建筑工程工程量精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建筑工程工程量，期待它们能激发您的灵感。

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【关键词】工程量清单 计价 编制

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1工程量清单的基本概念

1．1工程量清单

是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照施工设计图纸及招标文件要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据计价规范附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则编制，包括分部分项工程量

清单、措施项目清单、其他项目清单。

1．2工程量清单主要组成部分

工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表、主要材料价格表等构成。

1．3工程量清单计价

是指投标人完成由招标人提供的工程量清单全部项目所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。

1．4工程量清单计价方法

是建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。

2工程量清单的编制依据

编制依据有《建设工程工程量清单计价规范》、招标文件、设计文件、有关的工程施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案。

3工程量清单的编制原则

工程量清单是对招投标人都有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据。能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。因此，在招标准备阶段，必须聘请具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编制。工程量

的内容可以依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。由于不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含内容可能不会完全相同，所以在每一个分部分项工程计算时，要详细说明该分项所包含的项目、工作内容和质量要求，只有这样才能避免漏项、缺项和重复计算。招标单位在编制工程量清单时应遵循下列原则:

3．1客观、公正、科学、合理的原则

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上，兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，按现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

3．2全面、真实、准确的原则

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要造价人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以《计价规范》规定的项目和统一工程量计算规则为依据，目前主要是借助计算机软件进行工程量的计算。

4工程量清单的编制要求

4．1严格按照《计价规范》进行编制

工程量清单的编制必须严格按照《计价规范》的要求进行。分部分项工程量清单必须满足

“四统一”原则，特别是必须根据《计价规范》中统一的工程量计算规则计算工程量。这就需要清单编制人员编制前要深入学习和领会《计价规范》，理解清单招标的实质，弄清清单项目的划分，熟练掌握各分项的工程量计算规则，特别要注意与定额计价模式不同的工程量计算规则。

4．2工程量清单项目特征描述完整

工程量清单的项目特征必须描述完整，避免由于描述不清引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响报标工作的质量。清单编制人员要根据《计价规范》中提示的项目特征和设计图纸，结合具体分项工程的特征，对项目特征进行增减，将项目描述清楚。

这不仅需要清单编制人员懂得工程造价方面的知识，还要懂得工程技术，最好具有工程施工的实践经验。招标人需要注意培养工程经济和工程技术方面的复合型人才，或者委托具有相应资质的造价咨询单位进行编制。

4．3分部分项清单项目齐全

清单编制人员要仔细读懂设计图纸，根据设计图纸列项，分部分项工程量清单项目不仅要列全，还要避免同一工作内容在多个分项里出现。这样可以预防施工单位利用工程量清单漏项进行索赔的风险，同时避免投标单位对同一工作内容进行重复计价。

5分部分项清单编制中存在的问题以及解决办法

5．1清单项目设置存在漏项问题

清单编制列项一定要按照招标文件规定的范围，招标设计图纸及《计价规范》的项目设置要求，把拟招标工程的明细项目列置齐全，不留活口。

5．2清单项目选套子目不合适

由于清单编制人员对于《计价规范》子目设置和适用范围理解存在偏差，导致所选清单项目存在问题，这样一来，清单子目编码、项目名称、计算规则应用就全改变了，导致投标人报价也会出现偏差。

5．3同一个清单子目项目分列不合适

在清单编制时，同一个清单子目在什么情况下要分列清单，清单编制人员一方面要按照《计价规范》的规定要求执行，同时还要结合本地区的计价标准的项目结构设置考虑，只有这样。

才能保证投标人根据分列的清单准确报价。

5．4项目特征描述不完整

在项目中清单项目特征描述不完整是最突出的问题，主要表现在这几个方面：

①计算部位表述不清楚。虽然《计价规范》项目特征描述里没有要求明确计算部位，但是由于不同计价人员对项目的理解却在偏差，清单编制人员要把自己的计算思路尽可能标注出来，便于投标人理解清单，准确报价。

②材料规格描述不完整。

③项目特征关于工程做法简单指向图集。在清单编制时不允许把有关工程做法简单指向图集编号，要求必须详细列出具体做法。一般来说图集只是表达施工的构造层次、尺寸，对于涉及材料种类、规格并不明确，简单指向图集，对于投标人就无法准确报价。

5．5工程量计算出现偏差

在清单编制过程中，工程量出现偏差主要有以下几种情况。

①图纸理解出现偏差，计算时丢三落四，尺寸选取不正确，造成工程量少算、多算。

②《计价规范》规定的计算规则理解偏差，该扣除部位的没扣除、不该扣除部位的扣除了、

该增加的部位没增加、不该增加的部位增加了，造成工程量计算结果偏差。

③由于清单项目选用错误造成的计算规则应用错误。

④由于清单项目分列不合适造成的工程量计算合并错误。

5．6针对清单编制中存在问题有效的解决办法

鉴于以上清单编制中存在的问题，除了努力提高编制单位及造价人员的执业水平外，在目前建筑市场前期招标阶段，针对大型重点基建项目建设单位为保证工程量清单的编制质量，往往委托两家造价咨询机构同时编制清单，然后进行细致核对，最终整理出一份几方认可的完整的清单进行招标，从而有效地保证了工程量清单编制的准确性。

建立以市场为指向的工程量清单计价模式，是建筑工程造价改革的需要，是适应社会主义的需要，是加入WTO后与国际接轨的需要，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用，进而也突出了工程量清单编制的重要性。

【参考文献】

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【关键词】工程量清单；细节探究；国标清单计价规范

建筑工程工程量清单计价模式已经在建筑行业实行了近14年，不仅逐步取代传统的定额计价模式，也为建筑行业和国际接轨提供的便利和准入前提，其中作为基础依据的工程量清单至关重要，它是确定和控制工程造价的基础数据，直接关系到投标报价和招标控制价的水平，关系到招投标的成败，关系到施工过程中计量、变更和索赔管理，关系到工程竣工结算。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成，编制方法虽然在国标工程量清单计价规范中有相关规定，但是对于规范可能产生歧义理解，在编制过程中可能会出现处理起来比较棘手的具体情况，因此有必要探究编制过程中的细节问题，以提高工程量清单的编制质量。

1分部分项工程量清单

分部分项工程量清单是工程量清单中最核心的清单，也是涉及内容最广、编制过程中工作量最大的清单，影响工程造价的大量基础数据体现在这个清单中，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

1.1项目编码

（1）基本规定组成项目编码的12位阿拉伯数字可以拆分成5级，其中：第1、2位数字表示专业工程代码，如01表示房屋建筑与装饰工程、02表示仿古建筑工程；第3、4位数字表示附录分类顺序码，如0101表示建筑工程中的土石方工程、0102表示建筑工程中的地基处理与边坡支护工程；第5、6位数字表示分部工程顺序码，如010101表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程、010102表示建筑工程中的土石方工程中的石方工程；第7、8、9位数字表示分项工程项目名称顺序码，如010101001表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的平整场地、010101002表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方；第10、11、12位数字表示清单项目名称顺序码，如建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方，如果其他项目特征相同，但土质类别不同，土质不同则施工难度不同则报价不同，不同报价工程量需要分别体现，那么三类土的挖一般土方可以编码010101002001，四类土的挖一般土方可以编码010101002002。（2）重码在同一招标工程的项目中不得有重复的清单编码，如果一个标段中含有两个单位工程，每个单位工程中都有项目特征相同的现浇混凝土基础梁，那么在工程量清单中第一个单位工程的现浇混凝土基础梁的项目编码应为010503001001，第二个单位工程的现浇混凝土基础梁的项目编码应为010503001002，并分别列出各单位工程现浇混凝土基础梁的工程量。（3）补充编码编制工程量清单时如果出现国标清单计价规范中没有的项目，应按补充项目处理，补充项目的编码由规范代码与B和三位阿拉伯数字组成。如01B001表示房屋建筑与装饰工程补充的第一项，01B002表示房屋建筑与装饰工程补充的第二项等，以此类推。

