发展公有制经济的意义精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇发展公有制经济的意义，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：非公有制经济 发展意义 现状 贵州

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0159-02

纵观全国，凡经济社会发展走在前列、人民生活相对富裕的地区，几乎都是非公有制经济比较活跃、非公有制经济在当地生产总值占比较高的地区。

一、非公有制经济及其发展意义

非公有制经济（以下简称“非公经济”）是相对公有制经济而言的经济形式，包括个体经济、私营经济、港澳台经济和外商经济。改革开放三十多年中，中国经济体制经历了由计划经济向市场经济转变的过程，在这一过程中非公经济也经历了其不平凡的发展历程，从当初被割的“资本主义尾巴”发展成为促进社会经济繁荣、推动社会生产力发展的重要力量。

以浙江为例：1978年，浙江出现第一批农民企业主和民营企业，当时全省个体工商户仅2 000多家，私营企业几乎为零，非公经济增加值仅占全省总量的5.7%。到2002年，全省个体、私营企业178.9万户，非公经济增加值4 065亿元占全省的53%；全省GDP从1978年的124亿元增加到7 670亿元，在全国的位次从第十二位跃升到第四位。到2008年上半年，浙江非公经济已实现为全省创造70%的生产总值、60%的税收、76%的出口和90%以上的新增就业岗位。显而易见，非公经济是促进浙江经济腾飞的重要推动力量。实践证明，没有非公经济的大发展，就没有地方经济的大发展；大力发展非公经济，对推动地方社会经济发展具有积极重要的现实意义。

二、贵州非公经济的发展及现状

以后，贵州将工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上，非公经济得到恢复和发展。1978年，贵州个体经济仅有1 644人，私营经济为零；到1990年，全省个体工商户发展到26.98万户，私营企业1 597户，乡及乡以上非公有制工业企业总产值达2.38亿元（1980年不变价）；2008年初，全省个体工商户已达50.77万户，私营企业54 812户。经过三十多年的发展，非公经济创造的GDP占全省的比重由1%左右上升到30%以上，非公有制工业企业总产值占全省的比重由不足4%上升到40%以上，非公有制商业企业创造的社会消费品零售总额占全省的比重由7%左右上升到60%以上，非公经济提供的财政收入和上缴税收均占全省总量的1/3还多。

贵州非公经济的变化是巨大的、成绩是显著的，但是与全国大多省区横向比较，差距较大。总体现状是经营规模偏小、发展层次低、整体实力不强。

首先，贵州非公经济大多集中在商贸流通、餐饮、娱乐等劳动密集型产业，以及医药、食品、采矿等优势资源的初级产品生产方面。产业结构不合理，科技型企业数量少，产品技术含量低下，抗风险能力弱，经济效益差，发展层次低。2007年，全省965户规模以上内资私营工业企业研发费用仅为1 841万元，户均研发费用只有1.91万元；96户规模以上外商工业企业研发费用1 620.8万元，户均研发费用也只有16.88万元。其次，贵州虽然也有像神奇、益佰、老干妈等在全国有一定知名度的非公企业，但是这样的骨干龙头企业毕竟为数太少，贵州非公经济规模仍然偏小、整体实力较弱。2007年，贵州省规模以上内资私营工业企业增加值128.4亿元，户均1 330.57万元，比全国水平低168.28万元；资产总值248.81亿元，户均2 578.34万元，比全国水平低431.88万元；固定资产原值119.11亿元，户均1 234.3万元，比全国水平低29.7万元。规模以上外商工业企业增加值22.89亿元，户均2 384.38万元，仅为全国水平的50%左右；资产总值101.46亿元，户均1.06亿元，比全国水平低3 685.91万元；固定资产原值47.28亿元，户均4 25万元，比全国水平低2 419.58万元。

造成贵州非公经济整体落后的原因是多方面的，既有自身制度不完善、经营理念陈旧、管理水平低等内在因素，也有对非公经济发展重视不够、投资环境不佳、服务体系不完善等外在因素。但是，不论是什么因素，贵州作为“欠发达、欠开发”的西部内陆省，要实现跨越发展目标，就必须从战略的高度大力发展非公经济，只有这样才能更好地加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化的进程。

三、贵州加大发展非公经济的举措

1.解放思想，提高认识，把大力发展非公经济作为进一步深化改革的重要切入点。发展的差距源于思想观念的差距。当前，在非公经济及发展的认识问题上虽已形成共识，但对于大力发展非公经济的重要现实意义、对于如何更好地发展非公经济在贵州不能说已全部认识到位，一些与时展不相符的思想观念依然存在。所以，贵州要发展、要跨越，就必须进一步解放思想。充分认识非公经济同样是先进生产力的代表，同样肩负着实现工业化、城市化、农业产业化的历史任务；充分认识非公经济对贵州实现跨越的重要现实意义。把大力发展非公经济作为进一步深化改革的重要切入点，从战略的高度加大非公经济发展力度。

2.完善管理体制，提高经营管理者素质。一方面，贵州非公经济经营理念陈旧，企业治理结构落后；另一方面，各类非公经济人才匮乏，目前全省非公经济拥有的各类人才占全省人才总量不足10%。这就导致了企业管理体制不科学，治理结构不完善。陈旧的经营理念使企业注重短期效益和眼前利益，企业缺乏做大做强的长远规划，制假售假、欺行霸市、偷漏税款、逃废债务等不良行为时有发生，严重制约了非公经济的稳健发展。当前，各级政府职能部门要加快落实相关扶持政策和管理制度，积极引导非公经济按照现代企业制度的要求建立科学的管理体制；建立专门的人才培训机构，积极引进适用的经营管理人才，把对非公经济人才的引进与培训作为人力资源管理的重要内容，提高经营管理者素质。

3.改善融资环境，化解资金困境。由于主客观两方面的原因，非公经济普遍存在融资不畅的难题。特别是在当前全球金融危机与国家紧缩货币政策双重压力下，资金短缺使非公经济的生存发展更加艰难。政府要迅速采取措施，多渠道帮助它们走出资金困境。一是要进一步完善信用评价体系，积极引导金融机构创新金融产品，改善金融服务，解决贷款难的问题；二是要采取资本投入、贷款贴息、无偿资助、设立创新基金、银企合作、发企业债等多种融资方式，解决融资难的问题；三是要构建多层次信用担保体系，增强信用担保能力，解决担保难的问题；四是由政府投资公司向一些经营管理好、市场前景好的非公企业进行财务投资，帮助企业走出困境、发展壮大。

4.搞好引导与服务，加大扶持力度。要进一步转变政府职能，重点搞好引导与服务。在税收、土地、户籍、经营范围、社保等方面取消不利于非公经济发展的体制机制，积极引导非公经济顺应国家产业政策公平竞争、有序发展；从制度细微处入手，积极引导非公经济照章纳税、诚实经营、公平竞争，维护良好的发展环境；建立和完善以政府为指导、科研单位和高校参与、市场化运作的，覆盖全省的技术咨询服务体系。要用足、用活、用好优惠政策，加大非公经济扶持力度。把握好国家产业规划、西部大开发、区域经济建设、生态保护等重大战略的实施所带来的机遇，争取更多的财政拨款、贴息贷款等资金用于非公经济的扶持和发展；依托全省各类经济园区建设，用好、用活园区专项资金；围绕传统优势产业和新兴战略产业，重点扶持发展一批名牌产品、龙头企业、特色产业，引导非公经济向产业集群化发展，提高整体实力。

5.拓宽非公经济发展领域，优化产业结构。除明令禁止的行业和商品外，只要有市场、有效益，就允许非公经济广泛参与，拓宽非公经济发展领域，不断提高非公经济在GDP的比重。鼓励非公经济参与国有企业改组改制，引导非公经济进入文体卫及中介服务领域以及新材料、新能源、精细加工、节能环保等高新技术领域。充分给予优惠，大力支持非公企业从事外经贸业务、到境外投资办厂，与国外大公司、大财团开展合资合作，开拓国际市场。围绕工业强省战略，积极调整、优化非公经济产业结构。引导非公经济从矿山开采和商贸流通等传统行业中解放出来，参与到基础设施、生态保护、高新技术产业以及优势原材料、能源、装备制造以及民族制药、旅游和战略型新兴产业领域上来；鼓励和支持自主创新、技术改造，加速非公企业专业分工和协作，延长产业链，促进产业结构的优化升级；配合品牌战略的实施，培育更多有较高知名度、较强竞争力的产品和企业。切实改变贵州非公经济规模小、效益低、整体实力弱的局面。

6.大力推进以交通为重点的基础设施建设，改善投资环境。可以说贵州落后的现状很大程度是因为交通闭塞造成的。尽管贵州交通建设近年来取得了巨大发展，但客观上讲仍然很落后。“十五”期间，贵州公路、水路建设累计投资480亿元，是过去五十一年投资总额的2.53倍；全省公路通车里程近5万公里，87%的行政村通机动车；内河通航里程达3 322公里，打通了北上长江和南下出海的水运通道。但与毗邻省区相比，贵州交通落后明显。单从高速公路通车里程一项看：截至2005年底，云南是1 421公里、广西是1 411公里、四川是1 758公里、湖南是1 403公里，贵州到2010年才达1 300公里，五年大发展后仍不及五年前的周边四省区。交通落后严重制约了贵州改革开放的前进步伐。因此，贵州应举全省之力大力发展交通基础设施。加快推进以快速铁路和高速公路为重点、航空和水运建设跟上互补的现代综合交通网络建设；结合综合交通网络建设，统筹重大产业项目布局，加快中心城市建设和园区建设建设。通过加大以交通为重点的基础设施建设，改善投资环境，发挥贵州区位优势，吸引非公经济前来投资兴业，促进贵州与泛珠三角经济圈及东盟自由贸易区的经济合作，打开更加广阔的市场和发展空间，强力推进非公经济的快速发展。

参考文献：

[1]王克忠.非公有制经济论[M].上海：上海人民出版社，2003.

[2]成学真.困境与出路――西部地区非公有制经济融资环境研究[M].北京：民族出版社，2005.

[3]陈文玲，王飞.浙江非公经济发展与制度创新[J].经济社会体制比较，2003，(6).

[4]王晓芳.关于甘肃省非公有制经济发展问题的几点思考[J].开发研究，2006，(3).

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    一、充分认识检察机关为非公有制经济发展服务的重要意义

    改革开放以来,非公有制经济迅速崛起,不断发展,现已成为我国国民经济发展的重要支撑力量和实现社会稳定的重要经济支柱。大力发展非公有制经济,有赖于良好地法治环境。只有营造出健全的法治环境,才能确保非公有制经济平等参与竞争,最大限度激发非公有制经济的活力,有力促进非公制经济快速发展。检察机关作为国家的法律监督机关,充分发挥检察职能作用,坚决打击危害非公有制经济发展的各种犯罪,依法保护非公有制经济主体的合法权益,既是促进非公有制经济发展、实施赶超发展战略的迫切要求,也是检察机关与时俱进,服务于经济发展的根本要求。

    由于受传统思想的影响,对非公有制经济的态度常常是“事不关已,高高挂起”,认为非公有制经济只是个别业主的事情,甚至持排斥的态度。然而近年来非公有制经济的大力发展及其凸显出来提高人民生活水平、促进社会稳定等方面的巨大作用,进一步表明,非公有制经济已是我国社会主义初级阶段不可缺少的重要组成部分。平等地保护公共财产和私人合法财产,平等地保护公有制经济与非公有制经济,为非公制经济发展创造出与公有制经济发展相同的公平、公正的法制环境是必须也是应当的,也是检察机关应履行的职责。

    二、解放思想,转变观念,调整工作思路

    检察机关由于长期受计划经济体制的影响,根深蒂固的一套单一的思维方式和法律评价标准已越来越难以适应市场经济体制的要求,据此,要为非公有制经济组织改革发展提供优质服务,必须解放思想,更新观念。首先,要破除传统旧观念,转变过去对非公有制经济组织的冷漠态度,以满腔的热情为非公有制经济予以支持。其次,要从片面理解对法律实施监督转变为充分运用法律监督职能为非公有制经济服务的观念。在过去,一提到法律监督职能,首先想到的就是打击和办案,没有正确理解社会主义法制的最终目标是解放和发展生产力,检察工作要进入经济建设主战场,就不能偏离经济建设之外。所办的各类案件都要注重法律效果、社会效果和经济效果,要拓宽服务领域,充分运用法律手段,严厉打击各种危害非公有制经济组织的犯罪活动。最后,要从过去单一打击的旧观念转变为打防并举的新观念。打击就是服务的思想已被人们所接受,但打击并不完全等同于服务。因此,在执法思想上要破除就案办案,孤立办案的单纯业务观念和机械被动的执法观念。要紧密结合检察职能,把打击、预防、服务有机结合,既防止以打击代替服务或把打击作为唯一的服务,又防止离开检察职能单纯为服务而服务的倾向。通过打防结合,大力开展预防工作,使非公有制经济企业了解检察机关,也使检察机关了解非公有制企业,努力扩大办案的社会效果、法律效果和经济效果。三、制定具体措施,切实为非公有制经济营造良好的法制环境

