安全生产文明施工精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇安全生产文明施工，期待它们能激发您的灵感。

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一、检查的重点和内容

这次检查的重点是贯彻落实安全生产文明施工工作会议精神，组织开展“安全生产年”活动情况，确保全国“两会”期间安全生产工作措施落实情况；建设工程安全生产隐患排查治理工作、建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作开展隋况；工程建设各方责任主体安全生产文明施工责任制建立和落实情况；建筑施工现场深基坑、高支模、起重机械等安全专项方案的编审和实施情况；城市供水、排水、供热、燃气和桥梁等市政公用设施安全运行状况；水、气、热等重点部位安全防范和处置措施的落实情况；城市危旧房屋隐患排查和有效治理情况等。来源于：

二、检查的主要方式

本次检查，采取企业自查、各行业主管部门、质量安全监督机构、政府投资项目建设管理单位组织抽查相结合的方式进行。检查工作方案由各单位结合实际情况制定。市建委将在备学位啪查的基础上适时对部分单位开展建设工程安全生产、文明施工检查工作情况进行督查。来源于：

三、有关要求

(一)提高认识。各单位要要充分认识开展此次安全生产文明施工检查对开好全国“两会”和为保增长、保民生、保稳定创造良好环境的重要意义。要进一步增强安全生产文明施工工作的紧迫感和责任感，深刻吸取事故教训，举一反三，强化监管，加大工作力度，细化各项措施，将政府监管责任和企业主体责任落到实处。

(二)迅速行动。各单位要立即部署和督促各生产经营单位，包括施工、监理企业按照隐患排查和文明施工扬尘污染整治的要求，对其实施的项目进行全数检查，清除事故隐患。同时各单位要组织专项检查，特别对在建的大型公共建筑、高层住宅工程、地铁、城市桥梁、隧道工程等进行检查。对检查中发现的重大隐患，要建立监控、整改机制，防止重大事故发生。

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二、根据jgj59-99《建筑施工安全检查标准》、gb/t50326-XX《建筑工程项目管理规范》、建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》以及公司年度安全工作计划的要求，为全面贯彻安全生产文明施工工作计划，层层落实安全生产和环境保护工作，防止发生安全事故，做好安全生产工作，保持良好的现场作业环境、卫生条件的工作秩序。

1、项目部安全生产文明施工管理目标：

(1)实现安全生产“零”事故;

(2)轻伤频率控制在3‰以下;

(3)隐患整改率达到99%以上;

(4)施工现场安全管理、文明施工、脚手架、施工用电、“三宝四口”防护、施工机具等项目中，合格率达到100%，其中优良率达到30%以上;

(5)力争安全文明工地;

(6)执行公司环境目标、指标及管理方案;

三、 公司职责

1、认真贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护和文明施工的政策法规、安全生产文明施工规章制度。

2、专职安全人员进行安全生产管理，不定期检查施工现场的安全状况，提出改进建议，督促隐患整改。

3、根据工程项目总体概况和安全文明施工特点，提出具体的安全文明施工方案。

4、针对施工中存在的安全问题，俺规定调配必须的防护器材。

5、 广泛开展各类施工人员、特殊作业人员进行安全生产的宣传教育，建立健全安全教和培训考核制度。

6、制定单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必须的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

7、积极配合上级有关部门对施工现场动态安全管理监督。

8、切实提高员工的环保意识，贯彻环保法规要求的重要性，最多程度满足建设单位的要求。

四、 项目经理部职责

1、 严格执行上级有关安全生产、劳动保护的政策法规、遵守公司的安全生产规章制度。

2、 项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，接受公司的指导、监督、检查，采纳公司的合理化意见，服从公司的调度和指挥。

3、配备专职安全员、定期和不定期组织安全生产检查，发现安全事故隐患及时整改。

4、定期和不定期反馈安全生产情况，及时如实报告安全问题，并能主动参加公司的安全生产会议。

5、 对个分项工程进行安全技术交底，向施工班组无偿提供必要的符合要求的安全防护器材和安全设施，督促个人正确使用。项目部自行采购的安全防护器材和安全设施应有产品合格证及相关证明。

6、特殊工种应持证上岗。

7、 杜绝发生重伤、死亡施工、实现安全生产。

8、施工发生时，用采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，事故现场有关人员应当立即向公司负责人报告。

9、项目部应当遵守国家有关环境保护的法律法规，采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物及噪声、振动对环境的污染和危害。

10、 认真开展施工现场安全达标活动，力争“安全文明工地”。

五、奖惩措施

双方应严格履行合同，项目经理应根据单位工程承包责任制及《安全生产文明施工奖惩制度》等相关文件执行。

六、本合同一式贰份，公司、项目部各执一份。

七、本合同自工程开工之日起开始实施，双方签字后生效，有效期至工程竣工验收合格之日。

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关键词：以人为本；安全生产；文明施工；安全管理

关爱生命，以人为本保安全。一个文明的社会，是以人为本的社会，是尊重生命的社会，是富于人性、人情、人道主义的社会，是“仁者爱人”的社会。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作应重点加强、完善、理顺和解决以下几项工作和问题：

一、以人为本，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性

建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。故建设主管机构和建筑单位应统一思想――施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。

二、专款专用，按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度

在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，通过行政手段，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。

三、根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式

对建筑施工安全生产进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；发挥更多的职能部门落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”故依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。

强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。

另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。

四、更新观念，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展

更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！人命关天，责任重大，一点松懈、思想都要不得。

施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体

系，用制度和责任制来规范安全施工行为。

施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。

五、与时俱进抓安全

发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化，而施工安全信息资源却是施工安全的重要生产力，故对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治厄制不良行为。

在建筑市场准入方面，应严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合。并建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。从而，加大安全监督和行政执法力度，实行严管严罚。

在施工安全工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。

另外，要加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。

六、加强建筑施工安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准

在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《JGJ59―99》、建筑施工安全生产有关规范和省的有关施工安全生产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。

针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。统一施工安全资料标准，解决安全管理资料目前参差不齐、弄虚作假、混乱的状况。

七、加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理

应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，

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第二条　施工现场布局及工序安排应考虑噪声、照明控制，严格按照北京市有关规定执行，避免扰民；施工现场必须设置专用厕所，并有专人管理，严禁随意大小便；生活、生产废水及施工降水未处理合格，不得排入北航下水；不得破坏树木、绿地；土方外运过程，严格按程序操作，不得在校内外遗洒，同时应有避免扬尘的措施。

第三条　外地施工人员必须办理相关证件，禁止非施工单位人员在工地留宿，施工现场禁止聚众打牌、饮酒闹事、传阅物品；禁止施工人员在非施工区随意走动，严禁和学生、教职工发生冲突。

第四条　施工车辆进出北航时注意校园交通安全，必须缓速行驶，大型机械进出场应提前和建设单位协商，避开校园交通高峰期，必须封路施工时，须征得建设单位同意，并在路口设置明显的提示标志。

第五条　施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》，固定式配电箱应设置围栏并有明显的安全警示标志，严禁非专业人员接拆电线，防止发生触电事故，严禁使用电炉子等妨碍现场安全的用电设备。

第六条　现场消火栓及其他消防器材配备齐全、位置合理，应有明显的警示标志，严禁挪用，保证消防道路畅通；施工现场严禁吸烟，剧毒、易燃易爆物品及施工动火必须有专人负责管理。

第七条　现场施工人员须统一着装、佩带胸卡，严禁闲杂人员进入施工现场；进入施工现场必须佩带安全帽（红色为业主专用颜色），高空作业必须系好安全带，严禁工人酒后上岗，严禁攀爬脚手架，高处作业严禁向下抛掷物品。

第八条　脚手架搭设、基坑支护及塔吊、升降梯等大型机械安装必须有上级主管安全部门审批的施工方案，各种施工机械的合格证、检测证及安全防护装置齐全，杜绝发生高空坠物、土方坍塌等一切施工安全事故。

第九条　工人食堂必须干净整洁，无蝇无鼠，操作人员证件齐全，认真执行食品卫生安全的有关规定，严防工人食物中毒；施工人员宿舍要求卫生整洁，严禁随意拉扯电线，冬季取暖严防工人煤气中毒。

第十条　施工单位现场应有专门负责安全、文明施工的管理人员，定期检查，发现问题及时整改；对建设单位提出的其他有关安全、文明施工等方面问题必须积极配合，认真履行。

建设单位：___规建处　施工单位：

签字： 签字：

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序    言  

为进一步推进建筑工地施工现场安全生产文明施工标准化管理，预防和减少生产安全事故，经广泛调查研究，认真总结实践经验，依据《建筑施工安全检查标准 》（JGJ59-2011）、浙江省《建筑施工安全管理规范》（DB33/1116-2015）等规定并结合我市建筑工地安全生产文明施工相关文件要求，编制了《瑞安市建设工程安全生产文明施工工作指南》，从工具化、定型化、规范化角度指导我市建筑施工现场安全生产文明施工标准化管理。

本书由瑞安市住房和城乡建设局组织编制，按照施工进程共分四部分：一、开工准备阶段；二、基础施工阶段；三、主体施工阶段；四、装修和附属阶段。主要内容为安全生产、文明施工、扬尘和排水治理、制度建设、主体行为等方面，从企业和施工现场安全生产管理的主要内容入手，详细规定了各个主要环节的安全生产管理要求。