1.2项目名称

确定项目名称也叫列项，列项的基本原则是项目特征不同报价可能就不同，报价不同就要分开列项。列项看似简单其实不然，不仅需要有纯熟的报价计算方法，还需要掌握相关规定。目前造价工作者一般都是依据当地定额对工程量清单进行报价，那就需要熟练掌握定额中的工程量计算规则和说明，比如辽宁省的钢筋混凝土构造柱，在框架结构中构造柱一般出现在砌筑的女儿墙中和较长的框架间的砌体中，虽然都是构造柱，但是他们的报价却是不同，因为定额中规定框架结构的间墙构造柱的人工需要乘以系数1.3，而砌筑的女儿墙中的构造柱则不需要乘系数，因此虽然是同一个单位工程的构造柱却报价不同，需要列两个清单项目。这一类的分别列项是很多造价人员的弱点，经常被忽略不做区分，导致报价时再把工程量分开分别报价，然后再按加权平均的办法报最终价格，非常繁琐。

1.3项目特征描述

项目特征是对工程量清单项目自身特征的描述，是履行合同义务的基础，是确定每个清单项目所报综合单价的重要依据，特征不同报价就不同，因此特征描述的内容必须准确、全面，和图纸一致，越详细越好。相同的项目名称如果项目特征不同就可能带来综合单价的不同，而不同报价的工程量应该分别列清单项目。例如，同一招标工程中的现浇混凝土独立基础的混凝土强度等级不同，则混凝土的单价不同，就会导致现浇混凝土独立基础的综合单价不同，就需要分开列清单项目，项目编码前四级相同，用第五级编码001、002等区分，分别对应各自的工程量。对有些用文字难以规范、简洁、准确和全面描述的项目特征，在用文字描述的同时也可以直接采用图集编号等方式描述，考虑到投标人投标时复核工程量方便，或者施工过程计量管理、结算调整工程量、处理工程索赔等方便，也可以注明施工部位，不同部位的工程量对应不同的工程量清单项目。

1.4计量单位

应按国标清单计价规范附录中规定的计量单位确定，一般以重量计算的项目采用t或kg；以体积计算的项目采用m3；以面积计算的项目采用m2；以长度计算的项目采用m；以自然计量单位计算的项目采用个、套、块、樘、组、台等；没有具体数量的项目采用宗、项等。对于有两个或两个以上计量单位的工程量清单项目，应根据项目特征的要求，并考虑方便计算工程量等因素来综合选择。1.5工程量是指建设工程项目以经审定通过的工程施工设计图纸及其说明、施工组织设计或施工方案和其他有关技术经济文件为依据，按照国标清单计价规范附录的工程量计算规则、计量单位等规定，对每个清单项目计算出来的工程数量。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，不考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量，如土石方工程中不需要考虑工作面和土方放坡的工程量等。

2措施项目清单

措施项目清单应根据国标清单计价规范的规定编制，并应根据拟建工程的实际情况列项。招标人将认为可能发生的措施项目列在措施项目清单中供投标人报价时参考，投标人在报价时认为招标人提供的措施项目不合适可以进行修改，并按修改后的措施项目清单进行报价。措施项目包括可以计量的项目和不能计量的项目。可以计量的项目有脚手架、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、降水等，按照工程量计算规则计算工程量，编入分部分项工程量清单中，和构成工程实体的分部分项工程量清单项目一样采用综合单价计价；不能计量的项目有文明施工、安全防护、夜间和非夜间施工照明、二次搬运、冬雨季施工、地上和地下设施、临时设施、已完工程及设备保护等，按照国标清单计价规范附录中列出的项目编码、项目名称以“项”为计量单位编制措施项目清单，投标人按“项”报价，一般有按系数法计算和按造价主管部门规定计算两种方法。措施项目清单在编制时除了考虑工程本身的特点外，还需要考虑施工现场情况、常规施工方案、与建设工程有关的标准、规范、技术资料，拟定的招标文件，建设工程设计文件及相关资料，地勘水文资料、气象、环境、安全等。因为影响因素太多，实际工程中如果出现国标清单计价规范附录中未列的措施项目，清单编制人可以根据工程的具体情况对措施项目清单进行补充。

3其他项目清单

3.1暂列金额

暂列金额可以理解成不可预见费用，这笔费用可能发生，也可能不发生，如果发生也不能预先确定发生的具体金额，主要用于：（1）签订工程合同时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购费用；（2）施工中可能发生的工程变更费用；（3）合同约定调整因素出现时的合同价款调整费用；（4）索赔、现场签证确认的费用等。工程建设本身的复杂性决定了暂列金额的存在，工程设计可能需要随着工程进展进行优化和调整，业主也可能提出新的要求，施工过程中可能出现事先不能遇见的因素等，这些都有可能带来工程造价的增加，为了能合理确定和有效控制工程造价，我国政府投资工程项目要求实行概算管理，商业性开发项目也需要成本预先控制，概算不能超估算，预算不能超概算，结算不能超预算，为了不出现这“三超”现象，在国际惯例中通常都预留这部分款项，暂列金额由招标人根据拟发包工程的具体情况估算。放在工程量清单中。

3.2暂估价

暂估价是指必然发生只是暂时不能确定价格的、又需要在工程量清单中体现的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，所以只能暂时根据工程造价信息或参照市场价格确定一个综合暂估价，列出明细表，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价，并在表中注明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上。工程竣工时按实际价格结算。

3.3计日工

计日工这部分的重点是确定哪些工作属于应该按照计日工计算的费用项目，主要有两类，一是发包人要求承包人完成的工程合同以外的工作，二是因工程变更产生的并且工程量清单中又没有对应项目的工作。计日工表中应列出完成零星工作需要消耗的人工、材料和施工机械台班的计量单位和暂估数量，供投标人报价使用，结算时，工程量按承发包双方共同确认的实际发生数量为准，但承包人所报综合单价不能修改。

3.4总承包服务费

是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。编制工程量清单时按发包人发包专业工程、发包人供应材料和施工现场管理等项在表格中一一列出，供投标人报价。

4规费项目清单

是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。除“五险一金”外，还有工程排污费和危险作业意外伤害保险费。一般按各地造价主管部门规定计算。以辽宁省大连市为例，“五险一金”按施工企业取得的《辽宁省施工企业规费计取标准》计算；工程排污费按实际发生结算；危险作业意外伤害保险费按建筑面积计算，每平方米1.50元。如无法计算建筑面积，可按工程总造价计算，每千元1.50元计取。

5税金项目清单

建筑工程造价中所包括的税金是指完成该建筑工程项目需要向国家缴纳的税金，应根据造价主管部门规定的税率和方法计算。该税金由建设单位通过工程造价的结算转交到施工单位，再由施工单位上缴到国家税收部门。综上所述，只有严格按照现行的《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和其他编制依据的规定，对其中的每个清单、每个表格、每个项目、每个数据等细节都精益求精才能编制一份高质量的工程量清单。

参考文献

[1]《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2013.

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关键字：建筑工程造价;工程量审核;方法

Abstract: the engineering cost control is the central task of engineering construction, correct, fast calculation is the core task quantity the first work and calculation of engineering quantity is the foundation of the budget, with larger workload, the tedious, time-consuming, careful and other characteristics, accounts for about a project of the whole budget workload of 50 to 70%, and the precision and speed of the degree will directly affect the quality of the budget and speed. Improve quantity calculation methods, to improve the quality of project budget, speed up the budget estimate rate, reduce project budget personnel's workload, strengthen the audit, examination transparency have very important significance.

