关于公路养护调研方案精选(十四篇)
发布时间：2023-09-28 09:41:46
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇关于公路养护调研方案，期待它们能激发您的灵感。
篇1
一、我州乡道村道养护现状
（一）农村公路基本情况
截至20__年底，全州农村公路管养里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未纳入省统计里程），其中省道68公里、县道3677.67公里、乡道5400.191公里、村道12138.34公里、专用道517.621公里。
（二）现阶段养护方式
1. 现行农村公路管养体制
我州共设置农村公路管养部门一处八段，即__州地方公路管理处，__县、砚山县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县地方公路管理段。长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以县农村公路管理段为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管养体制。
2. 养护补助标准
20__年以前，省下拨养护补助资金一直按云南省交通厅云交计[1996]135号文件执行（20__年两个养护体制改革试点县除外）。即省道1400元/年公里；重点县道1200元/年公里；一般县道1000元/年公里；乡道只有905.2公里有养路费，为300元/年公里；村道没有养路费。20__年养护体制改革实施后，省补养护标准为：县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 养护资金来源渠道和投入使用情况
一直以来，我州农村公路管理养护资金来源渠道为：省级交通主管部门、地方财政和收缴的拖拉机养路费。由于我州财政困难，地方财政补助极为有限。加之农村公路建设大都属于以工代赈项目，属补质所建，修建标准低，配套设施不完善，未进行过大中修，抗灾能力弱，导致历年水毁较多，养护成本不断加大，所以长期以来都存在养护经费投入明显不足的问题。
投入使用情况为：20__年以前，州地方公路管理处给各县的养护补助费是按各县的县道里程和部分乡道里程下达，未下达到具体路线。20__年开始，省公路局把农村公路纳入了考核范围。20__年初云南省公路局与州交通局签订县乡公路养护管理责任书，州交通局与各县交通局签订县乡公路管理责任书，确定养护管理指标，明确责任。按省州县签订责任书的要求，我州县乡公路养护按各县各条线路的交通量、经济地位，分为重点养护、一般养护、突击性养护三个层次进行考核管理。养护补助经费根据划分的三个层次，按线路、里程及工作内容、工程数量下达指标，按季度核拨到各县，实行养护管理工程费用制，并进行考核。
二、现行农村公路管养中存在的主要问题
（一）农村公路管理养护的主体责任未落实。养护体制改革明确各级人民政府是农村公路管理养护责任主体，这在责任划分的定位上是一个重大转变，但目前我州机制还未理顺，主体责任还未落实。
（二）管养分离不落实。农村公路管理养护体制改革实施后，对养护机构及职能进行了调整，县地方公路管理段只承担管理职能，而不具体实施养护。以前的管理养护模式已经不再适应新的职能要求,所以必须顺应改革发展需要，探寻新的管养方式，真正落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的责任主体。
（三）未引入竞争机制和激励机制，养护方式单一，养护资金使用效率不高。依靠地方公路管理段来实施养护这一单一方式，不仅增加养护成本，还存在人力物力不足的问题，管理上难以面面俱到，造成管理“盲区”。同时“一刀切”的养护资金拨付方式不能有效调动养护积极性，并容易造成由于管理不善等原因出现养护资金虽然投入但养护效果不明显等问题。
（四）养护资金来源渠道单一，地方财政配套资金困难，导致养护资金投入严重不足,不能实施有效养护。虽然养护体制改革明确的“县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的养护资金省补标准较以往有了大幅度提高，但是如果不能从其他渠道筹措小修保养资金，省补资金就难以全额用于农村公路养护大中修工程，从而影响到我州农村公路改造进程和路况质量，不能达到改革的预期效果。同时由于我州有11250.718公里的村道没有纳入省统计里程，没有省补养路费（“7，3.5，1”工程以省统计里程为准），造成养护资金缺口较大。
（五）县、乡两级政府及村委会对农村公路养护自我意识缺乏。县乡两级政府未认真理解“县道县养、乡道乡养、村道村养”的真正含义，总认为公路的管养是交通部门的事，当地政府只是配合而已。加之由于长期以来没有调动群众养护参与性，导致群众爱路护路意识较差，这对乡道、村道的养护极为不利。
三、深化农村公路管养的几点思考
面对我州农村公路管养的现状和存在的主要问题，如何落实地方政府管养主体责任，把养护引入激励机制，有效整合社会资源，建立行之有效的目标考核机制和管养激励机制，以及稳定的养护资金来源渠道，以充分调动政府、行业主管部门和社会参与诸多积极因素，以科学发展的态度投入农村公路管养中，有效破解“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，我认为当务之急应着重解决好以下几个方面的问题：
（一）真正落实县、乡两级政府的职责职能，是深化农村公路养护的前提。《云南省农村公路养护管理办法》和《__州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》都明确了“县人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金，对农村公路养护管理工作负总责”，“乡（镇）人民政府负责参与、协助交通部门做好本行政区域内农村公路的建、管、养工作及农村公路的道路
交通安全工作”。但是，在现实的农村公路管养中，县、乡两级政府的职责、职能尚未落到实处，养护资金筹措基本为零，整个管养工作依然如故。基本上都是由县级交通部门地方公路管理段承担，乡（镇）交通管理所的职责不明晰、不统一，五花八门，且作用发展不明显。因此，全州各县、乡党委、政府对农村公路的管养应引起高度重视，把抓农村公路的管养与抓其他经济工作并驾齐驱，确保人、财、物的投入，切实履行好自身的职责、职能。只有这样，才能真正实现“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一目标。另外，在乡（镇）交通管理所的职责、职能规范上，经调研后认为，应主要涵盖的内容是：一是宣传交通政策、法规；二是制定辖区交通规划；三是负责辖区道路交通建、管、养、绿、安的组织、指挥、协调与监管；四是维护路产路权；五是抢险保通；六是发动群众；七是信息采集报送；八是交通站点建设。通过对乡（镇）交通管理所职责职能规范明确，并切实履行，农村公路管养才能真正落到实处。（二）推行一个责任目标考核长效机制是确保农村公路管养的内在动力。实行责任目标管理，建立长效监督机制是搞好农村公路养护的内在需要。至20__年全州农村公路管理养护体制改革全面推行后，各县在落实县乡养护主体责任上做了一些工作，但大多是表现在形式上、面上，以责任目标考核落实下来的很少。这次我们在对广南的调研中了解到，广南县对农村交通工作高度重视，与其他经济工作并重，在全州率先把乡（镇）交通工作纳入全县经济综合考核范围，县乡（镇）签订了交通工作目标考核责任书，年末进行百分量化考核，公路养护、公路建设、客运站点建设分别占40分、40分和20分，年末按考核结果进行奖惩。广南县的这一做法，初步实现了县乡养护责任主体的落实，显现了交通工作与其他经济工作有机结合，为推动实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护方式迈出了坚实的一步。按照国务院和省州的要求，层层落实责任并进行目标考核是农村公路建管养发展的必然趋势和要求，若各县都能把交通工作责任目标量化考核推行到县、乡（镇）、村，农村公路管养的责任落实就能覆盖全州，农村公路管养体制改革就能从真正意义上得到深化，有路必养才会得到落实。
（三）建立稳定的管养资金来源渠道是确保农村公路管养的保障。建立一个良好的体制，形成一个高效的机制，是办好任何一件事的前提条件，而其能否达到最理想的效果，还要看有无适量的资本投入，农村公路管养也不例外。对于农村公路养护的资金保障，国家和省已明确了县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定额补助标准，而州县两级的管养资金补助，在州人民政府印发的《__州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》中是这样明确的：“州人民政府应随着本级财政预算收入的逐年增加而适当安排农村公路养护资金补助”、“县人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算并逐年增加，负责筹措解决日常小修保养和水毁工程等专项经费”。但从我州目前农村公路养护资金补助的情况看，全州养护资金补助实给几乎为零，这就形成了农村公路长期带病运行的现状，特别是乡道、村道养护资金严重匮缺，养护“盲区”大量存在，晴通雨阻、断桥断路普遍发生，安全隐患十分突出。这些问题要得以逐步解决，仅靠体制和机制的建立是无济于事的,而治理良药只能是州、县、乡三级政府认真贯彻执行州人民政府《__州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》（文政发〔20__〕69号）中所明确的农村公路养护资金补助要求，适当给予养护资金补助，加上省上的定额补助资金和社会参与成分，逐年投入到全州农村公路养护中，只有这样上述提到的疑难问题才会得到真正的破解。
（四）寻找一个切实可行的管养激励机制，是深化农村公路管养的有效途径。针对落实管养责任主体，转变地方公路管养机构职能，发挥乡（镇）交通管理所作用和调动广大群众参与，有效整合农村公路养护资源等的工作要求，通过调研，我认为在深化农村公路管养体制改革，特别是乡村公路管养上，应一改长期以来县级农村公路养护机构完全包揽农村公路管养的单一方式，遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的新的管养原则，除县道由县公路养护机构管养外，乡、村公路拟采取“以奖代补”的激励机制进行管养，真正把权、责落实到乡、到村、到人。
1．“以奖代补”主要内容：“以奖代补”，顾名思义就是把现有的定额补助变为灵活的奖励资金，通过“以奖代补”的激励机制，建立有效利用公路沿线劳动力资源（包括建制村、村小组、自然人及社会其他力量）投入农村公路养护的长效、规范养护模式，以多层次、多元化的养护方式代替单一的一家包揽的养护模式，充分发挥乡（镇）、村及社会力量的作用，提高农村公路养护效率，确保管养目标的实现。
2. 运行方式：
（1）资金来源：主要以省补资金和县人民政府配套资金为主。省补资金为“7，3.5，1”工程的20%，县财政配套标准为：县道每年每公里不低于500元，乡道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。仅依靠省补小修保养资金难以运作“以奖代补”方式，加之还要填补未纳入养护里程10967.106公里村道的养护资金缺口。因此财政配套资金对“以奖代补”方式的运行起着举足轻重的作用。
（2）资金使用管理：县地方公路管理段以纳入省统计管养里程的乡道村道里程为标准，按“乡道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的标准安排“以奖代补”资金，采取先预拨后结算的方式，年终根据考评结果兑现奖惩。“以奖代补”资金划拨到乡（镇）交通管理所。
（3）具体做法：由乡（镇）农村公路管理所将辖区内乡道、村道采取竞争性分段承包养护的形式，承包给有养护能力的公路沿线劳动力资源（包括建制村、村小组、自然人及社会其他力量）进行养护，并签订养护承包合同，或发动沿线群众投工投劳进行养护。由县交通局组织，县地方公路管理段实施检查考评。根据考评结果，具体奖励措施为：乡道以每公里500元为奖励基数，按好路率评定结果，优等级路加奖200元，良等级路加奖100元，中等级路不加不扣，次等级路扣100元，差等级路扣200 元；村道以每公里100元为奖励基数，按好路率评定结果，优等级路加奖40元，良等级路加奖20元，中等级路不加不扣，次等级路扣20元，差等级路扣40元。其中，奖励资金的20%作为对乡（镇）交通管理所的奖励。实施项目若出现失养、重大工程质量和安全问题的，取消 “以奖代补”资格。
总之，我认为，如果我州在深化农村公路管养体制改革中，在上述四个方面有突破，切实抓好落实，将会在农村公路管养中收到明显的效果，产生新的亮点。
加强节能减排 推动交通可持续发展
──州交通局深入学习实践科学发展观调研
报告党组成员、副局长 周世坤
（20__年4月27日）
根据州委深入学习实践科学发展观的总体部署和局党组的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3调研组就“做好交通节能减排工作，在建设资源节约型和环境友好型交通行业上有新突破”课题深入部分县交通局、交通运输企业进行专题调研。国家燃油税费的改革，进一步推动了交通行业节能减排工作。这次专题调研的重点是全州交通系统和有关交通运输企业贯彻实施节能减排法律法规、落实国家节能减排方针政策的情况，淘汰高耗能交通运输车辆和机械设备的情况，机关节电、节水、节油等节能措施情况。
一、基本情况
全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升；营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤；公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）节能指标完成情况:一是20__年__交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是20__年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。
二、主要做法及成效
（一）高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导
按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《__州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》（文交办〔20__〕39号）和《__州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》（文交办〔20__〕10号），成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》（文交办〔20__〕19号）、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》（文交办〔20__〕21号）、《__州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18号）、《__州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》（文交政法〔20__〕21号）、《__州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发20__年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5号）和《__州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》（文交政法〔20__〕7号）等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。结合交通行业特点，制定下发了《__州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》（文交办〔20__〕9号）、《__州交通局节能减排工作行政问责实施意见》（文交办发〔20__〕11号）、《__州交通局节能目标责任评价考核办法》和《__州交通局节能奖励办法》（文交办发〔20__〕12号），狠抓节能减排工作的落实，以20__年为基数，力争到20__年实现机关节电20%、节水20%两项指标。
（二）加大宣传培训力度，进一步提高认识
节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策以及重要意义。20__年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅（条），接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，__交通运输集团公司于20__年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90％以上。五是__交通运输集团公司于20__年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。
（三）重点节能工作完成情况
1. 加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以来，衡昆高速公路__州境内303.8公里全部建成通
车；丘广125公里三级油路建成通车；普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设；积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。2. 加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，__交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营__至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，__交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，20__年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用__州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，20__年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。
3. 做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《__州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》（文交办发〔20__〕1号）和《__州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6号）等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。
三、存在的主要困难和问题
通过调研的情况来看，全州交通系统节能减排工作通过努力取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。主要表现在：一是部分干部职工对节能减排的重要性认识不够，仍有人停留于“用的是公家的，节约又不是自己的”的意识中，认识有一定的局限性。二是全州交通基础设施还比较落后，额外增加了运输过程中的能源消耗。由于基础设施落后、道路老化等原因，交通堵塞现象频繁发生，如富宁县高邦至那坡公路经常发生堵车现象，严重影响道路通过效率。乡村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻现象十分普遍，节能与发展矛盾突出。三是20__年以来全州农村公路建设任务繁重，通达通畅工程全面铺开建设，工地点多面广，工程机械燃油消耗较大，交通建设与耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超标的老式车型还需要一个过程。五是节能报表统计上还存在一定误差，有待在工作中进一步规范。六是清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前我州还未推广使用天然气、燃料乙醇、电能等替代能源。
篇2
关键词：养护安全管理水平；直觉模糊集；多准则模糊决策；正理想解
中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01
一、引言
广东省的高速公路建设一直走在全国前列，建设需求还很大，养护安全管理缺乏高素质的专业技术和管理人员。落后的养护安全管理制度和技术没有得到及时更新，制约了养护安全管理的发展脚步，远远不能满足如今发展的需要。
在现行的养护安全管理条件下，基于直觉模糊集方法下的多准则模糊决策问题研究方法，本文针对广东省内两条高速公路：梅河高速、西部沿海高速，设计调查问卷，实地走访养护管理单位，收集数据，构建模糊决策模型，从而比较两地的养护安全管理水平。
二、基于直觉模糊集的评判模型
(1)确定评价指标，确定评价尺度
评价高速公路养护安全管理的水平，可以从三个方面着手：高速公路养护规模、养护安全技术水平、养护安全管理水平，表示为：。每个指标C又可以视为论域的一个模糊集。
邀请相关领域的专家对指标打分。打分时并不要求给出具体数值，只需要在5个评价尺度：非常好、很好、好、一般、不好，选择针对每个指标而言最合适的级别即可。打分时给出相关资料。将各位专家对各指标的打分表分别进行汇总，取其均值作为所求的隶属度。
(2)构建直觉模糊集决策矩阵
令方案关于第j个指标的评价值用直觉模糊值表示，则一个直觉模糊集多准则决策问题可以用下列的决策矩阵来表示：
，
其中的 = ，表示指标的权重，且。
(3)确定直觉模糊正理想解
令直觉模糊正理想解为 = ，其中，
正理想解的得分为
(4)计算方案到直觉模糊正理想解的距离将各个评价指标的权重引入考虑，每一个方案到直觉模糊正理想解的距离为：
(5)计算各个方案的综合评价指数，令综合评价指数为，可知，综合评价指数值越大，该方案就越好。
三、实证分析
实地走访广东省高速公路的养护处及下属的养护队：梅河高速、西部沿海高速。共发放40份，回收40份，32份有效。假设不同的专家的权威性相同，经过标准化处理之后：
表-得分表
通过计算，可以得到：正理想解的得分值为：=(5.96，6.52，5.69)。两个养护方案的得分值分别为：梅河高速 =(5.2，6，4.7)，西部沿海高速 =(4.88，4.9，5)。两个方案到正理想解的距离分别是： =0.339， =0.555因此，可以得到综合评价指数分别为：K1 =2.95，K2 =1.80
四、数据分析
通过调查问卷，我们还收集到了梅河高速、西部沿海高速两个养护管理单位近三年养护安全管理工作的具体数据。
(1)施工规模：养护里程数固定的前提下，在养护收入和养护利润的管理水平方面，梅河高速明显弱于西部沿海高速，还需要加强对于利润的控制。
(2)养护安全技术水平：在养护安全技术水平方面，梅河高速优于西部沿海高速，它拥有更高比例的安全技术专业人才，同时养护管理工作的成本控制得比西部沿海高速更好。总的来说，两地对于养护工程人才的投入力度不足，工程技术人员比例没有超过7%，缺乏相关的专业人才，不利于养护工作的有效开展，不利于养护技术水平的提高。
(3)养护安全管理水平：梅河高速的管理人员占比更高，而西部沿海高速管理人员相对较少。但是两地的管理人员比例还较低，没有达到30%，同时对于职工技能的培训不足。
参考文献：
[1]Zadeh L A. Fuzzy sets [J].Information and Control,1965,8(3):338-353.