由于时间仓促，不足之处，望提出宝贵意见，以便进一步修订完善。

  一 开工准备阶段 开工踏勘阶段检查的主要内容为：安全生产、文明施工、扬尘和排水治理4制度建设四个方面。

（一）安全生产

施工用电：

1、编制现场施工（临时）用电专项方案，经总监审核通过并按方案设置。

2、施工场地内如有外电，需移除；

场地内桩机、塔吊与架空线路安全距离符合下表要求；

电压（KV）

＜1

10

35

110

220

330

500

距离

（m）

垂直方向

1.5

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.5

水平方向

1.5

2.0

3.5

4.0

6.0

7.0

8.5

在建工程（含脚手架）的外侧边缘与外电架空线路之间的最小安全操作距离应符合下表要求：

外电线路电压等级（KV）

＜1

1~10

35~110

220

330~500

最小安全操作距离（m）

4.0

6.0

8.0

10

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3、施工用电设置做到“三级配电三级保护”，三级配电分箱设置符合要求，配电箱内电器设备参数匹配且完好。

4、总配电室结构应达到防火等级要求，配电室门材质符合防火等级要求且应朝外开启；室内应设置消防沙堆、灭火器（配备月检查卡）、铁锹、通风窗（配备铁丝网）、应急灯、总用电平面图、用电系统图、地面铺设绝缘材料、防鼠措施，配电柜四周需有操作空间。

5、配电箱设置符合要求，动力开关箱和照明开关箱分设，配电箱已设标识并编号。

6、配电箱有防雨设施，电缆线有过路保护、埋设或架空敷设符合要求。

7、配电箱的接线、进出保护、PE线连接等符合要求，重复接地设置符合要求，配电箱门接地跨接符合要求，开关箱必须执行“一机一闸一箱一漏”规定。

消防安全：

8、工地内应配备消防设施，并按要求在场地内设置消防及安全警示标志。

9、配电房、食堂、厨房、宿舍等重点防火部位按规定配备灭火器。

10、在合理位置设置电瓶车专用集中停放区、充电区，实行专人管理。

施工场地：

11、现场需设立水泥（砂浆）罐的，应提品合格证（罐体容量不得超过30吨）、基础设计图纸、安装后的建设施工监理及水泥（砂浆）供应商四方主体验收合格记录。

12、泥浆池按规范砌设，临边防护及防渗漏措施符合要求。

13、桩机应建立桩机档案，粘贴桩机编码并经有资质的检测机构，检测检验合格（在有效期内），施工企业验收合格挂牌。

（二）文明施工

施工场地：

1、设置工地大门、企业标志、五牌二图（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图、施工现场消防平面布置图），设置健康教育宣传栏，设置门卫室和施工人员实名制通道，建筑面积超过10000㎡的工程，应设置视频监控和实名考勤设备，并按规定接入温州市“智慧安监”系统。

2、施工现场实行封闭管理，围挡材料应采用选用砌体和彩钢夹心板、装配式钢板、铝板等硬质材料（建议同一区域内采用统一材料），市区主要路段工地围挡高度不得小于2.5m，一般路段围挡高度不得小于1.8m，围墙上粘贴公益广告（面积达到公建项目占比不低于50%，房开项目占比不低于30%，公益广告内容规范，必须要有社会主义核心价值观、中国梦、未成年人思想道德教育等创文创卫内容）。

3、施工现场的施工区域、办公区域和生活区域宜分开设置。施工区域与办公、生活区域应采取安全隔离措施，并应设置相应标识。

4、临时占用、挖掘道路应设置交通疏导告示、行人绕行提示、文明施工用语等标志。临时改道应设置导向、减速设施及标志线。

办公、生活区：

5、办公、生活区的临时设施搭设应编制专项施工方案，彩钢房材质应有出厂合格证，彩钢房二层悬挑走廊下部应设置加固立柱，二层疏散楼梯设置应符合消防要求。

6、办公、生活区应设置密闭式垃圾站（箱、桶）和排污系统。

7、办公区应设置民工学校、党员活动室、医护室（内配血压计、酒精测量仪、耳温枪，并建立工人健康档案）。

8、生活区应设置宿舍、食堂、厨房、厕所、淋浴室等设施。

9、宿舍内床铺不得采用通铺，每间宿舍应单独安装限流器和漏电保护器。

10、食堂贴面砖及防滑地砖，整洁卫生；病媒生物防治措施到位，有完善齐全的防“四害”设施；工作人员有健康证，卫生制度齐全并上墙，醒目位置贴有“禁止吸烟”标识。

11、厨房宜采用砖砌结构，且不得与宿舍混合设置，厨房内使用明火炉灶的必须设置独立的燃气罐存放间。

12、厕所不得为通槽式，应设置防蝇帘、纱窗、灭蚊灯等设施。

13、淋浴室应贴面砖及防滑地砖，实行专人管理、及时清扫，保持整洁，有灭蚊蝇和防止蚊蝇孳生措施。

（三）扬尘和排水

1、施工现场应做到100%围挡、沙土100%覆盖、施工道路100%硬化、出入车辆要100%冲洗。

2、现场道路与出入口必须采用砼硬化处理，并保持整洁，且砼强度、厚度能满足日常使用要求。

3、工地出入口处设置至少三级沉淀池、排水沟，并严格执行出入车辆冲洗制度。

4、施工围墙应安装喷淋降尘设备，并配备雾炮机；占地面积超过5000平方米的，应按规定安装PM2.5检测设备，并接入温州市“智慧安监”系统。

5、非管桩的桩基工程应签订泥浆外运合同。

6、现场有水泥罐的，必须按要求搭设防止扬尘的防护棚。

（四）制度建设

1、按规定分别在主要出入口或者其他显眼位置设置民工维权公示牌、危大工程公示牌、扬尘控制措施公示牌。

2、“无欠薪”六项制度上墙（工资保证金制度、维权牌公示制度、分账管理制度、银行制度、实名制管理制度、按月足额发放制度）；应签订银行协议书。

3、按规定已支付缴纳安全文明措施费、已购买工伤保险。

4、建立实施电焊、气割作业等动火审批、消防检查制度（消防安全责任制、消防应急预案及演练落实情况、消防管理制度、义务消防队、消防检查制度）。

5、办公室、会议室等场所应布置企业管理制度、员工岗位责任制度等图牌。

6、制定施工现场扬尘治理工作方案、制定应急预案、建立扬尘治理机构，明确责任部门和人员，建立扬尘管理台账。

 

二 基础施工阶段

基础施工阶段检查的主要内容为：安全生产、文明施工、扬尘和排水治理、主体行为四个方面。

（一）安全生产

深基坑：

1、任何高差大于2米的部位临边应采取防护措施。临边防护应在 1.2m、0.6m 高处及底部设置三道防护栏杆。

2、基坑内作业人员上下专用梯道应按专项方案搭设。

3、基坑应进行分层开挖，每层挖土的深度不应大于1.5米，不得超挖。

4、深基坑2倍挖深范围内不得设置宿舍、办公楼。

5、现场材料堆场布置应按基坑专项施工方案的要求布置，不得超载。

施工设备：

6、桩机应做好垂直度监测，并具备防倾覆措施，潮湿环境里使用的电线、电缆应做好防漏电措施。

7、塔吊的安装、检测、维保应委托具备相应资质的专业单位，在“智慧安监”系统进行安装告知后，在监理单位和施工单位的旁站见证，由安装人员执证上岗进行安装。

8、塔吊应在取得《起重机械使用登记手续》后方可投入使用。

9、使用单位应对已投入使用的塔吊及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期（每月至少一次）的检查、维护和保养，塔吊的司机、司索信号工必须要执证上岗。

高支模：

10、模板支撑架高度不小于4m时，柱、墙板与梁板混凝土应分二次浇筑，且柱、墙板混凝土达到设计强度75%以上，方可浇筑梁板混凝土。

11、立杆必须按进入工地批次进行抽样检测，合格后方可搭设支模架脚手架，现场搭设时，应做好防护措施。

12、模板支撑架的立杆支撑点要牢固、平整，不得支撑在软土上。

消防安全：

13、宿舍内不得存在使用大功率电器、煤气灶等现象。

14、定期对灭火器进行检查并记录。

15、对电瓶车集中充电实行专人管理，严禁在办公室或宿舍门口充电；

16、施工现场应单独设置易燃易爆危险品仓库，配备专用消防器材，并有专人负责；

（二）文明施工

施工场地：

1、建筑材料、构件、设备、机具等按施工现场总平面布置图的要求分门别类进行存放，材料堆放处的地面采用砼硬化处理，防护搭设要美观、封闭，并设置统一的标识牌。

办公生活区：

2、临时设施齐全、整洁、卫生，无小广告乱张贴现象；办公区和生活区应设置密闭式垃圾容器，生活垃圾要分类投放；建立卫生责任制，设卫生保洁员，每天定期清运，确保现场无积水和卫生死角。

3、宿舍实行统一管理，宿舍人员信息上墙制度落实到位，宿舍内整洁有序，防暑降温设备以及疏散楼梯设置符合要求。

4、职工宿舍、食堂、厕所等临时设施应定期做好消杀工作。

（三）扬尘和排水

1、施工现场应建立洒水清扫制度或雾化降尘措施，宜在施工现场场区道路沿线安装喷淋降尘系统控制施工扬尘，并有专人负责，要定时开启。

2、未施工区域的土方、未能及时外运的土方、垃圾、粉尘类的建筑材料（如：水泥等）和其他易飞扬的颗粒建筑材料必须密闭存放，不能密闭存放的应做到100%覆盖，严禁露天放置。