Keyword: construction project cost; Bill audit; methods

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：

引言

工程造价是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是筹集建设资金的依据，是评价投资效果的重要指标，是利益合理分配和调节产业结构的手段。因此，工程造价审核工作的重要性就显得尤为突出。但对于施工企业，在上报工程造价的过程中，出于各种原因，常存在多报、高报的现象，从而增大了审核工作的工作量和工作难度，这就要求审核人员在提高业务水平和自身素质的同时，要对待工作保持认真、负责的态度，本着公平、合理、公正的原则，从严从细，不过大估算也不低压工程的造价，使其能够真实、贴切地反映出一个工程造价的实际情况。

1.做好基础准备工作是做好工程量审核工作的前提

审核工程量是一项技术性很强的工作。它不仅需要审核人员具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能，还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，更需要做好算量的基础工作。因为无论是手工算量还是软件算量，其中的一些基本操作流程还是相同的，即应先把一些规则性的东西确定下来，如钢筋采用什么接头、土方的挖运填的界定等等，然后按照“从粗到细，先易后难，控大量调小量，，相互沟通”的方法进行。

值得注意的是，审核人员在工程量计算时，需要考虑后续工作的要求，应尽量做到计算过程表达清楚，包括图纸号、项目名称、部位的划分和构件的基本属性，确保每种工程量计算都要有据可依，符合相关规则。

在审核过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，其中重要的基础工作就是需要相关各方的认可，才算达成一致。因此，每次核对过程都要有详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，确保审核过程是可追溯和公开透明。同时，参与审核的各方需要在上面签字或盖章，以示确认。

2.工程量审核的关键

一个建设项目的工程量是构成项目造价的基本元素，对工程量的审核是最繁重、最复杂，花费时间最长的一个环节，因此，只有在工程量的审核上下功夫，才能真正保证审核的质量。

2.1掌握计量规则。针对工程量的审核，首先要做到在进行工程量审核前要熟练掌握全国统一的工程量计算规则。只有在相同的计算规则、相同的计算方法下，执行相同的规定，工程量才能具备可比性。例如在计算墙体时，应扣除门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙身的混凝土柱、粱等体积，如果审核人员不了解规则，就有可能将应扣除的部分增加在工程量中，从而增加造价。同时，有些计算规则是为简化工程计算，例如，在计算基础时，基础大放脚T形接头处的重叠部分以及嵌入基础的钢筋、铁件、管道、基础防潮层及单个面积在0.3平米内的孔洞所占体积不予扣除，但靠墙暖气沟的挑檐亦不增加。这样的规定如果不熟练掌握的话，不但加大了工程量的计算，工程量数值的准确性上也会存在偏差，给工程量的审核带来不必要的麻烦。

2.2口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道(结合层)，计算工程量列工程细目时，也应包括这些内容。反之，如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道，那么在计算这部分工程量时，就应该另列项目计算。

2.3 计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”(每三项为一组)；管道安装工程预算定额中的计量单位，有些工程细目用“10m”,有些细目用“100m”等.这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。

3.工程量审核的方法

由于工程规模、繁简程度不同，合适的审查方法，不仅可以减少工作量，而且能突出重点、审核时间短，效果好。工程量的审核方法很多，最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。

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关键词：工程量清单 编制 问题分析

1、工程量清单编制存在的问题

（1）项目清单设置不合理。缺项、漏项。漏项是工程量清单编制时的一个常见的问题，如某项目地质条件复杂，土方量大，土方须平衡，只设置了土方回填一项，未分别按外借土方回填和利用土方回填项。水泥搅拌桩空搅数量多，比例大，设置水泥搅拌桩时漏设空搅部分。清单项目设置不准确或漏项会给招标人带来较大的工程量风险，在工程实施过程中投标人可能会据此进行索赔。

（2）工程量清单中项目特征表述不清。前后矛盾。工程量清单醒目特征表述不清，前后矛盾会导致投标单位报价的不合理。

（3）清单项目特征描述不清或错误。有些编制人列清单项时，项目特征不描述。如“现浇混凝土构件”，项目特征不描述混凝土强度等级和类型，是C30的?C40的?还是C50的?是商品泵送混凝土?是抗渗混凝土?还是膨胀混凝土?都无法从中得知。项目特征描述不详细、不明确或不清晰，容易给投标人造成理解上的误差，使得投标人在投标报价时难以把握，并给今后的工程结算、价格调整、合同的实施带来了纠纷、争议。

（4）清单工程量不准确.清单工程量的编制是工程量清单编制的一个重要环节。工程量计算的正确与否，会影响投标人的单价分析，同样也给业主带来风险，如投标人发现工程量计算错误，很可能会采取不平衡报价，让业主陷于被动。

2、工程置清单编制存在的问题原因分析

(1) 对工程量清单计价的适用范围认识模糊。工程量清单计价方法，是工程建设过程中，处在建设实施阶段时选择施工队伍的一种计价方法，其工程量清单的编制，只能是设计深度能满足《计价规范》附录规定的计算规则，计算出相应工程数量的施工图设计资料，以初步设计为基础编制工程量清单会出现以下几种情况：A、不能准确表述清单项目名称，B、不能提出与施工设计图相符的，组成清单项目的全部施工工程，C、项目的特征描述不准确、不完整，D，计量单位和工程数量不准确。仅这四项，就是以使清单计价的有效陛大打折扣，将会处理大量的工程量变更和综合单价的调整。

(2)对工程量清单的编制原则和方法掌握不够分部分项工程量清单项目与设计要求和施工情况不符

（3）编制人员不认真细致、马虎大意，未经复核。编制人员工作不认真，粗枝大叶，搞错清单范围，标段之间划分不清、或不按计价说明和规则执行一对图纸不熟悉，没有对图纸的所有内容一一把握，或编制人嫌工程量计算麻烦、费时，采用所谓的经验系数法，如按建筑面积的含量来估算钢筋工程量等等。工程量清单编制后，应按规定进行复核，否则很容易出现漏(多)加、漏(多)减、漏(多)算或前后矛盾。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。

（4）违反建设程序。设计图纸深度不够或变化。编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件 以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。

（5）未进行现场勘察调查，对现场情况不了解。编制人不到现场进行实地勘察，就容易忽略了地下管线、地下障碍物、地面构筑物等对工程实施的影响，特别在措施项目中就很可能漏项。如在交通繁忙路段施工，则应考虑设置疏导交通费用清单项。还有一些由业主实施，需中标人配合的，应设置相应项目的配合费项，如道路绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项。

（6）编制人的能力经验和对编制的重点难点把握的偏差。工程量清单专业性强，内容复杂，涉及面广，要求编制人工作认真细致，不仅要掌握工程计量知识，熟悉招标文件及法律、法规条款，还要对建筑构造、结构以及施工工艺、施工方案有一定的理论知识和实践经验。每个编制人的能力水平都不―样，工作经历不同，同样的项目每人编制出来都会有所不同，反映出来的合理性也不尽相同。

（7）图纸模糊或不完善招标的施工图纸可能由于设计深度问题，部分内容未达到施工图纸的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。

3、工程量清单编制存在问题的对策

3.1 择优选择编制单位

工程量清单可以由具有编制招标文件能力的招标人编制，现在招标人一般都是委托工程造价咨询机构或招标机构进行编制，这是专业化、社会化的必然选择。关键是招标人要选择委托实力强、信誉好且具有相应资质的工程造价咨询机构或招标机构。我们的做法是通过社会公开征集的形式择优选择了5家招标机构为年度服务单位，并制定了相应制度对其进行管理，以形成良性竞争。