    检察工作是一项法律性极强的工作,为非公有制企业提供服务必须采取与自已工作的特点和性质相适应的途径,充分发挥工作中的策略性、实践性,最大限度地达到法律效果、社会效果和经济效果的统一。具体措施可以是:

    1、发挥打击职能,切实保障和促进非公有制经济健康发展

    充分发挥批捕、起诉职能,坚决打击杀人、伤害、绑架、抢劫等危害非公有制经济业主人身权以及盗窃、诈骗、哄抢个人和企业合法财产等侵犯财产权的犯罪,黑社会性质组织、地方恶势力以暴力、威胁等手段收取“保护费”和强迫交易等犯罪,对非公有制经济从业人员侵占、挪用企业财产和侵犯商业秘密、破坏生产经营等损害企业利益的犯罪,依法保护非公有制经济企业及其业主的合法权益。

    2、严肃查办职务犯罪,不断优化非公有制经济的发展环境

    切实履行职务犯罪侦查职能,对国家机关及其工作人员利用职务之便,在证照颁发、项目审批、税收征管、贷款发放、民事裁判等过程中向非公有制企业索贿受贿或滥用职权、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制经济企业及其业主、从业人员财产、人身、民主权利的职务犯罪,作为办案重点,依法从严查处,利用法律手段净化投资环境。

    3、发挥法律监督职能,为非公有制经济发展创造公平的法治环境

    对侵害非公有制经济企业和业主合法权利的刑事犯罪案件,有关部门该立案而不立案的,要依法行使立案监督权,督促其立案查办,法院对此类案件判决不公的,要依法抗诉;对于非公有制经济企业及其业主、从业人员涉嫌犯罪的案件,要依法对侦查活动进行监督,及时纠正侦查活动中的违法行为,保护其合法权益;对于非公有制经济企业参与民事、行政诉讼,法院作出已生效的错误裁判,特别是因歧视非公有制经济或司法腐败导致裁判不公,损害非公有制经济企业合法权益的,要依法抗诉。

    4、开展法制宣传,增强非公有制经济业主和从业人员的法律意识

    通过法制讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式宣传法律知识,增强非公有制企业业主及从业人员法制观念,引导非公有制企业依法经营,依法管理,并明确向检察机关寻求法律帮助的范围和途径,运用法律武器维护自身合法权益。在办理涉及非公有制企业的案件中,要注意帮助非公有制企业总结经验教训,通过检察建议等方式,帮助企业建章立制、规范管理、堵塞犯罪漏洞,预防和减少犯罪。

    四、依法办案,努力提高服务水平

    在办理涉及非公有制企业的犯罪案件时,要注重办案方式。在依法保证法律公正的基础上,各部门应紧密配合,加快办案进度,尽最大努力缩短办案时间,尽可能减少办案给企业生产经营带来的影响。要注意维护企业声誉和正常生产经营秩序,如因案件需要确需查询、冻结企业流动资金和银行帐户的,必须按规定依法进行;确需对涉嫌犯罪的有关工程技术人员采取强制措施的,建议做好交接工作,保障工作的衔接,在不影响企业正常生产经营秩序基础上,依法慎重进行,并将案件结果及时反馈。尽可能挽回企业经济损失,使企业受的损失减少到最低限度。在办理影响较大,企业职工反映强烈的案件时,要和有关部门密切配合,做好职工思想政治工作,维护企业稳定。

篇3

国有企业民营化改革。对全市国有及国有控股企业进行排队、分类，本着先易后难的原则，逐一明确民营化改革的时间表，限期民营化。万富油脂、信啤等企业的民营化改革已为我们提供了成功的范例。

2、瞄准两个市场：

即国内和国际市场。市场需求是经济发展的不竭动力。沿海的经验告诉我们，非公经济的发展必须同时瞄准两个市场，东方不亮西方亮，东西都亮财源旺。我们在引导非公经济发展上，凡有条件出口创汇的企业，应加大扶植和支持力度。

3、做好三个对接：

发展非公经济一是要对接区域优势，二是要对接资源优势，三是要对接科学技术。这三个对接关系到我市非公经济发展的基础、方向和水平，无论是对外招商，还是启动本地民间资金上项目、办企业，都要做好引导工作。

4、培育九大产业板块：

一是民营农副产品加工业板块。这个板块应重点围绕茶叶加工、粮油工业和畜禽加工业做大做强。茶叶加工销售，全市已经涌现了一批1000万元以上的骨干企业，如：浉河的五云、文新，平桥的卢氏绿眉，新县的新林公司，光山的辰龙公司，固始的仰天洼茶场，潢川的凌集茶厂等。粮油工业，现有年加工销售收入2000万元以上的企业5家，如万富油脂22665万元、蓼风食品4060万元、丰茂花生加工4060万元、健康食品2358万元、欣源米厂2080万元；销售收入1000万元以上的企业有11家，500万元以上的企业有22家，加上各县区几十家国有粮油和饲料加工企业，这一块的基础和潜力很大。如果尽快将国有粮油加工企业进行民营化改革，还会催生一批产值过亿元的企业。畜禽加工业，我市目前重点集中在生猪屠宰和鸭鹅加工方面。市区两个生猪屠宰厂去年的营业收入超过2亿元，但是乡镇较为薄弱，潜力尚大。鸭鹅加工重点集中的潢川、固始。综观我市农副产品加工业的基础和发展前景，"十五"末，不算华英集团、万富油脂销售收入完全可以突破6亿元，同时亿元收入的企业应该达到5家以上，全市规模以上的民营企业农副产品加工销售收入应该实现25亿元以上。

二是民营制药业板块。信阳市现有10家制药企业，除海天和信药属民营企业，其它均属国有及国有控股企业。但这些国有及国有控股企业，除已上市和有望上市的羚锐和华英外，其它均可进行民营化改革，而且越快越好。以援生为例，如果美国许玉官先生的合作投资到位，该企业就成了非国有控股的企业了。该企业董事会的目标："十五"末销售收入10亿元，2010年达50亿元，2020年突破100亿元。罗山药厂的民营化改革正在进行，信生和龟山应加快步伐。到"十五"末全市制药业销售收入应该实现50亿元，2010年超过100亿元。同时中成药的生产还可以带动一批药材种植专业户（退耕还林坡地种中药材效益更好），形成新的"公司+基地+农户"的经济链条。

三是民营非金属矿业板块。信阳非金属矿产加工主要是珍珠岩、膨润土和沸石（不包括河沙和石材），开采加工单位500多家，其中国有及国有控股企业2家，其它均为民营。上天梯管理区有开矿加工企业450余家，销售收入3.5亿元，税收712万元，但该区无龙头企业。天梯矿是该区的国有矿，去年产值仅800多万元，新上的国有控股企业科源公司试车后没能发挥效益。几家初具规模的企业均在平桥区，如广厦公司、中南助滤剂、八达研磨、华希公司、信华保温等。目前，全市非金属矿业的销售收入不足6亿元，税收不足1500万元。非金属矿业的发展潜力巨大，各方面工作运作的好，到"十五"末，其销售收入突破10亿元，2010年达30亿元，是应做到的。

四是民营食品及化学工业板块。民营食品工业主要是啤酒生产和小型的食品加工及饮料生产。目前这一块的发展态势良好。以啤酒为例，随着金星在潢川的落户，维雪啤酒在固始的投产，我市的啤酒生产能力已经突破40万吨，到"十五"末应该突破60万吨，2010年达100万吨。化学工业，淮滨合谊化工厂，生产石墨乳，属高科技企业，也是高税利企业。该企业发展潜力巨大，应列入市重点支持项目。弘昌集团的甲基氯硅烷项目正在运作，除此之外，尚无大个头的民营化工企业。但我市该行业国有企业民营化改革的任务很重，如化工总厂、磷肥总厂及有关县区的化肥厂等，如运作的好必将催生一批民营化工企业。

五是民营建筑建材业板块。信阳的建筑公司，基本上都是民营公司。2001年，全市完成建筑业增加值28亿元，比上年增长19.6%。根据小康标准的人均居住面积和旧房改造，城区扩建以及经济发展的需要（全市到2020年概算投资8000亿元，其中建筑业将占较大比重），建筑业的发展将持续走高。建筑业带动建材业的发展。目前，信阳建材业主要是水泥生产、水泥预制和沙石经营为主，而水泥生产又多为国有及国有控股企业，多年来一直发展的不快。应借鉴金龙水泥和盛华建材公司的做法，加快国有水泥企业民营化的改革。有几家龙头企业作支撑，加上铺天盖地的水泥预制和沙石经营，民营建材业的板块就能做大做强。

六是民营服务及民营事业板块。民营服务业涉及的领域很多，但重点是培育和发展民营商业和旅游业服务。目前销售收入8000万元以上的民营商业有亚兴集团、西亚超市和中商集团百货超市，并且亚兴集团和西亚超市已分别在平桥、固始、光山投建连锁超市。借鉴亚兴和西亚的经验，各县区在抓好商业一条街、商贸城等铺天盖地的民营商业外，应注意打造民营商业的航空母舰。民营旅游服务业涉及的面也很宽，吃、住、行、游、购、娱，都离不开服务。我市的旅游资源非常丰富，旅游服务业的潜力也非常大，做活这篇文章，必须借助外资和民资开发旅游景点，活跃旅游服务。关于民营事业板块，我市现有的仅是民办教育和弘昌集团燃气，这显然是不够的。像医院、垃圾处理、污水处理、供热供暖、文化事业等都应制定政策，吸引引资，启动民资，加快发展。

七是外向型民营经济板块。目前，信阳的外向经济主要是商城的猪鬃和甜菊，潢川的华英、固始的柳编、平桥的珍珠岩和绿眉茶、罗山的肠衣、浉河的广大水产等。其中民营企业占主体。我市能够打入国际市场的产品多、潜力大，存在的问题，一是外向意识不强；二是产品质量不高；三是忽视资源整合，形不成开发国际市场的重拳，如固始的柳编和上天梯及平桥区的珍珠岩制品，各自为战，互相倾轧；四是自行转口贸易，信阳的出口产品不能为信阳创汇。如平桥区的卢氏绿眉茶，年出口500多万美元的茶叶均为转口贸易。这几个问题亟待解决。从发展趋势看，农副产品加工和制药仍将是信阳发展外向型民营经济的支柱产业。

八是民营轻纺工业板块。信阳现有年销售收入500万元以上的民营轻纺企业6家，罗山的伟嘉公司和龙马集团，商城的麻纺公司和恒泰纺织公司，潢川的羽绒加工和固始的天蚕丝厂。信阳造纸厂被郑州新型包装材料研究所整体收购后尚未形成生产能力，但这一企业发展潜力非常大，属高新技术产品，必将成为信阳的龙头企业之一。环宇内衣虽不是民营企业，但也非国有企业。虽然我市的民营轻纺工业还形不成产业优势，但发展潜力很大。一是可通过对国有纺织企业进行民营化改革促发展。比如，旭牛集团不改是没有出路的。二是可通过对停产、破产的企业资产进行重组拍卖，发展一批民营企业。以麻纺工业为例，八十年代我市多数县区都有麻织企业，已达到16套的生产能力，这些企业虽然停业或破产了，但有些设备还是可以再利用的。

九是民营制造业板块。不包括淮滨的造船业，全市年销售收入500万元以上的民营制造企业20余家，其中2000万元以上的5家，1000万元以上的8家。主要产品有水工机械、电器设备、纺织配件、医疗机械、港口机械、汽车配件、农用机械等。从现有情况看，有发展潜力的一是淮滨的造船业，二是浉河、平桥的纺织配件、汽车配件和电器设备，三是商城的水工机械。我市的国有制造业较多，浉河区在国有企业民营化方面已经趟出了路子，如二纺机民营化后去年的销售收入猛增至8000多万元，其他县区应借鉴浉河的做法，把现在处在半停产、停产的企业加大民营化力度。

5、实施五项工程：

一是非公经济10年发展规划工程。市委、市政府"两办"抽出专门人员研究起草《信阳市非公有制经济10年发展纲要》。制定《纲要》比出台《意见》好，它不仅要明确发展非公有制经济的政策措施，还能阐明阶段性的发展目标和工作重点。通过各县区发展纲要的制定，全市发展非公经济的工作就能进一步细化、实化。

