公路养护安保方案精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路养护安保方案，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、加强组织领导，落实工作责任

岁末年初，除雪防滑保畅工作是冬春季公路养护的首要任务，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位是第一责任单位，责任人要落实岗位责任，全面安排部署，组织实施好冬季乡镇公路除雪防滑保畅工作，为全区广大农村群众安全便捷出行提供良好的道路条件，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习工作做好践行，区交运局成立了除雪防滑保畅领导小组，实行包片区工作机制，将责任落实到具体人员，全力抓好工作落实。出现降雪冰冻天气影响农村公路通行时，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要及时处理，消除安全隐患。根据具体分工和具体农村公路路段特点，做好防范，制定应对措施，做好工作任务落实。

二、做好调查分析，制定保畅措施

各乡镇公路管理所，村组社各负其责，要结合交通事故频次，历年冰雪防滑保畅情况制定冬季养护保畅方案。各项目施工单位要结合实际情况做好冬季养护和保畅工作。S217线要增设规范道路临时标识标牌，制定清理规范道路标线为重点的冬季养护安全保畅方案；G341线、S209线在保通保安全的前提下，注重便道与干线公路交叉口的整治，制定切实可行的冬季养护安全保畅方案；特别是水四公路临崖、临渠、急湾陡坡和长大下坡、冬季雨雪天气极易结冰，安全隐患风险大，镇农村公路管理所、镇农村公路管理所要做好日常巡查，做好巡查记录，在做好冬季雨雪天气的安全保畅工作的同时，遇雨雪冰冻、特殊天气要落实好应急报告制度，做好封路和协助交警开展道路交通疏导工作。

三、统筹协调，做好各项应急准备工作

冬季公路养护和安全保畅工作是近期道路交通重点工作，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要全面做好除雪防滑保畅准备工作，对应急配备、设备、物资储备进行安全摸底检查，做好人员安排、设备调整配备和防滑料、融雪剂、冷补料储备。要切实发挥好劝返站，交通警务室职责，做好冬季公路养护和安全保畅工作。一是要结合乡镇公路管理所，劝返站，交通警务室，选择在距离保畅路段最近的地方，设置应急值守点。二是要优化应急队伍建设，加强重点路段的巡查，值班值守工作，遇到特殊气象预警，要及时向相关部门报告，做到全体动员，随时准备开展应急处置工作。应急力量要做到集中和分散相结合。三是应急人员设备配备要充分。结合区农村公路特点施行普通干线公路以机械除雪为主，人工除雪为辅；要充分利用现有设备，通过对装载机及运输车辆加装推雪板，对养护车辆加装甩盘等方式解决除雪设备不足的问题；同时，要提前联系当地社会力量，确保设备满足应急需要。对乡道、村组道路实行乡道乡管、村道村管的原则。四是要做好物资储备工作，要选用环保型融雪剂，减少对路面、结构物和田地的损坏及污染；防滑料宜选炉渣及粗砂，粒直径不得大于5毫米；同时储备充分的冷补料，路面破损后及时修补，保障公路安全畅通。

四、服从指挥，全面做好除雪防滑保畅工作

出现雨雪冰冻天气，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要迅速向上级汇报，区交运局牵头，区公路养护站要及时组织相关单位、人员开展打冰除雪、防滑保通工作，最大限度减少交通拥堵、封路等现象发生。一是对长下坡和结冰、积雪段应采用机械除雪、人工除雪、防滑料相结合的方式。二是做好防滑料储存、堆放、回收、补充。防滑料宜集中储存，要做好防雪防水，保持干燥，严禁以土代砂；易结冰路段宜选用炉渣，其他路段可选用中粗砂；外场堆放的防滑料要做好防雪覆盖；积雪消融后要及时回收撒布的防滑料，恢复路容路貌、避免造成环境污染；防滑料使用后应及时补充。三是加强易结冰路段保畅。要加强冬灌路段特别是边沟与农灌渠合一路段、易结暗冰路段巡查，发现结冰立即处置；要加强对沿线居民倾洒污水、倾倒积雪路段巡查，发现后及时告知予以制止；要提前对路基边坡渗水、边沟长流水路段采取可行的措施，防止路面结冰影响行车安全，要及时清除涎溜冰。四是要加强对在建项目和未完工责任期内公路项目的除雪防滑保畅工作，及时发现问题及时督促整改处置。出现极端天气及严重车辆滞留时，要及时汇总上报，各乡镇公路管理所要及时进驻应急现场，组织应急处置工作，保障除雪防滑工作切实有效，确保公路畅通。

五、加强值班值守，确保信息报送及时准确

各乡镇公路管理所，相关项目施工单位要树立落实巡查制度是义务，做好值班值守和信息报送工作是职责的理念，一是要进一步加强道路巡查和应急值班工作，做好管辖路面的巡查信息记录、信息报送。二是要进一步加强气象信息收集，遇到极端气象预警后，及时转发，并做好应对准备。同时要建立与上级应急部门及气象机构的实时联络机制，确保及时掌握准确的预警信息。发生极端天气后，要到岗到人，随时做好应急处置准备工作。三是要充分利用公路沿线劝返站，交通警务室，及时气象及路况信息，引导公众及时调整出行计划和行驶路线。四是各乡镇公路管理所要安排专人负责信息报送工作，在保证时限要求的基础上，信息内容要保证全面、准确、简洁、规范。尽职免责、失职追责。

六、树牢安全意识，做好养护生产安全工作

冬季是交通运输安全生产的关键时期，低温、雾霾、冰冻雨雪、大风等极端天气频繁发生，各类安全风险随之增大，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要深刻认识抓好当前安全生产工作的重要性，始终紧盯事故多发易发的重点环节、重点路段，抓好安全生产管理。一是要切实履行好安全生产岗位职责，真正从思想上、行动上高度重视安全生产工作，切实把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是各乡镇管理所要查源头、重预防，从根本上防止安全事故的发生，结合正在开展的“平安交通”专项整治行动，真正把隐患排查制度化、规范化、常态化。把安全隐患排查治理工作做实、做深、做细。三是要对危险管辖路段加大巡查频率，严格施行动态监控，做到勤观察、多检查、早发现，及时增设必要安全警示标志和防护设施，确保安全畅通。要对管养公路进行一次集中摸排，特别是对长大陡坡、危旧桥梁、隧道、临水临崖等路段进行详细排查，发现问题立即报告。四是加强作业路段监控管理，实时监控并及时提醒，保证作业人员安全，行车安全；各种养护作业必须布设作业区，作业区要增加防撞桶等防撞隔离设施，提高养护作业现场安全防护等级；养护机械设备要统一标识，无警示灯的设备作业时前后要有移动标志车；人工撒防滑料时不得影响行车。要提高养护作业效率，缩短作业时间。在长大陡坡、急弯路段作业时一定要加强观察和指挥引导。夜间作业必需要有照明设备，作业车辆要加挂防滑链。

七、加强道路养护，认真做好扬尘管控工作

扬尘污染管控重点对施工工地落实“六个百分百”、渣土拉运及运输车辆落实遮挡覆盖及轮胎清洗、城区道路落实机械化清扫清洗、城内及周边企业厂区等用地落实防尘措施、采砂（石）场落实物料堆场抑尘措施等情况进行督查。区公路养护站，各乡镇公路管理所要加强督促检查。项目施工单位要加强养护施工车辆遮挡覆盖及轮胎清理、施工用地和砂石堆放场地防尘抑尘，养护道路清扫及洒水抑尘。特别是对G109线附近施工、217线、G341线及其他农村公路，要加强道路清扫、洒水抑尘措施，管控好路面扬尘污染及二次污染。

八、齐抓共管，加强协同联动

区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要充分发挥联勤联动机制的作用，与交管部门及乡镇政府加强沟通，信息共享，随时掌握路况信息积极做好协同联动工作。一是要发挥好联勤联动工作机制，积极联系联勤单位紧密配合，现场处置等事宜形成互动工作机制，共同处置冬季保通保畅公路各类突发事件。把养护巡查与路政管理、交通疏导等深度融合，配合交警做好拥堵路段车辆疏导，协调执法部门采取间断放行、执法车辆带道、分流绕行等措施，科学组织疏导，在确保安全的前提下尽量不封路，提升农村公路通行能力和突发事件处置能力。二是要与邻近乡镇管理所沟通联系，实现信息互通共享，确保渠道畅通，信息获取及时，为决策提供准确依据。同时，要积极配合做好相邻路段除雪防滑保畅工作。三是当出现大暴雪、冰冻极端天气，车辆严重受阻时，要及时向乡镇和上级主管部门汇报，及时建议启动预案。

篇2

为认真做好2021年度XX镇农村公路日常养护工作，确保我镇公路安全、畅通、洁静和完好，结合我镇实际，就我镇的农村公路养护工作特制定本方案。

一、指导思想

坚持养护管理也是发展的理念，坚持建养并重的原则，统筹规划，分级负责，明确职责，健全全镇公路管理养护规章制度，使全镇农村公路建设逐年走上规范化轨道。

二、组织机构

我镇成立以分管领导XX为组长的农村公路管理领导小组，下设办公室，地点镇公路站，由XX同志负责组织实施辖区内农村公路日常养护管理工作的指导、督促、检查、考核；各村场指派一名专人负责本村场辖区内农村公路的日常养护工作。