3.2 严格遵守建设基本程序

招标人应从项目的项建、立项、可研，初步设计，工程招标、工程施工，竣工决算等环节建设程序，有计划、合理地安排关键节点，杜绝违章违规行为可以有效地避免投资浪费、造价失控。设计前应进行详细地质勘察，图纸审查要从初步设计开始，施工图未经审查的，不能作为招标图和施工图。

3.3 指定措施。加强管理

应明确编制人的工作内容、工作职责，工作目标、工作计划、工作流程，并以组织措施、合同措施、经济措施、技术措施加以管理。包括但不限于：

(1)建立项目管理小组，落实人员，定岗定位，并进行职能分工。

(2)制定工作计划和详细的工作流程并严格遵照执行

(3)复核施工图，组织设计交底答疑会。凡图纸不明确的地方要求设计院明晰，不合理的地方可以提出合理化建议，尽量将存在的问题在招标前解决。

(4)依据国家清单规范、计价办法等，认真复核、审查工程量清单，清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。

3.4 加强学习，善于总结

工程量清单的编制过程不是静态的，而是动态的。编制人同时要善于总结，建立资料库。

4、结束语

总而言之，工程量清单是对招、投标人都具有约束力的重要文件，是工程招标投标活动的依据。能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标峋质量，也是招标成败的关键，对合同的履行也有至关重要的影响。

参考文献

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关键词：建筑工程造价;工程审核;原因

Abstract: The project cost control is the core task of the engineering construction, engineering calculation is correct, fast is the primary work of the core task, engineering calculation is based on the work of preparation of project budget, with a larger workload, tedious, time-consuming, delicate features, about preparing the project budget workload of 50 ~ 70%, and its accuracy and speed will directly affect the quality and speed of budget. Improvement of calculation method of engineering quantity, for improving the quality of budget, accelerated speed, reduce the budget staff, has a very important significance to enhance transparency, certification audit.

Key words: engineering cost of construction project audit; reason;

中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号：

引言

工程造价是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是筹集建设资金的依据，是评价投资效果的重要指标，是利益合理分配和调节产业结构的手段。因此，工程造价审核工作的重要性就显得尤为突出。但对于施工企业，在上报工程造价的过程中，出于各种原因，常存在多报、高报的现象，从而增大了审核工作的工作量和工作难度，这就要求审核人员在提高业务水平和自身素质的同时，要对待工作保持认真、负责的态度，本着公平、合理、公正的原则，从严从细，不过大估算也不低压工程的造价，使其能够真实、贴切地反映出一个工程造价的实际情况。

1 做好基础准备工作是做好工程量审核工作的前提

审核工程量是一项技术性很强的工作。它不仅需要审核人员具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能，还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，更需要做好算量的基础工作。因为无论是手工算量还是软件算量，其中的一些基本操作流程还是相同的，即应先把一些规则性的东西确定下来，如钢筋采用什么接头、土方的挖运填的界定等等，然后按照“从粗到细，先易后难，控大量调小量，，相互沟通”的方法进行。

值得注意的是，审核人员在工程量计算时，需要考虑后续工作的要求，应尽量做到计算过程表达清楚，包括图纸号、项目名称、部位的划分和构件的基本属性，确保每种工程量计算都要有据可依，符合相关规则。

在审核过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，其中重要的基础工作就是需要相关各方的认可，才算达成一致。因此，每次核对过程都要有详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，确保审核过程是可追溯和公开透明。同时，参与审核的各方需要在上面签字或盖章，以示确认。

2 工程量的审核

一个建设项目的工程量是构成项目造价的基本元素，对工程量的审核是最繁重、最复杂，花费时间最长的一个环节，因此，只有在工程量的审核上下功夫，才能真正保证审核的质量。

2.1针对工程量的审核，首先要做到在进行工程量审核前要熟练掌握全国统一的工程量计算规则。只有在相同的计算规则、相同的计算方法下，执行相同的规定，工程量才能具备可比性。例如在计算墙体时，应扣除门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙身的混凝土柱、粱等体积，如果审核人员不了解规则，就有可能将应扣除的部分增加在工程量中，从而增加造价。同时，有些计算规则是为简化工程计算，例如，在计算基础时，基础大放脚T形接头处的重叠部分以及嵌入基础的钢筋、铁件、管道、基础防潮层及单个面积在0.3平米内的孔洞所占体积不予扣除，但靠墙暖气沟的挑檐亦不增加。这样的规定如果不熟练掌握的话，不但加大了工程量的计算，工程量数值的准确性上也会存在偏差，给工程量的审核带来不必要的麻烦。

2.2要正确选择合适的审核工程量的方法。由于工程规模、繁简程度不同，合适的审查方法，不仅可以减少工作量，而且能突出重点、审核时间短，效果好。审查方法有很多，主要包括全面审查法、重点抽查法、分解对比审查法等，可根据实际情况来进行选择。

3设备、材料价格的审核

设备、材料预算价格是施工图预算造价所占比重最大，变化最大的内容应当重点审查。但由于建筑材料市场不规范，材料质量差异性较大，从而造成了材料价格的参差不齐，所以主要材料价格的确定一直是评审工作中的一大难题。如何能保证材料价格接近实际的价格，要通过了解市场价格、结合定额材料价格、建设单位报审价格，并参考同类工程价格，综合测算统一定价，保证出具的审核结论具有可比性、科学性和统一性，从而达到节约资金的目的。所以在审核设备、材料价格时要做到以下几点：

3.1审查设备、材料的价格是否符合工程所占地的真实价格及价格论文水平。若是彩市场价，要核实其真实性、可靠性。若是采用公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否要按规定调整。

3.2材料的原价确定方法是否正确，运杂费等各项费率及计算是否正确。

4费用计取的审核

审核人员在对费用进行审核前要熟悉费用定额的主要内容及相关的文件规定，同时要结合甲乙双方签订的工程合同，要注意定额与费率是否相配套、工程类别划分是否正确、有关费用在选择费率时是否合理等问题。尤其要注意甲乙双方签订的施工合同条款与相关的文件规定是否有矛盾的地方，针对无效条款要坚决删减，防止增加工程造价。

5工程量审核中出现计算结果差异的原因

不同的造价人员编制的工程量计算结果必然是不同的，相同是没有的。审核过程中存在计算结果不一致的原因，主要有包括以下几点：

5.1施工方往往故意高估冒算，甲方和咨询单位往往算得比实际消耗还少，这是由于所处的立场所决定的。

5.2施工方对定额的理解不如咨询单位，但甲方和咨询单位对施工工艺不是很熟悉，这也会造成计算结果的差异。

5.3施工方对规范、图集的理解要比咨询单位要深。因为施工单位的人员是直接参与施工管理过程的，而甲方和咨询单位对规范、图集通常不大熟悉，这样也会影响工程量的计算，审核时更是缺乏共同语言。

5.4对图纸的理解也存在不同程度的差别，一般施工方对图纸的理解要比咨询单位要正确些，特别是对设计变更，许多咨询单位都是很茫然的，而施工方因为一直参与其中，了解的自然相对清楚。这样必然会出现结果的不同。

5.5工程量计算的工具和方式不同也会造成计算结果的不同，同一工程用手工与软件计算的结果有一定的差异，用不同软件也会有不同的计算结果，不同的人用同一软件计算结果也会不同。

