安全生产评估方法精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇安全生产评估方法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】建筑安全；管理制度；安全评估；方法手段；问题和对策

前言

建设工程一般具有规模大，施工工艺流程复杂以及工序多等特点，在施工过程中，一般需要投入大量的施工人员和施工机械设备，而且作业还具有明显的交叉和流动问题，工程施工中所遇到的不确定因素和防范措施也比较复杂和多样化，这就使得安全控制工作涉及范围大、控制面广，从而决定了建筑安全管理的复杂性。因此，有必要利用相关技术手段和管理措施，通过安全评估来消除建筑中的不安全因素。

一、建筑安全的现状

就建筑安全的现状而言，我国当前建筑安全生产形势十分严峻，建筑安全生产事故放生的比较频繁，其中，当前主要的建筑安全问题主要包括如下几个问题：

1、高处坠落

人员从临边和洞口坠落（包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处）；从脚手架上坠落；井字架与龙门架物料提升机和塔吊在安装、拆除过程中坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。

2、触电

对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触到这些线路就会造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。

3、物体打击

施工人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。

4、机械伤害

主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。

5、坍塌

施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。

二、建筑安全的管理制度

1、建立建筑安全管理制度的必要性

首先，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是实现施工企业效益的基础；其次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是经济持续健康发展的保证；再次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是“三个代表”重要思想和“以人为本”精神的体现；最后，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是保障人权、构建和谐社会的需要。

2、建筑安全管理制度的主要内容

1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

2）实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容：

①总分包单位之间以及企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施，双方责任及奖惩方法。

②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员，建筑面积1万平方米以上的必须设置2－3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制，由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。

4）建筑企业在工程开工前应制定出总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。

5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。

三、建筑安全评估方法

1、建筑安全评估方法说明

为加强对建筑工程安全生产及施工的监督管理，预防和减少安全事故的发生，促进建筑施工水平的提升，根据相关规定，结合工程施工的实际情况，制定建筑安全评估方法。其中，建筑安全评估方法按以下步骤实施：

第一、进行开工前建筑安全生产及施工条件评估。

第二、进行施工过程各阶段安全生产及施工评估，主要包括基础阶段安全生产及施工评估、主体阶段安全生产及施工评估以及建筑装饰装修阶段安全生产及施工评估。

第三、进行单位工程安全生产及施工综合评估。

2、建筑安全评估的对策

（1）开工前安全生产及施工条件评估

①评估时间

工程安全监督手续办理完毕后，质量安全监督科室履行监督交底告知程序时组织实施开工前安全生产及文明施工条件评估。

②评估方法

质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估结论不符要求的，不允许开工建设，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。

③评估内容及要求

第一、按规定程序审批通过的且针对性、指导性、可操作性较强的安全施工组织设计及危险性较大工程的专项施工方案。

第二、施工现场应沿四周连续设置硬质围挡，实行封闭管理、封闭施工。围挡高度不应低于1.8m，围挡不能随意开口。

第三、施工现场应配备足够数量和不同种类的消防器材。

第四、外电架空线路与施工现场的各种最小安全距离不符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005时，必须采取绝缘隔离保护措施，并应悬挂醒目的警告标志。

第五、施工现场建筑起重机械的选型、位置确定应符合国家标准和有关规定要求。

（2）施工过程各阶段安全生产及施工评估

①评估时间

质量安全监督科室收到参建单位申报的《阶段安全生产和文明施工验收报告》后，履行现场到位监督抽查时组织实施施工过程各阶段安全生产及文明施工评估。

②评估方法

质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估不合格的工程不予通过各阶段的质量、安全监督抽查，不允许继续施工，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。

③评估内容及要求

按照建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的检查标准及评分方法，对安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等十项内容进行评估。

（3）单位工程安全生产及施工综合评估

工程竣工后，质量安全监督科室应根据历次日常监督抽查和各阶段评估的情况进行单位工程综合评估，填写《建筑工程安全生产及施工综合评估报告》，并将其作为对建筑施工企业年度安全生产评价的重要依据。

四、结语

由于建筑施工具有产品固定，人员流动的特点，而且露天高处作业多，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素往往会随工程进度的变化而改变。这也给建筑的安全管理带来了流动性大以及管理复杂困难等问题，为了解决这些难题，各建筑施工企业有必要健全建筑安全管理制度，采用科学的安全评估方法确保建筑的安全问题。

参考文献：

[1]张润礼. 浅议建设工程安全监督现状与制度创新[J].中国安全科学学报,2003（11）.

篇2

评估单元就是通过对危险、有害因素进行定性、定量分析，按照评估目的和评估方法的需要，将系统分成若干个有限的、明确的评估范围。根据福建省煤矿开采现状，结合单位实际情况，决定将煤矿安全评估范围划分为生产系统（含隐蔽致灾因素）和生产后劲等2个母单元，每个母单元再划分为若干子单元进行评估。（1）矿井生产系统。参照《标准》的评估单元分类，将煤矿生产系统评估母单元再划分为11个子单元，分别是：①安全管理系统；②爆破、开采系统；③通风系统；④防治水；⑤瓦斯防治；⑥人员定位、安全监控及紧急避险系统；⑦提升、运输及压风系统；⑧防尘、防灭火及供水施救系统；⑨电气及通信系统；⑩地面辅助系统；隐蔽致灾因素。参照“七大攻坚举措”及《意见》对隐蔽致灾因素要求，为进一步查明矿井隐蔽致灾因素，将生产系统评估母单元中隐蔽致灾因素子单元再细分为水害、火灾、瓦斯和其它等4个小单元。（2）矿井生产后劲。结合矿井实际，生产后劲母单元再划分为5个子单元，分别是：①矿井储量；②矿井“三量”；③生产接替；④生产布局；⑤效益。

2评估方法

评估方法的选择是评估工作的一个关键节点，其直接关系到评估结论是否科学、合理和可靠。针对煤矿的实际情况，采用定性和定量的方法，通过查阅基础资料和现场全面检查相结合的办法，选用以安全检查表法为主的评估方法。依据法律、法规和文件规定煤矿必备的基本安全生产条件为基础，结合福建煤矿实际和有关部门要求，根据所划分的评估单元，修订安全检查表，形成《煤矿评估检查表》，通过评估检查表法的形式进行全面分析，确保评估工作的科学、客观和合理性，对存在问题提出相应的对策措施及建议。

3评估工作程序

（1）准备工作。①成立评估小组，组织评估人员认真学习《标准》、“双七条”规定、《意见》和新修订的《煤矿评估检查表》，明确工作职责、工作内容。②根据评估要求，准备有关文件、图纸资料和检查表。（2）现场检查。①根据所确定的评估内容，现场开展全面地逐项检查和验证工作，并按要求实事求是地记录《煤矿评估检查表》。②通过全面对检查表和评估表的分析，评判矿井存在的危险、有害因素及其影响程度，对各项评估内容提出评估意见、对策措施和建议。（3）编制报告。根据检查情况，如实编制评估报告，并且须满足以下要求：①真实反映煤矿安全现状评估的过程。②科学分析煤矿存在的危险、有害因素及影响程度。③客观评估煤矿生产系统现状、隐蔽致灾因素和生产后劲。④作出客观的安全评估结论、安全对策措施和建议。评估报告必须做到结论明确，各项评估内容、结论和评估总体结论必须保持一致。

4评估结果的分类和管理

（1）评估结果的分类。①生产系统评估结果划分为4个类别：A类安全矿井、B类基本安全矿井、C类安全较差矿井、D类安全不合格矿井。②生产后劲评估结果划分为4个类别：充足、一般、不足、严重不足（资源枯竭）。（2）评估结果的管理。按照“分类监控”原则对评估结果进行管理，实行分类指导和重点监管：①对A类矿井继续巩固提高，指导其推进安全示范矿井建设；②对B类矿井加强指导和服务力度，督促其改进提高；③对C类但仍有一定可采储量的矿井，责令限期整改，并列入重点监管对象，进行专门的技术指导；④对C类且生产后劲严重不足、资源枯竭矿井和D类矿井，责令停产整顿或建议予以关闭。对煤矿安全风险评估结果实行动态管理，建立健全安全生产预警机制，进一步加强对危险、有害因素的监测和治理，重视灾害应急救援预案的演练，提高应对安全事故的能力，把隐患消灭在萌芽状态，努力实现安全生产。

5评估结果分析及处理意见

（1）评估结果的分析。福能集团公司所属31对生产矿井按照上述方法进行了煤矿安全风险综合评估，结果如下：①生产系统评估结果：A类安全矿井10对、B类基本安全矿井13对、C类安全较差矿井8对。没有D类安全不合格的矿井。②生产后劲评估结果：充足矿井3对，一般矿井12对、不足矿井10对、严重不足（资源枯竭）矿井6对。生产系统评估结果为C类的8对矿井，大部分属于资源枯竭矿井，由于开采经济性较差，安全投入相对较少，导致安全生产条件较差。（2）评估结果的处理意见。①生产系统评估结果为A、B类的23对矿井，生产系统均较为完善。对于资源储量较为充足、可靠的矿井，可继续保持有序、正常开采；对于资源储量不足的矿井，可进一步通过“探底扩边”、加大地质找煤等措施，提高煤炭资源储量，延长矿井服务年限。②生产系统评估结果为C类的矿井，有2对仍有一定的可采储量，责令限期整改。通过加大安全投入，完善生产薄弱环节，加强矿井隐蔽致灾因素治理与防范，可达到基本安全生产条件。在今后的煤炭开采活动过程中，针对存在的安全影响因素，进一步采取相应的有效措施，以“管理、装备、培训”3并重原则，强化矿井安全管理工作。③生产系统评估结果为C类的矿井，有6对因个别系统不完善、矿井隐蔽致灾因素较严重、资源枯竭，其投入产出经济价值低，给企业经营带来较大压力，在目前煤炭市场形势下处于严重亏损状态，决定立即停止掘进巷道施工，在采取切实有效的安全措施后，进行煤炭资源和材料、设备回收，以实现效益的最大化，并于2014年底前分批实施关闭。

6结论

篇3

关键词：安全生产风险管理体系 ， 作业风险评估与控制 ， 安全督查 ， 电力企业

Abstract: with the southern power grid issued safety production risk management system as the basis, combined with the electric power enterprise safety supervision department management status, protecting the safety of electric analysis the problems, and to work in risk assessment and control of the introducing the basic idea, and points out that the operation risk assessment and control in power of protecting the safety of the applications of the necessity, and expounds the application of the method.