三、工作要求

1、路基养护：①路肩土横坡适度、表面平整密实、无积水、无车辙、肩线顺直，无塌落；②修剪路肩杂草，保持杂草高度不超过10厘米，路肩至斜坡1.5米处保持路肩平整；③及时修整路基边坡，确保常年无冲沟和缺口，及时修剪基边坡杂草，确保无高出路肩的长草；④及时清挖边沟，沟底平顺整齐，不得有松散土和其他杂物，保持路基排水顺畅无堵塞。

2、路面养护：①常年保持路面整洁，无堆积物、无抛撒物，及时清理胀缝杂物；②水泥路面进行巡查，要求接缝填筑饱满密实，中线、边线顺直，路面无脱落、裂纹、缺边掉角等现象，无断板、错台、唧泥、拱起等严重病害；③保持标志牌清晰、醒目。

3、桥涵养护：①及时清理疏通桥梁排水孔、泄水孔和涵洞过水孔，确保桥面和涵洞排水顺畅；②及时维护桥涵各种标志，严防盗窃、破坏；③伸缩缝的伸缩性能良好，缝面与桥面结合良好，桥面无积水现象。

4、安保设施：保持安保设施安全整洁完好，对损坏可恢复的安保设施及时进行修复，确保公路安保设施处于良好的技术状况。

5、因地制宜做好公路两旁行道树的绿化管理工作，确保行道树生长良好、美观。

6、及时处置塌方，发现重大塌方和水毁等险情时，应立即采取设立标志、设置路障等防范措施，确保行人和车辆安全，并及时上报塌方情况。

7、经常上路巡查，及时向乡公路管理站举报超高、超宽、超长物品运输车辆，及时阻止和举报在公路两侧建筑控制区内的违章建筑、挖掘和侵占公路等违法行为。公路两侧建筑控制区为公路两侧边沟外侧与新修建筑物的间距：省道不少于25米、县道不少于20米、乡道不少于15米、村道不少于10米。

8、公路两侧路肩土上不能栽种农作物、打农药，违者一律按县有关文件要求从养护资金中扣除。

9.遇防汛、救灾、冰雪天气等特殊情况时，要服从镇政府及农村公路管理站的统一调遣和指挥。

10、安全管理：严格遵守养护作业操作流程，做好安全生产，上路作业必须穿好安全标志服，戴标志帽，确保人身安全；随时接受行业安全检查人员的依法实施的监督检查；采取必要的安全防护措施，消除事故隐患；养护作业人员应购买相应的人生意外伤害保险。

篇3

一、基本情况

公路分局担负着G206、G319、G323线三条国道和石金线、金湖线、蛇塔线、瑞黄线、瑞叶线共计148.674公里公路的管养任务，下设三个养护道班及二个养护作业点。是红色故都，共和国摇篮，平均每月达5次以上重大公路政治接待任务，特别是《若干意见》出台以来，中央、省、市各级领导前来指导工作和各地前来参观学习的游客络绎不绝，养护任务十分繁重，安全畅通压力较大，管养工作一刻也不能放松，安全生产不能掉以轻心，必须常抓不懈，警钟长鸣。

二、主要成效

至目前为止，共印发安全生产文件14份，召开安全学习与安全例会11次；开展安全大检查5次，共检查安全隐患31处，发现隐患10处，隐患整改率100%；修复G319国道严重破损路面1500多平方米；及时修复路面坑槽约4790平方米；对事故多发路段施划了振荡标线以及增设了安全警示标志；开展全员安全教育达800多人次，举办了一期安全生产法律法规知识讲座，开展了科学发展安全发展知识竞赛，组织专人撰写了安全论文参加井冈山安全发展论坛活动，共投入安保资金达25.8万多元。今年以来未发生任何安全生产责任事故，事故率与伤亡人数为零。

三、工作措施

（一）强化组织领导，提高安全意识

切实加强组织领导，确保组织落实。及时整成了“打非治违”专项行动工作领导小组，专门负责这项活动工作的组织，协调、实施工作，确保了活动的组织保证与活动的顺利实施。在此基础上，对每次的重大安全生产活动以及上级的重要安全工作部署，我们都会在有关的安全例会、安全学习日上进行传达宣传贯彻，张贴悬挂安全标语。6月份我局举办了一次安全生产法律法规知识讲座，组织开展了一次科学发展安全发展知识竞赛及组织专人撰写安全论文参加井冈山安全发展论坛活动，大力营造了安全生产工作氛围。通过学习教育，宣传贯彻，进一步统一了思想，提高了广大干部职工对安全生产工作经常性、紧迫性和重要性的认识，进一步增强了职工的安全意识、防患意识与责任意识。

（二）强化制度建设，提高监管水平

从活动一开始，我局着重从预防上、强化安全责任上下狠功夫。一是狠抓制度建设，活动期间，我局先后制订了《安全生产管理办法》、《安全生产月活动实施方案》、《“打非治违”专项行动实施方案》、《喜迎十，全力保安全专项整治活动实施方案》等规章制度，不断建立健全安全生产管理制度体系；二是明确责任，狠抓落实。进一步明确了各科室、各养护道班的安全责任，把安全责任层层分解，具体落实到各个责任主体，消除安全责任“盲区”；三是坚持养路工上路作业穿戴安全服帽，切实加强一线职工安全自我防患措施，严禁酒后驾车、严禁养护车车斗载人与驾驶室超员行驶、严禁违规操作，努力做到“三不伤害”；四是加强了工程施工安全管理，各工地建立了安全组，配备了专职人员全过程负责施工安全以及交通维护工作，确保了工程施工和交通行车安全；五是加强了法定节假日与重大特殊时段值班制度，实行领导总值班和值班人负责制，做好接待与维稳工作，确保了节日期间的安全稳定局面。通过一系列的安全监管措施，防患于未然，确保了安全生产。

（三）强化安全排查，提高服务功能

我局高度重视，精心安排，认真开展安全隐患排查治理工作。活动期间，先后开展了安全生产大检查活动5次，对所有公路路基、路面、边坡、桥涵、养护作业、工程施工工地、养护道班、办公生活区进行了安全隐患大摸排大检查，对不稳定、不安全因素得到了全面有效的整改。特别是在“安全生产月”开展的安全生产宣传咨询日活动中，养护、路政联手，大张旗鼓地进行广泛宣传，张贴悬挂安全标语，宣传了国家安全生产方针政策，安全生产法律法规知识，深入公路沿线集中宣传了《公路安全保护条例》，排查了安全隐患，营造了浓厚的安全生产工作氛围，推动了隐患的整改与落实，把事故苗头消灭在了萌芽状态。我们对排查的安全隐患能及时整改的分局已整改到位。对一时无法整改的，均以文件形式提出了相关的治理整改措施、方案及建议，专门向上级报告，并建立了安全生产隐患排查治理登记台账，全面掌握安全隐患动态，为今后安全管理工作提供依据。

（四）强化隐患治理，提高畅通能力

分局根据安全隐患大检查结果，逐一进行了认真分析研究，制订防患措施，从整改落实上狠下功夫。对于路面存在的安全隐患，一方面，要求养护道班及时整改，及时修补路面坑槽、坑洞；另一方面，我们及时向市局报告请示，争取计划治理安全隐患。如G319线K409+500—K412+000、G323线K4+600—K5+200交通事故易发路段，增设了安全标志与振荡标线。与此同时，加大了桥梁的安全管护力度，对于谢坊道班的G206线石下坝桥拱圈严重裂缝、绵江大桥、大柏地六桥、燕子排二桥等病害桥梁加强了日常观察，发现桥梁病害问题及时向上级报告。开展了公路整治活动，大力清理公路违章、乱堆乱放、乱搭乱建、重点整治了壬田、黄柏圩镇路段占路为市等违章行为。全年没有发生中断交通的情况，没有发生任何安全生产责任事故，确保了公路安全畅通。

（五）强化设备管理，提高安全性能

切实加强对养护机械设备事前、事中、事后的安全管理，做到在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备，使养护机械经常处于完好状态，确保施工机械正常、安全运转。始终严格执行安全生产操作规程，坚持操作手持证上岗，现场悬挂安全技术操作规程牌，严格养护车辆管理，严禁酒后驾驶，违者严肃处罚，调离岗位，确保机械设备作业、养护车辆行车安全。

二、存在的问题

（一）安保设施还不完善，由于经费困难原因，恢复与完善安保设施压力很大。

（二）民工队伍安全意识相对较低，需进一步加强安全生产宣传教育。

（三）公路沿线安保设施人为损害大。建议加大公路沿线群众宣传教育力度，形成齐抓共管局面。

篇4

关键词：公路工程；管理；问题；改善措施

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.36

一、公路工程管理中的问题分析

（一）施工现场管理问题。第一，资源配置不合理，施工现场材料堆放无序、资源浪费严重；第二，施工质量监管不严格，造成偷工减料现象；第三，施工队伍未建立相应的应急预案，在发生突发工程事故时处理能力不强，造成工期延长；第四，公路施工现场因安排不当，出现污染现象，影响人民的日常工作和生活。

