水利水电工程建设的意义精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利水电工程建设的意义，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：水利水电；工程建设；征地；移民安置；问题；对策

中图分类号：TV697.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）2-0158-02

近年来，我国城镇化建设理念不断深入，相关政策也不断推行，在这一形势下我国对水利水电工程建设征地移民安置工作提出了更为严格的要求，需要水利水电工程企业在移民安置工作中认真贯彻执行，实现移民安置工作与水利水电工程建设的稳步进展。

1 水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题

解决水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题并非一朝一夕就能够完成的，要做好工程建设征地移民安置工作，需要当地政府、工程设计单位、工程施工单位及建立单位的共同努力。现今水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题表现在以下几个方面：

1.1 移民安置相关政策法律及标准不统一

在我国移民安置相关政策法律中并没有针对征地补偿补助制定统一的相关法规与规范，甚至有的是同一个水利水电工程项目，但由于在不同地区省份，其补偿标准也不一样，这一现象严重影响了征地补偿的公平性，易导致移民形成攀比心理，严重制约了移民安置工作的顺利进行。

1.2 移民安置前期工作开展不够合理

导致水电工程移民安置前期工作不合理的原因可以从四个方面来阐述，首先，从政府角度出发，我国部分地区政府对移民安置工作并没有引起足够的重视，尚未出台相对完善的法律法规，从而导致水电企业在移民安置前期工作中无法可依，影响了移民安置前期工作的有效开展；其次，从设计单位角度出发，水利水电工程是一项规模较大的系统工程，其移民安置工作也较为繁琐，设计单位没有针对移民安置问题做出合理规范，造成了移民安置工作的混乱景象；再者，从水电施工企业角度出发，我国还有一部分水利水电工程企业在移民安置前期工作中存在重工程，轻移民的状况，为了尽早地获取核准项目，就会尽可能的压缩移民计划设计以及安置周期，严重忽略了该地区移民的知情权与参与权；最后，从监理单位角度出发，监理单位本应对移民安置工作的全过程进行严格监督，但就目前移民安置工作的开展现状而言，监理单位并没有发挥其职责作用，工作流于形式化，部分监理人员缺乏责任感。

1.3 移民安置工作实施组织管理不够完善

移民安置工作不仅仅是水利水电工程企业的责任，还需要各级政府及项目业主之间的相互配合，各级政府、项目业主及工程企业在移民安置工作中常出现一些不合理因素，比如职责分工不明及角色错位等现象，没有真正贯彻落实移民安置管理工作，对移民安置工作缺乏一定的重视性，且移民安置管理制度不具有权威性，从而致使水利水电工程企业在移民安置工作实施中具有较大的随意性。

1.4 移民安稳致富存在较大的难度

在移民安置工作中部分移民由于自身没有一定的专业技能，因此在就业过程中门路较窄，面临社会生产资料贫乏等状况，缺乏相应的保障措施，严重损坏了移民的切身利益，在这种情况下很容易造成移民情绪不稳，影响社会生活的和谐稳定，制约移民安稳致富的目标与实施脚步。另外，在移民安置工作中需要足够的基础设置及配套设施，然而一些水利水电工程企业为了降低安置移民的资金投入，购置基础设施较少，根本无法满足移民安置工作中的需求，影响了移民安置工作的顺利开展及水利水电工程建设。

2 做好水利水电工程建设征地移民安置工作的对策

水利水电工程建设征地移民安置工作在水利水电工程建设中具有不可忽视的地位，水利水电工程企业要想工程建设稳步开展，就要正确对待移民安置工作及工作中的问题。上述已经全面分析了水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题，为了保证水利水电工程建设的有效开展，笔者针对以上问题提出了相应的解决对策。

2.1 统一相关政策法律标准，构建高效的工作机制

国家政策及法律法规具有一定的权威性及强制性，因此要保证移民安置工作的有效开展，相关政府就要结合水利水电工程实际移民安置工作不断完善相关政策法规，确保相关政策法律法规的统一性与合理性。在移民安置工作中仅靠水利水电工程企业一方力量是远远不够的，还需要我国政府及工程项目业主的大力支持与配合。除此之外，水利水电工程企业应针对移民安置工作建立高效工作机制，对其内部工作人员进行明确分工，不仅要妥善安置移民，同时还要为移民创造一定的致富条件，确保移民以后的生活质量。

2.2 严格遵循先移民后建设的工作理念，保证移民安置

工作的顺利推进

做好移民安置工作是顺利开展水利水电工程建设的前提条件，两者有着互为连带的关系，移民安置工作开展好坏在很大程度上能够影响水利水电工程建设的开展，因此水利水电工程企业在移民安置工作中应严格遵循先移民后建设的工作理念，明确合理开展移民安置工作的意义，只有这样才能保证移民安置工作的顺利推进。那么要从根本上解决移民安置中存在的问题，使移民安置工作合理开展，需要从两方面入手，一方面应按照水利水电工程特点及用地顺序，确定水利水电工程建设征地范围的移民搬迁顺序，并准确拟定移民安置工作所需要的周期。另一方面应制定移民安置实施计划，从而使移民安置工作有序开展。

2.3 建立综合移民安置体系

合理安置移民是确保社会生活稳定及水利水电工程建设的重要举措，移民安置工作中包含了诸多工作内容，工程企业应建立综合移民安置体系，打破传统移民安置方式，在移民安置工作中应遵循因人而异，因地制宜的原则，认真听取移民本身的意见，采取复合安置、农业及非农业安置等多种方式，确保移民后期生活的稳定，从安置、就业及保障三方面入手，全面维护移民的利益。

2.4 建立移民安置的长效机制

移民安置工作需要合理的实施计划与严谨的管理制度，因为其中牵涉到水利水电工程建设、移民居住、移民就业等多种问题，因此政府、设计单位、施工单位及监理单位应商讨建立完善的移民安置长效机制，将移民安稳致富作为移民安置工作的重要任务，结合建设地区的实际情况，确保移民安置的合理性，促进我国社会经济发展的稳定推进。

3 结 语

移民安置效果如何与水利水电工程建设紧密相关，在一定程度上会制约水利水电工程建设的顺利开展，为了避免移民安置工作给水利水电工程建设带来的消极影响，政府应对移民安置工作给予足够的重视，水电企业积极面对移民安置工作中遇到的瓶颈，在移民安置工作中结合实际情况不断完善与规范移民安置，保证水利水电工程建设的顺利实施。

参考文献：

[1] 杨荣华，王迪友，王鄂豫.水利水电工程建设征地移民安置工作的几点思考[J].人民长江，2013，1（2）：112-113.

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关键词：水库移民；遥感技术；水利水电工程；解译；应用

中图分类号：TV文献标识码： A

新疆地域辽阔，人口众多，水资源紧缺，时空分布差异大，水旱灾害频繁。随着经济的增长、人口的增加、环境的变化，水资源的问题越来越受到中央及各级政府的重视。新疆境内570条河流上，建成各类水库工程575座，全区共产生大中型水库移民总数为200906人，主要分布于全疆14个地（州、市），68个县市、582个乡镇、799个重点移民村内。随着国家经济和社会的发展，新疆地区的一批大中型水利水电工程相继建设，由此产生了许多工程移民。水利水电工程建设征地移民（以上简称征地移民）是水利水电工程建设的重要组成部分，对工程立项、工程投资、建设周期等有着重大影响。征地移民工作关系到水库移民切身利益、社会紧急发展和社会稳定，国家和有关部门先后了多个法律法规和行业标准，以规范征地移民工作[1-2]。

1.遥感技术简述及发展

遥感技术，在早期设计时就利用波谱信息采集的特性（最早主要用于水体和植被的调查）发展到今天已具备从紫外、可见光、红外、远红外直至雷达等各种波长构成的不同遥感波段。这些不同波段的数据信息，再经过计算机的处理和信息提取之后，就会产生大量的各种专业信息，在远离目标和非接触目标的条件下，通过一定的技术手段获取目标的性质定义为遥感。遥感技术已广泛应用水利行业。其应用深度不断得到深化，在水利行业已深入洪涝灾害检测评估、旱情监测、水资源调查与管理、水环境遥感监测、水利工程规划与管理、水库移民监测等领域。

遥感技术的主要特点可以概括为4个方面：

①视野范围大；②信息丰富；③能反映动态变化；④收集资料方便，不受地面条件限制。[3]

2 遥感对于水利水电移民工程主要应用于：

（1）安置区选址

利用遥感手段提取工程区域的地形、地貌、岩性、土壤、植被信息，为移民安置区的选址和规划提供第一手资料；对移民项目安置区选址、环境容量进行分析评估进而选择最佳的位置；对水利工程对周边环境的影响进行预评估；对牵涉到移民，土地征用等需要补偿的问题可以利用对遥感图像分类等信息提取方法调查面积。

（2）移民安置工程进度监测

工程中的进程监测，实时监测移民安置工程的进展和工作进行中不同阶段对周围环境的影响。

（3）移民安置工程效益评估

移民安置区建成后的效益评估，用遥感技术调查安置区今后产生的直接影响因子，如安置区域农作物的长势，安置区的地质变化，水库建成后蓄水以后对安置区的影响等。

3遥感技术不同阶段与征地移民工作的应用

我国水利水电工程建设征地移民工作科划分为前期规划，组织实施和后期扶持3个阶段。新疆地区水利水电项目存在的是主要困难就是前期规划阶段实物指标调查不便、安置区选址困难；组织实施过程中，库底清理监测困难、移民搬迁时序混乱；后期扶持过程中，评估监测困难，无法缓解移民安置后出现的矛盾。遥感技术应用贯穿征地移民工作的全周期，本文按照3各阶段分别阐述遥感技术的应用效果。

3.1前期规划阶段

3.1.1实物指标调查

新疆众多河流多处于山区，山区交通不便，许多山区无法通电，传统移民移民实物指标调查以纸质信息为载体，通过大量的现场调查，由人工对移民实物指标调查成果进行大量的汇总，造成周期长，工作反复。在移民实物指标调查中，可利用遥感技术在现场调查之前获取调查区的移民实物指标信息。利用遥感技术获取调查区的高清晰度的数字地面影像及高精度的三维地形模型，并在此基础上，业内人员可完成房屋、土地等移民指标的准确解译，提高传统移民实物指标调查工作效率。在实物指标遥感解译成果的基础上，建立了移民实物指标采集系统。该系统紧密贴合移民实物指标调查的需要，利用该系统紧密贴合移民实物指标调查需要，利用系统完成移民实物指标解译成果的整理入库、移民实物指标的外业修正和现场采集以及移民实物指标的数据统计和报表输出。系统大大地提高了实物指标调查的工作效率，采集的移民实物指标成果客观真实，可追溯性强，并且便于分析和查找[4]。

