生态农业发展精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇生态农业发展，期待它们能激发您的灵感。

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1 发展生态农业的重要性

1、改善和保护农场的农业生态环境。随着我们垦区农业的快速发展，也将面临一些问题，水土流失、土地沙化、盐碱化、沼泽化以及土壤退化等生态环境问题将是影响农业发展的主要因素。水土资源的流失使耕地肥力下降，严重影响粮食生产，很多地方土地的沙化也很严重，所以发展生态农业，进行自然生态的保护和农业生态环境的改善是建设国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地的重要举措，也是进行内涵扩大再生产的重要战略措施。 2、推进农场经济持续健康发展。生态农业的特点之一就是要将生态优势转化为经济优势。发展生态农业，可为垦区城乡一体化建设夯实经济基础。生态农业有两个最显著的特点：一是综合性。生态农业强调发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划、调整和优化农业结构，可以使农、林、牧、副、渔各业和垦区第一、二、三产业综合发展，提高综合生产能力。二是高效性。生态农业通过农业物质循环和能量多级利用和系列深加工，实现经济增值，实现废弃物资源的再利用，降低农业成本，提高经济效益，为垦区剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护职工从事农业生产的积极性。

2 发展农场生态农业的主要制约因素

我国农场生态农业发展存在的主要问题是生态意识淡薄、法律政策保障不到位、资金投入不足、政策扶持力度不大，生态农业技术发展滞后、环境污染严重。如，生态意识淡薄这点就表现在多数干部群众对高效生态农业的认识仍处在浅层次和低水平。高效生态农业是近几年兴起的一种新型农业发展模式，对于这一名词，尽管社会知晓面很广，但调查发现，大多只是望文生义，真正能够理解和把握其实质和内涵的并不很多，许多人在思想和行动上仍然沿袭老经验、老做法，没有从传统农业的圈子中解脱出来。主要表现为：重产值、产量增长而轻产品质量和生态保护，重产前、产中环节而轻产后环节，重经济效益而轻生态效益和社会效益。究其原因，主要是宣传培训不到位、规划引领作用乏力、可学可比的典型少、推进的力度小等。又如政策扶持力度有待加大。从近几年各级支农资金绝对额看，增长幅度有所提高，但投入机制还不完善，总体投入仍然偏少。从投入结构看，直接用于小型普惠式农业基础设施建设的投入占比偏低，农技推广、检验检测、科技培训投入比重更低。从金融服务看，对高效生态农业的扶持力度仍显不足，农业贷款存在门槛高、总额少、期限短等问题。

3 发展生态农业的建议

1、强化对高效生态农业基本知识的宣传普及

目前，农场广大干部群众对发展高效生态农业虽有一定认识，但要使之深入人心并变为自觉行动，还需进一步加强宣传教育。要充分利用各类新闻传媒和信息平台，宣传普及什么是高效生态农业、为什么要发展高效生态农业、怎样发展高效生态农业等相关知识，借鉴先进地区的经验做法，重视发挥先进典型的引领作用，努力营造发展高效生态农业的浓厚社会氛围。建议成立农场高效生态农业发展联席会议，研究制定高效生态农业发展中长期规划和年度计划，加强对高效生态农业建设的组织协调和有序引导。

2.完善发展规划

要把发展生态循环农业作为“十三五”国民经济和社会发展规划的重要内容，编制生态循环农业建设专项发展规划，完善产业布局，明确今后一个时期生态循环农业发展的总体要求、目标定位、主要任务和保障措施，作为贯穿建设高效生态的现代农业的一条主线。同时，制定生态循环农业实施意见，分年度、分层次明确工作目标、任务和措施，推动生态循环农业有力有效推进。

3、要加强政策的支持与引导

农场要加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，同时，要重视生态和农业技术的培训工作，有计划地对干部和职工进行不同层次的生态科技培训和科普教育，尽快提高广大干部和职工群众的生态环境保护意识和生态农业科技水平及生态文明综合素质。为了全力推进生态农业的发展，我们要着重于“四抓”：一抓组织机构的健全。专门成立领导小组，统一领导垦区的生态农业工作。二抓生态规划的制定。明确指导思想、总体目标和工作重点，提出“生态富农”发展策略。三抓政策的扶持。对特色基地、主导产业、绿色品牌及相关的农业龙头企业、农产品营销等给予资金扶持；四抓典型示范。各级领导要带头创办生态农业示范基地，鼓励职工和相关部门创办生态农业示范基地。

4、因地制宜，发展农场特色生态农业

各农场作业区应从本单位生态条件出发，走适合自己的道路，发展特色生态农业。垦区可以“打绿色牌，走特色路”的战略，大力发展生态高效农业。利用区域内独特的农业资源，开发区域内特有的名优产品，无论选择何种方式，保护生态环境的前提不能偏离。可以专门设立有机食品发展奖励基金；大力发展生态农业系列产品，重点培植相关企业，增强辐射带动能力，带动群众致富，促进农场经济持续健康发展。

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关键词:生态农业;发展模式;应用研究

最近几年，青海省省委、省政府继续完善扶持政策，将以建设现代农牧业示范园区为重点，按照“四区两带一线”战略布局，在东部地区重点打造西宁都市型现代农业示范区、海东高原特色现代生态农业示范区;在环青海湖牧区重点打造海北高原现代生态畜牧业示范区、海南州生态畜牧业国家可持续发展实验区;在柴达木地区重点打造海西统筹城乡一体化农牧业发展示范区;在三江源地区重点打造三江源生态畜牧业发展示范区和黄南有机农牧业示范区。建设黄河谷地农业综合开发带、湟水沿岸高效农牧业发展带，兰青—青藏铁路沿线特色农牧产业发展轴线，并将继续以园区建设为载体，鼓励扶持各类产业化龙头企业进驻园区，努力形成产业化聚集、园区化发展、生态化建设、规模化经营的现代生态农牧业发展格局。

1生态农业含义分析

1.1商品性

生态农业是现代农业的重要组成部分，商品性既是现代农业的特征之一，也是生态农业的的基本特征。在传统农业生产过程中，由于生产能力低下，生产出来的农产品大多数都是自给自足。现代农业发展阶段，生产力和生产水平显著提升，农业生产者所生产出来的农产品除了满足自己需求之外，大部分产品用来满足市场需求。生产方式的变革使得小农生产模式被规模化生产模式所取代，尽管现阶段现代农业体系中生态农业的发展规模比较小，但是相较于传统农业生产模式要大的多，更好的体现出农产品的商品性特征。

1.2生态性

生态性是生态农业的典型特征，从传统农业向着生态农业发展在时间上是继承发展的结果，也就是生态农业不能脱离传统农业而单独发展，生态农业和传统农业的共性是生态，是和生态环境相容和和谐发展。相同的是生态农业和传统农业都是按照生产规律开展生产，如合理轮作、间作、套种和有机肥施入等，不同的是生态农业更加体现出科技性，生产过程中积极应用高科技技术，通过人工手段使得农业生产更加符合生态要求。也就是生态农业发展过程中更加注重对环境的保护和农业生产的适应性，而传统农业由于生产技术、设备和条件等因素的限制，只能被动的适应生态环境，无法很好的体现出生态性。

2生态农业发展模式的应用研究

2.1“公司+基地+农户”发展模式

这种生态农业发展模式是以当地的农业龙头企业为主，以农业生产基地为基础，农户广泛参与的一种发展模式，能够形成产供销一体化发展。“公司+基地+农户”发展模式形成过程中要选择具有地区特色和优势农业项目，更好适应市场需求。该种模式具有投资小、见效快、适合农户种植等特点，通过生产基地和农户的示范带动逐渐扩展到其他农户，促进生产规模不断扩大，生产出来的产品有地方龙头企业统一收购，打消了农户农产品销售疑虑。同时，企业能够紧密把控市场动态，能够保证生产数量和生产质量，从而不断增加农产品经济效益，促进农民增产增收。在青海地区特色农业产业主要有青稞、油菜、马铃薯等农作物，近些年，地区结合自身区位优势积极发展特色农业产业，进一步改善生态环境，提高种植户经济效益。“公司+基地+农户”发展模式有利于实现规模化生产经营，加速土地流转进程，同时还能够进一步降低农民群众的市场风险，增加农民收入。

2.2“专业合作社+农户”发展模式

这种模式是以农民专业合作社为基础，农民通过参股、土地使用权流转发现现代生态农业，这种模式有利于保护农民群众的经济利益，同时还能够更好发挥出地区的区位资源优势，通过农民群众自发组织合作组织，农民群众自发加入，不断提升农民群众的生产积极性和组织化程度。“专业合作社+农户”发展模式的推广，不仅增加了农民群众的经济收入，还加快了青海省特色农业产业发展进程，涌现出一大批特色农民专业合作经济组织。目前在青海的生态农业发展中，“专业合作社+农户”发展模式是主要发展模式，这种模式形式灵活，方便管理，能够显著提升农民群众的积极性，但是这种发展模式由于政策扶持不到位，融资难度比较大，管理制度不健全，在今后发展中还需从管理、技术、资金、产品深加工等方面加大支持力度。

2.3设施农业发展模式

生态农业发展过程中设施农业是其中十分重要的组成部分，通过采用现代农业工程和机械化技术，人为的为作物生长创造一个良好的条件，以科学施肥、科学灌溉、生物防治和物理防治为主要手段开展病虫害防治，以植物共生互补促进农业实现良性循环。最近几年，青海省以发展设施农业为突破口，积极发展日光温室大棚，取得了不错的应用效果，农民经济收入进一步提升。

作者:孟克 单位:青海省乡镇企业技术推广站

参考文献:

［1］对发展我国循环经济的思考［J］．郝朝晖．统计与决策．2005(14)．

［2］农业循环经济的理论探讨与现实应用［J］．李广祖，张吉国．山东经济．2005(04)．

［3］论以畜牧业为核心的农业循环经济［J］．李书民，杨邦杰．中国发展．2005(02)．

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关键词生态农业;含义;发展对策

中图分类号F320.1文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0329-01

国际上,生态农业又称自然农业、有机农业和生物农业等,其生产的食品称生态食品、健康食品、有机食品,各国对生态农业提出了各自的定义。美国农业部的定义是:生态农业是一种完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药、动植物生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。生态农业在可行范围内尽量依靠作物轮作、秸秆和牲畜粪肥、豆科作物、绿肥、场外有机废料、含有矿物营养成分的矿石补偿养分,利用生物和人工技术防治病虫害。国内学者提出:生态农业是运用生态系统中的生物共生和物质再生原理,使用系统分析和生态工程方法,吸收现代科技成果,使系统物质和能量最大限度循环和转化,充分合理地利用一切自然资源和社会经济资源,因地制宜组织农、林、牧、渔实行无废物、无污染生产,以实现生态效益、经济效益、社会效益相统一的农业生产体系,实现农业可持续发展。根据生态农业的含义,对发展生态农业的对策措施进行探讨。