5.6施工单位送审的计算书往往是按施工的思路进行计算，而甲方和咨询单位一般是按预算的规则操作，这种计算结果会有所不同。

5.7经验丰富的预算员与初出茅庐的预算员计算出来的结果往往有很大的差距，新手计算漏项错算现象较普遍。

6结语

总之，工程量审核工作是一个复杂而系统的工作，在审核前就应制定周密的审核策略、计划和进度，同时要根据具体情况进行适度调整，以确保审核工作的顺利进行，当然，要做到公平公正，如何熟练运用审核技巧等这些都不是一朝一夕的事，只有不断地总结经验教训，形成一套行之有效的审核流程和标准，这样才会不断进步和成熟。

参考文献：

1.《建筑工程造价管理与控制》 杨爱华，安徽文化出版社，2004年3月

2.《最新工程造价、估价与工程竣工结算编制删指南应用手册》 编委会，中国知识出版社，2006年6月

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关键词：特点；造价控制；意义

实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。

1 工程量清单计价的特点

工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：

（1）工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费（与现行国家颁布的定额及费用水平相比）。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康迅猛地发展。

（2）工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之合，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。其二：有利于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。

（3）工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

2 工程量清单计价模式下的造价控制

（1）工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。

（2）工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、工程量清单等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价均符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工技术方案的缺点。

（3）工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

（4）工程项目竣工结算阶段。在这一阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段中可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。

3 工程量清单计价法的意义

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关键词：工程量清单；工程招标 ;工程标底

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一．标底的概念及其作用

标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标单位编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，是建设单位对招标工程的预期价格，是审核投标报价、评标、决标的基本依据。作为招标人对拟建项目的投资期望，标底在目前我国的招标投标制度下有着重要的参考作用：

招标人预先明确在拟建工程上应承担的财务义务；

切实落实工程所需资金的依据；

给上级主管部门、计划部门提供核实建设投资的依据；

能反映当前建筑市场的平均水平，可以为招标人选择投标企业提供参考。

二．工程量清单对标底的影响

拟建工程的招标标底是业主掌握工程造价，控制工程投资的基础数据，曾在评标过程中发挥重要作用。实行工程量清单计价对标底的影响主要在于：

1、趋于明朗化

实行工程量清单计价，工程招标标底是根据《工程量清单计价规范》、拟建工程设计文件、工程量清单、招标文件、合理的施工方法以及有关工程量消耗定额、参考价目表、参考费率等确定的社会平均价格，一般由具有建设项目管理能力的业主或由具有相应资质的中介机构编制。招标人根据需要也能按照上述规定测算出拟建工程的标底价格，因此招标标底趋于明朗化，已无保密必要。

2、标底的作用弱化

主要体现在两个方面：一是招标工程设有标底的，标底仅作为拟建工程造价的上限控制线。投标人的所有投标报价均不得超过标底，否则为废标。按照合理低价中标的原则，中标价应是既不高于标底，又不低于本企业成本的富有竞争力的拟建工程的个别价格，一般趋近于下限。二是不设置招标标底，即进行无标底招标。一般作法是，以各投标单位的报价去掉最高、最低价后的算术平均值作为评标基准价，再以基准价下浮一定百分比来控制、判断某个报价是否属于合理最低价，以此方式评定商务标。

招标标底的明朗化及其作用的弱化，使之成为评标的参考条件而不是必要条件，设与不设均可。标底不再是中标的直接依据，从而避免了因标底编制失误和标底泄露对招投标活动带来的负面影响。

三．编制标底要考虑的因素

1、编制标底应考虑工程的工期

标底必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映，在标底的措施费项目清单列入适当的赶工措施费。

2、编制标底必须考虑招标方对工程的质量要求

标底必须适应招标方质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。标底中对工程质量的反映，应按国家相关施工验收规范的要求作为合格的建筑产品。但招标方往往还要提出要达到高于国家验收规范的质量要求。为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用。因此，标底在措施费项目中应考虑优质优价。

3、编制标底必须考虑招标工程范围

标底必须合理考虑招标工程范围，应将地下工程及“三通一平”等招标工程范围内的费用正确地计入标底价格。这主要是指施工单位代建设单位做的施工前准备工作及其他原规定应由建设单位承担的任务。在招标文件中预先加以说明，由施工单位来代办，在编制标底时应该加入此项费用。

4、编制标底要合理考虑现场条件和合理施工方案

编制一个比较理想的标底，要有一个比较先进、比较切合实际的施工组织设计，包括合理的施工方案，施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，要认真分析国内的施工水平和可能来投标的施工单位的实际水平，从而采用比较合理的编制依据。

四．工程量计价模式下的标底编制

建设工程施工招投标中招标方编制工程量清单和投标方编制清单报价，规范招标人和投标人在招标投标活动中的计价的行为，是为了创造公平有序的市场竞争环境，保障工程质量，合理确定工程造价。工程量清单作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确性与否十分重要。

由于各地区、各行业工程造价的管理体制具体规定不同，对于招标标底的确定方式、计算方法各不相同，以企业自主定额作为计算依据的标底形式。不同的标底计算方法有不同的应用条件，要结合项目的具体情况实施。不论用哪种方式编制，标底必须适应目标工期的要求，必须适应招标方的质量要求，必须适应建筑资源的供应可能与价格变动的可能，必须充分考虑项目所在地域的自然环境与现场条件，将地下隐蔽工程和“三通一平”等招标工程范围内的费用正确计入标底价格。标底的编制和设定应当以完成招标范围内工程任务的通常条件为基础，综合考虑施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施、市场供求状况、合同实施过程中可能发生的风险等因素，并按省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。

编制标底的注意事项

编制标底除了要注意上述的因素外，还应特别注意以下各项工作:

1、做好标底编制前的各项准备工作

(1)认真消化招标文件；

(2)踏勘现场。标底编制切不可“闭门造车”，一定要踏勘现场，了解现场供水、供电、通路和场地状态；

(3)清点和熟悉施工图。首先要检查接收的施工图所表达的工程内容，是否属于招标范围，属于招标范围的工程项目或内容是否都表达在施工图内。其次将图纸目录与各张施工图校对，防止目录与实际图纸不一致。

2、计算工程量

若编制工程量清单与招标标底是同一个单位，工程量的计算是非常重要的，漏项和错算不仅会直接影响标底造价的准确性，而且还会影响投标单位的报价以及工程实施过程的造价控制和结算。

工程量的工程分项名称，以及工程量的计算方法，应与国家《建设工程工程量清单计价规范》的规定一致。标底价格按照地区消耗定额和有关计价规定来确定。

还要特别注意，招标文件中的工程量清单和编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正。

3、正确使用地区消耗量定额

消耗量定额要正确运用。消耗量定额不适用的一些分项，如何正确换算和补充，要有依据，不能凭主观想像，生搬硬套。标底中的单价是以当地现行的消耗量定额及造价管理部门的材料市场指导价为依据的。对消耗量定额中的缺项或有特殊要求的项目，应编制补充单价分析。

(1)正确计算措施项目清单费用

措施项目费用是标底编制中比较难处理的问题之一。设计单位只提供施工图，一般不提供施工方案，所以标底编制人员平时要注意收集有关方面的资料。如缺少资料，要做好调查研究，进行多方案比较，特别是对一些深基础工程、超重和超大构件的吊装和运输、大规模的混凝土结构施工、工期要求比定额工期缩短过多的工程要采取抢工施工措施、施工机械搬迁费等，更应慎重考虑。

(2)计算标底总造价

标底清单项目综合单价中管理费和利润的取费标准，应按照工程主要特征确定工程类别，以人工费与机械费之和为基础，采用规定费率。

结语：总之，工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，它对招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。标底在目前我国的招标投标制度下有着重要的参考作用及深远的意义。