3、土方开挖和支撑体系拆除时，应及时开启可移动的喷淋设备（如：雾炮机、塔吊喷淋等）达到降尘效果。

4、施工现场出入口配备车辆冲洗设施，并落实冲洗制度；出入车辆应100%冲洗。

（四）主体行为

1、施工单位项目经理应组织相关人员编制基坑工程、支模架的搭设、塔吊的安装等专项施工方案，报送企业技术负责人审定；经总监理工程师审核通过后，报送建设单位同意后，方可实施。

2、开挖深度不小于4米的基坑工程、搭设高度大于4米的支模架工程，施工单位、监理单位、第三方监测单位应分别编制专项施工方案、监理细则和监测方案，经专家论证通过后，方可实施。

3、基坑工程、支模架工程实施前，应向相关作业人员进行安全技术交底，并形成书面记录。

4、基坑工程支护体系完成后，应由五方主体签署基坑支护子分部验收合格意见，由总监签署开挖令后，方可开挖；模板支撑架的支撑体系完成后，应组织验收，并由总监签署准浇令后，方可进行下一道工序的施工。

5、基坑施工时，施工单位应委托具备相应资质第三方单位按照专项方案的要求进行观测，并严格实施一日一报的快报制度。

6、深基坑施工时，位移大于预设警戒值后，施工、监理、设计应严格按《瑞安市深基坑管理办法》的规定，进行紧急处置后，方可继续施工。

7、基坑的支护体系施工、开挖期间和塔吊的安装、检测、维保期间，监理人员、施工安全员要进行全过程旁站，并形成旁站记录。

8、现场专职安全员应每日对施工现场进行安全巡查，对现场工人的健康、酒后上岗等进行专项管理，并形成台账。

9、项目部应每周对施工现场进行全面安全检查，查到的安全隐患应及时整改到位。

10、企业应严格领导带班检查制度，每月对项目现场进行检查，检查记录、整改落实应闭环。

11、施工单位、监理单位分别要对进场设备、机具进行报验，签认，不得使用淘汰的设备、机具。

12、严格落实三级安全教育制度，项目部人员及作业人员每年至少应参加一次安全生产教育培训；未经教育培训或教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

13、结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒、防疫、职业病防治等工作，并建立工作台账。

 

三 主体施工阶段

主体施工阶段检查的主要内容为：安全生产、文明施工、扬尘和排水治理、主体行为四个方面。

（一）安全生产

施工设备：

1、起重机械的安装、检测、维保、拆除应委托具备相应资质的专业单位，在“智慧安监”系统进行安装告知后，在监理单位和施工单位的旁站见证，由安装人员执证上岗进行安装。

2、起重机械安装好通过验收后，应在一个月内申请办理《起重机械使用登记手续》后方可投入使用。

3、使用单位应对已投入使用的起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期（每月至少一次）的检查、维护和保养，塔吊的司机、司索信号、施工电梯、物料提升机的司机必须要执证上岗。

4、起重机械在达到最终使用高度（即其附着的主体结构结顶）后必须进行再次检测，合格后方可继续使用。

5、起重机械与架空线路安全距离符合规范要求。

6、物料提升机的安装高度不得超过30米，严禁施工现场两个单体工程共用一台物料提升机。

7、物料提升机操控室应单独设置，应符合消防要求，视野良好，且结构安全，严禁一人同时操控两台物料提升机。

支模架：

8、模板支撑架和外脚手架应按方案搭设，基础应夯实、硬化，立杆支撑点要牢固、平整。

9、模板支撑架高度不小于4m时，柱、墙板与梁板混凝土应分二次浇筑，且柱、墙板混凝土达到设计强度75%以上，方可浇筑梁板混凝土。

10、模板支撑架和脚手架立杆底部必须设置纵、横向扫地杆。扫地杆距钢管底端不大于 200mm。

外脚手架：

11、外脚手架应高于作业面1.5m。

12、连墙件应采用刚性连接；连墙件间距应水平方向每3跨必须设置一道，垂直方向每层必须设置一道，建筑物转角两侧第一道立杆必须设置。

13、悬挑脚手架的悬挑层数不应超过4层，且总高度不得超过18m。

14、悬挑梁必须采用双轴对称截面的型钢，钢梁截面高度不小于160mm，钢梁锚固应采用螺栓钢压板等定型化锚固方式，锚固点不得少于3处，后端设置2处，前端设置1处。

15、悬挑梁的卸载钢丝绳应采用预埋U型圆钢拉环与在建主体结构连接，且每个U型圆钢拉环不得连接多条钢丝绳。

16、脚手架与主体结构之间的间隙每四步需设置一道隔离封闭到位，悬挑架第一挑底部应用硬质材料隔离封闭；外脚手架脚手片应每步满铺到位，不留空隙，且应4角绑扎牢固。

17、脚手架外侧应挂设密目式安全网，应牢固、严密、整洁，且应无破损。

高处作业：

18、施工现场搭设外架或在高处作业时应系安全带，安全带应做到高挂低用，挂在牢固可靠处。

19、任何高差大于2米的部位临边应采取防护措施。临边防护应在 1.2m、0.6m 高处及底部设置三道防护栏杆。

20、电梯井内应层层设置水平防护，电梯井口应采用不低于1.8m的定型化防护门，并设置180mm踢脚板。

21、楼层预留洞口应按规定覆盖并固定。洞口尺寸不小于500MM,均应设置防护措施。

22、建筑物周边防坠半径内，均应设置隔离防护措施，现场安全员要实时巡查；

坠落半径（R）分别为：当坠落物高度为2～5m 时，R为3m；当坠落物高度为5～15m时，R为4m；当坠落物高度为15～30m时，R为5m；当坠落物高度大于30m时，R为6m。

消防安全

23、定期对灭火器进行检查并记录。

24、建筑高度大于24m或单体体积超过30000㎡的在建工程，应设置临时消防给水系统。

25、施工现场应单独设置易燃易爆危险品仓库，配备专用消防器材，并有专人负责。

26、宿舍内不得存在使用大功率电器、煤气灶等现象。

27、对电瓶车集中充电实行专人管理，严禁在办公室或宿舍门口充电。

（二）文明施工

施工场地：

1、建筑材料、构件、设备、机具等按施工现场总平面布置图的要求分门别类进行存放，材料堆放处的地面采用砼硬化处理，防护搭设要美观、封闭，并设置统一的标识牌。

办公生活区：

2、临时设施齐全、整洁、卫生，无小广告乱张贴现象；办公区和生活区应设置密闭式垃圾容器，生活垃圾要分类投放；建立卫生责任制，设卫生保洁员，每天定期清运，确保现场无积水和卫生死角

3、宿舍实行统一管理，宿舍人员信息上墙制度落实到位，宿舍内整洁有序，有防暑降温设备。

4、职工宿舍、食堂、厕所等临时设施应定期做好消杀工作。

（三）扬尘和排水

1、施工现场应建立洒水清扫制度或雾化降尘措施，宜在施工现场场区道路沿线安装喷淋降尘系统控制施工扬尘，并有专人负责，要定时开启。

2、施工现场的水泥和其他易飞扬的颗粒建筑材料必须密闭存放，不能密闭存放的应做到100%覆盖，严禁露天放置。

3、现场有砂浆搅拌的，搅拌机必须搭设防止扬尘的封闭式防护棚。

4、现场进行易扬尘作业时应采取100%“湿作业”。

5、外脚手架工程施工至第一层悬挑架时，应在悬挑架处设置喷淋设备增强降尘效果。

6、施工现场出入口配备车辆冲洗设施，并落实冲洗制度；出入车辆应100%冲洗。

7、建筑垃圾应通过封闭式临时专用管道或容器运送至地面，严禁高空倾倒、抛洒建筑垃圾；场地内建筑垃圾应集中堆放、及时清运，未能及时清运的必须采取覆盖防尘措施。

（四）主体行为

1、施工单位项目经理应组织相关人员编制支模架、起重机械的安装、顶升、拆卸以及外脚手架和卸料平台搭设的专项施工方案，报送企业技术负责人审定；经总监理工程师审核通过后，报送建设单位同意后，方可实施。

2、搭设高度大于4米的支模架工程、搭设高度50米以上、分段悬挑高度20米以上的外脚手架工程施工单位、监理单位、应分别编制专项施工方案、监理细则，经专家论证通过后，方可实施。

3、钢管扣件必须按进入工地批次进行抽样检测，合格后方可搭设支模架脚手架，现场搭设时，应做好防护措施。

4、起重机械的安装、顶升、拆卸以及支模架、外脚手架、卸料平台搭设实施前，应向相关作业人员进行安全技术交底，并形成书面记录。

5、支模架、外脚手架、卸料平台体系完成后，应组织验收，验收合格后，方可使用。

6、起重机械的安装、检测、维保、拆卸期间，监理人员、施工安全员要进行全过程旁站监督，并形成旁站监督记录。

7、现场专职安全员应每日对施工现场进行安全巡查，对现场工人的健康、酒后上岗等进行专项管理，并形成台账。

8、项目部应每周对施工现场进行全面安全检查，查到的安全隐患应及时整改到位。

9、企业应严格领导带班检查制度，每月对项目现场进行检查，检查记录、整改落实应闭环。

10、施工单位、监理单位分别要对进场设备、机具进行报验，签认，不得使用淘汰的设备、机具。

11、严格落实三级安全教育制度，项目部人员及作业人员每年至少应参加一次安全生产教育培训；未经教育培训或教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