（二）公路工程质量监管存在问题。第一，监督主体不明确，由于政府工程质量监督机构在进行工程质量监督时，仅仅只是客串者的身份，而直接参加工程建设的各方责任主体反而置身事外，造成工程质量监督主体不明确。第二，缺乏完善的行政处罚制度。第三，建管人员业务素质不够高，工程质量监督机构制度不健全。

（三）项目法人管理存在问题。第一，身兼数职，管理力量不足。第二，对日常试验检测工作没有足够重视，部分项目管理人员仅凭经验判定工程质量，且部分项目没有建立合格的中心试验室，缺乏合格操作人员。第三，对不规范的施工行为管理不力，整改措施未落到实处，没有做到监督与管理，对工程质量埋下安全隐患。

（四）安保工程存在问题。第一，安全意识差，对安保工作缺乏重视度；第二，在安保工程设计上往往是参考以往的设计方案进行，缺乏规范化指导标准；第三，重建轻养，普遍存在重建设、轻养护的现象。

二、针对公路工程施工管理的整改措施

（一）加强对施工现场的管理，确保公路施工顺利进行。第一，制定相关的奖罚制度，增强工作人员对工作的责任心，保障工程的施工质量。第二，规范施工现场材料的管理，严禁对材料铺张浪费。第三，确保工程安全有序的施工，制定安全施工条例，要求工作人员必须遵照相关的条列进行现场操作，并制定好安全保护措施和应急方案，以防发生突发事故耽误工期。第四，公路工程与人们的生活息息相关，在施工管理过程中，工程的质量问题是其中最为关键的问题之一，只有确保了公路工程中施工质量的良好发展，坚持“质量第一”的管理原则，人民的生活才得以保障。

（二）公路工程质量监管措施。第一，施工前做好对勘察设计单位、招标活动及合同文本的监督工作；第二，施工过程中加强对道路工程的试验检测以期提高工程质量和工程进度，充分发挥政府监督职能手段对工程质量进行验收，发现问题及时纠正；第三，把好最后关卡，做好对竣工后的工程质量监督管理。

（三）加强项目法人管理。（1）建立健全的管理体制。在施工管理过程中，设置专门的管理部门，使管理工作更具针对性，摒弃一人多职的现象，在管理人员的选拔上，不仅要注重其专业知识能力，要求其具备一定的管理协调能力，当施工过程中遇到棘手问题时，能够有效解决。（2）把好制度关，推进规范化管理。各地交通运输主管部门要指导督促项目法人建立健全工作制度，完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，确保把工程质量和安全生产的各项要求落到实处。（3）把好考核关，落实好建设管理责任。加强对项目法人的监督检查，完善考核评价体系，提高管理效能。

（四）科学实施公路安保工程。（1）思想重视，认识到位。安保工程与人民生命财产安全息息相关，要求我们必须把加强安保工程的建设作为工作的重中之重来抓，确保公路桥梁的安全通行。（2）把好工程设计审核关，提高设计质量。公路部门首先从结构安全、合理可靠角度看是否符合规范、技术标准方面进行审核；其次，从是否符合当地实际，充分利用地方优势，本着因地制宜的原则进行；第三，从优化设计、造价是否合理，对施工工艺是否有特殊要求考虑；第四，从是否符合生态环境和安全保护要求，是否会造成大的污染方面考虑；第五看是否有长远规划、考虑其实用性。（3）完善公路养护管理体制。企业根据现公路的发展趋势和特点，积极采取相应管理制度，改革完善公路养护机制，做到与时俱进，在建立公路养护管理体制时要考虑优先集中统一原则，培育并开放公路养护市场，实现管养分离，实现养护管理、用人机制和用工方式走向社会化，建立养护工程的竞争机制。在公路建设过程中要不断引进先进技术与设备，提高公路养护的质量水平。

结语：公路工程管理是一个复杂的系统性的管理工作，对

保障整个国民经济的运行、促进经济和社会的发展都具有重要的意义。因此，要想充分使公路工程管理发挥作用，保障公路建设的快速发展，就必须建立良好的管理机制，完善管理手段，妥善管理施工材料和设备，切实保障工程质量。

篇5

关键词：大中修；工程特点；合同管理；施工管理

Abstract: the article separately from the characteristics of highway maintenance DaZhongXiu, contract management, construction management and the problems that should be paid attention in construction are briefly analyzed and summarized.

Key words: DaZhongXiu; Engineering characteristics; Contract management; Construction management

中图分类号：TF576.7文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

1 概述

随着我国经济社会蓬勃发展,公路交通量迅速增加,超限超载车辆日益增多,严重缩短了公路及公路桥梁的使用寿命,加固、改建、大中修养护工程也给业主及设计人员提出了更高的要求,公路养护施工管理工作量大为增加。如何使养护大中修工程适应交通公路事业科学发展, 又好又快发展,是摆在业主、监理单位、设计单位、施工单位面前的一道严峻课题。下面,笔者就从事养护大中修工程的管理体会,对公路养护大中修工程管理进行简单探讨。

2 公路养护大中修特点

2.1 难以满足社会预期。

一旦公路大中修施工,马上就会有人想到工程质量是不是有问题，公路管理部门在群众心目中的形象就有些负面影响，其实造成公路大中修的原因很多。

2.2 难以保证公路畅通。

大中修工程施工,无论是半幅施工还是全封闭施工,都会造成不同程度的交通拥堵。

2.3 易发生质量问题。

多年来,重建设、轻养护的思想在很多人脑海里根深蒂固。新建路,领导奠基、业主剪彩;养护大中修工程,有时得不到应有的重视，施工质量水平参差不齐。

2.4 易发生“次生灾害”。

公路、桥梁在应该大中修前,已经是坏路、危桥,时有安全事故发生;公路桥梁大中修,应该加强安保措施; 事实上,领导来检查时,安保措施样样俱全,领导一走,安保措施就时有滑坡。安保措施不得力,安全事故发生是迟早的事,这就是“次生灾害”。

3 路养护大中修合同管理

3.1 招投标管理。

公路养护大中修工程,不可避免的涉及招标投标。招投标的原则是:合法、平等、优胜劣汰、遵循价值规律和服务供求规律的原则。施工、监理单位的选择应严格履行基本建设程序，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，招投标的业主是唯一的,报价是秘密的,招投标的过程就是合同的形成过程。

3.2 合同转包、分包。

事实上,中标单位却不一定是施工单位。这就不可避免的发生公路养护大中修工程转包、分包。承包人不得将合同工程转包给其他单位或个人,或者将本合同工程肢解之后以分包的名义分别转包给其他单位和个人。工程分包,必须经业主和监理工程师同意。期间,业主和监理工程师必须严格审查分包商的资质和履行合同能力,并执行严格的担保履约金。

4 路养护大中修施工管理

4.1 开工前由业主负责组织技术交底，施工期间大型工程须组建现场办，并选派项目工程师负责项目协调管理等工作，及时解决施工中的有关问题。

4.2 公路养护大修工程管理实行工程协调会和工程进度月报制度。由项目工程师定期召开由驻地监理和施工负责人参加的会议，分析工程施工情况，研究制定下步施工安排，同时研究解决施工中出现的各种问题。每月由施工单位将工程进度情况汇总填写工程进度报表，经监理工程师和项目工程师审核签认后上报业主，以便及时反馈工程建设情况。

4.3 公路养护大中修工程要严格执行计量支付制度，施工单位应按合同文件的规定及时申报工程计量，做到数据真实，实事求是，不得虚报多计；驻地监理工程是在审核计量时必须认真负责，严格把关；如发现所报计量有漏报、瞒报、与实际情况不符的问题，将追究相关责任人的责任，并给予相应的处罚。

5 施工中注意的问题

5.1 试验阶段。

开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。

5.2 适时调整机械组合。

在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。

5.3 重点治理质量通病。

公路工程中的质量通病有桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。在质量预控方面，为保证工程质量从源头抓起，原材料、施工机械、劳动力进场后都要进入各自的质量检验程序，合格后方可投入施工使用; 工程师在起草每一个分项工程施工方案时，都要同相关的管理人员协调，对施工方案的可行性和可靠性进行分析，并由技术负责人和项目经理审核，最后上报监理批准后方可实施;在施工过程监控方面，相关作业班组在施工中要边工作边检验自己的工作成果，试验工程师、道路工程师和质检工程师要对每一个施工环节进行全方位监控，及时填写各种施工记录，对发现的质量问题及时纠正和补救。在产品的最终检验方面实行三级检验程序，层层把关，对不合格的产品坚决返工或作废，并查找原因制订纠正和预防措施，达到预期效果。

6 结束语

搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

参考文献:

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关键词：农村公路 安全保障 理论体系

1农村公路安全保障工程内涵

“安全”在现代汉语词典的解释为不受威胁，没有危险、危害、损失，人类的整体与生存环境资源的和谐相处，是免除了不可接受的损害风险的状态。“保障”是指作为社会成员之间的某种意义上的交互动态的有限支撑和支持。因此，公路安全可以解释为是一种状态，即将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下的状态。公路安全保障可认为是通过对公路设施进行持续的危险识别及采取交通工程措施来保证此种状态。农村公路安全保障工程可以定义为在充分尊重农村公路及所在路网道路条件、运营环境及对农村公路使用者进行需求分析的基础上，通过对农村公路设施进行持续的危险识别，综合运用交通工程措施并结合日常管理养护来保证道路人员伤害或财产损失的风险处于在可接受的水平或其以下状态的系统工程。

2农村公路安全保障工程系统特征

1整体性特征

农村公路安全保障形式的整体协调发展是多层次的，它的外部环境与内部环境整体的协调层次都有扩展与分化。在系统整体内部，有各个子项目系统协调发展问题，而各子项目系统内部也同样都有深入可分的协调发展层次。因此农村公路安全保障工程体系的整体协调发展包括各子系统所有层次的协调发展问题，从而组成一个复杂有序的协调系统。

2复杂性特征

农村公路安全保障工程存在着四个显著特征：结构复杂，既有硬子系统，又有软子系统。子系统下又有下一层的子系统，同一层次和不同层次的子系统之间有着耦合性及关联性；目标功能综合，具有技术的、科学认知的、生态的、经济的和社会的目标，以及人的素质、管理和生态性保护等多方面的功能；主动性，即考虑作为主动环节人的因素，具有“人与车、人与路、人与环境、人与技术等”各种复杂的关系； “发展中系统”，因为系统的结构、参数、特征和功能等都处在变化之中，即系统本身处在发展中。

3农村公路安全保障工程理论体系

3.1大系统理论的哲学思想

大系统是一种复杂的事物体系。它是高阶系统、中阶系统和低阶系统的集合，是具有多个目标、由关联着的若干子系统组成的、信息上存在分散结构的复杂系统，是现代系统工程和现代控制理论的最新发展。大系统通常规模庞大、结构复杂、子系统众多，且伴随着各种不确定的因素和对立因素的交叉、渗透和影响，具有多极复杂的结构和功能的系统工程。

3.2基于大系统理论的农村公路安全保障工程分析

大系统通常都是多输入、多输出、多干扰的多变量系统。考虑农村公路安全保障工程的对象特性，并依据农村公路安全保障工程结构的整体性和层次性，采用分解协调方法对系统进行分析。

目标的分解是一切系统研究的基本环节。农村公路安全保障工程的总目标为通过实施农村公路安全保障工程，保证道路人员伤害或财产损失的风险处于在可接受的水平或其以下状态，最大限度地降低事故死亡率和特大交通事故的发生率，为保障行车安全提供良好的公路环境。总目标可分解为：经济节约、设施精细，决策科学、环境和谐、全面持续。

系统协调是在分解的基础上，抓住要害，有针对性地调整结构和内外相互关系，以充分发挥系统的整体功能，实现系统的整体优化。对农村公路安全保障工程系统原型，采用对比分析等方法，区分主次，找出关键，利用大系统理论进行逻辑思维建模，最终达到发展持续化、交通和谐化目标。

3.3农村公路安全保障理论体系主要内容

基于大系统理论对农村公路安全保障工程进行的目标、功能分解，及对系统进行的组织协调，同时结合我国农村公路环境、交通、道路特点，借鉴和利用世界各国的先进经验，构建起我国农村公路安全保障理论体系。该理论体系由农村公路安全保障设施综合应用技术、农村公路常态条件下安全保障引导防护技术、农村公路突发事件下安全保障应急响应技术及农村公路安全保障工程核查、评价四部分构成，具体内容如下：

（1）农村公路安全保障设施综合应用技术

结合农村公路的实际情况，对各种交通安全设施的设置方法、形式及规格进行综合分析研究，从农村公路安全设施、路面结构及路侧宽容性三个方面对农村公路安全保障设施的综合应用技术进行分析，选择出既能满足使用要求而又要投资最少的适用农村公路安保设施，包括农村公路安全设施、路侧宽容处理措施、农村公路路面结构

（2）农村公路常态条件下安全保障引导防护技术

着眼于常态条件下农村公路安保技术研究，基于危险路段识别技术、危险路段防护技术、人车路管理技术以及路面养护维修技术四大技术构建常态条件下农村公路安全保障引导防护技术体系，支撑常态条件下农村公路安全保障，包括农村公路危险路段识别技术、典型危险路段防护技术、人车路管理技术、路面养护维修技术。

（3）农村公路突发事件下安全保障应急响应技术

在我国标准、规范所确定的公路设计指标体系下，从保障农村公路交通安全出发，通过界定农村公路突发事件的范围及本质特征，在总结影响农村公路突发事件条件下各种因素基础上，进而从交通事故、临时作业、地质灾害、特殊天气四个方面对农村公路突发事件下的安全保障应急技术进行研究。

（4）农村公路安全保障工程核查评价

在上述理论基础之上，提出一套农村公路安保工程核查清单，基于农村公路安保方案“预核查”的农村公路安保方案评价技术，实现基于农村公路安保工程实施前后安全保障核查清单的安保工程评价的可操作性。

4结语

本文针对农村公路安保工程进行了系统性分析，在定义农村公路安全保障工程内涵的基础上，通过分析农村公路安保工程系统特征，运用大系统理论的思想，构建了适合我国农村公路安全保障的理论体系。

参考文献：

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(白银公路路政执法管理处会宁公路路政执法管理所，甘肃 会宁 730700)

【摘要】通过对三年来安保工程实施的总结，探讨了如何进一步搞好安保工程的方法，并结合甘肃省的实际提出了合理建议。

关键词 公路安保工程；甘肃省；保障行车安全；降低养护成本

0前言

2011年以来，为贯彻落实交通部提出的实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程，白银公路总段按照省交通厅、省公路局的安排部署，用交通工程措施对管养的国省干线公路及其沿线设施中存在影响行车安全隐患的路段进行了全面整治。安保工程实施路段主要包括急弯路段、陡坡路段、险要路段、连续下坡路段、视距不良路段等。截至2013年11月底，总计投入安保工程资金890万元，安装交通标志牌643块，设置防撞墩570m，钢筋混凝土防撞墙1570m，波形梁护栏23497m，示警桩28049根，设振荡减速标线1182m，建避险车道2处。整治视距不良路段46535m/19处。通过以上安保工程的实施，使段辖路段的事故率和经济损失明显下降。

1具体做法

1.1采用科学合理的管理方式

在安保工程实施过程中，白银公路总段实行了严格的工程项目责任人制度、合同管理制度和工程监理制度。按工程任务所在区域划分为景泰、白银、靖远、会宁四个合同段，对每个合同段实行合同管理和计量支付制度。在每个施工单位都派驻了施工监理，实行驻地监理、总段检查、督查相结合，较好的对工程质量、造价进行了控制。在工程开工前，先进行技术交底、与施工单位签订施工技术、安全、廉政合同。驻地监理在工程开工、工序交工、中间计量等方面严格把关，对于上道工序未通过验收的，则指令施工单位返工，直到符合要求为止，经监理工程师签字认可后方可进入下道工序施工。每月根据经确认合格的工程量进度计量支付，对质量不合格的工程坚决不予计量并推倒重来。本着安保工程是救命工程的理念，在保证工程质量的前提下，加快施工进度。省主管部门安保工程任务一下达，总段立即进行招投标和任务分解，周密部署，环环紧扣，以确保任务能尽快完成，从而及早使安保工程发挥效益。

1.2注重设计的合理性

安保工程只有设计合理，才能充分发挥其应有的作用。工程设计之前，设计人员认真学习、分析、理解《公路安全保障工程实施技术指南》深刻领会其实施含义、指导思想及设计理念，结合实际情况牢固树立“安全、经济、实用、美观”的指导思想。提前对相关线路的安保实施方案进行现场调查研究，组织专业技术人员对管养的3条国道和4条省道进行全面、详细的调查，针对不同情况，按照“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的原则，分别提出了具体的设计思路和综合处治方案，较好的掌握了各条线路安保工程的实际情况。总段派人员对各公路管理段上报的重点路段安全保障方案分别进行实地核查，与各种判断标准严格对照，使安保防护措施设置合理，做到既防护到位，又避免重复设置。

1.3主动引导，重点整治，点面结合

1.3.1主动引导

根据各路段安全隐患的实际情况，采取更新和合理补充交通标志，使全线交通标志尽可能布设均衡，避免出现信息不足或过多的现象。对原有模糊的交通标线进行补划，对一些急弯、平交道口、村镇前后适当设置减速标线，警告过往车辆提高警惕，及时采取措施。在急转弯、视距不良路段，采用黄实线分隔对行车辆、增设鸣号标志等提醒对方车辆的注意，减少了对向车辆占道行驶造成的对撞事故。在滑、落石及事故多发路段，则增设相应警告标志。这些标志、标牌、标线的实施起到了很好的主动引导作用。