3.1.2移民安置规划

新疆的水库移民大多为牧民，生产方式相对单一，劳动技能不高，普遍喜欢游牧和定牧的生活，移民搬迁后，原有的经济基础、社会文化、人际关系解体。移民不仅遭受经济上等有形资产的损失，而且还遭受无形资产损失。不少移民受年龄、文化等因素制约，原有的生产技能用不上、新的技能又没有，转产转业更加困难。所以对安置区的选择尤为重要，在移民安置区规划选择中，遥感技术可以用于移民安置区环境容量分析、移民居民点选址及开发土地选址等工作。

移民安置环境容量需根据规划拟定的标准和土地资源的数量、质量，确定安置区可容纳移民人数。在分析移民安置环境容量时，人口与土地是最重要的因素。利用遥感技术，可通过解释调查环境容量的基本指标，解译出土地利用的空间分布状况，可利用数量，人均耕地面积，并根据移民安置区环境容量分析成果辅助决策移民迁移方式[5]。

在移民安置区选址中遥感技术为选址提供了辅助支持。在三维遥感平台上，可以直观地观察和量测地形和地貌，叠加居民迁移线和土地利用类型，辅助移民居民点新址布设在居民迁移线上，并避开浸没、滑坡、滩岸等不良地质地段。对安置区新址，应选择在地理位置适宜、地势平坦、地质稳定、水源安全可靠、交通方便、防洪安全、便于排水、能发挥服务功能的地点[6-7]。

3.2 中期组织实施阶段

移民安置规划的实施过程是整个移民工作的主要内容，直接关系到移民群众的切身利益和水利水电工程的建设进度。新疆山区普遍地形复杂，人居环境复杂，库底清理监测困难，导致水库建成后水面漂浮物多，水质差等问题。移民搬迁进度慢，导致工程工期延后。

3.2.1库底清理动态监测

水利水电工程建设中，库低清理工作量大，传统的地面检查核实多，人力物力的耗费较大，遥感技术因覆盖面广、信息丰富被采用来动态监测，清理工作的完成情况。收集不同时期的遥感数据，并对库区固体废物、建筑物、林木等不同清类型分别进行解译，通过对比分析监测库区清理进度[8]。

3.2.3搬迁安置实施进度动态监测评估

移民搬迁安置的实施必然带来土地利用的变化。可以利用多期遥感影像分析土地利用变化，反映移民搬迁引起的地表覆盖变化状况。进而对搬迁安置的实施进度进行动态监测。通过分析土地利用面积、安置区建设用地等情况，评估规划实施进度，为下一步移民工作提供了科学依据[9]。

3.3后期扶持阶段

新疆移民工作中普遍存在“重前期安置，轻后期扶持”的问题，导致移民安置区存在出现问题没有及时解决，移民上访等社会问题存在，遥感技术可以对移民后期工作实施管理及监测评估，以落实水库移民后期扶持规划及库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。在高精度的的三维可视化平台上动态反映规划项目的分布状况，按照年度实施规划表现项目的分布状况，按照年度实施规划表现项目分布及资金动态使用情况实行项目扶持[10]。

征地移民工作具有周期长、涉及面广、信息量大的特点。遥感技术作为现代信息获取和处理的先进技术手段，有助于提高征地移民工作对相关信息的获取和分析能力，增强规划和决策的科学性、提高征地移民工作的检测和管理水平。近年来，有关单位学者对遥感技术在水利水电工程建设征地移民中的应用，并对遥感技术在征地移民中的应用前景进行了展望。

参考文献：

[1] SL290-2009水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范 [S]

[2]SL442-2009 水利水电工程建设征地移民实物调查规范 [S]

[3]刘哲夫,邓玉梅.工程移民概论[M].北京:中国地质出版社,2002.

[4]马力,高圣益,范青松.遥感技术在水利工程建设征地移民中的应用[J].人民长江,2013, S1（0188）：3.

[5]刘翠芬,赵量.地理信息技术在苏丹苏河水库移民实物调查中的应用[J].中国农业水利水电,2011,（10）：106-108.

[5]刘哲夫.遥感技术在库区移民工程中的应用[J].人民长江,1995, 26（5）.

[6]马力,高圣益,范青松.遥感技术在水利工程建设征地移民中的应用[J].人民长江,2013, S1（0188）：3.

[7]唐先明. 遥感与地理信息系统在三峡库区城镇选址中的应用研究[J].气候与环境研究,1999,4(4).

[8]罗元华, 张志峰,李志忠，等.三峡工程库底清理中的遥感动态监测[J].国土资源遥感,2005,（2）.

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摘 要：水利水电工程是当前社会中的一个重要工程，对于人们的日常生活有着很大的影响。不过，在水利水电工程中，会对生态环境造成一定的影响，因此需要采取有效的措施进行生态环境保护，确保水利水电工程能够带来更好的经济、社会、环境效益。基于此，本文探讨了水利水电工程的意义，分析了水利水电工程对生态环境的影响，并提出了相应的保护对策。

关键词：水利水电工程；生态环境；影响；保护对策

前言：在当前的社会当中，水利水电工程发挥着巨大的作用，在生活用水、预防洪灾、水运、发电等方面，都具有重要的意义。不过，水利水电工程虽然能够为人们带来较大的益处，但同时也会对人们赖以生存的生态环境造成较大的影响。对此，在水利水电工程建设发展的同时，应充分认识到其对生态环境造成的影响，并采取有效的对策加以保护，以确保水利水电工程的可持续发展。

一、水利水电工程的重要意义

在当前的社会发展及人们的生活当中，水利水电工程都具有十分重要的意义。我国水资源储量较为丰富，早在战国时期，就开发了著名的都江堰水利工程。水利水电工程具有水利调配、防洪、发电、灌溉等多种功能，在境综合治理、生态保护、航运、渔业、旅游、城市供水等领域，都发挥着重要的作用，具有较高的经济效益和社会效益[1]。水电资源是一种绿色资源，在当前世界能源危机的环境下，大力开发利用水力资源，对于我国经济发展具有重要意义。例如南水北调工程，不但发挥着流域防洪的作用，同时还具备水量调配的功能，对于国家能源供应也有着较大的意义。因此，在人们的日常生活与生产，乃至国家的发展当中，水利水电工程都具有重要的意义。

二、水利水电工程对生态环境的影响

虽然水利水电工程具备较高的意义和价值，但是其作为一项人为工程，难免会对自然生态环境造成影响。水利水电工程的建设，淹没库区土地，对周围陆路生态环境造成较大的影响，同时对周围的气候因子、降水量、气候等，也都有着不同程度的影响。水利水电工程和周围水库，会将地表植被淹没，加重了生态破坏和水土流失。自然水文条件与物种分布有着密切的关系，湖泊、河流、支流、干流等，都会对生物数量、种群产生影响。而水利水电工程的建设，会导致这些水文条件的变化，进而对生态系统的完整性造成影响。在水利水电工程中，需要建设较多的水库和蓄水池，因而局部地区的蒸发量将会大幅增加，使得周围气候温润、空气潮湿[2]。库区及周围降水量降低，但附近相邻区域降水量会明显增加。此外，水电站的建设，会导致库区流水生物环境受到影响，鱼类的诱饵料发生变化，同时水质、水温、水文等条件都发生了变化，在库区段，一些漂流性卵鱼类将会小时，流动性产卵鱼类数量也会大幅减少。而静水生活的鱼类将会在库区段数量增加，逐渐发展为优势鱼种。在高坝溢流泄洪的过程中，高速水流会增加水中氮氧化合物含量，从而对鱼类产生不良的影响。

三、水利水电工程中生态环境保护对策

由于水利水电工程会对生态环境造成较大的影响，因此，应当注重采取有效的对策加以保护。首先应对环境影响评估机制进行就爱努力，在水利水电工程建设当中，评估其会对周围水质、土质等造成的破坏程度，并评估对周边气候环境、陆生及水生生物生长环境的破坏程度。以此为基础，提前制定相应的应对措施和保护方案。通过环境影响评估机制，对适当的水利水电工程位置进行选择，从而最大限度降低对生态环境的影响。在水利水电工程建设过程中，应当严格遵守环境保护优先的原则，合理的进行工程建设规划。通过运用相关法律法规，加强法律约束，充分分析对生态环境的影响情况。同时，对政府部门管理责任进行优化，在工程建设中充分的融入生态环境保护。

在水利水电工程选址当中，应当合理的选择施工位置，尽量减少占地面积，降低对陆生生态环境的影响。工程竣工之后，应当采取有效的措施，尽可能对施工中造成的生态破坏予以恢复。此外，在工程建设当中，对于蓄水池的建设，应当确保其能够顺利运行[3]。应在蓄水池当中合理的控制水位，并在两侧对生态放水孔进行设置，从而在排水当中使下泄流量减少，以降低对水文情况的不良影响。应根据当地的实际情况，对相应的鱼梯、鱼道等进行设置，避免对自然水体中生存的鱼类造成影响。同时可选择适当的位置，对鱼类增殖放流站进行修建。在水利水电工程的运行当中，应当采取科学化的调度运行方案，对生活用水、生态用水、其它用水等进行有效的兼顾与协调。更好的满足居民生活用水，灌溉、发电、航运用水等。依据环境监测计划，对各项环境要素进行监测，从而确保水利水电工程的科学化运行。

结论：水利水电工程是当前社会发展建设中的一项重要工程，对于人们的日常生活与生产，社会经济的发展建设等，都有着重要的意义。不过在水利水电工程的建设及运行过程中，难免会对周边生态环境造成影响。对此，应当充分认识到其产生的各方面影响，从而采取有效的对策加以保护，确保水利水电工程能够得到可持续化的运行。

参考文献：

[1]王冰玉， 刘莉. 浅谈水利水电工程建设对于生态环境的影响及保护措施[J]. 科技与创新， 2016（20）：31-32.

[2]谭文军. 浅谈水利水电工程建设对生态环境的影响[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015（22）：00228-00228.

[3]廖旭|， 谌巧红， 周进多. 水利水电工程建设对生态环境的影响及保护措施[J]. 科研， 2016（8）：00239-00239.

