为本的发展理念，构建宜居城市

多数城市选择建设新区的原因主要因为老城区缺乏发展空间，如果对老城区实现全面的改造不但花费巨大，并且作用不明显。现代城市的发展越来越关注城市居民的感受，已经将以人为本作为重要的发展理念，所以，在城市新区规划建设管理工作中，一定要强调以人为本的发展理念，要将构建宜居城市作为城市新区规划的目标，努力做好城市新区规划工作。鉴于目前我国的城市新区规划建设管理工作正处于起步阶段，明确以人为本的发展理念非常重要，只有这样才能保证城市新区规划建设管理工作朝着健康方向发展。

三、城市新区建设的未来发展策略

在我国新一轮的城市扩张之路上，城市新区建设已经进行到了关键时期，城市新区建设的未来发展受到了广泛的关注，结合我国多年的政府规划建设管理工作的实际，城市新区建设要想实现快速健康的发展，就要采取以下策略：

1、完善现有的土地管理办法和土地开发政策

城市新区规划建设的关键在于土地，只有处理好了土地问题，城市新区规划建设工作才能取得一定的成绩。所以，政府部门应该完善现有的土地管理办法，制定详细的土地开发政策，为城市新区规划建设提供政策支持。

2、保证城市新区建设速度与城市发展相匹配

城市新区的规划建设与城市的整个发展是相适应的，城市新区的规划建设一定要找准发展节奏，要注意与城市发展速度相匹配，切忌不顾城市发展实际而盲目发展城市新区，其结果只能造成整个城市的发展受到拖累。

3、形成政府主导企业投入的城市新区发展模式

城市新区的规划建设一直以来是由政府主导的，在未来的发展中，政府应该在继续扮演主导角色的同时，引入企业参与到城市新区的建设中来，形成政府主导企业投入的城市新区发展模式。

参考文献：

[1] 刘维彬.建筑与城市规划导论[M].哈尔滨：东北林业大学出版社，2006.

[2] 姜允芳.城市绿地系统规划理论与方法[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.