1切实加强对生态农业的领导,形成齐抓共管的良好氛围

建设生态农业,保护农业生态环境是一项系统工程,是各个部门和全社会的共同任务。为此,各级政府要切实加强对生态农业建设的领导,将其摆上重要的议事日程。一是成立生态农业建设领导小组。领导小组成员单位要根据自己的工作职能,各司其职,切实做好工作,形成齐抓共管的良好氛围。二是加快制定生态农业建设规划,制定有关生态农业建设投入、考核、协调、补偿、投融资等方面政策,形成良好的生态农业发展导向,以达到城建、农业、生态共赢。

2突出生态农业的工作重点,强化各项措施的落实

2.1加强无公害农产品基地建设,奠定发展生态农业的基础条件

在认真总结前几年实施“放心菜”、“放心肉”工程的基础上,充分利用生态环境的优势,加强无公害农产品基地建设,扶持安全食用农产品重点加工企业,创建绿色超市(网点);努力发挥这些基地、企业、产品的辐射功能,使生态农业形成气候。

2.2积极实施科教兴农战略,提高生态农业整体水平

把科教兴农战略与加强生态农业建设紧密结合起来,通过合理开发和综合利用农业资源,建立协调和谐的生态系统;通过合理运用自然界的转化循环原理,建立无污染、无废物的生态体系。积极实施种子种苗工程,大力引进、选育、推广优质高抗品种,改善种养业的生态环境;加强标准化建设,进一步加大农业标准的制定和实施力度,提高农业标准化档次,努力和世界标准接轨;进一步创新农业科研体制,培育和发展农业科技企业,逐步增强生态农业科技创新能力,形成农业科技开发项目“法人投资,产业化经营,企业化管理”的新型运作模式,加强生态农业科技成果的转化步伐;加强对农业科技人员、广大农民及农业企业开展生态农业知识的培训,更新知识,掌握国际国内生态农业发展动态,吸纳当今最先进的生态农业科技知识,从源头提高生态农业整体水平。

2.3加强对生态农业的监管,提高发展生态农业的规范化程度

一是加强对化肥、农药、农膜等农业投入品的监控。在大力提倡、推广使用有机肥的前提下,积极运用检测手段,对肥料使用量、肥料质量和土壤质量进行全程监控。二是加强对农产品质量的监管。对农产品质量要实行从田头到餐桌的全程管理,对基本农田要开展空气、水质、土壤等环境因子的监测工作,对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测制度,保证农产品质量安全。建立农产品条码管理追溯制度,以促进农产品质量安全建设,向消费者作出安全承诺,并负责对不合格农产品召回、销毁、理赔和退出市场的处理。建立农产品市场准入制度,以保障上市农产品的安全。

3切实加强对生态农业的宣传教育,全面提高民众的生态农业意识

生态农业对我国来说尚属新生事物,民众对此认识尚浅。因此,要积极开展多渠道、多形式、全方位的宣传教育。一是运用现代化宣传舆论工具,大力宣传生态农业,使广大民众充分认识发展生态农业的重要性和必要性,明确生态农产品的健康性和优越性,提高全社会对生态农业认知度,以形成良好的发展氛围。二是将生态农业作为对农民教育和科技培训的重要内容,以生态农业的原理为指导,引导农民采用生态优化组合技术,实施生态型种养模式,延长物质转化和利用关系,使之形成“整体、协调、循环、再生”的良好生态系统。

4强化农业行政执法,为发展生态农业保驾护航

严格执行国家的《产品质量法》、《食品卫生法》、《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规,强化农业行政执法,加强对农资市场、农产品批发市场、无公害农产品生产基地和主要农产品产地进行农业投入品和农产品质量安全监督管理,确保农业生产投入品的安全,严厉打击各类破坏资源环境、损害农产品安全和假冒无公害农产品、绿色食品、有机食品标志、品牌的违法行为。

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理论基础尚不完备生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。

以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入的调查分析基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业的自身的理论体系。

技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。

政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。

而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。

服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。

另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。

农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。

从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。

组织建设存在着不足在生态农业的发展过程中，组织建设是一个重要方面。正如世界环境与发展委员会在其报告《我们共同的未来》中所指出的那样，新的挑战和问题的综合与相互依赖的特征，与当前的组织机构的特征形成了鲜明的对比。因为这些机构往往是独立而片面，与某些狭隘决策过程密切相关。中国当前的生态农业，也同样存在这种组织建设的不足。

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（一）调整农业产业结构，推进农业产业转型升级。

以提高农业市场竞争力和可持续发展力为核心，深入推进农业内部结构的调整，做大做强畜禽、水产、蚕桑、蔬菜、果品、花卉苗木等6大特色优势主导产业，增强“三带二区”的辐射力。在形成特色化的“三带二区”的基础上，加快发展农产品现代加工业和流通业，加快发展集生态观光、旅游休闲、农业科技文化推广为一体的多功能现代农业示范园区；科学规划建设与发展现代农业要求相适应的农产品加工功能区，优化产业布局规划，科学确定区域产业发展重点，努力形成以加工业为主导的农业块状经济新格局。力争完成大现代农业示范园区建设。并以农产品专业加工园区规划建设为平台，集聚更多的加工企业，发展配套产业，推进农业结构的立体调整，促进产业转型升级。

（二）深化农业产业化理念，提升农业产业化经营水平。

深化农业产业化理念，将强龙兴农工程建设与农民专业合作社的规范化建设结合起来，以社会需求为导向，以质量效益为目标，以项目建设为抓手，延伸产业琏，构建现代农业产业体系。大力扶持发展农业龙头企业，积极引导发展专业合作组织，提高农户生产专业化、农民组织化程度。大力推进练市欣农禽业产业化、申浩兔业产业化、绿雅淡水产品深加工、温氏禽业产业化、双林紫鑫湖羊养殖等现代农业项目建设。进一步加大对外开放力度，构筑招商引资和技术改造的平台，完善一系列优惠政策，鼓励区外工商界、科技界来投资合作开发*农业，力争实到外资2000万美元，实到内资3亿元。进一步发挥农业资本经营的优势，实施农业“走出去”战略，力争明年农产品出口额超1亿美元。进一步发挥农业企业家协会的行业自律、行业振兴、行业服务、行业调控等作用。

（三）实施高标准的农业设施建设，增强农业抗风险能力。

按照高效生态农业建设要求，把农村生态环境建设与农业生产基础设施建设结合起来，把提高农业抗御自然灾害能力与整治农业污染结合起来。大力推进标准鱼塘和桑园小区建设，切实抓好高标准平原绿化工程建设。2009年计划建设标准鱼塘11000亩、桑园小区2000亩。加快林业建设步伐，力争明年建成市级绿化示范村9个，省级4个。抓紧实施平原农区防护林工程，完成造林面积500亩。积极探索高效生态农业新模式，推广立体种养模式、设施栽培模式等，控制小规模、低水平养殖方式，压缩散户养殖面，稳步推进规模种养殖。继续做好沃土工程和畜禽规模场污染治理等农业面源污染治理工作，提高农业的生态功能和抗风险能力。

（四）深化农村经营体制改革，增强“三农”发展的活力。

加快推进农村集体经济股份制改革，量化集体资产，推进公司化经营，发展壮大新型集体经济组织。积极探索和创新农村土地流转机制，以土地流转服务平台建设、建立土地股份制合作社、实施土地流转以奖代补激励政策等多种方式方法，带动农村土地经营权流转，促进规模农业的发展，增加农民的资产性收入。大力发展包括农民专业合作社在内的各类合作组织，破解小农户和大市场的难题。继续深化农村税费改革，全面落实农村各项政策，已经实行的扶农政策不变，已经给农民的实惠不减。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加快农村劳动力转移，不断提高农民的非农收入。

（五）深化农业科技体制改革，健全基层责任农技推广体系。

按照农业发展新阶段的要求，以提升农业科技水平、加速农业科技成果转化、提高农民科技素质为重点，以增强农产品的市场竞争力为核心，统筹科技资源，优化结构，整合力量，转变机制，搭建布局合理、效能统一、精干高效的农业科技创新、农业技术推广、农民培训教育新的平台。认真实施责任农技推广制度，开展各类科技推广活动，通过自主创新和引进吸收，在动植物品种改良、节本增效技术、产后加工升值、动植物疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源的高效利用等重大关键技术领域取得较大突破，全面提升农业科技的基础实力、创新能力和转化效力，逐步完善层次分明、布局合理、分工明确、结构优化的农业科技创新和推广体系，为农业农村现代化建设提供强有力的科技支撑和动力源泉。

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1.1生态农业的功能

生态农业是指运用生态学和经济学原理指导农业生产，利用人、生物与环境之间的能量转换和生物之间的共生规律促进物质循环利用，充分合理地利用自然资源，利用现代科学技术，实行无废物生产和无污染生产，建立多业并举、综合发展和良性循环的立体网状农业生态经济系统。生态农业旨在建设一种既有利于资源和环境的保护，又能促进农业生产发展的农业生产体系。生态农业除了传统农业具有的自给自足及提供就业与收入等农业基本功能外，还具备一些独特的新功能（如表一所示）。第一类功能为经济功能。生态农业向市场提供优质、安全、营养的农副产品，不仅能满足居民基本生存需求，还能满足居民对新鲜、优质、安全、多样、反季节的绿色食品，以及对方便、深加工农产品等方面的需求。生态农业通过规模化、产业化、市场化经营，延长产业链，拓展农业生产经营范围，能取得好的经济效益。随着生产力水平与资金回报率的提高，生态农业不再是需要补贴和日益萎缩的夕阳产业，而是作为一项发达的现代产业吸引社会资金的投入，使农业投资不断增加、经营主体日益多元化。第二类功能是社会功能。作为经济、社会、生态大系统的有机组成部分，生态农业在传承传统文明、增进社会福利、满足人们对精神生活的需求等方面发挥着重要功能。“农家乐”、“农业旅游”等经营方式提供的休闲和旅游新场所，既满足了人们的需求，又挖掘了农业的潜能。农业有的风俗、文明也将随生态农业的发展而延续，因而生态农业传承了传统文明，增强了农民的科学与环境意识。生态农业将现代科学技术、先进管理方法向传统农业辐射，带动这些地区的经济结构调整与区域发展；通过提供就业与收入机会，减轻农村剩余劳动力转移压力，推进城乡统筹发展，维护社会稳定。第三类功能为生态功能。生态农业具有显著的维护生态平衡、保护生物多样性等生态功能。生态功能具体表现为净化空气，调节小气候；涵养水源，净化水体和土壤；维持和保护生物多样性。

