互联网保险管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇互联网保险管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

摘要：我国互联网技术以及移动互联网技术的发展为互联网金融业务的飞速增长提供了基础，互联网保险作为互联网金融中的重要组成部分从2013年以来也实现了井喷式增长，影响着金融市场和互联网经济的格局。随着互联网保险业务的高速增长，互联网保险产品日益复杂化，支付方式也逐渐多样化，核保与理赔的流程也与传统保险模式下有诸多区别，由此在传统保险风险的基础上出现了新的风险，使得保险风险管理必须转变风险管理理念、改进风险管理手段。

泰康人寿保险公司是我国排名前十位的保U公司之一，同时也是国内最早开展互联网保险业务的公司之一。其于2000年9月开通了“泰康在线”，首先完成了保险CA认证，率先在国内实现了保单设计、投保、核保、缴费、后续服务一系列保险业务的网络化，在互联网保险领域具有典型性。本文将以泰康人寿互联网保险为背景进行合规风险管理研究。

关键词：互联网；保险；合规；风险

泰康人寿的互联网保险就是借助互联网或移动互联网平台为客户提供保险产品服务，在线上完成投保、承包、核保、保全和理赔全业务，实现销售与咨询服务网络化，并通过第三方支付手段完成保费收付的保险业务活动。泰康在线提供网上直销投连险、万能险、养老保险、女性保险、少儿保险、健康医疗保险、定期寿险、意外险、家庭财产保险、账户安全险等多种保险产品。

泰康人寿对于互联网保险的管理制度是以《互联网保险业务监管暂行办法》为依据、公司现有的合规管理规章制度为实施办法，并依托于人力资源规范、续期制度、销售行为管理等具体业务操作规定综合实施对互联网保险业务的管理。现有的泰康人寿合规风险管理体系仍然以管理传统经营方式的保险风险为主。泰康人寿合规管理体系中，涵盖合规组织架构、风险防控“三道防线”、基本制度以及销售合规管理、运营合规管理、资金运用合规管理。合规组织架构是泰康人寿从集团总公司起到最前线的县级营业部门自上而下的五级组织架构，集团总部设立专门的风险管理委员会、内部审计委员会、总裁室负责风险管理，省级分公司设立合规稽核部管理省级分公司及省内各级别分支机构的合规稽核工作，地市级中心支公司指定专门人员承担本机构的合规管理工作。除组织架构外，泰康人寿还建立职能部门和业务部门、合规管理部门、审计监察部门的风险防控“三道防线”，从整体上防范合规风险。针对于保险业务，分别从保险销售、保险运营和资金运用三个方面对保险产品及服务的合规风险进行管理：保险销售方面制定了从总公司到省级分公司再到地市中心支公司和县级营业部的销售管理体系；保险运营分别是从产品开发、承保理赔、保全业务、单证管理、会计处理、客户服务以及收付费等关键环节对保险运营产生的风险进行控制；资金运用管理主要是对保费的运用范围限制和投资资金的管理进行相应规范。

泰康人寿现有的合规风险管理体系已不能满足增长迅速的互联网保险业务需求，主要存在信息沟通、风险识别以及监督体系等方面的问题。

在开展互联网业务之后，原有的信息传达与反馈机制更需改革。互联网保险最明显的特征即是便捷迅速，尤其是随着伴随着微信、微博、手机淘宝、官方APP的普及应用互联网保险业务成交速度远远大于传统保险，现有的信息反馈已不能满足互联网保险的发展需要。主要表现在两个方面，一是现有的信息反馈制度仍然属于逐级上报，再由上层逐级下达，信息传递速度慢，影响处理效率；二是信息反馈具有明显的滞后性，仍然属于问题出现之后进行反馈，或者事后监督，而互联网保险要求信息及时反馈，甚至需要事前进行信息预警与监督防控，因此现有的信息反馈机制已经不能完全满足互联网保险合规风险的管理要求。

泰康人寿合规风险管理环节中的风险识别目前主要是根据各部门的自我评价、固定的识别框架以及过去的信息进行，但是这样的风险识别方法对于互联网保险合规风险而言是不足的，存在一定程度的缺陷。互联网保险与传统保险不同的是，保险流程在缩短、呈现碎片化趋势，而传统的保险合规风险管理流程持续时间较长，难以紧随互联网保险的业务流程，并且难以细致入微地对互联网保险出现的问题进行防控。与此同时，现有的风险识别方法依赖于历史信息，也就是说保险公司只能根据已经发生的事件进行事后的查漏补缺，而互联网保险变化速度快，利用历史数据识别出风险以后往往已不再适用。再者传统的风险识别缺乏一定的实证方法，应当适当引入VAR风险测算、模糊综合评价法等增加风险识别与评价的准确性。

现有的风险识别方法不足以应对互联网保险业务的需求，可结合层次分析法、模糊综合评价法以及VAR风险价值模型等定量方法增加风险识别的准确性与效率性。对于泰康人寿保险公司，现已形成完整的风险点指标体系，利用指标体系进行风险等级判别，可以在此基础上，引入层次分析法对合规风险点进行评级，并可根据风险紧迫程度、风险重要程度、风险损失大小等要素对合规风险点进行划分，并根据处理紧迫程度、风险大小以及造成的损失严重程度进行风险预警，这样能有效提高风险防控准确性，降低风险管理成本，增加合规风险控制效率。

合规风险监督体系的完善主要是从公司内部和外部监管两个方面进行考虑。对合规风险管理内部监督主要包括两方面内容：一是执行对内部控制制度的内部审计，开展针对互联网业务的内部控制手段的内部审计，有助于保险公司发现对互联网保险业务管理活动中存在的潜在风险，以便提前预警，健全自我约束机制。二是开展专项内部审计调查，对于易发生违规问题的环节实施重点监控。如泰康人寿的网销理财险，由于购买方便、程序简单以及理财收益，所以普遍受客户欢迎，销售额随之增多，虽然已经制定了相应的销售控制措施，但仍然会较高频率地出现合规风险。因此对于网销理财险的销售环节应加强监控力度，增加信息反馈与评价频率。

篇2

随着市场经济的发展和深入，我国的企业发展经历了三个变型期，当前企业正处于第三变型期，即国有企业改革向其他形式的转型。在此背景下，唯有创新管理模式才能促使企业向前发展。随着信息技术和互联网的发展，以互联网为根本的众包模式的出现，代表着传统企业的管理模式将逐渐被替代。21世纪以来，以互联网为基础的众包模式飞速发展。通过互联网众包，企业在原有框架上形成了新型的管理模式，一定程度上实现了吸纳人才和提高管理效能的目标，取得了可观的经济效益。由此可见，互联网众包模式对现代企业的管理和影响，具有深远的意义。然而，目前在我国企业管理模式中，依旧缺乏具体的互联网众包使用框架，不能将企业的基本参与要素和个体优势完全发挥出来。而本文将互联网众包模式与传统的威客模式相互区别，从理论上阐述我国互联网众包模式的发展现状及其发展前景，以推动互联网与企业管理更高层面的结合。希望能够通过理论研究结合实际案例，提出互联网众包在我国现代企业管理模式创新中的巨大价值与应用前景。使企业在整个社会大环境中充分发挥优势，大范围地调动人力资源，突破生产者和消费者之间的界限，促使企业可以在有限的时间内，获得最大化的经济效益。