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关键词：水利水电工程；移民问题；利益分析

水利水电工程建设需要搞好工程实体建设，也需要处理好工程涉及范围内人们生活和生产问题。移民问题是水利水电工程建设中的重要方面，移民问题的解决对稳定当地社会发展，推进地区经济的恢复和进步具有十分重要的意义。移民问题的产生不仅是地方经济利益与社会利益的调整，也是不同群体之间利益的调整和均衡。

一、解决水利水电工程移民问题的重要性分析

水利水电工程建设往往涉及到生产、施工、移民、产业结构等多个方面的因素。移民问题是其中一项具有发展性意义的重要因素。在水利水电工程的开发区域，人口与土地、就业、物质条件等因素之间的冲突都体现的较为明显。我国人口多、可用居住面积相对不足，水利水电工程却需要以广阔的地域资源作为基础。这就加剧了人口与土地之间的冲突，同时伴随而来的生存发展空间也会收到移民问题的影响。如果在施工过程中没有充分考虑移民问题，没有妥善安置移民，那么水利水电工程建设就会面临重大的隐患和疑难问题。因此，解决好水利水电工程中的移民问题就是解决水利水电工程建设社会问题的关键性因素。另外，水利水电工程需要以大面积土地的淹没为基础，这就会对工程占据地区的居民的生活和发展产生巨大的影响，这些人会由于自身的利益问题而强烈反对工程建设。人们如果没有妥善安置，就会演变成为危机社会安全和经济发展的不利因素，因此，妥善解决水利水电工程移民问题也是实现社会发展和区域经济发展的基础。

二、我国水利水电工程移民存在的问题分析

（一）对移民的补偿制度不健全

移民问题的解决需要以充足健全的补偿制度为前提。工程建设对人们的影响归根到底是生存和发展问题。如果没有做好迁移之前的补偿工作，没有建立完善的迁移后安置工作，那么水利水电工程的建设就会引发不同地区、不同部门之间的严重冲突，也会导致水利水电工程建设受挫。

（二）涉及利益未能得到有效处理

水利水电工程建设是一项具有利国利民意义的重要事项，其对国家地区之间的供水供电、防洪航运等方面都产生着积极的促进作用。因此，从宏观上讲，水利水电工程是包含着巨大国家利益的重要事项。而对工程建设地区和迁移区来讲，移民问题也会影响到当地的经济和社会利益，这些地区需要承担移民问题所带来的不良影响。

（三）群体利益调整不均衡

工程建设的同时就会对工程周边地区的居民产生颠覆性的影响，这些居民需要从定居地搬迁出去，并重新适应迁移地的生活和发展方式，这就涉及到淹区人民的利益。另外，迁移地的居民也会受到移民的影响，这些居民需要面临更加激烈的竞争，也需要重新调整地区发展的政策，因此，区域之间利益的不均衡性也导致移民问题多发。

三、我国水利水电工程移民问题解决对策

（一）结合长远计近期利益制定移民政策

移民政策是解决移民问题的导向，是解决移民问题需要保持的原则。一方面，水利水电工程建设必须要以保证工程建设地区居民生活及发展为基础，以协调社会稳定与经济发展为指导。另一方面，制定移民政策需要从政策可能出现的影响出发，综合长期影响和短期影响，避免政策不当而产生影响地区长远发展的问题。

（二）建立完善的利益协调机制，解决移民利益冲突

水利水电工程建设需要妥善调整不同利益主体之间的冲突。不同主体之间的利益冲突实质上是社会和经济发展需要的冲突。因此，要解决移民问题，就必须充分了解不同主体之间的发展需要，通过完善的利益协调机制缓和利益冲突，创造条件满足各方的利益需要，并最终化解不同地区、不同部门、不同群体之间的矛盾，实现各地区之间的协调发展。

（三）以实际情况为依据，制定适当的移民投资政策

移民问题的解决需要协调各方的利益冲突，这就需要满足各方发展的需要。因此，移民问题必须以移民投资为基础，通过充分的调查和分析，立足于当地的实际情况，解决移民的实际需要。同时要严格控制移民投资的范围和比例，既要防止无故减少移民投资现象的发生，也要防止责任人，浪费投资。

（四）制定严格的责任机制，确定规划中的职责权限

移民问题受到国家发展水平、地区经济发展需要等因素的限制。不同历史阶段的移民规划制度具有不同的内容。因此，我国的移民规划制度必须要建立严格的责任机制，要通过对库区情况的深入把握，建立严格的问责制度，防止出现移民计划设计不合理损害多方利益的情况。责任机制中明确规划过程设计部门、执行部门等各主体的职责权限，要以可操作、有意义的奖惩制度保证责任机制的实施。

总结：

综上所述，我国水利水电工程移民问题是关系着国家、地区经济发展及淹区、移民区人民利益的重要事项。面对移民中利益冲突问题，国家、地区、移民负责单位都应当加以重视，不能轻视。相关部门要立足于工程建设产生的影响，从移民地区的实际情况出发，建立和完善移民制度，保证各方利益的均衡，实现库区经济的发展和社会的稳定。

参考文献：

[1] 胡宝柱，郭丽朋，王洁琼，陈晓超.水利水电工程移民优惠政策问题探讨[J]. 中国水利. 2012（20）

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【关键词】水利水电工程；施工技术；应用

引文：水利水电工程对于保证国家基础设施建设与功能发挥具有重要意义。随着社会生活对水利水电工程需求的逐渐增大，水利水电工程施工难度越来越大。在这种情况下，更多具有高技术、高效果的水利水电工程施工技术得以应用。做好对水利水电工程新技术的探索与研究，不仅能够为水利水电工程建筑质量提供保证，更能够为推动我国水利水电工程建设事业发展做出贡献。

1研究水利水电工程施工技术的重要意义

我国目前正处于经济和社会高速发展的阶段，不断扩大的工业生产规模和不断提升的人民生活水平对资源和能源的消耗量提出了更高的要求。水利水电作为一种可再生资源，具有安全、环保等优点。水利水电工程一般作为解决我国水资源地域分布不均、自然灾害频发以及电能不足的重要基础设施，具有发电、调水、防洪中的一种或几种功能。工程建设企业若要想提高市场竞争力，必须在保证工程进度和实现成本目标基础上，最大限度地确保工程质量，创新施工技术对于水利水电工程施工进度、成本、质量等目标的实现具有十分有利的作用。水利水电工程施工技术作为一项较为复杂的系统技术，如果出现应用不科学或技术失误必将导致严重的质量问题，为企业和社会带了极大的损失，所以，研究水利水电工程施工技术现实意义重大。

2混凝土碾压技术

混凝土碾压技术是水利水电工程建设当中最常使用的新型技术，该技术通过对大面积干硬混凝土的碾压来实现对水利水电工程的混凝土浇筑工作，具有非常不错的施工效果。在进行大体积水利水电工程建设当中，混凝土碾压技术能够在保证建设质量的基础上，实现低成本、高效益的建设回报，因此其在水利水电工程建设当中的使用非常广泛。除此之外，该技术还具有碾压表面坚实、无坍落度的优势。随着水利水电工程建设需求的不断增大，碾压混凝土技术也得到了一定的发展，在混凝土种类方面该技术已经实现了"高粉煤灰混合混凝土""贫碾压混凝土"和"砂卵石与水泥混合混凝土"等多方面的发展。在实际施工过程中，应用于混凝土碾压技术的混凝土的配比与一般混凝土有所区别，水泥、粉煤灰、水、不同粒径骨料的配合比会根据混凝土碾压的实际需求而有所改变，这也是碾压混凝土的粘稠度更大，必须要依靠碾压才能完成浇筑的重要原因。在混凝土碾压过程中，为了保证碾压质量，施工企业都会以薄层分层碾压的方式来进行混凝土碾压，这使得所碾压每一薄层混凝土之间的融合性与稳定性容易出现问题，进而影响到水利水电工程建设质量。基于此种情况，我国独创出变态混凝土，该混凝土在符合混凝土碾压技术的同时，在混凝土层面结合质量与一般混凝土的结合状态基本保持相同，这在简化2种混凝土搭配而带来结合问题的同时，大大增加了混凝土碾压技术的应用效果与应用范围，这对于提升水利水电工程建设质量与工程效益具有重要作用。

3施工导流与围堰技术

施工导流技术是水利水电施工技术中最为基础也最为重要的施工技术类型，其是帮助水利水电工程实现对河床控制的最有效办法，在水利水电工程建设当中，优良的施工导流技术能够帮助水利水电工程更好地实现防洪、发电、供水等多方面功能，因此做好施工导流技术的有效应用，对于水利水电工程建设来说至关重要。在实际施工过程中，施工企业都会通过修筑围堰来达到施工导流目的。由于水利水电工程功能的特殊性以及气候、地形条件对水利水电工程建设效果的影响，施工企业必须要在枯水期进行施工。在充分做好施工计划的同时，实现对人力、物力、财力的科学调配，保证水利水电工程有效建设的同时，确保对导流技术的有效应用，使导流技术能够发挥出提升水利水电工程建设进度的作用，为水利水电工程建设效益的提升做出贡献。围堰技术是在水利水电工程所在地的干燥地质上建立临时性挡水物，以保证水利水电工程的正常施工和维修。在水利水电工程施工中，每一个水利水电工程都有修建围堰的必要性，只不过不同水利水电工程对围堰的实际需求有所不同而已。在围堰建设过程中，由于其会通过占据河床面积来达到控制流水面积的作用，所以必须要保证围堰建设质量，因为围堰在使水面变窄的同时，会提升水流量和水速，这时水流会对围堰产生较大冲击，如果围堰抵抗不住流水冲击而出现问题，那么会对整个水利水电工程带来巨大损害。

4预应力锚固技术

预应力锚固技术是水利水电工程建设行为中的新型技术，其在水利水电工程中的应用潜力非常巨大。水利水电工程当中的预应力锚固技术是在基于预应力岩锚和预应力拉锚技术的配合上而建立起的以混凝土为预应力基础的新型锚固技术。在实际施工过程中，预应力锚固技术能够按照工程设计的预应力大小、锚固方向以及锚固深度等多方面要求来实现对水利水电工程建筑结构变形前的主动预应力施加，从而实现对建筑结构受力情况的加固与改变，提升水利水电工程建筑结构的应力水平。预应力锚固技术是由锚孔与锚束组合完成的。在预应力锚固技术当中，锚束是施加预应力的主要部分，锚孔则是锚束的钻孔。锚束的组成部分有锚束体、锚头，还有锚固段。锚头位于锚孔的外边，起到支撑锁定预应力的作用；锚固段位于锚孔的底部；而锚头和锚固段连接部分被称为锚束的自由段，其承载着由预应力施加的全部压力。预应力锚固技术的5个步骤为造孔、编束、放束与锚固、张拉及防护，每一步都需根据设计要求实行。