12、结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒、防疫、职业病防治等工作，并建立工作台账。

 

四 装修和附属阶段

装修和附属阶段检查的主要内容为：安全生产、文明施工、扬尘和排水治理、主体行为四个方面。

（一）安全生产

施工设备：

1、起重机械的检测、维保、拆除应委托具备相应资质的专业单位，在“智慧安监”系统进行拆卸告知后，在监理单位和施工单位的旁站见证，由安装人员执证上岗进行拆卸。

2、使用单位应对已投入使用的起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期（每月至少一次）的检查、维护和保养，塔吊的司机、司索信号、施工电梯、物料提升机的司机必须要执证上岗。

3、起重机械与架空线路安全距离符合规范要求。

4、物料提升机的安装高度不得超过30米，严禁施工现场两个单体工程共用一台物料提升机。

5、物料提升机操控室应单独设置，应符合消防要求，视野良好，且结构安全，严禁一人同时操控两台物料提升机。

高处作业：

6、任何高差大于2米的部位临边应采取防护措施。临边防护应在 1.2m、0.6m 高处及底部设置三道防护栏杆。

7、电梯井内应层层设置水平防护，电梯井口应采用不低于1.8m的定型化防护门，并设置180mm踢脚板。

8、楼层预留洞口应按规定覆盖并固定。洞口尺寸不小于500MM,均应设置防护措施。

9、建筑物周边防坠半径内，均应设置隔离防护措施，现场安全员要实时巡查；

坠落半径（R）分别为：当坠落物高度为2～5m 时，R为3m；当坠落物高度为5～15m时，R为4m；当坠落物高度为15～30m时，R为5m；当坠落物高度大于30m时，R为6m。

10、高处作业时下方如有道路、通道时，必须设置警示线或安全护栏，并且在周围设置醒目的警示标志并派专人巡检。

11、遇有6级（含6级）以上大风或雷雨、暴雪、大雾等恶劣天气时，禁止登高焊接与切割作业。

外脚手架：

12、吊篮必须具有安全锁和超高限位装置，安全锁必须在有效标定期内使用，有效标定期不应大于一年。

13、高处作业吊篮应设置作业人员专用的挂设安全带的安全绳及安全锁扣，应使用性能好、安全可靠的安全带，不得使用尼龙安全带或尼龙绳。高处作业吊篮的任何部位与高压输电线的安全距离不应小于 10m。

消防安全：

14、在易燃易爆场所进行高处焊接与切割作业，必须按有关规定办理动火手续，采取安全措施，经批准后方可进行高处焊接与切割动火。

15、焊接与切割作业点周围及下方火星、熔渣飞溅可能所及的范围内，不得有易燃易爆物品。一般在作业下方地面10m范围内，应有隔挡设施，并设专人监护。必要时应设接火装置。

16、施工现场应单独设置易燃易爆危险品仓库，配备专用消防器材，并有专人负责。

17、宿舍内不得存在使用大功率电器、煤气灶等现象。

18、对电瓶车集中充电实行专人管理，严禁在办公室或宿舍门口充电。

（二）文明施工

施工场地：

1、建筑材料、构件、设备、机具等按施工现场总平面布置图的要求分门别类进行存放，材料堆放处的地面采用砼硬化处理，防护搭设要美观、封闭，并设置统一的标识牌。

办公生活区：

2、临时设施齐全、整洁、卫生，无小广告乱张贴现象；办公区和生活区应设置密闭式垃圾容器，生活垃圾要分类投放；建立卫生责任制，设卫生保洁员，每天定期清运，确保现场无积水和卫生死角

3、宿舍实行统一管理，宿舍人员信息上墙制度落实到位，宿舍内整洁有序，有防暑降温设备。

4、职工宿舍、食堂、厕所等临时设施应定期做好消杀工作。

（三）扬尘和排水

1、施工现场应建立洒水清扫制度或雾化降尘措施，宜在施工现场场区道路沿线安装喷淋降尘系统控制施工扬尘，并有专人负责，要定时开启。

2、施工现场的水泥和其他易飞扬的颗粒建筑材料必须密闭存放，不能密闭存放的应做到100%覆盖，严禁露天放置。

3、现场有砂浆搅拌的，搅拌机必须搭设防止扬尘的封闭式防护棚。

4、现场进行易扬尘作业时应采取100%“湿作业”。

5、施工现场出入口配备车辆冲洗设施，并落实冲洗制度；出入车辆应100%冲洗。

6、建筑垃圾应通过封闭式临时专用管道或容器运送至地面，严禁高空倾倒、抛洒建筑垃圾；场地内建筑垃圾应集中堆放、及时清运，未能及时清运的必须采取覆盖防尘措施。

（四）主体行为

1、施工单位项目经理应组织相关人员编制起重机械的拆卸和吊篮的安装、使用、拆卸以及外脚手架和卸料平台拆卸的专项施工方案，报送企业技术负责人审定；经总监理工程师审核通过后，报送建设单位同意后，方可实施。

2、起重机械的拆卸和吊篮的安装、拆卸以及外脚手架和卸料平台拆卸，应向相关作业人员进行安全技术交底，并形成书面记录。

3、吊篮完成安装后，由施工总承包单位组织安装单位、租赁单位、使用单位和监理单位验收，验收合格后方可使用，悬挂验收合格牌和限载牌，不得将吊篮作为垂直运输设备。

5、吊篮使用单位应根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，采取相应的安全防护措施，并对吊篮进行定期维护保养。

6、起重机械和吊篮的检测、维保、拆卸期间，监理人员、施工安全员要进行全过程旁站监督，并形成旁站监督记录。

7、现场专职安全员应每日对施工现场进行安全巡查，对现场工人的健康、酒后上岗等进行专项管理，并形成台账。

8、项目部应每周对施工现场进行全面安全检查，查到的安全隐患应及时整改到位。

9、企业应严格领导带班检查制度，每月对项目现场进行检查，检查记录、整改落实应闭环。

10、施工单位、监理单位分别要对进场设备、机具进行报验，签认，不得使用淘汰的设备、机具。

11、严格落实三级安全教育制度，项目部人员及作业人员每年至少应参加一次安全生产教育培训；未经教育培训或教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

12、结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒、防疫、职业病防治等工作，并建立工作台账。

 

附件1:在建工程安监号编号规则

附件2:工程项目安全生产（文明施工）责任书

附件3:建设工程施工安全监督工作计划

附件4:建设工程开工告知书

附件5:监督（巡查）记录

附件6～附件15:相关检查表格

附件16：安全生产文明施工标准化管理达标建筑工地阶段自评（评定）表

附件17:施工安全限期整改通知书

附件18:施工安全停工整改通知书

附件19:施工安全复工通知书

附件20:中止施工安全监督申请书

附件21:中止施工安全监督告知书

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【关键词】 市政工程 安全生产 文明施工 管理与控制措施

一、做好开工前的准备工作

（1）项目部建立了完善的安全组织机构。项目施工班子成立了以项目经理为安全生产第一责任人，应对施工现场安全生产负全面责任，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。建立了各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。（2）项目部根据项目管理人员的岗位职责制订了安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。制订安全轮流值班、检查制度，及时记录现场隐患，做好值班和交接班记录。（3）项目部还根据工程的具体情况，制定了切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，对目标进行分解，落实到个人。由技术负责人组织编制专门的安全施工组织设计，以及临时用电、冬雨季施工、大型起重机械设备，深基坑施工等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行整体规划，确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施及用水、用电的总布局，绘制施工现场平面布置图，由项目经理审批后实施。（4）坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。市政工程的施工组织设计中是否包括安全技术措施及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位，尤其应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查市政工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善，从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实，有没有一个安全管理监督网络。检查市政施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，对悬崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡进行检查，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。

二、做好开工后的基础工作

1．安全教育工作。通过加强现场安全的巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施，保证现场安全生产。具体分为：（1）进场教育。工人进场后，项目经理组织了项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育，结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款内容。现场工人要随身佩戴上岗证。加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡，不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失，给社会也造成较大的负面影响。同时，加强安全教育，可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上。（2）班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段（路槽开挖、路基回填、排水施工、基层、面层施工），结合当日施工内容；天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实，认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。（3）季节性教育。项目经理根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点分别进行教育，并将教育内容进行记录。

2．安全检查工作。安全检查首先是查施工人员的安全意识，对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度，再查管理和制度，项目部安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。要查隐患和事故处理，要深入到施工现场，检查劳动环境和条件中的不安全因素，检查对发生的工伤事故是否按照“三不放过”原则。这就要求项目部的检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范，检查尺度要严、要准。安排项目部的安全员定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解，必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性，使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。

3．安全资料管理。安排安全员专门进行安全资料的管理，做了严格的规定：（1）及时性：安全员必须随着工程进度同步进行资料整理，按照国家的有关规定进行分类存档，及时收集，防止资料与施工脱节。（2）真实性：建立安全资料能够实现对现场潜在隐患的预测控制，预防安全事故的发生。要求安全员必须确保资料的真实性，与施工现场的实际情况保持高度一致。（3）针对性：安全资料的基本作用是指导现场的安全管理。对于施工过程中安全设施的真正落实起着重要的指导意义。安全资料失去针对性，根据它形成的一切安全管理也就失去了意义。