一、我国互联网众包及威客模式的发展现状

（一）互联网众包模式在我国的发展

1991年发起的开放源软件运动，为互联网众包模式的发展提供了发展蓝图，在国外的商业经营中，引起了一场巨大的风暴，而且在中国也吸引了相当多的企业参与到互联网众包这一新兴的管理模式中来。通过互联网众包这一新兴的模式，一些二、三线的企业才得以提升等级，变成主流产业。许多企业通过互联网众包模式，节省了很大一部分资金，取得了可观的经济收入。目前，市场上互联网众包模式的典型案例，包括人人设计网、人人猎头、搜狗输入法和微差事等，为我国企业传统经济模式的转变，提供了可参考、可借鉴的经验，让现代企业获得了更宽广的发展空间。以人人猎头为例，人人猎头是通过互联网生存的全国最大的猎头企业。作为一个全新的年轻化团队，企业通过互联网众包模式，利用悬赏推荐、激发被动的求职者，通过推荐人才来赚取佣金，在一定程度上实现了人人都是猎头、人人发现人才的目标，在世界范围内实现了人才资源的调配，能够让企业在最短的时间内得到所需的人才，让人才在最短的时间内得到满意的工作，从而赚取佣金。人人猎头通过互联网众包，不仅推动了企业和人才的双向发展，还为自身的发展奠定了坚实的基础，并且推动了互联网众包模式在我国企业中的纵向发展。

企业通过任务外放来征集资源，最后取得人才和资金的双向收益，这种方式不仅带动了企业的成长，同时也为大量的人才发展创造了空间。虽然互联网众包模式在国内的发展十分迅速，但是同国外相比，我国的互联网众包起步较晚，发展中仍然存在很多的问题。互联网众包实现了全球范围内的人才分配，但同时也造成了人才分布不均以及人才资源参差不齐的情况。因为地域、语言、文化等差异性的问题，都会造成沟通不畅，难以互相理解等一系列的负面影响，使互联网众包在企业管理中，存在很大的风险性。随着互联网的发展和个人实名制度的完善，全球范围内都在努力规避互联网风险，力求让互联网众包模式可以充分发挥其优势，在逆流中力争上游，为选拔人才和完善企业管理提供契机。以互联网为基础的众包模式，改变了我国传统企业的管理模式和人才发掘模式，不仅创造出了客观的利润，最重要的是它改变了传统经济中消费者和生产者之间的关系，从单一生产被动接受，转变成了自发创意、共同创造的新模式。通过互联网形成的新型体制——互联网众包，有效节约了时间成本和人力成本，为企业赢得了广阔的发展市场。

（二）威客模式在我国的发展

2005年威客模式第一次出现在我国，时至今日，威客模式在我国的发展已经有10余年的历史。我国威客理论的创始人刘峰，通过实践观察和研究，发现了奠定威客模式的理论基石：电子公告牌功能分离现象。与此同时，他还确认了互联网知识价值化时代的到来，采用创新的商业模式，开启了中国的威客时代。威客模式的概念，即将人类的个人知识以资金悬赏的方式为企业所用，通过社会知识价值化来获得更多、更具体、更符合自己要求的方案。由于互联网将个人知识价值化，这样就会激发更多的人参与到这个活动中，不仅可以满足企业所需，同时也可以构成一个大的知识网。搜索引擎通过在这个大网中搜索，让企业和其他人可以找到自己想要了解的相关信息。但是威客模式的发展和传统的互联网信息传播、搜索引擎的发展，又有着本质的区别。那就是威客是信息的创造者，它不是通过程序的编制来完成词条的索引，而是通过一人提问万人回答的形式来解答词条，这样就不仅限于编制好的计算机中的知识，人的大脑与之相比，其创造力远远大于机器，而且提出的理论更适用于实际情况。

这就可以理解成为不再是全世界的信息网来解决问题，而是全世界的人共同解决问题，就可以将原有的知识更加具体化，更加切合实际。自威客理论在国内出现，目前已经有大量的企业参与其中，也有诸多知名的威客商业品牌，如威客中国、猪八戒与一品威客等。然而，威客模式利用招标悬赏的形式，虽然让更多的人参与到活动中，推动了商业的发展，但同时也引起了很多问题。例如：智力成果的价值分配、分类、知识产权归属等问题。在众多问题中，作弊问题尤为突出，提问者提出问题的同时，根据回答者的回答，换一个新的身份来拟定类似的且更全面的答案，并且接受悬赏，这样不仅没有实现知识价值化，也为互联网欺诈问题提供了一条捷径。近年来随着互联网的不断发展，越来越多的企业开始逐渐了解到威客模式，并积极参与其中。而随着越来越多的人参与到威客模式中，网络上的知识交易越来越多，竞争也就越来越激烈。在激烈的竞争趋势中，威客模式在我国的发展也在不断变形、不断完善，逐渐成为了一种新的、适合现代企业采用的商业模式。

二、互联网众包对我国现代企业管理模式的创新启示

（一）互联网众包在企业经营管理中的优势分析

随着互联网的发展和普及，我国互联网的覆盖率已经超过50%，这就为互联网众包模式在我国的发展奠定了基础，也为国内企业对于互联网的应用创造了机会。企业可以在原有的管理模式基础上，取其精华，应用互联网众包创立新的经营模式，不仅可以使企业获得可观的收入，还可以推动企业的转型和升级、产品的更新换代，最终做到产品理念源于消费者，又回归消费者，互联网众包对于企业经营的影响有以下几个方面：首先，打破传统企业对于某一行业的垄断形式，增加了企业的存活率。自古以来，我国商业发展模式就是大型的官营商业模式一直处于垄断地位，而现代企业中虽然情况得到了转变，但是一些大型的企业对于行业的垄断现象依旧存在。互联网众包模式的出现，改变了原有企业的商品设计和生产环节，让更多的企业有机会参与到这项生产中来，既改变了这一领域产品单一的现象，还打破了商业垄断的结构，对于微型优质的企业来说，无疑是最适合的发展道路。其次，革新企业的管理经营模式，大大地降低了企业的生产成本。一个企业的发展之初，必定存在一个专业的设计经营团队，这意味着一个企业要想在一个领域取得良好可持续发展，就需要投入大量的资金来进行研发。互联网众包模式恰巧打破了这种传统的思维方式，因为需求的点不同，通过众包对商品进行完善，不仅节省了研发投入资金，同时还直接考察了消费市场，让企业更直观地了解社会需要，获得更高经济收入的同时，也体现了企业以人为本的精神风貌。最后，提高工作效率，优化企业内部组织结构。互联网众包对企业最核心的影响就是内部结构的调整，通过互联网众包企业可以接触到更广泛的人才资源，这也就意味着企业内部不能够完全适应的部分将被替代和淘汰，采用这一新型的管理模式，不仅可以提升整个团队的知识储备量，还可以增加企业对外部信息的了解，提高整个公司的工作效率，创造更高的生产总值。