5土坝防渗加固技术

一般来说，作为保证工程安全稳定运行的最重要组成部分，水利水电工程的坝体如果不经过处理极有可能发生渗水现象，水分的渗入会使得土壤颗粒间的力学性能发生变化，进一步导致土坝变形甚至溃坝的风险，为施工带来较大的安全隐患。所以，土坝的防渗加固技术对于水利水电工程施工具有非常重要的作用。

因为土坝防渗加固技术达到坝体防渗和加固的目的主要是通过利用向土坝内灌注防渗水泥浆来达到的，这就要求在实际施工中，应当根据土坝的实际情况设置灌浆孔洞，灌浆孔洞要成排设置，贯穿土坝，到达坝基位置，这样使得坝体内能够形成一道连续的防渗屏障，使渗水的可能性降到最低，因为其本身具有较高的强度，所以可以达到对坝体加固的目的。

6结束语

随着经济和社会的发展，人类的生活和生产过程对基础设施的依赖程度也在不断增加，水利水电工程作为一种重要的基础设施，其在经济发展中正在发挥着巨大的作用。当前，随着水利水电工程建设项目的数量越来越多，建设规模越来越大，对于其施工技术的要求也越来越高，同时各种新材料、新技术、新方法的使用也给工程施工带来了新的挑战，因此必须从实际出发，重视施工技术的研究和使用，从而实现工程施工的各项目标。

参考文献

[1]薛广鹏.浅谈混凝土在水利水电工程上的技术应用[J].四川建材，2010（4）：36-39.

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关键词：水利水电工程；基础施工；施工技术

基础施工技术是保障水利水电工程建设质量的基础，其质量的重要性将影响到水利水电工程的整体运行状况，从这个意义上来讲，在进行水利水电工程建设时，必须对基础施工技术进行反复的核查，并针对其存在的问题，结合实际提出解决方案，绝对不能马虎大意。对于水利水电工程建设来说，影响质量出现多种问题的原因是比较复杂的，不同的施工技术将产生不同的质量问题，这就要求施工作业人员必须熟练掌握施工中的每一环节，对细节要全面的掌握，并建立完善的监督管理机制，不断提高人们的安全管理意识，这样才能从根本上保障质量，延长水利水电工程的使用寿命，使得在经济建设发展中能够发挥有效的作用。下面文章主要针对水利水电工程的发展概况及存在问题进行分析，并就常见的几种施工工艺进行阐述，希望可以为水利水电工程的可持续发展提供可靠的保障。

1 水利水电工程基础施工概述

就目前我国水利水电发展而言，整体的发展态势还是比较好的，极个别水利水电工程建设存在着较大的施工质量问题，这在很大程度上将阻碍其本地区的经济建设状况，而且质量问题的出现也将对其人们的生命财产安全构成一定的威胁。基础施工技术作为水利水电工程建设的基础项目，一旦出现问题后果将是难以估计的。从另外一个角度来讲，水利水电工程建设施工项目并不同其他施工作业项目，因涉及的问题较多，要考虑到施工中的各个方面都有可能对其质量造成一定的影响。所以，在水利水电工程建设中可以不断引进先进的管理技术和施工技术，来提高我国在水利水电工程建设方面存在的不足。同时，针对水利水电工程建设施工的实际情况，提前做好施工方案的选择，这样在施工作业环境中如果遇到突发事件，还能在第一时间选择备选方案继续进行施工作业，从而使得基础技术施工更加合理性。

2 水利水电工程基础建设的重要性

水利水电工程建设既是国民经济建设的基础行业，又是一项利国利民的公益行业。与国民经济建设的稳定发展有着密切的关系，同时对于自然灾害等现象有一定的缓解作用。所以质量的重要性便是整个施工作业环节中的重中之重，作为施工人员必须能够就实际施工作业情况设计出合理的施工方案，只有选择恰当的施工技术才能真正意义上发挥水利水电工程建设在我国国民经济建设发展中的地位，增强其综合国力，造福于社会。

3 水利水电工程基础施工技术分析

3.1 锚固技术

锚固技术作为水利水电工程技术施工中使用的重要技术之一，对于整个基础工程来说有十分重要的作用。之所以锚固技术经常被采用，主要是因为水利水电工程一般都是建设在比较偏远的山区，山区本身交通就比较困难，这就对施工中的人力和物力有更多的消耗。对于水利工程的建设，一般情况下是有严格的工期要求的。因此要想在条件比较困难的情况下完成施工目标，就要运用锚固技术。锚固技术可以有效地提高工人的工作效率，并保证水利水电工程基础工程的稳定性。锚固技术主要运用锚具、承压板、台座、支挡结构、预应力钢筋和圆柱形锚固体。通过锚固结构的施工，可以节省人力和物力，并提高施工的工效，以此保证施工的工期要求。

3.2 预应力管桩技术

在水利水电工程基础施工中，运用合适的预应力管桩技术，不但能提升施工的质量，还能提升工作效率。想要使用预应力管桩技术，首先要对预应力管桩中的先张法预应力管桩和后张法预应力管桩的不同功能和效果进行分析。根据两者的不同效果，结合施工时的具体要求进行分析，并选取具体方法。使用预应力管桩技术一般会运用振动法、捶击法、射水法以及静压法。这些方法有的能够提高施工的效率，有的能提高施工的质量，对于基础施工的各方面要求的提升有一定的帮助。在进行预应力管桩技术的施工应用时，要对水利水电工程基础施工的具体情况进行分析，并根据具体情况选取合适的技术。在预应力管桩技术应用结束后，要对整个管桩的质量进行详细的检查，确保其符合水利水电工程的整体要求。

3.3 水泥土加固技术

水泥土加固技术在水利水电工程建设中极为常见，但出现的质量问题也较多。有些施工作业人员并不能对水泥土加固技术给予很好的重视，在施工中所使用的原材料灌浆技术也不能符合施工作业要求，这就使得水泥强度难以在施工中发挥作用，所以避免上述问题的出现，水泥土要进行合理的配比使用，尤其是在灌浆的过程中，要严格按照质量要求进行灌浆，这样才能保障水泥土的强度，施工中也绝对不会出现任何质量问题。

3.4 软土处理技术

软土地基处理技术是水利水电工程建设中比较常见的一项施工作业，如果不能妥善处理好软土地基的施工作业情况，则会影响整个水利水电工程的建设发展。通常情况下都会采取比较经济的方式加以解决，如置换法，排水法及夯实法，都是比较常见的施工技术，以上三种施工技术在施工作业时都存在着较明显的特点，这就需要结合实际加以选择，最终处理好水利水电工程建设中的软土地基。

4 水利水电工程基础施工的质量控制

质量控制对于水利水电工程建设的基础施工而言，其重要性是不言而喻的。随着水利水电工程建设项目的逐渐增多，质量问题的频频出现已经严重干扰了水利水电工程建设的正常使用，基本上即便是在施工作业完成以后也很难发挥其效用。所以在进行水利水电基础施工作业时，要针对其质量问题进行严格的控制。从整体上综合考虑影响质量控制的因素，对于施工环境也要有所掌握，尤其是地质情况，水利水电工程建设施工尤其特的施工特点，会受到该施工区域的水位变化的影响，所以作为施工人员要有这样的责任意识，才能从根本上做好质量控制管理工作，真正意义上使得水利水电工程建设处于良好的发展态势中。

5 结束语

水利水电工程作为与人们生活息息相关的重要公益性工程，其作用是十分重要的。水利水电工程一般情况下是十分庞大的，因此对于其自身的质量要求也十分严格。想要保证水利水电工程自身的质量，就要注重基础施工的质量。基础施工作为水利水电工程的根本，其对于整个水利水电工程都有十分重要的影响。在具体的基础施工中，只有充分考虑到各方面因素的影响，选择合适且正确的施工工艺和方法，才能保证在进行水利水电工程基础施工时，获得较好的基础工程质量。

参考文献

[1]梁建柏.水利水电工程灌浆施工技术与质量控制措施分析[J].中国外贸，2011（14）.

[2]黄晶纯.水利水电工程中地基施工的新技术[J].科技创新导报，2009（27）.

[3]罗毅，张光科，刘超.浅议工程总承包在水利水电工程中的应用[J].水利建设与管理，2007（1）.

[4]曾兴旺.水利工程土方填筑碾压施工质量控制[J].水利技术监督，2015（3）.

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关键字：水利水电；工程项目；管理模式

中图分类号：TV文献标识码： A

引言：随着全球经济不断发展，水资源利用越来越广泛，人们对水资源的循环利用意识也不断加强，在一定程度上促进了我国水利水电工程项目建设发展，同时，也提高了项目管理地位，水利水电工程项目管理主要通过对水利水电项目建设进行有效合理的规划，科学规范的进行工程项目协调管理工作，从而加快水利水电工程项目建设速度，提高水利水电工程项目建设质量，因此，创新改革项目管理体制尤为重要。

一、水利水电项目管理的内容及项目管理主要特征分析。

水利水电工程项目其管理目的主要是：确保水利水电工程项目建设的顺利进行，其中包括对设计方案管理、施工过程管理、项目建设投资可行性的探索研究、项目施工计划书管理、项目建设可行性研究、土地征收、项目资金筹集、材料采购、项目施工监督、施工人员培训、项目试运行、及后期管护等内容。由于水电工程项目管理内容繁多，不但给项目管理人员带来了巨大的管理负担，同时，使水利水电管理部门的管理模式面临严峻的挑战。综合我国水利水电工程建设项目管理模式进行分析，一般项目管理大多都由水利水电建设部门委托给专门的项目管理公司进行管理，由于水电项目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的项目建设方式，使水利水电工程建设项目管理具有其他项目所没有的特征，限制了项目管理方式，加之，水利水电项目建设内容复杂，涵盖面广，水利水电工程项目管理具有极强的约束性，在一定程度上加大了项目的管理难度。

二、水利水电工程中项目管理存在的重要性

水利水电工程项目其自身管理内容复杂，资源使用范围广，材料使用量大，流动性强，水利水电工程建设需一次性进行等特征，在一定程度上延长了项目管理时间周期。加之，水利水电工程一般是临河而建，外部环境对水利水电工程建设也有很大的影响，提高了材料设备的运输成本，还增加了项目建设的施工难度。这些因素都给水利水电施工项目管理带来了难度，因此，施工管理部门必须注重自身专业知识的培养，提高自身管理素质，优化管理模式，选择优秀项目管理人才进行项目建设管理，以确保项目施工效率，提高项目施工质量，从而确保水利水电工程项目顺利施工。