1.2农业可持续发展要求大力发展生态农业

在工业化与城市化背景下，农业可持续发展面临人口、资源、技术和制度等条件的约束，生态农业追求生态平衡、环境保护和自然资源永续利用，是实现农业可持续发展的有效途径。从农业发展历史来看，从原始农业发展到传统农业，再到现代农业，是世界农业发展的必然进程和方向。现代农业在近一个世纪的发展过程中，所取得的成绩是巨大的，创造了世界农业的奇迹。现代农业的主要特征是用机械化替代人力和兽力，用化学化和水利化代替有机农业，用高产品种与新耕作法代替低产品种和传统耕作法，用商品经济代替封闭式经济。现代农业高投入、高产出的生产方式使土地生产力和农业生产力得到飞速增长，对解决人类食物供应功不可没，但在资源、环境、生产成本等方面的负效应也明显地暴露出来，如能源过渡消耗、水资源无节制使用、生产成本增加、污染加剧等问题。无论是在工业发展还是在农业发展中，都不同程度地存在着发展与资源、发展与环境不协调的问题。在不同的经济发展阶段，农业发展途径和生产方式不完全相同，农业现代化在发展中国家和地区仍将是农业生产发展的主导方向，但需要处理好资源、环境与发展的关系，避免以牺牲生态环境为代价换取农业的发展，应将资源环境的合理利用与保护作为农业现代化的重要内容。生态农业以保护好农业生态环境为主旨，通过采用一系列先进的农业措施来维护生态平衡，生产出清洁产品，使现代农业得以可持续发展，因而发展生态农业是实现农业可持续发展的有效途径。

2促进区域生态农业发展的对策

近年来，江西省利用独特的资源优势和环境条件，大力发展生态经济和生态农业建设，使全省生态系统不断恢复，生态农业产业规模扩大，生态经济建设成效显著。江西生态农业建设取得良好成绩的同时，也还存在着人口与资源矛盾突出、生态农业意识有待提高、农业科技含量不高、资金短缺等问题。江西省耕地面积变化情况如图一所示。随着江西人口增长和耕地面积减少，人均耕地面积不断下降，目前江西人均耕地面积仅相当于全国人均耕地面积的53.3%。要实现农业可持续发展，还需多方努力。

2.1建立发展生态农业的激励机制和保障体系

生态农业的建设需要建立与之配套的激励机制和保障体系。要重视生态农业关键技术的开发、示范和推广工作，加大对农民建设沼气池等行为的财政补贴力度，引导农村金融机构对发展生态农业的农户和龙头企业给予贷款支持。建立和完善无公害农产品和绿色产品标识制度，鼓励公众购买生态农业生产的农产品。保障体系是生态农业发展的关键环节，应大力推进制度创新，完善有利于生态农业发展的政策和法律体系，增加对发展生态农业的财政投入，建立生态农业推进组织，加强农业基础设施建设和农业环境管理，为生态农业提供一个良好的发展环境。

2.2加大生态农业科技创新和推广力度

科学技术是第一生产力。要加快生态农业发展，就必须加大生态农业科技创新和推广力度。加快农业科技体制改革，使农业科研机构和科技人员主动走向农业市场；鼓励企业建立生态农业科技研发中心，政府在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强生态农业科学研究，提高生态农业本身的科技水平；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在政府科技投入中的比重；加快农业技术推广体系改革和建设，完善农业技术推广的社会化服务机制；鼓励各类机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性。

2.3加强宣传教育，提高农民的生态农业意识

农民是发展和实施生态农业的主体。要加快生态农业的发展，还须加强宣传教育，提高农民的重视程度。可以通过广播、电视等媒体宣传发展生态农业的重要性和必要性；通过举办函授班、培训班、轮训班等形式，讲授生态农业的重要性和基础知识；通过生态农业知识竞赛等形式，了解发展生态农业的有关政策；通过建立生态农业示范区，使农民直接看到建设生态农业对发展生产、美化环境和提高生活质量的潜力，从而有利于激发他们发展生态农业的热情和信心。

2.4着力解决生态农业发展的资金瓶颈

资金短缺是江西生态农业发展的重要制约因素。要发展生态农业，就必须着力解决生态农业发展的资金瓶颈。可以借助乡镇企业发展壮大农村集体经济实力，让农村集体经济有一定的积累资金用于发展生态农业；大力发展生态旅游，借助旅游的收益保护生态环境，让生态农业能在一定的生态基础和水平上得到发展；引进外商投资，与外商合作发展生态农业；建立较完善的融资系统，支持生态农业建设；通过政府贴息、信用担保、风险投资等多种措施，多渠道筹集资金，解决生态农业的资金问题。

3结束语

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日本主态农业自20世纪六、七十年代以来取得了较为明显的发展成就。消费者对健康的诉求以及市场力量分别对其起到了催主和引导作用，而政府则是其发展壮大的主要推手。

日本生态农业发展现状

日本是较早关注农业可持续发展问题的国家，早期的研究以民间的福冈正信所提出的自然农法最为有名。早在1937年，他就开始了相关研究并利用在高知县农技中心工作的机会，研究并整理形成了自然农法体系。其主要内容是充分发挥土壤固有力量，避免不必要的施肥而引起土地退化和再生能力的削弱。

通过研究和多年实践，福冈正信整理出版了《自然农法：一根稻草的革命》和《回归自然》等著作。自然农法受到日本以及意大利、菲律宾等的关注，日本政府出台并实施了很多推动性政策并卓有成效。但当时农业污染并未达到影响农业可持续发展的程度。

二战后，农药和化肥在以欧美、日本为首的工业国家的农业生产上得到大面积使用，其直接后果是农产品产量迅速增加，但随之出现的农村环境污染和农药残留问题日趋严重。

日本生态农业运动的发展过程大致分为三个阶段：第一阶段为二战后到20世纪80年代前半期。伴随着公害问题的发生，市民环保运动高涨，消费者开始重视食品安全问题，从而带动了生态农业的形成。全国生态农业研究会于1971年成立，在此期间，《土壤污染防止法》和《农药取缔法》等法律出台。第二阶段是20世纪80年代后期和90年代前半期。生态农业不断发展壮大，在流通方面产销合作组织迅速扩大，农林水产省发表《1987年农业白皮书》1989年“生态农业对策室”成立；随后，伴随“环境保全型农业”政策的出台， “生态农业对策室”改称“环境保全型农业对策室”，财政预算得以增加。第三阶段是20世纪90年代后期至今。生态农业的商业化运营模式不断完善，产品流通渠道多样化，1997年，日本“生态农业协会”成立；1999年， 《可持续农业法》出台。

日本生态农业的基本思路是，农作物的栽培不利用化学肥料而用动物粪尿和落叶枯草等有机肥料，借此来提高土地自身的生产能力；用病虫害防治不喷洒农药而通过生物的方法，尽可能减轻环境污染和对生物多样性的破坏。通过多年的努力，农药和化学肥料的单位土地面积使用量逐步减少。农药使用量由1990年的9.5公斤／公顷降低了将近一半，化肥使用量也降低了很多。由此可以反映出日本生态农业得到了较为明显的进步。

日本生态农业发展策略

日本生态农业的萌芽是伴随着消费者对“健康”的诉求而发生的，是市民环保运动发展的结果。消费者对生态农产品的需求通过市场的力量对农业生产者发展生态农业起到了引导的力量，农业生产组织和个人也从维持土壤生产能力和保护环境出发积极发展循环型农业。作为产销媒介的销售部门，它为生态农产品的流通起到了“锦上添花”的作用，通过产销合作到多角化运营推动了生态农业的发展。其中，日本政府在培育生态农业并促使其发展壮大方面起到了主要作用。下面分别从技术与财政支持、法律的确立与完善、资格认证与监督及协助开拓市场等方面进行具体分析。

1．财政支持与技术推广

日本政府很重视农业的可持续发展问题，在农村地区积极实施生态农业推广工程。农林水产省在全国范围内进行有机农业的技术指导，推广生态农产品的种植。结合各地的气候和土壤等特征，农林水产省在各地设立农业技术中心开展生态农业的科技实验，并向当地的农家和农业组织推广科技成果。与此同时，农业技术中心还举行定期或不定期的农业培训班，为各地农协培养生态农业的从业人才。此外，农林水产省设在各地的农业局配置专门的生态农业推广员，在进行推广活动的同时，为农户及组织提供无偿的咨询服务。中央政府还在各地设立了生态农业示范点，2009年时达到了47个，为此提供45亿日元的财政补贴。

2.法律法规的确立与完善

生态农业的发展离不开法律的保驾护航。继20世纪70年代《土壤污染防止法》和《农药取缔法》等法律出台之后，农林水产省在20世纪80年表《1987年农业白皮书》，并成立“生态农业对策室” （后改称“环境保全型农业对策室”）， （（可持续农业法》和《生态农业推广法》也分别于1 999年和2001年出台，以法律法规的形式将生态农业的推广固定下来。其对生态农业的定义是在不使用化学合成肥料和农药以及转基因技术的前提下，尽量减轻对农业生产环境负荷的农业。详细规定了国家在保障生态农业发展方面的责任和义务，明确规定中央及自治体政府须对生态农业生产者和组织从技术开发、资金等方面进行支援。规定政府须进行调查以促进消费者对于生态农业的理解并听取生产者的反映。规定各县（相当于中国的省）制定生态农业推广规划并公示的义务。在此基础上，日本政府又制定和颁布了《生态农业推广基本方针》。基于此，各地方政府也都积极推广和支持本地的可持续农业发展，各都道府县都在基本方针的基础上制定《生态农业推广规划》并组织实施。 《生态农业推广法》为日本可持续农业发展创造了基本环境和奠定了坚实的基础。

3.资格认证与监督

产品认证一方面可以提高产品的质量，另一方面可以形成品牌，成为市场推广的有效手段。日本形成了层次分明的农产品认证体系。JAS是农林水产省颁发的最严格的生态农产品认证资格，只有在连续3年以上未使用化学肥料和农药的农业用地上栽培出来的农作物才能通过该资格认证。具体认证业务由机构执行，农林水产省则主要进行审核和监督工作，JAS认证及监督流程如图l所示。农林水产省在日本国内委托66家机构、在海外委托21家共计87家机构提供认证服务。