（二）互联网众包在现代企业管理创新中的需求分析

互联网众包模式的应用，是对传统企业的强烈冲击，传统企业中固定的思维模式已经难以满足快节奏的社会发展，互联网众包则打破了这种固定的观念，使一个企业不再仅仅局限于自己的科研团队，可以集思广益来进行研发和设计，所以一个企业要想突破原有的机械的思维，就需要互联网众包这种形式，来完成一次企业的飞跃。互联网众包把原来的个体分工合作，转换成为一种群体的分工协作。企业通过互联网众包改变企业内部的构成，将原有的研发部门进行变动或者取代，降低企业对于研发项目的投入，同时，又可以在不同类别的方案中选取一个最符合自己要求的方案。这样既可以改变故步自封的工作状态，又可以节省人力和资金，提高整体的工作效率，所以互联网众包不只是投资的节约和经济的增长，最重要的是企业自身的发展。传统企业中专注于自己研发的方式，使得产品的生产资本已经束缚企业的发展。而互联网众包模式就是打破了原有的框架，通过互联网来进行设计和研发的创意的征集，不需要在特定的范围内招聘人才，这样就代替了对人才特征的束缚。而企业内部的员工，也不需要被动地接受公司的命令，相反可以提出自己的想法和意见，与公司进行交流沟通，获得提升空间，也激发了员工的工作热情。而且创意的来源范围广泛，通过不同行业、不同类别，可以用最少的投资获得最合适的人才和满意的作品。

每一个行业都会存在龙头企业，那么整个行业的发展形势就和龙头企业的发展模式密切相关，所以各企业发展的局限性就比较明显。互联网众包模式的应用就可以完全打破这个覆盖模式，对于中小企业来说，无疑是最好的发展契机，通过互联网众包来完善商品的特性，抢占市场先机，所以互联网众包的终端优势就是市场。企业的长远发展和市场需求密切相关，因为互联网众包具有的优势就是信息社会化，即将生产的产品创意来源于大众，同时对于大众而言，自己的创意生产出的产品，当然更加满足自己的需要。所以，企业通过互联网众包，生产出的产品就是最符合大众需求的产品，生产者就是消费者，在生产和销售过程中，提高了企业的信誉，也树立了企业的形象，创造出一笔无形的财富。企业通过互联网众包，可以将原来只能由员工完成的工作进行外放。在完成工作的同时，可以提高企业工作效率，节约资本的同时，突破原有的企业管理框架，形成全新的企业管理模式。对于现代企业发展的整体来说，互联网众包的出现可以为企业发展提供更广阔的发展空间，提升企业的竞争力和创造力，将企业发展逐步转变成企业文化，推动社会经济的飞速增长。

三、互联网众包在我国现代企业管理模式中的创新应用与发展趋势

（一）互联网众包在企业管理模式创新中的应用互联网众包的优势在于加强了企业内部与外部的联系，提高工作效率、降低成本投入，可以最大限度地发挥互联网的优势。假设企业作为一个发包方，将任务在互联网平台上，企业外部的非专业人员可以参与其中，发表自己关于本问题的解决方案。企业内部的员工同样可以在网络平台中提出自己的想法，企业再进行最后的整合，所以互联网在现代企业中的应用，最重要的就是互联网公众平台的建立和维护。建立企业互联网公众平台，首先就是企业发包者身份的确立。即一个任务的，要明确其来源出处，是否具有法律效益。而对于企业来说，则要担当起责任、义务，在互联网平台中，认真管理参与者的各项信息，做到公平、公正、公开，同时平台方应该对企业的各项信息进行求证和检查。企业和互联网众包平台应该相互监督、相互监管。管理平台在确定企业的任务后，面向大众征集解决方案，筛选出合理有效的方案，在平台中进行公示，采取投票、评选等方式，根据任务的完成度给予问题回复者相应的奖励和悬赏，被企业认可接受的方案，则在企业以后的生产活动中实施应用，维护互联网众包平台的秩序。同时应该对互联网管理平台中内容加大监察力度。首先，对平台上的内容进行监督，确保各项信息的健康合法，其次，每个登陆个体需要进行初步的信息注册，对参与者进行信息核实，确保登陆者的质量。对于一个虚拟的网络平台通道来说，建立起完善的评选制度尤为重要，对于参与者的方案进行公开投票或评选，做到网络平台机制的透明化，真正让大众了解到互联网众包的正式性和存在意义。互联网众包作为一个企业和社会的平台，将企业与个人密切的联系起来，只有真正做到公平、公正，杜绝一切虚假、欺骗行为，才能让互联网众包模式呈良性发展。通过互联网众包，有效改善企业的生产经营模式，提高企业工作效率，提高经济效益。

（二）互联网众包在现代企业管理模式中的创新发展趋势

客观而言，现代企业在管理模式中，应用互联网众包应该主要集中在以下三个方面，即企业生产组织方式的变革，协作创新模式以及人才管理模式的变革。而在这三个方面，都已经有成功的案例证实，互联网众包模式能够有效降低企业的管理成本，提高管理效率，所以建议企业内部可以尝试性地构建统一的众包平台，将众包的思想应用到企业的创新管理体系当中。互联网众包作为一种新型的模式，在目前我国的很多公司中，还并没有认识到其对企业管理的重要价值，但是反观国外方面，包括大众汽车、可口可乐、思科与李维斯等大品牌，都已经在互联网众包模式中取得了巨大的成功。相信在未来经济全球化的发展态势中，互联网众包模式还会出现在更多的企业当中。目前，我国市场经济已经步入新常态的发展趋势当中，对于企业而言，必须创新管理模式，才能够适应互联网时代的发展进程。对于企业来说，打造互联网众包管理平台，不仅有助于整合公司的人力资源，发挥人力资源的最大价值，而且更能够让消费者也直接参与到公司的产品生产过程中，进而推动公司运营管理模式的现代化革新。因此，现代企业必须要注重互联网众包管理平台的打造，并且不断完善其功能，强化用户体验。与此同时，现代企业在进行互联网众包管理平台运作时，也要注意相关的原则，关注奖金的高低情况，并且要实时维护企业的诚信。唯有不断提高品质，才能够推动平台的发展，发挥创新管理模式的最大效用。

互联网时代，现代企业必须要采用互联网思维去经营和管理企业，通过企业的信息化发展，挖掘网络资源，注意体验经济时代的用户需求，迎合时代与市场的发展需求，才能够推动企业的可持续化发展。基于平等、开放、共享与技术性的互联网思维，将有助于企业营造和谐、开放与现代化的企业文化。数据显示，作为全球网民最多的国家，我国的互联网覆盖率不断增加，有着日益强大的网络力量。而在电子商务产业迅速发展的阶段，我国现代企业应该注意到各种新技术的发展，包括云技术、大数据技术等，通过技术与产品的结合，打造企业的核心竞争力，将传统的产品研发环节从生产主导向消费者为中心转化。网络时代催生出了互联网众包模式，而在现代企业的管理创新模式中，互联网众包模式则刚刚起步，其基础理论还比较薄弱，在实践中也存在着一些问题，需要通过不断地创新、实践发展，才能够取得最佳的效果。相信在未来物联网时代到来时，互联网众包模式还会呈现出新的力量，基于大数据平台和智能手机端的新媒体渠道，互联网众包将更具有精准性，也更能够发挥其巨大的作用和价值。