4．安全考核工作。项目部针对安全生产责任制，制定了具体的考核办法，成立了以项目经理为首的考核小组，定期（每月一次）对项目部所有管理人员进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。考核小组针对安全措施的落实情况，按照安全责任制进行现场提问和对照。考核等级划分为优秀、合格、不合格，考核结果与工资挂钩。对于考核优秀的人员进行必要的奖励，不合格的予以教育、培训、纠正；连续出现两次（含两次）以上不合格者，执行末位淘汰，直至下岗。

5．隐患整改工作。对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向项目经理提交隐患整改报告书。项目经理接到整改报告后，要及时组织安排领导小组进行整改效果的验收。验收合格后，相应班组方可进入正常施工。否则，要按照隐患通知书的要求继续整改，直至符合标准规范要求。对于危及生命的重大安全隐患，安全生产领导小组有权要求其立即停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后复工。

三、做好项目安全文化建设

建设项目安全文化，可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标。万全路道路及排水工程具体做法如下： （1）项目部以安全生产领导小组为核心建立项目部的安全文化建设，以提高项目部对安全生产的凝聚力来实现安全生产的目的。集思广益，不断改进施工工程的各项安全设施。（2）形成定期的安全活动。活动内容包括：宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。探讨在施工过程中遇到的安全问题及解决的办法，探讨对安全考核中落后分子的帮助与教育，取长补短，增强项目部的交流，最终起到团结一心搞好安全生产的作用。（3）充分利用施工现场“两栏一报”（读报栏、宣传栏；黑板报），建立“安全违章曝光台”。杜绝违章、确保职工健康与安全是安全管理的最终目的。“违章曝光台”是遏止违章现象的有效办法。对检查出的违章现象，随时在曝光台上予以公布，以反面教材加深现场施工人员对安全生产的认识，大家共同营造了施工现场浓厚的安全生产氛围。（4）建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。值班人员负责监督和督促施工班组做好班前的安全教育；对现场的违章现象进行制止和纠正，在曝光台上予以通报；对现场的安全生产状态进行全面的检查并做好值班和交接班记录。

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1)施工企业需严格按照编制的施工组织设计和安全操作规程施工，是保证工程生产质量的关键，在施工环境复杂、工序繁多的施工任务里，各工程环节能相互衔接，安全文明生产有序开展，配合自检、抽查把关，每个环节层级认真履行职责，杜绝生产安全事故。坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针，建立职业健康的安全管理体系，工程产品质量是企业的生命，安全防护、生产标识、劳保福利等方面安全文明生产达标，能够使员工创造出高品质的工程产品。在大型工程建设中，安全文明生产尤为重要，如航天系统工程，要求所有的工程产品环节必须是百分百的合格率，人人高度负责，才能打造出精品工程，运用先进的管理经验，安全文明进行生产活动，科学施工强化工程产品质量。

2)影响工程进度，但经过对大中型企业的调查后，有力证明安全文明生产是工程进度的有力保证:第一方面是按照批准的施工组织设计同步进行，在上级的检查、行业评比方面符合要求，在专职专责管理机构的监管下不会造成停工整改、窝工等事件，出现工期延误现象;第二方面工地安全环保设施和设备良好，员工食宿卫生，防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施得当，人员工作环境好，既能保证工作效率又不会发生安全事故，促进了工程生产进度;第三方面施工按照计划进行安全文明生产，使工程产品质量得到保证，不会出现返工导致延误工期，能够按进度顺利完工。

3)安全文明生产资金投入和成本控制是统一的，二者并不矛盾，如果施工单位盲目注重利益压缩安全成本，使安全文明生产教育培训不能落到实处，虽然侥幸在部分工程中赚取了一点利益，但必然会给管理工作埋下严重隐患，从而最终将使企业受到难以挽回的巨大损失。根据国务院规定，建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理，要求施工企业的负责人必须重视安全教育培训，尤其是对新员工的三级安全教育，在新员工进厂、进项目、进班组时进行专业培训学习，必须通过考核后方可上岗。安全教育需要企业常抓不懈，企业、项目、班组各级进行安全教育和技术培训，老员工做好传帮带教育新员工，上下一心落实安全检查制度。企业的安全主要负责人保证安全文明各项费用落实。

4)现行规范的安全生产和管理制度，是施工企业依法治企的基本依据，全面予以执行落实也是每位工作者的应尽义务，现阶段主要实行的安全生产管理制度有14项:安全生产责任制度、安全生产许可证制度、政府安全生产监督检查制度、安全生产教育培训制度、安全措施计划制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专家论证制度、严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度、施工起重机械使用登记制度、安全检查制度、生产安全事故报告和调查处理制度、三同时制度、安全预评价制度、工伤和意外伤害保险制度。每一项制度都是企业必须严格遵守的，也是必须深入开展落实的，从完善组织架构明确管理职责，到每个岗位、工序环节把好安全关，真正落实安全文明生产，规避或降低施工生产风险，即便出现不可预见的质量或安全事故，也能降低所带来的工期和经济损失，按照制度法规要求，切实做到按照事故的预案处置，对财产损失和伤亡人员提供有力保障。

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关键词：特高压 安全文明施工费 管理

中图分类号：TM752 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）02（b）-0091-02

特高压交流工程对现场的安全文明施工提出了更高的标准和要求，因此需合理确定安全文明施工费计列标准、范围，建立一套科学有效的管理办法，确保动态管理、专款专用。安全文明施工费作为保障施工人员安全生产、提升现场安全文明施工水平、落实环境保护和水土保持要求的有效手段，其计列、使用和管理的规范性直接影响到工程的安全生产水平。文章论述了现场应用中几项主要问题，并针对性的提出解决措施，从而规范特高压交流工程安全文明施工费使用管理，提升工程建设本质安全水平。

1 安全文明施工费的定义与组成

安全文明施工费是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，由安全生产费、文明施工费和环境保护费组成。安全生产费用所占比重不宜低于安全文明施工费的70%，文明施工费用所占比重不宜高于安全文明施工费的15%，环境保护费用所占比重不宜低于安全文明施工费的10%。[1]

安全生产费主要包括完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备、物资支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改费用；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出等。[2]

文明施工费主要包括安全文明施工标志及标牌的购置、安装费用，现场临时办公及生活设施费用等。

环境保护费主要包括落实工程环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求，为达到项目所在地环保等部门要求发生的费用；针对施工引起的环保、水保问题制定的保护措施费用等。

2 安全文明施工费计列、使用和管理过程中存在的问题

2.1 安全文明施工费的实际投入不够

特高压交流工程坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，要求安全文明施工费专款专用、足额使用。[3]然而，施工企业片面追求利益的最大化，存在“重生产，轻安全”的意识倾向，安全文明施工费的实际投入不足。有的施工单位虽然在使用计划中足额计列了相关费用，也在施工方案中制定了有关安全防护、文明施工措施，但现场的落实情况与之大相径庭。

2.2 使用计划编制不合理

特高压交流工程对安全生产、文明施工和环境保护等费用实行分类限额控制，但施工单位使用计划中经常出现环境保护费用投入不足、文明施工费用超标现象。此外，工程建设周期长，安全文明施工费需长期、连续投入。许多企业未建立动态预测和专业考评组织，未对安全文明施工费的投入和使用进行全过程预算管理，出现“前期松、后期紧”的现象。

2.3 监管力度不够

在安全文明施工费使用计划审批、资金到位后，后续监管工作仍需完善。其中，以下3个原因易造成安全文明施工费未专款专用，落实不到位。一是监理单位对进场的安全文明施工标准化设施审查验收不及时；二是业主、监理未严格按照施工组织设计及安全专项施工方案审查施工单位的安全防护、文明施工措施；[4]三是未定期组织现场安全文明施工费计列、使用专项检查。

3 加强对安全文明施工费管理的措施

3.1 认真落实相关法规、文件

对各参建单位宣贯《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）《电网工程建设预算编制与计算规定使用指南》《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》和《特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见》，充分利用报刊、网站和培训班等媒介开展专题培训，加强对规章制度的应用，进一步提高科学使用安全文明施工费的认识。

3.2 规范安全文明施工费明细计列，严格使用计划审批

施工单位在开工前上报专项的安全措施费使用计划，经监理单位审核、建设管理单位审批后执行。在使用计划中将相关项目的明细计列，避免出现漏项、缺项，影响后续施工。把安全生产费、环境保护费和文明施工费分别统计成表，填入计划金额进行比较，确保各项费用比例符合《指导意见》的要求。此外，现场业主、监理项目部安全管理人员负责对安全文明施工费的使用实行现场监督检查。

3.3 加强对施工企业的监管

施工企业要结合实际，根据安全文明施工费使用计划，建立到货明细、凭证证明和验收记录等台账，落实资金、责任人和完成时间，并在企业财务部门备案。建设管理、监理单位建立制度体系，定期审查各施工项目部安全文明施工费使用情况，确保落到实处。

4 结语

特高压工程安全文明施工费的计列、使用和管理是一项复杂的系统工程，需要参建各方各司其职，各负其责，相互支持，密切配合。上文分析了其在现场应用中存在的三点问题，并从落实法规制度、规范费用计列、严格计划审批和加强监管等方面提出了改进措施，确保安全文明施工费在工程建设中发挥实效，保障特高压工程安全稳定的良好局面。

参考文献

[1]国家电网公司.特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见[Z].

[2]回昊，闫娜娜.安全文明施工措施费计取、管理、使用过程中存在的问题浅析[J].科技创业，2010（2）：148-149.