1.3.2重点整治

对线性较差，需采取工程措施路段、事故频发路段及事故发生后破坏比较严重的路段，采取了综合措施进行彻底整治。如对超小半径曲线进行开挖视距台及加宽行车道，同时设置警告标志，外侧增设波形梁护栏；对公铁立交桥墩刷反光漆，引导车辆安全通过；在长距离下坡坡底设置二处紧急避险车道；对事故车辆容易落入铁路线，影响铁路行车安全的路侧悬崖设置防护墩等。从而形成主次有序、点面结合的安全保障工程防护体系。

2安保工程的效果分析

安保工程的效果如何，是否改变了原有的行车条件，是否减弱了存在的危险因素，是否降低了事故的发生率和伤亡率，是评判安保工程成败的关键。通过这些评价体系的建立，对已经实施的安保工程效果进行评价，可以有效的指导今后的安保工程设计，从而根据公路的实际情况，因地制宜地做好各种安全防护设施。如：S207线K108-112段是2011年列为甘肃省第一批国省道干线公路安全保障的工程，主要工程量为设置二处避险车道，该项工程8月施工，月底完成。截至2013年9月，该路段实施安保工程后事故起数同比降低76.7，受伤人数降低83.3，经济损失下降86.7。减少了经济损失，保护了人民群众的生命安全。但由于当初修建时可借鉴的案例较少，经验不足，采用的填料为黄砂且长度稍显不足，这次已对一处避险车道进行填料更换和接长，下一步拟对另一避险车道也进行改造。

3几点建议

考虑到在安保工程实施中既要达到保障行车安全，又要降低防护及养护成本，使之真正达到安全、经济的目的，在三年来实施安全保障工程和后期养护过程中，笔者有以下几点建议：

3.1避险车道

避险车道的位置、线性、长度、宽度、填料均需一次设计到位。坡度设置太大，端头与原路线高差必然较高。需要支挡的体积较大，施工将较难。受地形限制坡度不易太大处，可以减缓坡度，增加长度，必要时在靠近端部可以设置坡度1.5:1的与避险车道采用同一材料的高3m的堆体进行缓冲。车道铺筑材料采用颗粒1~2.5cm卵石、砾石为好，铺筑厚度一般为0.3~0.5m避险车道轴线与行车道夹角以3~5°为宜，纵向上应保证驾驶员能看见全部避险车道。宽度应能容纳一辆以上的车辆，一般为8~12m，如能设置将遇险车辆顺利拖出的服务车道更佳。

3.2波形梁护栏

波形梁护栏具有金属质感、外观新颖、呈流线型、整体性能好等优点，近年来安保工程中广为采用，但受原材料价格上涨等影响，整体价格上浮较大，且后期维护成本较高，目前人工维护很困难。所以，在资金不太充足的情况下，建议考虑以防撞墩或钢筋混凝土防撞墙代替。后者防撞等级高，维修成本较低，维护方法简便，便于及时修复。

3.3热熔标线

热熔标线反光性能好，夜间行车诱导作用明显且耐久时间长，而普通冷喷标线耐久性差，基本上每年需重喷一次，夜间反光性能较差，但成本相对较低。在基础条件好或新改建的路段上，可以考虑热熔标线施工，从而使道路整体服务水平得到提升，长远来看，其成本并不比每年都要重新涂刷的冷喷标线成本高。但在路况较差，近期可能改造的路段可考虑采用冷喷标线。

3.4振动标线

设置太分散的振动标线起不到提醒司乘人员的作用，只有连续的、较大面积的振动标线警示效果比较明显。在穿越村镇路段设置的减速振动标线应数组集中设置，以达到预期效果，应挑选条件好的路段或对设置部位基底进行处治，以避免短时间即回路面变形而损坏，使有限的资金能发挥较大的效果。

3.5支撑立柱

鉴于钢管铝合金标志标牌等安保设施容易被盗的情况，除大幅标志标牌用双柱式、悬臂式钢管支撑外，其它立柱可以考虑用水泥杆来代替，这样在节约成本的同时还可减少被盗事件的发（下转第290页）（上接第263页）生。当然，加大路政巡查力度，加强对沿线村民的法制和保护路产路权的教育势在必行。

4结语

篇8

我局担负着G206、G319、G323线三条国道和、等共计148.674公里公路的管养任务。是我市政治接待与景点旅游的必经路线，中央、省、市各级领导前来指导工作和各地前来参观学习的游客络绎不绝，去冬今春期间平均每月达8次以上公路重大政治接待任务。养护任务十分繁重，安全畅通压力较大，管养工作一刻不能放松，安全生产必须常抓不懈，警钟长鸣。

二、主要成效

三个多月来，我局共印发安全生产文件5份，召开安全学习与安全例会4次；开展安全大排查4次，共检查发现安全隐患6处，隐患整改率达100%；投入资金10余万元修补了319国道、206国道路面坑槽，增设了安全警示标志16块；开展全员安全教育达400多人次；已争取到上级2014年基本完善206、323、319国道路面标志标线等安保计划5项。三个多月来未发生任何安全生产事故，实现了春运、春节和“两会”期间安全生产目标。

三、主要措施

（一）领导高度重视，认真研究部署

我局领导高度重视去冬今春安全生产专项整治活动工作，及时进行了认真研究，统一思想，统一行动，切实加强了组织力量，周密安排了值日值班工作，确保了组织制度落实与活动工作的顺利实施。在动员部署阶段，我们认真传达贯彻了全国、全省安全生产电视电话会议精神，学习了市安委会专项整治工作方案，广泛动员部署。进一步提高了广大干部职工对安全生产工作经常性、紧迫性和重要性的认识，进一步增强了广大职工的安全意识、防患意识与责任意识。

（二）制订工作方案，落实安全责任

我局始终把安全生产列入重要的议事日程，从预防上狠下功夫，进一步建立防患体系，强化安全责任。一是狠抓制度建设，及时制订印发了《应对低温雨雪冰冻恶劣天气应急预案》、《关于要求共同做好公路桥梁安全防患工作的函》以及《关于切实做好春运期间养护车辆安全管理的紧急通知》等文件；二是明确责任，狠抓落实。始终坚持安全生产“一岗双责”与“一票否决”责任制，把安全生产贯穿工作的全过程，把责任层层分解，消除安全责任“盲区”；三是把安全生产列入月度检查内容，做到安全与养护管理工作一同部署、一样落实、一起检查。坚持养路工上路作业穿戴安全服帽，切实加强了一线职工安全自我防患措施，严禁酒后驾车，严禁养护车车厢载人与驾驶室超员行驶，严禁违规操作，努力做到“三不伤害”；四是加强了法定节假日与重大特殊时段值班管理，实行领导总值班和值班人负责制，做好安全与维稳工作，确保了节日期间的安全稳定局面。通过一系列的安全监管措施，防患于未然，确保了安全生产。

（三）开展安全排查，建立隐患台账

在坚持安全生产日常巡查的基础上，我局每个月均要集中开展一次安全生产大检查活动，组织进行安全隐患大排查。先后开展了“安全生产大检查”活动3次，对所有管辖范围不稳定、不安全因素进行了大排查。认真排查了道路不规范的交通标志标线、路面隐患、地质灾害、高路堤边坡、桥梁涵洞、养护道班等区域存在的安全隐患。并建立了安全生产隐患排查治理登记台账，全面掌握了安全隐患动态，为今后安全管理工作提供了决策依据。

（四）落实整改措施，确保安全畅通

为了切实整治安全隐患，我局高度重视并根据排查结果，逐一进行了认真分析研究，制订了防患措施。对于路面上存在的安全隐患，一方面，我们投入了10余万元资金，用于管辖路段及时修补路面坑槽（319、206国道），整治路面安全隐患；另一方面，对于我局无力解决涉及治理资金较大应予路面改造的严重隐患路段、管辖道路不规范交通标志标线、易塌方边坡卸载、高路堤安装钢护栏、危桥涵洞改造重建等隐患治理项目，及时专门拟文向上级请示，要求列入计划给予治理，并且在3月中旬市公路管理局已对这些隐患进行了复查，有望在2014年7月份前基本完善206、323国道全线安保设施。同时进一步加大了桥梁的安全管护力度，对病害桥梁加强了日常观察，并就206国道K1903+672处的石下坝拱桥（技术状况五类属于危桥）做好安全防患问题，专门向各有关厂矿企业、沙场、碎石厂、水泥厂、交管大队、车辆超限超载检测站等企事业单位去函，要求共同做好该桥安全防患工作，以延缓该桥病害加速发展的趋势，确保交通行车安全。必要时上报政府采取交通管制或交通分流措施。

（五）加强设备管理，提高安全性能

在活动期间，进一步加强了养护机械设备的安全管理，始终做到了在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备，始终严格执行安全操作规程，坚持操作手持证上岗，严格养护车辆管理，严禁酒后驾驶，违者严肃处罚，调离岗位，确保机械设备作业、养护车辆行车安全。同时配备了人力、沙石、养护车、装载机与挖掘机，满足了公路突发事件应急救援需要。