结论

篇3

一、信息系统发展现状和系统建设的必要性

1.发展现状和存在的主要问题

随着我国养老保险制度改革的深入，特别是1993年一些地区进行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革以后，业务量急剧增长，一些地区建立了计算机管理信息系统，对于深化改革、规范管理、提高业务工作效率等产生了积极的促进作用。目前已有相当一部分城市开始使用计算机进行前台业务处理，一些较发达的城市实现了全市联网。但由于各地的经济状况不同，系统建设的规模、水平差异也较大。系统建设面临的主要问题有：现有的信息系统已无法更好地满足业务处理和管理决策的更高要求；缺乏全国统一标准和组织指导，各地自行建设信息系统，一些地区未按系统工程的要求进行方案设计和论证，造成硬件和系统软件的浪费，应用软件重复开发现象比较普遍，网络互联困难；信息系统建设资金渠道没有明确，各级信息系统建设经费明显不足；缺乏组织与人员保证，许多地区社会保险经办机构内部没有专门的信息管理组织机构，全国社会保险经办机构的计算机人员配备不足。这种状况严重制约着各地信息系统建设和发展。

2.系统建设的必要性

养老保险管理信息系统建设是促进养老保险改革、完善养老保险制度的需要，是规范管理、提高工作效率和实现决策科学化的需要。系统建设能使我们利用现代化的手段规范业务，提高管理水平，从而改变管理理念和管理方式，优化管理的组织结构，加速养老保险管理科学化的进程。形成全国统一的网络管理和信息服务体系，不仅能更好地完成信息的收集、整理和上传下达，为制定养老保险政策的决策者和社会公众提供更好的服务，而且对各级政府全面、准确、及时掌握养老保险信息，提高决策的科学性具有重要意义。

二、指导方针和建设原则

3.指导方针

养老保险管理信息系统的建设要紧密结合各级劳动和社会保障部门的业务需求，遵循信息工程的理论和方法进行。总的指导方针是：“统一规划、统一标准、城市建网、网络互联、分级管理、分步实施”。

劳动和社会保障部负责制定系统建设的整体规划，省、市级劳动和社会保障部门负责制定系统建设方案并须报上级备案或批准，市级以下不再进行规划工作。所有系统采用相同的数据项标准、信息分类编码标准和数据接口标准，省、市级可在相同的编码规则下进行适当扩充；在中心城市协调建设市域网和资源数据库，并逐步实现省内和全国的网际互联；信息系统建设由各级劳动和社会保障部门分别负责，并按系统工程的方法分阶段进行。

4.投资原则

实行基本养老保险制度是政府行为，属社会公益性事业，信息系统建设应以政府投资为主。根据国家现行财政体制，养老保险管理信息系统的建设和维护费用应由各级政府分别负责，并按照少投资多办事的原则，力求投入产出的最佳组合。

5.技术原则

？？实用性。养老保险管理信息系统作为应用系统，以满足养老保险工作的业务需求为首要目标，避免盲目追求最新技术。？？可靠性。采用稳定可靠的成熟技术，保证系统长期安全运行。系统中的硬、软件及信息资源要满足可靠性设计要求。？？先进性。在实用性的前提下，尽可能跟踪国内外先进的计算机硬软件技术、信息技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比。采用先进的体系结构和技术发展的主流产品，保证整个系统高效运行。？？开放性。技术上立足于长远发展，坚持选用开放性系统。？？安全性。遵循有关信息安全标准，具有必要的安全保护和保密措施，以及对计算机犯罪和病毒的防范能力，确保数据永久安全。？？可扩充性。应充分考虑到联网用户增加和业务扩展的情况，留有必要的扩充能力及接口。？？可维护性。应用软件开发的模块化程度高，对不同业务流程和管理方式的适应能力强，软件维护方便。？？易操作性。贯彻面向最终用户的原则，建立友好的用户界面，操作简单，直观灵活，易于学习掌握。

三、总体目标

6.建立计算机系统

完成宏观决策和业务管理两个部分的应用软件开发和规范化工作，推动养老保险业务的计算机管理，以城市网建设为重点带动全国网建设。？？业务处理计算机化。各级社会保险经办机构实现养老保险前台业务处理计算机化。？？建设城市网。在中心城市的各社会保险经办机构实现局域网的基础上，构建养老保险管理信息系统市域网。？？构建省网和全国网。在城市联网基础上，初步形成各级养老保险管理信息系统框架；利用国家公网，实现省与中心城市之间的互联；通过部？省网络互联和部？中心城市的联网，构建养老保险管理信息系统全国网。

7.建设资源数据库

以中心城市为基础，按照《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》（劳社部函〔1998〕138号）设计的三种模式建设养老保险资源数据库，以支持业务前台的运转，为省级和部级的宏观决策提供支持，为养老保险信息社会化查询服务。

8.建立宏观决策系统

在资源数据库的基础上，通过网络扫描进行信息采集，按宏观决策要求进行加工处理，从而达到辅助决策的目的。该系统的另一重要作用是对养老保险基金管理状况进行监测，对基金调剂进行指导，为制定政策提供依据，对政策执行情况进行评估和分析预测。

四、养老保险管理信息系统结构

养老保险管理信息系统的结构可分为信息结构、管理结构和网络结构三个方面：

9.信息结构

主要内容包括：？？政策信息（政策参数、政策法规等）；？？基本信息（单位基本情况、在职人员基本情况、离退人员基本情况等）；？？业务信息（包括登记、申报、缴费、个人账户、支付、离退人员待遇等信息）；？？ 财务信息（基金收入、基金支出、基金结余等信息）；？？统计信息（人员信息、缴费基数信息、职工工资信息、费率信息、基金缴拨计划执行情况信息、替代率信息等）；？？社会保险经办机构管理信息（机构情况、人员情况、经费情况等）；

养老保险管理信息系统与其他社会保险管理信息系统共用相同的基本信息，各系统的专用信息遵循相同的编码规则。结合已有的国家标准和行业标准，最终将指标体系以部颁标准下发。

10.管理结构

根据养老保险管理信息系统的业务内容和使用对象的不同，可划分为宏观决策系统和业务管理系统两个部分：？？宏观决策系统。包括：统计性数据的采集、整理、分析和的统计信息管理系统；对基金管理状况进行监控的基金监测系统；利用已有的统计性数据、监测数据和政策参数，对基金调剂进行指导、对政策进行敏感性分析、对基金支撑能力进行中长期预测的决策支持系统。？？业务管理系统。可分为事务处理层和管理决策支持层。事务处理层或称养老保险业务前台，主要功能是各级社会保险经办机构各项业务的计算机处理，并将采集到的信息存入资源数据库中。管理决策支持层或称后台，主要功能是对资源数据库进行加工处理，通过统计分析和模拟决策过程的专用模型等方法提供分析预测报告，为管理决策提供支持。同时，对前台发送控制性反馈信息，并由前台进行响应。