这种一监督的认证体制，一方面给申请者提供了更为便捷的认证服务，另一方面达到了节约政府人员编制和提高工作效率的效果。鉴于JAS认证资格非常严格、不易通过这一事实，日本各地方政府结合本地实际情况分别制定了相对宽松的认证资格体系。其中比较有特色的如福井县的“福井县特别栽培农作物”认证制度和“福井县生态农家”认定制度。 “特别栽培农作物”认证规定，只有那些与通常的栽培方法相比，化学肥料和农药的使用量削减50%以上的农作物才可以通过认证。 “生态农家”认证规定，与通常的栽培方法相比，化学肥料和农药的使用量削减20%以上的农家可以通过认证。取得认证的农户都在其产品包装上附有记载生产过程中施肥施药等信息的产品履历书及生产者的联系方式甚至照片，极大地增进了消费者的信任。与福井县的特别栽培农业相近似的有“千叶生态农产品”和“千叶生态农家”认证制度。这些地方性认证规定丰富和完善了日本的生态农业认证体系，为有志于和已经致力于发展生态农业的农民和农业组织提供了明确的发展方向，同时设定了阶梯性的提高目标。

对于致力于发展生态农业的农户及组织来讲，JAS农产品资格所要求的必须3年以上不使用化学肥料、农药和转基因技术这一认证条件充满了风险性，3年努力后成功与否是一个很大的未知数。作为第一阶段目标，他们可以先申请本县的“生态农家”认证，因为20%的化学肥料和农药的削减使用要简单得多。作为成功后的第二阶段目标，他们可以继而去申请50%化肥和农药削减的“特别栽培农产品”认证。在取得两阶段成功的基础上，JAS认证通过的可能性会大为增加，已经取得的两个认证也会成为他们的“退身步”。在三阶段认证体系当中， “生态农家”和“特别栽培”的申请取得了很大成果。以千叶县为例， “生态农家”和“特别栽培”的申请农家分别从2002年的164件和568件上升至2008年的31 16件和6190件数，其中“生态农家”由于条件宽松成果最为显著。表2是日本2000 - 2012年生态农家认证情况，由表中可以看出，全国12年间累计认证件数从无到有，最后超出21万件，发展速度非常迅猛。

4.协助开拓市场

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1.土地资源不足

梁平土地资源可以概括为边缘性、稀缺性、脆弱性和碎片化等特征，具有典型的西南山区特色。即土地资源在空间上远离都市经济中心，信息闭塞；量上不足，人均占有量少（全县宜农耕地106.35万亩，人均耕地仅1.15亩），加上梁平每年平均4.02‰的人口自然增长率和各种建设用地的增加，将进一步激化人地矛盾；质上劣化，耕层变浅，肥力下降，有机质不高，pH值降低；分布上零散，成片开发难度较大。这种特殊的土地资源状况决定了农业产出率低、劳动强度大和劳动成本高，构成对传统农业生产最基本的制约。因此，要实现科学发展、富民兴梁，必须发展生态农业。

2.水土流失严重

据统计，梁平水土流失面积已达673.27km2，占幅员面积35.62%，其中中度以上水土流失面积382.15km2，土壤平均年流失总量422.86万吨，年平均侵蚀总量227.35万吨，年均每平方公里侵蚀模数3376.83t，年流入江河泥沙达11.84×105t，每年随泥沙带走19.67×103t氮、磷、钾物质，水质富营养化，生态环境恶化，使坡耕地普遍簿瘦，保水保肥能力逐年降低，塘库河道淤塞，河床升高，可利用水资源减少。这些生态环境问题在很大程度上需要通过发展生态农业来缓解或解决。

3.农业结构性矛盾突出

梁平现有的农业结构不合理，具体表现为以“以粮为主”的农业生产结构和“粮—猪”型的传统农业经济结构，属典型的二元经济结构。这种结构与渝东北生态涵养发展区的经济环境及新阶段梁平农业发展的要求不相适应。可以看出，未来生态涵养发展区产业结构调整是在生态、环境背景下的适应性调整。基于这种调整，梁平迫切需要大力发展生态农业，建立优质、高效、低耗的新型生态农业结构。

二、总体方向

梁平地形地貌类型多样，呈现“三山五岭，两槽一坝，丘陵起伏，六水外流”的自然景观，山、丘、坝兼有而以山区为主，土壤类型多样。鉴于该县地形地貌、土壤立体分布明显，故其生态农业发展模式设计在充分发挥地区比较优势的基础上，应具有较强的抗逆性和避灾减灾功能。因此，梁平生态农业产业模式应由中低山立体开发保护带、低山丘陵林果粮畜复合生态农业带、平坝综合生态农业带及增值型绿色产品加工业等有机构成，其中每个产业带又由若干关联性强的生态模式复合而成。

1.中低山立体开发保护带

中低山区，主要分布于县内东、西、中山的中上部及其岭脊部分，包括蟠龙、铁门、竹山及屏锦等乡镇的部分区域。本区主要以合理开发利用山地生态资源为出发点，以发展山区特色农业为切入点，改变传统的用材林、经济林等单一开发模式，发展生态林和山地名优特产，建立以特色种植业为主体的山地垂直绿色产业带。海拔在500～1000m地区，耕地较少，植被覆盖率高，立体地域优势明显，农副土特产种类多，具有很好的开发价值和巨大的开发潜力，是油桐、柑桔、猕猴桃、板栗、核桃、竹子、牛羊等主产区。针对这一特点，该区在巩固退耕还林（草）成果的基础上，建立农林牧复合型生态农业发展模式，主要采用轮作、间作套种等方式，以发展玉米、杂粮、薯类、魔芋等农作物为主，以农作物及其副产品来发展草食性畜牧业和加工业，建设小片商品杂粮基地、优质薯类魔芋基地、人工牧草和草食性畜牧基地等。同时，打造以干果、中草药为主的林药果蔬立体开发模式，重点发展板栗、核桃等为主的干果林和优质用材林，开发银花、杜仲、黄柏等中药材，利用海拔较高的优势种植具有比较优势的山地反季节、中晚熟蔬菜，建成优质中药材生产基地、“无公害”绿色蔬菜生产基地。海拔1000m以上区域，地势陡峻，植被好，是天然林的主要分布区，应以森林保护为重点。主要是在疏林地带栽植松、杉等，采取封山育林、涵养水源。

2.低山丘陵林果粮畜复合生态农业带

低山丘陵区，分布于县境中西部的高滩河、新盛河、普里河和西北部的波漩河沿岸，地势起伏，森林植被率低，水土流失较严重。该区是蚕桑、油桐、梁平柚、柑桔、花椒等经济林木和小麦、油菜、玉米、红苕、花生、水稻等粮油作物的适作区。针对以上特征，本区应以调整种植结构、优化产品品质为出发点，以实施生态工程为切入点，建立以优质粮油作物基地为主体的林果粮经生态农业带。粮食种植推广保护耕作模式，用秸秆残茬覆盖地表，通过减少耕作防止土壤结构破坏，有效保持土壤结构、减少水土流失和提高土壤肥力。同时，大力发展“林下经济”，在林果间放养牛、羊、鸡、鸭等，增加农业产值，发展间套作农作物等粮经复合生态农业模式，开发林间药材、稻田养鱼、果园种菇等，形成农林牧渔复合生态系统，建成优质谷物、经济林和优质经济作物基地。

3.平坝综合生态农业带

平坝地区，分布于县境内中部腹心地带，部分零散于丘陵、低山沿河两岸和漕谷内，地势平坦，条件较好，是粮油蔬等主要农产品生产和加工基地。然而，在传统农业生产过程中由于大量使用化肥农药及一些养殖场粪便处理不当，农业面源污染较为突出。因此，本区域应以提高资源利用率、减少和治理污染为重点。针对上述特点，该区应在推广生物农药、无公害有机肥、可降解农膜及回收处理农业生产废弃物的前提下，发展以粮—油—猪—沼气—菜以及稻田养殖等为主的生态农业模式。主要以粮—油—蔬为重点，发展菜园、生猪、沼气等，建成优质粮油、蔬菜和生猪基地。在生态条件较好、交通便利的城郊以“菜篮子”和“米袋子”放心工程建设为中心，建立城市服务型和观光生态农业模式，强化农业的观光、休闲、教育和自然等多功能特点，形成具有第三产业特征的农业生产经营形式，如高科技生态农业观光园、生态观光村、生态农庄等。同时，充分利用梁平旅游文化资源，如西南佛教圣地双桂堂、百里竹海、梁平竹帘、梁平年画以及挑花、刺绣、皮影、灯戏等。这些资源为梁平生态农业的发展提供丰富的文化底蕴，把梁平民俗文化和观光生态农业有机结合起来，通过旅游产品的开发推销本地特产，增加产业链环节，达到增收的目的。

4.增值型绿色产品加工业

梁平在选择合适的生态农业模式基础上，发展具有地域资源优势、无污染的绿色产品加工业，实现农副产品的加工增值和农业产业化经营。根据本县绿色产品资源优势，可选择以下四方面作为农林牧产品加工业发展的突破口：一是中药材加工，如白术、银杏、杜仲、黄连等系列产品开发；二是精瘦猪肉、牛羊肉、鸡鸭肉系列产品开发；三是某些有资源优势的林果系列产品开发，如竹、柚、脐橙、柑橘、板栗、核桃、油桐等；四是加强特色生态示范农业园区建设，如城郊现代农业园区、鸭柚循环生态农业园等。通过以上措施达到增加农产品附加值、提高经济效益、保障生态涵养的目的，更好地实现循环经济和谐共生的要求。

三、对策建议

1.科学规划，实现可持续性发展

生态农业建设是一项长期的系统工程，不能指望毕其功于一役，其建设要求人们牢固树立科学的农村经济发展观，坚持“统一规划、分部实施、点面结合、示范带动、突出特色、科技创新”的方针，紧紧围绕渝东北生态涵养发展区的总体要求及梁平“137”总体部署，调整农业和农村经济结构，保护和改善生态环境，最终实现可持续发展。一是要使其建设持续、健康地推进，必须在市委、市政府的统一领导下，结合“十三五”计划与2030年远景目标，对国土资源进行新的科学规划，制定一个既切合梁平实际，又适应市场经济规律的生态农业发展总体方案；二是未来县内的农业工程与开发项目，必须在全县的总体框架内实施，做到其建设有章可循，防止各部门、各地方从眼前利益出发，忽视整体利益或是只强调经济发展而不注重生态环境保护，重蹈以牺牲环境为代价换取经济增长的覆辙。