二是国有企业民营化改革工程。按照全省国有企业改革工作会议精神要求，"县以下工业企业国有资本原则上都退出，什么形式能把资产盘活，能把企业搞活，就采取什么形式"。建议尽快召开全市国有企业民营化改革现场会，让做的好的县区介绍经验，以促进该项工作能在年底大头落地。

三是建园扶强工程。各县区都应尽快筹建工业园区，形成群体优势；都应选择部分企业重点扶持，"十五"期间每县区扶持5家，全市就能打造非公企业50强。

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关键词：模仿创新；昭通市；非公有制经济

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0180-02

模仿创新理论来源于追赶理论和技术赶超。最早的追赶理论来源于美国经济史学家Gerchenkron（1952）创立的后发优势理论，他指出后进国家可能由于模仿和借用先进国家的技术和经验，从而能够从一个比较高的起点开始发展，经历跳跃发展国家的一些必经发展阶段。Abramoitz（1989）的“追赶假说”强调了后发优势从潜在优势转变成显示所需要的条件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先进国家可能由于“技术”的锁定效应而不愿意采用更新更好的技术，后发国家则更有可能选择新的技术从而实现跨越和赶超。胡汉昌和郭熙保（2002）在研究后发优势理论的技术上进一步指出，技术的后发优势是指落后国家通过很小的成本就可以把发达国家的先进技术知识拿来供自己使用。例如，通过专利购买、合资合作等方式。如果落后国家选择自己来开发这些技术，不仅要消耗大量的财力，而且还要花费大量的时间，而这段时间里发达国家的技术又进步了，落后国家就永远不可能追上发达国家了，但是后发优势却让落后国家节省了很多成本和时间来使自己的技术快速进步，从而推动经济的快速发展。潘士远（2008）认为，如果技术模仿成本小于技术发明成本，就应该放弃引进世界前沿技术，通过模仿适宜技术可以发挥后发优势，从而可能实现向发达国家和地区的收敛，但是这可能存在“路径依赖”和“技术锁定”问题。这些理论充分说明，欠发达地区能够通过模仿创新达到追赶和超越发达地区的目的。

一、模仿创新的特点和优势

模仿创新作为一种创新模式在创新风险、成功率和创新投入上都有其优越性。其主要特征有：

1.学习性和跟随性。模仿者可以充分利用率先创新者在技术和市场开发方面的外溢效应。不仅可以只做某一领域新技术的学习者、追随者和改进者，而且可以进一步利用和开拓率先创新者所开辟的市场。

2.创新性。模仿创新具有跟随性同时也具有创新性，其实质是属于一种渐进性创新行为。如果只有模仿而无创新，那么产品就会缺乏竞争力，很难在竞争中取得胜利，最终必然被市场所淘汰。

3.风险较小。模仿创新能够最大限度地吸取率先创新者成功的经验和失败的教训。可以准确地认清形势，趋利避害，以此来有效地降低创新的风险。在研发层中，率先创新必须独立承担技术研发失败的巨大风险；在市场开拓中，率先创新者必须承担前期市场开拓的巨大费用和开拓失败的风险，而模仿创新则可以利用时间差避开此风险。另外，模仿创新可以观察和学习不同的技术先驱者，只选择较成功的来进行模仿改进，有效回避率先创新者的风险。

4.成本较低，成功率高。由于模仿创新是在别人已有的技术、市场等基础上进行的，可以省去技术研发期大量的时间、人力和资金投入。市场和管理层也是利用率先创新者已经开辟的市场和已有的较为成热的管理经验从而大大降低了成本。清华大学经济管理研究所就企业创新问题对全国1 051家企业进行过抽样调查分析的另一重要结论就是：模仿创新企业总体上创新投入较率先创新节约。由于率先创新者为模仿创新者提供了很好的示范和借鉴作用，成功几率自然就高。另外，模仿创新所具有的投入少、风险小和创新性等特点和优势，使模仿创新往往具有更为强劲的竞争力，因而模仿创新的成功率相对会更高。

5.模仿创新可以提企业的自主创新能力。模仿战略的成败与否，与企业的“反向工程”能力密切相关。所谓“反向工程”是指从他人的产品人手，进行分解剖析和综合研究，在广泛搜集产品信息的基础上，通过对尽可能多的同类产品的解体和破坏性研究，运用各种科学测试、分析和研究手段，反向探索该产品的技术原理、结构机制、设计思想、制造方法、加工工艺和原材料特性，从而达到全面系统地掌握产品的设计和生产技术。在这种“反向工程”的过程中，企业可以培养一大批创新人才；通过模仿学习，可以增长创新人员的见识，开阔他们的视野；同时，由于模仿创新是有针对性的，通过有针对性的研究开发，可使自身的创新能力得到提高。因此，模仿创新可以使企业的反应能力、学习吸收能力、技术改进能力得到较大的提高，为自主创新打下良好的基础。

二、模仿创新是提高昭通市非公有制经济的必由之路

1.昭通市非公有制经济的创新基础弱。昭通市非公有制经济的创新能力无论是从创新基础、创新投入还是创新成果三个方面来看都很薄弱，全市缺乏科技人才，国家级重点实验室、工程中心和基地更是一个没有，在这种情况下想要进行率先技术创新基本上是不可能的。

2.自主创新资金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公经济个体还处于起步发展阶段，实力很弱不可能有大量的经费去进行自主创新。其次，非公有制经济由于其所有制性质，再融资渠道比较窄。最后，创新风险投资机制还未形成，因此我市非公经济要筹集大量的资金去进行自主创新基本是不可能的。

3.缺乏对自主创新风险的承受能力。创新是一个随机的过程，它研发周期长，结果不确定性强，是有风险的，在美国，基础性研究的成功率为5%，技术开发的成功率一般仅为50%左右。这种风险，是昭通市非公经济难以承受的。而对于大都处于起步发展阶段的昭通市非公有制经济企业来说，更难承受的是自主创新的研究开发周期较长而且结果难以确定。并且，这与实现昭通市非公经济跨越式发展，尽快缩小与发达地区差距的迫切要求是相违背的。

4.昭通市非公经济缺乏自主创新的观念和环境。自主创新需要创新主体具有强烈的创新意识、改革观念和和民主的社会环境。在昭通，由于长期相对封闭，人们习惯于按部就班，较难接受新生事物，这就使得自主创新难以有效地进行；另外，自主创新也需要有一定的创新环境，创新环境既包括本地区的硬环境，也包括制度环境和民主的大环境。昭通市的交通、通迅等基础设施条件较差，非公经济企业中家族式管理普遍，民主决策氛围不浓，难以充分地调动创新主体的主观能动性和潜力。因此，总体来说，中国昭通市非公经济自主创新的环境是比较差的。

综上，昭通市非公经济实施模仿创新模式是由其经济技术发展水平及在经济技术发展总格局中的地位所决定的。因此，现阶段昭通市非公经济的经济技术水平决定只能以模仿创新为主，它是昭通市非公经济跨越式发展的捷径。

三、昭通市非公有制经济模仿创新的途径

1.模仿创新发达地区的思想观念。落后地区发展滞后，往往是因为人的思想观念的严重滞后。要模仿创新发达地区的思想观念，革新发展观，不能习惯性地把发展等同于增长，不片面追求经济总量及扩张速度，要更加重视经济发展的质量，强调经济的竞争力和市场占有份额。在看到自然资源和劳动力资源的比较优势的同时，还要充分认识到品牌、市场、信息、专利和商标等后天性资源优势，并把这类软资源优势的开掘放在更加重要的位置，充分发挥其作用。

2.模仿创新发达地区的制度、管理与政策。当前，与发达地区相比存在着一个制度、管理与政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市场机制、分配方式、政府宏观调控手段等方面的内容。它从根本上拉大了地区之间的发展差距。因此，欠发达地区必须重点对发达地区的制度、管理与政策实施强力的模仿创新，从根本上解决地区经济发展差距。

3.模仿创新发达地区的技术及其成果。虽然昭通市也有一些科研院所，但这些单位的科技研发力量与当地的经济发展结合松散；体制约束、改革滞后，使市场机制在这些科技研发力量中的作用很弱，其研发及其成果的市场程度不高。因此，要以发达地区贴近市场需求的科技研发及其成果为主要目标，以经济效益为标准，对有关的科技成果进行筛选取舍，实施模仿创新。

4.以市场需求为导向进行模仿创新。供给推动与需求拉动是经济发展的两大推动力，在买方市场的今天，能否符合市场需求是创新成败与否的关键。硅谷之所以成功并不仅仅是有斯坦福大学的存在，当年的斯坦福大学只是所边缘大学，教授工资很低，学校面临着严重的财政困难。但是他紧紧抓住了20世纪50年代一直至今的微电子工业快速发展这个市场机遇，使斯坦福大学置身于美国微电子工业和世界最先进人才和最尖端技术集散地。成为硅谷的“孵化器”让硅谷成为了世界高新科技的引擎。又如有名的128号公路，聚集了数以千计的研究机构和技术型企业，与麻省理工学院等大学相连接。条件与硅谷相当，20世纪70年代，与硅谷齐名，作为世界电子技术的创新引导中心；20世纪80年代中期之后，随着冷战的结束和美国政府财政的拮据，政府开支和国防预算的大幅度减少，在政府和军事订货大量减少，128号公路经历了有史以来最严重的衰退。可见，市场需求对于创新起着至关重要的作用。昭通市非公经济的发展就是要紧紧围绕市场需求，抓住时代的先进理念，进行创新，引领出更新的市场需求潮流，以此而更好地刺激消费、扩大需求。

参考文献：

[1] 詹正茂，熊思敏.创新型国家建设报告（2010）[M].北京：社会科学文献出版社，2010：45.

[2] 郭熙保，胡汉昌.后发优势研究述评[J].山东社会科学，2002，（3）：28.

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[关键词] 非公有制经济 发展趋势 应用措施

一、伊宁市和本市所属的各乡基本状况

1.托格拉克利,位于伊宁市东郊。地处东经81o31′～81o39′，北纬43o50′～43o62′

东邻农四师七十团，南濒伊犁河，北连伊宁县胡地亚于郊乡，呈现三角形，总面积25.58平方公里（合38375亩），其中耕地2.3万亩、果园819亩、林地1666亩、水域4306亩；地势由东北向西南倾斜，土地肥沃，吉里格朗河由东北向西南横穿全乡，水源充足。托格拉克，意为胡杨树。

2.克伯克于孜乡,位于伊宁市区东郊，东经81o30′～81o36′北纬，43o64′～43o68′

东邻伊宁县胡地亚尔于孜乡，西接喀尔墩乡，南连农科所，北靠园艺场；东西长9公里，南北宽6公里，总面积15.66平方公里（约合23494亩），辖克伯克于孜、阿热买里、团结等3个村民委员会、18个村民小组。乡政府驻克伯克于孜村，距市中心8公里、清乾隆年间（1762年前后），清政府从南疆迁徙维吾尔族农民伊犁屯田；此处有一名叫克伯克江的人颇有威望，被封为百户长，人们便把这个地方叫做克伯克于孜，沿用至今。

3.英也尔乡，位于伊宁市西郊，地处东经81o06′～81o17′，北纬43o46′～43o85′

东连巴彦岱乡，西接界梁子牧场和霍城县，北邻霍城县，南临伊犁河，南北长23公里，东西宽11公里，呈南宽北窄狭长型，总面积70.51平方公里（给合105768亩），其中可耕地36016亩，果园997亩，林地3618亩，水域4726亩，居民点等用地5115亩，牧草地45200多亩，地势北高南低，海拔621米～1200米，乡政府驻英也尔村，距市中心15公里，辖英也尔，界梁子、六七段、阿拉木图亚等4个村民委员会，33个村民小组。

二、伊宁市和本市所属的各乡初步的非公有制经济的发展状况

1.私营经济工业

伊宁市最早出现的私营经济工业，是同当地的农牧业自然经济和少数民族的经济文化生活密切相关的皮毛、金属、木材、缝纫加工等四大行业。清宣统二年工厂建成投产、定名为木沙巴也来皮革厂。十月革命后，一批批华侨从苏联转入伊宁，其中一部分作皮鞋的匠人，成为后来靴鞋生产的技术骨干。此后，从山东、江苏陆续迁来大批木工，其中不乏能工巧匠，为当时和以后木器家具的生产发展，增加了活力。毡制品行业起步较早，牧民因生活和生产的需要，家庭土法手擀脚踏制毡，劳动强度极大，自给率很低。1949年底，伊宁城手工业个体户约有600户，年产值近百万元（合新人民币）；主要行业除上述四大行业，还有印刷、土陶、帽子、修理等行业。