四、存在问题

（一）安保设施还不太完善、规范，由于经费困难原因，恢复与完善安保设施压力很大。

（二）安全教育方式单一。民工队伍安全意识相对较低，需要进一步加强安全生产宣传教育。

（三）公路沿线安保设施人为损害大。建议加大公路沿线群众宣传教育力度，形成齐抓共管局面。

篇9

根据会议安排，我向会议作安全生产工作报告。报告的主要内容是：总结回顾2012年安全生产工作；部署安排2013年安全生产工作任务。

一、2012年安全生产工作回顾

过去的一年，我局按照上级的工作部署，认真开展了“安全生产年、安全生产月、打非治违、喜迎十、全力保安全”以及“打非治违回头看”等多项活动。坚持以人为本，全面落实“一岗双责”责任制，以“科学发展、安全发展”为主题，深入推进安全生产各项工作，加强领导，强化监管，标本兼治，层层落实责任，巩固了安全稳定的局面。

（一）安全生产主要成效

全年，共印发安全生产文件29份，召开安全学习与例会26次；开展安全大检查12次，共检查发现安全隐患28处，整改28处，隐患整改率100%；争取计划修复了隐患路面约15000多平方米、加固修复了六桥、大桥二座危桥、206国道计9.4625公里油路进行了沥青路面改造；进一步完善了部分安保设施；开展全员安全教育达1860多人次；全年共投入安保资金约：1645.8万多元。全年未发生较大安全生产事故。

（二）安全管理主要措施

2012年安全生产工作主要通过“五个强化”措施，实现“五个提高”，确保安全生产。

1、强化组织领导，提高安全意识。一是高度重视安全工作。分局把它摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，及时调整成立了分局安全生产工作领导小组，专门负责安全生产工作的组织，协调、实施工作，确保了安全生产的组织落实；二是及时宣传贯彻落实。对每次的重要安全生产活动以及上级的重大安全工作部署，都要在有关的安全例会、安全学习日上进行传达宣传贯彻，专门研究部署；三是着力抓好安全培训。6月份分局举办了一期安全生产法律法规知识讲座，组织开展了一次科学发展安全发展知识竞赛、组织参加了井冈山安全发展论坛活动，大力营造了安全生产工作氛围。进一步提高了职工的安全意识、防患意识与责任意识。

2、强化制度建设，提高监管水平。一是狠抓制度建设。分局先后不断修订完善了安全生产管理办法、安全生产年、安全生产月、应对恶劣天气、打非治违、喜迎十，全力保安全等活动方案、预案以及各工种、各岗位职责等规章制度，夯实了安全制度建设基础；二是明确安全责任。始终把安全生产贯穿到工作的全过程，与各基层、各科室签订了《安全生产责任书》以及《驾驶员安全生产承诺书》，并根据各自的责任大小缴纳了安全生产风险金，把安全责任层层分解，具体落实到各个责任主体，消除了安全责任“盲区”。年内处理了一起违反安全生产管理办法的人和事；三是严格安全考核。把安全生产列入到月度检查考核的内容，与养护工作及大中修工程一同部署、一样落实、一起检查；四是严抓操作规程。坚持养护作业穿戴安全服帽，严禁酒后驾车、严禁养护车斗载人与驾驶室超员行驶、严禁违规操作，努力做到“三不伤害”；五是加强安全施工。各工地建立了安全组，配备了专职人员全过程负责施工安全以及交通维护工作，确保了工程施工和交通行车安全；六是强化安全值班。在法定节假日与重大特殊时段，实行了领导总值班和值班人负责制，做好安全生产工作，确保了节日期间的安全稳定局面，提高了安全监管水平，确保了安全生产。

3、强化安全排查，提高服务功能。实行了安全隐患每月一检查和重要时段大排查制度，对所有公路路基、路面、边坡、桥涵、养护作业、工地、养护道班、办公生活区进行安全隐患大摸排大检查，对不稳定、不安全因素得到了全面有效的整改。特别是在“安全生产月”、“打非治违”与“十”期间，养护、路政、安全员联合，深入公路沿线宣传《公路安全保护条例》，大力排查安全隐患，推动了隐患的整改与落实，及时消除了安全隐患。对一时无法整改的，提出了相关的治理整改措施、方案及建议向上级报告。并建立了安全生产隐患排查治理登记台账，全面掌握安全隐患动态，为今后的安全管理工作提供了决策依据。

4、强化隐患治理，提高畅通能力。治理安全隐患，我们着重从整改落实上狠下功夫。一是治理了路面安全隐患。对于路面上小的安全隐患，要求养护道班及时进行了修补。对于较大安全隐患，做到及时向市局报告请示，争取列入计划进行隐患治理。如319国道409—412、323国道4+600—5+200交通事故易发的路段，增设了安全标志与振荡标线。又如319国道412+000—427+029、石金线全线路面严重破损、下沉、206国道1863+000—1875+391（即罗汉岩—云集高速公路出口）油路路段，已列入计划批准并得到实施；二是治理了边坡安全隐患。对319国道407+350右侧发生的大型山体滑坡事件，做到了及时向市委、市政府、市安委会、矿管、地质、市公路局及有关乡报告，并及时清理了塌方，确保了交通行车安全；三是治理了桥梁安全隐患。对六桥、大桥进行了危桥修复加固，并加大了桥梁的安全管护力度，对石下坝桥拱圈严重裂缝、燕子排二桥等病害桥梁加强了日常观察，发现桥梁异常问题及时向上级报告。四是整治了公路安全环境。开展了公路整治活动，大力清理公路违章、乱堆乱放、乱搭乱建、重点整治了壬田、黄柏、谢坊圩镇路段占路为市等违章行为，确保了公路安全畅通。

（五）强化设备管理，提高安全性能

切实加强对养护机械设备事前、事中、事后的安全管理，做到在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备，使养护机械经常处于完好状态，确保施工机械正常、安全运转。始终严格执行安全生产操作规程，坚持操作手持证上岗，现场悬挂安全技术操作规程牌，严格养护车辆管理，严禁酒后驾驶，违者严肃处罚，调离岗位，确保机械设备作业、养护车辆行车安全。

当然成绩的取得，要归功于全体干部职工共同努力的结果。在取得成绩的同时，我们要看到不足的方面。如安保设施还不完善，恢复与完善安保设施压力很大；民工队伍安全意识相对较低，需进一步加强安全教育；公路沿线安保设施人为损害大，要加大沿线群众的宣传教育力度，形成齐抓共管局面。这些都需要我们在今后的工作中，进一步加强安全管理工作。

二、2013年安全生产工作任务

安全生产指导思想：以十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。进一步建立健全与完善安全生产规章制度，明确安全生产主体责任，排查治理安全隐患，不断优化安全环境，创建和谐平安公路，确保公路安全畅通。

工作目标：实现零事故和零伤亡。

主要任务：强抓“两个一”、“六深化”的贯彻落实工作。

（一）强抓“一岗双责”制度的贯彻落实。今年要继续实行安全生产“一岗双责”和各养护道班、机关各科室负责人为安全生产“第一责任人”制度，全面推行全员安全生产风险责任制，明确领导班子成员、各职能部门负责人以及一般干部职工的安全责任，严格执行安全生产管理办法，奖罚分明。同时要层层签订《安全生产责任书》，按各自责任大小缴纳安全生产风险金，消除安全生产责任“盲区”。安全生产风险金必须在4月底前向分局财务科缴清。年内如无风险，年终如数退还，并按缴纳的同等数额给予奖励。

（二）强抓“一票否决”制度的贯彻落实。继续实行安全生产“一票否决”制度。凡是年内各单位和职工发生直接安全生产责任事故的，严格按照《安全生产管理办法》处理。

（三）深化安全组织领导。建立健全组织管理机构，及时调整充实安全生产工作领导小组，包括应急救援队伍建设，确保强有力的组织、协调、救援、指挥与管理。今年要配合市局选择一个交通便利、人员集中的养护道班建立应急基地，储备必要的应急物资，应对公路突发事件。同时要进一步修订完善不适应的安全规章制度及活动方案（包括应对公路突发事件、恶劣天气、桥梁安全、水毁抢修等三个应急预案）。使之组织科学化、管理制度化、行动预案化，形成有力的安全组织保证体系，为安全管理提供强有力的组织制度保证。

（四）深化安全宣传教育。一是要大力营造安全学习宣传氛围，定期组织职工学习安全生产知识、法律法规，召开安全生产例会，分析、研究安全生产工作。坚持机关每月二次、基层每周一次的安全生产学习制度。年内分局要举办一期安全知识培训班，要通过学习教育与培训，不断实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的思想转变，营造浓厚的安全文化氛围，切实增强职工的安全意识、防患意识与责任意识；二是要充分利用“安全生产年、安全生产月、安全专项整治”等活动，密切联系实际，突出重点，形式多样地宣传安全生产方针、政策和“安全发展”理念，促进安全发展的良好氛围。