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关键词：建筑工程；工程量清单计价；概况

中图分类号：F284 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）07-0226-02

自2003年我国开始实行《建设工程工程量清单计价规范》后，我国建筑市场逐渐实现规范化。工程量清单计价在建筑工程管理中的应用，可以满足市场经济发展的规律与市场竞争的要求，同时可以对业主资金使用效益进行有效提升，并帮助施工企业提高施工技术水平，并对其经营管理进行有效改善，在对劳动生产率进行有效提升与施工方案合理确定的基础上，实现企业发展的社会效益与经济效益。

一、工程量清单计价的概况

工程量清单是指承包合同内规定的准备实施的所有项目及内容，遵循工程部位、性质与工程数量、单价等内容列表表示出来，并将其作为招投标后工程价款计算的重要参照信息，同时也是承包合同的主要构成成分。现阶段，建筑工程建设中普遍选用工程量清单计价方式，在这种方式应用中，应对工程质量加以重视，并对工程实际情况进行真实反映。定额是传统定额计价模式计价的主要依据，这种计价模式将竞争报价中最重要的价格因素固定化了，对竞争起到全面性的遏制作用。定额项目与市场之间存在脱节的现状，为此，随着市场经济体制的不断完善，在工程计价模式方面，已经从传统定额计价模式转向了工程量清单计价模式，实现了量价分离。这种计价模式的推行，不仅深化了我国工程造价改革，还推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径，基于此，相比与原有定额计价模式，工程量清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面。

一是工程量清单是招标工程标底编制、投标报价及调整工程结算工程量的重要参考信息。利用工程量清单招标可以将计算投标报价的流程进行简单化，并能对投标报价时间进行大幅度缩减，为投标营造一个公平、公正的良好环境。

二是工程量清单计价必须与市场经济发展的规律与市场竞争的规则相符合，在对企业经济效益进行大幅度提升的同时，确保制定施工方案的合理性。利用工程量清单计价，投标单位仅需要负责其自身报价的成本与单价，对风险管理的有效实行具有关键性的作用。

三是通过工程量清单计价方式的利用，对管理和控制建筑工程标底十分有利，避免标底泄漏等情况的出现。

二、工程量清单计价模式的作用

在建筑工程建设中，必须遵循国家相关法律法规，并与施工现场的具体情况相结合，在工程量清单计价模式运用的基础上，进行工程造价控制。工程量清单计价模式的全面实行，不仅可以对建筑工程施工承发包计价行为加以规范，还可以对建筑工程承发包双方合法权益加以维护，同时还是深化工程造价改革，推动建筑事业快速发展的动力。

一是工程量清单计价模式能够对市场经济规律进行反映。与一般商品相比，在市场竞争中建筑产品同样收到多种因素的制约，如价值规律、供求规律及货币流通规律等。工程量清单计价模式要求由施工单位完成人力、材料、机械消耗量与施工措施消耗量等内容的确定，这样对建筑工程在市场中价格体系的形成十分有利，并能对其真实价值进行充分反映。

二是合同价的合理确定与实现工程合同价是招投标阶段工程造价控制的主要目标。获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价与签订合同预先控制造价变更是招投标阶段工程造价控制的主要体现。作为统一报价的基础，工程量清单是获得竞争性投标报价的重要保障。合同价的确定促使工程造价与工程实际价值更为接近，其中投标报价与标底是合同价确定的重要因素。在这个施工阶段，必须进行工程项目招投标文件的详细编制，如招标公告、招标文件、工程量清单等，这些条款中大部分都对工程项目造价的确定及控制起到至关重要的作用，都是工程各环节造价控制的重要保障。为此，避免各种失误的出现，做到准确、详尽。

三是工程量清单计价模式应遵循政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。在全国范围内由政府相关部门进行工程量清单计价原则、方式等内容的统一确定，如项目编号、项目名称等。并将自主报价与市场竞争等空间留给企业，依据企业本身综合实力，确定施工方式、人力、材料、机械等消耗量的水平等。这样可以给予企业充分选择的权力，并对建筑工程成本控制十分有利，进而推动建筑企业的发展。

四是工程量清单计价模式对合理分担建筑市场风险十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建设过程中，受多种因素的影响，如人为因素、自然因素等。这种情况下将加大建筑工程施工的风险。选用工程量清单计价模式，投标单位不需要负责变更工程量及工程量计算失误等方面带来的风险，这种情况下，对合理分担建筑工程建设中的风险十分有利。

三、工程量清单计价模式的几点思考

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关键词：工程量清单模式；建筑工程；造价管理

长久以来，我国采用的是定额计价的模式，这种计价方式具有很强的计划性，并且建筑工程造价的定价权是工程造价管理的机构，在我国的建筑工程实践中曾经发挥了很重要的作用，但随着我国市场经济的不断深入，它越来越不适应现代社会经济体制的发展了，在2003年，我国颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，自此以后，工程量清单模式在我国的建筑工程中被广泛的应用，并为建筑工程造价管理提供了可靠的依据及基础。

一、工程量清单模式概述

工程量清单模式是相对于原有定额计价模式的一种新计价模式，也是一种市场定价模式，主要是通过建筑产品买卖方依据建筑建设市场的信息及供求情况来进行自由的竞价，以此确定合同价格方法。实行工程量清单模式是工程造价管理基础依据，它的计价公式是：总报价=∑（工程量×综合单价）+措施项目费+其他项目费。与原有定额计价模式相比，它具有的特点是：能够满足市场竞争的需求，并为公平竞争提供了条件，有利于建筑工程风险合理的分担、业主对建筑投资的控制和工程款拨付及工程造价最终的确定，还促进了建筑企业管理水平的提高，有效避免了建筑工程量的重复及矛盾的计算。

二、工程量清单模式下建筑工程造价管理措施

1.工程量清单模式下招投标阶段的造价管理

工程量清单模式下的招投标对建筑工程的造价管理是很重要的，能为接下来的建筑工程的有效开展提供了可靠保障，在招投标工作中，首先，应该对招投标文件进行认真地研究，对于所达到的标准要充分的了解，还要对施工图给予仔细地分析，以找出存在的疑问，且向招标方仔细地询问；其次，进行投标文件的编制时，应该对清单的工程量进行审核，以及时发现施工方所提供的工程量清单合理与否，并采取相应的措施及时给予纠正，在这种清单计量模式下，有些投标者在投标的时候，会运用小于工程项目的低价投标法进行报价，应该及时对投标文件进行审核，以防止这种问题的出现，在招标文件里最好加入这样的规定，仅有工程量误差达到了一定限度才能够进行工程量的调整，只有对建筑工程量反复地核算才能够对工程造价进行明确；三是进行投标报价时，投标者应该使用恰当的投标策略进行标的的手段及方式，通过不影响整个建筑工程总报价的前提下，对各子项目报价进行内部的调整，来达到既不影响中标，还能够获得最佳经济效益。当完成工程项目后就可以获得相应项目的结款了，在基础工程及土石方工程等项目能够适当地提高综合的单价，对能够减少工程量项目能够调低单价，对于设计图中没有明确规定及需要修改项目可以相应提高综合单价，当工程内容不够清楚时也可以适当降低单价，澄清后再进行相关调整。