事务处理层是管理决策支持层的基础，其网络规模比管理决策支持层庞大，实时性要求高，软硬件和通信设备的投资相对较大。事务处理层和管理决策支持层通过资源数据库进行衔接。资源数据库是各类数据存放、交换、管理和处理的集散地，通过对资源数据库进行网络扫描，可以获得准确及时的统计信息，是宏观决策的重要数据来源。

业务管理系统还要具有与外部系统（如银行、税务、邮政、公安等）的数据接口功能。

参保单位管理平台是劳动和社会保险管理信息系统数据采集的重要来源。为此，养老保险管理信息系统与参保单位管理平台之间的数据接口必须遵循劳动和社会保障部的有关数据接口标准。按照《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》的设计要求，参保单位管理平台将由劳动和社会保障部统一组织推荐，参保单位可选择使用。

11.网络结构

养老保险管理信息系统采用城市网、省网和国家网三级分布式体系结构：？？城市网：连接市与本市所辖范围内各结点的实时计算机网络系统。用于前台服务和本市养老保险管理状况监测，采集、处理、存贮参保单位和个人的基本信息、基本养老保险业务信息、财务信息、统计信息和其他相关数据，对统筹基金和个人账户进行管理，对离退休人员养老金的社会化发放提供支持，在建设资源数据库的基础上对养老保险信息社会化查询提供支持、对基金管理状况进行监测。同时，对省网的控制性信息进行响应，并将综合数据和报告传送省网、国家网。

省级社会保险经办机构直接建设的业务管理系统属城市网范筹。？？省网：连接省与省内城市网的非实时计算机网络系统。主要用于对省内养老保险管理状况进行监测，采集、处理、存贮市网的综合数据和相关数据，建立用于宏观决策的综合数据库，全省综合数据和分析预测报告，为省内基金的即期调剂提供支持。同时，对国家网的控制性信息进行响应，并将综合数据和报告上报国家网。？？国家网：连接部与省网、城市网的非实时计算机网络系统。主要用于对全国养老保险管理状况进行监测，采集、处理、存贮城市网、省网的综合数据和相关数据，建立用于宏观决策的综合数据库，全国综合数据和分析预测报告，对省级统筹提供支持。

五、技术实施

12.网际互联

养老保险管理信息系统采用分布式体系结构，国家网监测中心为主结点，省网监测中心为二级网络结点，城市网网络中心为三级网络结点。各级网络结点间的互联主要通过国家公用数据通讯网实现，包括公用分组交换网（X.25）、公用数字数据网（DDN）、公用电话交换网（PSTN）、公用帧中继（Frame Relay）和综合业务数字网（ISDN）等。

网际互联提供两种模式：内部网方式是在采用相同应用软件系统的子网之间，通过远程登录完成异地应用和查询。虚拟网方式是通过内联网或互联网，访问省网或城市网的Web站点，达到异地应用和查询。

13.应用软件系统

（1）应用软件系统组成

应用软件可分以下几类：？？宏观决策类软件：统计信息管理系统、基金监测系统、决策支持系统。？？业务管理类软件：按登记、申报、缴费核定、费用征集、费用记录处理、待遇核定、待遇支付、基金会计核算和财务管理等基本环节，设置软件的业务前台功能；后台主要包括养老保险信息社会化查询系统、统计分析系统、系统管理、自服务系统、互联网访问服务和办公管理系统等。

（2）应用软件系统的技术实现方式

应用软件系统尽可能采用成熟、稳定和先进的技术，其体系结构大多采用技术上较成熟的客户／服务器方式、集中式或多层结构，并与Web技术相结合。

（3）应用软件系统建设

使用统一的应用软件系统对建立统一的养老保险管理信息系统具有重要作用。这些软件系统将基于不同软硬件平台、适于不同数据规模，采用相同的部颁数据分类标准和接口标准，具有相近的功能，并对其他社会保险管理信息系统留有接口。已经自行开发应用软件系统的单位有责任解决自用系统与劳动和社会保障部推荐应用软件的接口程序，在软件升级时，向劳动和社会保障部统一推荐软件过渡，并在过渡当中切实保护现有资源。

14.养老保险管理信息系统的网络支撑平台

（详见附件《城镇基本养老保险管理信息系统网络技术方案》）

15.互联网访问服务

充分发挥互联网技术在信息方面的优势，将互联 网访问服务作为社会保险经办机构提供信息服务的重要手段。

（1）入网应选择电信部门的全国骨干网，即163（中国公用计算机互联网）或169（中国公众多媒体通信网）。域名按劳动和社会保障部的统一标准办理，可在当地申请，并统一在下。

（2）主要服务内容：社会保险经办机构主页导航；系统内用户对基金收缴和发放信息、基金运行情况、分析预测报告等信息的查询；社会公众对个人账户信息、劳动和社会保险法规等信息的查询。

（3）市网主页应与省网主页相链接，省网主页应与部网主页相链接。

16.使用IC卡

劳动保障IC卡作为劳动和社会保险管理信息系统的一个重要组成部分，其应用对于推动系统建设，实现一体化管理有着重要意义，劳动保障IC卡已被列为国家金卡工程的重要项目之一。劳动和社会保障部将对劳动保障IC卡统一规划、统一规则、统一信息标准和数据结构，在全国劳动和社会保险各业务领域通用。

养老保险基金缴拨、社会化发放和凭卡查询等业务将依托于劳动保障IC卡。

六、制度建设

17.养老保险管理信息系统建设管理制度

劳动和社会保障部近期内制定以下管理制度：？？养老保险管理信息系统建设规划和实施方案的专家论证制度；？？养老保险管理信息系统建设规划审批制度；？？应用软件推荐审批制度；？？招标采购制度；？？养老保险管理信息系统应用软件基本功能规范；？？养老保险管理信息系统安全运行管理规定；？？养老保险管理信息系统运行评估办法；？？劳动保障IC卡管理办法；？？地级以上城市养老保险管理信息系统建设年度调查登记制度。

各地可在这些制度的基础上，结合本地区的实际，制定本地区的实施细则。

18.应用软件的推荐审批制度

劳动和社会保障部将统一组织养老保险管理信息系统应用软件的开发工作，并向全国推荐使用，建立应用软件的推荐审批制度，积极开展应用软件的技术研讨。

推荐的应用软件系统应具备以下条件：符合养老保险的业务发展要求；符合劳动和社会保障部统一的数据项要求、信息分类编码标准和数据接口标准；符合劳动和社会保险管理信息系统一体化要求；承担该软件技术开发和技术支持的机构应是有技术实力、信誉良好的信息技术注册公司，并有能力在数年内承担该系统的技术支持和升级维护；该应用软件系统在一个以上大、中城市使用成功。

审批程序：成立临时的软件评审委员会，委员会由劳动和社会保障部业务、技术部门负责人和用户代表、有关专家组成。由应用软件系统的委托开发单位提出申请和提交有关资料。评审委员会就软件、资料和采购成本进行讨论并提交评审意见。评审意见经报劳动保障部审批，推荐为养老保险管理信息系统使用的应用软件。