[2]李登峰.模糊多目标多人决策与对策[M].北京:国防工业出版社,2002.
篇3
但仍然存在着通达面不广、深度不够。建设养护资金不足、群众参与程度不够的制约因素。为加快全州农牧村公路建设步伐，州农牧村公路事业得到长足发展。抗灾能力差、技术等级低。探索建立多元化农牧村公路建设养护投资机制，着力缓解农牧村公路建设养护资金投入不足的问题，州委、州政府决定开展群众参与农牧村公路建设养护试点工作，旨在调动社会各方力量参与农牧村公路建设养护的主动性，形成农牧村公路建设养护多渠道投入的新机制，更好地满足人民群众安全便捷出行的需求。各县市、州直有关部门一定要提高认识，明确目标，结合当前正在开展的交通建设大会战的有利契机，进一步提高认识，完善措施，积极稳妥地选择一些工作基础好、群众积极性高的乡镇和村组开展试点，总结成功经验，把握工作重点，健全长效机制，力求试点工作取得实效。
二、指导思想
全面落实科学发展观。把立足当前与兼顾长远相结合。通过先行试点，以建立农牧村公路建设养护民主决策、民主管理、民主监督的运行机制为重点。着眼于事关农牧村公路建设养护全局的关键领域和薄弱环节。勇于实践，大胆探索，激发和增强广大群众参与和支持农牧村公路建设养护的内在活力，形成有利于农牧村公路科学发展的体制机制。
三、试点范围及实施步骤
各县市政府紧密结合本地交通运输发展实际。探索动员广大群众参与和支持农牧村公路建设养护长效机制的方法和途径。健全相关制度和机制，选择12个工作基础好、干部群众积极性高的农牧村公路建设养护项目开展试点。并在总结经验的基础上。切实为建立农牧村公路建设养护多元化投资机制提供示范和样板。
具体分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段。各县市确定试点乡镇和具体项目。明确试点责任、主要内容和保障措施。组织试点乡镇干部进村入户，制定试点工作方案。此基础上。采取召开村“两委”会议、村民大会、座谈会等形式，向群众广泛宣传农牧村公路建设养护政策，引导群众牢固树立主人翁精神，充分激发和调动群众支持、配合和参与试点工作的积极性。
第二阶段：组织实施阶段。试点乡镇组织力量。此基础上。积极配合施工单位搞好土地征用、料场提供等相关工作，指导村组制定和完善“一事一议”投资投劳办法和操作规程。广泛动员群众积极参与在建工程建设。组织群众对本辖区乡、村道路进行全面养护维修，处治公路病害，保障安全畅通。要严格遵循群众自愿、量力而行原则，通过引入激励奖补机制，兼顾和维护好各方利益关系，确保试点工作积极稳妥进行。
第三阶段：总结完善阶段。各试点单位全面总结工作中的成功经验和典型做法。指导帮助村组制定村规民约。及时、全面公开投资投劳数额和工程进展情况，建立健全农牧村公路建设养护“一事一议”群众参与规章制度。力求所建立制度务实管用、配套衔接、便于操作。要把群众满意作为衡量试点成效的重要标准。充分保障群众的知情权、参与权和监督权。试点工作结束后，各县市要将总结材料及时上报州交通建设大会战领导小组办公室。
四、工作措施
一）明确农牧村公路建设养护群众参与范围和主体责任。农牧村公路建设养护与广大群众生产生活息息相关。必须充分发挥群众的主力军作用。明确各级职责分工，受益面广、公益性强。按照政府引导、全民参与、行业指导、上下联动的要求。健全协调、监管、考核和评价机制，形成全社会办交通的强大合力。农牧村公路建设养护主要由各级政府分级负责，鼓励项目涉及沿线群众按照直接受益情况，积极配合项目建设养护土地征用、料场提供工作的同时，采取自愿原则开展有偿劳务或义务投工投劳，项目业主在保证质量和安全的前提下，应优先吸纳当地务工群众。村道养护以群众通过“一事一议”筹资筹劳为主，县市政府给予适当补助奖励。寺院公路、牧民定居点公路原则上由受益群众按照“一事一议”方式解决。
二）探索建立农牧村公路建设养护“一事一议”群众参与长效机制。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”原则。明确议事范围。细化管理措施，规范议事程序。确定限额标准。正确引导群众自愿出资出劳。严格执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督，建设养护内容、筹资筹劳的数量等应作为村务公开内容，及时向群众公布，接受群众监督。严防超出规定范围向群众筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得强行以资代劳。
三）探索建立农牧村公路建设养护多元化投资机制。建立稳定的建设养护资金运行机制。想方设法足额落实地方配套资金。按不低于每年财政收入3%比例列支公路养护资金，各县市人民政府要严格执行农牧村公路建设资金管理规定。并按照《人民政府办公室关于印发农牧村公路管理养护体制改革实施意见的通知》州政办发〔〕21号）精神。用于农牧村公路春秋两季季节性养护和日常管护；乡（镇）人民政府根据辖区内的乡道、村道里程，引导和聚合相关涉农资金，保持渠道和用途不变，统筹集中用于乡道、村道建设和养护管理；村（组）要发动群众义务投工投劳村道建设养护，同时鼓励和支持企业、个人等社会力量出（捐）资用于农牧村公路养护。公路建设养护资金应当实行专户管理，不得侵占、挪用和截留。
四）探索建立农牧村公路管理养护长效机制。牢固树立建养并重和有路必养必管的思想。放手发动群众参与农牧村公路管理养护工作。养护过程中。按照《农牧村公路养护标准》规定，认真遵循县道县养、乡道乡养、村道村养三级养护模式。组织引导村组通过制定村规民约等行之有效的办法。动员群众落实已建成村道的经常性、及时性和周期性养护措施，尤其要结合当地地理环境和气候条件，精心实施春、秋两季养护，及时处治路面病害和水毁路段，疏通桥涵淤塞和排水边沟，做好养护砂料储备和预警性气象变化预防养护措施，并采取限高限宽措施，遏制超限超载车辆对农牧村公路的损毁，切实巩固好农牧村公路建设成果，实现农牧村公路养护管理的规范化、制度化和长效化。
五）探索建立农牧村公路建设养护协调联动机制。农牧村公路建设养护涉及面广、政策性强。把握试点原则。尊重群众意愿和可承受能力，进一步加强各方协调联系至关重要。要建立健全县、乡、村三级协调联动工作机制。加强协同配合。充分听取基层组织和群众的意见，发扬民主，区分情况，因地制宜，循序渐进，量力而行，防止不顾条件盲目推进，防止村级组织和群众利益受到侵害，努力使试点工作成为密切党群干群关系、推动科学发展的过程，成为激发基层内在活力、凝聚民智民心、造福各族群众的良好契机。
五、保障措施
一）加强组织领导。州交通建设大会战领导小组具体负责部署、指导试点工作。紧密结合自身实际。建立相应的工作机制，统筹协调试点中的实际问题。各县市、州直有关部门要从推动农牧村经济社会发展大局的高度。把试点工作作为实施交通建设大会战的重要内容。切实加强对试点工作的领导，确保组织到位、责任到位、保障到位。开展试点的乡镇和村组，要把推进试点作为重要工作职责，纳入重要议事日程，落实工作措施，掌握试点动态，及时研究新情况、新问题，及时总结经验、完善制度，妥善处理各方面的利益关系，确保试点工作顺利推进。
二）科学制订实施方案。各县市人民政府要组织试点单位。充分协商。进一步细化、实化、具体化，深入调研。科学论证。形成试点项目实施方案。实施方案要突出针对性、操作性、实效性，立足解决实际问题，着力创新体制机制，明确试点目标、工作措施、进度安排、保障条件、责任主体等工作内容。制订实施方案要充分听取试点单位广大群众的意见，充分听取基层人大代表、政协委员和社会各界的意见。
篇4
关键词：真实工作任务 工程项目导向 教学模式
一、项目实施背景和目标
公路施工与养护专业课程体系改革虽然已经实施并取得了一定成效，但传统的以学校为主导的教学模式仍然起主导作用，课程体系和课程设置与企业需求严重不对称，求广求全、重理论轻技能的教学内容和教学方法，制约了先进的职业教育教学方法的实施，也不能适应生源素质下降的现实。本项目以示范校建设为契机，对传统的课程体系和教学模式进行了大刀阔斧的改革，对公路工程建设一线职业岗位能力需求进行分析，重新定位本专业培养目标，按工学结合一体化课程开发流程，构建了全新的课程体系，以及基于真实工作任务以工程项目为导向开发建设了全套教学资源，包括校本教材、学材、实训室、数字化资源库，并付诸教学实践，取得了丰硕成果和长足成效。
二、项目成果创新点
该项目创新性地构建了基于真实工作任务的“工程项目导向、柔性教学组织”的工学结合人才培养模式和课程体系；创新性地按真实工作任务和实际工程项目设计学习情景教学方案，并配套开发教师用工作页和学生用工作页各18本；创新性地打造基于真实工作任务的路桥工程施工养护模拟实训基地，建设模拟真实丙级工程试验检测机构的公路工程质量检测中心。为此，形成了一套完整的基于真实工作任务的工程项目导向的教学模式，在全国同类中职学校公路施工与养护专业中处于领先地位，具有示范和辐射作用。
三、项目实施过程和成果
人才培养模式改革的核心是课程开发。本项目建设组通过行业调研和职业岗位能力需求调研，在原有课程改革的基础上，依照图1所示的开发路径，构建工学结合一体化课程体系，编写工学结合一体化课程标准，确定基于真实工作任务的学习情景，编写基于真实工作任务的工程项目导向的工作页，建设模拟真实工作环境的校内一体化实训室和仿真或模拟真实工作过程的教学资源库，并通过教学实践，摸索出一套基于真实工作任务的工程项目导向的教学模式。
1.工学结合一体化课程体系
该课程体系包含初中起点三年制中级工和高中起点三年制高级工两套，分别由公共基础课程、专业能力课程和综合实践课程组成，框架如图2所示。
2.基于真实工作任务的课程标准和学习情景设计方案
我们通过职业岗位能力需求调研，召开企业实践专家访谈会，根据真实工作情景描述典型工作任务，进行工作对象、工具材料、工作方法、劳动组织、工作要求等工作内容分析，确定学生经过学习应具备的工作能力和能够承担的工作任务，从而选定学习内容和设计学习情景，最终制定中级工一体化课程标准10门、学习情景设计方案10门和高级工一体化课程标准11门、学习情景设计方案10门。
3.模拟真实工作环境的校内一体化实训室
为实现基于真实工作任务的工程项目导向的教学模式的实施，我们配套建设了模拟真实工作环境的校内一体化实训室（区），包括基于真实工作任务的路桥工程施工养护模拟实训基地，按国家丙级资质条件标准建设的公路工程质量检测中心并成功获批公路工程综合丙级工程试验检测机构资质，同时还完善了原有的公路工程测量实训模拟基地、公路筑路材料检测实训基地和公路桥梁现场检测实训基地。在所有实训基地，我们均购置实际工程施工工地常用的仪器设备，按实际工程施工现场布置，让学生能够真正模拟完成完整的工作过程，遵守企业规章制度，体验企业文化。
为满足学校教学和模拟企业实际生产需求，一体化实训基地一般按功能划分了集中教学区、模拟实训区、资料查询区和工具存放区。其中，集中教学区分组布置，配备多媒体视听设备，满足学生集中听课和分组讨论的需要，同时也可作为小型实操训练的工作台，电脑里还安装了企业正在使用的专业软件；模拟实训区模拟企业的真实情境，可在其中经历完整的真实的工作过程；资料查询区配备参考书、行业规范标准、各类专业资料等；工具存放区集中存放与生产实际相配套的仪器、工具和耗材，模拟企业的工具房或材料库。
4.仿真或模拟真实工作过程的教学资源库
为弥补校内一体化实训室无法模拟全部公路施工过程的问题，我们以真实工程项目的内容为依托，将关键施工工艺做成仿真软件或动画视频，建设和整合一批高质量的数字化教学资源，包括路基施工、路面施工、桥涵施工、隧道施工、钢筋工程施工、水泥混凝土工程施工、模板架子工程施工、筑路材料试验与检测、公路施工测量、公路养护、工程识图等课程的视频、动画共120个和大型仿真软件3个。
5.基于真实工作任务的工程项目导向的教学模式
以实际工程项目为导向，以完成真实工作任务为目的，在引导问题的引导下学生自主获取和分析专业信息，自主寻找解决问题的途径和方法，经历完整的工作过程直到完成学习任务，达成学习目标。这就是我们正在教学实践中探索的一套基于真实工作任务的工程项目导向的教学模式。此教学模式有传统教学模式无法替代的作用，表现在：第一，促进有目的的学习，充分调动学生学习的积极性和自主性。第二，以学生为中心的教学方式。学生在完成学习任务后获得的远不仅仅是理论知识和实操技能，更重要的是实际工作能力。第三，项目导向性教学。按照完整的工作过程（获取信息、制订计划、决策、实施计划、质量控制和评价反馈）设计学习情景，完成教学过程，全面培养学生的创造能力和独立工作能力。第四，小组学习。培养学生团队协作精神和沟通配合能力。基于此种教学模式，我们编写了教师用工作页（校本教材）18本、学生用工作页（学材）18本。
四、主要成效
1.创新工学结合人才培养模式，构建符合行业特点的工程项目导向课程体系，提升教育教学质量
创新性地构建了基于真实工作任务的“工程项目导向、柔性教学组织”的工学结合人才培养模式，构建了公路施工与养护专业工学结合一体化课程体系，制定了公路施工与养护专业中级工课程标准10门，高级工课程标准11门。
在示范校项目建设期间，公路施工与养护专业学生在2012年全国交通教育系统院校师生技能竞赛中，荣获学生组试验工团体二等奖、测量工团体二等奖，所有参赛学生分获个人第3名、第6名、第9名、第10名的好成绩。本专业还与广东省交通职业技术学院进行了三二分段对接培养，2013年向学院输送了50名优秀毕业生，得到了学院的高度好评。近几年，本专业毕业生半年以上顶岗实习率100%，初次就业率超过98%，用人单位满意率100%。
2.开发教学资源，打造实训基地，完善教育教学环境
我们创新性地按真实工作任务和实际工程项目设计学习情境教学方案，配套开发教师用工作页（校本教材）18本，学生用工作页18本。另外公开出版教材1本，实习指导书1本。1个省交通厅课题结题，1个交通职业教育教学指导委员会课题即将结题。成功申报国家级精品课程2门，省人社厅教改科研课题1个，校本教研课题3个。
创新性地打造基于真实工作任务的路桥工程施工养护模拟实训基地，其中路基路面施工养护模拟实训区和钢筋架子模板实训室属全国首创；按国家丙级资质条件标准建设公路工程质量检测中心并成功获批公路工程综合丙级工程试验检测机构资质；同时完善了公路工程测量实训模拟基地、公路筑路材料检测实训基地和公路桥梁现场检测实训基地，为此形成公路施工与养护专业校内实训体系，满足培养学生岗位基本能力和岗位综合能力的需要，同时也可与实际工程项目对接，服务于公路施工养护企业，创造社会效益。
大力建设网络化平台信息共享的专业教学资源库，建设和整合一批高质量的数字化教学资源。配合工学结合一体化课程的实训教学实施，弥补实训基地无法与生产实际完全一致的不足，并结合教学质量评价体系和方法的改革措施，其中一些虚拟模拟软件已达全国先进水平。同时，由学校牵头，与全国各地其他四所兄弟院校一起共同建设数字化教学资源库，并实现多家同类专业院校共享。
3.提高教师实践教学能力，促进双师型教师队伍建设
为使老师们体验真实工作任务，更好地完成本项目建设，我们多次选派教师到企业调研学习、顶岗实践，同时邀请企业专家走进校园，为学校人才培养模式和课程体系改革出谋划策，为师生进行实践教学示范，还邀请职教专家为老师们进行职教理论和实践的培训和咨询。通过一系列“校内教师走出去，企业专家请进来”的活动，提高教师职教理论水平和实践教学能力，促进双师型教师队伍建设，打造了一支拥有全国交通职业教育专业带头人2名、广东省劳动模范1名、全国交通技术能手5名、广东省技工院校优秀教师1名、广东省技工院校教研先进个人1名、广州地区部省属技校优秀教师 1名、广州地区部省属技校优秀班主任 1名的优秀教师团队。