1950年1月，8名妇女在地区妇联的协助下，成立了伊宁县三区（1952年划归伊宁市）妇女生产合作社，她们采用排剧演戏等方法筹集资金购置一部旧缝纫机，从拆洗、缝补开始到零星加工，成批订货，1953年底，缝纫机增加到5部，人数达到70余人，由加工布料服装增加到毛料、剌绣和制作民族服装，人均月收入40元左右。1954年，市妇联、工交科对该合作社进行全面整顿，建立健全各种制度，组成监理事会，吸收一些社员，加强了技术力量，改名为伊宁市前进缝纫生产合作社。此后，又相继成立艾山江靴鞋组、马俊才靴鞋组等5个靴鞋生产社（组），4个金属生产社，3个服装社（组），印刷、帽子生产小组各一个。

2.1952年，个体商户约有2432家，从业人员2514人，1953年为3956户，从业人员4792人；私营商业零售额占社会商品零售额的81%

1954年有商户3538户，其中坐商1226户，资金1800766元；行商159户，资金597396元；摊贩1409户，资金247884元；饮食业555户，资金125114元。

这些商户的资金总额2777170元，对当时国民经济的恢复和第一个五年计划的发展起到了良好的作用。

1954年～1956年，对私营商业进行了两次调整和改造，取缔金银商贩25户，动员从事金银首饰加工销售的23户转行，只保留2户单纯加工、不从事买卖的加工店；将私营批发商、行商和进出口商的中小户转为零售商；对经营民用工业品的坐商通过分配货源时搭配热货、提高批零差率、统一售价、减少国营零售网点等，使其维持一定的营业和利润；对经营粮、油、棉布、皮毛、烟酒、五金的私营零售商，采取全行业或部分实行代销、经销、批购的形式改造成国家资本主义的零售商，共有109户，其中粮油、烟酒两个行业实行全行业经、代销。

1956年，实行代销形式的零售商组织起合作商店。2月，政府批准57个行业、1600多个商业户全行业公私合营，年底结束了对私营商业的社会主义改造。

1958年，陆续转为国营的有食堂、旅馆、理发、照像等20户，从业人员408名，私营股金44321（大部分为饮食服务业）。公私合营商业机构14个、从业人员86人；服务机构13户、从业人员64人；饮食业机构6个、从业人员38人，合计共有公私合营机构33个、从业人员188人。

1959年，为加强对合作商店的领导和改造，把分散的合作商店、小组都组织起来，成立“伊宁市商业服务合作总店”，下设26个基层商店（分店）、123个零售门市部、25个饮食服务点，共有从业人员582人，经营22大类商品和饮食服务等5个服务性行业。

1965年6月，撤销合作总店，将各行业的175个合作店、合作小组划归各专业对口的国营公司管理。1954年，动员农村籍的小商贩回乡参加运动。1955年统计，私营商业零售额下降到社会商业零售额的35.5%。

1956年～1965年，有的商户过渡到公私合营，有的为国营商业经销、代销、只剩下小商贩1569户，从事个体经营。1958年，小商贩下放到公社劳动。

1965年，国家进一步控制了市商品、品种范围、取消议价，对合作商店、个人本商贩规定“七不准”，经营客控制在社会商品零售额的10%左右。

“短训班”期间，个体商业被取缔，商贩由合法经营转入黑市交易。

党的以后，允许个 体经济发展，个体户逐年增加。1984年全市有个体户2754户，其中有固定店铺者2486户，从业人员3067人。

3.私营商业企业

事实上，由于非公有制企业的进入，文化、体育、娱乐、休闲以及为其他产业服务的中介、法律、咨询、物流配送等新兴服务业发展十分迅速。从区域结构看，西部地区、东北等老工业基地发展缓慢，其中重要的原因是所有制结构单一，产业结构不合理。依靠体制创新，大力发展非公有制经济，是实现两大振兴战略的重要途径。同时，促进农村劳动力向非农产业的转移，加快农村小城镇建设，改善农村社会事业发展滞后的现状，也必须充分发挥非公有资本的重要作用。非公有制经济过去主要分布在各个地市和县镇，行业类别多、企业规模小、分散化经营。近年来，在一些地方出现了“生产在一家一户、规模是千家万户”特色产业集群，有的称为专业镇或区块经济。如广东省大沥的铝材、西樵的纺织；福建省晋江的鞋业、南安的建材；浙江省永康的五金、温州的打火机等。其主要特征是，一家一户从事生产加工，千家万户合作形成社会化生产。人们称其为“小商品、大市场”、“小企业、大生产”、“小买卖、大发展”。有些产业集群已成为我国的重要制造业基地，产品占有很高的市场份额。

随着商品经济的日益繁荣，私营企业发展也很快。1988年全市有私营工商企业68户，从业人员775人，资金158.53万元，其中商业企业有9户，从业人员84人，资金57.1万元；饮食业30户，从业人员272人，资金10.01万元；其他1户，从业人员9人，资金6.1万元。

1990年，私营商业企业5户，从业人员82人（其中独资企业4户、从业人员61人；合资企业1户、从业人员21人）；饮食业1户、从业人员13人（独资）；服务业1户，从业人员25人（独资）。

促进伊宁市和本市所属的非公有制经济发展，将运用以下的措施和建议：

(1)是落实责任，完善企业发展规划，帮助企业解决日常生产中遇到的问题；加大财政支持力度，落实税收优惠政策，放水养鱼，大力扶持企业发展，并作出明确的服务承诺。

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【关键词】建筑经济；现状；对策

一、前言

目前，建筑行业已成为我国经济发展的支柱型产业，建筑经济是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济的发展中起着不可替代的重要作用。但是，现阶段建筑经济的发展现状不容乐观，一定程度上阻碍了我国经济的发展步伐。因此，为了促进建筑经济的稳健发展，实施有效的发展对策是必要且重要的。

二、建筑经济对我国经济发展的意义

现如今，我国经济所有制结构实行以公有制经济为主体，私有制经济并存的经济结构。建筑行业在发展的过程中，其经济结构分为公有制建筑经济结构和非公有制建筑经济结构两种，其中公有制建筑经济在促进社会就业、加快任务完成、提高国民经济、增加市场竞争力等方面具有重要意义；非公有制建筑经济在加强市场管理、优化市场结构、提高经济效益、强化工作人员素质等方面同样具有重要意义。我国个别建筑公司由于成立时间较长、经营范围较广，并且自成立初，一直坚持诚信经营、合法管理，在促进建筑经济发展方面做出了重要贡献，提高了建筑经济的发展速度，实现了当地经济效益和社会效益双赢。

三、建筑经济的现状分析

1.公有制建筑经济的基本现状

现阶段，大部分国有建筑企业的领导者为了从国家经济中获得更多的利润，经常通过公司改制、亲自控股、发展分公司等形式转移资金，在此过程中，建筑企业的经营现状以及企业存亡对于领导者来说都是无关紧要的。

2.非公有建筑经济的基本现状

非公有制建筑经济在发展的过程中，经常面临随意收费、随意罚款等现象，一定程度上说明建筑行业的市场环境不规范，建筑经济的制度保护不健全。此外，非公有制建筑企业的规模较小、经营模式传统、资金融合能力较差，一定程度上制约了非公有制建筑企业的持续发展，加强了非公有制建筑企业在市场中的风险系数。

四、建筑经济的发展对策

1.拓展国际市场，提高市场竞争力

建筑经济要想获得源源不断的发展动力、实现可持续发展，就要走出国门，走进国际市场，加大在国际市场中的经济份额。建筑经济可以积极开发国际领域内的工程项目、参与国际贸易，因此，建筑企业在激烈的国际建筑市场中能够及时意识到自身的发展劣势，从而优化建筑结构、提高建筑质量和效率。例如，虽然我国某有限公司的业务在国内较多省份广泛扩展，并取得了较高的市场好评。但是，该有限公司不能满足于国内市场的发展现状，而是要将目光放远，将发展目标投放在国际市场。与此同时，要借鉴发达国家先进的技术以及丰富的生产经验，进而促进本公司产品质量深度优化，降低本公司的生产成本，提高该有限公司在市场上的竞争力。

2.创新发展观念，加强非公有制建筑经济的发展

为了保证我国国民经济全面发展，一定要协调好公有制建筑经济与非公有制建筑经济的关系，促进二者平衡发展。我国经济传统的发展观念是高度重视公有制经济，进而一定程度上忽视了非公有制经济，导致国民经济发展失衡。因此，建筑企业务必要创新发展观念，加强非公有制经济的发展，提高对非公有制经济的重视程度，并且为非公有制建筑经济营造规范的市场环境，完善建筑经济在竞争中的保护制度，进而充分维护非公有制建筑企业的发展利益。此外，非公有制建筑经济企业要根据自身的发展情况，制定明确的发展目标、强化运营管理观念、创新经营模式、扩大发展规模、提高融资能力，进而在国民经济的发展中发挥重要作用。

3.深化公有制建筑企业产权制度改革

首先，公有制建筑企业要加强企业员工的培训，通过培训提高员工的工作能力和工作水平，激发员工的工作热情，进而促使员工积极参与企业投资，减少企业领导者完全控股现象的发生。其次，加大公有制建筑企业的创新力度，促进企业改革实现多元化，促进企业产权制度改革完善化。然后，健全公有制建筑企业的经济政策，强化建筑经济的科学经营和合理监管，进而提高建筑企业的工作质量和效率。最后，公有制建筑企业要适当的进行产权改革和兼并，通过产权改革和兼并扩大企业自身的发展规模，促进企业向专业化的方向发展，进而提高公有制建筑企业的科技水平、提高企业员工的综合素质和能力。

五、结论

我们在对建筑经济现状进行细致分析的基础上，根据建筑经济现状中存在的问题提出有效的发展对策。与此同时，协调好公有制建筑经济和非公有制建筑经济间的关系，进而促进我国国民经济持续、健康发展，提高建筑企业在市场上的竞争力，推动建筑行业迈向新的发展台阶。

参考文献：

[1]杨林. 我国建筑工程投保的发展现状及对策浅析[A]. 今日财富杂志社.2016年第一届今日财富论坛论文集[C].今日财富杂志社：，2016：1.

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同志们:

刚才,市委、市政府非公有制经济领导小组宣读了《洛阳市关于加快非公有制经济发展的意见》及有关部门的服务承诺、市领导联系的50家重点民营企业名册；贵基市长作了重要讲话；偃师等几个先睹为快市做了表态性发言，讲的都很好。下面，我谈三点意见。

一、充分认识发展非公有制经济的重要意义，增强紧迫感

党的十五大报告指出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，在党的政策指引下，我国非公有制经济有了很大发展，特别是在沿海发达地区，非公有制经济的纳税额已达到全部纳税额的90%以上，而且呈逐年上升的趋势。实践证明非公有制经济已成为国民经济最具活力的部分之一，是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度。它不仅对发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗人员，为维护社会稳定做出了贡献。

作为地处内陆、经济欠发达的洛阳，这些年来，在各级党委和政府的积极努力下，非公制经济得到长足发展。在我市经济结构中所占比重越来越大，并且呈现出强大的活力。但与沿海发达地区相比，我们的差距较大、而且有继续扩大的趋势，目前，我市非公有制经济纳税额仅占全市纳税额的15%左右，规模较大、资金雄厚、管理先进、产品技术含量高的非公有制企业为数不多、全市。公有制经济发展的总体水平不高。各级领导干部对这种严竣的形势一定要有一个清醒的认识。

市第八次党代会提出发展非公有制经济是今后五年的六大任务之一，要努力把非公有制经济培育成新的经济增长点，这是市委根据我市具体情况，审时度势所作出的正确决策，是我市改革开放和现代化建设事业的需要、是落实“三个代表”的需要，是强财政富百姓的需要，全市各级领导干部，一定要充分认识发展非公有制经济的重要意义，进一步增强紧迫感，大力发展非公有制经济，全面推动洛阳经济发展。

二、解放思想，更新观念，迎难而上，加快我市非公有制经济发展。

洛阳和沿海发达地区相比，差距存在于两个方面，一个是思想观念方面的差距，一个是经济发展方面的差距。经济发展方面的差距通过数字对比是显而易见的，而思想观念方面的差距却是无形的，而且是最不容易重视的。要想发展非公有制经济，必须先解决思想观念问题。非公有制经济的出现和发展，适应了我国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业，在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制居于主体地位，由于非公有制经济始终受到政府的引导、管理，因此，非公有制经济的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义的基本制度、而且还会在与公有制的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展。当前，正处于改革发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化经济结构，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。全市各级党委和政府，特别是各级领导干部，要解放思想，更新观念，坚决抛弃那些关于非公有经济发展方面的不正确的观点和看法，以三个有利于和三个代表的标准判断一切工作包括发展非公有制经济的是非得失，真正从思想上解决问题。