七、保障措施

19.运行管理

？？加强领导，统一管理。省级劳动和社会保障部门根据本纲要对辖区范围内系统建设进行规划，作出详细的需求分析和方案设计，提出工程预算方案后方可实施，其中方案设计须报劳动和社会保障部审查备案。市级养老保险管理信息系统建设须经省级劳动和社会保障部门审查批准。？？劳动和社会保障部明确全国养老保险管理信息系统建设管理机构，负责国家级信息系统建设的组织实施、运行管理和网络管理；负责全国系统建设技术规划和指导；负责社会保险数据项标准、信息分类编码标准和有关技术标准的管理维护；负责组织推荐应用软件。？？省级劳动和社会保障部门明确省级养老保险管理信息系统建设管理机构。接受劳动和社会保障部信息管理机构的业务指导，负责省级系统建设的组织实施、运行管理和网络管理；负责省级信息系统技术规划和指导。？？市级劳动和社会保障部门明确市级养老保险管理信息系统建设管理机构。接受省级信息管理机构的业务指导，负责城市系统建设的组织实施、运行管理和网络管理。？？建立信息安全机制。确保系统运行的环境安全，严格实施定期备份制度及有关安全保密规定，强化工作人员的权限控制，提高数据的存取和传输安全，加强对计算机犯罪的防范能力，严防计算机病毒的侵入，保证网络安全。

20.统一标准规范

劳动和社会保障部将统一养老保险业务规范；制定养老保险信息数据项、信息分类编码标准和有关技术标准。实行标准规范的反馈和修改制度。执行统一的应用软件系统的数据项标准和信息分类编码标准。

21.队伍建设

为保证信息系统的有效运行，要建立业务和技术结构合理、骨干稳定、专业化程度较高的工作队伍，注重计算机人员的配备。劳动和社会保障部负责培训社会保险经办机构业务主管和信息工作技术主管，提出一般业务人员的技术培训目标及大纲；省、市负责培训业务人员、计算机技术人员。市社会保险经办机构的专职计算机人员应按不低于本级工作人员的10％配备。在吸收专门人才的同时，主要应立足于在本系统开展全面的技术培训。

22.经费筹措

多渠道筹集系统建设经费和运行经费，主要从以下三个渠道解决：

一是由当地政府提供专项资金予以解决；

二是由当地政府批准的其他渠道取得资金；

三是本着谁投资谁受益和财政补贴相结合的原则，争取多方面的投资。

八、重点任务和进度安排

23.标准化工程

1999年：在广泛征求各地意见的基础上，根据国家标准和适应养老保险业务开展的需要，提出养老保险数据项标准、信息分类编码标准和数据接口标准；制定联网技术标准；制定综合信息上报格式。

2000年：提出资源数据库标准。提出常用分析预测方法，初步建立养老保险信息系统。

24.应用软件工程

1999年：完善市场准入机制，规范有关制度，组织推荐养老保险业务管理和参保单位自身管理需求的应用软件系统。建设统计信息管理系统和基金监测系统。

2000年：加快全国推荐版本软件的应用推广工作，推出符合宏观决策需要的应用软件系统。

2001年：在业务流程规范化的基础上对推荐的应用软件进行维护，向劳动和社会保险管理信息系统一体化目标过渡；扩大全国推荐版本软件的覆盖面；完善目前正在运行的地方自建软件系统，采用标准指标体系和数据接口标准，向全国统一推荐版本提供接口或移植统一推荐版本软件。

25.网络工程

1999年：加快城市网规划。年内各省（自治区、直辖市）制定养老保险管理信息系统规划，中心 城市根据国家、省的规划制定具体实施计划。

2000年：推动养老保险业务前台处理使用计算机，大部分社会保险经办机构实现局域网，直辖市和有条件的大、中城市实现市域网。

2001年：大部分中心城市的社会保险经办机构实现市域网；在此基础上，基本实现基于国家公网的省网，开始构建全国社会保险网。

26.信息服务工程

2000年：在统计信息管理系统和基金监测系统建设的基础上，对部和省级社会保险机构提供决策支持和信息服务。有关政策和统计信息，对社会公众服务。

2001年：在完成信息系统建设的中心城市，以资源数据库为基础，以网络为依托，利用电话或IC卡等查询手段，直接对社会公众提供养老保险信息查询服务，提供有关政策咨询服务，发挥社会监督职能，对部和省级社会保险机构提供决策支持和信息服务。

27.数据库工程

1999年：根据统一的养老保险数据项标准、信息分类编码标准和数据接口标准，整理已有的数据，为数据库建设做好准备工作。

2000年：在直辖市和有条件的中心城市建立养老保险数据库；对没有采用标准指标体系的数据库进行改造，向标准化过渡；将养老保险数据库与其他社会保险和劳动力资源数据库相衔接，共建资源数据库。

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【关键词】需求因素 市场竞争 制度变革

近几年我国国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的良好发展态势。这为保险业的快速发展提供了重要基础，为机动车辆保险产品创新提供了良好的条件和充足的动力。据报道，全国性商业车险市场化改革大幕即将开启，车险费率改革最近又获得实质性进展。中国保险行业协会已经对商业车险产品费率市场化改革展开调研。此次车险费率改革允许部分保险公司自行制定费率，按计划将在2011年9月底前拿出相关细则，于2012年1月开始实施。笔者下面就浅谈推动我国机动车辆保险产品创新的各大动力因素。

一、保险产品创新的需求因素

随着我国经济社会的不断进步，结构不断调整转型，对各种保险产品的需求也在不断增加。过去的几年，推动保险需求增长和朝多样化方向发展的动力主要来自于以下几个方面：一是中国居民消费结构不断升级。中等收入阶层追求的是经济安全、享乐和发展。而金融保险正悄悄成为中等收入阶层的消费热点。至2011年2月底，我国机动车保有量达到2.11亿辆，去年全国新增机动车2048万辆、驾驶人1317万，有20个城市的机动车保有量超过100万辆。二是中国城市化进程加快。这为我国金融保险市场的发展注入了新的动力。三是老龄化趋势明显。截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1．78亿，占总人口的13．26％，其中65岁以上老年人为1．19亿，占总人口的8．87％。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。这些从一定程度也诱发了年轻一代对物质生活的超前消费。四是巨灾风险和新型风险发生频率加大。20世纪90年代以来，由于全球气候规律变化、经济发展和科技进步，各种天灾人祸发生频率加大，给人类带来了严重的声明财产损失，包括南亚大海啸、美国飓风、中国东南沿海台风、空难、冰冻雪灾天气、地震、云南旱灾、南方五省暴雨在内的最近几次巨灾给国内外保险业带来了巨额赔款。

二、竞争(供给)因素

随着我国保险市场化改革的深入推进，市场主体迅速增加，以及保险业的对外完全开放，我国保险业成为中国金融业中市场竞争最为激烈的领域之一。激烈的市场竞争成为保险供给方面不断推陈出新的重要驱动力。目前我国保险市场的竞争水平提升主要表现在以下几个方面：一是市场主体不断增加。仅在2005年有22家新公司开业，给市场增添了新的活力。目前全国保险主体超过一百多家；二是市场集中度稳步下降，原来的市场份额不断被打破；三是大型跨国金融保险集团大举进入我国保险市场；四是银行资本强势进入保险业；五是产业资本深度融入保险业；六是民营资本快速进入保险业，成为新兴力量。