4.带动路桥专业群整体提升，辐射全国职业院校分享教学改革经验
我们在倾力建设公路施工与养护专业的同时，带动路桥专业群整体提升，制订了工程测量、工程造价、轨道交通工程技术等专业人才培养方案，在这些专业推广工学结合一体化课改经验，共享实训室、数字化资源库等教学资源。
作为国家中职示范学校公路施工与养护专业数字化资源共建共享协作组组长单位，牵头建设公路施工与养护专业数字化资源库；参与编制中等职业学校《公路养护与管理专业教学标准》，是制定中等职业学校《道路与桥梁专业教学标准》《公路养护与管理专业教学标准》的专家顾问，并与多家职业院校相互参观学习，交流课改经验。
五、体会与思考
新的课程体系和教学模式来源于企业工程项目的真实工作任务，且更强调实践技能的培养，强调自主学习、团队合作等核心能力的培养，解决了原课程体系与企业需求严重不对称的矛盾，对公路施工与养护专业工学结合课程的开发和教学实施进行了有益的尝试和探索，但仍需在以下几个方面进行改善。
篇5
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能，坚持农村公路建、管、养并重和“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，平稳推进农村公路管理养护体制改革，促进农村公路持续健康发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
（二）目标
从2008年起，用3年左右的时间，基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合我市农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、建立健全以县为主的农村公路管理养护体制
（一）市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路管理养护工作。
（二）县级政府是农村公路管理养护工作的责任主体，负责制定本辖区农村公路管理养护实施办法，筹措和管理农村公路管理养护资金，明确和落实乡级政府及本级政府有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责，监督乡、村两级落实情况，组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题，履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。
（三）乡级政府按照上级政府的规定，积极筹措农村公路管理养护资金，认真履行乡道、村道公路管理养护职责，落实养护责任部门和人员，组织好乡道的日常养护，监督、检查村级组织做好村道公路管理养护的相关工作。
（四）各级交通主管部门负责农村公路的行业管理工作，将农村公路纳入路网统一管理范畴，按照科学高效的原则，建立农村公路管理养护工作的协调、监督、管理、考核机制，逐步实现有路必养的目标。其所属的公路管理机构负责具体实施工作，鉴于两区交通局没有设立专门的公路管理机构，市公路管理处直属公路段负责具体实施工作。
市交通部门负责编制下达全市农村公路管理养护发展规划，会同县区政府审批县级农村公路管理养护发展规划，审核、汇总、上报全市农村公路管理养护年度预算计划，监督检查年度计划执行情况、监管养护资金使用情况。
县级交通部门负责编制并组织实施辖区内农村公路管理养护发展规划，会同同级财政部门编制上报辖区内农村公路养护年度建议计划，监督检查辖区内农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等情况，提供管理养护技术培训和指导，指导并监督乡、村两级做好农村公路管理养护工作。
（五）各级发展改革、财政、机构编制、人事、劳动保障、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利等部门在各自职责范围内，做好农村公路管理养护的相关工作。
三、建立稳定的农村公路管理养护资金渠道
各级政府和村级组织要积极组织筹措农村公路管理养护资金，按照“县乡自筹、省市补助”的原则，建立由财政一般预算拨款（投入）、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。
（一）农村公路养护工程资金由省补资金和其他资金组成，用于农村公路的大中修工程，纳入年度部门预算安排，省补标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元。三县养护工程资金除省补外，不足部分由县、乡级地方财政配套解决；两区养护工程资金除省补外，市财政对两区按县道年公里30000元、乡道年公里10000元、村道年公里5000元的标准进行补助，区财政按市补标准1：1配套，不足部分由乡级地方财政配套解决。
（二）农村公路日常养护资金由县级拖拉机、摩托车养路费，县、乡级财政补助和其他资金组成。除省补资金外，各级交通主管部门要将上一年的汽车养路费超收分成的30%用于农村公路日常养护。村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。拖拉机、摩托车养路费原则上全部用于农村公路管理养护。
市财政对两区按县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准实行农村公路日常养护资金补助。区财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准。
三县财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里4000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元的标准。
乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入分别不低于年公里1000元和500元的标准。
村级组织按照一事一议、投工投劳等方式筹措和落实村道日常养护资金。
县区财政现行安排实际用于农村公路养护的经费标准高于上述规定的，仍执行现行标准，不得降低。
以上对农村公路日常养护和养护工程的补助安排标准和总额，仅作为各县区的补助安排分配数。各县区在具体下达养护资金计划和编制实施计划时，应根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排。
（三）各级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养路费专项安排，乡级政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。具体标准按有关规定执行。
（四）农村公路管理养护资金实行预算管理，专款专用，并接受国家审计和财政、交通部门的监督管理。
县级政府根据省计划安排的补助资金和本地配套资金，统筹安排当年的农村公路养护工程。农村公路养护工程计划由县级交通部门制订，市交通局审批，报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度，具体办法按有关规定执行。
农村公路日常养护资金由相应的财政部门拨付县级交通部门。县区交通局要建立农村公路日常养护资金专户，按照养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。
乡级政府和村级组织要建立农村公路养护资金管理制度，确保养护资金的专款专用。
（五）市政府对各县区农村公路管理养护实行年度考核，考核办法另行制定。
四、积极探索农村公路养护的作业方式和运行机制
三县农村公路的县道日常养护原则上由各县公路段组织实施；两区农村公路的县道日常养护原则上委托市公路管理处直属公路段组织实施。乡道养护由乡级政府组织实施。
农村公路的村道养护一般应按照“乡镇监管、行业指导、村委负责、村民自养、政府补助”的原则组织实施，有条件的地方可以由乡镇统一管理养护。村级组织应根据实际情况，采取委托养护、个人（农户）分段承包、建立养护协会组织养护等灵活多样的养护方式。村级组织在村道养护生产中，应充分应用一事一议的方法搞好资金筹措，培养村民爱路、护路、养路的主人翁精神，保证村道养护管理质量。
农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。对养护工程，特别是一些专业性较强、技术复杂的专项工程，以及县道日常养护，应按照市场化原则选择具有养护资质的生产企业组织实施。
五、切实加强农村公路路政管理工作
县级政府及其交通部门要认真履行职责，依法做好农村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。
（一）坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则，建立健全农村公路路政管理体制和运行机制。
（二）各县公路段（或市公路管理处直属公路段）要依照《浙江省公路路政管理条例》规定的职责，负责做好农村公路路政管理工作。乡级政府要配合做好辖区内农村公路路政管理工作，组建路政协管网络，积极协助公路管理机构履行职责。村级组织要协助乡级政府和公路管理机构加强路政法律、法规的宣传，及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息，做好路政管理中相关矛盾的排解工作。
（三）各级公路管理机构要制订和完善农村公路路政管理的规章制度，做好农村公路路政管理工作。乡级政府、村级组织要相应制订协管制度，配合做好辖区内农村公路路政管理工作。
六、完善配套措施，确保改革平稳进行
（一）为切实加强农村公路管理养护工作，按照精简高效的原则，在市、县两级公路管理机构内合理设置内部机构、确定专职人员负责农村公路管理工作。乡级政府要落实相应人员，保证农村公路管理养护的基本需要。具体方案另行确定。
（二）公路养路费是农村公路养护资金的主渠道，各级公路稽征机构要加大公路养路费征收、稽查力度。大力加强养路费征收对于促进农村公路管理养护重要意义的宣传，严厉打击车辆外挂、逃缴、漏缴养路费等违法、违规行为，积极探索拖拉机、摩托车养路费依法征收和稽查管理的新举措，为农村公路养护筹集更多的资金。
七、加强组织领导和政策指导
（一）为加强对全市农村公路管理养护体制改革工作的领导，市政府成立**市农村公路管理养护体制改革领导小组。各县区政府要成立相应的领导机构，明确工作责任，建立协调机制，按照改革的总体要求和基本原则，紧密结合当地实际，制订具体的实施办法。
（二）各县区政府及有关部门要立足改革发展稳定大局，积极推动我市农村公路管理养护体制改革，严格执行减轻农民负担的各项规定，支持公路养护场站建设，促进农村公路可持续发展。
（三）各级交通主管部门和公路管理机构要在同级政府的领导下，认真组织落实改革方案，做好职工的思想政治工作和社会稳定工作，确保改革顺利进行，并积极开展农村公路的文明创建工作。
篇6
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
1、要统揽全局，根据*实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金；
2、加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，使交通各项工程真正成为民心工程，放心工程；
3、解决“两费”人员安置，工资待遇和职工养老保险问题；
4、交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息；
5、局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难；
6、交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人；
7、加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位。
二、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《*县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求，紧密结合全县交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，立即着手整改，认真解决。
1、关于要统揽全局，根据*实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金问题
整改措施：引进项目时要跑适合我县实际情况的项目，抢抓有利时机跑省进京，积极争取国、省补贴资金，多方筹措配套资金。
整改目标：至2011年末，全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里，二级公路284.3公路，三级公路134.5公路，农村公路通畅工程363.7公里，全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下，将全部通上水泥路。
整改时限：2011年11月底之前
责任领导：*县交通局党委书记、局长
*县交通局副局长
*县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施：县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任，公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度，保证“三个一”质量保障体系（即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量），建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制，定期召开专题会议研究部署落实，把住“四关”（即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关），层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标：交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
整改时限：按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。
责任领导：*县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
3、关于解决“两费”人员安置、工资待遇和职工养老保险问题