洛阳的非公有制经济发展的水平虽然不高，困难也不少。但是，优势也是有的，这就需要我们不等不靠，抓住机遇，迎难而上，采取切实有效的措施，加快我市非公有制经济的发展。一要优化环境。资金和人才等生产要素总是向着适合它们发展、增值的地方流动，这是不以人的意志为转移的客观规律，经济发达地区的实践也证明了这一点，那就是，非公有制经济发展需要良好的外部环境。各级党委、政府有责任给非公有制经济发展创造良好的外部环境。我听到很多人讲，洛阳的经济环境很差，个别行政执法部门从本部门，甚至个人利益出发，“四乱”行为屡屡发生，说一套，做一套，杀鸡取

蛋，竭泽而鱼，侵犯企业正当权益，恶化投资环境和经营环境，其手段和做法有些是相当恶劣的。前一阶段，我市己经出现了一些合资企业、外资企业、非公有制企业外迁，人才外流的不正常现象。如果听任这种现象发展下去，其后果是不堪设想的。所以，大家必须警醒，必须进一步转变政府职能，转变工作作风，狠刹破坏经济环境这股歪风，为非公有制经济的发展创造宽松和谐的环境。首先要彻底清理不合理的收费项目，坚决取消不合理的收费项目及标准，并将清理后的收费项目、收费依据、收伙费标准通过新闻媒体予以公开，接受社会各界，特别是非公有制企业的监督，对违反规定乱收费的单位和个人，无论涉及到谁，坚决一查到底，严肃处理。其次要实行安静生产日制度，减少不必要的检查评比，更不能借检查、评比之机，乱收费，乱罚款。二要搞好服务。搞好服务讲了多年，说起来容易，做起来难。搞服务一定要有具体行动，经济发达地区的经验可以借鉴，也可以结合洛阳的实际制定具体的措施。我看眼前要做好几件事，一件事是成立非公有制企业贷款担保中心，解决非公有制企业贷款难的问题。第二件事是建立“一站式”服务大厅，提高办事效率，为非公有制经济提供高效服务。第三件事是推行服务承诺制，对服务内容和服务水平提出明确标准，让政府执法部门接受社会监督，特别是接受非公制企业的监督。三要加强监督。方方面要加强社会监督，各级政府要设立“四乱举报电话，对非公有制企业反映即问题，一经查实，一定严肃处理。其次要加强舆论监督，对“四乱”等阻碍非公有制经济发展的行为在新闻媒体上予以曝光。第三要加强法律监督和民主监督。每年可由人大和政协组织人大代表、政协委员和非公有经济代表人士，对政府职能部实行民主评议。对民主评议满意率低的单位领导，坚决予以调整。

全市非公有制经济的企业家们一定要抓住有利时机，在合法经营的前提下消除顾虑，大胆发展，调整产业结构，把自己的企业做强、做大，不断提高竟争能力，以适应中国加入WTO后所面临的挑战;要加强学习，努力提高自身素质:在企业制度、技术、管理上大胆创新;为社会再作新贡献，为洛阳的振兴和发展出力。

三、切实加强对非公有制经济发展的领导

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一、为鼓励支持非公有制经济发展营造良好的法制环境

从市场和经济结构这两个高度看，发展非公有制经济有着非常重要的现实意义。第一，可以增强市场经济活力。非公有制经济有助于打破垄断，有助于资源的有效配置，还可以促进创业。第二，非公有制经济有利于解决二元经济结构问题。非公有制经济的发展可以吸收更多的劳动力，可以鼓励农民进城创业或者就业。

非公有制经济发展需要一个良好的舆论环境、政务环境、公平竞争的政策环境、法制环境和市场环境。1999年和2003年的宪法修正案，以国家最高法律的形式确立了坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度。2005年2月，非公有制经济36条出台，是我国首部促进非公有制经济发展的中央政府文件，建立了促进非公有制经济发展的基本理论、基本方针、基本政策、基本框架。2010年5月，非公有制经济新36条的颁布又为非公有制经济、民间投资的发展提供了政策空间。

二、制约我国非公有制经济发展的法制环境问题

1.鼓励支持非公有制经济发展的政策、法律和制度安排缺乏可操作性

虽然《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等政策的实施，为非公有制经济的发展提供了更好的政策平台和法制环境。《物权法》《行政许可法》《公司法》等法律的颁布或修订为非公有制经济的发展扫清了一些障碍，但支持、引导非公有制经济发展的相关政策尚未完全成为具体的制度安排，许多鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策还停留在宏观层面，另外，这些政策性文件规定过于原则化，对于哪些行业和领域允许或禁止非公有制经济进入缺乏明确的清单，更缺乏具体的、易于操作的措施和办法。

2.市场准入方面对非公有制经济的法制障碍

在那些传统的国有经济控制的行业和领域，非公有制经济仍面临着市场准入方面的各种或明或暗或直接或间接的限制与阻碍，一直是非公有制经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域。公用事业领域目前仍然没有实行政企分开，政府没有退出，民营资本无法投资。即使在竞争性领域，非公有制经济在市场的进入上也受到来自不同部门和地方的行政力量的干预，经济垄断和行政垄断相互结合。

3.税收方面对非公有制经济发展的法制阻碍

我国非公有制经济绝大部分是中小型企业，虽然它们在支持国企改革和提供就业机会和保证社会稳定等方面作用巨大，但是我国在税法的制定和修订中经常忽视非公有制经济的特殊需求，非公有制经济也不能与公有制经济、外资经济一样享受到各种税收优惠。与国有企业和外资企业享受的种种优惠相比，在增值税、营业税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税等方面，非公有制经济都面临着税负过重的问题。

4.金融方面对非公有制经济发展的法制阻碍

我国金融体系以银行为主导，证券市场不成熟，金融资源配置低下。金融体系的滞后已经成为阻碍我国非公有制经济发展的主要因素，特别是融资难的问题，已经是我国非公有制企业的头号问题，而且一直都没有得到很好地解决。一是对非公有制经济的直接融资限制较多。在现有的上市公司中公有制企业占大多数，在企业债券融资方面国内95%以上的企业债券是公有制企业发行的，非公有制企业多数无法通过证券市场进行融资。二是金融体制改革尤其是银行体系改革的滞后使得间接融资制度对非公有制经济限制较多。另外，在非公有制经济发展中还存在着某些非法集资和利用不正当手段的贷款，这也在一定程度上反映了非公有制企业发展过程中的资本稀缺，但也能从侧面反映出现行的金融体制和立法方面还存在着诸多不利于非公有制经济发展的障碍。

三、切实营造良好的鼓励支持非公有制经济发展的法制环境

1.进一步转变法制观念，不断营造鼓励支持非公有制经济发展的法制环境

从法律制度上，对非公有制经济的私人性质，需要更加科学、严格、合理的规制：对非公有制经济的社会公共属性，于国、于民、于社会发展有不可或缺的重要意义，需要更加科学、严格、平等的保护。这既是客观实际，也是立法、司法、社会管理者观念转变、与时俱进必须面对的现实。要由过分依赖对非公有制经济的政策调控逐步过渡到政策的支持、引导与法律法规调整并重，在法律法规上为非公有制经济发展扫除体制障碍，要加快清理和修订那些限制非公有制经济发展的法律法规，使非公有制经济在投资、财税、土地使用和经济技术合作等方面与国企享有同等待遇。

2.切实做好鼓励支持非公有制经。济发展的法律法规的细化与配套

在国家加快相关立法工作，切实将政策上升到法律层面方面。一是制定适用全国统一的基本法。以《宪法》和国务院两个“非公有制经济36条”为基础，制定鼓励支持非公有制经济发展的基本法——《非公有制经济发展法》，同时修改与之有冲突的法律法规，使各法做到无缝对接。二是依据《非公有制经济发展法》的原则制定具体实施细则或办法。针对不同行业各自的特点，可分别制定与之相适应的具体实施细则。对于一般领域，则应完全向非公有制经济开放。三是以“非公有制经济新36条”为基础，完善行政许可制度。加快实现行政审批制向行政许可制的转变，最大限度地减少审批事项，简化审批程序，发挥行政许可制度的作用，保证市场主体在市场经济中自由竞争，激发竞争活力。

3.制定有效的产权保护制度，切实保护非公有制经济的合法财产

根据非公有制经济的特殊存在形式，制定有针对性的产权保护制度。通过不断完善我国现有的产权基本制度，制定相配套的具体产权保护制度，并落实为具体制度安排，来保护好公民的这些合法私有财产不受侵犯。另外。《物权法》里有一个重要的原则，就是让各类市场主体在市场经济中处于平等地位，享受相同的权利，遵守相同的规则，承担相同的责任。然而，在执法过程中非公有制经济多半处在弱势的地位，这也是法制建设中的一个重要问题。因此，在司法行政工作中要切实保障非公有制经济的合法权益。

4.建立公平的市场准入制度，拓宽非公有制经济准入的领域和范围

一是坚持非禁即入原则。清理行业准入中不合理的限制性规定，让非公有制经济畅通地进入到电信、邮政、石油、金融等行业和领域。二是进一步细化市场准入法律法规。制定各省、自治区、直辖市非公有制经济准入基础设施、石油石化、电力通信、社会事业等领域的实施办法，规定具体的出资限额、经营范围等准入资格和条件，将鼓励型政策尽可能落到实处，切实破除玻璃门现象。三是加大政策支持和扶持力度。从中央到各省、自治区、直辖市都应积极鼓励通过联合、联营、集资、入股等方式，引导非公有制经济投资经济效益较好的领域。

5.建立公平合理的财政税收制度，使非公有制企业获得公平的税收待遇和财政支持

一是公平合理对非公有制企业征收税款。税收部门要以切实减轻非公有制企业负担为目的，在总量上减轻我国非公有制企业的税费负担。二是加大对非公有制企业的税费减免。对那种创新型、成长型非公有制企业，给予更多的减免优惠政策。三是规范各类行政事业收费。要加强治理向中小企业的乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，坚决取缔重复的收费项目，切实减轻非公有制企业负担。四是加大国家对非公有制企业的财政支持。加快设立国家中小企业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。

6.加速金融制度创新。拓宽非公有制经济的融资渠道

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[关键词] 非公有制 经济发展 现状分析 江西崛起

一、非公有制经济的发展现状

随着各项改革的深入，非公有制经济的地位将更加重要，将是我国社会主义市场经济中与公有制经济平等竞争、相互融合的成分，并将在以后相当长时期内发挥重要作用。

第一，从非公有制经济的发展特点看，在我国经济非公有制的产出结构中，国有、集体经济的比重最大，私营经济、股份制经济的比重也有大幅度增加；在全国民营经济的投入结构中，外商、股份制经济的比重最大，增长率也高于国有、集体经济；民营经济的产业结构以轻工化为特征，主要集中在轻工业领域；民营经济主要分布在长三角和珠三角等发达地区；民营经济的产业组织规模结构水平总体较低，对其适应工业结构高度化进程带来困难；民营经济的资本、技术密集度低，这也对其适应工业结构高度化进程带来困难。但是民营经济天生具有与市场经济接轨、融合的特点，对中国经济转轨具有非同寻常的意义。

第二，从国家政策看，目前，针对政策环境不平等，缺乏法制化的财产保护体系，融资困难，“”与“寻租”等问题，私人财产的保护问题及地位等急需解决，对应不失时机地制定政策措施，促进非公经济更快更好地发展。要逐步建立法制化的财产保护体系、税收体系和其他经济活动规范体系。要大刀阔斧地改革复杂繁琐的审批制度。党的十六大进一步提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。因此，非公经济更快更好地发展，有利于基本经济制度的进一步完善。

二、非公有制经济发展面临的问题

第一，非公有制企业与公有制企业之间的关系。原则上说，在我国社会主义基本经济制度这个大框架下，两类企业之间本应是平等竞争、共同发展的关系。作为市场经济的基本主体，它们不仅必须根据法律的要求照章纳税，还必须尊重劳动权和劳动收益权，同时也必须依法有效开展生产经营活动。但是，这并不排除目前阶段客观存在的各种制度性和政策性歧视。

第二,非公有制企业之间的关系。竞争是市场经济条件下各类企业间的基本关系,更是非公有制企业间的基本关系。各类企业之间在市场上展开竞争,必然派生为对市场利益的争夺,包括对更多、更好资源的争夺,对更多、更好技术的争夺等。对于这类争夺,处理得好,有助于经济发展;处理得不好,则会导致矛盾加重。