Key words: production safety risk management system and operation risk assessment and control, safety supervision, the electric power enterprise

中图分类号： X820.4文献标识码：A文章编号：

1引言

1.1电力安全督查现状

电力企业安全监察部门人员编制有限，但要督查的覆盖面很广，难以对企业的方方面面都督查到位，只能有侧重、有目的地开展督查，但是没有脱离“运动式”、“救火式”的督查模式。

首先，安全监察部门督查的范围较广，督查的内容错综复杂。例如某个地市局的供电企业，安全监察部门一般只有十来人，实际开展现场督查工作的一般就2-3人，但是督查范围可能涉及到整个城市的各个角落，主要包括电力生产（包括输变电、供电、调度、检修、试验等）和电力建设（包括输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等）工作场所，尤其电网企业的外施工单位现场作业较多，一天甚至有几十个施工同时开展，就算安全监察部门全部人员出动也覆盖不了所有的督查范围。

其次，安全监察部门选择有所侧重地开展安全督查，但选择的侧重点不合理、不科学。例如一天内有几十个施工现场，只能选择某些施工现场进行督查，但是选择的过程更多的是凭督查人员的感觉、经验，或者对外施工单位印象的好坏，没有制定科学、合理的督查计划。

最后，供电企业各个部门、班组的员工都普遍存在一种错误的认识，认为安全生产管理主要是安全监察部门的事情，与自己无关或者关系不大。各部门不能正确树立安全生产责任主体意识，对开展安全生产管理工作缺乏积极性、主动性，存在较大的惰性。安全生产更多的是停留在口头上、会议上、文件上。相关部门、班组即使发现了事故隐患也心存侥幸，不愿投入精力去整改落实。最终，安全监察部门通过督查发现的问题，相关部门不一定愿意配合整改；同时，部门、班组员工也不会主动去发现问题、整改问题。这样，安全生产管理就成了“运动式”、“救火式”的管理模式。

1.2作业风险评估与控制的思路

风险管理是指通过识别、衡量、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，用经济合理的方法来综合处置风险，实现最大安全保障的科学管理方法。电网企业在大力推行的安全生产风险管理体系，其核心就是风险管理，通过应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度。

作业风险评估是电网企业风险管理的重要组成部分，主要是针对作业任务执行过程进行危害辨识和风险评估，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小，并制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。风险管理与过去的作业安全管理最大的不同在于，通过作业风险评估实现了风险的量化，将风险进行分级管理，对较高风险的作业制定了风险控制措施并开展后续整改行动。

2作业风险评估与控制在电力安全督查中的应用

2.1应用的必要性

安全管理的实质是风险管理。建立安全生产风险管理体系，是电网安全生产面临形势和任务的要求，是国家电网公司安全生产“三个管理体系”（安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系）建设的重点，也是南方电网公司中长期发展战略的重要内容，对于形成安全生产预防机制，规避和化解安全风险，保障电网安全发展，促进电网企业平安和谐，具有重要的作用和意义。

传统的安全管理方式是在经验的基础上对安全生产工作的一些具体的要求和规范，对安全生产工作没有应有的宏观指导意义和促进作用，只是对一个历史阶段的安全生产工作在经验方面的具体反映，总是滞后于经济建设对安全生产工作需求，在一定程度上制约和阻碍着安全生产的发展。而安全生产风险管理体系以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范的关口前移，实现动态的、主动和超前的安全生产风险管理，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。

作业风险评估与控制是安全风险管理体系的核心内容，是实现安全防范关口前移，超前控制风险的重要方法与手段。通过引入作业风险评估的方法，可以有效地解决电网企业安全监察部门在安全管理和督查工作中的各种问题。首先，安全监察部门督查范围广，难以覆盖全面，从而选择有所侧重地开展安全督查，作业风险评估方法可以帮助监察部门更好的选择督查的侧重点。因为作业风险评估工作要求对电网企业所有的作业任务进行全面的基准风险评估，已经全面辨识了作业过程中可能存在的危害，通过参考作业风险评估的结果，自然能够知道什么作业任务风险较大，作业任务执行过程中，存在什么危害，作业的哪些步骤风险较大等，从而将风险较大的作业任务作为安全督查的重点。其次，作业风险评估工作强调全员参与，除了执行作业任务的员工要直接参与作业风险评估以外，员工的领导以及相关管理者也要参与风险评估的研讨，掌握面临风险的大小及分布。各部门通过参与风险评估，知道风险与自己的密切关联，风险并不是安全监察部门的风险，如果自己不主动去防范，风险可能会给本部门和个人带来巨大损失和伤害。所以，将作业风险评估与控制与安全管理和督查结合起来，将会提升电网企业的安全管理水平，促使安全督查更富有针对性，能够更好地对作业风险进行预防和控制，真正实现安全防范关口前移、风险超前控制。

2.2应用的方法

如何将作业风险评估与控制与安全督查更好的结合起来，使作业风险评估结果更好的为安全督查服务，是一个需要不断摸索、探讨并且逐渐深化的过程。这里根据现场安全督查的流程对应用的方法做了以下探索：

（1）基于风险制定督查计划。安全监察部门要收集作业风险评估概述、相关生产部门的停电作业信息及相关风险情况等，并根据收集的资料、信息制定督查计划（年、月、周计划），将督查的重点放在风险较高的作业任务上。因督查涉及各专业现场工作，督查自身存在相关风险，以及现场安全督查工作可能会对现场作业带来新的风险，所以督查工作还要保障督查人员的人身安全和不影响作业安全。一是制定计划同时要结合季节性特点和环境开展风险辨识与评估，重点落实防止交通事故、车辆突发故障、高空落物打击、地面物体伤害、起重伤害、误触碰设备等措施，充分应用到现场督查当中。二是督查人员在现场发现违章行为时，要采用适当的措施纠正，防止纠正行为给作业带来新的风险。

（2）应用作业风险评估的方法进行现场督查。首先根据作业风险评估的结果制定督查表格，将现场作业的风险进行排序，实行分级管理，重点检查风险较高的作业。其次，督查过程综合运用查人员、查资料、查设施、查现场等方式，通过考问、检查、观察和演示示范等多种形式相结合，除了对作业风险评估结果与现场作业情况进行对照验证外，还可以根据作业风险评估的方法和思路对作业现场进行观察，补充完善作业风险评估的实践库。

（3）督查发现问题反馈作业部门、班组，指出作业风险评估中的不足，要求完善作业风险评估实践库，以便下次作业时更好的对作业风险进行控制。同时要加强对补充的作业风险的培训教育，让员工充分认识到作业存在的风险并有意识地采取措施进行控制。

（4）以作业风险评估方法中对作业危害、风险的分类方法对督查数据进行归类、统计和分析。通过统计分析督查过程中发现的问题，收集作业危害和风险数据，作为下一年度作业风险评估回顾修订或者作业风险评估动态更新的数据来源。过去督查统计分析更多的是关注不同类型违章的统计分析，没有关注违章背后的作业风险的分析，从而不能更好的制定风险预控措施，实现风险的超前控制。

3结语

篇4

关键词:建筑工程;安全投资;投资效益;评估方法

我国建筑安全生产状况不容乐观,严重阻碍了建筑业的持续健康发展。2005-2007年,建筑安全事故死亡人数分别达2607人、2538人、2722人,仅次于交通和矿山事故。事故频发的重要原因在于安全投资长期不足,而企业不愿进行安全投资的重要原因在于其主观上将安全投资看成是一种纯消耗,认为其投资没有经济效益。因此,企业的决策者往往倾向于通过压缩安全投资来降低成本,制约了安全生产水平的提高。本文通过对建筑安全投资效益评估方法的研究,从经济效益的角度揭示安全投资的重要性,改变安全投资没有经济产出的观念,为建筑企业进行安全投资决策提供参考。

一、建筑安全投资效益及其类型

(一)建筑安全投资的概念

建筑安全投资是指为保证安全生产而投入的一切人力、物力和财力的总和。建筑安全投资分为企业投资和政府投资,本文主要从企业的角度来考察。建筑安全投资又分为主动性投资和被动性投资,前者是指为预防事故发生而主动进行的安全投资;后者是指事故发生后的伤亡及损失后果的控制,其实质是一种损失,因此本文只针对主动性投资进行探讨。