整改措施：待省政府安置方案出台后，在县政府的领导下，立即启动*县“两费”人员安置方案，在全县范围内千方百计拓宽就业渠道，做好“两费”人员安置分流工作，在分流安置前解决通行费人员养老保险问题，同时，按照国家有关政策，确保“两费”人员待安置期间工资。
整改目标：在县委、县政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，按国家和省有关规定，妥善解决“两费”人员安置分流、待安置期间工资和养老保险。
整改时限：2011年12月底之前
责任领导：*县交通局副局长
4、关于交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息问题
整改措施：加大对交通运输企业的政策扶持力度，引导交通运输企业积极探索增收途径，逐步增强企业实力。
整改目标：利用2—3年时间，力争使企业职工收入逐年有较大的增长。
整改时限：2012年12月底之前
责任领导：*县交通局副局长兼运管站站长
5、关于局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难问题
整改措施：进一步完善落实《交通党委领导班子深入基层调查研究制度》和《交通党委领导班子联系点制度》，班子成员每人每月至少深入基层单位和联系点1次，调查研究，帮助解决突出问题。
整改目标：局领导班子成员每人每年深入基层单位和联系点18次以上，形成调研报告2篇，为基层单位解决难点热点问题1件以上。
整改时限：2009年8月底之前
责任领导：县交通局领导班子全体
6、关于交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人
整改措施：要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度，严格履行公路工程招投标程序，加强工程质量监督监管力度，认真执行建设资金管理和财务管理制度，加强审计监督。
整改目标：无违纪违规案件发生。
整改时限：2009年8月底之前
责任领导：*县交通局纪检书记
7、关于加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位问题
整改措施：研究制订退休党员管理办法，发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。
整改目标：每年组织党员开展集体活动1—2次，制订退休党员管理办法，定期送学上门，基层单位发展党员占总数80%以上。
整改时限：2009年8月底之前
责任领导：*县交通党委副书记
*县交通党委组织委员
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到2011年底，有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题，最终实现四大目标体系：
公路建设目标：围绕公路建设“三年决战”，全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路*段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程，为“突破*”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。
公路养护管理目标：解放思想，转变观念，创新公路养护管理机制，健全管养体系，提高养管水平，进一步延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。
运输市场管理目标：以稳定、规范、有序为基础，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发展壮大运输市场。
节能减排目标：以节约土地、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。
完善制度目标：对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。
一是修改（共6项）：一是交通行政执法监督实施办法；二是政务公开工作制度；三是财务管理制度；四是内部审计工作实施办法；五是股级干部任用规定；六是保密工作制度。
二是新建（共6项）：一是县级公路日常养护工作方案；二是行政许可配套制度；三是失职及违诺责任追究制度；四是公路工程质量监督管理制度；五是退休党员管理办法；六是交通党委党员领导干部下基层联系群众制度。
五、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。局党委成立《方案》实施领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。各单位（股室）要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
篇7
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求，紧密结合全县交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改项目
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
1、要统揽全局，根据**实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金；
2、加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，使交通各项工程真正成为民心工程，放心工程；
3、解决“两费”人员安置，工资待遇和职工养老保险问题；
4、交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息；
5、局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难；
6、交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人；
7、加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，立即着手整改，认真解决。
1、关于要统揽全局，根据**实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金问题
整改措施：引进项目时要跑适合我县实际情况的项目，抢抓有利时机跑省进京，积极争取国、省补贴资金，多方筹措配套资金。
整改目标：至2011年末，全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里，二级公路284.3公路，三级公路134.5公路，农村公路通畅工程363.7公里，全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下，将全部通上水泥路。
整改时限：2011年11月底之前
责任领导：**县交通局党委书记、局长
**县交通局副局长
**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施：县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任，公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度，保证“三个一”质量保障体系（即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量），建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制，定期召开专题会议研究部署落实，把住“四关”（即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关），层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标：交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
整改时限：按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。
责任领导：**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
3、关于解决“两费”人员安置、工资待遇和职工养老保险问题
整改措施：待省政府安置方案出台后，在县政府的领导下，立即启动**县“两费”人员安置方案，在全县范围内千方百计拓宽就业渠道，做好“两费”人员安置分流工作，在分流安置前解决通行费人员养老保险问题，同时，按照国家有关政策，确保“两费”人员待安置期间工资。
整改目标：在县委、县政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，按国家和省有关规定，妥善解决“两费”人员安置分流、待安置期间工资和养老保险。
整改时限：2011年12月底之前
责任领导：**县交通局副局长
4、关于交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息问题
整改措施：加大对交通运输企业的政策扶持力度，引导交通运输企业积极探索增收途径，逐步增强企业实力。
整改目标：利用2—3年时间，力争使企业职工收入逐年有较大的增长。
整改时限：2012年12月底之前
责任领导：**县交通局副局长兼运管站站长
5、关于局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难问题
整改措施：进一步完善落实《交通党委领导班子深入基层调查研究制度》和《交通党委领导班子联系点制度》，班子成员每人每月至少深入基层单位和联系点1次，调查研究，帮助解决突出问题。
整改目标：局领导班子成员每人每年深入基层单位和联系点18次以上，形成调研报告2篇，为基层单位解决难点热点问题1件以上。
整改时限：2009年8月底之前
责任领导：县交通局领导班子全体
6、关于交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人
整改措施：要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度，严格履行公路工程招投标程序，加强工程质量监督监管力度，认真执行建设资金管理和财务管理制度，加强审计监督。
整改目标：无违纪违规案件发生。
整改时限：2009年8月底之前
责任领导：**县交通局纪检书记
7、关于加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位问题
整改措施：研究制订退休党员管理办法，发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。
整改目标：每年组织党员开展集体活动1—2次，制订退休党员管理办法，定期送学上门，基层单位发展党员占总数80%以上。
整改时限：2009年8月底之前
责任领导：**县交通党委副书记
**县交通党委组织委员
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到2011年底，有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题，最终实现四大目标体系：
公路建设目标：围绕公路建设“三年决战”，全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路**段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程，为“突破**”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。
公路养护管理目标：解放思想，转变观念，创新公路养护管理机制，健全管养体系，提高养管水平，进一步延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。
运输市场管理目标：以稳定、规范、有序为基础，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发展壮大运输市场。
节能减排目标：以节约土地、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。
完善制度目标：对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。
篇8
一、工作原则和总体要求
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》，按照《市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》和区人民政府《关于开展“质量兴区”活动的意见的通知》（济政字〔2004〕38号）提出的各项工作目标任务，对一年来全区贯彻落实质量兴区情况进行检查。重点检查产品质量、食品安全、工程质量、旅游和餐饮等行业服务质量，以及抗震救灾物资的质量管理及质量控制等情况。此次检查要坚持与实施名牌带动战略、培育名牌产品相结合，与推动完成抗震救灾任务、确保抗震救灾物质质量和奥运产品安全相结合，与建立产品质量和食品安全的长效机制相结合。通过检查，找出工作中存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，有针对性地加以改进，确保质量兴区各项目标要求得到全面落实，以优异成绩迎接省、市政府检查。并努力争创省产品质量和食品安全专项整治示范县（市、区）、省农村公路建设养护示范县、省房屋建筑优质工程、省市政基础设施优质工程、省支援四川抗震救灾名牌产品。
二、检查内容和责任分工
（一）综合情况
区政府有关部门认真贯彻市政府和区政府有关质量兴区文件精神，开展质量兴区、质量兴业、质量兴企的基本情况。检查领导是否重视，是否下发文件宣布开展活动，组织机构是否健全，活动是否经常，部门责任是否落实，成效是否明显。
以上由区产品质量和食品安全工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）负责牵头组织自查和材料汇总，有关部门按照检查细则要求开展自查和材料准备，并写出自查报告。
（二）产品质量
1、抗震救灾物质特别是活动板房板材、帐篷等产品的质量状况。重点检查企业是否建立抗震救灾物资的质量控制和质量保证体系，是否符合质量标准，是否采用质量追溯标识等。在自查的基础上，推荐上报“省支援四川抗震救灾名牌产品”。
以上由区质监分局会同区经贸、民政等部门按照检查细则要求进行自查和材料准备，并写出自查报告。
2、重点领域名牌产品培育。对全区列入《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》2012年度的产品及家具制造业、纺织（女装）业等省重点扶持发展行业进行一次调查摸底。重点摸清行业的基本情况、企业规模、科技和质量水平，市场开拓以及与国内外同产业的优劣势对比，存在的困难和问题等。在调研的基础上，提出政策建议，并推荐上报“省重点培育和扶持的名牌产品”名单。