（五）深化安全排查治理。一是继续开展“安全生产年、安全生产月”以及各重要时段安全专项整治，加大公路日常安全巡查力度，适时开展每月一次的安全生产大检查，对所辖公路路基、路面、边坡、桥涵、养护作业、路面中修、工程施工、养护道班、办公生活等区域进行安全隐患大排查；二是基层道班日常安全巡查工作要有新突破。今年要加大养护道班安全日常巡查力度，对自己管辖路段每天进行安全巡查一次，做到有记录、有巡查、有整改、有效果。要严格督查考核，对弄虚作假、不认真巡查，造成严重后果的，将严肃追究责任；三是要加强“三防”工作，加强养护机械设备安全管理，建立完善安全隐患排查治理与机械设备登记台账，及时制订整改措施，把事故苗头消灭在萌芽状态，不断优化公路安全环境，确保公路安全畅通。

（六）深化机械设备管理。各养护道班，特别是工程施工工地和筑路机械厂，一定要严格执行安全生产操作规程，穿戴安全服帽，坚持安全教育不到位不开工、安全管理人员不落实不开工、安全设施不完善不开工的“三不”方针，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”现象。做到持证上岗，现场悬挂安全技术操作规程牌，在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备，使养护机械经常处于完好状态，确保施工机械正常、安全运转。严格养护车辆管理，严禁酒后驾驶，违者严肃处罚，调离岗位，确保机械设备作业、养护车辆行车安全。今年要加强机修设备管理力量，明确兼职人员，做好机械设备技术档案、统计台账等日常管理工作。

（七）深化公路应急管理。公路是公益事业，保障人民群众通行便利，确保人民群众的生命财产安全首当其冲。我们要高度重视，建立健全应对公路安全突发事件工作机制，制订科学应对公路突发事件、恶劣天气、水毁抢修、桥梁安全等方面的应急预案，建设一支快速反应、行动迅速、高效、有序的抢险应急队伍。要在建立公路应急基地的基础上，按季节储备必要的砂石、冷补料、手推车、雨衣雨鞋等应急物质。今年分局将组织一次以上一般性的应急演练，提高应急队伍实战能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的损害。

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一、全年工作完成情况

（一）通村公路建设：以乡、镇（街办）人民政府为责任主体，各村委会为责任单位，区交通运输局为行业主管部门，加强技术指导和技术服务，并将农村公路建设纳入对乡、镇（街办）人民政府年度考核的一项内容，截止目前全区共完成路基整理52.4公里，路面浇筑52.4公里，完成率100%。并由市质量监督单位对已竣工项目进行了取芯抽查，建设质量都能达标。

（二）项目储备工作:今年按照省、市的统一要求，为“十三五”计划做好前期工作，完成通村公路GPS信息采集232.1公里。完成撤并村GPS信息采集125公里。

（三）农村公路养护工作：今年以点交发[2014]34号文下发了调整后的农村公路养护实施方案，对全区农村公路干支线98条422.78公里纳入了年度养护范围，以线路为单位，落实了养护责任制，实行了专人养护或分段承包责任到人养护相结合的办法，并每季度对个乡镇（街办）道路养护情况进行考核。保证道路养护按时、按质进行。

（四）完成联系村新村，断头公路勘察设计工作，目前已进入招投标工作。

（五）安全管理：认真贯彻“平安工地”文件的精神，突出安全建设，加强领导，强化监督，深化整治，在通村公路建设过程中，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。在各个施工现场督促各施工单位建立健全安全管理制度，制作安全标志牌，同时协助区交通运输局安运股，对农村公路交通安全设施进行了设置并督促乡镇对危险路段进行了改造。

（六）财务管理：今年在财务管理上，我站财务严格按区交通运输局预算安排，履行财经审批程序，财务资料齐全，全年开支在预算范围内。

（七）内业建设：对照上级文件和会议精神认真抓落实，建立健全了相关制度，严格考勤纪律和工作纪律，坚持每一季度召开一次民主生活会，全年未出现违规违纪现象。

二、存在的主要问题

一是有少数施工单位和人员存在侥幸心理，说在嘴上写在纸上的多，认真仔细落实的少，导致施工现场安全管理不严，安全设施不全，安全制度不完善，安全措施不得力等问题。

二是省、市领导部门对于农村公路配套资金太低加大了地方财政压力。目前，我区很多行政村硬化通村公路已是负债累累。根本无法再实施安保工程的建设，而乡（镇）财政资金压力大，无法配套资金。由于安保工程无法完善，导致交通事故频发，人民的生命财产也得不到保障。

三、下一步工作安排

一、加强我站工作人员的自我学习，提高专业知识、熟悉相关程序、了解相关政策。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。

二、活动目标

（一）总体目标：通过管养年活动，建立健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制定执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。

（二）具体目标：构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金渠道，推动农村公路管养工作常态化、规范化。

1、强化乡级农村公路管养机构职能。各乡镇办要在现有养管所的基础上，加大工作力度，强化机构职能，切实履行乡村道路管理养护职责，确保责任落实。

2、提高农村公路养护覆盖率。农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于70%，村道不低于60%。

3、改善农村公路技术状况（MQI），优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。农村公路路面技术状况得到较大改善，县道和乡道基本实现路面无坑槽。全市县道、乡道、村道路面（PQI）中等路以上比例以年为基准，高于基准的每年提高1个百分点，低于基准的每年提高2个百分点。

县道和乡道的路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到技术标准要求；村道达到路基坚实，路肩平整，边沟稳定，桥梁标志齐全，桥面排水畅通，涵洞无淤塞。

4、加大农村公路绿化力度。年县道绿化全部完成，乡村道路绿化完成总数的30%；年乡村道路绿化完成总数的30%；年乡村道路绿化完成总数的40%。

三、活动安排

（一）活动范围：纳入公路统计的县道、乡道、村道及所属的桥涵、隧道、附属设施等。

（二）参加单位和人员：市交通运输局、各乡镇办及农村公路管养机构，从事农村公路养护作业的单位和人员。

（三）活动步骤：管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段。

1、动员部署阶段（年2月至年3月）：市交通运输局牵头，各乡镇办配合，调研摸底农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，制定管养年活动实施方案，明确管养年活动目标；全方位开展宣传动员活动，宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性。市交通运输局及各乡镇办要精心组织，利用报刊、广播、电视等媒介进行大力宣传，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

2、组织实施阶段（年4月至年5月）：市交通运输局及各乡镇办要按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位；要逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

3、总结评比阶段（年6月至年7月）：市交通运输局及各乡镇办总结管养年活动的经验做法，评估活动成效，组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，市政府将对管养年活动中工作扎实、效果显著的单位和个人进行表彰。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

1、成立市农村公路管理养护年活动领导小组（人员名单附后），负责全市管养年活动的组织领导，制定管养年活动实施方案和活动目标，完善管理养护制度，明确具体落实措施，加强日常监督检查，对各乡镇办管养年活动开展情况进行指导和定期考核。总结推广管理养护经验，表彰奖励先进单位和个人。

2、各乡镇办负责制定本辖区落实方案并具体实施。要以管养年活动为契机，落实乡镇办是农村公路管理养护责任主体的职责。要明确交通运输管理部门、乡镇办及其所属农村公路管理机构的工作职责，确保管养责任落实到位。在指导各乡镇办做好管养年活动相关工作的同时，将农村公路管养工作纳入目标责任考核体系，形成强有力的监督考核机制。

（二）强化制度建设，严格规范管理

1、健全资金筹集和使用管理制度。根据国家、省和市农村公路养护资金筹集和管理的有关规定，市交通运输局及各乡镇办要制定和完善本辖区的管理办法，确保养护资金筹集管理到位。要加强资金使用管理的监督、检查、考核，定期对资金使用情况进行审计，确保养护资金专款专用。

2、具体分解管理养护责任。市交通运输局负责我市县道、重要乡道及部分乡村公路的管养工作，并对各乡镇办农村公路管养工作给予业务指导；各乡镇办负责对本辖区内农村公路过街路段环境卫生进行治理，并对道路两侧违章建筑进行重点管理，县道控制红线为两侧各10米，乡村道路控制红线为两侧各5米，一经发现违法建设行为要及时采取必要措施，责令其停建并拆除；在麦收及秋收期间，为保证道路行车安全，市交通运输局及各乡镇办要及时成立组织，安排专人对农民占用道路打场晒粮行为予以制止。

3、建立养护巡查制度。市交通运输部门巡查每月不少于1次，各乡镇办农村公路管养机构要经常进行巡查，巡查中发现的问题要及时解决，对解决问题不及时、不到位的单位或个人，将责令整改，并予以通报。

4、完善监督考核制度。完善市、乡两级农村公路管理养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。市政府每年对各乡镇办进行两次考核，考评结果进行全市通报。

5、推行管养信息化制度。以现有农村公路电子地图库、项目库和桥梁动态管理系统为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，构筑全市农村公路养护电子基础数据库。依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。