2.因地制宜，合理配置有效资源

梁平由于地形地貌、自然环境、资源配置、经济基础等的多样性，因此，必须遵循自然条件和生态规律，因地制宜地采取不同的生态农业发展模式。首先，在建设生态农业项目时，必须充分考虑当地基本条件，力求达到区域条件与引进项目的最优组合。其次，梁平资源优势明显，开发潜力巨大。因此，在生态农业产业化发展过程中，要根据其优势资源，确定主导产业和龙头企业，再通过股权融合、利益共享把龙头企业与基地、农户紧密结合起来，打造独特的产业链，培育新的经济增长点。再次，梁平要利用重庆加快渝东北生态涵养发展区建设的良好时机，积极发展一批目前区域稀少的、有优势的特色新产品，确立自己的品牌和名牌。

3.优化结构，促进快速健康发展

梁平发展生态农业，必须坚持以市场为导向，进一步调整农业经济结构，优化农业区域布局。一是要积极推进其产业化发展和无公害生产，发展多种生产类型和经营模式、多层次的农业经济结构，促进农牧渔、种养加、贸工商的有机结合，构建农、工、商的有效链接，形成产、加、销一体化产业体系；二是推广优质稻米、名优特色水果和茶叶、中草药、优质蔬菜、名优特新稀杂粮等，打造“一镇一业”、“一村一品”的格局；三是在控制人口自然增长率的同时，大力推进梁平工业发展和小城镇建设，吸纳农村富余劳动力，把农村人口从第一产业分流到二、三产业中去，降低农业人口比重，优化调控农村人口及其就业结构，减轻人口对生态环境的压力，促进其持续快速发展。

4.依靠科技，加快技术推广步伐

梁平在高科技人才不足、条件相对较差、任务艰巨、目标要求高的环境下发展生态农业，只能依靠科技支撑，才能取得良好效果。首先，要依托科研院所和高等院校对其关键技术及体系的研究，针对该县发展生态农业的重大科技问题开展基础性、战略性、综合性研究，研发并应用高产高效的生态种养技术，建立具有梁平地域特色的生态农业发展技术体系。其次，要选择自然条件不同的区域进行生态农业试验示范，建立一批高科技、高效益、高水平、易操作、强辐射的“生态农业示范区”。再次，引进、推广国际国内先进技术到梁落户，促进梁平生态农业的发展。

5.争取资金，健全社会保障体系

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关键词：生态农业农业发展障碍探讨

Abstract:Atpresent,althoughourcountryinaspectsandsoonecologicalagriculture''''sfundamentalresearch,eXPerimentaldemonstration,promotedpopularizationhadalreadymadetheverybigprogress,butcannotdeny,butalsohassomeproblems.Thesequestionsarebecomingthebarrierwhichthelimitecologicalagriculturefurtherdevelops.

keyword:Ecologicalagricultureagriculturaldevelopmentbarrierdiscussion

前言

理论基础尚不完备生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。

以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入的调查分析基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业的自身的理论体系。

政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。

技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。

而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要;但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。

服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。

另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。

农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。

从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。

推广力度不够虽然生态农业有着悠久的历史，政府也较为重视，但仍然没有在全国范围内得到推广。101个国家级生态农业县与全国相比是一个非常小的数字。因为从总体而言，沉重的人口压力，对自然资源的不合理利用，生态环境整体恶化的趋势没有得到根本的改善，农业的面源污染在许多地方还十分严重。水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等，已经成为制约农村地区可持续发展的主要障碍。从某种程度上说，目前的生态农业试点，还只不过是“星星之火”。

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由于一直以来各级政府非常重视“三农”工作，农业得到了应有的重视和快速发展。为发展生态农业提供了基础条件。

1.1农业产业结构进一步优化

菏泽市农作物总播种面积128.33万hm2，其中粮食作物63.47万hm2，瓜菜等高效经济作物64.86万hm2，粮经作物面积比例达到49.5：50.5。饲草作物突破1.33万hm2，三元种植结构初步形成。菏泽市有林地发展到19万hm2，农田林网72.13万hm2，林木覆盖率达到33.2%，居全省第一位；大牲畜存栏量82万头，羊存栏800万只，猪存栏267.5万头，禽存栏3244万只；“上粮下渔”、植藕面积分别达到2万hm2和2.13万hm2。

1.2品种结构进一步优化

菏泽市优质小麦达到32.67万hm2，占小麦面积的88%；优质抗虫棉面积达到100%；优质花生面积达到90%以上；优质瓜菜面积进一步扩大，良种覆盖率达到95%以上。

1.3农产品质量逐步提高

菏泽市建立了一批农业标准化示范企业和生产基地，无公害农产品、绿色食品发展迅速，无公害农产品达到54个、生产基地发展到6万hm2以上。

1.4区域布局更趋合理

按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的原则、菏泽市形成了集中连片的特色农产品生产基地。优质小麦专业生产乡镇达到83个，优质棉花25个、花生23个、西瓜18个、蔬菜62个、食用菌8个、蚕桑10个、中药材6个、花卉5个、杞条3个。菏泽市10大类农作物生产基地面积达到53.33万hm2以上。

1.5农业科技含量进一步提高

菏泽市复种指数达到186%，基地农作物基本实现了良种化；农作物反季节、保护地栽培面积超过30万hm2。农业标准化和无公害农产品生产技术逐步被广大农民接受，一批先进适用农业生产技术得到大面积推广应用。

1.6农业品牌数量明显增多

有4个县区、10个单位的14种蔬菜产品获准进入北京五大农贸市场。许多具有地方特色和生产优势的农产品有了自己的品牌，农产品市场竞争力进一步增强。已有33家单位的49种产品在我省获准使用无公害标志，巨野县棉花标准化示范区被列为国家级标准化示范区；定陶县杜堂乡无公害大棚蔬菜示范区被列为省级标准化示范区。

2发展生态农业劣势分析

菏泽市是农业大市，农业人口比重高，人口的不断增长，人民生活水平的逐步提高，对农产品的数量和质量提出了更高的要求，农产品需求增加，使农业资源的承载力日趋接近极限，制约了生态农业的发展。

2.1农业资源日益紧张，发展瓶颈亟待突破

从耕地资源来看，农业用地日益受到工业、城市、交通建设用地的挑战，耕地减少趋势令人担忧。在耕地资源数量减少的同时，质量下降给农业可持续发展造成的威胁也日趋明显。从水资源来看，大大低于国际公认的人均1000m3的临界值，不可避免地使农业用水短缺的问题更加突出，成为生态农业发展的重要制约因素。

2.2环境污染威胁严重，生态恶化保障乏力

农业环境污染有增无减，工业“三废”污染向农村蔓延的趋势没有得到全面遏制，特别是技术相对落后、治理难度大的工业日益成为农村最直接、最严重的污染源向农村转移的现象时有发生。为单纯提高农产品产量，化肥、农药、农膜等农用化学品的大量使用带来的耕地污染、水污染及农产品质量下降，水土流失加剧，导致土层变薄，肥力降低等问题也日益显露出来。

2.3社会环境条件弱化，投资机制不尽合理

突出表现为，目前农业投入机制不健全，投入水平偏低，与实现农业可持续发展要求改善生产、流通条件，保护农业资源与环境，提高科技含量等需要大量增加农业投入极不适应。以工业积累反哺农业的机制远未形成。农业固定资产投资和农业基建投资比重仍然较低。农业投入不足，使农业实现可持续发展面临重重困难。一是农业基础设施建设举步维艰，农业资源与环境保护受到严重的资金制约。二是农业科研后劲乏力，成果推广率不高，农业可持续发展缺乏动力和源泉。农业科研“有钱养兵，无钱打仗”的局面与农业可持续发展对科技特别是高新技术的需求极不适应。

2.4自然灾害频繁，农业生态环境脆弱

菏泽地处中纬度季风气候区，由于地理位置和自然条件的影响，历史上旱、涝、盐碱和风沙等自然灾害频繁，农业生态环境脆弱，农业产量低而不稳。近40多年来，经过不断的治理和开发，各种自然灾害的影响程度有所减轻，但隐患依然存在，主要表现在:一是旱涝灾害潜在威胁依然较大，尤以春旱夏涝最为严重，且在年内交替出现，是我国旱涝灾害最为严重的地区之一；二是盐、碱、风沙等低产土壤面积较大，治理改造任务仍比较艰巨。

3发展生态农业的思考

笔者认为，要发展获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。必须按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，借鉴传统农业的有效经验，以促进农业效益的提高为目标，以提高农产品的质量和安全卫生水平为重点，依靠科技进步，发挥区域比较优势，培置和壮大、提升主导产业和主导产品，加快建设质量型高效农业生产基地，提高农业整体素质和效益。

3.1推进农业产业化、标准化经营

重点围绕畜牧、林业、果蔬花卉三大优势产业，大力发展龙头企业。引导工商企业参与农业产业化经营，努力增强其在科技开发、深度加工、市场竞争中对农户的带动能力，促进农产品产、加、销各个环节的增值，实现农业增效、农民增收。建立统一规范的农产品标准体系、检验检测认证体系、动植物疫病防治体系和市场监管体系，确保农产品质量安全，提高菏泽市农业生产的标准化水平。

3.2加强农业基础设施建设

集中力量搞好黄河大堤加固、鄄城水库、东鱼河北支南支、鄄郓河疏浚等水利工程，实行小型水利设施的拍卖、租赁，优化配置水利资源；提高农业机械的现代化程度和农业生产的机械化水平；改善农村交通运输条件，加大村镇公路建设力度，使通油路的行政村达到90%以上，力争三年基本实现村村通油路、通客车。

3.3以养殖业为中心，推广生态农业模式

发展休闲农业，拓宽农业的发展空间。把农业与休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业结合，提高农业经济、生态、社会效益。结合实际，推广牧—渔综合经营型、牧—渔—工—商综合经营型、农—牧—渔多元综合经营型、农—林—牧—鱼—工—副结合型生态农业模式，促进资源的高效利用和循环利用。

3.4依靠规模效应，推动基地建设

发挥区位优势、资源优势和技术优势，按照区域化布局、规模化经营、专业化生产、社会化服务的原则，集中投入，尽快形成起主导作用的区域性支柱产业和成长性强的产业群。在壮大、提升主导产业基地规模的同时，注意因势利导，把粮棉油和名、特、优、新、稀农产品基地建设同规模化、集约化经营结合起来，同壮大、提升主导产业、建设龙头企业结合起来。

3.5充分发挥科技对农业发展的推动作用

着力提高科技含量，使种植业结构进一步优化。一是着眼国际国内先进水平，强化农业科技创新。本着产量、质量、效益兼顾的原则，加大科研力度，尽快在育种技术、农产品加工技术、旱作节水农业技术、设施农业技术和农业可持续发展技术上实现突破。二是大力推进科技经济一体化进程，转变推广方式，通过创办服务示范基地、建立科技示范园、组织技术承包和技术开发等形式、提高实用技术的覆盖率和到位率。加强农业推广队伍和体系建设、促进农业新技术的推广应用。