三、当前我国水利水电工程建设项目管理模式分析

（一）水利水电工程项目代建管理。

选择合适的项目管理公司进行项目管理的管理方式也被称为代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水电工程（主要由政府部门投资建设的水利水电工程）项目中进行使用，随着经验的不断累积和管理模式的不断完善，逐步发展为施工部门通过公开招标的方式选择合适的项目管理公司进行项目的组织管理，并得到良好反应。如今，代建制管理逐步受到推崇，已适用于各种水利水电工程建设项目中，成为我国水利水电工程项目管理模式重要的组成部分。

（二）水利水电工程建设项目监理管理。

监理管理模式也是我国水利水电工程项目管理模式之一，监理模式最早是由国外引进，并在我国水利水电工程项目管理使用中逐步得到完善，现已发展成PM模式和DB模式。监理管理模式，一般由水利水电工程项目投资人通过监理公司，委派专业的工程管理人员对项目进行科学合理的分析，从而控制施工时间及施工情况。

（三）水利水电工程建设平行发包管理模式。

平行发包管理模式，是水利水电工程项目管理人员结合水利水电项目管理经验，通过对传统的项目管理模式进行改革创新，得到的新的项目管理模式，经过不断的研究探索，逐步得到完善，现已普遍应用于水利水电项目管理中，平行发包管理主要是水利水电工程项目通过将项目进行拆分，分包给合适的项目建设单位，并签订相关项目建设合同，以保证双方利益。平行发包管理模式，有效的协调各参见单位关系，项目建设内容也得到合理的分配。同时，各个参见单位还可进行相互质量监督，从而有效保证水利水电工程项目建设质量。

四、提高水利水电工程项目管理措施

（一）集中精力，掌握好全局工作。

由于水利水电工程项目规模大，战线长、管理内容复杂，使项目管理部门面临严峻的挑战和巨大的管理压力。因此，项目法人应积极改善管理模式，集中精力，协调好现场施工情况，掌握项目施工全局情况。有效加快项目建设速度，提高项目建设整体质量。

（二）积极创新项目机制，合理控制项目风险。

风险控制在水利水电施工建设中有着重要的意义，就传统项目管理来说，项目风险一般由项目主体承担（即项目投资者），项目监管单位不会直接面临风险，导致项目管理者在项目管理中抱着侥幸心理，对项目管理不负责，给项目投资者带来不必要的经济损失，为提高项目管理者管理积极性，必须对项目风险进行合理分担，提高项目监管人员管理素质，降低项目风险，从而避免不必要的经济损失。

（三）根据我国国情，合理项目管理模式。

我国水利水电工程项目管理模式多样，就目前来说，我国建设管理体制主要有项目法人责任制、招投标制以及项目建设监理制，各个管理体制优点各异，选择合适的管理模式能有效提高项目施工效率，因此，项目管理者应把我国国情与水利水电工程项目管理相结合，因地制宜，合理选择项目管理模式，从而有效提高我国水利水电项目建设管理质量。

（四）优化资源配置，精简项目管理工作。

随着水利水电工程的不断发展，水利水电工程建设规模不断扩大，其专业特征也更为显著，为了使水利水电项目建设更好发展，企业法人应充分利用当前市场机制，优化资源配置，充分依靠社会资讯力量，精简项目管理组织，选出优秀的项目施工单位进行水利水电项目施工，项目管理单位应优化项目管理人员专业素质，提高项目管理水平，从而有效提高水利水电施工项目整体质量，促进我国水利水电工程的良性发展。

结束语：

为有效保证水利水电工程项目建设质量，提高项目建设效率，使工程项目建设顺利进行，加强水利水电工程项目管理有着重要的意义，因此，水利水电管理部门，应积极学习现代管理模式，不断提高自身管理素质，总结以往施工管理经验，不断进行自身管理模式改革创新，因地制宜，制定科学合理的管理模式进行项目管理，从而为我国水利水电工程建设发展，奠定扎实的管理基础。

参考文献：

[1]陈学茂,涂祖卫. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践[J]. 贵州水力发电,2007,04:1-4.

[2]陈学茂. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践――贵州中水建设项目管理有限公司项目运营管理[A]. .贵州工程项目管理论文集[C].:,2006:9.

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[关键词]水利水电工程；生态环境；保护对策

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0388-01

要正确处理好兴建水利水电工程与保护生态环境的关系，就必须科学地、实事求是地估计修建水利水电工程可能引发的环境问题及生态环境的具体制约的表现是什么？一般意义上讲，水利水电工程对生态环境的影响主要包括对泥沙和河道的影响，移民问题，对气候、地质、土壤、水文、水体、鱼类和其他生物种群的影响，以及对景观和文物的影响和对人体健康的影响等。

一、水利水电与生态环境的关系

1.环境是水利水电工程的载体。水利水电工程都是具有一定规模的，同时它的兴建是以环境为载体，作为载体中细胞的水利水电工程将不可避免地对环境产生诸多影响。同样，环境对工程的影响也是多方面的，如库区滑坡、地震、水土流

失等均将对工程的运行造成一定的危害。

2.水利水电工程同时是环境不可或缺的组分。新的环境要素的增加，新环境系统兼容性的好坏，取决于水利水电工程与原有环境中各要素的相互协调程度。如果协调一致，新的环境系统将具有更大的环境效益，提供更适合人类与自然界生存和发展的环境条件。

二、水利水电工程对生态环境的影响

1.水利水电工程建设对生态环境的有利影响

（1）能源作用。水利水电作为一种清洁能源和可再生能源，其开发和利用能够缓解当前能源资源不足，还能减少化石能源燃烧过程中二氧化碳等有害物质的排放，减少社会生产和生活对生态环境的影响。

（2）对环境的保护作用。除了能源利用方面，水利水电工程的防洪减灾功能能减少对生态环境的影响。同时，还增加了水产养殖、航运、湿地等，新旅游景观也逐渐形成。尤其值得说明的是，水电温室气体的排放量比其他能源发电的温室气体排放量要低得多。

2.水利水电工程建设对生态环境的不利影响

（1）对气候的影响。水利水电工程建设会对气候产生影响，特别是水库的建设，由于蒸发量增多，在大气循环中，增加了该区域的降水量，也导致雾覆天气的增多，也增加了该区域极端天气的出现。

（2）对水质的影响。水利水电工程建设导致水循环速度减慢，导致污染物扩散迁移能力和水汽交换速度降低，从而影响了该区域的水质，甚至会造成严重的金属污染。

（3）对河道生态系统造成了影响。从一些大型水库来看，由于水流较缓且水面较宽，导致特殊水温结构的形成，蓄水水温会高于天然河道的水温，导致某些低温生物生长环境的改变，影响了生物的正常生长。

（4）对陆地植被的破坏。由于水利水电工程需要占用较大的面积，导致植被破坏严重，栖息在该区域的生物也受到影响。加之污染物排放速度较慢，造成该区域内的动物、植物迁移，甚至是灭亡。

（5）水利水电工程建设虽然能避免农田大范围淹没，但改变了土壤的热状况和养分，降低土壤自身的肥力和酸碱性，导致土壤沼泽化和盐碱化程度加剧。同时水库水位的波动容易造成滑坡、崩岸等灾害，不仅造成环境破坏，还对沿途居民生命财产安全造成很大的威胁。

（6）对社会环境的影响。由于水利水电工程建设会涉及到移民安置问题。移民对环境等的影响非常大。在移民安置中，应减少毁林开荒政策所造成的环境影响。就移民安置过程而言，将库区居民从一地迁移到另一地，本身就会对生态环境造成严重的破坏，不仅包括工程建设中废气、废水、固体废弃物排放等对库区居民和生态环境的影响，还应该包括因水利水电工程建设造成的人文景观、自然景观的破坏。

三、水利水电工程建设对生态环境的影响的对策

水利水电工程的建设在一定程度上改变了当地的自然面貌和生态环境，改变了原有的生态平衡将导致一定的环境问题。因此，我们必须充分应用现代科学技术，深入研究自然界各生态要素的平衡机制，掌握人类改变自然时对生态的近期和长远的影响规律。为了建设生态友好型的水利水电工程，还需要重点做以下工作。

1.增强生态环境保护意识。在水利水电工程规划、设计、及施工过程中要充分考虑生态与环境的要求，在取得社会效益、经济效益的同时，一定要取得良好的环境效益。加强生态环境保护法规的执行力和环保知识的宣传力度。同时，进一步确保提高在水利水电工程建设过程中公众参与环境保护的程度。

2.开展水利水电工程建设的生态环境评价。从水利水电工程建设的实际情况来看，水路水电工程建设对生态环境的影响是必然的 如何趋利避害才是水利水电工程建设中应注意的问题。因此，从工程建设的情况出发，以环境科学的经济价值理论对工程建设的价值进行评价，在评价过程中，应对工程的自然生态、环境价值、社会生态等变化情况，包括有形、无形变化两种，立足现状，但也应注重长远的利益。

3.根据生态环境评价采取相应的改进措施，针对风险评价和经济评价的结果，形成了一个相对完整的工程建设立体评价体系，对工程建设的不确定因素进行分析，采取相应的环境保护对策。如在葛洲坝水利工程建设中，以扶助放养的措施，使原处于濒危状态的中华鲟能够顺利繁衍，从而摆脱了物种灭绝危机。再以青铜峡水库为例，在工程建设中，充分利用淤积形成了大范围的湿地和农田，大大改善了该区生态环境。长江三峡建设过程中，修建了一个大型的污水处理系统，改善了长江沿岸的污水处理能力，保证了长江的水质。

4.健全移民政策，保证移民的利益移民政策的完善，不仅对生态环境的持续发展有重要作用，也对水利水电工程的整体效益产生重要的影响。因此，在水利水电工程建设中，应注重以人为本，健全移民政策，保证移民的利益。虽然高额的移民安置费会增加水利水电工程建设的成本，降低水利水电工程等的实际意义，但也应认识到，人才是整个水利水电工程建设最重要的组成部分，只有保证人民的利益，才能促进水利水电工程的顺利实施。从目前来看，可以将房屋、土地等有偿设施作为股本，参与到水电开发建设中。

5.尽快建立和实施生态补偿机制。要严格按照“谁开发、谁补偿，谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则来进行生态补偿。根据环境影响评价的具体补偿措施，通过设置过鱼设施、增殖放流、生境补偿等办法，协调工程建设与水生生物保护的关系。如针对河流上建设水电工程对水生生物的不利影响，采取过鱼设施、建立自然保护区等措施，同时，采用人工增殖放流等补偿措施，以遏制相关生物物种的衰退。

水利水电工程建设对生态环境的影响是必然产生的。如何减少水利水电工程建设对生态环境的不利影响，如何趋利避害，发挥出水利水电工程的最大价值，是当前水电开发和利用中应特别注意的问题。当前，在水利水电工程建设中，应特别重视生态环境的保护，认识到水利水电工程建设对生态环境的潜在影响，做好水利水电工程规划、设计和施工，在造福人类的同时，还应该将对生态环境的影响降到最低，促进我国水电事业的快速发展。

参考文献

[1] 钟华，何家华.浅谈水利工程对社会经济发展的重要性[J].民营科技，2012（9）：20.