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1．作业环境多变。条件较差。水利工程施工场地多为野外、露天或高空作业，人员流动频繁。施工环境和作业条件相对较差．不安全因素随着工程进度变化而不断变化．而且隐患多．没有规律。

2．领导重视不够。由于各种原因致使在工程施工中．企业领导、项目负责人将大量的精力放在了工程进度和质量上．而不能把工程施工的安全文明管理工作摆在应有的位置．未能把国家有关法律法规规范标准等施工安全生产的文件，及时传达到施工现场．这些都是安全生产责任认识不到位的表现。其结果导致员工安全意识薄弱，安全事故多发。

3．安全生产资金投入不足．安全防护设施不到位安全资金的投入。是搞好安全生产的重要防线。目前．多数工程由于建设资金不到位。施工企业需要垫资施工．以及不正当竞争、违法违规分包、转包等诸多因素．一些工程施工现场安全防护设施缺乏，存在大量的安全隐患。

4．文明施工意识薄弱。部分施工现场存在场容场貌较差．场地高低不平，排水系统不畅通，原材料、废弃物混乱。道路不畅；部分工程现场防火意识不强。灭火器材配置不合理；部分施工现场标牌、安全标志摆放不合理。标语的张贴无针对性，流于形式；有的施工现场未设厕所等。工程施工事故多发的主要原因。一是员工素质低、新人多、人员流动大。一些企业在对新工人的岗前三级教育过程中，下级应付上级。教育流于形式。安全生产知识缺乏．很大程度上造成了事故的多发。作为企业必须对症下药．狠抓新员工的安全教育．让教育落到实处。二是安全检查发现的问题，提出了整改要求，但往往整改不力，问题反复出现．企业的安全生产始终处于被动状态。企业的安全自查．要从查机构、查人员、查资金、查工人安全教育、大危险源的监控做起；项目经理每天都应对现场的安全管理、防护设施、设备进行检查．以达到实现安全的目的。

二、强化水利工程施工安全管理的对策

1．强化水利施工企业内部安全管理安全生产问题贯穿于水利项目施工的全过程．抓好安全施工管理是项目顺利进行的重要保证。因此，企业应该首先加强对安全管理、施工安全的重视，逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念。在这个问题上．企业领导的认识是关键．领导认识转变了．安全管理就有了落实下去的基础．施工生产安全也就有了保障。

2．加强对施工项目的安全监管现行的安全质量管理已经形成以保证质量安全为核心的制度．但与之配套的监管制度应继续完善．要在施工企业中建立健全安全生产责任制和安全生产培训教育制度。制定完善的安全生产规章制度和安全生产操作堆积，完善安全保障体系。对体系不完善、责任不明确的施工企业，要限期整改，确保施工安全．消除隐患。

3．实施有针对性的培训。针对不同的工程项目、不同的詈施工环节和安全生产状况．对水利施工企业员工文化程度相对偏低的现状实施培训．为了实现安全生产目标。还要根据水利项目施工情况多变制定具体的教学计划．另外．还要针对各个施工环节和项目的安全现状和水利施工战线长、管理人员相对不足等情况，对管理人员进行系统的培训和教育，要有工程质量、施工方法、以及现场安全与健康措施等一系列具体的问题．同时，培训的要点和方法，针对企业和施工项目的不同管理人员要有所区别．总体培训要有灵活性和独创性。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应实用、具体：对于接触较大风险的特种作业人员．应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训教育；对于较高管理层次的人员的培训，应侧重于政策法规、管理方法、管理理念。

4．提高施工人员的个人安全意识。在施工过程中，只有先提高施工作业人员和施工管理人员的安全意识．才能有个人的安全行为；行为安全了，才能保证施工安全进行。所以，在工程施工的安全管理中．如何提高员工个人的安全意识．使施工管理人员和作业人员具有安全施工的自觉行为十分重要。

5．制定应急救援预案。水利施工企业和项目施工现场．要按照国家有关法规的要求．制定本企业和项目施工现场发生安全生产事故的应急预案．增强安全生产突发事故的应急处理和抢险救援能力。做到以防万一。

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关键词：建筑施工；文明施工；措施

中图分类号：TU7 文献标识码： A

一、文明施工的重要意义

建筑工程由于其自身的特性，具有难度大、危险系数高、施工类型多样、影响因素较多等特点，因此容易发生各类安全事故。而文明施工则可以在很大程度上使施工作业的安全性得到保证，使得工程得以高标准严要求的完成，文明施工的管理水平是企业综合管理水平的一个重要指标，也是企业综合竞争力的重要体现。

二、安全文明施工管理的现状

近年来，建筑施工企业作为安全生产的管理主体和责任主体，更加注重施工现场管理和安全文明施工。然而，目前我国安全文明施工管理水平不高，施工现场仍存在较多问题，影响建设工程项目的进展和目标的达成。

（一）人员安全文明施工意识薄弱

企业管理人员未真正树立安全发展和施工的理念，未按照要求将安全文明施工管理工作纳入发展规划和重要议程；我国建筑行业一线施工人员以农民工为主，安全文明施工意识淡薄，缺乏安全施工操作技能，不严肃对待施工作业过程中的任务，存在不文明施工的现象。2013年某商住楼工程在施工过程中，无墙垛的临时围墙被当作支挡碎石的挡土墙使用。围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的水平推力，致使围墙出现向外的倾斜。在清理围墙外碎石过程中，铲车扰动了围墙地基土。围墙外的碎石清理完毕后，平衡围墙内碎石向外的水平推力丧失，围墙失去支承而倒塌，造成3人死亡，直接经济损失63.5万元。这是一起违反建设工程临时设施施工基本常识而引发的生产安全责任事故，事故的发生暴露出现场管理和技术人员安全文明施工意识薄弱以及欠缺专业素质的问题。

（二）安全施工管理体系不健全

建筑企业安全文明管理制度和组织机构不完备，企业安全管理部门未将国家法规及条例具体细化，施工人员缺乏可落实的标准化操作性手册，导致安全文明施工效果不佳；尽管我国提倡安全文明施工以安全生产责任制作为制度依据，因建筑企业对安全文明施工管理不严格，导致已经建立的安全生产规章制度未落实到实际行动上。2014年某大楼在施工过程中，施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制，模板支架搭设无图纸，无专项施工技术交底，施工中无自检、互检等手续，搭设完成后没有组织验收，导致大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土时，模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的农民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤，直接经济损失70.7815万元。

（三）安全文明施工监督不足够

政府安监部门对安全文明施工监督仅仅停留在施工表面问题上，未对施工工作安全状况进行深入检查；发现安全文明施工问题时，存在未及时给予提醒并严格要求改正的情况，不注重安全隐患的治理。建筑企业在安全文明施工管理人员和资金的配置方面投入有限，导致企业自身对施工班组的安全文明施工监督力度有限。2014年某市国际商业广场B区东部裙楼施工中，业主、设计、监理、施工单位不同程度存在着违反安全生产法律、法规、国家标准、行业标准的行为，但施工、监理单位安全管理机构和人员不正确履行职责，安全监管工作不落实，监管措施不力，监管力度不大，不能及时发现和处理安全生产违法、违规行为，导致中庭部天井共享空间浇注顶盖混凝土时，模板支撑系统失稳，造成8人死亡、3人受伤，直接经济损失339.4万元。

三、对施工企业提高安全文明施工的建议

（一）转变思想，提高现场管理安全文明施工意识

安全文明施工应从思想上彻底转变。意识最能体现一个施工单位的安全文明施工程度。即你是一个有安全文明施工意识的施工队伍还是一个“游击队”，在施工过程中的一些细节上就能一清二楚的表现出来。试想我们的职工在施工过程中，不注重安全防护，乱扔烟头、乱吐痰、嬉笑打闹，对公共的财产毫不爱惜，随意浪费，现场的临时建筑布置不合理，现场的各种防护栏杆不美观，材料堆放也不整齐、规范，污水随意排放，噪声、粉尘控制不达标，这样的施工企业肯定从思想上就不重视安全文明施工。要抓好安全文明施工，必须让全体员工对抓好施工现场安全文明施工管理的必要性及紧迫性形成共识。要把企业注重安全文明施工管理意识转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工安全文明管理意识。形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。凝聚群体导向行为，对抓好施工现场安全文明施工管理是极为重要的。

（二）制定标准化实施细则，全面推行标准化的安全文明施工管理

标准化安全文明施工，就是施工项目在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化管理现场，使施工现场按现代化施工的要求保持良好的施工环境和施工秩序。通过制定标准化的施工现场安全文明施工实施细则，增强现场安全文明施工的可操作性。现场采用企业自身独特的视觉形象识别系统，从标志牌的图案、徽记，到信封、信笺等都有统一的设计符号或色彩标识。在施工生产现场通过推行定置管理来彻底改变建筑施工企业施工现场管理混乱现象，使施工现场实现“环境清洁，物料堆放有序，设备整洁完好，安全设施齐全，道路平整畅通，制度标准健全，劳动纪律严格，施工秩序井然”的目标，推进施工现场文明施工。

（三）加强安全文明施工培训，提高安全文明施工水平

公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全及文明施工教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司的安全生产规章制度、安全纪律，并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，工程项目部组织工人学习安全文明施工基本知识及相关工种的安全技术操作规程，以及工人安全、场容、防护、临时用电、机械、材料、环保、环境卫生、消防保卫等安全文明知识，使工人的安全文明施工意识得到进一步的提高。很多项目新入职的管理人员由于知识储备和经验不足，对项目的安全文明施工管理心有余而力不足。企业应该充分重视对他们进行安全文明施工知识的培训。有计划性地组织新员工进行企业文化、企业标准化的安全文明施工管理知识进行学习，经常性组织新员工到本企业或其他兄弟企业安全文明施工能力强的项目进行参观学习。

（四）确保安全文明施工费用的投入

为了保证安全生产及文明施工顺利进行，施工企业应制定保证安全文明施工投入的管理办法，设立了安全生产、文明施工专项基金，保证资金到位，且专用于安全文明施工用具及设施的采购和更新、安全文明施工措施的落实和生产条件的改善。项目应制定出详尽的安全文明施工方案和管理措施，并根据具体的方案措施，对需要投入的安全文明施工费用进行预算、报批，切实保障安全文明施工方案真实施，费用真投入。

（五）通过争创安全文明标准化工地，增强安全文明施工水平

进行标准化的安全文明施工，越来越成为建筑业的主流。施工企业应推行各项目积极参与到安全文明标准化工地创建活动中。以创建安全文明标准化工地为契机，积极发挥员工主观能动性，举集体的智慧和力量，在创建中学习，在学习中进步。在企业中形成以创建促提高的安全文明施工氛围，努力提高企业整体的安全文明施工水平。

结语

[1]付先波.建筑企业文明施工管理探讨[J].中州煤炭，2007，01：38-39.