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1.山东省生态农业的建设背景

山东是中国人口众多且密集的省份之一，近年来，山东省国民经济实现持续、快速、稳定增长，作为农业大省，农业经济的稳定发展在全省国民经济发展中发挥了重要作用，山东是全国重要的农产品生产基地，改革开放以来，农业和农村经济发展迅速，但由于自然和经济社会等因素的影响，水土流失较为严重，旱、涝、冰、雹、盐碱等自然灾害频繁发生，环境污染及淡水资源不足等农业自然环境问题常有发生，虽然农业和农村经济获得了飞速发展，但很多发展是建立在农业用地的过度开垦和掠夺式经营上，资源和能源的过度消耗、大量农业污染物的产生，破坏了人类赖以生存的自然环境，农业生态环境的持续恶化使农业可持续发展受到了严峻的考验，农业发展对资源需求的日益增长和农业生态系统功能退化之间的矛盾日益突出，主要表现在：

1.1农业自然资源紧缺，利用率低

据统计，山东省目前有9个地市，47个县市区人均耕地不足1亩，耕地减少趋势令人担忧，随着农业用地受到城市建设、工业扩张、交通发展等用地的挑战，我们预计，到2040年全省耕地将减少7800万亩，而随着人口的继续增加，人均耕地将降为0.6亩左右，低于联合国提出的0.796亩的最低警戒线。而且，作为一个水资源短缺的省份，山东省多年的平均降水量为680.9毫米，水资源平均总量多年来一直保持在308亿立方米，仅维持在全国平均水平的六分之一，更低于国际公认的人均1000立方米的平均值。无论是耕地资源还是水资源，都存在着无效利用及浪费现象，给农业发展带来了严重的不利影响。

1.2农业生态环境恶化，污染日趋严重

1.2.1耕地污染严重

在调研中我们发现，农业种植中化肥、农药、农膜等农用化学用品的使用量巨大，所带来的耕地污染严重，带来的土地生产潜力减退、产品质量恶化等问题显著。

1.2.2工业污染向农村蔓延

环境监测资料表明，在农村，乡镇工业企业生产带来的“废水、废气、废渣”三废污染非常严重，由于工业用水污染，全省省控的三十多条河流几乎全被污染，近100亿立方米的水受到污染，虽然政府出台相关政策对环境污染问题尤其是水污染问题进行整治，但所起作用不大，整体恶化的趋势仍未改变。

1.2.3森林植被减少，自然灾害频繁

据统计，山东省目前的森林覆盖率仅为22.5%，低于世界平均30%的水平；由于森林植被减少，每年旱、涝、风、沙等自然灾害的发生给农业经济带来了巨大的损失。

1.3农业投入严重不足

2013年5月，山东省制定农业综合开发资金管理和使用办法，对改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益方面起到了积极的推动作用，但这与保护农业资源环境、提高科技技术含量、改善基本农业生产条件还有很大的差距，而且，在农业资金使用过程中，存在着严重的非农化使用问题，严重影响了农业的可持续发展。

1.4人口的日益增长给农业的可持续发展带来了巨大的压力

山东是一个拥有9580万人口的农业大省，其中，农业人口占到81%，人口问题一直以来都是制约农业可持续发展的关键问题。在农业发展的过程中，人口增长带来的资源环境压力日益增大，农业资源的负荷超重，据最新资料反映，目前山东人地矛盾日趋尖锐，人均耕地呈下降趋势，而且，随着人口的增加和人民生活水平的提高，对农产品的质量产生了越来越高的要求，农业用地的数量和质量非常重要，直接关系到农业可持续发展的状态。

2.山东省生态农业发展回顾

2.1试验研究阶段

山东省生态农业的发展是一个不断摸索的过程，生态农业建设的提出大约在1985-1988年，在这段时间里，省农业、环保等部门根据国家有关文件精神，会同部分科研单位在小范围内开展了生态农业方面的试点研究，这种试点研究主要集中在乡村级生态试验点，主要集中在胶东沿海、泰沂山区，这个阶段主要进行的是生态农业技术模式的探索和管理经验的积累。

2.2试点研究推广阶段

经过第一阶段的摸索和积累，生态农业建设的理念、理论和思想逐步为广大人民群众接受，所带来的经济、生态、社会效益逐步显现，在1989-1994年这段时间里，山东省生态农业的建设开始进入试点研究推广阶段，在省委、省政府及相关部门的大力支持下，相当一批生态农业试点村出现，生态农业技术日趋完善，生态农业模式不断丰富，推动了农业和农村经济的迅速发展。在1993年的时候，山东生态农业建设示范村的数量达到了200多个，其中五莲县的芙蓉庄村、临淄区的西单村、昌邑市的李家埠村成为这些试点中的典型。

2.3试点县建设阶段

自1994年五莲、临淄、临朐被列为国家首批生态农业建设试点县以来，山东省生态农业建设进入了一个全新的阶段，全省生态农业工作重点由村、镇开始转移到县级规模上来，到1995年的时候就有曲阜、肥城、菏泽、东阿、昌邑、广饶、沂源、冠县、牟平等15个省级生态农业试点县得以确立，他们当中有的市区还建立了自己的内部生态建设试点县，至此，山东省生态农业建设基本覆盖到了全省各个地区，农业生态建设覆盖全省总面积的15%，他们根据自己的自然资源、地域特点，采取了不同的生态农业建设模式，促进了当地的农业发展和生态环境建设。

3.山东省生态农业发展的优、劣势分析

3.1优势分析

3.1.1自然资源优势

山东省在生态农业建设方面有自己得天独厚的资源优势，山东地处我国东部，属于沿海省份之一，其气候属于半湿润季风气候、雨量集中，四季分明，山东省地形复杂，山地丘陵较多，平原盆地交错，海洋资源丰富，这些都有利于山东省生态农业的发展。另外，山东省国土资源丰富，有大量可供开发利用的山地、林地、水面、滩涂等，如果这些资源得到科学的开发和有效的保护，都会成为生态农业发展路上的后备力量。

3.1.2农业产业化发展优势

山东省生态农业的发展得益于农业的产业化，作为起步最早的省份，在农业产业化经营展的过程中，山东省积累了丰富的经验，农业产业化经营的发展，在推进山东省农业和农村经济结构调整方面做出了积极地贡献，它使农业由弱势产业向强势产业转化，为农产品参与国际市场竞争，打下了坚实的基础。

3.1.3农业标准化建设优势

近年来，山东省先后制定健全了多项农业质量标准，如先后制定了27种无公害农产品生产技术操作规程、10种绿色食品生产操作规范，制定了烟台苹果的国家标准、烟台大樱桃的地理标志产品地方标准等，制定推广了“三品一标”技术规程和出口农产品良好农业操作规范等186项。规划建设了9个国家级农业标准化示范区和绿色农业示范区，16个省级、54个市级、80个县级标准化示范基地，初步形成了海阳、莱阳的蔬菜和茶叶，招远、栖霞、牟平、蓬莱、海阳、莱州的苹果，莱山、福山、芝罘的大樱桃等一批绿色产业带和优质农产品基地，全市“三品一标”认证产品529个、认证面积180万亩。

3.1.4农业科研和技术推广优势

近年来，山东省农业科技进步优势明显，农业科技开发潜力较大，农业科技成果转化对农业的贡献率日益增强，农业科技成果的转化率达到60%左右，这对农业产业发展和生态农业建设将产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

3.2劣势分析

在生态农业建设取得一定成绩的同时，山东省生态农业发展也面临着一定的威胁，主要表现在：

3.2.1思想认识不到位

在农村，很多农民群众，包括基层领导干部对生态农业建设的重要性与必要性认识不足，多年来形成的传统生活习惯难以改变，乱倒生活污水、垃圾，使用敞口厕所等不文明现象在农村随处可见，燃烧木材燃料等污染环境的行为普遍存在。在农村，部分农民饮食不卫生，缺乏良好的健康饮食观念，“不干不净，吃了没病”仍是一些农民生活当中的口头禅，更谈不上合理的饮食搭配。这些现象反映出农民的饮食观念落后、营养意识淡薄、环保意识薄弱、不仅危害农民的身体健康，而且制约农村生态文明建设的进程。

3.2.2经费投入不足

生态农业是属于传统技术与现代高科技相结合的农业，需要足够的资金支持，农民自身经济能力有限，依靠农民自身投资实现生态农业的建设是不可能的，目前从省财政到地方财政，许多地方都没有设立专项财政经费，在为农民创造良好的融投资环境方面重视不够，这对全省生态农业建设的大幅度推进形成了制约。

3.2.3农业环境污染严重

目前，山东的许多湖泊和河流都受到了不同程度的污染，很多地方农田灌溉水质超标，相关资料显示，山东省许多县市区农民饮用水标准不达标，农田受到重金属污染现象严重，化肥、农业投放过量，因为利用率低，化肥、农药大量流失，造成水体、土壤、大气和农作物污染，农产品有毒有害物质残留量超标。在农业种植过程中产生的农膜残留破坏了土壤结构和土壤活性，农业环境的严重污染成为制约生态农业发展的瓶颈。

3.3技术研究尚待提高

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1.1生态系统退化，水资源贫乏

尽管我国高度重视耕地保护，但是各种因素影响（如农业结构调整、建设占用、自然灾害、水土流失等），我国耕地面积仍是逐渐减少。我国耕地人均拥有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地质量不高，部分耕地的水土流失较重，土壤沙化较重，耕地沙化面积不断扩大，耕地总面积的50%以上存在生态退化现象。我国缺水严重，水资源总量很大，但是人均占有量仅为全球平均值的25%，而且我国水资源分布上来看，也极为不平衡，地域差异较大，季节差异极为不均衡。

1.2人口增加和农业生态、农业资源之间的矛盾加剧

我国虽然地大物博，资源丰富，但是因为人口众多，使各类资源的人均占有量都非常少，我国农业的发展同样面临着巨大的人口压力，用占世界7%的耕地，养活着世界22%的人口。现在，国家又全面放开了二孩政策，随着人口增长，增加了对资源的需求和对生态环境的压力，人口压力始终是制约我国农业发展的最大问题。

1.3农民科技文化水平较低，制约了发展普及

我国发展现代生态农业，必须要有现代的科技来支持，和传统的粗放农业相比，更需要现代的、先进的农业科学技术。但是我国当前农村的现状是，有头脑、文化高的农民，特别是青壮年农民，大都进城务工或者是从事了其他经营，留在家里的大都是老人、孩子和部分妇女，成了典型的“三八六零农业”，加上在家的农民由于长期受传统农业的影响，对先进农业科技重视程度不够，发展现代生态农业的认识不够，主动学习掌握先进农业科学技术的愿望不强，从而阻碍了现代生态农业的普及和推广。