2.在工程量清单模式下，加强建筑工程中施工的造价管理

在工程量清单模式下，要加强施工中的造价管理要从以下方面进行管理，一是降低建筑工程施工中的成本控制管理，成本控制管理是建筑工程管理中的重要内容，也是施工单位能够获得经济效益及社会效益的重要基础，运用合理组织进行施工，管理为核心，能够达到成本节约的目的，人工费用、材料费用及设备机械费用是成本管理中的重要构成，要运用合理的效益工资制来有效地管理及控制人工费用，从而提高相关施工人员的管理、技术水平及工作效率，对于材料设备费用的控制管理，应该通过完善材料的检验及采购制度来进行管理控制，其材料要通过市场调查的机制审核后再进行采购，还可以实行限额采购来加强建筑材料的管理，从而减少建筑施工过程的浪费，还应该加强设备管理水平及维护工作，以提高其使用率；二是加强工程变更的控制管理，在建筑工程施工中，往往会遇到变更情况，它对建筑工程造价的影响是比较大的，应该对程序、价款等的变更给予重视，同时对工程量计量及验收进行控制管理，对工程量变化给予正确计量对建筑工程来说是很重要的，对工程变更资料应该有相关审核制度进行审核，当不能获得有效变更资料时，可能会造成双方利益损失，并带来不必要的纠纷；三是加强现场签证的管理控制，在建筑工程中现场签证是工程造价的重要组成，并且能够对施工合同进行补充及修改，现场签证应该做到准确、及时及客观，在建筑工程施工中，经常会遇到交叉作业及隐蔽工程，当工序完成后，很多数据及资料就不能有效核实，这就需要对现场签证进行准确记录，对签证的范围要进行明确，注意合同之外的一些项目，还要对那些不包括在建筑工程综合单价的项目进行注意及记录，当由于业主原因造成停工及延误时，要及时地办理现场签证，从而为以后的工程量准确计算及索赔做好准备；四是加强索赔控制管理，在建筑工程中，经常会由于各种原因而造成工程量的改变，这时候就可能发生索赔情况，并且对建筑工程的成本产生影响，一般发生索赔的情况有工程延误，发包人没有按规定时间进行工程付款，没有及时交付图纸、铺设道路及清理现场等，发包人申请建筑工程施工的停止，不可抵抗的因素造成建筑工施工的延误等，这些都可以进行索赔的。其中，变更索赔所指的是监理工程或者发包人减少或者增加工程量、修改设计、增加附加的工程、对工程顺序进行变更等，从而早建筑工程施工造价增加及工程工期延长的时候，就可以进行相应的索赔。

3.工程量清单模式下，建筑工程的竣工结算造价管理

在建筑工程中，竣工结算阶段也是有效控制及管理造价的重要阶段，一般施工单位在竣工时，要提供相关资料及编制的表格，并且作为结算依据，尤其是设计单位的修改及变更的设计通知书，还有发包人的有关建筑工程变更、减少及追加的工程量通知，隐蔽工程的验收记录，图纸的会审记录，现场签证，材料代用及索赔报告等，凡是和工程量有关的资料均应该准备齐全。其目的就是让竣工结算价格要符合实际发生成本，也是建筑工程实际造价的最终反映，应该对这些编制依据进行统一系统地收集及整理，对实际工程量进行核算，对未列入的工程项目单价清单进行审核，对合同价格调整进行合理地处理，还要对竣工结算的汇总金额进行审核，同时在规定日期内上报有关业主进行审批，以保证工程造价的准确合理，通过这些措施才能够保证建筑工程的经济效益及社会效益。

结束语：

在工程量清单模式下，进行建筑工程造价的管理是现代建筑市场化的必然要求，通过管理目的的明确性，能够对实际发生及建筑工程变更情况所产生的工程造价进行控制管理，并且通过不同阶段所采用的不同计价控制措施来提高建筑工程的经济效益，而且通过工程量清单模式，还能够有效提高建筑工程造价的管理效率，以保证建筑工程造假水平的提高，从而全面的提高建筑工程的经济、社会及环境效益。

参考文献：

[1]刘文琪,蒋媚.浅议工程量清单计价的造价管理[J].陕西建筑,2009(11)

[2]孙世界.清单计价模式理论下建筑工程造价管理控制分析[J].科技资讯,2011(30)

[3]刘莉.工程量清单计价模式下建筑施工企业工程造价控制与管理措施[J].价值工程,2010(06)

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【关键词】工程量清单；工程造价审计；规范

1 前言

随着我国市场经济体制的逐步完善和投资主体多元化的实行，投资主体风险意识的增强，国家固定资产投资比重的加大，建筑工程审计成为提高在建工程质量、预防浪费腐败、提高建筑企业经营水平的重要措施。然而，一直以来，我们的建筑工程审计往往侧重于事后审计，对建筑工程整个过程的审计流于形式，特别是针对招投标和施工过程中的审计涉及较少，致使有些建设项目超计划、超投资现象屡见不鲜，给建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南方某报报道，某省个别地方、个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束，盲目决策，强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划，扩大建设规模，造成拖欠工程款达200亿元，形成了新的经济三角债，严重影响了地方经济的发展。因此，加强建筑工程项目的全程审计，严格控制工程造价，是工程建设健康发展的迫切需要。

2 工程量清单计价模式下的建筑工程审计工作

2.1 招投标阶段造价审计

工程建设招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式，它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法。在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。然而，由于市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，例如程序不合理、暗中勾结、弄虚作假的事情时有发生，使招投标工作失去了实际意义。因此，必须加强招投标阶段的造价审计，重点是以下几个方面： (1)严格审查招投标文件，招标文件是整个工程项目实施全过程的引领性文件，审计人员要对招标文件涉及到得工程量清单内容的各项条款仔细斟酌，重点审查建设单位审批手续是否齐全，还要特别注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。（2）注意招标控制价。新版清单规范与以往的不同，在于其规定，“招标控制价应在招标时公布并不应上调或下浮”。设置招标控制价可以避免因标底泄露造成的流标想象，也可以有效防止标底过大现象，对于预防职务犯罪也有重要作用。审计时，一方面要注意防止招标控制价过高（高于社会平均水平），造成不必要的投资浪费；另一方面也要注意防止招标控制价过低，造成可能出现的流标而增大招标成本。（3）加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，笔者在工作实践中经常会发现，有的投标单位将有的项目的单价较少，在其他一些价值较高的项目的单价拉高，从而在最后进行工程款结算时，可以堂而皇之的要求追加费用，因此审计时要特别注意这一现象，尤其是对于工程总价高的施工项目，积极搜集市场信息以及行业数据，与单位报价进行比对，防止其虚高单价。另外，在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。

2.2 施工过程中造价审计内容的变化

施工阶段的造价审计，关乎到施工进度、质量、效益等一系列因素。在工程实施阶段，造价审计的主要工作就是调查工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作，要严格控制好现场主要材料价格的签证，做好材料价格的询价工作。审计人员在对工程签证进行审计时，分清签证权限, 签证必须由谁来签,应注意区分哪些该签，哪些不该签，哪些项目是合同内，哪些项目是合同外。严格按照合同中的规定执行，对单张签证的权利限制的总量达到一定限额的限制,都应按照合同条款中的规定执行。还要加强隐蔽工程计量的准确性与及时性，避免事后发生不必要的合同纠纷。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。工程变更签证审批完毕后,对涉及的工程价款由审计部门审计，工程量清单变更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。一般而言，合同约定幅度以内发生的工程量增减，应该执行原有综合单价。之外的，增加的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。这样做的结果会大大地提高工程造价结算的准确性和工作效率。