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1．1水利水电工程特点水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程要更加重视施工安全，因为在施工过程中，会涉及高空作业、水下作业、隧洞开挖以及石方爆破等各种复杂作业环境，为了保证施工顺利正常进行，提高施工质量，节约成本，必须要重视并加大施工质量管理力度『J1：水利水电工程一般离建筑材料供给基地较远，从而导致采购运输路径较远，成本较高；水利水电工程受季节性洪水影Ⅱ向较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多：水利水电施工受地质、水文、气象、地形等自然条件影响较大。

1．2水利水电工程施工质量管理的重要意义水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证圜。

2水利水电工程施工质量管理存在的主要问题

近年来，虽然我国在水利水电工程建设方面取得了一些成绩，但也存在着许多问题，具体主要体现在以下几个方面。

2．1行业内法制意识淡薄，执法监管力度不够，对无证上岗、越级从业、违法分包等行为没有及时的查处，对水利水电监理、施工等单位或个人的资质审查不够。管理人员专业素质偏低，部分现场质量管理人员责任心不强，工人素质较低，不按规程操作及偷工减料现象普遍存在，这都会大大影响至幢国水利水电工程施工质量的提高。

2．2施工前的准备工作做的不足，由于施工前考虑不周，会影响到工程建设的正常施工进度，从而造成大量资源浪费，目前我国的水利水电工程施工质量管理结构体系还不够健全，存在许多必要的监督空缺，施工过程中过分追求节省人员配置和工期开销是导致上述问题的主要原因。加强并完善施工前期的准备工作是做好我国水利水电工程施工质量管理工作的前提。

2．3建设程序执行不严，施工过程控制不到位，建设管理关系不顺，质量管理目标不明等问题大量存在【引。部分建设企业为为争取到国家建设资金，在前期准备不充分的情况下争取到项目建设权，经常出现项目产品不能按期交付使用的现象。施工过程中，精细化管理不足，质量缺陷问题频发。由于水利水电建设一般规模较大，监督检查的深度与及时性难以得到有效保证。

2．4不重视隐蔽工程施工质量的现象普遍存在，由于现场管理人员知识水平较低，质量责任意识不强，对隐蔽工程施工质量的重要性认识不足，从而在工程施工过程中，容易忽略或减少对其检查和监督，这为整个工程安全埋下质量隐患。所以，在工程建设中，甲方、施工和监理三方要做积极配合好资料整理审查、隐蔽报检及签字验收等工作，对隐蔽工程的质量问题加大检查和监督，确保工程建设质量。

3水利水电工程施工质量管理的主要措施

为了提高我国水利水电工程施工质量管理水平，增大项目产品所带来的经济效益和社会效益。针对目前我国在水利水电工程施工质量管理所存在的主要问题，提出以下几点措施加以改进。

3．1重视并加强执法力度，由于我国从事水利水电工程施工及其质量管理的人员素质还不是很高，自觉性和自律性较低，为确保工程建设质量，加大执法监查，可以有效的改变这种现状。完善举报制度，公开曝光会对工程施工质量产生副面影响的行为及相关单位，严格执法，对工程施工质量责任处理要依法进行，加强相关政策法规的宣传与普及工作，完善相关政策法规体系。

3．2提高水利水电工程旌工管理人员的技术水平和质量意识，对其灌输质量就是效益、质量就是金钱的意识教育，使水利水电工程施工管理人员充分意识到施工质量管理的重要性，避免人为因素对工程施工带来的不利影响，通过人的工作质量来避免或减少工程施工问题，从而保证施工质量。

3．3建立健全施工质量管理体系，加强设计过程的质量控制，督促设计单位建立并完善设计质量保证体系14]。落实质量责任制，制定岗位质量责任、质量规范及考核办法，监督施工单位推行全面质量管理。监督监理单位履约情况，避免配备资质较低的监理人员。建立健全施工质量检查体系，建立质量管理机构并制定相配套的质量管理制度。

3．4对施工资料整理完善，建立完善的资料管理系统，现场检验完成后，及时上报监理单位，并形成资料。施工单位在施工过程中要对资料进行认真收集、整理。资料整理对工程竣工验收工作有着重要的影响，工程建设情况的真实记录就是工程建设资料。此外，还要做好工程验收工作，控制好施工工序等工作。

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关键词：水利水电工程； 建筑工程 ；施工技术

中图分类号：TV文献标识码： A

目前，随着我国水利水电工程规模的不断扩大化，进一步有力的推动了我国水利工程施工技术的提高，在水利水电工程建设中，大量新的技术不断涌现出来，并且随着工程复杂程度的增加，对工程施工技术的要求也变得越来越高，如何对推动我国水利工程施工技术的发展，是当前在水利工程建设中不断探讨的课题。

一、水利水电建筑工程施工技术的意义

水利水电是一种可再生能源，而且安全无污染，其应用为社会的进步以及经济的发展作出了很大的贡献。在水利水电工程中，技术是工程建设的根本与关键，因此，一定要做好施工技术工作，保证水利水电工程可以顺利的实施。水利水电工程的施工技术直接关系着工程能否顺利完成，只有在施工中将技术管理工作做好，才能协调好各方面的工作，从而使整个水利水电工程提升到一个质的高度。

二、水利水电建筑工程施工技术应用分析

水利水电工程关系着水电水电工程工建设项目的顺利开展与否，也关系着国家以及人民的利益，因此，水利水电建筑工程施工技术意义重大，下面将就水利水电建筑工程施工技术应用进行分析。

1、预应力锚固技术

预应力锚固在水利水电建筑工程项目中占据着很重要的地位，是一项较为特殊的技术，其运用的好坏直接关系着水利水电工程的经济效益。预应力锚固是对预应力岩锚以及混凝土预应力拉锚的一种统称，是预应力不断发展变化的一种新的锚固技术。该技术可以根据水利水电工程的设计要求以及设计的大小、方向以及锚固的深度等，在水利水电工程施工过程中提前向基岩施加一种预应压力，这样可以保证基岩受力条件的优化，从而可以发挥出好的锚固效果。 预应力锚固这一技术可以保证拉应力更好的延伸，而这是其他技术无法比拟的优势，预应力锚固技术回应为种类的差异而使得结构有很大的差别，主要范围锚孔与锚束两类。锚孔是指放置锚束的一种钻孔，而锚束是预应力作用的基础。锚头应放置在锚孔之外，这样课可以更好地锁定预应力，而锚束可以起到连接锚头的作用，在这种支撑作用下，可以使基岩更好地承受负荷。预应力锚固技术可以很好的加固水利水电工程建筑物，从而保证建筑物的质量。

2、施工导流技术

在水利水电建筑工程中，施工导流是一项特殊的防护工程，对水利水电工程有着很重要的影响，通过施工导流可以保证整个建筑工程的施工质量。施工导流技术的实施需要修筑围堰，这是临时建立的一种当挡水物，可以更好地保证水利水电工程的建设质量。由于围堰流速很快、减少河道面积以及流量很大的特点，因此，在建设围堰时，一定要实现做好技术，全面考虑其稳定性与抗冲性，这样才能为施工导流技术打好基础。水利水电建筑工程施工中，施工导流技术可以很好的控制河床，因此，直接关系着工程的进度与安全。施工导流技术关系重大，因此，在施工中，一定要做好各种配合工作，考虑各种环境、地形的影响作用，做好协调控制工作，这样才能更好地保证水利水电工程的进度与质量，从而降低工程造价，满足水利水电工程的施工要求。

3、土坝防渗加固技术

一般说来，水库的土坝很容易发生渗水、跌窝以及潮湿的现象，其结果是会导致土坝的渗漏、变形甚至会对水库造成很大的影响，如果不及时处理，会造成很大的安全问题，因此，土坝防渗加固技术在水利水电工程施工中起着重要的作用。土坝防渗加固技术可以处理土坝的渗透与变形，从而可以使坝体劈裂灌浆，并且在坝体内形成一种防渗体，避免出现渗漏现象，最终保持坝体的坚固与稳定。对土坝坝体的劈裂灌浆要根据土坝的实际情况安置灌浆孔，主排孔要沿着坝轴线来设置，副排孔要放置在坝轴线上方的的1.5m的地方，这两排孔要分开设置，还要保持3～5 m的距离，灌浆孔要穿透坝体并最终到达坝基，这样可以形成一道防渗体。

4、外加剂的使用

混凝土在水利水电工程中应用很广泛，因此，外加剂的使用不仅是混凝土技术的需要也是水利水电工程的建设需要。当前常用的外加剂主要有，处理外表的外加剂，修补的外加剂以及改善色泽的外加剂，增强表面强度的外加剂，还有提高抗变形能力的外加剂等多种类型，外加剂的使用可以很好的改善混凝土的质量，从而可以有效地保证水利水电工程的建筑质量。

5、坝体填筑技术

坝面流水作业是坝体填筑技术的关键，包括以下几个方面：第一，流水作业完成之后，要进行卸料以及平料工作，制定出工程的工序；第二，坝体填筑要根据施工要求做好铺料以及填筑的工作；第三，要根据坝面的划分做好碾压工作，可以保证水坝的建筑面积。同时，为为了避免热量的流失，还要做好填筑土料的时间安排工作，从而减少工作时间。

三、结语

随着经济的发展，我国的水利水电建筑工程也逐渐的增加，并且逐渐跟上了时代的步伐，其建设取得了一定的成就。在水利水电建筑施工中，施工技术管理占据着很重要的地位，因此，研究水利水电工程施工技术有着很重要的意义，对工程的长远发展有着很重要的作用。在实际中，为了保证水利水电工程的顺利实施，充分发挥出工程的经济效益以及社会效益，要对水利水电工程的施工技术实施全面的管理，从而可以保证工程的高质量的完成。