(二)建筑安全投资效益的概念

建筑安全投资效益是指建筑安全投资对社会、企业和个人产生的效果和利益,分为经济效益和非经济效益。经济效益又分为减损效益和增值效益,减损效益是指安全投资降低事故经济损失的效果;增值效益是指通过安全投资促进劳动生产率的提高从而间接实现经济增值的效果。安全投资的非经济效益是指安全投资对减少生命、健康、商誉、环境、社会安定等损失所起的积极效果。从本质上讲,实现非经济效益是建筑安全投资最根本的目的。

建筑安全投资效益具有间接性、滞后性、长效性、多效性、潜在性和复杂性等特点。上述特点使安全投资效益的评估既比较困难,又具有很大的理论与现实意义。

二、建筑安全投资效益的评估方法

本文采用“投入-产出”模型评估建筑安全投资效益,即安全投资效益=安全产出/安全投资,安全产出包括经济和非经济产出,而(非)经济产出又可分为(非)经济减损产出和(非)经济增值产出。

(一)安全投入(投资)的评估方法

我国目前还没有建立统一的建筑安全投资统计指标体系。学术界对安全投资项目的划分也存在不同的观点。本文的安全投资是指建筑企业为预防和减少事故的发生而主动投入的各项费用,包括安全措施、个人防护用品、安全教育、安全管理(如安全人员、安全会议、安全检查、安全奖励等投入)以及其他预防性投入(如工伤保险等),而事故救援及善后处理、财产毁损等均列入事故损失范畴。

(二)安全产出的评估方法

1、安全经济产出。(1)经济减损产出。经济减损产出是指安全投资减少事故经济损失的效果(即经济减损效益),经济减损产出=安全投资前的事故经济损失――安全投资后的事故经济损失。事故经济损失可分为直接和间接经济损失。直接经济损失是指与事故直接相联系的人身伤亡的善后处理费用和财产损坏的价值,可通过企业有关的财务记录比较容易得到。间接经济损失是指因事故导致产值减少、效率降低等损失的价值。估算间接经济损失的一种简便方法是通过采用直接与间接损失的倍比系数(“直间比”)来确定。因事故类型、统计样本及直接和间接经济损失划分标准不同,使得不同的研究得出的“直间比”相差很大,从2-10不等,一般可取4。(2)经济增值产出。经济增值产出是指安全投资保障了劳动条件,促进劳动生产率的提高从而实现经济增值的效果(即经济增值效益)。由于影响因素比较复杂,目前学术界还缺乏公认的计算安全投资经济增值产出的方法。本文假设安全投资与生产投资具有同等的经济增值效果,通过安全投资占企业固定资产的比重来确定安全投资对经济增值的贡献,即经济增值产出=建筑增加值×安全投资占企业全部固定资产的比例。

2、安全非经济产出。非经济产出是指安全条件的实现对生命、健康、商誉、环境、社会安定等所起的积极效果(即非经济效益),同样可分为减损产出和增值产出。为了从经济效益的角度对安全投资活动进行科学的评价,尝试对几个主要的非经济产出进行经济量化处理。(1)非经济减损产出。生命与健康的价值。评估时将人作为“经济人”而非自然人对待,即从人经济关系的角度考察人的经济活动规模而非人体本身的经济价值。因此,事故死亡一人的经济损失相当于其死亡年龄至退休年龄期间所能创造的经济价值(以人均劳动生产率计算)及其退休后的消费额之和。而伤残造成的健康损失则可通过与死亡事故进行比较来估算。商誉的价值。商誉是指企业由于技术先进、质量优异、生产安全、服务良好、经营效率高、历史悠久等原因而使企业享有良好的信誉。商誉是企业的无形资产,能使企业具有获取超额收益的能力,这种能力的价值就是商誉的价值。确定商誉损失价值可按以下步骤进行:首先求出企业整体的商誉价值,可将企业收益与按行业平均收益率计算的收益之间的差额的折现值作为企业商誉价值,即商誉价值=(企业收益-行业平均产值利税率×企业总产值)/折现率;其次可采用层次分析法确定安全信誉在企业商誉中所占的比重;最后采用专家评分法评估安全事故引起的商誉的损失系数,评估时应参考事故严重程度、影响范围、发生频率以及受社会的关注程度等因素。环境的价值。安全事故可能造成环境污染和生态破坏,消除环境污染和恢复生态需要投入一定的费用,可将这种费用作为安全事故造成的环境损失价值。社会安定的价值。这是一种潜在的损失,可用社会安定损失占事故总经济损失(或非经济损失)的比例来估算,这项工作同样可采用专家评分法来进行评估。(2)非经济增值产出。非经济增值产出是指通过安全舒适的生产环境,满足人们对生命、健康、信誉、环境及社会安定等特殊需要,实现良好、和谐的社会氛围从而创造社会效益。在上述非经济增值产出中,商誉的增值产出最终体现为企业收益的增加,而生命、健康、环境及社会安定等非经济目标的实现能使人们工作过程中更加安心和愉悦,工作的积极性和主动性得以提高,从而提高劳动生产率,也就是说上述非经济增值产出有一部分最终还是转化为了经济增值产出,在前文经济增值产出的计算中实际上已经包含了这几部分非经济增值产出的经济效果,因此不再另行计算。而非经济增值产出的其余部分则体现为社会伦理和人类道德等方面的意义,对于这部分内容目前还很难进行有效的经济量化处理。

三、建筑安全投资效益的实证分析

本课题组曾对浙江省某建筑企业进行了为期两年的建筑安全投资效益的跟踪调查,调查得到该企业2007年和2008年的部分相关数据如下(注:括号内为2008年的数据):企业固定资产净值2.79(3.04)亿元,施工产值23.78(28.23)亿元,完成建筑增加值4.65(5.59)亿元,利税总额1.55(1.75)亿元,按增加值计算的人均劳动生产率2.89(2.92)万元/人・年,全年安全投入476(627)万元;当年共发生各类安全事故17(12)起,其中死亡1(0)人,重伤3(1)人,轻伤10(12)人,事故共计造成直接经济损失165(89)万元。另据调查,近几年我国建筑行业的平均产值利税率约为6%。

根据上述统计资料及前文介绍的方法估算该企业2008年的安全投资效益如下:

(一)经济减损产出

取“直间比”系数为4,则该企业2007年和2008年安全事故总经济损失分别为165×5=825万元和89×5=445万元,则2008年的经济减损产出为380万元,对应的经济减损效益为380/627=0.606,即1元的安全投资能产生0.606元的经济减损效益。

(二)经济增值产出

经济增值产出=企业总产出(建筑增加值)×安全投资占企业全部固定资产的比例=5.59×627/3.04=1153万元,对应的经济增值效益为1153/627=1.839,即该企业1元的安全投资能产生1.839元的经济增值效益。

(三)非经济减损产出

1、生命与健康的减损产出:死亡职工年龄为34岁,假设人均寿命为75岁,职工退休年龄为60岁,退休以后的消费额为1万元/年,则该死亡职工的生命价值=2.89×(60-34)+1×(75-60)=91.14万元。假设重伤和轻伤事故造成的生命健康损失分别为死亡事故的80%和30%,则该企业2008年因安全投资带来的生命与健康的减损产出为91.14×(1+3×0.8+10×0.3)-91.14×(1×0.8+12×0.3)=182.18万元。

2、商誉的减损产出:假设折现率为10%,则2007年和2008年企业整体商誉的价值分别为(1.55-6%×23.78)/10%=1.233亿元和(1.75-6%×28.23)/10%=0.562亿元。通过咨询有关专家,确定安全信誉占该企业商誉的比重为20%,2007年和2008年因安全事故引起的商誉损失系数分别为15%和10%。则该企业2008年因安全投资带来的商誉减损产出为1.233×20%×15%-0.562×20%×10%=258万元。本例不考虑环境和社会安定等损失,则非经济减损效益为(182.18+258)/627=0.702,即1元的安全投资能产生0.702元的非经济减损效益。

(四)非经济增值产出

根据前文分析,非经济增值产出的部分效果已经包含在经济增值产出当中,而涉及社会伦理和道德等方面的效果由于目前还很难进行合理的经济量化,因此不予考虑。

综上,该企业2008年建筑安全的投入-产出比为1:3.147(0.606+1.839+0.702),即1元的安全投资能产生3.147元的效益。

四、结论

本文研究了建筑安全投资效益的量化评估方法,并通过具体实例计算了建筑安全投资效益的大小。研究表明,建筑安全投资并非通常所认为的是一种没有产出的消耗,而具有非常巨大的投资效益,其效益包括减损效益和增值效益,其中经济增值效益和非经济减损效益均要大于经济减损效益,若考虑目前暂时还无法量化的社会效益,则安全投资的效益将更为可观,因此建筑企业增加安全投资是非常有必要的。

参考文献:

1、国家统计局.中华人民共和国年鉴[M].中华人民共和国年鉴出版社,2009.

2、李云献,杜金山等.建筑安全生产重在合理投入[J].建筑安全,2006.

3、罗云.安全经济学[M].化学工业出版社,2008.

4、王直民.对生产安全统计指标体系的思考[J].北方经贸,2009(6).

篇5

【关键词】安全生产；评价指标；施工企业；层次分析法；南水北调

AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation

Zhou tie-jun1，Zhao Pei2，Chen Chong-de2

（1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071；

2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156）

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo， as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "（JGJ/T 77-2010） the evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold， the analysis of the production safety management， safety technical management， equipment and facilities management， enterprise market behavior， sensitive indexes such as the construction site safety management， and carries on the appraisal. The conclusion is： the safety in production control G = 4.5， is good， in accordance with the actual situation.