第三，非公有制企业内部所有者与管理者间的关系。这实质上是雇主与雇员的关系。企业招雇经营管理者，是为了提高企业的竞争力。但是，双方事先达成的聘任契约，并不能保证经营管理者一定能够在事后表现出色，而即便表现出色，实际上又有一个事后重新谈判的问题。这是一个双方间的博弈过程。一旦利益失衡，博弈的链条则很可能会发生断裂，产生矛盾。

第四，陈旧的思想观念制约着非公有制经济的发展。目前，来自社会各方面一些陈旧思想观念，对非公有制经济的发展产生了一定的消极影响。其表现为：一是认为非公有制经济是市场行为不规范的制造者。二是社会上仍有一部分人用老眼光看待今天的非公有制企业家，总以为他们是靠偷税漏税赚钱的暴发户。三是有极少数非公有制企业家经不起困难的考验和激烈的市场竞争的磨炼，想见好就收，不思进取，这是一种小富即安的心态。

三、大力发展非公有制经济是江西经济发展的现实选择

第一，大力发展非公有制经济，是加快江西经济社会发展的现实选择。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在改革开放的春潮中，我国个体户、私营企业等非公有制经济发展不断加快，江西也是这样。非公有制经济的逐步发展壮大，形成了多元化市场主体竞争的格局，形成了充满活力的市场竞争环境，为江西经济社会发展注入了旺盛的生机和强大的活力。非公有制经济从无到有，从小到大，从弱到强，已经成为国民经济的重要组成部分，成为拉动经济增长的生力军。我国非公有制经济在国内生产总值中所占的比重已从改革开放初期的不足1%，提高到现在的三分天下有其一，固定资产投资占社会投资的比重也超过了50%。近年来江西的非公有制经济发展也很快，从经济总量上看，2005年江西非公有制经济实现的增加值占到全省的生产总值的35%以上，从投入上看，近年来非公有制投资比重逐步提高，去年的非公有制投资比重达到了40%以上。

第二，坚持以创新为动力，促进非公有制经济更快更好地发展。创新是一个永恒的主题，非公有制经济也必须努力创新，才能把握发展的主动权，才能在竞争中赢得先机。经过多年的发展，我国非公有制经济的规模不断壮大，发展的质量也不断提升，但是由于非公有制经济起步晚，起点低，经济领域有待于拓宽，产业层次有待于提高，竞争的实力还有待于壮大，竞争能力还有待提升，因此面对全球化竞争日益激烈的新的形势，非公有制经济必须坚定不移以创新为新的动力，进一步谋求发展的新趋势。

第三，切实解决制约发展的突出问题，为非公有制经济发展创造良好环境，毫不动摇地引导非公有制经济的发展是党的既定方针和政策。改革开放以来，非公有制经济发展的环境显著改善，但在思想观念、体制、政策法规、生产要素的获取、竞争环境等多方面还存在着制约非公有制经济发展的诸多问题，需要各级政府、经济理论界、企业界等进一步探讨和努力加以解决。

参考文献:

[1]张源:关于非公有制经济发展状况的调查与思考[J].河南大学学报(社会科学版)，2006（1）

[2]鲍洪俊:积极引导非公有制经济发展[J].经济日报，2006年03月09日

[3]王黎明:支持和引导非公有制经济健康发展[J].中国改革，2006（6）

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同志们、朋友们：

正当我省中小企业系统认真贯彻落实全省非公有制经济工作会议和《关于加快非公有制经济发展的指导意见》精神之际，省档案局联合召开的这次全省民营企业档案工作座谈会议十分必要，也非常及时。听了有关地市局和企业介绍了各自档案管理中的好经验好作法启发很大。一会儿，建明局长还将在他的工作报告中，对我省中小企业和非公有制经济组织的档案管理工作的情况做全面总结，并将就今后的工作作具体的部署和安排。我们相信，随着这些工作思路与措施的逐步落实，对于全面提升企业管理水平，保证企业科学发展，可持续发展具有十分重要的意义，必将促进我省中小企业和非公有制经济组织档案管理工作迈上一个新的台阶。下面，我想就目前我省中小企业和非公有制经济发展情况向与会同志作一简要介绍，并就今后如何进一步做好我省中小企业和非公有制经济档案管理工作谈一点看法，不妥之处，请大家批评指正。

一、我省中小企业和非公有制经济发展现状

省委、省政府高度重视发展中小企业和非公有制经济发展，去年12月，省委、省政府召开了全省非公有制经济工作会议，出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》。省委、省政府的主要领导和分管领导把发展中小企业和非公有制经济作为全省的一项重要工作进行部署和安排。在全省业已形成了各级党政和有关部门重视、支持和保护中小企业和非公有制经济发展的良好氛围和环境。

在省委、省政府的正确领导下，我省中小企业系统认真贯彻党的十七大及二中、三中全会精神，以科学发展观为指导，以构建和谐社会和建设西部强省为目标，在大力发展中小企业和非公有制经济中取得了显著的成效，对促进社会就业与增收、发展县域经济、增加财政收入、提升经济总量起到了非常重要的作用。

一、中小企业和非公有制经济快速发展，已成为全省重要的经济增长点。中小企业和非公有制经济户数持续增加，规模不断扩大，效益明显提高。2007年，全省中小企业和非公有制经济总户数达107.6万个,其中法人单位11.6万个，个体经营户96万个；实现增加值2050亿元，占全省GDP的38.5％，其中工业增加值755.6亿元，占全省工业增加值的40.6％。规模以上企业增幅高于全省中小企业和非公有制经济平均增幅7个百分点。

二、中小企业和非公有制经济组织的管理水平显著提高，核心竞争力不断增强。企业体制改革进展顺利，全省国有中小企业已改制5122户，乡村集体企业改制20722户，分别占应改制企业总数的90.8％、96％。企业从业人员中，大中专以上学历和专业技术人员比重明显上升，涌现出一大批优秀企业家；企业管理能力显著提高，80％以上的企业建立了较为完善的规章制度和监督约束机制；企业标准化水平进一步提高，95％以上工业企业按照国家标准、行业标准或企业标准生产，全省中小企业和非公有制经济组织共创立了100多项国家标准， 2个商标荣获“中国驰名商标”， 6个国家名牌、205个省名牌产品，43户企业被确定为全国“创名牌重点企业”。

三、中小企业和非公有制经济组织解决社会就业，带动群众增收方面成效显著。到2007年，全省中小企业和非公有制经济已累计安置城乡劳动力600万人，占二三产业从业人员总数的60％以上；其中县域中小企业从业人员446万人，占农村劳动力的30％。全年支付劳动者报酬445亿元，其中县域中小企业为全省农民人均提供工资性收入980元，占全省农民人均纯收入的38％。

四、中小企业和非公有制经济组织产业领域广阔，促进了经济结构的调整和优化。中小企业和非公有制经济大多集中在农产品加工、高新技术、服务业等领域，其中科技型企业1.2万家。粮油、果业、畜牧业、蔬菜和生物医药、软件开发、电子元器件、能源化工等行业已形成100多家营业收入过亿元的龙头企业，其中一些电子信息、节能环保、生物医药、新材料等企业的技术水平跃居全国前列。陕北能源化工基地建设、陕南绿色产业、关中高新科技，装备制造业和现代服务业的发展，促进了全省区域经济的协调发展。

五、中小企业和非公有制经济组织成为县区税收的重要来源，在发展县域经济、推进新农村建设中发挥着重要作用。2007年，全省中小企业和非公有制经济上交税金205亿元，占全省税收总额的36％。有68个县（区）的中小企业实交税金占县级财政收入超过30％以上。中小企业的发展有力地推进了县域工业化，增加了县域的财税来源，增强了县域经济发展实力和后劲。同时，随着中小企业向城镇和园区集中，促进了小城镇的建设和繁荣，加快了城镇化进程。全省各地建成各类工业园区138个，聚集中小企业12万个，从业人员100万人。

今年1-6月，我省中小企业和非公有制经济继续保持加快发展的好势头，主要经济指标增速明显超过全省GDP增速，其中，榆林、咸阳、安康和宝鸡4市中小企业实现增加值同比分别增长47.2%、28.3%、29%和22.2%。中小企业和非公有制经济已成为推动全省经济与社会持续健康发展的重要力量，促进城乡就业的重要载体和增加地方财政收入的重要来源。

二、做好中小企业和非公有制经济档案管理工作的意见和建议

（一）要切实重视中小企业和非公有制经济的档案管理工作。这几年来，我省中小企业和非公有制经济档案管理工作，近年来虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但从总体上看，我们认为，依然处于起步阶段，存在的问题和困难较多，甚至相当一些部门和企业在档案管理上还存在“六无”现象（即无意识、无制度、无人员、无库房、无设备、无经费）。与蓬勃发展的中小企业和非公有制经济发展现状不相适应，与社会主义市场经济的发展和国家有关法规的要求不相适应。之所以存在这些问题，固然有许多原因，但与少数中小企业部门的领导和干部没有对此给予足够的重视和认识有直接的关系。在当前形势下，加强和改善中小企业和非公有制经济档案管理工作有着十分重要的作用和积极意义。一是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是建立和完善社会主义市场经济的必然要求。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其档案管理工作也必然是国家档案中的重要部分，否则，国家的档案管理是不全面、不完整的，也无法准确、完整反映社会主义市场经济和改革开放的内容和成效。二是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是中小企业和非公有制经济健康发展的内在需要。中小企业和非公有制经济档案是企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的有保存价值的文件，它是企业改革与发展的真实记录，是企业的重要资产和信息资源。伴随着非公有制经济的发展，企业档案工作的重要作用日益显现，企业对档案工作的需求也日益增长。档案的凭证和法律作用是其它不可取代的。三是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是中小企业和非公有制经济科学发展，可持续发展的需要。没有企业档案，企业的基础就不牢靠，企业经营、管理和持续发展就会受到影响。建立档案工作，对提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展具有重要意义。希望各级中小企业主管部门和企业、尤其是领导同志要高度重视，以科学发展观为指导，进一步更新观念，理清思路，明确重点，努力促进中小企业和非公有制经济档案工作整体水平的提升。

（二）突出重点，科学建档。档案管理是一门学问，是一门科学。要严格按照《国家档案法》和有关政策规定，结合我省中小企业和非公有制经济发展的实际，区别情况，分类指导，突出重点，科学建档。对不同类型、不同规模、不同发展水平、不同贡献率的中小企业，要采取不同的方式，把工作重点放在帮助和扶持重点企业上。用他们的典型经验引导广大中小企业，提高档案意识，重视档案工作。做到遵法建档，依法管档。

（三）总结经验，有效发挥档案在企业生产和经营中的作用。要采用座谈会、编制宣传手册等多种形式，宣传管好、用好档案产生经济效益的事例。使更多的企业经营者感受到了档案的重要，理解运用档案可以在谋划企业发展战略，构建营销网络，提高研发档次，提高企业产品竞争力，解决经济纠纷，应诉反倾销案等方面发挥的重要作用。

最后希望与会的各市中小企业主管部门和企业要认真抓好这次会议精神的贯彻落实工作。首先要提高认识，明确当前形势下做好档案工作的重要性和紧迫性，增强工作的积极性。其次做好汇报，争取党政与有关方面的支持；再次召开专题会议，进行认真研究，拿出切实可行的贯彻措施。要以这次会议为契机，转变观念，增强信心，扎实工作，努力开创我省中小企业和非公有制经济档案管理工作的新局面。

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放手发展非公有制经济，就是要更加注重好字优先、能快则快的发展意识。

发展这个党执政兴国的第一要务，对非公有制经济来说具有特殊重要的意义，非公有制经济不发展不行，发展慢了也不行，应当有强烈的危机感和紧迫感。

党的以来，我国个体、私营经济逐步恢复发展，在经济社会发展中的地位和作用日益显著，完成了从“拾遗补缺”到“有益补充”，再到“社会主义市场经济的重要组成部分”三次跨越。我省个体、私营等非公有制经济也从无到有，从小到大，快速发展，成为我省经济发展的重要组成部分，涌现出了象神奇、老干妈等省内外知名的民营企业。到2006年，非公有制经济增加值占全省GDP比重达30.9%，个体工商户从1977年的8617户增长到48.6万户，增长了56倍；私营企业从1992年的2398户增长到4.88万户，增长了20倍。目前，尽管我省非公有制经济有了长足的发展。2005年，全省非公经济占GDP的比重仅为27.8%，到2006年提高了3.1个百分点。但是，与兄弟省市特别是发达地区相比，与实现经济社会发展历史性跨越的要求相比，还有很大差距。如2006年，浙江非公有制经济增加值占GDP的比重高达71.5%；四川占GDP的比重为46.9%；云南占GDP的比重为37%。因此，对非公有制经济的发展，要坚持好字当头、好中求快，以好带快、以快促好。