[2]王佩建.浅谈建筑施工企业的文明施工管理[J].建材技术与应用，2007，02：47-48.

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甲方：云南有限公司

乙方：云南有限公司

根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于执行建设工程安全文明施工强制性标准有关费用计取和使用的通知》的规定，甲乙双方于2010年7月20日签订的主合同，特制定本补充协议如下：

一、安全文明施工措施费的计取

本工程暂定价位2500万元（大写：贰仟伍佰万元），其中应计取安全文明措施费用为210万元。该费用为专项费用，全部投入到施工工程的安全生产管理中。

二、甲方的责任、权利和义务

1、加强对安全生产工作的指导、支持、监督，督促施工单位依法履行安全生产的管理职责。

2、对乙方安全文明生产情况进行监督检查，并作好现场记录。

3、督促乙方对生产中存在的安全隐患进行整改，及时协调解决各工地之间、工地与周边群众之间的矛盾。

4、由甲方负责人组织三方责任主体（建设、监理、施工）每月末按标准对乙方进行考核。

5、每周召开一次有乙方项目负责人，安全专职人员参加的安全文明生产会议，通报情况，交流经验，纠正施工中存在的安全隐患问题。

6、甲方发现安全隐患，有权责令乙方停工整改，直至排除隐患。

三、乙方的责任、权利和义务

1、乙方应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准规定的安全生产条件，不具备安全条件的不得进行施工作业。

2、严格执行国家规定的成都市安全生产、文明施工相关规定，并接受建设主管行政部门检查。

3、乙方主要负责人的职责

①建立、健全本单位安全生产责任制，健全组织机构，对现场安全生产负总责，制定安全生产规章制度和操作规程，落实专职安全人员，确保本单位安全文明生产费用发挥有效作用。

②督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患。

③制定安全事故应急救援预案，若遇险情，及时启动。

④及时如实向上级管理部门和有关职能部门报告安全事故。

4、保证对具备安全生产条件所必需资金的投入，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。

5、按照国家规定乙方应配备专职安全管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，但保证安全生产的责任仍由本单位负责。

6、乙方主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由职能部门考核合格后方可任职。

7、根据《安全生产法》的规定，乙方应对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。

8、对有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备要设置明显的安全警示标志。

9、安全生产监督检查人员进行安全监督检查时，乙方要主动接受检查，并积极配合，不得拒绝，阻挠和拖延，并在检查记录上签字。

10、渣土、建渣运输过程中，车辆应遵守有关法律法规的规定，保证车辆、行人、市政设施、专业管线及沿途的建筑物、构筑物的安全，防止污染城市，对造成的损害承担全部责任。

11、每周至少召开一次安全文明生产会议，自查自纠不安全因素及隐患，保证工程顺利进行。

12、对整个工程中检查出的违法、违规、违章行为，安全生产、文明施工措施不落实造成事故的，按有关规定追究责任。

四、安全文明施工措施费支付办法及使用要求

1、合同签订后，甲方预付乙方安全、文明施工措施费总费用总额的30%，即63万元（大写：陆拾叁万元），用于开工前的场容、场貌、临电、临设的施工，达到开工审查条件的要求。

2、剩余费用随每月施工进度比例按80%支付，预付款按当月产值比例扣回每月工程进度款中。

3、工程实施完成后，本工程安全生产、文明施工评价合格后，即支付剩余余款，如本工程安全文明施工评价达到优良，甲方将按安全文明措施总费用的5%对乙方予以奖励。

4、乙方应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中应以工程项目为单位。单独列出安全防护、文明施工措施费收入和支出清单备查。

五、违约责任

按主合同执行

六、本补偿协议一式陆份，甲乙双方签字生效，工程竣工验收后自动失效。

未尽事宜，双方协商解决。

甲 方：云南有限公司

法定代表人（签章）：

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关键词：建筑企业；安全；管理；责任

Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.

Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;

1引言

建筑企业是建筑安全生产的主体。落实建筑企业安全生产主体责任是强化建筑安全生产基层、基础工作，坚决遏制重特大事故发生，实现建筑业持续、健康、稳定发展的关键环节和根本保障。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）中要求“坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。”明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实，使安全生产形势根本好转。

2建筑企业安全管理责任存在的几种类型

一是无知法盲型。依法履行建筑安全生产主体责任是建筑企业主要负责人的首要职责。而一些建筑企业经营者、管理者安全法制意识淡薄，不学法、不懂法、不守法，违反《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全法规要求，违法施工，在不具备安全生产条件情况下，擅自开工建设；擅自将应由一个施工单位完成的工程项目进行肢解发包或则将其中的分部分项工程指定分包单位。

二是侥幸麻痹型。依法保证安全生产的设备设施和资金有效投入是建筑企业安全的基础保障。但一些建筑企业主要负责人对安全生产思想麻痹，心存侥幸。企业在安全设备设施保障和资金投入方面，能减则减，能少即少，导致设备设施不符合安全生产基本要求 ，圆盘锯、钢筋机械、电焊机、潜水泵、手持电动工具等施工机具或陈旧老化，或带病运行，隐患得不到及时治理。建设项目安全设施没有严格按照“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定执行，施工现场通道防护常常是在施工作业过程中边施工边完善，没有在施工前完成，无法有效保证施工时作业人员通行安全。在安全专项费用上资金投入较少，目前全区安全文明施工措施费取费标准基本维持在每平米4～6元左右，而实际施工中2000目合格安全网价格就在40～90元一床，每平米价格就为4～9元，再加上脚手架、临边防护、灭火器材、安全防护水平网等等安全设施费用的投入，就远超过实际取费4～6元的标准，实际施工中安全文明措施费投入不足在我区是普遍现象。建筑企业在有限的安全文明施工措施费下，就只能购买质量低劣及假冒产品，以次充好，或偷工减料安全设施设置不完善，天天赌运气。

三是管理混乱型。依法健全安全规章制度和建立安全生产管理机构是企业落实安全主体责任实现安全生产的根本保证。而一些建筑企业负责人缺乏安全生产意识和安全管理能力，不依法设置安全管理机构或安全管理机构设置不符合规范规定要求或安全管理机构有名无实。项目经理作为安全管理机构主要负责人常常不在施工现场，只安排该项目技术负责人在现场指导安全管理，项目经理根本就没有履行安全职责。项目管理机构安全专职管理人员配备不够情况时有发生，按现行规定一万平米以下至少须1人；1万～5万平米至少须2人；5万平米以上至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业专职设置安全管理人员，实际上很多5万平米以上工程没有安全主管，专职安全员也不足3人，同时也没有按规定按土建、机电设备等专职设置。不少施工企业的安全员在职不在岗，将安全证件放在工地，人不在工地，挂靠现象时有发生。同时，不少企业照搬照抄其他企业的制度，或者制度陈旧老化，只是用来应付检查，不仅与现行法律法规要求不适应，而且与自己的生产实际脱节，安全管理混乱。

四是冒险蛮干型。建筑安全关键是人的安全，依法加强从业人员安全教育、做到遵章守纪，是企业做好安全生产的基础和关键。随着用工机制多样化，一些企业大量使用外来劳动力，这些人员文化程度低，自我保护意识弱，且大多未受过系统的职业安全技术训练。虽然开展了农民工岗前培训，但无论是数量上，还是质量上，都与安全生产的要求存在着较大的差距。在生产作业过程中，违章冒险蛮干，时而发生安全事故。

3落实建筑企业项目安全生产责任的几点想法

3.1建章立制，进一步提高企业安全生产主体责任意识。

企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。建设行政主管部门是否可以在现有法律法规要求下，根据实际需要制定企业安全生产主体责任的实施细则。明确企业在设备设施保障责任、资金投入责任、安全生产机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任等企业安全主体责任内容中的具体标准和细则，按照标准和细则对进入我区的建筑企业落实安全主体责任进行评级，对评级低或不满足安全生产施工的企业设立黑名单制度，对进入黑名单的企业限制其在区内的投标资格，对企业负责人进行约谈、警告、处罚等，同时对其施工项目的安全文明施工进行更加严格的差别化检查和管理。

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Abstract: China construction is all (do) industry department is second only to the most dangerous in the mining industry. Construction enterprises shall earnestly study the safety management of construction of the history and present situation, set up the new safety management ideas, set up the new accord with construction management rules and project management features of safety management measures.