【Key words】Production safety；Evaluation index ；Construction enterprises；Analytic hierarchy process；South-to-north water diversion

（2）引江汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段，渠道全长67.23Km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、线路长、地质条件复杂、地下水丰富、施工难度大等特点。渠道4标段面长8.103Km，建设单位为中国水利水电第七工程局有限公司第六分局，2011年4月开工建设，2013年12月份基本建成。

2.1建立层次结构。

建立目标层、准则层和措施层等3个层次。目标层 为安全生产控制综合评价；准则层 为安全生产管理、 为安全技术管理、 为设备和设施管理、 为企业市场行为、 为施工现场安全管理等[8]；措施层 根据实际情况确定（见图2）。

2.2指标系数。

依据招、投标文件，监理质量、安全控制过程和各级政府安全监督部门检查中的实际情况，采用等间距分级方法确定（见表2）。

λmax= 5， CI=0.0005，CR =0

2.3.2权重一致性检验结果为：CR B1-C1i=0， CR B2-C2i=0.0002， CR B3-C3i=0.0003， CR B4-C4i=0.0003， CR B5-C5i=0，总 CR Bi-C1i=0，各 CR值均小于0.1，说明权重计算结果符合一致性，判断矩阵成功。

2.4评价。

2.4.1综合评价模型[9]

安全控制综合评价模型计算公式为：

G=ΣWiKi （7）

式中： G为安全控制综合评价值； Wi为各项指标权重（见表4）； Ki为各指标相应的评定等级（见表1）。

按式（7）计算：安全控制综合评价值 G=4.50，下一层次的评价值分别为：安全生产管理 G1=4.22、安全技术管理 G2=4.67、设备和设施管理 G3=4.20、企业市场行为 G4=4.60、施工现场安全管理 G5=4.60。

2.4.2评价指标。

将评价指标分为4级，依次为优良、良好、中等及较差，不同级别的阈值见表5。

2.4.3评价与分析

安全生产控制综合评价 G=4.5≥4.5，评价为优良。准则层中的安全生产管理 G1=4.22，设备和设施管理 G3=4.2，评价为良好；准则层中的安全技术管理G2 =4.67、企业市场行为 G4=4.60、施工现场安全管理 G4=4.60。评价为优良。与实际情况基本吻合。

3. 结语

目前对于安全生产控制与管理体系建设与实施的评价方法较多[10]，但大多集中于文、表类型，采用直观的现场检查、评分等，随意性较大，评价成果也不尽合理。采用AHP方法进行评价，可对直观的检查评分进行补充、修正，效果较好。

参考文献

[1]肖玲.基于+FAHP+的水电工程施工安全评价研究[D].宜昌：三峡大学，2011：7～10.

[2]李芬花，纪昌明，刘元等.基于层次分析法的水利水电工程A.D.HALL系统风险评估方法研究[J].水利水电技术，2010，41（3）：50～53.

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[4]李东民.水利水电工程项目风险管理[D].成都：电子科技大学，2013：26～30.

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[6]马庭云.水利施工现场管理过程中安全评价指标体系的设计[J].山东工业技术，2013，（12）：140～141.

[7]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].北京：华北电力大学，2011：95～97.

[8]JGJ/T 77-2010.施工企业安全生产评价标准[S].2010.

[9]张笑天，陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究[J].华北水利水电学院学报，2010，31（2）：12～15.

[10]O立升.试论水利工程施工安全的问题及对策[J].山东工业技术，2013，（12）：56.

篇6

关键词：桥梁施工，安全评估，措施

中图分类号：TU997文献标识码： A

Abstract:Security risks exist in the construction of highway bridge has been the focus of supervision industry security. Establish safety risk assessment system in the construction phase, the construction safety of qualitative or quantitative risk estimate, can enhance security risk awareness, keep a major workplace accidents. This article to illustrate the importance of assessment on the construction of actual case, provide a reference for similar projects.

Key words:bridge construction, safety assessment, measures

1.概述

1.1施工安全风险评估简介

1.1.1评估的重要性

公路桥梁和隧道工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险防范意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

施工安全风险评估是公路桥梁和隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，寻找、辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁和隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。

1.1.2评估原则

本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《铜南宣高速公路复工阶段缺陷修复及变更设计两阶段施工图设计》、《各合同段项目施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求［1］，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。

1.1.3评估内容

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。

总体风险评估是在桥梁和隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。

专项风险评估是当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。

2 评估过程和评估方法

2.1 风险评估过程

2.1.1风险评估总体要求

根据相关规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：

1）准备阶段

（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；

（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；

（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。

2）开展总体风险评估

根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

3）确定专项风险评估范围

总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。

4）开展专项风险评估

（1）按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序；

（2）选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；

（3）对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。

5）确定风险控制措施

根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案［2］。

2.2风险评估方法

2.2.1 桥梁施工总体风险评估方法

按照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度与指南解析》推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标［3］。

桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，

A1指桥梁建设规模所赋分值；

A2指工程所处地质条件所赋分值；

A3指工程所处气候环境条件所赋分值；

A4指工程所处地形地貌所赋分值；

A5指桥位特征所赋分值；

A6指施工工艺成熟度所赋分值。

评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整［4］。计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。

表2-2-2 桥梁工程施工安全总体风险分级标准

风险等级 计算分值R

等级Ⅳ（极高风险〕 14分及以上

等级Ⅲ（高度风险） 8-13分

等级Ⅱ（中度风险） 5-8分

等级Ⅰ（低度风险） 0-4分

对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。

3.安全评估案例

3.1某桥梁工程概况

（1）交通运输情况

本线所经地区地表水系属长江水系，地表和地下水丰富。根据区域水文地质资料及沿线部分工点的水质分析资料可知，地下水对混凝土无腐蚀性。本线路靠近国道，施工机械、物资等均可由国道引入施工现场，交通方便。公路自然区划为属Ⅳ3、Ⅳ5区长江中游平原中湿区、江南丘陵多湿区。

（2）地形、地质条件

项目沿线为沿江丘陵平原区，由一级阶地、二级阶地两个个微地貌形态组成。本标段无不良地质情况。区域地层区划属扬子地层分区，工程沿线出露的地层为下古生界、上古生界、中生界及新生界地层，缺失前志留系地层，岩浆活动强烈，分布广泛，主要为燕山晚期形成，主要岩体有：高岭刘岩体。本项目内的褶皱形成于印支期，燕山期，喜山早期凹陷盆地也较发育。褶皱轴向为北东向，背斜则相对紧密，向斜及坳陷盆地多开阔。

（3）气候

本项目属于亚热带温润季风气候区，气候特征是：气候温暖湿润，四季分明，雨量充沛集中，光照充足。年平均气温15.7-16.0℃，年极端最高气温41.7℃，年极端最低气温-16.7℃。多年平均降水量1280-1370，降雨年季、年内分配不均，年最小降水量760.8，年最大降水量2100，一日最大降水量为249.9。

（4）地震

根据多年地震资料记载，评估区内未发生破坏性地震。评估区主要受中强地震影响所致。评估区地震活动的强度、频度相对比较低，属于弱发震区。根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)，本区属地震动反应谱特征周期为0.35s,地震动峰加速度分区为0.05g（地震烈度Ⅵ度区），桥隧构造物按Ⅶ度设防。

3.2该桥梁总体风险评估

表3-2-1桥梁总体风险评价情况［5］

评估指标 分类标准 标准分值 在建工程实际情况 评估

分值

建设规模(A1) 单孔跨径LK (总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L) 6-8 桥梁全长336米，单孔跨径30米。 1

LK＜150米或L＞1000米 3-5

100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米 1-2

L＜100米或LK＜40米 0-1

地质条件(A2) 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等） 4-6 桥址区没有对路线有直接影响崩塌、滑坡、泥石流及断裂构造等不良地质现象，区内总体工程地质条件较好，基本不影响施工安全因素。 1

存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度 1-3

地质条件较好，基本不影响施工安全因素 0-1

气候环境条件(A3) 极端气候事件多发区域〔洪水、强风、雨雪、台风等） 4-6 I类环境，属于温带季风气候 1

气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 2-3

气候条件良好，基本不影响施工安全 0-1

地形地貌条件(A4) 山岭区 峡谷、山间盆地、山口等险要区域 4-6 平原微丘区 1

一般区域 0-3

平原区 0-1

桥位特征(A5) 跨江、河、海湾 通航等级1级-3级 4-6 跨河，无通航要求 1

通航等级4级-6级 2-3

通航等级7级及等外 0-1

陆地 跨线桥〔公路、铁路等）及其他特殊桥 3-6

施工工艺成熟度(A6) 新技术、新工艺，新设备国内首次应用 2-3 施工工艺十分成熟，国内有相关应用，本项目的技术人员大部分都参与过类似桥梁的施工。 0

施工工艺较成熟，国内有相关应用 0-1

根据桥梁工程安全总体风险大小计算公式计算风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=5

根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，该大桥为等级为Ⅱ级，属中度风险。不需要进行专项风险评估［6］。

4.结语

通过对该桥梁建设资料进行梳理的基础上，根据同类或相似工程建设过程中发生的若干安全事故特点，辨识该桥梁施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策和实施措施，提高工程项目施工期间的安全度，实现安全生产。