6、实行信息报送制度。建立市、乡两级信息报送制度，及时向上级政府报送工作进展情况及存在的问题。每年5月20日和11月20日前，市交通运输局及各乡镇办要向市政府报送半年和年度工作总结。

（三）加大工作力度，确保活动实效

1、认真落实农村公路管养资金。将农村公路管理机构行使农村公路行政职能及从事农村公路管理、养护所需经费纳入市政府财政预算，确保机构人员配备到位，管养经费投入到位。严格执行农村公路养护资金管理使用制度，切块用于农村公路养护的燃油税转移支付资金须专款专用，不得挪作他用；按照《省农村公路养护管理办法》落实需地方筹集的农村公路日常养护资金及养护工程资金。

2、严格执行农村公路管养规程。养护单位和人员要依照养护技术规范、操作规程，认真实施小修保养和大中修工程。要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的日常养护作业制度，结合季节特点开展针对性养护。要加强养护工程管理，规范养护工程计划编制与实施、设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理。乡镇办对乡村道路提出养护工程初步意见，市交通运输局负责养护工程计划编制和工程验收，养护工程计划和工程验收报告报上级交通运输部门备案，作为上级监督考核的重要内容。要因地制宜地施行市场化养护、分段承包养护、专业养护等多样化养护模式，逐步扩大市场化养护范围。

3、开展农村公路日常养护中、小修集中整治。以管养年活动为契机，利用三年时间，重点对2003年以来修建的农村公路进行中、小修整治，加大日常养护力度，大大降低路面坑槽、网裂、松散、深陷等病害数量，保持农村公路处于“一路二沟四行树”的良好技术状态，推进农村公路养护工程的常态化、规范化。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，中、小修工程由市交通运输局负责，其他乡村道路的养护维修工程由所属乡镇办及乡镇养管村负责。资金来源除利用上级财政的定额补助资金外，各乡镇办应按照不低于省补资金的标准筹集，保障资金充足。

4、开展示范乡和文明路创建活动。农村公路养管示范乡和文明示范路创建工作，是推进管养年活动的重要抓手，也将作为今后我市农村公路管理养护工作的一项重要内容。市交通运输局及各乡镇办要通过创建活动，探索总结出成熟的经验。管养年活动中，要在全市选取不少于2个乡镇办作为示范乡，每个乡镇办选取不少于2个村作为示范村，选取乡村道不少于乡村道总里程的10%、县道不少于县道总里程的20%作为文明示范路予以推进。

5、加强桥梁安全管理和安保工程建设。由市交通运输局牵头，各乡镇办配合，要将本辖区农村公路桥梁整体情况摸清底数，并将农村公路桥梁安全列入重要议事日程，做到“三个落实”。一是落实管理职责。要逐桥明确管养单位、监管单位、行政责任人、技术责任人和管护责任人，建立“事权一致、责任清晰”的管养责任体系。二是落实改造资金。“十二五”我市要完成现有县道、乡道中桥以上的危桥改造，省交通运输厅将按标准给予定额补助。市交通运输局及各乡镇办要预测资金需求，多渠道、多形式落实好改造资金。三是落实安保措施。要高度重视三类以下技术状况桥梁、老旧桥梁的安全管理，一时难以改造的，要及时采取交通管制、限载通行、加强值守等措施，消除安全隐患。同时，要逐步加大农村公路安保工程投入，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，因地制宜、科学实施，不断提高农村公路抗灾防灾能力和安全保障水平。

6、加大农村公路路政管理力度。建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，推进路政结案率稳步提升和超限超载车辆逐步减少。农村公路的管养单位或部门要严格按照《公路安全保护条例》和《省治理货运车辆超限超载规定》的有关规定，在农村公路上设置限高、限宽设施。要积极推行农村公路安全社会化管理，建立农村公路路政协管员制度和有奖举报制度，引导和鼓励养护作业人员、沿线群众积极参与农村公路保护工作。要利用国家和省加快推进农村集体土地确权登记工作的有利时机，大力推进农村公路用地确权工作。

7、充分发挥社会监督作用。县道、乡道设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司名称或承养人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。鼓励村道设立养护责任公示牌。要加大宣传力度，利用新闻媒体报道、书写标语等形式营造氛围，树立全社会爱路护路的良好风气。

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4月17日至4月19日，对农村公路进行检查考评，并进行养护质量评定，评定结果为：第二季度县道养护好路率80.8%，好路里程295.8公里。乡道好路率75%，好路里程552公里。村道好路率62%，好路里程1084公里。并对较好的领养人龚虎儿、刘引民、赵吉祥、屈凤彪、高增福等8人予以奖励。

今年上半年，该县根据市上要求，确定创建16条288.6公里示范公路，制定了农村公路文明示范路实施方案。县乡公路干线化养护工作已全面开展，按照实施方案的安排，已在中锦路及支线选择30公里为干线化试点路段，养护管理工作严格按照干线公路标准检查，工程进入施工图纸设计阶段。

坚持依法治路，树立文明执法新形象，提高农村公路通行能力。路政管理工作：1、严格控制审批占用公路用地、开设平交道口。2、加强平交道口、沿线村庄岔口、工矿企业出入口管理。3、加强公路路产保护、宣传。截止2012年6月29日损坏路产赔（补）偿费28120元，公路补偿费137000元，结案率98%。

继续狠抓农村公路超载超限工作。今年以来，该县治超工作继续按照省、市治超工作的要求，持续高压态度治理超载超限，坚持“既卸货、又罚款”的原则，采取“堵、疏、卸、拆、罚”等有利措旋治理超限超载车辆，实现“抓整治、保畅通、保安保、为人民”的目标。逐步建立治超长效机制，严格按照《陕西省治理车辆超限运输办法》的要求，“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求确保治超工作长期有效、平稳地开展，逐步建立治超长效机制。

神王站一至六月份共检测车辆16101辆，其中超限车辆4辆，罚款143690元，卸载货物201.99吨，超限率为0.3%；中鸡站共检测车辆76539辆，其中超限车辆1253辆，分载372辆，罚款314360元，卸载货物1351.8吨，分载货物1457.9吨，超限率为1.63%。

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二、凡镇级、村级道路均属公路，镇级公路指政府规划建设的主干道，包括集镇区域内的市政道路；村级道路指村连接主干道路以外所有道路。

三、镇、村公路的养护责任镇级公路的养护责任主体为镇人民政府，承担镇级公路的养护，村级公路的养护责任主体为各村民委员会，负责村级公路的养护，企业建设的专用道路由企业负责养护。

四、镇、村公路的管理责任镇、村公路的管理责任主体为镇交通管理所，负责镇域内所有公路的路政管理工作。

五、资金管理按资金筹措方案所筹集的农村公路养护资金，由镇设立农村公路养护资金专户，并实行专款专用。

1、镇级公路的养护由镇交管所提出养护计划，经镇政府批准后拨付实施。

2、村级公路的养护，由各村民委员会提出养护计划，报镇交管所审核，经镇政府批准后，拨付补助资金。

六、镇、村公路的管理规定

1、交管所协助镇政府做好镇域公路网络的规划发展工作，今后凡新建镇、村公路应报交通管理部门备案，经审核批准后方可进行工程施工。

2、做好公路的红线控制工作，距公路两侧边沟外缘县道不少于10米，乡道不少于5米范围内不准建筑任何永久性工程设施。

3、做好路产路权的保护工作，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路，确需挖掘公路的应事先向交通管理部门提出申请报告，经批准缴纳修复费用后方可动工。

4、做好公路的畅通工作。任何单位和个人不得在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水，利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通活动。

5、禁止铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的车辆在公路上行驶。

6、抓好公路的维修、保养和建设工作，凡路面出现破损应及时进行修复。

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一、总体要求

按照“责任明确、管理有效、奖罚有力”的原则，推进应急管理、路产路权保护，全面改善公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。

二、基本原则

坚持政府主要、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与的原则，构建农村公路保护管理工作机制。实现农村公路保护管理可持续发展。

三、工作目标

2017年12月份前，出台路长制实施方案，成立镇路长办公室，完成镇、村两级路长体系建设。2020年，实现路长制各项工作形成长效机制和常态化，使我镇农村公路新改建工程高标准建设，现有道路路面整洁、路基稳定、排水通畅、桥涵等构造物维护完好、标志醒目、安保设施完善、水毁抢修及时、路域整洁、绿化美化；公路标志区内无违法构筑物和广告、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无非法种植耕作、无摆摊设点和堆积物、无超载超限违法运输；外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“实、安、绿、美”农村交通发展新格局，人民群众满意度得到明显提升。

四、组织机构

（一）组织形式

设镇、村级路长。镇级路长由镇主要领导担任，各村书记担任村路长。

（二）职责分工

（1）镇级路长职责

乡镇路长为辖区内农村公路路域环境整治和村道建设养护管理的第一责任人。主要职责为：负责做好镇、村道路沿线的征迁、建设用地及养护管理；负责镇农村公路应急处置的协调；协助开展路产路权保护。

（2）村级路长职责

村级路长为村道建设养护管理的第一责任人。主要职责为：负责组织村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用地和道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

五、保障措施