Keywords: architecture; Engineering project; Construction site; Safety measures;

中图分类号： TU721+.2 文献标识码：A文章编号：建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命则（财）产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故的发生。

目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严峻。安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全。部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，资金投入不足。安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作急待加强。因此对待施工安全不可忽视和侥幸对待，但解决问题不能只治表，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓可能造成群死群伤的苗头，建筑施工安全管理是动态的过程，应常抓不懈，切实做到安全第一，预防为主。一.建筑工程施工生产安全现状1.建筑施工企业实际丧失了自和控制权：建筑行业的激烈竞争和建筑市场的不规范，迫使相当部分建筑施工企业，在丧失自和控制权，被动地依附于建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人。也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范，才造成建筑工程施工现场失控的被动局面。2.管理机制造成建筑施工安全管理工作的不平衡：当前，市区与郊县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大。重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。然而，当前建筑工地的安全文明施工水平差距较大，不适应新时期、新发展的落后管理机制和现行的行政隶属关系，造就市一级对区、县一级业务指导脱节，甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、划地为牢的地方保护主义被动局面。3.对安全生产及文明施工工作不够重视：在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置。未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位。“二定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理常忙于其它事务，对安全生产及文明施工的形势和建筑施工安全生产的法律、法规、规范标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的落实。4.建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不够健全：建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，经济承包合同未能体现从施工企业到项目部再到班组施工作业人员，逐级落实安全生产指标，目标管理及考核未能认真地执行和落实。二.加强建筑施工现场安全管理的对策当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标。完善政策，大力推进安全生产各项工作。强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。完善制度，加强安全生产监督管理，加强领导，形成齐抓合力共管。建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作和问题。1.树立“以人为本”的安全生产理念：建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全。2.实施安全生产及文明施工专项经费：专款专用制度，落实建设工程意外伤害保险制度通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。3.建筑行业的施工管理模式：对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级负责，级级抓落实。发挥相关职能部门作用，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律法规标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。4.重视施工安全工作的动态管理：更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山!人命关天，责任重大，一点松懈、思想都要不得，而且施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。三.结束语作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作的重要性，不是一时一刻的工作，是一项长期的职责和使命，应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，应求实效，持之以恒。只有做到施工安全无小事，才能真正地落实“二个代表”的重要思想。从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明。加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面。

参考文献

[1]王静,王进. 浅谈施工现场临时用电的安全做法[J]. 民营科技. 2009(05)

[2]王民选,田广平. 浅谈施工现场塔机和施工升降机的安全管理[J]. 科技信息. 2009(20)

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关键词：建筑工程；安全生产；文明施工

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、引言

改革开放以来，我国的经济发展取得了较大的进步，建筑业也成为了促进我国经济发展的重要组成部分。建筑行业本身是一个劳动密集型的行业，在社会主义市场经济条件下，建筑业要想在激烈的市场中获得一席之地，就必须要加强安全文明施工，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，还关系到社会稳定，同时也会影响企业的社会形象，因此，我们必须要加强建筑工程的安全文明施工的管理工作。

二、安全文明施工的意义

安全文明施工，也就是要求施工单位要做到安全生产，文明施工。对于任何一个施工单位来讲，追求工程的最大经济效益是理所应当的。但是，建筑施工的质量不仅关系到了人民群众的生命财产安全，也关系到一个城市的市容市貌。所以，企业在追求经济效益最大化的同时，一定要保证工程的质量，做到安全生产、文明施工。目前，许多国内外的施工单位的实际经验和教训充分证实了这一点。企业只有做到了安全生产，才能保证企业的经济效益，使企业走上可持续发展的道路。

但是，仍有很多企业只是把“安全文明施工”当成了口号来喊，并未在实际行动中落实。甚至一些施工企业的施工管理人员认为增加安全的成本投入会影响工程的效益，只是在安全形势比较严峻的时候，才采取一些控制措施，严峻的形势一旦结束，立马又是听之任之，对日常的安全生产、文明施工的管理工作疏于管理。建筑工程一旦出现问题，便会给企业、国家和人民群众的生命财产带来极大的损害，同时，还会毁坏企业的社会形象，造成一些无形的损失。施工企业若是在施工的过程中便能投入一定的人力、物力来杜绝安全事故的发生，就能减少安全事故发生给企业造成的损失，使企业获得很好的效益。所以，安全生产、文明施工是和施工企业的效益息息相关、密不可分的。企业如果忽视安全文明施工，而仅仅是追求最大化的经济效益，显然是无法实现的。

三、建筑工程安全文明施工管理的举措

（一）、加强领导重视，实行责任制

我们要做好安全文明施工管理工作，首先就是要引起领导的重视。任何一项工作，缺少了领导的重视，没有明确的责任，都不可能做好，安全文明施工更是如此。施工企业的领导要始终把安全文明生产纳入企业的议事日程，并对相关的管理负责人，实行经济收入与安全文明施工挂钩的考核制度，这样就可以有效地减少建筑工程的安全事故。具体来讲，就是企业自身要不断提高文明施工的管理意识，这是解决建筑安全施工频发的关键。企业的高层领导要站在一个宏观的长远的层面上来认识安全文明生产的重要性，要深刻认识到安全文明生产对建筑的质量将会产生直接的影响，要站在人民群众的立场上来认识提高安全文明施工管理工作的迫切性，只有这样，企业才能获得发展的前景，在激烈的市场竞争中赢得一席之地，创造企业的品牌，提升企业的形象。

企业领导重视了安全文明施工的问题之后，就要在企业内部全面落实安全文明施工的管理责任制。根据每个项目的具体情况和合同的相关要求，施工单位要建立文明施工的长效管理机制，明确各级管理人员的职责，做到层层分解管理目标，确保责任到人，使各施工人员能够明确各自的职责，使各项工作能够做到有计划、有检查、有实施的开展。

（二）、加强市场监管，完善相关制度

各级主管建设的行政部门应该加大对国家相关安全生产法规和精神的贯彻力度和执行力度，规范和调整监管体系，把各项建设法规、政策文件和会议精神都贯彻落实到每一个部门、每一个企业，甚至每一个施工岗位，全面提高建筑行业的安全生产意识和水平。同时，相关部门还要做到严格执法、加大监管力度，严厉惩处不文明施工的不良行为，加强建筑工程文明施工的监管力度，增加巡查人员，加大对建筑工地的巡查频率，对建筑施工工地实施动态管理，充分发挥监理在施工现场的监管作用，以便及时发现和处理一些单位的不良施工行为，避免这些不良行为造成更加严重的影响。

虽然，我国已经建立相关的建筑法律法规，但是，随着建筑行业的发展壮大，新的问题，新的情况也在不断出现。只有做到了制度规章的完善，才能保证企业的各项活动有章可循，健康发展。

（三）、提高安全管理人员的素质

企业安全管理人员素质的高低对企业的安全文明施工有着重要的影响。对此，企业一定要做好安全管理人员的培训与考核工作。首先，要组织安全管理人员进行定期的学习和考核，并参加县（镇）、市建设行政主管部门组织的考试与培训活动，再取得了上岗证书和管理人员安全资格证书之后才能上岗，对于考核不合格者，不允许其上岗直至培训合格；其次，再取得了合格证书之后，企业还要为安全管理人员创造更多的学习、参观的机会，使安全管理人员的技能得到不断地提升。只有这样，才能保证企业的安全管理队伍的素质得到全面的提高，从而保证建筑工程的施工质量。

（四）、做好施工人员的安全意识教育工作

建筑行业是劳动密集型的产业，劳动力众多且受教育水平偏低（绝大部分是农民工），自身的安全意识也较为薄弱，因此，企业要加强对施工人员的安全意识的培养并做好安全文明施工的培训工作，使他们认识到安全文明施工的重要性和必要性，懂得安全生产的科学知识，并牢固树立“安全第一、预防为主”的思想方针，自觉遵守各项安全文明施工的法规制度。首先，对新入工地的员工要进行安全教育。施工人员要统一进行三天的集中培训，对其进行安全文明施工意识的培养和基本技能的培训。在考试合格后对其进行文明施工和三级安全的教育。其次，利用专栏板报、班组例会等形式向施工人员进行经常性的教育，使他们深刻认识到安全文明施工的重要意义。同时，还可以通过各种“安全生产”竞赛、“文明工地创建”等富有趣味的活动来进行宣传和教育。第三，做到适时安全教育，也就是根据建筑施工的生产特点进行“五抓紧”的安全教育。即：工期紧赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育；工程接近尾声时容易忽视安全，要抓紧教育；施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育；节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣。最后，对出现违章的情况，要及时进行纠正教育，对于工地上出现的典型安全事故相关领导要密切关注，并召开经验总结会，及时从事故中吸取经验教训，避免类似情况的再次出现。

结语：

企业要做好抓好安全文明施工，就需要主要负责人依法对本单位的安全生产工作切实负起责任，严格按照国家的安全生产的法律、法规进行，制定适合于本单位的安全生产规章和具体的操作规程，从而保证本单位的安全生产投入的资金和措施都能够发挥应有的作用。同时，安全生产的管理人员还要定期对负责的工程进行定期检查，及时消除安全事故隐患，并做好安全检查记录，防止类似事故的发生。

参考文献：

[1] 陈玲 浅谈建筑工程施工过程中安全管理 城市建筑，2012年第13期

[2] 王南 浅谈建筑工程施工过程中的安全管理、控制及对策 建筑与文化，2012年第8期