参考文献：

1.张磊.成安渝高速公路龙泉山二号隧道安全风险评估分析.[J].《路基工程》，2013年.O3期：142~147

2.董路钰.复杂地质条件下轨道交通隧道施工风险评估研究.[D].2012年.重庆大学

3.郭东尘钢--混结合连续梁桥施工阶段风险评估研究.[D].2012年.北京交通大学

4.《建筑工程安全生产管理条例》.［S］.（中华人民共和国国务院令【2003】第393号）

篇7

【关键词】柯氏模型 评价指标 培训

一、前言

如今，越来越多的石油企业都逐渐认识到安全生产培训工作的重要性，但培训工作在实践中做得并不理想，培训方案效果评估指标体系不健全，指标数据采集不够，在很大程度上制约了石油企业安全培训工作的健康发展。

AL.Glendon研究了安全教育的作用机制，指出安全教育是一个外在的作用过程，外因需要通过内因起作用，其中一个主要的制约因素是受教育者的内在响应程度；Tam和Fung等人研究了在石油领域应用新的安全管理体系后人们态度发生的变化。因此设计一套安全生产评价指标体系，并进行数据采集，对于提高我国石油企业安全生产工作评价具有重要意义。

二、评价指标体系的构建与数据的获取

（一）评价指标体系的构建

本文采用美国威斯康星大学教授柯克帕特里克提出的四层次评估模型。从评估的深度和难度，他将培训效果分为四个递进的层次：反应层、学习层、行为层和结果层，每个层次都回答了一个重要的，但是又不同的关于项目开展效果方面的问题。

根据Kirkpatrick四级评估模型，构建石油企业安全生产培训实施效果评估指标体系，如表1所示。

（二）评价指标数据的获取

石油企业安全生产培训实施效果评估的指标数据主要通过四种方式获取，既调查问卷法、访谈法、考核法及实际调查法，各种方式对应着不同的评估层次。其中，反应层与行为层数据通过调查问卷法与访谈法获取；学习层数据直接采用培训考核的结果，包括书面考试和操作性测验等；结果层数据以实际调查到的为准，客观反映培训给建筑企业安全生产工作带来的改变。

（1）反应层数据的获取。反应层指标包括对培训讲师的满意度，对培训形式的满意度，对培训内容的满意度，对考核形式的满意度，受训者的自我满意度等，收集这些指标的最好方法是问卷调查法。表2为石油企业安全生产培训反应层调查问卷。

（2）学习层数据的获取。学习层评估是测量受训人员对知识、技能等培训内容的理解和掌握程度。本文对于学习层评估方法就是将每个人员的测试成绩（包括笔试、操作性考试以及绩效评估等）作为评估的数据。

（3）行为层数据的获取。行为评估更多地考虑到学员在接受培训回到工作岗位后在工作表现上产生地变化。它实际上评估的是知识、技能和态度的迁移，其评估指标和特点见下文。数据的获取采取自评、领导打分、同级打分和下属打分相结合。具体见表3。

（4）结果层数据的获取。结果层评估的前提和困难就是如何收集与培训开发项目直接相关的指标，这些指标包括硬指标和软指标。

对于石油企业而言，涉及到安全生产的硬指标主要是安全生产事故的减少，安全生产投入（资金、设备）的增加，企业员工参加安全生产培训次数的增加，企业安全专职人员层次、持证率的提高；软指标一般有企业安全生产制度的完善，企业安全生产文化的强化、外界对企业安全生产形象的认可等。这些指标所反映的情况往往对石油企业安全生产工作具有极为重要的影响，但这些指标之间的界线并不是截然分开的，而是相互关联和重叠的。例如，安全生产资金投入的增加和安全生产制度的完善能够导致企业安全生产事故的减少，事故的减少导致业主对于企业安全生产形象的认可，全方位的改进和各方面的认可逐渐丰富了企业的安全生产文化，全员对于安全生产文化的重视又会带来安全投入的增加。可见，要清楚的划分四类指标是比较困难的，但并不影响这种分类对效果评估的影响。硬性指标和软性指标各有适用之处。一般来说，结果评估大都是硬指标和软指标结合使用。

三、培训效果评价方法的实施

安全生产培训实施效果评价体系包括四个子维度：反应层、知识层、行为层和结果层。这四个维度的选取是来源于不同的角度，因此，在这里不考虑它们之间的关系。每一个子维度包括n个指标，不同的指标之间具有一定的关联；每一个指标来源于m个问卷数据，这些调查问题之间具有很大的相关性，因此，在这里通过建立网络结构模型，利用ANP法来分析和计算各个指标以及各个调查问题的权重，进而求得安全生产培训实施效果评价体系的四个子维度的评价指数。

设某石油企业安全生产培训实施前的状态为，建筑企业安全生产培训实施效果的标准状态为，建筑企业安全生产培训实施效果的理想状态为，其中，、主要根据同行业安全生产培训的实施效果，在培训开展之前制定在四个维度上的水平值，在图中，主要由三个同心圆表示。图中四个坐标轴，则分别表示反应层、学习层、行为层和结果层四个子维度，根据培训实施效果的指数，表示出此次培训的实施效果折线图。

四、总结与展望

本章通过对培训效果评价方法的比较分析，确定以柯氏模型为视角，进行安全生产培训实施效果的评价。依据反应层、学习层、行为层和结果层四个子维度，建立培训实施效果的评价指标体系，同时，分析其不同子维度数据的获取，为进一步数据处理做基础。在评价方法的实施阶段，首先进行评价数据的初步处理，然后根据不同的子维度选取不同的处理方法，对于评价指标体系，选用层次分析法进行评价，最终通过雷达图的形式直观地反映培训实施效果的评价指标。

但是由于石油安全生产管理工作涉及的方面十分复杂，加之研究的时间和论文的篇幅有限，本文仍存在一些需要进一步研究的问题，希望今后在本次研究的基础上，能够将视角延伸至整个石油行业，设计一套涵盖石油行业各种类型的企业以及不同专业人员（注册安全工程师、注册结构工程师、注册建造师、注册监理工程师等）的安全生产培训方案，以达到全方位提高我国石油业安全生产管理水平的目的。

参考文献：

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[4]杨杰.组织培训[M].北京：中国纺织出版社，2013.

[5]李政.国外建筑安全管理经验及借鉴[J].国际工程与劳务，2012，（9）.

篇8

1．强化和规范建设主体的行为。

（1）政府部门要发挥其作用，对安装市场的招投标活动进行严格的监管，对与那些在安装工程中出现的垫资、带资的情况，要通过法治与行政的干预进行有效的处理。

（2）对安装之前的策划论证工作进行重点准备，对于那些不符合安全生产条件的安装工程要坚决的避免开工。

（3）安装施工的各个环境都要严格按照要求进行施工，只有得到工程许可之后才能进行施工，同时要最大限度的保证安装工程的建设资金充足，对于那些资金短缺或者资金不到位的安装工程，要暂缓开工.

2．通过安全责任制规范市场行为。

（1）要对安装工程施工过程中的安全制度进行重点关注，在各个环节进行总、分包安全责任的准确划分，以此来最大限度的避免以包代管、包而不管等行为的出现。

（2）强化责任人制度，对“法人代表是企业安全生产第一责任人”的意识进行强化，同时，也要对安装过程中安全生产相关的法律、法规加强贯彻的力度。

（3）对施工企业的安全资质进行重点评价，把安全生产所必须的条件要纳入到安装施工企业的资质测定范围，来提升企业的安全生产资质。

3．加强安装工程安全施工管理。

在安装工程的施工过程中，施工现场的任何一件安全防护设备或者器具都应该进行定期的检查和清理工作，目的是避免因长期的污垢或者损坏而导致设备或者工具的防护功能缺失，致使在安全施工中产生一些危险性的行为。此外，在安全用具使用完毕之后，还需要把这些用具或者设备置于特别的存放空间之中，以此保证该特定空间中安全用具不会出现质量问题。当然，更为重要的是，对于安全用具的使用应该按照规范、合理的方式进行。

4．借助完善的安全管理体系保证安装工程的顺利进行。

在安装施工过程中，相关的监管环节应该将同类施工项目进行关联，对以往安全事故的资料进行调查、分析与总结，同时，要对安全隐患相对多的施工部分进行重点监督与把控。此外，还应该最大限度的推行安全生产责任制，对安装工程的不同环节进行细化和分解，目的是将安全生产责任最终落实到每个岗位和每一个工序之中。对于那些已经发现和确定的安全生产问题，要以具体的责任划分为依据，对相关的责任人进行重点查处，以此来杜绝违规和违章的事件发生，将相关的安全隐患消灭在萌芽之中，最大限度的保证安装工程施工的安全进行。

二、安装工程安全生产的风险评估

1．安装工程安全生产的评估方法。

对安装工程而言，安全生产的评估方法以“故障树”法为主，该法采用树形结构，其原理是依照演绎法的逻辑，从事件的最上端开始，逐级的将每一事件的直接原因进行自上而下的梳理，直到每一个事件都内梳理清晰完毕时为止。其分析步骤和工作过程为：

（1）对安装工程所处系统所涉及的内容和边界范围进行全面的，对于分析的对象而言，应该首先确定其是系统的一个显著类别，明确其系统功能，使人能够较好的理解。

（2）对将要进行分析的系统进行熟悉和了解，在必要的情况下，要将相关的工艺流程图和布置图描绘出来，这样做的目的在于为安装工程的故障树编制提供一定的基础与依据。

（3）对安装系统中发生的和可能发生的事故进行调查或者预测，确定故障树的原始事件，也就是说要确定所要分析的对象事件。然后以事故发生的频率与事故造成的损失为基本参数。