以上内容由区质监分局会同区经贸、贸易服务、工商、统计等部门按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
（三）食品质量安全
对2007年开展的产品质量和食品安全专项整治活动组织一次“回头看”、巩固去年的整治成果。认真组织好今年国家布置的10类重点产品和食品安全的专项整治。重点检查生产加工点、食品小作坊、小商店、小餐馆的质量卫生状况，检查各类农产品、水产品的质量状况。检查质量承诺是否落实，有关证照是否齐全，产品质量是否合格，企业质量档案是否建立，各项规章制度是否健全，重点领域的质量安全是否得到有效治理，群众是否满意，是否持续达到12个100%的要求。在自行检查的基础上，争取获得第二批“省产品质量和食品安全专项整治示范县（市、区）”。
以上由各牵头部门会同有关单位，按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
（四）工程质量
1、重点检查对口支援北川过渡安置房（学校、住宅、医院诊所、商业零售点、公共厕所等）的质量状况。落实工程质量责任制，达到建设部的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》（建科〔2011〕94号）及防火防雷的要求，争创抗震救灾优质工程，确保支援灾区的建设工程质量。
2、检查市内房屋建筑、市政基础设施工程以及全运会等重点工程的质量，特别是校舍、医院、剧院、市政桥梁等公共建筑。通过检查施工许可、竣工验收及备案、工程建设强制性标准、抗震设防标准等执行情况，深入查找薄弱环节，进一步建立健全工程质量责任制。
以上由区建委按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
3、农村公路的质量状况。重点检查2011年在建项目是否符合工程建设标准，公路实体质量状况如何；对已竣工的农村公路实施“回头看”，对养护情况进行综合检查，重点检查公路建设质量状况如何，是否建立了长效养护措施，在自查的基础上，做好争创“农村公路建设养护示范县”工作。
以上由区交通局牵头按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
（五）服务质量
重点检查餐饮、旅游景点等服务行业的卫生质量和服务质量。检查有关行业协会牵头开展“优质服务”、“服务明星”、“技术能手”等群众性创优活动情况；有关服务行业加强企业管理，建立健全各项规章制度、岗位规范和操作规程，提升卫生质量和服务质量水平情况，以及加强服务业的品牌建设和标准化、规范化建设，促进文明经营、安全生产等情况。
以上由区卫生局会同区旅游、工商、贸易服务等部门，按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
三、工作程序和时间安排
（一）7月25日前，根据省、市政府考核组下发的专项考核具体内容、考核办法以及有关优质工程、名牌产品、示范单位的评选条件，由相关牵头部门组织制定自查实施方案。
（二）7月26日至8月5日，根据本通知及相关部门制定的实施方案的内容，有关牵头部门按照各自的责任分工，对抗震救灾物资质量、产品质量、食品安全、房屋建筑市政工程质量、农村公路建设养护、餐饮和旅游景点卫生服务质量等进行自查。8月5日前各牵头部门向区领导小组办公室提交自查报告和先进典型推荐名单。
（三）8月11日至9月底，根据本方案责任分工，由各责任单位按照实施方案要求做好各项准备工作，迎接全市质量兴市工作检查和省督查考核。
篇9
一、存在问题
（一）对外通道不畅。境内只有206国道一条二级公路和356国道一条四级公路，高速公路直至2010年才开通，县内无铁路通行，运输能力低，制约县域经济的发展。
（二）路网结构极差。全县有四级以下低等及公路460公里，四、五类危桥38座。仍有757个村小组、1251个自然村未通公路。同时，农村公路建设鉴于资金缺口，只重视主体公路建设，安保工程等附属设施基本未实施；大部分农村公路桥梁为当时民间集资建设，技术状况较差。
（三）农村公路养护缺位。原来受机构、人员、经费影响，我县农村公路基本处于失养状态，影响其使用寿命及安全畅通。今年7月下旬出台的《县农村公路养护管理办法（试行）》部分乡镇落实不到位，影响养护工作的有效开展。
（四）客运站场服务能力低。目前投入使用的县中心客运站，建设标准低，占地小，容纳能力低，无法满足当前社会需求。现仅建成龙岗乡客运站和72个农村便民候车亭，县—乡—村客运网络不够完善。
（五）物流业发展滞后。目前，县城有6户二类维修企业、18户货运站、120余户三类维修企业分散县城四周，占道维修，随意卸货，脏、乱、差，影响城市卫生和美观；县城2100余辆货车、农用车及小车占道停放或挤占建筑空地，经常堵塞交通，危及交通安全，严重影响市容市貌。
（六）城区公交发展落后。目前，县城有公交车6辆计127座，开通公交路线3条，含1条古樟工业园专线。存在公交车辆运力不足、线路少、发车密度低、运行速度慢、候车时间长、服务质量不高等问题。
（七）交通基础设施建设老欠大。“十五”以来，我县农村公路建设累计负债710余万元。
二、原因分析
1、本级财力欠缺。虽然，县委、县政府很重视民生建设，每年投入农村公路建设的资金不少于200万元，但相对于需求来说，可谓杯水车薪。
2、交通项目上级补助资金少。公路建设方面，上级现行补助标准为：县道升级改造40万元/公里，乡道及客运网络连通工程20万元/公里，其他连通工程8～12万元/公里。按照上级标准来看,现行投资县道升级改造至少需150万元/公里，乡道及客运网络连通工程至少需80-100万元/公里，其他连通工程至少需30万元/公里，显然现行上级的补助资金还不足总投资的1/3。因补助少，自筹资金难度大，导致我县农村公路建设中技术标准掌握较低，建设质量难以保障。站场建设方面，上级对乡镇客运站按50万元/个标准予以补助，不足建设资金1/4，争取项目后难以开工建设。
3.上级建设计划偏少。农村公路方面，今年预计安排100公里建设计划，但我县收到立项申请已达500公里。危桥改造方面，我县有危桥38座，今年仅立项1座（全省仅4座），难以满足群众需求。
4.交通基础设施建设成本大。一是我县地处山区，属丘陵地带，地质条件复杂，且原材料缺乏，农村公路建设成本较大。二是土地指标有限，站场及物流园区建设用地难以解决。
三、相关对策和建议
（一）关于完善对外通道的对策和建议
目前，鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路已列入建设规划。我县要抢抓这一历史机遇，建议由县发改委牵头，成立由相关部门组成的争取铁路建设领导小组办公室，积极向上呼吁，争取鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路均途径并设站于。同时，争取206国道和356国道改造升级。从而，使我县形成“十字型”铁路、高速公路、国道对外交通路网格局，促进我县和经济发达地区的交流。
（二）关于完善境内路网的对策和建议
1.县乡道升级改造方面。争取“十二五”期间全面完成县城至、至、至、至升级改造工程，提升8字型县乡道通畅水平。
2.通自然村公路方面。一是积极争取上级建设计划。加强与上级部门沟通联系，按照轻重缓急原则兼顾条件成熟，逐步安排通自然村建设计划，争取到2017年底基本完成通25户以上自然村水泥路建设任务。二是加大政府扶持。针对建设资金缺口大问题，县财政根据财力补助2-3万元/公里。三是加强行业监管，确保农村公路建设优质高效。
3.危桥改造方面。积极争取上级建设计划，争取在“十二五”期间基本完成危桥改造任务。
（三）关于加强农村公路管养的对策建议
以贯彻落实《县农村公路养护管理办法（试行）》为着力点，建议由政府办督查室牵头对各乡（镇）贯彻落实《办法》情况进行督查，督促各乡（镇）农村公路管养在人员、经费上落到实处，确保我县农村公路管养落到实处。
（四）关于加快客运站场建设的对策建议
支持新建县西城客运站和、、3个乡镇客运站，鉴于上级补助资金低，建议县财政补助乡镇客运站资金50万元/个，同时，按征地成本价供应所需土地。西城客运站采取招商方式解决资金缺口问题。
（五）关于加快物流中心建设的对策建议
一是建议县政府委托县城建公司作业主，由县城建公司出资或邀请有实力企业出资合作，完成物流中心建设前期项目征地、拆迁、土地整理及道路建设工程等；二是加大项目推介力度，早日落实项目投资商，力争项目早日开工建设。
（六）关于扶持发展城区公交事业发展的对策建议
方案一：建议县政府将县驰骋运输有限公司公交分公司予以收购，由县相关部门负责经营管理。
方案二：继续由县政府加大扶持力度。一是对公交公司新购置公交车辆给予购车补助。该公司今年拟新购置6辆公交车，据测算需要购车资金约90万元，建议县政府给予扶助购车资金30万元。二是县政府增加老年人乘车补助至20000元/年·车。三在西华路、琴江路增设12个公交车临时停靠点。
篇10
近年来，随着经济的快速发展和宜春市委、市政府“心圈廊”经济战略构想的实施以及省厅、省局对公路建设的大力支持，我市公路建设迎来了一个较好的发展机遇，各项工作保持了平稳的发展态势。归纳起来，我局主要做了以下几项工作：
1、积极应对公路体制改革，努力实现平稳过渡
2003年省委、省政府对公路管理体制作出了下放的重大决策。我局积极应对体制改革，主动向市委、市政府汇报，协调理顺了与市政府其他各部门的关系，争取了市政府的支持。同时以多种形式，加大了职工的思想政治工作力度，统一思想，形成共识，全局上下很快适应了新的管理模式，做到了目标不变、思想不乱、工作不松、力度不减，顺利实现了平稳过渡。
2、深化养护改革，确保路况稳步提高
“十五”期间，我局贯彻“建养并重”的方针，加大了养护工作力度。重点抓好了以下几项工作：一是深化养护运行机制改革，成立了养护公司，申办了公路养护资质，全面推行养护内部招投标，建立了内部养护竞争市场。二是突出重点，狠抓了以3*、××国道和省道干线为主骨架的养护工作，完善了以路面为中心，路容整治为重点的全面综合养护。二是坚持科学养护，积极推广使用养护新工艺、新技术、新材料、新设备，大力推行养护机械化，先后采取了乳化沥青、压浆、冲击压实、土工格栅等养护技术。三是积极推广生态养护，建好绿色通道。结合道路实际情况，搞好花、草、灌木、乔木的搭配和组合，一些道路实现了生态路、景观路的养护，逐步呈现一路一景的公路特色。四是积极争取大中修工程投入，全面提高公路路况水平。五年共完成油路重建196.3公里，油路重铺57.3公里，油路罩面50公里，重建水泥路5.6公里，水泥路改沥青路（“白改黑”）154.7公里，共投入资金达2.73亿元。五是狠抓桥梁建设与养护。共完成危桥改造（含加固）共152座计47456.75米，总投资达9551万元。2004年，我局桥梁养护再创新高，20天加固了××线19座大中桥梁，并保证了近400吨的轧机牌坊顺利通过清宜线抵达新余钢铁厂。
3、加快干线公路建设，启动农村公路建设计划
“十五”期间，通过争取国家投资、加大地方政府投入、扩大银行贷款规模、鼓励国内企业和外商投资等多种途径，我局加快了干线公路建设步伐，巩固提高了××、××国道、××线文明样板路。对××国道全线进行了路面黑色化改造，并将万××至××段改造成了一级公路，新建了××城一级公路，实现了我局一级公路建设零的突破。五年改建改善国省干线公路总长度为589公里，完成投资达7.2亿元，一个完善的干线公路网已初步形成。
与此同时，充分把握国家加大对农村公路建设投入的有利契机，积极实施“老区扶贫公路计划”、“县乡公路国债项目计划”。特别是2005年，我局在农村公路建设中抢占先机，党委成员主动下到公路一线，在多次调研的基础上，提出了加快市管农村公路的建设计划，全年共完成480公里目标任务，其中路面工程260.4公里，路基工程219.6公里，完成投资达1.2亿元。基本实现了乡乡镇镇通油路、水泥路，为农村公路建设驶入快车道奠定了扎实的基础。
4、加快网络建设，提升公路信息化进程
十五期间，我们以内部局域网络建设和宜春公路网为平台，全面开展了公路信息化建设工作。2000年全省公路通信改革后，我局及时组建了信息通信中心，负责全局的公路管理信息化工作。在资金有限的情况下，每年想方设法挤出一定的经费购买电脑及各种配套设施。同时，加大攻关力度，开发运用了一批通信软件，开通了公路专线直拔电话、××公路信息网站，建成了网络中心，启动了可视电话系统，拓展了ip电话等通信业务，实现了语音、数据、图像三网合一。各单位电脑全部纳入了局域网，实现了公文网络传输，办公自动化进程明显加快，不但提高了办事效率，而且节约了办公经费。如电视电话系统及其相关网络设施，2002年至今共计节省租用电话会议电路费20万元。目前，我局信息网络化、自动化办公已具规模，全市公路系统已建立自上而下信息局域网，均设有公路养护与管理工作专页，完成了公路普查和数据库的采集与录入。××公路信息网在中国万维网正式注册，已成为我局重要的对外宣传窗口，\其内容和形式多样，新闻更新及时，为向社会通报公路路况信息，推介××公路的企业形象及招商引资搭建了一个全方位的信息平台，也成为全省公路信息化的一面旗帜。
5、争取政府支持，加大路政执法力度
“十五”期间，我局先后出台了《创建文明样板路标准》、《路政管理工作实施办法》、《路政赔（补）偿费管理使用暂行规定》、《公路及公路两侧控制区内户外广告标牌等非公路标志设施管理办法》四项路政管理制度，进一步健全完善了审批许可制度、处罚制度、巡查制度、廉政制度、着装制度及禁酒制度等。体制下放后，又以政府名义下发了《关于进一步加强公路两侧建设和管理的通知》、《关于进一步加强公路两侧建筑控制区管理的通知》，加大了路政管理的执法力度。与此同时，我局按照“着装一批车、推出一个亮点、办好两个班、打造一支队伍”工作思路,不断加强硬件、软件建设和队伍作风建设,积极开展警民共建文明路，创建示范窗动，有效遏制了占路堆积、严重污染公路等现象。在治超工作方面，我局积极策应省政府精神，组建了××、××两个固定治超站点，会同六部门共同进行治超，自2004年6月至今，超限超载车辆大大减少，由治理前的86%下降至目前的20%。
6、抓住亮点特色，提升精神文明建设
我局的主要做法是：一是加强领导，健全机构，目标明确，措施得力。成立了领导小组，主要领导挂帅，分管领导具体抓，党政工团整体联动，形成了一级抓一级，层层抓落实的文明创建格局。二是围绕“有特色、有品位、上水平”目标，把单位的文明创建活动融入市委、市政府“创三城”工作，促进了全局文明单位创建活动深入开展。2004年，按照××市委、市政府“迎农运、创三城”统一部署，我局加大了机关大院整改力度，拆除旧房9000多平方米，整修沥青路面2000平方米，水泥路2600平方米。对临街所有房屋墙面重新粉刷立邦漆20000多平方米，进行欧式立面改造。新增绿化5000多平方米，使绿化面积达到近20000平方米，绿地率近50%。整个庭院人文与环境融为一体，人与自然和谐统一。三是注重协调发展，树行业新形象。近年来,我局积极开展了“创优年”活动，优化发展环境，开展行风评议，打造诚信单位。2005年又推出十项规范促进五个效能活动，推行社会公开承诺，文明执法，优质服务;制定了惩防体系实施方案，并先后在全省范围内转发，逐渐树立起××公路品牌形象。由于工作到位，成绩突出，2005年,我局先后被国家人事部、交通部评为全国交通系统先进集体,被全国总工会授予“模范职工之家”光荣称号，被省委、省政府评为省级文明单位、省级文明行业,被中央文明委评为全国精神文明建设先进单位。××*分局路政大队被团中央、交通部授予“全国青年文明号”光荣称号。目前我局已有7个单位建成省级文明单位，有4个省级青年文明号。