参考文献

[1]黄谋，岑耀辉；水利水电建筑工程施工技术应用探讨[J].科技传播，2011（13）

[2]田毕道；水利水电建筑工程施工技术的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011（15）

[3]李润铭；水利水电工程常见施工技术探讨[J].中华民居，2011（08）

[4]伍玲燕，胡勇峰；浅析水利水电工程中的施工技术管理[J].管理观察，2011（26）

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关键词：水利水电工程；管理经验；误区；

伴随着时代的发展，人类社会对于水利水电工程的依赖也在不断度提升、不断演进。水利水电工程建设本身具有规模大、投入资金多、工程意义大等特点，就对工程施工管理提出了特别高的要求。由技术进步加快了各类大型水利水电工程项目实施进度，同时也呼唤更为合理高效的水利水电工程建设管理方式，适应行业发展水平。笔者从事水利水电工程建设管理事业多年，对于水利水电工程建设管理也有着一些深入的反思。以下本文将笔者近些年来在从事水利水电工程建设管理的相关经验进行一下梳理，并做一些粗浅的探讨，与同行人士共享。

一、水利水电工程建设管理概述

（一）水利水电工程建设管理的含义

将水能转换为电能的综合工程建设必须仰赖一定的管理系统组织好人力、物力及资源的调配，安排好工程实践的周期，才能实现项目的和谐高效运转。水利水电工程建设的管理从阶段性上划分包括整合各方资源编制详尽的进度计划，然后将工程划分成合理的阶段，分阶段设定具体进度目标，进而构建一个依托进度控制实践控制的施工进度管理控制系统等不同的管理过程。水利水电工程建设管理的具体内容一般包括工程的招投标、人员的调配、挡水及泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备调配、工程的资金流、各类耗材等[1]。

（二）水利水电工程建设管理的目的

水利水电工程建设管理旨在将工程中涉及的技术和资金等硬件进行有效整合，通过有目的、有纪律、有指挥的工程安排调配，实现其高效的运转，从而为服务社会整体进步做出贡献。通过运用各种有效的管理手段，水利水电工程建设管理才能协调好各种设施的运作，安排好工程周期的实践，部署好各项工作任务的展开，真正发挥管理和技术上的共同优势，实现水利水电工程建设在社会效益及经济效益方面的双赢[2]。水利水电工程建设管理还致力于通过细分施工的不同阶段，控制好不同的节点，计量避免窝工 、延误工期等有损项目实现效益最大化的现象出现，为项目增值。

二、水利水电工程建设管理需抓住的关键点

（一）管理需要与技术相糅合实现效益最大化

水利水电工程建设往往对施工的技术质量指标要求严格，同时施工工作环境也往往很恶劣，人员安全难于保障，因此针对水利水电工程建设的管理必须对工期进行严格限制。目前技术的进步使得很多难以解决的难题得以解决，很多工程的施工及效率如果借助新的技术可以实现质的飞跃。因此水利水电工程建设管理一定要关注各项最新的技术革新，多关注行业发展、科研新局势，不断用技术的力量辅助管理的高效运转，通过技术的提升来带动管理整体效果的提升。借助科学的管理和严密的组织揉和技术上的优势，水利水电工程建设管理才能迈向新的高度。

（二）以组织管理与运行管理提升管理整体控制力

水利水电工程建设管理从宏观角度控制好整个工程的实施实效是十分关键的，因此必须提升管理中对整体的控制力。笔者认为，需要从组织管理与运行管理双向完善来达到这一目标。从组织管理的角度，需要落实厂站、车间、班组三级技术管理工作网，将人员、物资及资本的运转纳入统一整体中看待。从运行管理的视角，需要将制度落实到技术信息的收集、事故及故障分析、整理、反馈各个环节，近可能地实现对整体工程施工各个环节的事前预控，以此辅助管理体系高效运转。统筹好组织管理及运行管理涉及到的资源、技术及设备，不断吸收已有经验，从基层实践开始控制好工程的整体实效。

（三）强化施工过程里的的生产和经济运行考核

水利水电工程建设是涉及多环节、多部门、周期长、跨单位的项目，如何在整体上保障项目的实施效率成为一个难点。此外，在各个不同工序之间的衔接、不同利益主体之间的意见平衡方面，水利水电工程的生产与经营也面临着诸多的难点。为了从根本上解决这些问题，笔者认为需要强化施工过程里的的生产和经济运行考核，以此敦促和提升水利水电工程建设实施的整体效率。制定灵活的绩效考核体系，以能充分体现各项工作成效的指标考核综合评定水利水电工程建设项目宏观的生产和经济运行管理水平。经常针对工程的实施开展不同环节和侧重点的开展调查分析，及时发现工程实施过程中的漏洞，及时调整管理策略，实现工程整体效率的提高。

三、水利水电工程建设管理需要避免的误区

（一）避免重视局部环节忽略整体工程实效

水利水电工程建设管理是一个综合的系统过程，需要在管理的过程中统筹整体的发展需求，进而从宏观角度考虑到各方利益制定及采取既符合社会效益有能实现经济效益最大化的管理方式与方法。有鉴于水利水电工程项目普遍规模庞大，建设周期绵长，涉及的施工技术及阶段性十分复杂，水利水电工程建设的管理实践也大多采取的是分段式的，责任到不同个体的分散管理模式。这种分散的责任到不同个体的管理模式容易使得每个阶段的管理者被眼前的事故、环境、周边形态蒙蔽，在采取管理策略时只考虑局部环节的效益而忽视工程整体的效益实现。笔者认为，这类情况是需要客服与避免的。

（二）避免因循死教条规制不懂变通

水利水电工程建设管理的关键点在于综合平衡好工程的各个节点以及不同工种之间的任务衔接及配合，控制好工期进度。经过许多年的探索与实践，水利水电工程建设管理本身有一套经过前人总结经验留下来的已有实践模式，为现实中的各个不同项目实施提供了可供参考的范本。然而，由于时代在不停的变迁，水利水电工程的技术革新层出不穷，同时各个不同地域的水利水电工程也具备不同的实践基础环境，因此盲目的套用那套已有的管理经验虽然可以节省重新设计管理制度的时间，但是对具体项目来说却未必是最适合的管理模式。笔者认为，当代的水利水电工程建设管理需要避免因循死教条规制不懂变通的模式，要不断的结合时代特点探索新的管理方向。

（三）避免混淆个体利益与集体利益之间的关系

水利水电工程建设本身是服务社会整体发展需求的重大项目，其需要满足的是集体利益的最大化。然而，实施水利水电工程建设管理却往往是本着从工程建设主体的角度出发，保障工程建设主体利益最大化的目的而实施的。这个过程里个体利益与集体利益之间存在着一定程度的冲突。落实到水利水电工程建设管理实践的具体工作细节中，可能发展成为管理者实践的障碍。笔者认为，服从集体利益大于个体利益的原则是必须的，水电水利工程建设管理需要避免混淆个体利益与集体利益之间的关系，应以更为高的姿态、更为长远的目光，对待个体利益与集体利益。

良好的水利水电工程建设管理其最终目标就是要实现社会效益和经济效益上的双赢。只有高效科学的管理技术辅助工程实施，才能最大限度的达到工程的预期目标。当前，随着各项管理理论的不断完善以及相关管理技术的不断提升，我国的水利水电工程建设管理正逐步的趋于科学化与合理化[3]。本文以笔者浅陋的经验分析了水利水电工程建设管理需抓住的关键点以及水利水电工程建设管理需避免的误区，以此供同行参考。希望同行业的理论研究人士及管理实践人士能够携手在未来不断钻研及总结经验，共同推进水利水电工程建设管理走向更为合理高效的发展前景。

参考文献：

[1] 刘悦明，浅谈水利水电工程施工技术及管理[J]，建材发展导向，2011（8）：32-34.

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水利水电工程建设的哲学反思包括:水利水电工程建设的局部利益反思、水利水电工程建设的非人存在物的权利剥夺反思和水利水电工程建设的短视反思。

1.1水利水电工程建设的局部利益反思

水利水电工程技术本是一项为人类造福的技术，但是如果对局部人的“造福”导致了对大多数人的“危害”，则是一种自私自利的价值行为体现;如果水利水电工程的建设项目只是满足了一部分人的用电需求，却要使大多数原来的居民和住户迁移住所，甚至产生更大的损失，这就是无视人们基本权利的掠夺，会导致水利水电资源的肆无忌惮的掠夺。

1.2水利水电工程建设的非人存在物的权利剥夺

反思在高科技含量之下的规模性水利水电工程扩建，自然生态的物化环境遭到破坏，在建设过程中的为防止山体滑坡，而滥设的打桩、布网等设施，在一定程度上破坏了自然的动作规律;还有拦截水坝的水利建设工程，对下游的水生物的繁衍和迁移造成不可弥补的生存威胁，这都是对非人存在物的权利性剥夺的无视行为，将人类的行为强加于自然，违背了非人类中心主义，使发展的生命体的最高价值没有得到体现。2.3水利水电工程建设的短视反思水电站的使用和维护是有寿命周期的，而其对自然和生态的影响是长久的灾难性的毁灭，究其根因，是因为水利水电工程建设包含着部分人的巨大利益，在利益的驱使下，这些群体短视地认为这种水利水电工程建设是能够带来经济效益的，难道人类有能力修建水电工程就可以枉顾自然的存在而恣意妄为吗?难道人类包括非人类存在的生命的长远价值就能够被这种短期的经济利益所无视吗?如此种种，都值得我们加以反思。

2在哲学反思下的加强水利水电工程生态化建设的对策

2.1树立正确的生态化水利水电工程建设理念

对于现代化的水利水电工程，相关部门以及工作人员必须要着重关注水利水电工程全面实现生态化建设的时代意义与研究价值，从而为全面推动水利水电工程实现可持续发展战略提供坚实的思想支撑。尤其是对于水利水电工程设计、施工、维修、维护、试运等一系列工作项目，企业与工作人员都务必要从生态和环境的角度出发，始终坚持“生态环境和谐发展、资源能源优化配置、经济效益高效增长”的建设原则，树立正确的生态化工程建设理念，从而在获取较佳经济效益的同时提高企业良好的对外形象。与此同时，国家政府部门应当加大对生态化水利水电工程建设工作的宣传力度，加深广大群众对该新型理念的认识，并有效地制定与完善生态保护政策制度，为违反生态保护原则的不良行为提供惩处依据。