1.4土地零星分散，影响了生态农业的发展

改革开放之后，我国实行的是生产责任制，土地都分田到户独立耕种，当时极大的提高了农民的生产热情，在一定程度上顺应了当时农业发展的需求，推动了传统农业的稳步发展，解决了农民的吃饭问题。然而随着社会的发展的不断前进，农业科技的日新月异，规模化的连片经营已经成为农业发展的趋势。这种分散的农业经营方式已经不再适合现代生态农业发展的需求，影响了现代生态农业的规模化发展。

2生态农业的发展建议

以上问题在一定程度上制约了我国生态农业的发展，如何摆脱困境，寻找一条经济、社会和生态效益兼顾的生态农业发展的新路子，是各级政府和广大农业科技工作者面临的一个急需解决的问题。笔者以为，解决以上问题就要结合当地实际，突出地方特色，逐步稳定发展，特提出以下发展建议：

2.1建立有关的法律法规，完善政策保障体系

目前，我国实行了多部环境保护、资源管理方面的法律以及相关的政策法规，初步建成了保护农业资源、农业生态和环境的法律法规体系。然而，这些法律法规的细化程度还不够，总体还较为笼统，还没有形成健全、完善的与发展生态农业相关的配套法律、法规、制度体系。因此需要抓紧健全和完善能够为现代生态农业发展服务的法律法规，尽快制订相关的产业标准，提升我国生态农业的发展水平，提高发展质量。再有，各有关部门要加大对发展现代生态农业的监管力度，使现代生态农业的发展稳步健康持续推进。出台相关的发展生态农业的扶持、鼓励政策，建立完善生态农业发展相关的机制，从而加快我国现代生态农业发展的推广和普及。

2.2强化宣传，树立生态农业发展的理念

多措并举，加大发展生态农业的宣传力度，大力宣传生态农业发展的重大意义和发展优势，提升农民群众对生态农业的认识，树立发展现代生态农业的先进理念，提高农民群众发展现代生态农业的热情和自觉性。要注意的是，农民群众对生态农业的认知有一个循序渐进的过程。不同地区要区分对待，切忌进行一刀切。更不能强制农民发展现代生态农业，一刀切、强制发展，反而会影响农民的积极性，影响现代生态农业的发展，欲速则不达，事倍功半。一定要因地制宜，稳步发展。

2.3发展现代生态农业，要以提高农民收入为前提

传统农业的生产经营以一家一户为主，农业生产的品种单一，没有充分发挥农业资源的循环利用。现代生态农业发展中要把“人尽其才，物尽其用”的思维植入农民的头脑中。发展前，要超前、科学的进行规划，规划要结合现有的财力、物力以及科技水平。发展中要循序渐进、稳步推进，从小到大，从近到远，科学安排，统筹兼顾，发展一处成功一处，让农民先尝到发展生态农业的甜头，从而提高资源的有效利用率，推动生态农业向科学化和规模化发展，提高经济效益和社会效益。

2.4以农民合作组织为基础，提高农民积极性

近年来，农民合作社、农业协会等合作组织发展迅速，逐渐被理解、接纳，参与积极性越来越大，这为发展生态农业奠定了坚实的基础。这些合作组织具有一定的示范和带动作用，家庭分散耕作经营的弊端在一定程度上得以弥补。利用这些合作组织的优势发展现代生态农业，是推进生态农业发展的良策，也符合生态农业发展的趋势。

2.5加强农业科技培训，提高农民综合素质

目前农民科技文化水平还有待提高，发展生态农业的理念和意识还不高，各级政府应强化新型农民的培训工作，加大培训力度，提高农民的科技文化素质和水平，有利于提高现代生态农业的科技含量，有利于提升农产品的质量，提高产品附加值，有利于提高农业资源的综合利用率，能够有效解决农村剩余劳动力的问题。

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(一)发展生态农业是全面贯彻落实科学发展观的客观要求党的十报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。鄱阳湖生态经济区生态农业发展有利于推动科学发展观在江西得到真正落实，确保社会主义新农村建设取得实际成效。发展是科学发展观的第一要义，是我党执政兴国的第一要务，也是振兴鄱阳湖生态经济区生态农业的根本前提。在加快构建鄱阳湖生态经济区现代农业产业工作中全面贯彻落实科学发展观，就要始终把加快生态农业的发展作为一切工作的出发点，改善农村生态环境，提高农业综合效益，促进农业发展方式转变。社会的进步和经济的发展，对农业提出了更高、更新的要求，不仅要提供数量充足、品质优良的农副产品满足人们的生活需求，而且要求农业发展能科学、合理、有效地依托和利用自然资源，因地制宜，与生态环境相协调，实现农业的可持续发展。鄱阳湖生态经济区为生态农业发展提供了一个优良的环境，鄱阳湖生态经济区应该利用生态环境优势，大力发展生态农业。必须遵循科学发展观，把可持续发展作为鄱阳湖开发战略基点，在当前以及今后相当长的一段时期内，湖区各项工作都要以经济建设为中心，把近期发展与长远发展结合起来，以经济、社会、科技、人口、资源、环境的协调发展为目标，加强地区间的优势互补，以协调城镇化与工业化进程，实现资源的综合和持续利用。因此，鄱阳湖生态经济区发展生态农业，是从江西的现实出发，全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的一项重大战略举措。

(二)发展生态农业是农业和农村经济持续发展的必然选择农业生态系统是人们赖以生存与发展的物质基础。我国农业生态环境本来就十分脆弱，生态环境承载力不高，农业容易受到自然环境的影响，受自然资源的限制。因此，实现生态循环是转变农业发展方式的重要选择。可从发展生态农业入手，推广循环经济理念，实行农牧结合、产业联动，从而实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。生态农业将在总量上降低农用化学品的使用量，在结构上推广符合绿色生态的新型产品。实践证明，发展生态农业，推行生态循环模式，形成一个良性运转的大产业链，有助于加快农业发展方式的转变，实现人与自然的和谐共处。生态农业的发展，不但可以提高农业经济效益，增加农民收入，而且可以逐渐地改善农村的生态环境。发展生态农业应该遵循自己对可持续发展的认识。两者在目标、手段、措施等方面的一致性说明了发展生态农业恰恰是在农业和农村贯彻可持续发展战略方针的最佳途径。而由于农村城市化和城乡一体化发展新格局日益显露和形成，生态农业不应该仅定义和局限在传统意义上的农业和农村，更应该拓展到现代涵义上的大农业、大“农村”。发展生态农业必须着力发展资源节约型、环境友好型农业，采取切实有效的措施，尽快推进农业增长方式的根本转变。必须大力支持代表农业新型生产方式的绿色循环经济、废物循环利用、低毒高效农业领域。结合农业区域资源特征，调整优化农林牧渔业结构，大力发展高效生态农业。把农业生态环境保护作为统筹城乡社会经济协调和全面建设小康社会的重要内容，把农业发展建立在自然环境良性循环的基础上，努力实现农业和农村经济的可持续发展与农村生态环境保护的统一。

(三)发展生态农业是建设富有中国特色现代农业的重要方向生态农业的基本特点符合现代农业的发展方向。它不仅是建设富有中国特色现代农业的重要方向，也是实现高效、优质和可持续发展的现代农业的重要途径。农业现代化是我国农业和农村改革与发展的重要任务。在农业经济效益不断提高、农村进一步繁荣、农民收入逐步增加的基础上，现代化是进一步提高农业生产率的必要手段。发展现代农业，必须找准产业发展方向。实践证明，建设富有中国特色现代农业，必须因地制宜，充分发挥当地的优势，找准产业发展的切入点。只有建立在资源禀赋优势基础上的产业，才能实现可持续发展。而生态农业发展正是顺应这一要求，从农业发展的内在规律出发而兴起，代表了现代农业的发展方向。走中国特色农业现代化道路，是一项艰巨、复杂和长期的历史任务。农业的现代化就是生产效率的现代化和产品质量的现代化。从生产效率讲，我国农田基础设施还有很大的提升空间，从国家政策的路线看，这方面将会不断得到强化。从生产质量角度讲，近些年我国食品安全问题层出不穷，“镉大米”等事件说明我国传统的化工农业道路难以为继，生态农业将成为未来发展的有效路径。发展生态农业要根据现代农业的一般特性，结合我国各地经济社会发展的实际，把发展生态农业作为发展现代农业的具体实践形式，在建立以工促农、以城带乡的现代农业发展机制和支持发展生态友好型农业方面进行积极探索和实践。生态农业还是一个科学的人工生态系统，它以生态、经济、社会三大效益的协调统一为目标，用现代高新技术成果与传统农业技术精华相结合，从而提高太阳能的固定率、生物能的利用率、农业劳动生产率和资源利用的有效率。总之，它要求在提高农业综合生产力的同时，创造一个良好的生态环境。因此，生态农业是一种适应市场经济发展的现代农业体系，是富有中国特色现代农业的重要方向。

(四)发展生态农业是改变农业生产落后的主要途径与措施改革开放以来，随着工业化的不断发展，人类在创造物质文明的同时，也加剧了对自然环境的破坏，导致了各种自然灾害的频繁发生，这无疑对受自然环境影响较大的传统农业来说是一个重大的冲击，加上江西省农业内部结构尚不合理，农业生产与市场需求尚不统一，阻碍了江西省农业和农村经济的发展。目前，鄱阳湖生态经济区农业所面临的问题依然是无效生产能力过剩，有效需求不足的矛盾。由于江西省经济基础薄弱，对农业的投入不足，传统农业抵御自然灾害和适应外部市场变化的能力不强，加上工业、农业产品价格“剪刀差”的存在，农业在市场竞争中处于不利的地位，与工业相比，效益偏低。因此，要发展农业，必须要依靠自身的发展，调整农业内部产业机构，形成一种融种、养、加、产、供、销、商贸为一体的产业链，提高农产品的附加值，增加积累，多业并存，全面发展，而发展生态农业正是实现农业产业化的基础和必然条件。生态农业是在生态生产力观指导下，运用生态工程技术武装的优质、高效、集约农业，其内容相当丰富，其途径多种多样。首先要求根据当地的实际情况，把生态建设与农业结构调整紧密结合，使传统农业向现代农业转向。其次要发展农业产业化，形成有地方特色的农业产业群、产业链和产业带。生态农业是在宏观和中观层次上，运用自然生态学原理和技术指导的农业。而且，生态农业的发展会与生态家园、生态产业的发展有机地结合起来，形成具有比较优势的生态产业群、产业带、产业区和产业基地，成为生态农业的重要组成部分，成为新农村建设的重要组成部分，是改变农业生产落后的主要途径与措施。