回顾这几年的工作，我们围绕“为政府分忧、为百姓解难，提供优质道路条件”这一中心，完成了许多艰巨的任务，克服了资金、时间、质量三大压力，取得了一些成绩，归纳起来，主要有以下四个方面的因素：
一、各级领导的重视和支持是前提
2003年公路体制下放后，市委、市政府对全市的公路建设提出了新的更高的要求，同时也给予了足够的重视、关心和支持，先后出台了一系列政策、规定，明确了公路部门的责任和权利。同时，下放后，省厅、省局领导在各个方面一如既往地关心和支持我局的公路建设。各级领导的关心和支持充分调动了全局干部职工的积极性和工作激情。尤其2004年建设三大重点公路工程，在资金、时间、质量三大压力下，市委、市政府主要领导和省厅、省局领导多次到现场检查、指导，看望广大筑路职工，分管领导数次慰问一线职工，给予我局极大的鼓舞和关怀。可以说，从政策到资金到各项具体困难的解决，无不倾注了各级领导的关心、支持和帮助。
二、建设团结务实的班子是关键
我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位，共有在职职工2600余人，管养公路2200公里。要管好一个这么大的单位，关键是要有一个团结务实的班子。为此，我局始终坚持民主集中制和集体领导的原则，凡是涉及重大决策、重要工程、人事安排、职工福利支出等重要事项，必须经过党委集体讨论通过方可实施。在党委会上，不搞一言堂，每个领导可充分发表自己的意见和见解，但意见统一后，都必须置于集体领导之下，决不允许领导干部插手工程建设、介绍施工队伍、物资采购等重要经济活动，确保班子的廉政勤政。在工作中，大家讲正气、扬锐气，大事集体讨论，小事分工负责，做到了分工不分家、团结一心，共谋发展。同时，认真开展批评和自我批评，积极开好领导班子民主生活会，互相帮助，共同提高，确保了班子成员的团结统一，提高了班子的创造力、凝聚力和战斗力，为公路事业的发展提供了有力的组织和领导保障。
三、构建有效的惩防保障体系是基础
在党风廉政建设方面，为确保工程廉洁、干部廉政，我局与市检察院将预防职务犯罪引入重点工程管理当中，与市计委、市招标办、市纪委、市检察院联合成立招投标领导小组，对施工队伍选择、重点工程的机械设备、沥青、水泥等物资材料采购进行了全国性公开招投标。2005年，结合全局党建工作实际，在广泛征求意见和调研的基础上，找准关键部位和敏感环节，构建了我局惩治和预防腐败体系实施方案，并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看督查，做到了管理透明化、公开化。实施方案还得到省纪委、市纪委的高度评价，并在全省范围内转发执行。良好的规章制度，严密的惩防体系，使我局呈现出良好的发展态势，各项工作实现了持续发展。
四、建设一支团结、奉献的职工队伍是保证
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一、勇于创新、追求卓越，进一步加强团员青年的思想政治教育工作
按照年初制定的工作计划，我们把团员青年的思想政治工作和职业道德建设作为全面提高整体素质的重中之重来抓。一是认真学习科学发展观和党的十七届四中全会精神和团的十六大会议精神的学习，将新时期共青团工作优越性投入到了具体的工作实践当中去。以此来指导和促进团的工作，教育团员牢固树立“创建文明行业，构建和谐公路，推行四化管理”的理念，培养大家爱业、惜业、敬业、精业的精神；二是教育团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，同时结合当前公路行业的发展形势，对团员青年进行忧患意识教育，教育团员青年一方面以积极的心态面对，另一方面，要努力提高自身素质，不在发展中被淘汰，迎接发展的挑战；三是利用团课和集中学习日的时间，组织团员青年认真学习了县局《关于实施公路标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的意见》、《“安全生产月”活动方案》、《地震应急预案》等领导讲话和文件，教育广大团员青年牢固树立安全意识、增强处理突发事件能力；四是教育团员青年苦练工作技能、内强素质、外树形象，通过开展机械设备操作和试验技术比武等活动、充分发挥我局图书室的作用引导广大青年进行业务知识学习，收到了较大的效果，在全局中形成了“讲正气、讲学习、讲文明、争标兵、勇于承担责任”的良好氛围。
二、服务工作，服务社会，带领团员青年投身于公路建养的主战场。
1、创新共青团的工作内容和工作方法，积极寻找新形势下适合公路建设养护和改革发展的团建道路，同时积极探索青年的快速成长的新路子。全局对团员青年的培训和教育力度进一步加大，加强了对团员青年，特别是关键岗位团员青年的培训，大大提高了团员青年的综合素质和业务技能。局团委根据实际情况强化了和工会、职教、工程技术等系统的紧密配合，把对青年优秀人才学习作为适应发展的有效手段，加强了青年对设备大型化和现代化的适应能力；在局党政领导的支持下，参与组织团员青年们积极参与机械设备、工程技术、财务审计等3个工种的技术评比活动，吸引这些岗位大量的职工参加，35岁以下的团员青年参赛率达到90%，同时加大了对团员青年创新创效的组织力度，鼓励团员青年参与小改小革和工程技术创新，取得了明显的经济效益。形成了岗位竞争、优胜劣汰、内有动力、外有压力的局面，达到了有力促进了公路建设和提高职工素质的目的。
2、围绕公路建养等开展各类活动，作好了党委的助手和行政的帮手两大作用。十一运志愿者宣传活动开展有声有色，进一步加大团委参与公路路政、公路养护部门的合作力度。在今年十一运期间，局团委在济菏高速平阴出口处设置了志愿者宣传服务站，共上岗30余天，接受咨询等服务200余次，并在国、省道公路干线设置了宣传横幅，有力的宣传了十一会和平阴公路；我们还配合市级青年文明号单位局养护公司组织了“消灭一支白蛾，留住一片树叶”活动，为提供畅、安、舒、美的交通环境做出了贡献。
3、积极参与全局的各项重点工作，面对今年的严峻形势，局团委在团员青年中开展了广泛的调查研究，进行了形势任务教育，并积极做好青年的思想工作，引导广大团员青年树立坚定的信心；积极参与国道220线平阴段拓宽改线工程的施工工作和国、省道公路干线路域环境综合治理工作，同时结合济南公路局重心下移的工作部署，号召团员青年到基层工作岗位上去锻炼自己，实现自己的人生价值，增强了青年的大局意识和奉献精神。
三、树立典型，学习典型，在工作中形成学先进赶先进的良好氛围
年初我们制定了争创“青年文明号”和“红旗团委”的实施方案，并逐步建立起青年岗位能手规范、训练、评价、激励相配套的培养机制，每年县局青年岗位能手与县局先进个人同部署、同表彰，享受同等待遇，在一定程度上激发了广大团员青年爱岗敬业奉献的意识。2月份局养护公司被团市委、济南市交通局授予“市级青年文明号”，赵兵同志被团县委推荐为济南市优秀社会志愿者，由于工作成绩突出，有两名团员青年被推荐入党，另外我们还为局工程处申报了济南市市级“青年文明号”，在青年文明号的创建过程中，我们本着注重争创服务过程，提高服务质量、推行了服务承诺、首问负责、限时办理等制度，在路政、征收等窗口单位开展了四个一的工作法“即一声问侯、一张笑脸、一把椅子、一杯热水”。在工程建设中我们开展了争创文明项目部活动，各项活动的开展，促进了我局青年文明号的发展，提高了团员青年的综合素质。
四、总结工作，找不出足，部署下一步的团委工作重点
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一、突出重点，保证质量，全力抓好交通工程建设
20*年我县交通基础设施建设计划投资19295万元，实施建设项目44个。我们坚持“进度、质量、安全”并重，按照计划，落实措施，加快推进交通工程项目建设。
（一）重点工程建设情况
1、金华十八里至*公路二期改建工程（范村至履坦段）：全长6.5km，二级公路，路基宽17m，水泥砼路面宽15.5m，设计时速80km/h（局部60km/h），总投资4400万元，20*年2月份开工建设。目前已完成路面工程52.2%，桥涵工程83%，工程形象进度为81.1%。
2、*段改建工程：全长2.4km，二级公路，路基宽17～12m，水泥砼路面宽14～10.5m，隧道宽12m，路面宽9m，人行道2×1.5m，设计时速60km/h，总投资3000万元，20*年6月开工建设。目前已完成路面工程35%，桥涵工程93.3%，隧道工程72.4%，工程形象进度为77.3%。
3、柳四线改建工程：全长4.2km，二级公路，路基宽12m，水泥砼路面宽10.5m，设计时速60km/h，总投资1500万元。今年6月4日开工建设，进展顺利。
4、*至*公路：全长30.*km，*境内6.68km，一级公路，整体式路基宽24.5m，双向四车道，设计时速80km/h。工程总投资9.93亿元，*段约2.7亿元。目前工可已通过专家会审，并上报省发改委待批（工可因缺少*市的土地预审初审意见而未能批复）；水保方案已通过专家会审，待省水利厅的批复；地质灾害危险性评估报告已通过有关部门的审批；环保咨询报告已完成并上报省交通厅准备会审；*段土地预审已通过，土地报批工作正着手准备相关材料，需报国土资源部审批。*段现已完成1:2000带状地形图，并委托省交通设计院进行初步设计。
5、武丽线（永武线至溪郭线路口段）拓宽改造工程：全长4.23km，二级公路，在原有道路基础上拓宽改造，路幅总宽25m，双向四车道，设计时速60km/h，估算总投资1838万元，计划工期10个月。目前已完成1:1000地形图及初步设计外业测量及调查，现已进入初步设计内业阶段，初稿已基本完成。
6、山赤线改建工程：全长约12.2km，二级公路，路基宽8.5m，路面宽7m，设计速度40km/h，概算投资5511万元，目前已完成地形图外业勘测及初步设计外业测量及调查，初步设计初稿已基本完成。
（二）农村公路新建和改造工程情况
1、农村联网公路建设：我县20*年农村联网公路建设计划实施22个项目36.9km。到6月底，3个项目开工建设，8个项目完成招投标，6个项目完成测量和设计。
2、县乡道大中修项目：今年计划改造县乡道项目10个（许曳线、东夏线、龙新线、武丽线等），改造里程45.03km，总投资1635万元，目前正在做招投标前期工作；县道危桥改造6座（履坦桥、西畈桥、小桃溪桥等），总投资630万元，其中3座已完成招投标，另3座完成设计和招投标前期工作。
二、精心养护，强化管理，努力确保公路安全畅通
1、抓好公路日常养护，确保公路路况稳步提高。围绕日常养护管理这个中心抓好公路路况，并着重抓好春运、雨季养护和公路大中修等几项关键工作，及时处理险情，疏通公路，确保我县道路交通的安全畅通。雨季以来，共修复驳坎2800m3、涵洞1道，清理塌方8730m3，共投入水毁抢修经费51多万元，做到干线公路水毁抢修率达100%，修复率达100%。半年来，公路路况与去年同期相比稳中有升，公路好路率为86.03%。
2、集中力量，着重抓好44省道上松线文明公路创建工作。全长76km的44省道上松线*段被列入今年文明公路创建计划，我局精心组织，周密安排，积极开展创建活动。从3月下旬开始，即进行认真、细致的调查摸底，制订创建计划，落实创建任务；5月份，成立以县政府、人大、有关部门及沿线乡镇、主要行政村负责人参与的创建工作领导小组，及时召开创建工作动员会，加强配合，营造氛围；以44省道主干线为创建工作重点，加强公路站建设、公路执法、公路养护、穿村镇公路路段整治。目前各项创建工作进展顺利：上松线城区段的大中修工程已完成路面破损水泥板的清理，路基填换土等工作，完成工程量20%，计划8月份完成；沿线站房建设和公路沿线边坡处理、绿化、接线接坡等工作都正在紧张的实施中，各项工作争取在10月底前全部完成，11月份做好完善和补充，以迎接上级部门的检查与验收。
3、进一步建立健全农村公路养护管理机制，逐步实施规范化管理。继去年在全县农村公路建立起初步的养护管理体制之后，今年则着重进行规范化建设。组织开展了农村公路建设“回头看”；助每个乡镇建立了养护考核、公路巡查、安全生产等制度，使乡镇养护站走向规范化管理轨道；及时组织了第二轮业务知识培训及现场技术指导，提高养护工的业务水平；抓好日常的养护考核工作，保证养护质量。
4、加强路政管理，规范执法程序，依法行政，文明执法。加大“双超”整治力度。坚持24小时不间断巡查，发现一辆处理一辆，半年来共检测车辆201辆，查处超限车辆185辆，卸货181辆，卸货1346.41吨，卸货率达95%以上，超限运输势头得到有效遏制。加大公路巡查力度。加强对穿村、穿镇路段的马路市场清理和路边堆积物的清除；加强对一些污染公路的工业园区车辆源头管理；加强44省道上松线红线范围内的路产路权管理和维护。，共查处违章案件210多件，清理路障及临时建筑物50多处3970m2，拆除非公路标牌56块。加强标志、标线的规范管理。路政大队共投资10多万元，在330国道、永武线、上松线及部分县道设置振荡标线、减速带270多米，标志牌30多套，对国省道波型护栏进行了整修，使标志、标线进一步规范、齐全。进一步加强农村公路路政管理，切实维护好农村公路的路产路权。
半年来，我县无公路“三乱”发生，无行政复议变更、撤销案件和执法败诉案件，行政处罚和行政许可正确率达100%。
三、引导整治，规范提高，着力加强行业管理
1、继续深入推进城乡客运一体化，努力提高农村班车通达率。根据调研掌握的城乡公交、客运班车开行情况和社会需求，采取相应措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工业园区的车辆运行班次，对桐琴工业园区定时、定班开通城乡公交，现在全县的城乡、城区公交日运行班次合计达730班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城乡客运二级网络，提高客运线路覆盖率，今年新增已通班车行政村9个，累计全县已通班车行政村481个，占总数的88.4%，累计开通客运线路82条，日发总班次达1185班。
2、继续加快运力结构调整，努力拓展快客新线路。，组织进行了新宅、郭洞、塘里和柳城区域、上坦区域班车车辆更新改造，1~6月累计淘汰旧运力35辆，新增中级客车14辆，普通客车14辆。4月底对*至杭州快客进行改造，更换尼奥普兰大客3辆，提高车辆档次。针对我县对外公路交通发展缓慢的现状（目前我县跨地以上线路13条，车辆数18辆，其中快客线路2条），运管部门积极引导运输企业拓展跨地以上线路，特别是快客线路。汽运总公司已与宁波、温州运输企业达成互通快客班车协议；并于6月1日开通温州至*快客，*方快客正在向省运管局办理申报许可之中。同时还向市处上报拟新增*至长兴、*至江西客运线路，待许可后正式开通。