2.2制定与落实生态补偿机制

国家政府要积极地制定与落实生态补偿机制，始终将“谁开发，谁负责;谁破坏，谁恢复;谁得益，谁维护;谁建设，谁承担”作为整个生态补偿程序的关键准则，从而为进一步地完善生态化水利水电工程建设工作而提供责任人，为实现水电事业的可持续发展提供补偿依据。一般而言，水利水电企业普遍会基于环境影响预测评价的视角下，配置部分有效的过鱼设备，建设基础性的动植物难以生存的微生态环境，从而让水利水电工程和动植物生长形成密切的影响关系，例如施工企业了解到过渡开发河道会给众多的动植物形成不良的影响局面，所以基于此企业可以通过配置过鱼设备、制定捕鱼政策制度等一系列措施来科学有效地避免建设工作所可能带来的难以估计的损失。

2.3加大对工程施工环境的保护力度

全面建设生态化水利水电工程，就需要从工程施工环境着手，在天气气候、地质地形、水体质量、水文情况、噪声污染等方面进行具体化、合理化的数据监测工作项目，与此同时还要及时地了解与掌握整个水利水电工程建设全过程的环境变化情况，从而有利于在突发事故发生时，能够在最短时间内分析问题缘由、采取合适策略。除此以外，施工人员在处理环境污染问题的过程中，务必遵守高效、快速、便捷的准则，坚决不让安全隐患持续隐藏于整个施工过程，而且对于水利水电工程所产生的废气废水，施工人员的首要任务是将其处理或者净化干净，然后依据工程特点与施工现状，有针对性、目的性地开展景观恢复任务，不断提高水利水电工程的绿化程度，最终有效实现生态环境保护的水利水电工程建设目标。

2.4加强水利水电工程后期工作的落实

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1水利水电工程施工安全质量的管理

在水利水电工程建设施工过程中，施工队伍建设对其起到了极其重要的影响和作用。所以在水利水电工程建设初期，就将水利水电施工队伍管理建设作为重中之重。针对施工队伍人员素质进行相应地管理与培训，从根本上提升施工队伍人员的安全意识，建立完善的组织管理机制，从源头上加以保证施工质量。针对水利水电工程建设施工特点，制定完善的安全管理制度，不仅仅可以确保工程建设施工质量，更能有效的保障人民生命财产安全。将安全管理制度落实到每个建设施工环节中，从业主到施工单位、项目管理部及基层班组等都要统一安全意识，根据各部门建设发展特点制定合理的安全管理制度，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。在施工建设过程中制定各种安全管理制度是极其必要的，但与此同时，做好水利水电工程建设施工人员的思想教育也是尤为重要的。主要可以从以下两个方面进行管理：第一，在水利水电工程建设施工中，最高负责人及相关管理层人员必须树立安全意识，将安全第一放在水利水电工程建设施工中的整个过程，各项工作的开展必须以此作为基础。第二，做到以人为本，在水利水电工程建设施工中，必须将人的生命财产安全放在第一位，将安全管理制度及施工安全贯穿于管理人员及施工建设的整个过程，进而提供了强有力的思想保证。

2在水利水电工程施工过程中加强安全管理的监控

在水利水电工程的施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的。其管理的跨度大、涉及面广，时间长，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。综上所述，针对水利水电工程施工管理建设主要体现在以下等几个方面：（1）抓住施工作业流程中的重点施工对象及关键施工，确保其质量符合安全生产。（2）针对现场施工作业情况进行安全管理分析。（3）对整个水利水电工程建设施工人员要灌输其安全生产的重要意义。（4）加强建立完善的安全管理机制，确保水利水电工程的安全管理落实到各个环节中。水利水电工程的施工十分复杂，主要包括了土建、给排水和电气安装等诸多工种。在施工的过程中，一旦某一工种只顾及自身工作，肯定会影响其他工种所进行的施工，且本工种之工作也很难落实好，所以在工作中需要技术人员的协调配合以及全方位的安全管理，所以在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，加强本施工企业的水利水电工程的建设是非常必要且行之有效的。加强水利施工的管理，建立完善的管理机制。

3加强水利水电工程施工管理机制的有效建立

一是，建立健全的现代化水利水电工程施工管理模式搞好成本的预测，确定施工成本控制目标，对于成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员专业素质的要求等对项目的成本目标进行预测。二是，注重水利水电工程施工成本的核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的健康、良性循环，才能使企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。三是，在水利水电工程的现场施工管理方面注意加强施工现场的专项检查、及时解决问题。在水利水电工程的施工管理方面要全面整合水利水电工程管理各部门的职责既要在各部门分离其职责的同时，统一整合各部门的职能，做到对水水电工程施工的统一管理。

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[关键词]农村；水利水电；工程管理

中图分类号：TU528 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0146-01

农村水利水电工程的建设是农业发展的必要保障，在很大程度上促进了农业的发展。我国农村人口多，农业用地面积大。在多年来，我国的农村农村水利水电工程建设已经形成了一定的规模，有了自己的一套建设与管理理念。然而，随着农业的发展，我国的农村水利水电工程建设在实际的发展的过程中存在着一定的问题，且这些问题直接严重的影响了我国农业的发展。因此，我国必须加强对农村水利水电工程建设的重视，使得农村水利水电工程建设不断的促进农村的发展。所以，对于农村水利水电工程建设的管理发展应该成为我国水利水电部门的一大研究课题。

一.水利水电工程对于农村发展问题的必要性

我国农村人口众多，国家的发展，在更大程度上来说，是要发展我国的农村。农村人口多数以农业为生，然而长久以来，我国农业的发展都是来靠天吃饭。如果风调雨顺，农业则会丰收，人民则会有温饱。如果一年下来，风不调雨不顺，农业的发展则会遭到很大的损失。农民靠天吃饭的问题给我国农村的发展，人民的生活水平带来了严重的威胁。要改变这一局面，就需要农村水利水电工程的建设。农村水利水电工程建设能够在很大程度上扭转农民靠天吃饭的局面，旱天可以灌溉，涝天可以防洪，还可以为农业的发展提供发电、养殖等多方面的优势，在很大程度上改善农业的发展，为农业的发展提供了坚实可靠的保障。因而，对于我国的农村来说，农村水利水电工程建设的管理与发展是一个非常重要的，也是亟待解决的一个问题。

二.我国农村水利水电工程建设发展管理的现状分析

作为一个农业大国，我国一直非常重视农业发展的问题，随着新时期社会发展进程的加快，我国对于农业建设地投入更是不断地加大着力度。但是，目前我国农村最为重要的水利水电工程建设依然存在着诸多的管理问题，正确解决这些问题对于保障农民的权益是极其重要的，下面简单分析农村水利水电工程管理中存在着的一些问题。自建国以来，我国逐渐建成了2000多万处小型农村水利工程，这些工程设施大致涵盖了堤防、水库、机井、水电站、水土保持工程以及饮水工程等各个方面的水利需求，它在农业发展中起着极大的作用，有效地改善了我国农业发展中的问题。但是，纵观我国已经建成的农村水利水电工程，这些工程主要都是建成于上个世纪的 50、60、70年代，多数是由国家政府给予农民一定的补助及建设资金，发动农民的力量来建设的，在性质所属上看，大都是公益性的农村基础设施建设。

除此之外，随着改革开放进程的深入，我国的社会主义市场经济体系逐渐地发展完善，整个社会的各项企事业都开始与市场建立其必然的联系。在这样的大环境下，许多农村水利水电工程建设的国有企业不能完全适应市场的转变，这就在企业施工管理方面对于工程的建设造成了极大地破坏。施工管理企业管理手段滞后、管理人员膨胀，致使整个工程管理出现了项目组织以及机械配置等不合理现象的出现，造成了劳务管理费用的增加以及建设材料的浪费。同时，施工企业的施工技术人员与经济管理还存在着脱节的现象，懂技术与懂经济的人员彼此独立，不能有效地融合在一个人身上，这就导致了工程设施建设中工程质量与工程效益的分离。

三.农村水利水电工程管理与发展建议

3.1 明确水电施工项目管理的主要目标和任务

水电施工项目管理目标施即工方作为一个项目建设的参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。项目管理的目标包括施工成本目标、施工的进度目标、施工的质量目标和施工的环境、职业健康安全目标。对于水电施工项目管理的主要任务来说，施工方的项目管理主要在施工阶段进行，但是也涉及到设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。在工程实际施工中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因而施工方的项目管理也涉及到设计阶段，就国内单项工程施工而言，主要在于与发包人、涉及人的沟通。

3.2 优化水电工程施工项目管理流程

水利水电施工项目母体企业在管理职责上的不同，导致管理流程也不尽相同。常见的项目管理有文件管理、记录管理、人力资源管理、设备物资管理、技术管理、质量管理、财务管理、经营管理、施工管理、环境因素和危险源控制、不合格品（不符合）管理，在每种管理下又设有多个具体的管理流程，对应于管理中的具体问题。需要注意的是，管理名称相同的流程在不同的管理层次中，有着不同的含义，例如在财务的资产管理中，工程局一级可以进行购置、处理等管理，管理的重点是资产的配置和处置，而项目上的资产管理主要在于使用、保值增值以及确保后期成本的回收，偏向于成本控制。

3.3 合理应用价值工程于农村水利水电工程的建设施工

随着社会主义市场经济体制改革的深化和社会经济的快速发展，水利工程作为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运进管理有机结核起来，实现 “建管结合、无缝交接” 对于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分发挥都有积极意义。施工是一个综合应用各种资源、各种技术进行有组织有活动的过程，施工管理是施工企业项目管理系统中的一个子系统，这一系统的具体工作内容包括：施工项目目标管理、项目组织机构的选择、分包方式的选择、内部分配方法选择等。施工管理是项目施工日常管理，是对管理制度的管理，施工管理水平的高低在往往决定着施工项目管理的成败，因此在施工管理中应用价值工程具有重要的意义。

3.4 合理应用技术创新管理农村水利水电工程

技术创新管理应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性，根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织结构，作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式。该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。

结语：综上所述，由于我国是农业大国，农业用地占地面积较大，所以，我国农村水利水电工程建设相比于其他国家来说更为重要。虽然，我国在农村水利水电工程建设的管理方面已经有了一定的基础和经验，但是，在实际的农村水利水电工程建设中，确实存在着一些问题。所以，对于农村水利水电工程建设的管理，我国相关部门必须加以重视。从农村水利水电工程建设的多个方面、多个角度进行研究，从而研究出更好、更有效的方法来促进农村水利水电工程建设，为我国农村的发展壮大做出更大的贡献。

参考文献