三、制度因素

制度变革对保险产品创新的作用，主要表现在保险监管制度的改进，支持保险业逐步开展综合性经营，以及大量规章制度的出台，对保险产品的创新取得了规范、引导和激励的作用。一方面，保险监管制度逐步完善，不断加强保险法制建设。《保险法》两度修改，出台了《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》、《再保险业务管理规定》和《人身保险保单标准化工作指引》等一系列部门规章和规范性文件；二是加强精算制度建设；三是健全信息与统计制度，完善监管信息系统，推进以数据集中和运营系统平台整合为中心的保险信息化建设；四是建立风险责任追究制度；五是完善保险保障基金制度。另一方面，政策上鼓励综合经营，推动保险产品创新。

四、技术因素

信息技术突飞猛进是这个时代引起商业模式变革最重要的技术推动因素。互联网的普及、网上支付的兴起、以及电子商务的跨越式发展，都促使中国保险企业重新思考市场营销和产品推广模式，如何利用网络这一重要渠道扩展利润空间，成为当前各家保险企业着力思考的课题，开发和创新适合网络销售的保险产品成为一种新的机遇和挑战。一是互联网运用更加广泛。 国家统计局公布《新发展 新跨越 新篇章 “十一五”经济社会发展成就系列报告之一》报告显示，2010年互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。随着互联网的普遍运用，现代信息技术在金融保险领域得到快速发展，不仅改进了金融保险企业的内部管理，提升了金融保险企业的运营效率，压缩了金融保险企业的经营成本，也促进了金融创新和金融保险产品多样化。二是网上支付进入快速发展阶段。三是电子商务发展进入新的阶段。在2005年4月1日正式实施的《电子签名法》，标志着我国电子商务法律建设发展进入到一个新的阶段。我国目前各大保险公司都开办了网上车险平台，客户可以在网上投保。

以上因素推动着保险产品创新，进而推动了机动车辆保险产品的创新。

参考文献

[1] 陈观明.论车险条款费率改革后的发展，载中国保险管理干部学院学报[J]，2003（2）年.

[2] 洪文婷.中国保险费率市场化路径研究，载保险职业学院学报[J].2008（4）年.

[3] 黄振华,赵大治.车险费率市场化与保险企业的应对策略，载中国保险管理干部学院学报[J]，2003（1）年.

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【关键词】 失业保险 评估 管理信息系统

一、信息管理系统对我国城镇失业保险评估的重要性

随着我国失业保险体系的不断完善，失业保险业务处理的复杂度越来越高。无论就其失业保险费缴纳、失业保险管理运营、失业保险支出等业务流程而言，还是就其失业保险系统的输入、输出及反馈调整而言，都需要一个科学有效的信息管理系统给予支撑。另外，随着失业保险业务的发展，需要处理的数据工作也越来越多，传统的手工操作无法有效实现失业保险业务的管理需求，因此建立完备的失业保险信息管理系统越来越重要。而对我国城镇失业保险评估工作而言，建立失业保险的信息管理系统尤为重要，因为评估工作本身就是建立在有效的数据基础上，从指标体系的选取、指标体系的构建、指标信息的收集、评估数据的处理到评估结果的反馈和调整，这一系列工作都是建立在科学有效的管理信息系统的基础之上，所以信息管理系统对我国城镇失业保险评估至关重要。

失业保险信息管理系统是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件以及其他办公设备，全面使用现代计算机技术、网络通讯技术、数据库技术及管理科学、运筹学、统计学、模型论和各种最优化技术，进行失业保险信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以提高失业保险管理的效益和效率为目的，支持高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。该系统的主要功能如下：第一，数据处理。包括失业保险数据收集和输入、失业保险数据传输、失业保险数据存储、失业保险数据加工和输出。第二，数据预测。失业保险信息管理系统运用现代信息技术和数学方法、统计方法、统筹方法和模拟方法，综合反映失业保险各方面的数据运行状况，提供实时监测，相关指标数据的预警信息，并有效预测失业保险未来的情况和发展趋势。第三，计划功能。失业保险信息管理系统会根据失业保险管理部门提供的约束条件，合理地安排各职能部门的失业保险管理计划，按照不同的管理层，提供相应的计划报告。第四，监控功能。根据失业保险各职能部门提供的数据，对失业保险计划的执行情况进行检测，比较实际执行情况与失业保险计划目标的差异，对差异情况分析其原因，并提醒决策人员进行调整和处理。第五，辅助决策功能。失业保险信息管理系统采用各种数学模型和所存储的大量数据，综合运用各种现代化的处理手段和技术，及时推导出有关问题的最优解或满意解，辅助各级管理人员进行决策，合理利用人财物和信息资源，取得较大的经济效益。

由此可见，失业保险信息管理系统是整个失业保险体系的技术支撑，也是开展失业保险评估工作的基础。建设覆盖全国的失业保险信息管理系统，推进失业保险信息化建设，对于改善失业保险服务手段、增加失业保险工作透明度、提高政府决策水平，加速失业保险管理科学化进程都具有重要意义和作用。同时，有利于失业保险规范化，增加失业保险工作的透明度和决策的科学性，确保失业保险数据安全可靠，充分发挥失业保险体系的整体效益。

二、我国城镇失业保险评估信息管理系统的构建

我国失业保险评估的信息管理系统是由计算机、通讯网络、数据库和相应的管理软件以及各种专业技术人员组成的，是将信息技术与社会保险业务相结合的管理信息系统。在整个失业保险评估的信息管理系统中，数据库工作是极其重要的，数据库工作是失业保险评估工作赖以生存的基础，是记录职工缴费情况和确定其享受失业保险待遇的重要依据，也是我们进行失业保险评估的重要依据。因此，失业保险评估的信息管理系统建设中一项重要的工作内容就是数据库的管理。随着失业保险档案管理工作量的不断增加和管理技术的逐步提高，计算机数据库管理已经成为失业保险管理的重要手段，失业保险评估数据库应包含每个参保企业和参保人员的相关数据，每个参保人员的全部工作经历以及目前的就业状态、参保情况，还应该综合反映各地失业保险基金的收支、管理和结余状况以及失业保险基金的使用效率等。

我国失业保险评估的信息管理系统主要包括失业保险参保单位基本情况库、参保职工相关数据库、失业保险基金数据库和失业保险查询、统计数据库。失业保险数据库具有信息量大、存储周期长、准确率要求高、数据变化快等特点。因此，对数据库的日常管理和维护非常重要。失业保险数据库的日常管理包括失业保险数据采集和录入、数据汇总、数据更新、检索打印、建立上报文件、建立保存文件等。其中，最重要的是失业评估保险数据信息的采集和评估数据信息库的建立和维护，主要内容如下。