3、继续深化安全生产监管，实现行业安全发展。认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产基础网络，狠抓各项责任制落实，严格把好“四关一监督”，定期组织开展安全生产大检查，大力推进安保工程建设，积极构建“平安交通”，促进行业安全发展。，我县道路运输经营车辆总行驶里程1872.3万车km，事故责任率25%，责任事故率0.03次/百万车km，责任死亡率0.04人/百万km，责任受伤率0.21人/百万km，经济损失2.0千元/百万km，安全生产“四率”均在控制范围。交通工程建设安全生产形势基本稳定，安全生产综合目标管理总体良好。全县交通系统安全生产形势保持平稳。
4、继续开展各类专项整治，规范道路运输市场秩序。交通运管部门联合公安（交警）、城管等部门开展各种专项整治活动（货运市场、客运市场、机动车维修市场及“黑车”营运专项整治活动），净化道路运输市场经营环境。共受理96520举报投诉49件，办结49件，办结率100%。查处各类道路运输违法违章行为452起，办结交通行政执法案件394件。其中查处无证营运客、货车辆56辆次，无证营运摩托车18辆次，无证各类维修业户22家。
同时，针对几度出现的客运出租汽车与永康班车经营矛盾，王宅与宣平班线经营矛盾，我们注意掌握动态，及时调处，避免了事态扩大。
随着运输管理、稽征等工作力度的不断加大，我县道路运输业健康发展，确保了道路运输组织工作圆满完成，春运、五一黄金周期间的交通运输安全、畅通、有序，其中汽运总公司累计完成运量790.39万人次，完成客运周转量14755万人km；1～6月计征各项税费1811.78万元，各项征收指标基本上达到了年度任务的半数以上；审核理论培训学员3569人，操作培训学员2338人，举办从业资格培训5期，培训营运驾驶员366人。
四、强化服务，注重实效，大力开展作风建设
以开展“作风建设年”活动切实改进作风为契机，全面加强队伍建设、效能建设、廉政建设和行风建设。把开展“作风建设年”活动作为一项贯穿今年全年的主题活动来抓，周密部署，有序推进，取得了初步成效。
1、统一思想，加强领导。局成立了“作风建设年”活动领导小组及办公室，专门负责对活动的组织、协调和指导，研究制定了实施方案，召开动员大会和做好转段动员，组织开展“作风建设改什么，优化环境做什么”大讨论活动。各单位很快建立起相应的领导小组和工作班子，并结合各自的工作特点制订工作方案，认真组织实施，推动“作风建设年”活动深入有效开展。
2、明确目标，强化责任。根据上级统一部署，局党委确定了今年在全县交通系统中广泛开展“二抓一优”作为活动主题，继续大力抓好交通基础设施建设，继续大力抓好交通行业管理，优化交通服务我县经济发展的环境。并把“作风建设年”活动列入年度考核目标责任，局机关、各单位把作风建设与各项工作紧密结合，领导班子负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。
3、学习动员，营造氛围。结合实际制定学习计划，采取集中与自学有机穿插、专题辅导与讨论交流相结合的方式开展学习。还积极开展讨论、座谈、征询、撰写心得体会等活动，提出问题，分析解剖，思考对策。同时，组织观看了影片《村支书郑九万》、召开交通系统反腐反报告会、重申了“四条禁令”等规定。在全系统通过层层动员和广泛讨论，使广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、发展意识进一步增强。
4、虚实结合，推动工作。密切结合岗位职能，改进作风，优化服务，提高效能，解决问题，推动工作。首先，领导带头，作好表率。明确了局班子的工作分工，完善了局领导干部联系制度，分工协作、点面结合。局党委以桃溪镇为结对对象，定下“三帮扶”结对名单，共结对17户，并先后两次进行了走访慰问，送去了组织的关怀。5月15日，对县园区办在全县工业经济调研中征集到的2个交通方面的问题，及时给予了答复办理。其次，开门纳谏，倾听意见。我局特意邀请了交通系统行风建设监督员，召开作风建设暨评创“群众满意基层站所（办事窗口）”活动座谈会，围绕交通工程建设、交通行业管理、队伍建设等方面，着重就交通行业的热点、难点问题展开了讨论。各单位结合工作实际开展大讨论，广大工作人员纷纷建言献策，撰写体会文章，形成切实加强作风建设和优化环境的共识。其三，自查自纠，整改落实。我局通过开展走访调研、发放征求意见表、举行座谈会、开展大讨论、自查自纠和督促检查等形式，广泛征求意见，查找交通热点、难点问题，针对查找出来的问题和薄弱环节进行了集中梳理、分析，制定整改方案。其四，选好载体，争先评先。组织开展了创建“五型”党支部活动和争当“六好”党员活动，制定实施了《关于开展民
主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施意见》，以评促改、以评促建，切实解决群众反映比较突出的问题，使干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显提高，政风行风建设长效机制进一步健全。
通过全局和全系统广大干部职工的积极努力，的交通工程建设和行业管理等各方面有序推进，总体情况良好。同时也存在一些困难和问题。
1、交通重点工程建设资金缺口较大。金华十八里至*公路二期改建工程（范村至履坦段）总投资4400万元，省补资金3500万元，资金缺口900万元；*段改建工程总投资3000万元，省补资金2122万元，资金缺口878万元；柳四线改建工程总投资1500万元，省补资金650万元，资金缺口850万元；山赤线改建工程的省补资金正在积极争取之中；武丽线（永武线至溪郭线路口段）拓宽改造工程因未列入*年省交通厅建设计划，要争取省补资金有较大难度。农村联网公路建设总投资1416万元，省补资金15万元/公里，需地方配套资金较大。
2、工程进度受到牵制。制约*至*公路工程的最大问题是土地审批问题，*段土地预审现已通过，土地报批工作正着手准备相关材料，需报国土资源部审批，若按正常程序报批需要一年半左右时间；而*市的土地审批难度更大，因*市土地指标及占补平衡等问题较难解决，致使土地预审等报批工作不能顺利开展，*段土地预审报告未通过审查，影响整个工程可行性研究报告的批复。农村联网公路建设因今年省厅的联网公路建设计划还没下达，建设进度相对较慢。
3、交通行政执法尚存一些阻碍和问题。道路运输超限超载、“黑车”营运现象依然存在，行政执法力度有待加强；执法程序的执行、自由裁量权的行使和把握还应进一步规范化；公路管理和道路运输管理的相关法律法规的宣传还需进一步加强。
4、优先发展公共交通存在制约瓶颈。制约我县城市公交发展的主要因素一是发展公交未列入城镇总体规划，二是扶持政策倾斜力度不够，还需进一步加大，由企业独家承担的一些公益性的亏损仍然较重，企业效益与社会效益难以平衡，三是城市道路状况较差，车辆占道停放多，影响了公交运营效率。而农村的公共交通同样存在社会效益与企业经济效益如何兼顾得当的问题。
以上问题，有些是通过自身努力可逐步完善和提高的，有些则需要全社会共同努力才能解决。我局工作的主要打算是：
突出重点工作（项目），着力在五个方面抓好落实：
一、抓好重点工程。在建工程中的金华十八里至*公路二期改建工程（范村至履坦段）、*段改建工程确保9月底前完工；柳四线改建工程，没有房屋拆迁的路段计划于9月底前路基完成，春节前路面主体工程完成；山赤线改建工程，根据当前和近期发展需要，结合公路改造的经济效益和社会效益，分为二期实施改造，一期工程争取年内动工兴建；武丽线（永武线至溪郭线路口段）拓宽改造工程争取9月份动工建设。*至*公路工程，要主动与*方面加强沟通联系，在积极争取用地审批的同时，继续做好项目前期的各项准备工作，争取年内开工建设。
同时，确保在年内全部完成农村联网公路建设22个项目36.9公里，县乡道改造10个项目、县道危桥改造6座。
二、抓好城市公交规划。积极争取县建设、城管、规划部门支持，交通各有关单位全力配合，按照县政府刚刚出台的《关于优先发展城市公共交通的若干意见》，尽快组织开展《城市公共交通专项规划》编制工作。
三、抓好文明样板路创建。配合我县文明县城创建工作，针对44省道穿村路段长和沿线违章现象多的现状，开展集中整治，规范达标，全线提升，把44省道创建成文明样板路，为*打造一张闪亮的名片。
四、抓好工程建设质量。正确处理好进度与质量的关系，始终把质量放在首位；完善质量管理体系，明确责任，切实落实措施；加大现场管理力度，严把进料关、施工程序关，保证和提升工程施工质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程产生。
五、抓好安全。健全完善安全管理网络，强化基础管理；加大宣传力度，强化安全意识；加强监督检查，落实整改措施，消除安全隐患，确保交通事业安全发展。
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关键词：高速公路；桥梁病害；养护维修，
前言
高速公路桥梁病害的产生是诸多方面原因的，施工、设计、养护、管理等多个方面。对于高速公路桥梁的养护，及时发现病害，并对其进行一定程度的处理，防微杜渐，消除其可能产生的安全隐患，是每一位桥梁养护工作者义不容辞的责任。对桥梁病害的正确诊断并做出合理的维修养护对策措施，不仅有益于延长桥梁的使用寿命，对高速公路桥梁的安全运营更起到了关键性的作用。
1高速公路桥梁检查养护分类
对于高速公路桥梁的检查养护根据其特点可以分为经常性、定期性和抽检等几种检查方式。上述几种检查方式可以结合使用以便更好的做好对于高速公路桥梁的检查养护。
经常性检查主要是由桥梁养护人高速员经常性的对高速公路桥梁进行巡视检查，目的是及时地对高速公路桥梁所出现的病害进行发现，避免高速公路桥梁病害由于养护不及时而扩大、严重。
对于高速公路桥梁的定期检查一般是由具有相关经验的桥梁工程师来对高速公路桥梁进行检测。在高速公路桥梁的使用过程中由于设计、施工以及其他一些因素的影响会对高速公路桥梁的施工质量造成一定的干扰，加之在高速公路桥梁的后期使用过程中由于一些外加因素的影响会使得高速公路桥梁遭受一定的损坏，从而导致高速公路桥梁病害的发生，做好高速公路桥梁养护检查的主要目的就是及早的发现这些病害，以期在并未扩大成更大的损害时对其进行处理，确保高速公路桥梁的使用质量。做好高速公路桥梁常见病害的发现离不开对于高速公路桥梁细致的检查，需要在高速公路桥梁养护检查的过程中对高速公路桥梁的各组成部分进行详细的养护检查，检查要全面细致。
2高速公路桥梁病害问题产生的原因
2.1工程设计不够完善
对于高速公路桥梁建设来说，设计对工程的建设效果和质量有重大的影响。如果在设计之前没有经过认真、详细的调研、计算、分析等，就会使工程设计不够合理、完善，其安全系数也会降低。而施工过程中随意改动设计方案，同样会对高速公路桥梁的整体结构、强度等产生不良的影响。
2.2建设施工质量不太合格
高速公路桥梁的很多裂缝、露筋、麻面等病害问题都与其建设施工的质量有直接关系。影响建设施工质量的因素有很多，最主要的是施工材料的质量不太合格，很多施工单位常常会以次充好。除此之外，施工材料使用不当、施工技术使用不合理、施工人员经验不足、素质不高等问题也会对施工质量造成影响。
2.3超载问题严重
每一座高速公路桥梁在设计建设时都会对其承载量进行设置和规定，一旦超出其承受能力，就会使其质量及安全性能降低。当前在我国的高速公路运输中，超载的现象普遍存在，这就加速了高速公路桥梁病害问题出现的机率。一方面超载问题使得高速公路桥梁的负担加重，损耗严重，容易造成结构破坏的事故；另一方面因超载所引起的内部损伤问题无法恢复，高速公路桥梁的抗压性、持久性、安全性都会受到危害。
2.4环境因素的影响
在高速公路桥梁的使用过程中，不能忽视环境因素的影响，这也是其产生病害问题的主要原因之一。环境中的气温、风力、冻害、洪水等因素会直接或间接地影响着建筑材料的硬度、牢固度、性质等，从而使高速公路桥梁产生裂缝、锈蚀等病害。例如，公路桥梁的主要材料混凝土，其中的高碱性与二氧化碳很容易进行反应，从而减弱混凝土的牢固度以及硬度，而且高碱性也很容易使钢筋锈蚀，导致桥面裂变。
3高速公路桥梁养护中常见的病害问题
3.1桥梁的裂缝病害问题
在高速公路桥梁的养护中，最常见的病害问题就是裂缝的出现。高速公路桥梁的裂缝病害问题有很多种，例如，主梁出现的裂缝，这主要是在锚跨梁和悬臂梁上出现；主拱圈出现的裂缝，主要集中在拱肋、横系梁、波顶、拱肋和拱波的连接处等地方；墩台出现的裂缝，主要是指桥墩上出现的水平、竖向、网状等裂缝，等等。
3.2伸缩缝的受损病害问题
伸缩缝是指安装在桥台和梁端之间、两个紧挨着的梁端之间或者是高速公路桥梁的衔接位置的装置，主要是对因为车载负荷、材料变化等原因而产生的桥梁上部结构出现的位移、联结等情况进行调节。伸缩缝受损的病害问题在高速公路桥梁的养护中也较常出现，其原因也有很多，比如，设计上存在漏洞、材料不合适、安装技术不合格等。
3.3钢筋的锈蚀病害问题
高速公路桥梁的钢筋锈蚀的病害问题是由于各种物理及化学的原因引起的。在公路桥梁的钢筋表面如果有严密的氧化膜就能有效保护钢筋不受到锈蚀，一旦这层氧化膜受到破坏，锈蚀就不可避免。钢筋发生锈蚀，会使其体积增大，挤压周围的混凝土，导致混凝土开裂、剥落等现象出现，降低公路桥梁结构的承重力。
4 高速公路病害养护维修的注意事项
4.1 注重预防性养护，及时维修、加固
预防性的防护工作可以及时对公路桥梁的病害 行防治，降低其危害性。因此，在高速公路桥梁的养护中，应该注重进行预防性养护工作，平时的养护工作 中要加强巡查，及早发现病害问题，并对发现的病害问题进行及时的维修、加固，防止病害问题扩大化。 这样既可以有效抵抗雨季、春融季等病害高发期对高速公路桥梁的损害，也能更好地养护公路桥梁，提高其安全性，并延长其使用寿命。
4.2维修加固过程中，应加强对施工工艺的控制
提高维修加固施工质量，注意施工过程监测，确保维修加固处治效果达到设计要求。例如裂p封闭严密程度是压浆补强成败的关键，必须认真对待，在裂缝灌浆过程中应注意控制压力，裂缝宽度较大的，如果进浆通畅时，压力宜控制在0.1-0.2MPa，如果裂缝进浆不畅，可把泵压控制在0.4MPa。对于水平裂缝，宜由低端逐渐压向高端，对于竖向腹板裂缝由下向上逐渐压注。
4.3砼缺陷修复施工中聚合物修补材料应随配随用
在温差变化较大的季节涂抹、浇筑和养护聚合物修补材料时，必须进行严格的温度控制，以免温度变化对聚合物修补材料的施工质量产生不良影响。
4.4加强整体的技术维护体系
高速公路养护是一个有机的整体，因此在养护的过程中要加强公路养护技术体系的建立与完善。建立起一支具有完善技术体系与过硬素质的专业公路养护队伍，施工过程要认真做好测量、观察记录工作确路基及路面标高不变。在养护体系的完善上需要利用专家调研、管理探讨分析等方式来不断对公路养护进行改良以期取得良好的公路养护效果。
结语
高速公路桥梁是高速公路中的重要组成部分，随着我国经济的快速发展，各地之间的人员交流、物资运输日益频繁，高速公路桥梁上车辆的通行密度与日俱增，大型车辆尤其是重载车辆行驶在高速公路桥梁上会使得高速公路桥梁长期处于超负荷运转的情况下，从而导致高速公路桥梁出现各种病害。因此，做好对于高速公路桥梁的日常养护检查就显得尤为重要，通过对高速公路桥梁进行养护检查，能够对高速公路桥梁所出现的病害及早发现并及时采取针对性的措施予以养护，从而确保高速公路桥梁的使用寿命。
参考文献
[1]李春明.高速公路桥梁主要病害原因分析及养护维修技术措施[J].信息化建设，2016，07：138-139.