（4）对故障树进行定性分析，这项工作被认为是安装工程安全生产的最为关键的环节之一，其目的在于分析该类事故的发生规律和发生的特点、特征等，并以此寻找控制事故、减少事故发生频率的可行方案。

（5）在定性分析的基础上进行定量分析，内容涉及到确定各个基本事件或者故障发生的概率，并把计算结果同通过统计分析得出的事故发生概率进行比对，以此来评价该类事故的危险性程度。

2．安装工程安全生产的风险管理。

（1）从风险管理的角度讲，任何事故的发生都与风险的存在有关，因此，需要从源头抓起，对相关的安全生产环节进行事故控制。

（2）对安生生产中需要完成的危险评价与危险控制加以重点关注，因为这是预防事故发生最为有效的措施。

篇9

一、煤矿企业价值和矿业权收益法评估模型

（一）煤矿企业价值收益法评估模型

《企业价值评估指导意见》中的收益法，是指通过将被评估企业预期收益资本化或折现以确定评估对象价值的评估思路。

我们在实践中一般采用现金流折现方法（DCF）进行评估，现金流折现方法（DCF）是通过将企业未来预期的现金流折算为现值，估算企业价值的一种方法，即通过估算企业未来预期现金流和采用适宜的折现率，将预期现金流折算成现实价值，得到企业价值。企业价值减去有息债务，得到股东全部权益价值。其价值模型如下：

企业自由现金流=息税前利润×（1－所得税率）+折旧及摊销-资本性支出-营运资金增加额

企业价值=营业性资产价值+溢余资产价值+非经营性资产价值＋对外长期投资价值

股东全部权益价值=企业价值-有息债务

营业性资产价值=明确的预测期期间的现金流量现值+明确的预测期之后的现金流量现值

（二）矿业权收益法评估模型

根据中国矿业权评估准则《收益途径评估方法规范》（CNVS12100-2008），收益途径评估方法包括折现现金流量法、折现剩余现金流量法、剩余利润法、收入权益法和折现现金流量风险系数调整法五种。

实践中采用较多的是折现现金流量法，即DCF法。矿业权评估中的折现现金流量法是将矿业权所对应的矿产资源勘查作为现金流量系统，将评估计算年限内各年的净现金流量，以与净现金流量口径相匹配的折现率，折现到评估基准日的现值之和，作为矿业权评估价值。其评估模型如下：

矿业权评估价值=净现金流量现值之和

净现金流量现值=净现金流量×折现系数

净现金流量=现金流入量-现金流出量

现金流入量=销售收入+回收固定资产净残（余）值+回收流动资产

现金流出量=后续地质勘查投资+固定资产投资+无形资产投资（含土地使用权）+其他资产投资+更新改造资金（含固定资产、无形资产及其他资产更新投资）+流动资金+经营成本+销售税金及附加+企业所得税

二、煤矿企业价值和矿业权收益法评估模型的比较

（一）评估模型的内涵一致

两个评估模型为现金流折现方法（DCF）的不同反映模式，从形式看，好象差异较大，其实质完全一样，有异曲同工之效。

煤矿企业价值收益法评估模型对现金流的计算比较含蓄，以息税前利润为基础，剔除应流出的企业所得税，加上非付现的折旧及摊销，减去新增投资、生产经营中资产的正常更新投资及营运资金增加额得到企业自由现金流，算出了企业营业性资产价值。然后通过减去有息债务（即基准日账面上需要付息的债务，包括短期借款、带息应付票据、一年内到期的长期借款、长期借款等）得到股东全部权益价值。

而矿业权收益法评估模型，对企业自由现金流的计算相对直接一些，直接通过现金流入量减去现金流出量得到净现金流量。现金流出量中既包含了煤矿企业价值收益法评估模型中企业所得税、新增投资、生产经营中资产的正常更新投资及营运资金增加额内容，更以经营成本的方式直接将折旧及摊销、财务费用等非付现、非经营支出排除在外，起到与煤矿企业价值收益法评估模型相同的净现金流量效果。

（二）关于评估模型参数的选取

1．对收益年限的确定处理方式不同

煤矿企业的功能是开发矿产资源，矿山企业的收益源于对矿产资源的开发利用。当矿产资源开采完毕、矿山闭坑，基于开发利用矿产资源的企业收益途径就不存在。因此，理论上，煤矿企业的收益年限，直接取决于资源储量的大小，资源储量大，矿山服务年限长，企业收益年限长。但在实务中，估算的生产能力与服务年限得出的评估利用矿产资源储量超出已采取缴纳价款方式（或类似方式）有偿取得矿业权所对应的（或者经批准可动用的）资源储量时，需根据不同的评估目的，采用不同的处理方式确定收益年限。例如，对作价出资、企业改制设立公司等经济行为目的的评估时，确定或估算的生产能力与服务年限得出的评估利用矿产资源储量不应超过已采取缴纳价款方式（或类似方式）有偿取得矿业权所对应的（或者经批准可动用的）资源储量；而对出售、合作、非货币性资产交换、债务重组为目的的评估，如估算的生产能力与服务年限得出的评估利用矿产资源储量超过已采取缴纳价款方式（或类似方式）有偿取得矿业权所对应的（或者经批准可动用的）资源储量，根据国家法律、法规应当有偿处理，进而评估结论可能含负债性质应交矿业权价款的，虽然收益年限选取服务年限，但应当在评估报告中披露该事项，提醒委托方和相关当事方在确定出售价格、合作权益、非货币性资产交换补价、债务重组对价等时考虑。

2．对评估基准日已形成资产扣减口径不一致

企业价值收益法评估模型中对评估基准日前已形成的固定资产投资、无形资产投资，不再视同评估基准日后现金流出量，而仅对新增投资、生产经营中资产的正常更新投资视同现金流出量。而矿业权收益法评估模型不仅将评估基准日前已形成的固定资产投资、无形资产投资视同评估基准日后现金流出量，同时也考虑新增投资、生产经营中资产的正常更新投资支出。比较而言，后者现金流出量的范围更大一些。

3．折现率取值方式不一致

企业价值收益法评估模型折现率一般采用国际上通用的WACC模型进行计算。

WACC=Ke×E/(D+E)+ Kd×D/(D+E)×(1－T)

其中：E：权益的市场价值

D：债务的市场价值

Ke：权益资本成本

Kd：债务资本成本

矿业权评估模型的折现率根据中国矿业权评估准则《收益途径评估方法规范》（CNVS12100-2008）介绍，包含无风险报酬率和风险报酬率。但在实践操作中，《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》建议现阶段推荐采用区间指标8%－10%。勘探及生产矿山取低值，详查及以下取高值。对一些高风险、价格波动大的矿产，可以不限于上述区间范围，根据评估项目的具体情况合理分析确定。对需要向国家缴纳矿业权价款的矿业权出让评估和国家出资勘查形成矿产地的矿业权转让评估，由国土资源部具体折现率指标。

前者通过合理取值计算得到折现率，后者虽然也可以计算取值，但限定在一定的范围取值之内，实践中取值一般比前者低。

三、煤矿企业价值和矿业权收益法评估模型与现行法规的冲突

目前评估实践中，不管是在煤矿企业价值收益法评估模型中计算息税前利润，还是在矿业权收益法评估模型中计算经营成本，都遵循以下原则计算维简费和安全费用：

（1）对采矿系统固定资产，按财政、税务行政主管部门规定的方法和标准，以原矿产量为基础计提维简费，其他固定资产计提折旧。

（2）煤矿企业按原煤产量提取安全费用。

（3）煤矿可按扣除井巷工程基金（井巷费用）后的维简费的50%作为更新性质的维简费，以更新性质的维简费及全部安全费用（不含井巷工程）基金作为更新费用列入经营成本。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕安全发展主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入贯彻落实国发23号《通知》、省、市、区政府《实施意见》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以全面开展安全生产标准化为抓手，在全街深入开展危险化学品和烟花爆竹领域安全生产专项整治行动，严格安全准入条件，严厉打击非法违法生产经营行为，有效遏制危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，促进全街危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势进一步稳定好转。

二、任务目标

深入开展危险化学品和烟花爆竹领域安全生产专行整治行动，督促企业切实落实安全生产主体责任，不断强化管理，改善安全生产条件，继续推进周边安全防护距离不符合标准要求的危险化学品生产企业的搬迁，突出抓好危险化学品储存区域危险化学品从业单位的安全监管，坚决依法关闭非法和不符合基本安全生产条件的危险化学品、烟花爆竹生产企业；充分利用危险与可操作性分析（HAZOP）等风险评估方法，全面排查事故隐患，继续推进涉及15类危险化工工艺装置的自动化控制系统改造进程；切实强化危险化学品登记注册工作，加强非药品类易制毒化学品安全监管工作，严防易制毒化学品非法买卖；积极推进烟花爆竹生产企业“五化”（工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化）进程；切实加强烟花爆竹购销合同和标识管理，严格销售、购买和使用流向登记；确保“十二五”全街危险化学品和烟花爆竹领域安全生产工作良好开局。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月10日-4月30日）：根据属地监管、分级负责的原则，各社区要各自实际情况，积极开展危险化学品和烟花爆竹领域安全专项整治工作。