首先，失业评估保险数据信息采集。数据信息采集是进行失业保险有效评估的先决条件，也是为广大参保人员提供优质服务的基础环节。一是失业保险评估数据信息采集的组织。由于这项工作业务量大，工作繁琐，因此要对工作人员按照数据评估信息采集、核对、录入以及组织协调等工作内容进行统筹分工。二是确定评估数据信息采集的范围，即人员和时间。三是确定评估数据信息采集的内容，包括企业职工的姓名、失业保险号码、身份证号码、性别、出生年月、参加工作日期、视同缴费年月、个人缴费基数、个人缴费额和失业保险待遇水平及失业保险金发放形式等内容。四是评估数据信息采集的方法，根据采集失业保险评估数据信息工作所需要的内容制作各种统计图表，确定数据采集的具体程序。

其次，评估数据信息库的建立和维护。其工作内容包括参保单位数据信息及参保职工数据库和失业保险基金数据库及失业人员就业促进数据库的建立和更新、数据库信息的清理和完善、数据库信息的使用和维护等。

三、我国城镇失业保险评估信息管理系统存在的问题及改进建议

1、我国城镇失业保险评估信息管理系统存在的问题

目前，我国大部分地区已经建立了计算机管理信息系统，使用计算机和相关软件进行失业保险业务处理。但从整体上看，失业保险信息管理系统建设的现状与失业保险评估工作的要求还有一段距离，大量的数据资料还需要进一步的综合处理和分类，失业保险管理信息系统的不规范、不完善，制约了失业保险业务的发展需要，主要表现在以下几个方面。

首先，失业保险信息管理系统稳定性不高，不能有效保证失业保险评估所需数据和资料的完整性。失业保险信息管理系统涉及众多参保单位和人员的数据和资料，涉及到从收到支的各个业务流程，对于不同的保障项目和保障人群而言，又需要有专门的分类数据和资料，统计工作异常复杂，需要不断对相关数据进行更新和维护，因此系统的稳定性是失业保险评估工作顺利进行的基本要求。随着参保人员对失业保障需求的不断变化，失业保障相关的政策也需要随之调整，需要对系统的失业保险信息管理的核心数据库平台进行修改。政策的多变性和需求的多样性要求失业保险信息管理系统不断调整和提升，而系统的稳定性则是失业保险信息管理系统运行的关键。

其次，失业保险信息管理系统数据以统筹单位为基础，相对独立，难以实现资源和数据共享。各地对相关指标和数据的解释不统一，使得部分数据缺失，有些评估数据需要再加工处理。失业保险信息管理系统应当覆盖城镇失业保险各项业务和各类参保人群，相关数据资料的准确性和便捷性非常重要。对于同一个参保职工来说，无论在任何地方检索，他的参保信息都应该是唯一的，而且在提供了有效的身份证明后，他能随时查询到自己的失业保险信息，但目前由于失业保险信息管理系统未实现全国联网，不同的业务、险种由不同的经办机构管理，会出现信息的重复或不准确录入，影响了职工参保信息的准确性与唯一性。职工失业保险在不同类型工作单位、不同统筹区域之间的转移接续也比较困难。只有建立全国统一的数据管理系统，在更广的范围内实现信息数据的共享，才能真正保证参保职工相关信息的唯一性和准确性，以及评估指标数据的一致性。

再次，失业保险信息管理系统需要专门的工作人员，系统和人员的有效配合也需要一定的时间和周期。失业保险信息管理系统的发展要求相关工作人员既要精通计算机网络技术，又要熟悉失业保险的相关理论和业务，而目前社会保障单位却无法提供高额的薪资待遇来吸引高水平的专业技术人才。

最后，失业保险信息管理系统信息的安全性和准确性难以保证，也会给评估工作带来挑战。失业保险信息管理系统是政府电子政务系统的重要组成部分，该系统数据库庞大、系统更新快，因而安全需求较高。一方面随着系统用户增多，信息需求量不断增加，需要更新技术来更好地为大众服务。另一方面，由于该系统也是以互联网络为主要传输途径，各项公众服务需要在互联网上实现，因而不可避免地存在各种安全隐患。因此，保障失业保险信息数据的安全稳定，协调参保职工失业保险信息需求与网络安全问题是失业保险信息管理系统良好发展的关键。

2、我国城镇失业保险评估信息管理系统的改进建议

鉴于失业保险信息管理系统的以上问题及其对失业保险评估工作造成的障碍，可以从以下几方面进行优化和改进。

首先，进行有效的失业保险信息管理系统整合和优化，保证失业保险评估所需各类数据资料的完整性和准确性。为适应失业保险业务的新发展和促进失业保险评估工作的有效推进，失业保险信息管理系统的覆盖范围应扩大到失业保险各项业务和各类就业人员等，后续逐步扩展到全体城镇居民，保证数据资料的完整统一。通过失业保险信息管理系统整合，逐步实现各项保险业务之间、各管理部门和业务部门之间的协调，为保证失业保险信息管理系统的可持续发展和信息的有效性奠定基础。

其次，逐步实现参保单位和参保人员信息的统一，并为失业保险在不同行业、不同统筹单位的转移接续奠定基础。要实现失业保险管理信息系统不同业务流程、不同业务项目上的融合，将分散的业务流程通过合理有效的整合，实现数据的共享和统一。对于跨行业、跨地区流动的参保人员，要有效实现其失业保险转移接续的顺畅性和便利性。同时，要加强对已有参保单位和参保职工数据的维护核对、整理，实现相关数据资料的完整集中，逐步实现数据库中所有参保人员失业保险相关指标数据的完整和统一。

再次，加强对相关业务人员的培训，使其能顺利实现和新系统的磨合，提高工作效率。失业保险信息管理系统管理着大量的资金和人员信息，与每一个劳动者和参保人员的切身利益紧密相关，资金、技术、人才等都是该系统良性发展的必要条件。随着公共服务系统的建设和政务公开，该系统的用户范围也会逐步扩大，通过互联网访问该系统的用户也会越来越多。因此，应加强对失业保险信息管理系统相关工作人员的培训，使其顺利接轨新系统，提高工作效率，同时加大各项配套资源投入，保证新系统的顺利运行。

最后，充分发挥失业保险信息管理系统的优势，不断优化各项信息资源的有效运用。随着失业保险的逐渐完善，社会各界对该系统的各项服务提出了更高的要求。失业保险信息管理系统是失业保险相关管理部门和服务对象交流的窗口和平台，服务对象对失业保险相关业务的满意度也是评价失业保险有效性的一个非常重要的内容，有效的信息公开和交流有利于增强职工对制度的认同感。失业保险信息系统要为跨地区的人才流动、失业保险关系的转移接续、失业保险待遇发放及跨地区跨部门的管理服务提供相关的技术支持，以方便用人单位和劳动者通过该系统及时了解失业保险的各项政策和业务流程。通过失业保险信息系统的建设，可搭建起失业保险管理部门与广大参保职工之间交流和信息共享的平台，为失业保险评估工作的有序进行提供可靠的基础。

【参考文献】

[1] 刘进才等：关于政策评估的模糊数学方法及计算机程序处理研究[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2004（6）.

[2] 余向荣：公共政策评估的社会实验方法：理论综述[J].经济评论，2006（2）.