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随着高速公路的发展和人民素质的提升，高速公路提供的服务不仅仅是单纯的收费、养护这些简单的业务。对外，高速公路需要树立自己的服务形象；对内，管理者要通过文化解决团队管理方面的一些问题。
高速公路行业是服务行业。服务行业都需要有一个良好的社会形象。形象的树立是文化建设中的重要内容。如何更好的树立高速公路的良好社会形象是管理者需要深思的一个问题。良好的企业文化能够提升对外服务水平，能够获得高度的信誉。文化在一个团队中的发展，不是一朝一夕形成的，这是一个长期的发展过程。也许“文化”二字并没有被提出，但是文化是存在和发展的。文化是在高速公路发展中形成的，是团队内部成员共同认可，并一致遵守的体系。它是这个行业和时展的共同产物。所以，高速公路文化建设可以使职工形成一个利益共同体。他们能够通过这个体系实现自我约束。
二、石黄高速公路文化现状分析
石黄高速公路的管理者是河北省高速公路石黄管理处。共有职工1500人左右。这条路是从1998年开始运营的，在十几年发展历程中，历经了很多的管理模式，创造出了优异的成绩，积累了许多宝贵的财富和经验，形成了许多有特色的、优秀的理念。但是这些理念并没有形成一个统一的体系，没有得到很好的总结。在这些理念中，有的是需要摒弃的，而有的则是需要继承和发扬的。团队的发展和进步靠的是自身的团结拼搏，但更离不开凝聚、引领这支队伍奋勇向前的组织文化。
随着运营时间的发展，在取得累累硕果的同时，也逐步显现和暴露了一些问题。一是随着车流量的不断增大，社会对服务的要求越来越高，收费人员面临的压力越来越大。二是随着运营时间的增加，工作比较枯燥，职工出现了职业倦怠的心理，找不到自己实现自我价值的途径，队伍激情不够，缺乏活力。三是一些不良作风滋生蔓延，责任心不强，效率低下；搬弄是非，造谣生事；自私自利，勾心斗角等现象有所显现。这些都是团队发展的阻力和障碍。而进行文化建设，推行文化管理正是解决这些问题的良药。管理者希望通过文化建设取其糟粕，弘扬正气，激发活力。从根本上转变职工的内心状态和精神面貌，增强职工的价值感和归属感。因此文化建设队伍石黄高速今后的发展起着至关重要的作用。
三、石黄高速公路文化建设的提出与发展过程
第一，石黄高速公路文化建设的提出。
基于高速公路的快速发展与石黄高速在运营管理中出现的各类问题，文化建设势在必行，它的提出，对于石黄高速来说具有十分重要的意义。在2010年初，石黄高速的管理者提出了文化建设这一理念。在建设之初，管理者们大量的研究了国内外高速公路文化建设的一些成功案例，并汲取了其中的一些可取经验。同时，通过一些培训，使广大干部职工进一步了解文化建设的深层次内涵及重要意义。
第二，石黄高速公路文化建设的发展。
一是调研阶段。要想为一个组织进行很好的定位，就必须先要了解这个组织，因此石黄高速公路的管理者们在文化建设的最初阶段，提出了要进行多方面的调研。通过调研和分析可以很好的了解石黄处优秀的文化基因、组织个性特征、现状及期望文化类型、组织文化环境和存在的文化管理问题。为文化理念的梳理提炼、文化体系的形成等提供详实准确的信息。同时通过综合分析，定位石黄处组织文化的发展方向。也为文化的执行打下坚实基础，让组织文化融入石黄处管理的各个层面，为广大员工所接受、认同并执行，通过组织文化建设来支撑和引领组织的发展战略、夯实管理基础、提高团队绩效。
调研工作采取访谈调研（定性）与问卷调研（定量）相结合的方式。涉及处机关及部分收费站、管理所、养护工区的高层领导班子、中层管理者、基层员工等。访谈调研分为个体访谈和群体访谈两种方式。问卷调研回收问卷420份，其中有效问卷346份。调研主要采取以下流程，见调研信息流程图。
通过调研发现了现有组织文化中的一些优点。结合访谈的信息，数据与信息是一致的。讲奉献、敬业、吃苦耐劳是自石黄处成立之初就形成的文化基因。这也被认为是石黄处团队最优秀的特点。而优质的服务，领导团队的敬业和注重员工成长，也一直贯穿在石黄处管理之中，尤其是在组织文化提升阶段更得到了极大的丰富。
同时，通过调研也发现了组织中出现的一些管理问题。这些问题涉及到沟通问题、职工心理缺失问题、考核制度、工作效率、管理能力等方面。综合以上的问题，结合文化倾向性模型的数据，可以分析产生以上管理问题的文化根源：在长期相对固化稳定的工作模式中，由于层级规范文化起主导作用而滋生的“倦怠”的职业情绪，并引发了“逃责”文化的形成。
通过详细的调研，可以确定组织文化导向需要进行的改变与引入：对于内部管理：需要真正实现以人为本的管理，将人文关怀的阳光发扬光大，让成员的归属感和责任心、敬业度匹配起来。对于外部管理：石黄处的外部导向不足主要体现在市场关注度低，根据资料的分析石黄处的外部关注主要集中在行业领导组织上。强调完成上级组织布置的任务，争取行业荣誉。于是体现在业绩导向所带来的压力来看，则是参加各类活动和评比所给正常工作带来的困扰。
在石黄处的战略管理思想中，提出的学校型组织建设，以及发展高速公路沿线产业带建设，这都是对员工长远未来打算的关怀。而这些战略设想的实现，需要石黄处引入或者培育一种关注外部市场的文化，培育组织的外部适应能力。这需要管理者能够放开心胸，重新点燃当年创业的激情，让外部的内涵更加丰富，也让开放、变革、进取的文化扎下根来。
二是文化体系形成阶段。根据调研中采取的大量工作及专业人员的分析等，石黄处形成了题为“守护.阳光.路”的一整套文化体系。石黄高速公路管理处的组织文化融合了家文化、阳光文化和责任文化的三个基本元素，家意味着忠诚与团结，阳光意味着活力、温暖和公正，责任则意味着对于工作品质与远大事业的追求。这三种文化如同光的三原色一样构成了充满友爱、活力、忠诚的文化体系。在使命中，提到了做阳光的使者，做阳光的守护者，因此“播种阳光，人和路畅”成为了石黄人的使命。在每一位石黄人的心里播下阳光的种子，把他们培养成阳光的使者，通过服务再把阳光播撒到更广阔的天地，为所有有缘的同路人在人生的征途上提供阳光温暖的体验。安全保畅是具体的责任，通过石黄人的努力，为司乘人员的这一段人生路护航；为东出西联的大动脉保驾，推动支持社会经济的发展，都使石黄人的人生因为为大事业奋斗而更有意义。由于从事的是特殊的行业，具有极其广泛的社会意义。内部和谐是团队战斗力的基础，在平凡的岗位上为社会的大和谐做着不平凡的贡献，这是小家对大家的社会责任。
石黄文化建设体系的形成，为石黄高速公路日后的发展提供了明确的方向。继承优点的同时，在执行的过程中，逐步向目标靠近。
三是石黄高速公路文件建设宣贯阶段。有了好的文化体系，要想很好的执行，首先必须要让职工对文化体系进行深入的了解和学习。因此，在体系形成之后，就进入了文化建设的宣贯阶段。在这个阶段，主要通过视觉识别、培训、宣讲等方式对文化建设进行宣贯。
首先，通过专业的广告文化公司，对石黄高速公路进行整体的外在包装。设计品牌标志、进行一站式管理、统一标志标牌等。下图为石黄的标志及统一字体。
根据这一标志，又统一设计了收费站岗亭外标志、高速公路途中广告宣传牌、收费站宣传栏等。通过这一系列视觉上的统一，使广大职工和外部服务对象，对石黄高速公路的外在形象有一个良好的认识，同时树立了石黄高速公路的社会形象。下图为收费站岗亭设计图。
其次，通过多次培训，为内部职工对文化建设进行“扫盲”。通过聘请专业老师与自己内部职工讲课相结合的方式进行培训。在培训中，有视频总结，有幻灯授课等多种形式。并且对不同层级的职工进行不同的培训。为之后的执行阶段做好准备。
在宣贯阶段，还把文化建设的内容加入了收费人员交接班的过程中去。同时，在石黄处内部网站进行大量的宣传报道等形式，很好的把石黄文化体系宣传贯彻到每一位职工的内心中。
四是石黄高速公路文化建设执行阶段。通过调研，发现问题，总结经验，形成体系，之后最重要的就是执行阶段。再好的政策，执行不到位，都是空谈。因此，在执行阶段，石黄处的管理者们也是借鉴了河北省内外其他高速的先进经验，其中包括京秦高速、京沪高速等，再结合石黄高速自身的特点，形成了自己的执行方案。在执行方案中，管理者们制定了一系列的措施。把文化建设加入了制度考核中去。并组织了关于文化建设的大量活动。建立文化展览室等。在基层单位，组织职工按照体系内容进行学习，逐步建立阳光文化、责任文化、家文化。两年来，石黄人向着自己的目标一步步的靠近，在对外服务水平上有了很大的提高。在内部，职工凝聚力进一步增强。这与调研阶段后发现的问题相比，总体上有了很明显的改变。职工的干劲更足了，内心更加充实了。
第三，石黄文化建设的特殊性。
石黄高速在2010年之前，是两条高速。一段为石家庄到沧州段，另一段为沧州到黄骅段。2010年，这两条高速完成了合并工作，成为了“河北第一长”的高速公路。基于这个原因，石黄高速有着自己的特点。两条路的合并，不单单是技术上的合并，更重要的是人员上的融合。因此在2010年，进行文化建设，除了以上的原因外，更好的融合两条路，也是很重要的原因之一。在之后的几年发展中，通过文化建设中的一些活动，逐步的拉近了两条路的人的心。通过统一标志标牌等，逐步的形成了统一的文化。
四、文化建设执行过程的保障措施及分析
第一，继续拓宽石黄处文化建设的宣传渠道。
文化建设的关键在于要深入人心。如何提升广大干部职工对文化建设的认识应该是重中之重。大力开展石黄高速文化建设的宣传工作，一是要建立完善的管理制度，从上到下积极营造良好氛围。二是要丰富宣传形式。通过创建“学校型”单位的这个契机，邀请专家等进行多种形式的授课，吸引职工们主动参与到文化建设中来。三是要加大石黄文化的媒体宣传力度，树立更加良好的社会形象。通过网站、电视、报纸等老的形式，再加上创建博客、微博等新形式加大与社会的沟通，加入及时播报路况信息等把延伸服务做好，做实。从而进一步深化“播种阳光，人和路畅”的重要使命。
第二，细化石黄文化、强化执行力度。
要进一步使石黄文化精细化一些，不仅要看起来好，更要用起来实用性强，具有可操作性。一要坚持做好“阳光服务品牌”的创建工作。服务就是高速公路的产品，要让产品实现品牌化。因此，石黄处提出了创建“阳光服务品牌”。继续做好这项工作是对文化建设的一项大力支持。二是要在收费、养护、机电等各项工作中加入石黄文化的各类元素。把工作做的更细。另外，要继续强化执行力度。出台更加详细的关于文化建设的奖惩措施，执行要到位。
第三，放眼长远，继续完善规划文化建设体系。
时间在推移，时代在发展，一条路，一个组织同时都在发展。所以要用发展的眼光去看待组织的文化建设。不能制定了一套体系之后，就永久的按照这套体系去执行。要加入发展的眼光，结合时代背景、地域文化、职工特点等，继续不断的完善文化建设体系。文化的发展，不会停滞，随着人员的变动，思路的变动，团队之间的关系也在变动，总的思路和目标不能变，但是方式方法要有所创新。
第四，强化组织保障。
由于石黄处是一个事业单位，有着固有的体制，单位的领导有着轮岗的制度。如果因为领导变动等原因，停滞或废止了文化建设之前的发展，是一件很可惜的事情。所以必须要有很强的组织保障。另外文化建设也需要上级单位和社会的大力支持。这点也是很重要的。所以要想保障文化建设体系的执行，必须要强化组织保障。
第五，要有资金保障。
“巧妇难为无米之炊”这句话亘古不变。在文化建设中，资金保障尤其重要。没有经费的保障，文化建设很难执行下去。因此要有专项资金的保障，另外要健全资金保障的制度。在执行的过程中，更是要加大监督检查力度。防止有挪用文化建设资金的现象出现。
五、结语