（二）自查自纠阶段（5月1日-6月30日）：各社区对照相关法律、法规、标准和本方案要求认真开展自查自纠。

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1.1实质和内涵“三位一体”HSE风险评估方法是基于对生产设备、设施和作业过程与作业岗位的风险，从系统分析、节点分析及概率统计分析等“三位一体”方法进行辨识与评价，通过数据统计、分析、计算，定量化表示企业安全生产现状和趋势。根据风险等级建立安全风险预警和管控体系，明确各级机构与人员的职责，建立安全风险预警、分级管控工作流程与节点标准，根据安全风险等级与类别，完善HSE风险防控措施，提升HSE风险防控水平，从源头上控制各种不安全因素，使安全生产系统具有“报警”和“免疫”能力。

1.2主要内容

1.2.1系统统计分析从HSE管理的角度看，首先要对整个生产经营活动全过程的各个重要环节和内外部环境进行系统分析，全面分析运行潜在的HSE系统风险，在有利于HSE管理的基础上，对整个生产经营活动进行全面的风险分析和管理模块划分。

1.2.2节点统计分析节点风险分析就是在系统风险分析的基础上，针对每一个风险管理模块或某一项活动层层剖析为若干连续的步骤，列出所有的工作环节或节点，分析每一步骤或节点上可能存在的风险和潜在隐患，然后按风险来划分工作节点，最后针对每一节点制定相应的节点风险应对措施和操作程序。

1.2.3概率统计分析虽然有了系统风险和节点风险分析，掌握了各种风险所在及危害大小，但还需定量地掌握各种风险发生的频率。收集分析已经发生过的事故案例，并进行概率统计就可以初步掌握在该地区工作或某一项工作中哪些是最容易发生HSE事故的地方，风险管理就是首先对发生频率高的风险进行有效的管理[2]。

2“三位一体”风险评估方法的实践应用

2.1系统风险分析结合地面监督站自身单位实际和当地内外部环境，在具体工作实践中，首先对整个生产经营活动全过程的各个重要环节进行系统分析，分成现场监督检查、地面建设作业、交通运输、办公区域、外部环境、其他活动等六个系统模块，全面分析运行潜在的HSE系统风险。同时对识别出的风险因素依照专业经验、评价标准、危害程度等从总体上建立了五级风险分级评估体系，依据不同的风险等——不同的层面采取不同的措施，管理流程也相应不同，见下表和图1[1]。

2.2节点风险分析

2.2.1监督活动HSE节点风险分析现场监督运行从项目准备阶段、项目实施阶段、生产辅助作业三个方面，划分为接受任务、编制监督计划、确定巡检路线等20个作业节点，依据每个节点制定相应的节点风险应对措施和操作程序。如在监督运行过程中某个节点针对车辆伤害、住宿火灾风险制定了住宿十不选择，出差十不选择，行车十不选择等规程。

2.2.2钻前工程HSE节点风险分析钻前工程从项目准备、实施、收尾及生产辅助作业四个方面，从土建施工作业－基坑开挖土、建施工作业－机械挖土作业、土建施工作业－土石方爆破作业、土建施工作业－砖等8个作业分为46个节点，识别风险控制关键点。并依据每个关键点制定相应的节点风险应对措施和操作程序，如图2，并融入JSA工作分析表、岗位检查表、此前出现的事故案例等多项内容。

2.2.3管道工程HSE节点风险控制指南管道工程从项目实施、生产辅助两个方面，从线路接桩、测量放线、施工作业带清理和便道修筑、防腐管的运输、沟上及沟下组装、公路、河流等穿越施工、焊接工艺、防腐工艺、管道下沟回填工艺、清管通球及试压工艺、管线连通、管沟开挖工艺、场站建设等十三个关键作业，分为28个节点，识别风险控制关键点。并依据每个关键点制定相应的节点风险应对措施和操作程序，如图3，JSA工作分析表、岗位检查表、此前出现的事故案例等多项内容。

2.3概率统计分析通过系统风险和节点风险分析，基本掌握了各种风险所在及危害大小，我们在此基础上收集了73起事故案例，定量分析各种风险发生的频率，对发生频率高的风险进行有效的管理。通过统计分析，物体打击、起重伤害及车辆伤害事故发生频率最高，需要我们重点关注。

3效果和结论

通过“三位一体”风险评估方法的应用，地面建设现场监督查隐纠违能力大幅提高，与2013年未应用方法同期对比，累计查出隐患总数由3898上升为8469，同比增长117%；查出违章行为数由265上升为1047，同比增长295%；叫停累计次数由165上升到1683。且今年到目前为止保持了地面建设板块的安全形势平稳运行，取得了显著安全效益。通过在地面监督站的实践应用，我们深切感到在HSE管理中必须要有一切事故都是可以预防的管理思想和观念，只要有全员参与、层层负责制，应用程序化、规范化的科学管理方法，坚持科学的风险分析方法，尤其是本文提出的系统风险分析、节点风险分析、概率统计风险分析方法等，就可以将企业的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低，从而实现健康、安全与环境管理目标。

参考文献

[1]徐雅芩,宋远贵.创新安全监督培训体系研究[J].钻采工艺,2010,(S1):168-170

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一、正确把握“十二五”时期安全生产面临的形势与挑战

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，地方各级人民政府结合本地实际，研究制定了安全生产“十一五”专项规划，精心组织实施，全面推动了安全生产工作。经过各方面共同努力，各地安全生产专项规划实施总体比较顺利，全国生产安全事故总量连续下降，重特大事故明显减少，安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。但当前安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量大，重特大事故多发，职业危害严重；安全生产基础依然薄弱，法规标准、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进，“十二五”时期安全生产工作面临许多新的挑战。现阶段我国生产力水平总体较低，不同地区、行业以及企业之间差异较大，安全生产的体制尚未破除，深层次的历史性问题尚未根本解决。同时，矿山产能增加，大量化工企业投产，农业机械、交通运输等需求增加，职业危害范围扩大等，都给安全生产带来新的压力。

二、全面开展专项规划编制工作

安全生产“十二五”规划编制工作由地方各级安全监管部门牵头负责，相关部门协调配合。各地要从本地区实际情况出发，有序安排专项规划各阶段工作，确保顺利完成专项规划编制任务。

1.认真做好安全生产“十一五”规划实施情况的评估总结。要采取定量与定性评估相结合、安全监管部门与相关部门评估相结合、系统内部与聘请专家评估相结合等多元评估方法，对安全生产“十一五”规划的实施情况进行评估分析，客观评价安全生产“十一五”规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结分析安全生产“十一五”规划实施取得的成效和存在的问题及原因，为编制安全生产“十二五”规划奠定基础。

2.深化重大课题研究。课题研究是专项规划编制的基础，也是专项规划编制前期准备的重中之重。要在深入基层调查研究，广泛听取意见和建议的基础上，确定一批重点课题，组织动员各方本文来源：文秘站 面力量进行研究。重大研究课题的遴选与研究，要正确把握“十二五”期间国际与国内的时代背景，全面掌握本地安全生产面临的新形势、新任务，深入分析安全生产的主要矛盾和突出问题，有利于提高事故灾难防范能力，完善安全生产长效机制。

3.研究提出专项规划的基本思路。基本思路要立足于坚持安全发展，有效遏制重特大事故，巩固安全生产“三项行动”、“三项建设”成果，强化安全生产基层基础管理，力争在促进建立健全安全生产长效机制方面有所提高；要立足于增强安全生产公益性、保障性和基础性作用，提高安全监管监察部门的社会管理和公共服务能力，借鉴国外先进经验，力争在推动建立安全保障型社会方面有所创新；要立足于当前国情和安全生产实际，突出落实安全生产责任，完善安全生产经济政策，加大安全投入，实施“科技兴安”战略，力争在解决制约安全生产的突出矛盾和热点问题上实现突破。

4.精心组织规划编制工作。规划编制要突出重点和抓住主要矛盾，针对影响制约安全生产的深层次矛盾和问题，在安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、宏观调控、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管和应急体制等方面，研究提出一系列对策及保障措施。同时，继续推行有利于加强安全生产的一系列经济政策，综合运用经济的、法律的和必要的行政措施，通过改革发展解决深层次问题，实现长治久安。力争使专项规划能够在转变理念、创新模式、破解难题、解决安全生产深层次矛盾方面发挥应有的作用。

三、推进专项规划编制工作的科学化、规范化

1.强化专项规划的空间指导和约束功能。要进一步加强与本地政府及发展改革部门的沟通和协调，围绕增强专项规划的权威性、针对性和可操作性做深做实。一方面要力争将单位国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率4项指标纳入本地区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要指标体系；另一方面，要积极争取将本地区安全生产“十二五”规划纳入本地区“十二五”专项规划领域。

2.加强重大工程的研究和论证。重大工程是落实规划各项任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。专项规划要坚持以政府为主体，研究纳入政府投资范围的重点领域，着力做好重大工程项目的基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等工作，提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、由政府组织实施的重大工程。在编制规划的同时，要尽早启动新建项目的前期研究及论证工作，争取与规划同步审批、同步实施。

3.增强规划编制的民主性和科学性。规划编制过程中，要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映实际情况，提高决策的民主化和科学化水平。要坚持从实际出发，在深入调查研究的基础上，采取座谈会、听证会等多种形式广泛听取有关方面的意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在编制程序上，要建立和完善规范化的 民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。要改进规划评估论证的方法，除了本部门、本系统的专家外，还要吸收相关部门的专家参加评估论证。