2.3 工程量清单在工程竣工结算的审计要点

在工程项目竣工后，审计部门主要是对施工单位提供的结算书进行审计，在这个阶段是造价控制的重点，不仅直接关系到工程造价的大小，也关系到建设单位和施工单位的切身利益。在新的计价模式下，竣工结算审计工作内容较以前有所减少，工程价格在前两个阶段已基本确定。但这并意味着可以忽略这一阶段的造价审计工作。作为造价人员应充分利用前期、中期跟踪审计时已出具的审核意见，将精力主要放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题上。遇到施工单位追加工程造价的索赔，应审核其合理性，要认真核实实际完成工程量，审查各分项工程的综合单价与合同签订时的综合单价是否一致，是否与招标文件天宽一致，如果不相符，要按照竣工图纸和设计变更资料重新准确计算工程量，为施工索赔和补充工程款打好基础，另外要严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段中出现的不合理变更，防止施工单位借机套取工程款。

3 结语

总之，工程量清单计价模式已经我国建筑业得到普遍推广，新版清单规范也明确提出只有是国有资产建设项目，无论大小，必须采用工程量清单计价，这对于我国建筑工程造价工作提供了重要的作业依据，也对传统的审计工作提出了挑战，需要建筑审计人员提高认识、加强学习，更好探索与掌握工程量清单计价模式下工程审计的方法。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部. 2010年最新市政工程量清单计价规范与工程造价计价、概预算定额统一标准及国家强制性条文，2010

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[关键字]建筑工程；工程量清单；招投标管理

1、推行工程量清单招投标管理的优势

事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。

建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。

构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

3、1科学创新、建立统一管理模式

各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。

3、2引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范

由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。

3、3加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制

为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

3、4全面实施合理低价中标法进行评标

工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。

3、5构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用

统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。

4、结语

总之，完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据、以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。

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事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。

2.建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。

3.构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。

3.1科学创新、建立统一管理模式

各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。

目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。

3.2引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范

由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。

3.3加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制

为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

3.4全面实施合理低价中标法进行评标

工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。

3.5构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用

统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。

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1 推行工程量清单招投标管理的优势

事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。

2 建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。

3 构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。

3.1 科学创新、建立统一管理模式。 各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。

目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。

3.2 引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范。由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。

3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制。 为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

3.4 全面实施合理低价中标法进行评标。 工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。

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关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理

1 工程量清单招投标的发展现状及弊端

现阶段，在工程量清单招投标管理工作中产生没有统一配套的管理模式、缺乏合理、科学的专项人才管理队伍，计价环节不完善、不规范等不合理现象，使工程量清单招投标工作的发展创新受到了严重阻碍。在实际施工过程中当发生物价调整、工程变更、工程增加、不可控风险等情况时在工程量清单中我们很难找到合理的约定，这足以证明工程量清单招投标管理中计价不规范的现象十分严重，没能充分预计市场风险，一旦遇到工程变更等现象则完全将这一风险转嫁给建筑企业，对市场经济的公平竞争很难体现，对于结算工作的进行非常不利，如果整改不及时对诚信的原则将会产生影响。另外，与工程量清单招标协调的合同管理模式十分缺乏，也是对建筑工程快速发展制约的主要原因之一。专业部门对工程量清单招投标管理工作缺乏有力的管理与监督，也导致发生上有政策、下有对策等不良现象。

2 工程量清单招投标管理的优势

事实证明工程量清单招投标管理的优势十分明显，第一对工程成本价格能有效的控制，在投标环节采取的自主报价体系能一视同仁，企业手中掌握着最终定价权，施工企业则为了竞标成功，从而获取最大化的经济效益，会根据自身情况及市场行情作出最合理的工程报价。同时企业的真实水平也能在中标价格上得到较客观的反应，作为最基础衡量标准的材料进场、管理能力、施工技术等在投标过程中也促进了施工企业更注重新工艺、新技术的应用及研发投入，形成促进了了市场竞争环境的良好运转。

3 构建工程量清单招投标管理体系

综上所述可以看出，市场的管理体系还很不规范，科学的资质预审制度没有构建是这一现象产生的主要原因。所以，引入竞争机制、广纳贤才，构建一支理论基础扎实、科学水平高、专业技能强大的专家评标队伍势在必行。

3.1 提高勘察设计质量、加强事前考察，对招标文件编制进行完善。为了科学、合理的进行招标文件编制，在编制前机构及招标单位应进行周密的事前考察，对勘察设计的工作质量进行提高，在对施工现场环境、工程自然情况、场地条件等方面了解的基础上为清单设计、预算编制打下良好的基础。另外对监督管理制度进行完善，对图纸会审予以加强，对建设项目要详细规划，并按计划稳步实施，这是使勘察设计工作质量提高，使工程量清单清晰、合理的重要前提。我们只有与不同的招标条款、评标方法、工程项目紧密结合，严格把关招标文件编制，才能使工程建设设计合理，重点突出，使招标的宗旨能充分体现。

3.2 建立统一、科学、创新的管理模式。分地区定额管理、各自为政的方式对新时期建筑行业的可持续发展、健康稳定非常不利，这一陈旧的管理方式无疑使不合理评估现象、钻法律空子现象、地区割据现象的可能性有所增加，对市场公平竞争格局的建立产生了阻碍作用，所以我们只有对以往陈旧的管理方式进行扭转，积极努力构建一个统一的工程量清单标准管理模式，从而才能使市场更加健康、更加稳定。

当前，我国在市政、房屋建筑等方面已做出了尝试，建立工程量计量标准和基础性定额规则，取得了很好的效果，基于以上的成功经验需要我们进一步深入研究，按照建筑工程不同的特征做合理的改进，则建立建筑工程量清单招投标统一的管理模式指日可待。

3.3 进行评标原则实施全面合理低价中标法。工程量清单招投标的时候，评标的主要原则应是推行科学的合理低价中标法。按照《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：报价竟标时投标人不得以低于成本报价，即使经评审投标价格最低且对招标文件的实质性要求能满足，但当成本高于投标价格的情况时也会发生被排除在外不予中标，这就是低价合理中标法。定价要合理是该法则的关键点，对招标文件的实质性要求必须满足，这是最基本的，另外评标定标的核心还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格是最低的，并且在不低于自身成本的范围之内控制投标价格，从而降低发生垄断倾销等不法竞争的可能性。总之进行评标时利用合理中标法，防止过低成本报价是我们的工作重点，以杜绝发生施工过程中由于成本报价过低和竞标公司中标成功而对索赔要求进行增加，或为了从中谋取利益以次充好、偷工减料，使施工质量受到严重影响等不合理现象。

3.4 电子评标机制的引入，使评标工作更规范、更细致。因为站在宏观的角度进行总价评审机制，对评标工作很难进行更为深入、细致的评估，因此电子评标机制引入可充分弥补总价评审的缺陷，通过计算机辅助评标既可按照工程量对材料价格进行分项、分部的评定、单价评定、措施项目评定，同时也可对工程量清单进行总报价评估，对人为暗箱操作的可能性进行降低。在单价评定后电子评标系统可进行自动汇总，并生成统计清晰总分汇总表和分部评审表，从而对评定结果一目了然，另外也是人为操作的工作流程得到简化，符合经济性原则。

4 结语

总之，建筑工程量清单的招投标管理的完善是对市场经济现代化发展体制适应的重要手段，我们只有对其实施的必然优势充分认清，根据当前工程量清单招投标管理存在的问题开展合理的改进措施，引入电子评标系统，构建统一的管理模式，建立有效的监管机制，才能使我国建筑行业开展招投标管理工作时有理有据，以公平、公正、健康、公开的发展态势对建筑市场的良性循环进行积极促进，并使之朝着更快、更强、更高的方向迈进。

参考文献

[1] 陈浩，陈霞.浅谈基于工程量清单计价模式下的招投标[J].内蒙古科技与经济，2009（17）.