放手发展非公有制经济，就是要更加注重营造良好的发展环境。

思想上要放心、放胆，工作上要放手、放开，努力为非公有制经济和民营企业及创业人员营造“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实利”的浓厚氛围。

环境是发展的生命线。虽然，省委、省政府分别出台了《关于进一步加快个体、私营经济发展的决定》等文件，提出要放心、放胆、放手发展非公有制经济。但一些人仍存在“疑私”、“怕私”和“防私”的观念；有些部门服务意识较差，(行政办事流程中“热―冷―乱―狠”决策招商热)审批建设冷、运行管理乱、监管执法狠等现象仍然存在。为此，应强化服务，优化环境，思想上要放心、放胆，从根本上消除影响非公有制经济发展的思想障碍、做法和规定；工作上要放手、放开，有关职能部门要进一步转变职能，正确处理“进”与“退”的关系，将国有经济的“退”与非公有制经济的“进”结合起来，做到不越位、不错位、不缺位。努力为非公有制经济和民营企业及创业人员营造“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实利”的浓厚氛围。

放手发展非公有制经济，就是要更加注重提高其整体竞争实力。

增强自主创新能力、发展特色优势产业、建立和完善信用制度、家族制企业向现代企业制度方向发展、参与国企改革改制是提高非公有制经济整体竞争实力的五条措施。

我省民营企业的产业分布较窄，主要集中在医药、食品、冶炼等方面，并且大多规模小、实力弱。高科技、节能型、环保型和经济效益好的非公企业极少。为提高民营企业的竞争实力，一是支持民营企业增强自主创新能力，提升产业层次和核心竞争力，加快建立中小企业技术创新体系。鼓励其通过设立科技开发基金和风险投资基金的形式加大科技研究开发投入。二是鼓励民营企业围绕我省有特色优势的产业加快发展，将资源优势转化为经济优势。引导和鼓励非公有制经济主体向我省重点开发区、产业园区集聚，促进“块状经济”的培育发展。三是建立和完善相关的信用制度，不断加强企业诚信建设。四是引导家族制企业向现代企业制度方向发展。五是引导和鼓励非公有制经济通过资产重组、参股、联合等形式，参与能源、旅游等国企改革改制。

放手发展非公有制经济，就是要更加注重创新体制机制。

在市场准入、投融资、管理体制、户籍政策等方面，我们要不断创新机制体制。

制度在经济增长中的作用越来越受到人们的重视，道格拉斯等制度经济学派的学者认为，科学技术的进步对经济发展虽然起重要作用，但真正起关键作用的是制度，合理科学的制度安排会极大地促进经济的发展和生产力水平的提高。当前，市场准入限制、投融资、管理体制、户籍等政策方面存在的障碍，仍是制约我省非公有制经济加快发展的一个重要因素。在市场准入方面，存在“玻璃门”，看起来似乎畅通，实际上进不去，或不让进。虽然，我省在《关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的意见》中明确规定对电力等领域，允许非公有制企业进入，但由于政府特许经营制度尚处于试点阶段，相关制度建设滞后，与放宽准入相适应的监管体系还没有建立，收费价格、准入资质等缺乏统一明确的可操作性规定，导致许多垄断行业“名义开放、实际不开放”。在投融资方面，为个私经济服务的地方金融体系尚不完备，个体工商户和私营企业很难按正常的方式取得贷款。在管理体制方面，政出多门。目前，我省的个体、私营经济工作分别由省经贸委、工商局、乡镇企业局等部门实行多头管理；管理部门不统一、不协调，在机构设置、职能分工等方面不一致，政令不畅，造成运作中难以发挥政府服务的功能。在户籍政策方面，农民工仍然难以取得打工所在地的户口。为此，一是坚持非禁即允和公平待遇原则，对非公有制经济的发展不限比例、速度、规模和经营方式，在投资核准、财税支持等方面对民营企业与其他企业一视同仁。引导和支持非公有制主体投资符合国家产业政策和环保要求的优势原材料等产业。鼓励参与农业产业化经营和旅游资源开发。加快垄断行业改革，凡是国家没有明确禁止民营资本进入的行业、领域，都要向民营资本开放。二是进一步加大财政和信贷支持力度，拓宽融资渠道，对具备条件的非公有制企业尤其是民营企业，应优先支持其上市。建立健全信贷担保体系，制定符合非公有制经济发展的信贷管理办法。积极创造条件设立产业投资基金和风险投资基金，支持高新科技、高风险、高收益的非公有制企业的加快发展。三是鉴于促进非公有制经济发展工作涉及面广、综合性强，应进一步完善省促进非公有制经济发展领导小组及有关联席会议制度。四是从户籍制度入手，建立和完善有利于消除城乡分割的政策壁垒，可借鉴太原、成都等城市的经验，对已经具备进城条件的非公有制企业员工放开户籍限制。

放手发展非公有制经济，就是要更加注重人才的引进和培养。

千方百计解决人才缺乏问题、加大大中专毕业生的就业指导、定期对个体、私营经济经营者进行培训，是提高经营者素质的三条举措。

企业参与市场竞争，表面上看是产品和服务的竞争，是技术的竞争，其实是人才的竞争。谁拥有人才，谁就能在竞争中处于战略主动地位。但我省的民营企业人才匮乏，经营者自身素质较低等问题与非公有制经济加快发展的要求不相适应。据省人事厅披露，非公有制经济单位拥有的人才占全省人才总量，不足一成，与非公有制经济在全省经济中占有30.9%的比重不相称。经营者自身素质不够高，他们中的一些人文化程度较低，又不愿意花钱进行培训；一些人法制观念淡薄，为追逐高额利润，置国家的法律法规于不顾。为此，一是千方百计解决人才缺乏问题。牢固树立“人才资源是第一资源”价值观，切实搞好引进和培养好人才。二是加大大中专毕业生的就业指导，以优惠的政策吸引他们加入民营企业经营者队伍。三是定期对个体、私营经济经营者进行培训，组织业主学习国家的有关法律法规和市场经济等知识，增强其社会责任感，坚持做到依法经营、诚信经营。

放手发展非公有制经济，就是要更加注重扩大开放。

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关键词：建筑经济；发展现状；对策

正文：

建筑经济是我国经济发展中重要的组成部分，给人们提供了高质量的居住环境，同时提高了人们的居住质量。但是经过调查分析发现，受多种因素影响，导致我国建筑经济在发展中依然存在很多问题，如何维持建筑经济的长期可持续发展已经成为人们研究的核心问题，必须及时对其进行分析。

一、建筑经济的意义

建筑经济表示与建筑相关的建筑项目，主要进行建筑预测、实施、分析和评估等操作。受建筑经济影响，建筑项目也会发生变化，而且还可以调整产业结构。经过分析发现，建筑经济主要具有两方面作用，一方面，公有制建筑经济。公有制建筑经济可改变建筑任务，进而给企业创造较大的经济效益，而且可推动我国经济的发展。另一方面，私有制建筑经济。私有制建筑经济是建筑行业发展的必然结果，可增加国家财政收入，解决了农村剩余劳动力问题。总而言之，公有制建筑经济与私有制建筑经济均具有重要作用，可维持建筑市场的稳定发展，同时还可以解决不法建筑问题。公有制经济的市场地位较高，可主导并作用建筑经济；私有制经济可促进公有制改革，维护了建筑市场与建筑经济的均衡发展。从市场环境分析，公有制经济依然存在挂户、压级等问题，可利用私有制经济遏制不良行为，营造良好的建筑经济市场环境。

二、分析我国建筑经济发展中存在的问题

受建筑企业自身特点与产权制度影响，导致公有制建筑经济与私有制建筑经济存在很多问题，具体可以从以下几方面分析。

（一）公有制建筑经济存在的问题

公有制建筑经济主要存在以下几方面问题，第一，使用国有资产经济重组，构建家族史的建筑公司，进而得到较高的建筑工程利润，一般将此类工程交给重组公司承保，以公开方式得到私有利润。第二，国有建筑企业发展中片面的追求自己的利益，忽略了相关企业的生存和发展，仅富裕了企业领导，导致建筑资金较短缺，容易出现拖欠员工工资等不良问题。

（二）私有制建筑经济较困难

私有制经济在我国经济发展中占据较大部分，起到一定的支撑发展作用，但是私有制经济存在的问题较多，如法治环境未完善；很多建筑企业经常出现乱收和乱罚款问题，缺少法律手段保护。另外受自身特点影响，私有制建筑企业建筑形式较单一，而且很多都是合伙企业，规模较小，融资力量较低下，降低了私有制企业抵抗风险的能力。此外受过度竞争因素影响，出现了竞争力出现失衡问题，此种现象的产生与未建立信用体系密切相关，导致私有制企业体系建设较落后，产生了较多的建筑矛盾问题。目前我国已经提出了建筑节能策略，希望可以得实现可持续发展目标，但是受建筑系统、设备及材料浪费等问题影响，导致我国建筑经济竞争力较低下，与国外产生了较大的差距。

三、促进建筑经济发展的策略

目前公有制经济与私有制依然存在很多问题，为了营造良好的市场发展环境，可以从以下几方面做起。

（一）改革公有制建筑企业产权制度

发展建筑经济时，可将产权制度作为公有制等大型企业改革的重点，结合公有制企业情况合理分配企业产权，并构建完善的制度，加快公有制建筑企业产权制度改革。同时鼓励小型公有制建筑企业进行合作，给公有制建筑经济的发展提供发展空间。除此之外，还要落实相关政策，加快建筑经济法治建设。

（二）转变理念，加大私营建筑经济的发展

为了维持我国社会经济的均衡发展，必须要控制好私营与公营建筑经济的比例，实现公营与私营建筑企业的协调发展。首先，要转变建筑经济发展观念，消除对私营建筑企业的歧视，并创建完善的市场竞争机制，保护私有建筑的发展。同时还可以引入新技术，改革私营建筑经营，加强私营建筑运行的监管，在长期发展中不断提高企业竞争力，让私有建筑经济更加稳定、持久的在市场上生存，给我国社会经济的发展做出应有的贡献。

（三）探索公有制实现形式

为了促进公有制的发展，必须深入掌握以下几种指导思想。首先，大力发展公有制企业员工，让其成为经济发展的基础力量，实现员工向投资者的发展，激发员工工作积极性，鼓励员工积极学习并掌握较多关于国有经济发展的内容，提高工作效率。其次，实现企业产区的多元化发展。多元化发展要求实现国有、个人和集体混合经济的共同发展；构建股份合作经济制度；推动产权的多元化发展，不断改造并发展旧建筑企业，充分发挥建筑企业的价值。

（四）参与国际竞争，加快科技创新，维持建筑经济持续发展

建筑经济是一项长期发展的任务，必须打破国门向国际市场进军，可以以工程与国际贸易等形式参与竞争，在发展中积极吸取教训，并优化建筑产业质量，提高我国建筑企业的经营管理水平，借助国家贸易稳定资金；与国外企业联合发展，营造“共赢”局面，加快与国外建筑信息的沟通交流，利用国内丰富的劳动力与国家先进技术，不断提高自身运行效率，减少资金耗费。同时还可以与建筑技术较高的工程进行承包合作，不断学习先进技术，加快自主创新，提高我国建筑企业在国际的竞争力，更好的在国际大环境下生存。

（五）加强政府机构对建筑经济的监管

经过分析发现，政府监管私有制经济时，一般利用开放市场准入显示，减少行政审批事务及约束生产等管理制度的改革来实现，主要目的是推动私有制建筑经济进入到宏观调控中，维持私有制经济的稳定发展。结束语本文主要对建筑经济的发展现状进行分析，为了促进我国建筑的发展，必须正确认识公有制与私有制的关系，同时加快公有制改革，加大私有经济的管理，提高我国建筑在国际上的地位，实现我国建筑经济的可持续发展。

参考文献：

[1]梁艳红.浅谈我国建筑经济的发展现状与对策[J].现代经济,2014,(09).

[2]王荣;张洪源;李彬.浅谈我国建筑经济的发展现状与对策[J].门窗,2016,(12).

[3]陈秋安.现代私营建筑经济的现状问题及对策[J].经营管,2015,(08).