4.加强各规划之间的衔接协调。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。要站在全局立场上考虑规划内容，加强各相关部门间的分工合作，增强规划在解决安全生产发展重大问题上的合力。一方面，要做好与本地国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要的衔接；另一方面，也要注重与国家安全生产“十二五”规划及有关专项规划的衔接。在统一衔接的基础上，力求专项规划定位清晰、功能互补。

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关键词：模糊熵 桥梁施工 预警指标 安全风险

引言

随着桥梁建设事故和潜在风险日益严重，如何辨识桥梁建设风险和利用风险管理的方式解决桥梁施工中的复杂决策，已成为处理施工安全系统风险问题的新思路。系统安全预警评估的方法很多：如采用BP和Elman神经网络技术构建了系统安全态势评估模型并进行了仿真验证[1]、应用粗集理论和支持向量机对系统安全影响因素到性态效应量域的非线性关系进行拟合 [2]等等。桥梁施工系统安全是相对的、模糊的、不确定的。桥梁建设系统受人、物、机械、材料、环境（4M1E）等诸多潜隐因素的影响。传统的模糊综合评价方法在确定指标权重时，受主观因素影响较大。度量桥梁建设系统模糊不确定性的模糊熵能一定程度缩小主观判断与客观实际之间的误差，则可以采用模糊熵和模糊数学原理解决模糊系统的综合评估问题。运用模糊熵理论确定系统的预警指标权重，再根据模糊综合评判进行安全风险预警[4]。

1 模糊熵理论

熵是信息论中一个非常基本并有重要应用的概念，熵描述了一个概率分布的不确定性程度。将熵概念移植到模糊集理论，可得到模糊熵。模糊熵描述了一个模糊集的模糊性程度，分明集是不模糊的，因此要求分明集的模糊性为零；隶属度取值均为0.5的模糊集是隶属性最难确认的模糊集，[1/2]的模糊性应最大；直观上看模糊集A和补集Ac距[1/2]的远近程度是相同的，自然要求A和补集Ac的模糊性程度是一样的。另外，模糊集的模糊性应具有单调变化的性质，即A越接近[1/2]，A的模糊性越大；A越远离[1/2]，A的模糊性越小[3]。

2 桥梁施工安全风险指标

要建立桥梁施工安全风险预警体系，首先要做的就是根据风险预警理论和桥梁施工自身的实际情况建立一个基本框架，以确认采用何种类型的风险预警模式和工具建立预警体系。通过风险预警的理论准备，认识到桥梁施工的环境、风险类型及其演化趋势、风险形成机理，并明确如何采集风险信号、选择测评手段、如何实施信号传输及如何进行风险度量等，形成一个完整的风险预警研究框架，为桥梁施工安全风险预警体提供系统和完善的支持。

3 模糊熵的风险指标赋权

基于模糊熵确定指标权重的依据是：如果只用βi一个指标来确定桥梁施工系统的安全等级时，通过其特征值可得βi隶属于安全等级论域中各模糊子集的隶属度，从而获得判断其安全等级的决策变量，即决策信息，βi的模糊熵值描述了此决策信息的模糊不确定性，熵值越大，则判断结果的不确定性越大。当同时采用多个指标时，模糊熵的值越大的指标其判断不确定性越大，因此在决策过程中所起的作用越小，应该赋予较小的权重值，反之亦然。

根据各指标模糊熵得到的其权重，利用模糊理论，对每个指标对桥梁施工安全系统的影响值（损失值），利用一定的运算标准，最终得到桥梁施工安全系统的等级。从而可以帮助决策者采取一定的防范措施。

4 结束语

桥梁建设过程中所隐藏的风险预警和控制的方法和模式还有待继续研究，本文就利用模糊理论对桥梁建设过程中的各种风险指标进行分析和预警，根据对桥梁的安全特性以及现有预警评估方法的分析，将熵理论和模糊数学相结合，通过模糊熵确定指标权重，该方法能够减少决策过程中的不确定性，提高精度，为桥梁系统安全预警提供了新的思路。

参考文献：

[1]欧韬，周长春.基于神经网络的民航安全态势评估模型及仿真[J].中国安全生产科学技术，201l，7（2）：344l.

[2]苏怀智，温志萍，吴中如.基于SVM理论的大坝安全预警模型研究[J].应用基础与工程科学学报，2009，17（1）：40-48.

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关键词：安全生产；隐患排查；教育培训平台；学习行为及效果

安全是永恒的主题，安全生产隐患排查教育培训是实现安全的先决条件。安全生产隐患排查教育培训还是一种双赢投资，即培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，安全生产隐患排查教育培训是企业送给员工的最佳礼物。培训作为投资，其回报亦是可以计量的，学习行为和培训效果评估将为度量培训的价值提供依据。

一. 安全生产隐患排查教育培训平台学习的重要性分析

管理是一种有效配置资源以实现企业目标的活动，但其本质是对人的管理，即首先通过对人的管理来实现对物的管理。基于这样一种认识，也就不难理解培训对管理的意义。培训是管理的前提。作为管理主体，管理者首先要通过培训具备实施管理的素质、知识、技能和信息；作为管理客体，被管理者要通过培训掌握自身的职务、义务及相应的专长、技能，以适应管理的要求。对于安全生产隐患排查教育来讲，更为重要的是，安全生产隐患排查教育培训平台学习培训，唤起员工的主体意识和自主意识，使“要我做”转化为“我要做”，要把过去被动、强制、刚性的机器管理方式转化为自觉、能动、柔性的人性管理方式，把“见物不见人”或把人当机器、工具物化的管理，转向通过培训发挥人这一主观能动资源的自觉性、积极性和创造性的管理。这充分说明安全生产隐患排查教育培训平台培训在现代企业管理中的的意义。

二. 安全生产隐患排查教育培训平台学习行为分析

在利用安全生产隐患排查教育培训平台进行远程教育的同时，分析被教育者的学习行为，学习过程，看被教育者是聚精会神还是三心二意，是衡量远程教育目的重点。通过管理系统后台，观察到到每个学习者的学习行为，这项技术也是现阶段远程教育的新技术，是做好安全生产隐患排查教育培训平台被教育者的学习行为评判的硬件关键，更能体现教育学习的效果。

我们在日常工作中，常常看到各种培训学习行为不端正，学习活动浅尝辄止，培训效果很不理想。“细节决定成败”，对企业而言，事故的阴影就潜伏在那无数看似普通的细节之中。再完善的安全措施，如果在一线工人手里得不到落实，就等于一纸空文。因此，在安全生产隐患排查教育培训的过程中，要倡导“培训不过关，人人是隐患”的理念，要倡导“安全培训等于人身安全”的理念，树立“理论围绕应用转”的培训理念，要强化理念渗透。充分利用电视、广播、报纸、宣传栏、板报等多种形式，向广大干部职工大力宣传 “三思而行、 一次做对”的安全作业理念。要采用师傅带徒、岗位练兵等方式，鼓励职工“一专多能”、“一岗多证”，培养复合型技能人才。

三.安全生产隐患排查教育培训平台学习效果评定

如何判定安全生产隐患排查教育培训平台培训的价值，怎样知道安全生产隐患排查教育培训平台培训给企业带来的效益，到底该花多少钱用在培训上，这些一直是困惑企业的问题，因为安全生产隐患排查教育培训平台培训本身并不直接产生经济效益，其效果不好衡量和评估。很多企业对安全生产隐患排查教育培训平台培训评估一直比较头痛，或者简单地进行评估，对学员测试测试就完了；或者干脆就没有评估，培训结束后就撒手不管了。只要是培训气氛热烈、人员参与热情高，培训就是成功的，培训有无价值就很难说。培训评估虽难，但还是有章可循的。现在风行国际的培训评估方法主要是四层面评估法。一是反应层面评估，即：学员对培训满意度的评估；二是学习层面评估，即：学员对培训内容掌握程度的评估；三是行为层面评估，即：培训前后学员行为变化的评估；四是结果层面评估，即：培训对个人、组织绩效影响的评估。从人员对培训的反应一直到最终的效益结果，按依次递进程序操作，培训价值就会明显显现。

通过培训效果评估分析，要实现三个目标：培训计划完成率100%，培训合格率100%，培训学员满意率100%。通过培训，严格落实“五个不准”：即不经培训不准上岗，岗位标准掌握不好不准上岗，考试不合格不准上岗，不签订师徒合同不准上岗，师徒不在同一地点作业不准上岗，这是实现安全生产的必然要求。通过培训，要形成员工培训的“六化”运行机制：机构建设标准化，计划编制科学化，培训管理精细化，师资队伍优良化，教学管理规范化，监督检查经常化。这是实现安全生产的管理基础和保障关键。

参考文献：

[1]杨志红，刘婷婷. 多媒体课件学习开发中的关健技术[J].中国电化教育，2012，8（8）：164-168.

[2]胡莉萍，张龙禄.安全教育平台学习行为和效果的设计与实现[J]. 计算机工程与设计.2012，11（7）：198-201.

[3]魏石峰，黄天文. 基于Web多媒体课件学习效果的评价分析[J]. 软件技术研究，2013，8（11）：202-204.

[4]陈朝霞，曾建军.安全教育培训的实践与探索[J]. 煤矿安全技术.2013，10（9）：178-180.