二、鄱阳湖生态经济区发展生态农业的若干对策

一直以来，鄱阳湖生态经济区内各级政府根据自身优势，因地制宜，大力发展生态农业，取得了一定的成绩，但与当前鄱阳湖生态经济区建设的要求相比，依然存在不少问题，制约着鄱阳湖生态经济区生态农业的进一步发展，如自然灾害的频繁发生，农业的投入不足，农业生态环境的不断退化，工业污染潜在风险存在等。因此，本文着力探索鄱阳湖生态经济区发展生态农业的有效对策，以破解当前鄱阳湖生态经济区生态农业发展中的突出问题。

(一)加强宣传，增强公众发展生态农业意识生态农业是我国现代化农业发展的重要方向，各级政府必须向广大农村干部和农民宣传发展生态农业的必要性和紧迫性，高度重视发展生态农业。农民是生态农业的实践者，只有让农民充分认识到发展生态农业的必要性及其巨大的经济、社会和生态效益，才能真正激发他们发展生态农业的热情，带动他们思想观念的转变，从而才能使生态农业得到真正的推广和普及。因此，要做好以下工作:(1)加大宣传力度。可通过电视、广播、报刊、杂志、网络等宣传媒介，以生态知识培训班、网络咨询、电视讲座、生态知识竞赛、生态农业县(乡、镇)评选等多种形式宣传生态农业的相关知识，总体规划生态农业的广阔前景，形成发展生态农业的广泛共识和大力发展生态农业的良好氛围，提高公众环境意识和对环鄱阳湖生态经济区农村环境及湖泊生态系统价值的认识，使公众自觉参与到生态农业建设中来。(2)举办培训班。人的行动是受思想意识支配的，生态农业发展能否顺利，在很大程度上取决于人们对生态农业的认识水平。因此，各级政府及有关部门应该举办各种形式的学习培训班，向农村干部和农民传授生态农业的基础知识和农村实用技术，让他们知道合理利用农业资源、保护生态环境不仅利在当代，而且还会福及子孙后代。

(二)加大投入，构建多元化投融资运作体系生态农业的发展需要大量资金的支持，建议不断拓宽资金投入渠道，多途径、多方式解决生态农业发展的资金“瓶颈”。(1)争取中央、省里从资金层面对鄱阳湖生态经济区生态农业给予大力支持，优先发展生态农业，重点扶持生态农业基地和农产品加工龙头企业。(2)引导金融机构加大对生态农业的金融支持，对于从事生态农业的龙头企业和农户给予低息贷款，以优良的金融服务成为生态农业发展的“助推器”。(3)适当的时候，可以考虑由省政府牵头，成立相关的生态农业发展投资基金，从社会中募集所需资金。可进一步完善发展优惠政策，通过政策引导、要素保障、完善服务等举措，鼓励社会闲散资金用于生态农业项目建设和投入，鼓励农民参股，支持民间资金积极参与生态农业发展，助推生态农业转型升级。鄱阳湖生态经济区应充分发挥政府投资的作用，引导国内外企业、社会和民间等的资金投入到发展生态农业当中，建立多元化投融资运作体系。各地政府要积极鼓励农户发展生态农业，给予政策上的帮助、资金上的支持和技术上的指导，要培育和扶持一批龙头生态农业企业，采取以奖代补的方式对生态农业企业进行补贴。通过税收、补贴等方式，持续调整农业化学品的使用，鼓励生产低毒、高效、低残留的农业化学品，通过升级栽培模式，尽量减少农业化学品的使用。出台有机肥使用补贴政策，鼓励有机资源再生利用，农业开发资金、农业产业化资金等要结合区域开发，将发展生态农业作为投入重点。国家还应尽快建立健全生态补偿机制，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。

(三)保护生态，改善生态经济发展的外部环境良好的生态环境是生态农业发展的基础。鄱阳湖生态经济区生态农业要实现可持续发展必须推进生态环境保护和治理，改善发展生态经济外部环境。(1)推广农业实用技术。减少污染，降低投入，使用低毒、高效的农药、化肥、可降解膜和节水灌溉设备。推进育种技术、饲料研发和农产品深加工。(2)提高防范能力。加强对自然灾害的研究，认真总结自然灾害发生的规律，尽可能做到事前防范，研究并制定自然灾害事后补救措施，将自然灾害的影响降到最低，做到“预防为主，防治结合”。(3)重点发展循环经济，实现农业废弃物循环利用。加强污染处理设施建设，并确保正常运行。鄱阳湖生态经济区还应该大力推进农村环境整治工程建设，加快农村资源循环利用。沼气工程是目前适合我国大部分农村地区的有效环境优化工程之一，是以沼气开发利用技术为中心的种养加有机结合的循环型生态农业体系。鄱阳湖生态经济区也不例外，从能量利用来看，作为农业废弃物的秸秆和畜禽废物分别是生态系统中第一、第二营养级所产生的废物，含有较多能量，因而具备源化利用的物质基础。合理地开发和利用农业废物，既能保护农业环境，又具备较大的经济利益。应加强农业资源保护，促进生态农业的发展，继续实行最严格的耕地保护制度，加强耕地质量建设，确保耕地保有量保持在1．212亿hm2，基本农田不低于1．04亿hm2。此外，还应发展设施农业，它可有效解决鄱阳湖生态经济区日益突出的人、地矛盾，增强抗风险能力。总之，应以生态文明理念推动鄱阳湖生态经济区建设，改善发展生态经济的外部环境。

(四)培养人才，构建农技推广服务体系鄱阳湖生态经济区生态农业的持续、健康、稳定的发展离不开一个强有力的农业技术推广服务体系。培养人才，构建农技推广服务体系，可以从以下方面努力:(1)落实县、乡农技推广服务机构的业务经费及人员工资。建议县、乡两级政府将农技推广服务机构的业务经费和人员工资纳入财政预算，全额及时拨付。(2)创新人事管理制度。改革用人机制，实行聘用制度，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的农技人才。要认真做好人力资源规划，建立创新人才培养选拔与利用机制。(3)加大基层农技推广服务机构基础设施建设力度。逐步解决基层农技推广服务机构的办公场地，为其配置必要的办公设备和专业仪器设备，增强基层农技推广机构服务生态农业的手段和能力。目前，鄱阳湖生态经济区内的农民科技文化水平和科技服务能力不高。因此，鄱阳湖生态经济区亟须构建生态农业发展的科技人才体系，在发展生态农业过程中不断加大科技投入，同时加大生态农业科技开发力度，积极研发和创新技术，重点培养和造就一批技能型、复合型人才，加大人才培养和引进，为生态农业发展提供有力的人才支撑。大力发展生态农业，在农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式。

三、结语

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关键词：生态农业；现状；问题；对策

1.生态农业的特点

1.1生态农业是以保护、改善农业生态环境为前提

发展现代农业，提升农产品产量，不能以牺牲环境为代价，要以因地制宜、科学规划、合理组织为原则进行生产；要以大力提高太阳能利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率为手段，促进各种物质在农业生态系统内部的循环利用；最终实现生产发展、生态环境保护、经济效益提升等相统一的综合性效果。

1.2生态农业是以现代工业和高新科技为基础

生态农业是在遵循生态学、生态经济学规律的前提下，运用系统工程方法和现代科学技术，实现农业发展的一种发展模式。在充分发挥和利用传统农业技术精华的基础上，通过提高土壤肥力、持续增产、持续协调、持续利用和保护自然资源来实现农业发展的一种模式。

1.3生态农业是一个农业生态经济复合系统

生态农业是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。

1.4生态农业是一个现代农业体系

生态农业通过建立良性物质循环体系，促进农业持续稳定地发展，实现经济、社会、生态效益的统一，它是现代农业发展的新型模式。

2.生态农业发展中存在的主要问题

2.1过量使用化学合成的物资

农业增产增收，一靠科学、二靠化肥、三靠农药来保证。过量使用化肥、农药，不仅污染了环境和产品，而且造成土地板结，不能维持土地资源的可持续利用，进而造成作物品质下降，生态环境严重退化。

2.2生态破坏现象较突出

一是农村大修大建损坏了天然植被，导致山体滑坡；二是农业综合治理忽视了生态保护，导致田埂山坡“遍山红”；三是大力发展经济林木和经济作物，破坏自然环境，如坡面杂草一扫而光等。

2.3废异物处理技能有待提高

废异物如垃圾、工业废品、养殖场粪便残渣等污染较重，严重破坏了生态环境，亟需处理。

2.4废物处理资源化技术有待提高

当前，高产、高效、生态安全生产新技术还有待进一步突破，技术体系不健全，使环境污染不仅将“小污”变为“大污”，而且“小污”酿成“大害”。

3.生态农业发展的对策

3.1强化制度保障

（1）各级政府要把发展生态农业放在关系国计民生、人与自然和谐发展的高度加以重视，要制定严格的生态保护制度。（2）政府部门应将生态农业发展规划纳入地方经济社会发展总体规划，并与城镇化发展规划、土地利用规划相衔接，与统筹城乡发展规划、农村新市镇、农村城镇化等建设规划相配套，并制定本地区生态农业中长期发展规划，确保规划的严肃性和稳定性，指导并带动生态农业快速推进、有序发展。（3）政府部门建立健全土地承包经营权的流转机制，制定土地流转有效措施。按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索以村委会为单位集中土地等农业生产要素资源，以租赁经营、土地入股等多种形式，促进农业规模开发、集约发展。

3.2加大投入力度

完善财政投入结构和方式，加大对生态农业重大工程、基础设施建设、农业技术推广、农业环境保护与监测等项目的投资力度。积极争取国家、省发展生态农业的专项资金，扩大开放和招商引资力度，完善投资的优惠政策，加大对发展生态农业企业的扶持，营造良好的发展氛围。强化对生态农业发展进行考核，对有突出贡献的单位或农技工作人员，政府部门可给予一定奖励。

3.3改善生态环境

（1）改变过去的治理模式。过去对待破坏的生态环境实行先污染后治理，虽然自然生态系统具有一定的自我恢复能力，但自然生态恢复时间较长，被破坏的生态环境难以恢复。现在应从源头上加以治理，杜绝破坏生态环境的行为。（2）加强综合治理。一要实施封山禁牧工程，实行封闭看管、专人管理，禁止人畜践踏，使其自然生态环境得到快速恢复；二要实施退耕还林还草工程，保护森林和植被。