篇13

“重庆模式”的产生背景

经济模式表示经济机制运行的一定式样。区域发展模式是指“在一定地区，一定历史条件，具有特色的经济发展的路子”，“一种在特定的地域范围内才具有它意义的经济模式，一旦越出区域，发展模式就会改变” (，1983)。由此可见，任何一种区域经济发展模式都有其深刻的社会背景，都离不开其特定的历史文化条件和区域环境。如珠三角地区由于特殊的地理、历史条件，开放、包容、内外兼蓄，使得这一地区在更易于接纳外部生产要素：苏南地区在吴文化的熏陶下，苏南人精致、勤劳、忍耐、守秩序，集体意识强，适合工业化大生产的要求；身处地理位置偏僻、资源贫乏的温州人，在“求生存，谋发展”的征途中，锻造了富于首创精神、开拓解放，豪迈大气，强调个性能力的温州文化，也使该地区的人们更重市场、懂经营； “晋江模式”的核心内涵在于充分发挥其独特优势和海交文化优势，大胆探索，闯出一条独具特色的经济发展道路，形成了以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主、多种经济成分并存共同发展的经济格局和运行机制。这些地区在当地文化等因素的作用下，遇到我国改革开放的大好政策，就迅速崛起。

与上述地区一样， “重庆模式”的产生也有着深刻的社会背景和特定的区域因素。一是现阶段，国家正大力倡导“鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展”i二是重庆在直辖以后，非公有制经济获得飞速发展，至2005年已占据“半壁江山”；三是西部大开发、三峡库区建设等政策和重庆直辖体制为重庆民营经济的调整及发展赢得了广阔的空间和良好的机遇。 “重庆模式”的出现是上述因素综合作用的结果。

“重庆模式”登上历史舞台的标志性事件是2005年9月重庆市公布《重庆市非公有制经济中长期发展规划(2005～2020年)》。2005年2月《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 (俗称“国务院非公经济36条”)下发后，全国各省市区都迅速出台了“贯彻实施意见”，然而，像重庆市这样在“十一五”规划中制定多达26700字的发展民营经济专项规划，在全国却绝无仅有。从内容上看，该专项规划是重庆市对国务院非公经济36条全面落实，发展规划中所提措施不同于其它省份以指导性意见为主，而是更显具体、有力且有可操作性。从这个意义理解， “重庆模式”是在国家大力倡导发展非公有制经济这一宏观环境下的产物。

重庆市非公经济在直辖后获得长足发展，2005年对GDP的贡献率高达66.2％，占GDP比重由直辖前1996年的24.9％上升到2005年的50.4％，占据了重庆经济的半壁江山(见图1)，为“重庆模式”的产生准备了充分条件。与此同时，重庆市政府、企业界纷纷意识到重庆民营经济要持续壮大，实现2020年达到18000亿元占GDP比重66％的目标，必须彻底消除结构性矛盾，清除体制，而为解决这些深层次问题而实施的系列政策，客观上为“重庆模式”的出炉注入强劲动力。

重庆位于长江上游、处在三峡库区腹地，是西南工业重镇(全国6大老工业基地之一)，西部惟一的直辖市，直辖体制、国企改制、三峡工程建设和西部大开发等国家重大战略的实施，为重庆争取到了更多国家资源、优惠政策，带来了难得的机遇，更为民营经济的发展优化了软硬环境，为民营企业产业结构战略性调整与升级，赢得了时间，降低了成本，从而造就了像力帆、隆鑫和宗申摩托车三巨头等大批优秀民营企业，由此奠定了民营经济“重庆模式”形成的坚实基础。

“重庆模式”的内涵

“重庆模式”的基本内容可以透过《重庆市非公有制经济中长期发展规划(2005－2020年)》来反映。该发展规划包括非公有制经济的发展现状、发展非公有制经济的指导思想、基本原则和主要目标、发展非公有制经济的基本思路和战略重点、非公有制经济产业发展指导、产业空间布局、近中期重点投资项目方向与安排、培育重点非公有制企业、提升非公有制企业素质、改善非公有制经济发展环境、建立健全非公有制经济服务体系等内容。它们构成了“重庆模式”的基本框架。

“重庆模式”与晋江模式、苏南模式、温州模式、珠江模式之间最大的不同，在于形成过程中起主导作用的力量不同，后四者体现更多的是一种民间自发的力量，而前者看上去则像是一双“有形的手”在做“推拉运动”。这是由于它们所处的历史时代背景不同的缘故。对比另外四种模式，我们可以发现“重庆模式”的一些特色内容：

核心――政府“高调挺私”来加速民营经济发展，这也是该模式的精髓：

亮点――政府积极鼓励民营资本进入新的领域，一是矿产产业，二是公用事业和基础设施领域，三是垄断行业，包括电力、铁路，乃至造船及航运等：

基础――民营经济个体无论从量，还是从质上都获得了极大提升，一批有优势的企业和产业在重庆已经形成；

实质――制度创新，即在适应重庆民营经济发展转型的关键时期，以及满足我国社会主义市场经济健康运行的需要上实行的制度创新。

由此，我们可以将“重庆模式”概括为，它是政府强力推动的，通过实施产业发展指导与空间布局、放宽市场准入，来扩大民营经济经营的范围与领域；通过清除政策歧视、体制屏蔽等体制障碍，为民营经济营造平等竞争环境：通过培育重点民营企业，提升民营企业素质，塑造优良的市场主体。

当然，从发展模式的形成历史来看， “重庆模式”目前处于成长初期。它之所以能成为一种发展模式的基本“构件”已经具备，但其内涵还有待丰富，还需要填充一些实质性内容，这有赖于重庆民营经济的创新性实践。

“重庆模式”对西部民营经济发展的启示

民营经济“重庆模式”刚诞生不久，一些学者专家、官员，甚至我国民营经济的主管单位――中华全国工商联等纷纷指出，重庆“政府力挺”民企发展的做法，将成为全国典范，并可将“重庆模式向全国推广”。

“重庆模式向全国推广”的提法或做法其正确与否，在此不作评论，但有一点可以肯定，“重庆模式”对于与重庆同处于西部的其他地区来说，有着很强的借鉴意义。这是因为重庆市与西部其他省区一样，都存在民营经济总量不大，实力不强，结构性矛盾突出，总体素质不高，区域发展不平衡等问题。造成这些问题的原因，主要是西部长期处于封闭状态导致的体制未得到彻底清除，西部大开发扶持政策落实不够，政府服务滞后，民营企业自身素质总体不高等因素。由此可见，为解决西部民营经济发展所面临共同问题而出现的“重庆模式”，值得向西部地区推广。

篇14

首先，西方经济学是以现代资本主义市场经济为对象，把现代市场经济制度当作一种先验的存在，研究现代市场经济制度如何运行。它并不研究市场经济本身的制度性安排，而是把它当作研究的公理式前提。但社会主义市场经济制度并不是现成的，而是正在建立和完善过程中。这就意味着社会主义市场经济理论的第一个基本任务就是要从理论上阐述清楚社会主义市场经济制度究竟是什么，从而为建立和完善社会主义市场经济制度提供目标模式。在这方面，西方经济学其实无能为力。

不仅如此，西方经济学对市场经济的研究还隐含着另一个基本前提，那就是资本主义私有制。西方经济学所阐述的现代市场经济制度并不是市场经济制度一般，而是以资本主义私人占有制为一般基础的现代资本主义市场经济制度。如果我们把这样一个理论当作建立社会主义市场经济理论的基本方法论，那实际上就是把资本主义私人占有制当作建立社会主义市场经济的基本前提，其结果必然是南辕北辙，必然导致对社会主义公有制的虚置、否定。必须指出，随着西方经济学在理论经济学领域的影响越来越大，这样的苗头已经显示出来。

因此，要建立科学的社会主义市场经济理论，必须以基本原理为指导，以方法论为基本的理论工具。长期以来，流行于经济理论界的基本方法论是兼容论，即以社会主义与市场经济相兼容为前提，来研究社会主义市场经济。在经济体制改革的初期，兼容论有它的合理性和积极意义。从传统的计划经济体制向市场经济转变的过程是一个艰难的过程。在这个过程中，许多重大的理论与实践问题需要弄清楚，人们的思想观念也有待于转变。兼容论作为一种过渡时期的方法论，与这种情形相适应，得出的结论也容易为人们所接受。从理论思维方面看，要从整体上研究社会主义市场经济，必须先研究其中的个体和细节。要把它们从与整体的历史的自然的联系中抽出来，从它们的特性、它们的特殊原因和结果等方面逐个地加以研究。这正是兼容论可以发挥作用的地方。二十多年的经济体制改革所取得的成就已经证明了这一点。

但是，兼容论终究是一种形而上学的方法论。它的基本思想是把市场机制看作社会主义公有制的外生因素，在此前提下考察社会主义公有制如何与市场机制相结合。这一方法论存在三个基本问题：第一，它把整个社会主义生产方式人为地划分为公有制与市场经济两个板块，割裂了社会主义市场经济内在的有机的联系，最后的结果必然是只见树木，不见森林。第二，它在公有制与市场机制相结合的具体方式方面没有提供客观根据，因而理论界涌现出众多的解释理论和设计方案，理论纷争极大，被形象地称之为“摸着石头过河”。第三，它把市场经济看做是与社会主义公有制并列的经济形态，从而产生了市场经济究竟是姓“社”还是姓“资”的问题。正因为如此，随着社会主义经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的初步建立，兼容论的历史局限性就显示出来，并逐渐失去了对改革实践的理论指导意义。

要建立和完善科学的社会主义市场经济理论，唯一适用的方法就是方法论。方法论就是历史唯物主义的整体方法论。在马克思看来，社会经济形态的发展是一种自然历史过程。因此，一定的社会经济形态就是不以人的意志为转移的客观存在、客观的有机整体，它的运行、变化和发展就有一定的客观规律性。这就决定了研究的方法论只能是唯物主义的历史的整体方法论。这个方法论就是马克思唯物主义地、批判地继承和发展的黑格尔辩证法。

黑格尔辩证法就是关于整体的方法论。但在黑格尔那里，辩证法是唯心的。因此，必须把它颠倒过来。合理的辩证法应该包含两个相辅相成的过程，即从具体上升到抽象，从抽象上升到具体。从具体到抽象的过程是科学的研究过程，即在充分地占有研究材料的前提下，分析各个具体的经济范畴的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系，从而发现具有决定意义的抽象的一般关系。从抽象到具体的过程是科学的理论综合过程，即在前一过程的基础上，从抽象的规定出发，在逻辑推演的行程中导致具体的再现。但这时的具体已经不是一个浑沌的表象，而是许多规定的综合，是多样性的统一。在这个过程完成之后，作为研究对象的整体就如同一个先验的结构展示在我们面前，而这就是思维掌握整体世界的特有的方式。

这样一种方法其实也就是历史的方法，不过摆脱了历史的形式以及起扰乱作用的偶然性。历史从哪里开始，思想进程也应当从那里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。这种反映是经过修正的，然而是按照现实的历史过程本身的规律修正的。这时，每一个要素可以在它完全成熟而具有典范形式的发展点上加以考察。

用方法论来理解社会主义市场经济，它就是一个客观的社会经济形态。这个经济形态的各个组成部分是相互关联的。生产、分配、交换和消费之间相互作用、相互依赖，相互之间存在着内在的逻辑关系，并作为一个总体的各个环节，共同构成一个有机的整体。研究这个整体运行、变化和发展的规律，逻辑地把握和在思维中再现这个整体，就是理论工作者的任务。

从这一基本点出发，我们就不能把社会主义与市场经济割裂开来，不能把它们视为两个相互对立的东西，不能认为两者的关系是一种外在的结合关系。社会主义公有制与市场经济是社会主义市场经济这个有机整体的两种内在规定性。在这个有机体内部，并没有一个独立于市场经济之外的抽象的社会主义公有制，也没有一个独立于社会主义公有制之外的抽象的市场经济。对社会主义公有制的理解要以市场经济为前提，因而社会主义公有制内含着市场经济；对市场经济的理解同样要以社会主义公有制为前提，因而市场经济内含着社会主义公有制。两者相互决定、互为前提，并在社会主义市场经济的每个环节、每个范畴上都表现出来。

用方法论来研究社会主义市场经济，就必然要从社会主义公有制出发。社会主义公有制是社会主义市场经济的历史起点，因而也必须是思想和理论的起点。这并不是说存在着一个标准的社会主义公有制，而是说我们必须从现实中抽象出社会主义公有制最基本的规定性，把它们作为研究的既与前提与起点，并从这些抽象的前提出发，逻辑地发展出市场经济关系，而这些抽象的前提也就在逻辑的进程中获得更具体丰富的规定性。按照这样一种方法，市场经济就是社会主义公有制的内在的而不是外在的规定性，社会主义市场经济就是社会主义公有制的实现形式。